導(dǎo)語(yǔ)：縣人民政府工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表、各位委員：

現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、迎難而上，創(chuàng)新發(fā)展的2008年

2008年，是本屆政府施政的起始之年，也是政府工作經(jīng)受考驗(yàn)、取得明顯成效的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“農(nóng)業(yè)富民、項(xiàng)目立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，迎難而上，努力克服自然災(zāi)害頻發(fā)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)等帶來(lái)的不利影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）14.1億元，同比增長(zhǎng)10%，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成3.59億元，同比增長(zhǎng)5.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成7.23億元，同比增長(zhǎng)11.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成3.28億元，同比增長(zhǎng)12.5%；三次產(chǎn)業(yè)的比重為26：51：23。財(cái)政總收入完成2.81億元，同比增長(zhǎng)18.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.14億元，同比增長(zhǎng)18.8%，首次突破億元大關(guān)；地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成6.2億元，同比增長(zhǎng)32.7%。固定資產(chǎn)投資完成9.01億元，同比增長(zhǎng)17%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.16億元，同比增長(zhǎng)16.7%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額11.55億元，比年初增長(zhǎng)7.2%；各項(xiàng)貸款余額6億元，比年初增長(zhǎng)0.9%。農(nóng)民人均純收入1502元，同比增長(zhǎng)24.7%，年內(nèi)共解決7100人農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題。

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。累計(jì)投入財(cái)政支農(nóng)資金5167萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金3733萬(wàn)元，發(fā)放支農(nóng)貸款1.8億元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.46億元，同比增長(zhǎng)6%；完成糧豆播種面積45.72萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)2%；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量11.07萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.6%；農(nóng)民人均有糧320公斤，與上年持平。實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量1.63萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.1%；肥豬出欄20.22萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)6.2%；生豬存欄22.8萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3.9%；大牲畜存欄8.04萬(wàn)頭（匹），受低溫凍災(zāi)影響同比下降5.3%。

堅(jiān)持引導(dǎo)與扶持相結(jié)合，大力培植特色富民產(chǎn)業(yè)。全縣橡膠種植面積39.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量5046噸，產(chǎn)值7065萬(wàn)元；香蕉種植面積13.9萬(wàn)畝，產(chǎn)量21萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.2億元；草果種植面積10.1萬(wàn)畝，產(chǎn)量1515噸，產(chǎn)值3485萬(wàn)元；冬早蔬菜種植面積2.5萬(wàn)畝；規(guī)范化花椒種植面積1000畝；瑤藥種植面積1750畝；建立石斛組培苗基地2個(gè)，完成育苗350萬(wàn)株，發(fā)展石斛種植面積443畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800萬(wàn)元；完成勞務(wù)輸出培訓(xùn)8096人次，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力6520人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2256萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐脫貧的中高海拔地區(qū)，積極引進(jìn)武漢凱迪公司進(jìn)行生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)。

整合資金加大投入，著力打造新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)。在扶貧開(kāi)發(fā)上，共整合外交部、上海長(zhǎng)寧區(qū)社會(huì)幫扶資金2254萬(wàn)元，投入各級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金3707.4萬(wàn)元。實(shí)施了58個(gè)省、州級(jí)整村推進(jìn)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目；投資1000萬(wàn)元完成了老勐鄉(xiāng)“7·13”災(zāi)后重建整村易地搬遷項(xiàng)目坪壩安置點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，204戶944人災(zāi)區(qū)群眾遷入新居居住，成為××新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)；啟動(dòng)實(shí)施了規(guī)劃投資437萬(wàn)元的老勐鄉(xiāng)六家隊(duì)133戶667人的國(guó)債易地搬遷項(xiàng)目；按照“州負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的要求，全力推進(jìn)規(guī)劃投資7758.56萬(wàn)元的莽人綜合扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，目前，共到位資金2863萬(wàn)元，全面啟動(dòng)實(shí)施了通達(dá)、水利、通電、安居、教育、衛(wèi)生等13項(xiàng)工程，各項(xiàng)工程進(jìn)展迅速。在新農(nóng)村建設(shè)上，共整合資金4500萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村公路“通達(dá)”工程286公里；解決了1.72萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；啟動(dòng)實(shí)施了1840戶農(nóng)村民居地震安全工程；建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1000畝、基本農(nóng)田1.74萬(wàn)畝；全縣林改工作完成確權(quán)率96.2%，確權(quán)到戶率87.6%，發(fā)證率99.1%，矛盾糾紛調(diào)處率97.5%，主體改革達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，并順利通過(guò)州級(jí)檢查驗(yàn)收。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值15.3億元，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值11.03億元，同比增長(zhǎng)21.1%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10.75億元，同比增長(zhǎng)37.3%；工業(yè)增加值完成5.9億元，同比增長(zhǎng)4.2%；利稅總額3.05億元，利潤(rùn)總額2.17億元。

