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行政審批制度改革歷程

2001年9月，國務院行政審批制度改革領導小組成立。

2002年10月，國務院決定取消第一批789項行政審批項目，其中涉及經濟管理事務的達560項。

2003年3月，國務院決定第二批取消406項行政審批項目，另將82項行政審批項目作改變管理方式處理，移交行業組織或社會中介機構管理。取消的項目中涉及經濟管理事務的241項。

2003年8月27日，第十屆全國人大常委會第四次全體會議通過《中華人民共和國行政許可法》，2004年7月1日起實施。

2003年9月15日，總理在國家行政學院開學典禮上強調，加快推進政府管理創新，關鍵是進一步轉變政府職能。要著力抓好四個環節：

一是堅決實行政企分開。繼續把政府不該管的事交給企業、市場、社會組織和中介機構，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，調動各方面的積極性，增強企業和整個社會經濟活力與效率。要把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，主要運用經濟手段和法律手段管理經濟。

二是加快推進行政審批制度改革。各級政府及其部門要全面貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，加快投資體制改革，確立企業投資主體地位，使行政審批走向制度化、規范化和法制化。

三是全面履行政府職能。要在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務職能。當前，特別要加快建立健全各種應急機制，提高政府應對各種突發事件的能力；大力推進教育、衛生、科技、文化等公共事業發展，擴大就業，提供社會保障，建設公共設施，提高公共服務水平。

四是樹立以人為本的政府管理思想，堅持全面、協調和可持續的發展觀。要注重統籌兼顧，促進經濟與社會、城市與農村、東部地區與中西部地區、人與自然的協調發展，全面提高人民的物質文化生活水平和健康水平。

2003年11月6日，國務院舉辦第二次學習講座，學習《行政許可法》，總理指出，貫徹實施《行政許可法》是堅持依法治國的具體體現。