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春江街道共有基層黨組織40個，黨員1101人（女黨員126人），村級黨組織22個（村黨委1個，黨總支部9個，黨支部12個），農村黨員848人，機關事業單位黨支部9個，黨員181人，企業單獨建立黨支部9個，黨員72人。

一、當前發揮農村黨員作用存在的主要問題

一是理想信念動搖。少數黨員共產主義理想信念發生動搖，對現實不滿，對黨信心不足，不但不發揮作用，還牢騷滿腹。少數黨員對參加黨內生活持無所謂和不愿意參加的態度，遇到支部活動，總是找這樣那樣的借口請假、回避，有的甚至不愿交黨費。

二是組織觀念淡薄。有的表面上聽從組織安排，但說的是一套，做的又是一套，維護黨組織的榮譽感減弱。個別黨員把自己混同于一般村民，忽視了自己的黨員身份，在村級組織換屆選舉中拉幫結派，甚至帶頭參加上訪，嚴重損害了黨員形象。

三是民主意識較差，社會責任弱化。一些黨員對自己應該享有的權利和應該履行的義務認識模糊，對民主管理、民主監督等方面的內容混淆，對黨務村務不聞不問，缺乏應有的政治熱情，有的甚至放棄民主權利，遇到重大事項決策時，隨波逐流，對民主權利毫不珍惜，老好人思想嚴重，責任心不強。少數黨員不能擺正個人利益的位置，不支持村兩委工作，一旦個人利益和集體利益發生沖突時偏向于個人利益；

四是雙帶能力不強，模范作用欠缺。由于部分農村黨員政治理論水平較低，文化程度不高，思想保守，觀念滯后，缺乏市場意識、競爭意識和創新意識，習慣于老框框、老套套，存在小富即安、小進即滿思想，缺乏創業精神和勇闖市場的意識，帶頭致富、帶領群眾共同致富能力不強，體現不出黨員的先進性。很大一部分農村黨員不注重學習提高，部分黨員對新形勢下黨員先進性標準的認識不高，認為不干壞事、不阻撓村支兩委開展工作、本本分分做人就算是一個好黨員，對于如何帶頭致富和帶領群眾致富，發揮先鋒模范作用則缺乏深刻認識。只有做好人的標準，沒有做能人的目標。

五是法律意識淡薄。有的打牌賭博，違法亂紀；有偷稅漏稅；有的爭強好勝，為人霸道；有的不顧國策，違規超生。這些黨員在群眾中造成了極其惡劣的影響。2006年街道紀工委查處的7名黨員中，開除3個，其中1個詐騙、2個偷稅漏稅，警告4個，2個賭博，兩個妨礙公務，有2名黨員因擾亂社會秩序正在接受調查處理。

二、當前農村黨員作用發揮不夠的原因

一是少數黨員在改革開放和發展市場經濟的條件下，忽視世界觀改造，降低要求標準，黨性觀念淡化，由于受社會發展負面效應的影響，加之沒有健全的黨員監督和約束機制，使一部分黨員的價值觀念發生了變化，放松了對自己的要求，混同于普通群眾。一些黨員思想滑坡，自我要求不嚴，喪失了應有的黨性，做出了違法亂紀的事情。

二是個別村級黨組織對黨員的教育管理不到位。主要表現在三個方面：一是對黨員的教育管理存在忽冷忽熱、時緊時松現象，對上級黨組織布置的學習任務簡單應付，缺乏長效機制；二是對黨員的教育管理存在頭痛醫頭、腳痛醫腳的現象，沒有對癥下藥；三是對不參加組織生活的個別黨員聽之任之，會后不聞不問。

三是一些客觀因素影響了黨員先進性的發揮。農村優秀青年考上大學大都流入城市工作，因受傳統觀念影響，大學生即使沒工作也不愿意到農村來工作，人才的流失直接影響了農村黨員素質的提高。基層黨組織在發展黨員時可選擇的余地很小，影響了農村黨員整體素質的提高。

四是黨員自身因素。一是文化程度不高。848名農村黨員中，78%的黨員是初中以下文化程度，這在市場經濟高度發達的今天，的確難以跟上形勢的發展。二是部分農村黨員年齡偏大，勞動能力弱。街道60歲以上的黨員214人，占25.7%。三是部分黨員致富能力不強。根據對各村黨員家庭經收入調查,近三分之一的農村黨員的家庭收入等于和低于本村平均水平，其中還有不少需要幫帶。農村黨員不僅要會說，更要會干，而且要比群眾干得更出色才有發言權。當不少黨員還在為維持自己的生計而日夜奔波時，他們在農村的發言權就被自然取消了。

三、發揮農村黨員作用的對策及做法

一、抓黨員培訓教育。一是利用黨員干部遠程教育系統，對農村黨員時行政治理論知識培訓和實用技術培訓。街道黨工委還專門出臺了遠程教育月報制，要求每個支部每周收看遠程教育不少于4次。目前各站點收看達250多場次，受教育黨員干部群眾6000多人次。通過遠程教育這個有效載體，引導農村黨員帶頭貫徹執行黨在農村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富；教育黨員無論在任何時候、任何情況下，都不忘黨員的責任，在社會主義新農村建設中作出積極貢獻；教育黨員不信仰宗教，不參與封建迷信和宗族派性活動，不參與鬧事和集體上訪；教育黨員弘揚正氣，反對歪風，堅決同一切危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭，真正在社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用。在教育培訓中，突出抓好農村黨員實用技術培訓工作，力爭使50歲以下有勞動能力的黨員普通掌握1-2門致富實用技術。二是利用街道成校作為黨員學歷教育的一個培訓基地，入黨積極分子沒有達到高中文化程度的進行學歷培訓，提高綜合素質，并積極鼓勵黨員到富陽黨員深造。