緊緊圍繞“治理一批、注銷一批、整合一批、提升一批”的目標(biāo)，切實(shí)加大對(duì)電、礦產(chǎn)業(yè)的整治整合力度。在水電開(kāi)發(fā)上，依法整合17個(gè)水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共22萬(wàn)千瓦裝機(jī)，引進(jìn)武漢凱迪公司規(guī)劃投資17億元進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)，目前，全縣已建成水電裝機(jī)42萬(wàn)千瓦，在建和擬建裝機(jī)27萬(wàn)千瓦。在礦業(yè)開(kāi)發(fā)上，對(duì)勐拉小銅廠礦區(qū)、銅廠三家寨金礦區(qū)非法采礦行為進(jìn)行了集中整治，制定了龍脖河礦山整治方案，堅(jiān)決整治了三家河、勐拉河、金水河河道非法采金行為。在電力電網(wǎng)建設(shè)上，對(duì)××縣電力公司進(jìn)行全面清理整頓，及時(shí)組建新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)班子，理順生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理秩序，解決了縣電力公司長(zhǎng)期拖欠干部職工工資等一系列問(wèn)題，縣電力公司正逐步走向健康發(fā)展的軌道；投入西部農(nóng)網(wǎng)和無(wú)電人口通電工程建設(shè)項(xiàng)目資金1422萬(wàn)元，完成78個(gè)自然村4224戶的農(nóng)網(wǎng)改造；投資743.2萬(wàn)元新建了35千伏變電站1座、架設(shè)35千伏輸電線路9.8千米。

積極探索國(guó)有資源入股分成、使用權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)拍賣等新型資源開(kāi)發(fā)模式。年內(nèi)，縣人民政府先后與10余家水電、礦山開(kāi)發(fā)業(yè)主商定了投資合作意向協(xié)議，武漢凱迪公司入駐××，邁出了我縣國(guó)有資源入股分成的第一步，為增加地方財(cái)力、加快公益事業(yè)建設(shè)步伐開(kāi)辟了一條新的籌資渠道。

積極支持紅河恒昊公司等企業(yè)合作投資1680萬(wàn)元在老勐新安里進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)探礦，現(xiàn)已初步探明鎳礦儲(chǔ)量2萬(wàn)個(gè)金屬噸，為資源的有序開(kāi)發(fā)提供了保障。

(三)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展

重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2008年，我縣3000萬(wàn)元以上的重大建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目總投資10.35億元，年內(nèi)完成投資4.3億元，其中：××昆鋼球團(tuán)廠、大寨河三級(jí)電站等一批重大項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；雙金橋至老勐油路改造工程，已進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)2009年雨季到來(lái)前可竣工投入使用；紅河恒昊公司年產(chǎn)6000噸的高冰鎳改擴(kuò)建項(xiàng)目完成防洪堤建設(shè)，紅河礦業(yè)公司日處理1000噸銅選廠項(xiàng)目預(yù)計(jì)2009年3月底投產(chǎn)，長(zhǎng)安金礦日處理1000噸選廠預(yù)計(jì)2009年6月投產(chǎn)，勐橋馬鞍山鐵礦、馬鹿塘水庫(kù)、蕎菜坪四級(jí)電站、克思口電站、麻子河一、二級(jí)電站等一批在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。