二、抓培養發展。為從根本上改變個別村組織黨組織黨員發展無規劃，年齡、性別結構不合理、黨員發展程序不規范的問題，街道黨工委專門制定出臺了《黨員發展預警機制》，建立黨員發展信息庫，進行動態監控。在黨員發展上，繼續向農村一線傾斜，重點抓好黨員隊伍嚴重老化，多年未發展黨員的村和青年黨員、女黨員的發展工作，努力改善黨員隊伍結構，對優秀婦女、青年、退伍軍人、致富能手和優秀村委會非黨成員，明確專人培養，對其中特別優秀分子進行重點培養，成熟一個吸收一個，確保新發展黨員中女性黨員比例達到35％以上，年齡35周歲以下達到70％以上，高中文化程度以上達到80％以上，嚴格執行入黨“三公開”制度，嚴把入口關,保證新黨員的質量。

三、創新活動載體。春江街道結合農村工作實際,開展形式多樣的黨建主題活動,為農村黨員發揮作用找準載體。在以往黨建主題活動取得實效的基礎上，繼續深入開展黨員“雙聯”活動、“亮身份許承諾”活動，通過為農村黨員設崗定責，為農村黨員搭建發揮作用的舞臺，激勵黨員發揮先鋒模范作用。一是亮身份。為從根本上改變農村黨員原來那種“無權管事、不會理事、無法辦事”的狀況，除了年老弱病者外的812名農村黨員，分別與6170戶農戶建立了結對聯系制度，并在村級事務中個個選定各自的“聯事崗位”，村黨組織把黨員“雙聯”工作情況在黨員活動室中公布，主動接受群眾監督，大大提高了黨員“雙聯”工作的積極性。二是明責任。對農村黨員，明確了“31155”的要求。即每名黨員聯系農戶不少于3戶；每名黨員每月度走訪聯系戶不少于1次；每名黨員參加聯事崗位不少于1個；每名黨員每年為聯系戶辦實事不少于5件；每名黨員每年在聯事崗位上辦實事不少于5件。對村黨組織，要求認真抓好組織實施，做好檢查考核，要求對“雙聯”活動開展情況至少每季度進行一次檢查，同時把發揮黨員“雙聯”作用列入黨員百分考核內容,年終結合民主評議黨員工作，采取個人自評、群眾民意測評、支部綜合評定相結合的方式進行綜合考核，作為年終不合格黨員的主要依據，考核工作落實促使黨員“雙聯”工作干有目標、學有榜樣，群眾也得到更多更大的實惠。三是強作用。農村黨員“雙聯”活動與黨員“亮身份、許承諾”、“建設新農村，黨員當先鋒”等活動有機結合起來。開展黨員“雙聯”活動后，黨員無論有事無事都會主動到聯系的農戶家里，聽取群眾對村里事務的意見和建議，為“村兩委會”開展工作爭取民心。在村里具體工作的開展中，如農村的計劃生育、百千工程、土地征用等政策性強的工作，以及民事糾紛調解、社會治安管理等工作，正是通過黨員聯系農戶和履崗盡責，在群眾中有效發揮了橋梁作用，幫助村里解決了很多矛盾糾紛，成為村兩委會的好“幫手”。農村黨員“雙聯”活動，為農村黨員展示自身才能、發揮先鋒作用提供了一個良好的舞臺，一定程度上解決了農村部分黨員聯系群眾不夠密切，部分無職黨員先鋒模范作用發揮不夠，個別村黨組織黨員發展滯后的問題。從2005年開展農村黨員“雙聯”活動以來，黨員共為農戶辦實事5000多件,在先鋒崗上辦實事2000多件,扶貧結對113戶，為所聯系的困難戶捐款71510元,黨員“雙聯”工作切實“使黨員受到了教育，使群眾得到了實惠”。

四、抓評議處置。在抓好黨員集中整訓的基礎上，細化不合格黨員標準，街道黨工委專門制出臺了《春江街道農村黨員百分考核標準》，與黨員“雙評”內容相互補充，并把黨員“雙聯”工作和“亮身份、許承諾”活動中體現的先鋒模范作用作為年終黨員“雙聯”工作的重要依據，為評議黨員提供了比較清晰的標準。采取黨員個人自評、黨員互評、群眾評議、支部審定的辦法，每年對黨員進行一次民主評議，評出優秀、合格、不合格三個等次，并根據不合格黨員的處置條件，進行組織處置，激勵先進，鞭策后進，純潔組織。2006年街道黨工委對評出的12名不合格黨員，本著“懲前毖后，治病救人”的原則，對10名黨員提出限期整改，1名黨員勸退處理。對3名雖未評上不合格黨員的邊緣黨員，對其存在的問題進行嚴肅的批評教育。對評議結果，以書面形式向各村、企事業單位予以通報，接受黨員、群眾監督，促進不合格黨員及時整改。同時，擴大群眾參評，把黨員民主評議與人民群眾的滿意程度相結合，融洽黨群關系，擴大黨員在群眾中的認可程度，通過扎實有效的雙評工作，進一步提高了黨員隊伍的整體素質，增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。