重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)有效。編制完成了總投資44.23億元的新三年興邊富民規(guī)劃及總投資24.39億元的中央擴(kuò)大內(nèi)需2008年新增投資項(xiàng)目規(guī)劃；編制了2009、2010年計(jì)劃投資項(xiàng)目和計(jì)劃開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的項(xiàng)目規(guī)劃?！靶U金”高等級(jí)公路、城市“兩污”、國(guó)際界河、通鄉(xiāng)油路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，“蠻金”高等級(jí)公路完成地形圖測(cè)繪，正在開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作；城市垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審，正在開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，2008年第四季度擴(kuò)大內(nèi)需已下達(dá)污水處理廠國(guó)債資金500萬(wàn)元、國(guó)際界河治理資金300萬(wàn)元；阿得博至沙依坡、蠻耗至沙依坡、蠻耗至馬鞍底、新街紅河大橋至馬鞍底通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)省政府投資評(píng)審中心組織專家評(píng)審；競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目三家河一級(jí)、三級(jí)電站、金水河四級(jí)電站可行性研究報(bào)告已上報(bào)待評(píng)審。

招商引資成效顯著。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，牢固樹(shù)立“以大招商促進(jìn)大投入，以大投入推動(dòng)大發(fā)展”的觀念，著力改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資服務(wù)，武漢凱迪公司等一批有實(shí)力的企業(yè)入駐××。2008年，共引進(jìn)項(xiàng)目22項(xiàng)，協(xié)議總投資28.9億元，到位資金3.4億元。

(四)商貿(mào)流通工作有了新起色

立足區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略。編制完成了金水河口岸新區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃；金水河邊防大橋、金水河口岸聯(lián)檢樓、口岸查驗(yàn)貨場(chǎng)順利通過(guò)驗(yàn)收；中越邊貿(mào)旅游考察線路于2008年3月1日正式開(kāi)通。全縣消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，邊境貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，旅游業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.16億元，同比增長(zhǎng)16.7%；年內(nèi)發(fā)展“兩社一會(huì)”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織30個(gè)，建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)資農(nóng)家店30家；完成邊境貿(mào)易總額6億元，同比增長(zhǎng)4.2%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入6397萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.8%。

(五)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁出新步伐

大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了《××縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，切實(shí)加大對(duì)科技的投入，年內(nèi)共開(kāi)展科技培訓(xùn)881期3.76萬(wàn)人次，全省邊疆“解五難”（學(xué)科技難）經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣成功舉辦。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，全免教科書費(fèi)和擴(kuò)大學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍，累計(jì)補(bǔ)助資金3932.34萬(wàn)元，受益學(xué)生50535人；累計(jì)投資7967萬(wàn)元的高級(jí)中學(xué)一期工程建設(shè)已基本完工，初、高中實(shí)行分離辦學(xué)，高考上線率達(dá)69.1%，高、中考成績(jī)繼續(xù)保持邊六縣第一；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完成了全縣21所中小學(xué)校長(zhǎng)公選工作，招錄、招聘高中教師和中、小學(xué)特崗教師79人。投資586萬(wàn)元，繼續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，穩(wěn)步提高新農(nóng)合參合覆蓋面和籌資水平，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)25萬(wàn)人，參合率達(dá)83.5%，共籌集合作醫(yī)療資金2200萬(wàn)元,補(bǔ)助參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)金支出1792.9萬(wàn)元、受益24.8萬(wàn)人次。認(rèn)真落實(shí)“黃牌警告”制度及農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，人口自然增長(zhǎng)率8.1‰。投資539萬(wàn)元完成了文化資源共享工程縣級(jí)支中心建設(shè)、××縣文化館綜合辦公大樓及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。投資396萬(wàn)元完成了縣廣播電視辦公綜合樓建設(shè)，廣播電視覆蓋率分別為93.35%、93.21％。

高度重視環(huán)保工作，投資50萬(wàn)元全面完成了第一次全國(guó)污染源普查工作。深入開(kāi)展“大接訪”、“大下訪”活動(dòng)，切實(shí)加大各種社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，成立縣政府矛盾糾紛調(diào)處中心，制定了《××縣人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施辦法》，沙依坡鄉(xiāng)退耕還林糾紛等一批歷史遺留的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決，全年共接待群眾來(lái)訪317批（件）677人次，解決226批（件）470人次，解決率達(dá)71.3%。社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作明顯改進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。縣紅十字會(huì)積極組織開(kāi)展“5.12”汶川地震募捐活動(dòng)，共募集社會(huì)捐款90.4萬(wàn)元支持四川地震災(zāi)后重建。審計(jì)工作全年完成審計(jì)項(xiàng)目41個(gè)，查出違規(guī)行為資金291.8萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金762萬(wàn)元，為部門審減工程價(jià)款240萬(wàn)元，為加強(qiáng)廉政建設(shè)和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。深入扎實(shí)開(kāi)展外事僑務(wù)工作，圓滿完成了中越聯(lián)合勘界中方第二組勘界立碑野外工作任務(wù)。宗教、縣志、檔案、氣象、人防、郵政、通訊等各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)民生問(wèn)題得到新改善

本屆政府承諾將在任期五年內(nèi)為民重點(diǎn)辦好10件實(shí)事，2008年，我們從群眾最迫切、最急需解決的事做起，切實(shí)為民辦好8件實(shí)事：一是為提升城市品位，完善城市功能，打造“休閑××、好玩勐拉”，投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金9080萬(wàn)元，完成了金河治理二期工程3號(hào)橋至喜望橋段右岸河堤、3號(hào)橋至環(huán)城南路連接路等工程建設(shè)；啟動(dòng)了彩虹橋、利民橋、縣殯儀館、縣中心敬老院、廉租房、教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)縣城a、b片區(qū)，老勐、者米、勐拉等城鎮(zhèn)建設(shè)；開(kāi)通了城區(qū)公交車。二是切實(shí)加大社會(huì)保障力度，全縣完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)520人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.66%；發(fā)放農(nóng)村低保金3551.8萬(wàn)元受益73336人次，城鎮(zhèn)低保金985.6萬(wàn)元受益73547人次，殘疾人保障金支出71.18萬(wàn)元；實(shí)施城鄉(xiāng)貧困人群大病醫(yī)療救助137人次，救助資金20.9萬(wàn)元。三是投入和補(bǔ)助資金1336萬(wàn)元，完成2007年災(zāi)后民房恢復(fù)重建1208戶5395人，2008年災(zāi)后民房恢復(fù)重建216戶906人；爭(zhēng)取外交部援助資金550萬(wàn)元、投入州縣救災(zāi)應(yīng)急資金272萬(wàn)元，對(duì)低溫凍災(zāi)、滑坡泥石流等自然災(zāi)害及特困農(nóng)戶進(jìn)行了救助。四是投資928萬(wàn)元完成了16所5426平方米的中小學(xué)校舍危房改造。五是完成了6.8萬(wàn)畝的冬閑田綜合開(kāi)發(fā)，提高了復(fù)種指數(shù)，成為農(nóng)民增收的一個(gè)新亮點(diǎn)。六是投資1014萬(wàn)元，新建山區(qū)五小水利工程520件，解決了1.72萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。七是投資1422萬(wàn)元解決了78個(gè)自然村4224戶的通電問(wèn)題。八是投資2322萬(wàn)元實(shí)施了22個(gè)農(nóng)村公路“通達(dá)”工程項(xiàng)目，新增和改善公路里程286公里。

(七)政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)

認(rèn)真推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法等“四項(xiàng)制度”，切實(shí)加大效能監(jiān)察力度，著力解決行政不作為、亂作為的問(wèn)題，全年共問(wèn)責(zé)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員5人，辭退國(guó)家公職人員1人，全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和精神面貌有了明顯轉(zhuǎn)變，在群眾和社會(huì)各界反映良好。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，制訂了《縣人民政府貫徹落實(shí)〈自治條例〉實(shí)施意見(jiàn)》，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，共辦復(fù)人大建議和政協(xié)提案380件，解決資金141.78萬(wàn)元。大力推進(jìn)政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，不斷改進(jìn)政府工作。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹(shù)立政府良好形象。

各位代表、各位委員，這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向駐金人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持××發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，政府工作依然存在以下問(wèn)題和不足：

一是經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱；二是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，抵御自然災(zāi)害的能力脆弱，抗災(zāi)防災(zāi)任務(wù)艱巨；三是貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集、輻射、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收難；五是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，地方財(cái)政增收難度大，可用財(cái)力嚴(yán)重不足，收支矛盾突出；六是政府對(duì)資源調(diào)控能力弱，在資源開(kāi)發(fā)中，體現(xiàn)國(guó)有權(quán)益難度大；七是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，干部職工創(chuàng)新意識(shí)亟待加強(qiáng)。

對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加過(guò)人的膽魄、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真加以解決。

二、充滿機(jī)遇，奮力拼博的2009年

受國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的影響，2009年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的不確定因素增多，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，同時(shí)，國(guó)家為了保增長(zhǎng)，出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需十項(xiàng)新舉措，在今后兩年多的時(shí)間里，四萬(wàn)億元的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生最直接的拉動(dòng)。因此，政府將在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

2009年政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民、項(xiàng)目立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”戰(zhàn)略，以水能、礦產(chǎn)、生物資源、邊境四大優(yōu)勢(shì)資源為依托，以轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)模式為重點(diǎn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；更加關(guān)注民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展；努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，2009年政府的奮斗目標(biāo)是：保增長(zhǎng)促發(fā)展，穩(wěn)健提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.05‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)全力推進(jìn)項(xiàng)目工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

深化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的觀念，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施拉動(dòng)內(nèi)需、新三年“興邊富民”工程的政策機(jī)遇。2009年縣財(cái)政將投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元，有針對(duì)性地做好國(guó)家支持的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目的篩選上報(bào)工作，并多渠道籌措項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，重大項(xiàng)目完成可研，一般項(xiàng)目完成項(xiàng)目建議書，努力健全完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為爭(zhēng)取中央、省、州支持，保持投資的持續(xù)增長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。

扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。建立重大項(xiàng)目工作聯(lián)席會(huì)議制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制、行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和行政問(wèn)責(zé)制，將項(xiàng)目落實(shí)到具體責(zé)任人，做到縣分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，全方位跟蹤服務(wù)，努力創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取項(xiàng)目核準(zhǔn)，落實(shí)項(xiàng)目資金，積極創(chuàng)造開(kāi)工條件，促進(jìn)重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工，努力形成項(xiàng)目工作“儲(chǔ)備一批，申報(bào)一批，獲準(zhǔn)一批，開(kāi)工一批，驗(yàn)收一批”的項(xiàng)目工作格局。2009年要力爭(zhēng)上級(jí)立項(xiàng)支持并啟動(dòng)“蠻金”高等級(jí)公路初設(shè)等前期準(zhǔn)備工作；爭(zhēng)取城市垃圾處理場(chǎng)、城市污水處理廠、國(guó)際界河、通鄉(xiāng)油路、水電開(kāi)發(fā)、工業(yè)技改、礦產(chǎn)品加工等3000萬(wàn)元以上重大建設(shè)項(xiàng)目上馬10個(gè)以上。對(duì)不按項(xiàng)目計(jì)劃完成投資，工程進(jìn)展緩慢又不能說(shuō)明理由的項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)主，將通過(guò)人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體公開(kāi)曝光、行政問(wèn)責(zé)等方式責(zé)令其限期進(jìn)行整改，經(jīng)2次書面通知整改仍未達(dá)到要求的，將視情況嚴(yán)肅處理，對(duì)水電、礦業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目直至依法注銷業(yè)主投資開(kāi)發(fā)權(quán)，確保項(xiàng)目投入的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。

(二)大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)

始終堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，在穩(wěn)定糧食安全的前提下，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鞏固提升橡膠、香蕉、草果、茶葉、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、花椒、瑤藥、石斛、勞務(wù)輸出5個(gè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增冬閑田綜合開(kāi)發(fā)面積3萬(wàn)畝以上，繼續(xù)加大對(duì)花椒、瑤藥、石斛、板藍(lán)根等產(chǎn)業(yè)的培植力度，爭(zhēng)取啟動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)；積極支持有潛力、有市場(chǎng)的民間小作坊、小加工企業(yè)發(fā)展壯大；堅(jiān)持依法自愿有償原則，積極引導(dǎo)群眾以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，全力推進(jìn)武漢凱迪公司20萬(wàn)畝油茶規(guī)劃種植工作，為發(fā)展50萬(wàn)畝生態(tài)能源林建設(shè)、建立××凱迪工業(yè)園打牢基礎(chǔ)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，力爭(zhēng)年內(nèi)解決1萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需國(guó)債資金、財(cái)政專項(xiàng)資金、社會(huì)幫扶資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)村水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。切實(shí)提高為“三農(nóng)”服務(wù)水平，引導(dǎo)金融部門加大信貸支農(nóng)力度，拓寬信貸支農(nóng)領(lǐng)域，全力支持“三農(nóng)”建設(shè)；創(chuàng)造有利條件，實(shí)施供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”工作，推進(jìn)“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)，建立完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，力爭(zhēng)全縣建成農(nóng)資農(nóng)家店100家。創(chuàng)新扶貧方式，繼續(xù)加大綜合扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，全力組織實(shí)施好莽人綜合扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成80%的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保安居、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程在2009年5月底全面完成，切實(shí)改善莽人地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造××新農(nóng)村建設(shè)的又一新亮點(diǎn)。

(三)著力整合電礦資源，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

全面清理整治和規(guī)范電、礦企業(yè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面清理整頓投資不到位、污染嚴(yán)重、管理混亂、安全隱患大等的企業(yè)，并督促企業(yè)限期進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決依法注銷并收回開(kāi)發(fā)權(quán)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)掛牌拍賣或引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)聚集，年內(nèi)，將完成龍脖河礦山等一批嚴(yán)重影響社會(huì)和諧的電礦企業(yè)的整治整合工作。全力服務(wù)有實(shí)力、講信譽(yù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)武漢凱迪公司22萬(wàn)千瓦裝機(jī)的水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、紅河恒昊公司6000噸高冰鎳改擴(kuò)建項(xiàng)目、紅河礦業(yè)公司日處理1000噸銅選礦廠、長(zhǎng)安金礦二期工程、馬鞍山鐵礦等一批在建和擬建的電、礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

高度重視電力電網(wǎng)建設(shè)。一要繼續(xù)加大對(duì)縣電力公司的清理整頓力度，力爭(zhēng)上半年完成清產(chǎn)核資工作，下半年進(jìn)行代管、股改；二要全力組織實(shí)施好投資1124.9萬(wàn)元、受益3363戶農(nóng)戶的中西部農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，投資4014.3萬(wàn)元、受益5538戶農(nóng)戶的無(wú)電人口通電工程；三要爭(zhēng)取實(shí)施勐橋110千伏變電站建設(shè)工程，解決勐橋片區(qū)工業(yè)用電問(wèn)題，啟動(dòng)勐拉220千伏變電站建設(shè)前期工作，為從××實(shí)施“云電送越”打好基礎(chǔ)起好步。

積極探索資源風(fēng)險(xiǎn)勘查。引進(jìn)、鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)，對(duì)縣域內(nèi)的水能和礦產(chǎn)資源進(jìn)行合作勘查，準(zhǔn)確摸清資源情況，在確保企業(yè)利益的前提下，努力構(gòu)建企業(yè)全面發(fā)展與回報(bào)社會(huì)新格局。

(四)致力優(yōu)化投資環(huán)境，提升對(duì)外開(kāi)放水平

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批行為，精減審批事項(xiàng)，提高審批效率；堅(jiān)持熱情依法有尊嚴(yán)的為企業(yè)服務(wù)，真心實(shí)意、盡心盡力地幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題；加大對(duì)損害投資者利益的責(zé)任追究力度，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和行政“不作為、亂作為”等行為，努力形成親商、安商、扶商、富商、靠商發(fā)展的良好格局。引導(dǎo)企業(yè)謀發(fā)展、講信譽(yù)、重安全、保生態(tài)、懂回報(bào)，構(gòu)建新型政企、民企關(guān)系，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。

牢固樹(shù)立“以大招商促進(jìn)大投入，以大投入推動(dòng)大發(fā)展”的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變招商引資方式，始終堅(jiān)持法律、實(shí)力、信譽(yù)、共盈四位一體，從大招商向招大商轉(zhuǎn)變，從招商引資數(shù)量向招商引資質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單盈招商向企業(yè)、政府、社會(huì)多盈招商轉(zhuǎn)變，從行政行為招商向法律行為招商轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新局面。

進(jìn)一步加強(qiáng)與越的交流合作，充分利用國(guó)家外交部掛鉤幫扶我縣及駐越大使館的優(yōu)勢(shì)，從國(guó)家的層面，以水電、礦山、熱區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”等多種方式，幫助縣域企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓越南市場(chǎng)，進(jìn)一步活躍邊民互市，實(shí)現(xiàn)對(duì)越貿(mào)易的新突破。

(五)竭力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)

更加注重對(duì)科教的投入。今年縣財(cái)政將加大對(duì)科教工作的投入，繼續(xù)加大科技培訓(xùn)力度，年內(nèi)召開(kāi)一次有規(guī)模、上檔次的科技大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的科技成果和科技人才，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率；積極籌措資金完成高級(jí)中學(xué)圖書館建設(shè)，整合資源，力爭(zhēng)上級(jí)立項(xiàng)支持并啟動(dòng)××職教中心、青少年活動(dòng)中心建設(shè)，繼續(xù)加大農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造資金的投入。不斷完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，穩(wěn)步提高新農(nóng)合參合率，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。加快發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)文化資源信息共享，發(fā)展先進(jìn)文化，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，培育特色文化；大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和民族特色體育運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)與越南文化體育交流，爭(zhēng)創(chuàng)小康體育特色縣。繼續(xù)執(zhí)行“黃牌警告”制度，穩(wěn)定降低生育水平，加強(qiáng)基層計(jì)生服務(wù)，提高人口綜合素質(zhì)。全面組織實(shí)施好786個(gè)已通電20戶以上自然村（組）直播衛(wèi)星“村村通”工程建設(shè)，努力讓全縣人民都能收聽(tīng)、收看到廣播電視節(jié)目。

更加注重社會(huì)和諧。繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)貧困居民醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)特困居民臨時(shí)生活救助、殘疾人救助等各項(xiàng)支農(nóng)惠民政策，切實(shí)加大對(duì)貧困大學(xué)生和農(nóng)村弱勢(shì)群體的援助；建立健全“政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理體制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保人民生活安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(六)強(qiáng)力實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，全面提高執(zhí)政水平

圍繞建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔政府的目標(biāo)，切實(shí)加大行政問(wèn)責(zé)力度，組建一支強(qiáng)有力的監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)政府重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目進(jìn)行全方位跟蹤督查，大力整治濫用職權(quán)、失職瀆職等行為，著力解決推諉扯皮、消極怠慢、辦事拖拉和“不作為、亂作為”等問(wèn)題，以強(qiáng)有力的措施著力提高政府行政執(zhí)行力和公信度，確保每一位公務(wù)員有位必有責(zé)、有責(zé)必干事、干事才有位，激勵(lì)全體公職人員干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。

各位代表、各位委員，××是我們的家，××的發(fā)展靠大家，我堅(jiān)信，任何困難都改變不了××人民創(chuàng)造幸福美好生活的強(qiáng)烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們加快發(fā)展的堅(jiān)定步伐！讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，共同譜寫××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章!