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依法治教依法治校

保證青少年健康成長近年來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我們市教委堅持依法治教、依法治校，扎扎實實地開展普法教育，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量，在預(yù)防和減少青少年違法犯罪、推動全市兩個文明建設(shè)方面，收到了顯著效果。現(xiàn)將主要做法和體會匯報如下：

一、健全組織，明確責(zé)任，為普法依法治校工作提供保障

教育是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)工程，學(xué)校是培育人才的場所，是精神文明建設(shè)的重要陣地，認(rèn)真組織青少年普法教育，依法治教、依法治校，增強師生法律意識和法制觀念，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪、培養(yǎng)新人的有效途徑，更是我們義不容辭的神圣職責(zé)。基于這種認(rèn)識，市教委加強了對普法教育和依法治教工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以教委主任為組長、分管副主任為副組長，各職能科室負(fù)責(zé)同志為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備了名執(zhí)法監(jiān)督工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教委、市直各學(xué)校也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了執(zhí)法監(jiān)督員。領(lǐng)導(dǎo)小組制定實施方案，監(jiān)督指導(dǎo)法制教育工作的落實；執(zhí)法監(jiān)督員負(fù)責(zé)進行法制宣傳教育、監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，協(xié)助處理有關(guān)違法案件。同時把學(xué)校思想政治和法制教育工作作為考核黨政和學(xué)校負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，建立和完善了以學(xué)校黨組織為龍頭，以政教處為主導(dǎo)，以學(xué)生會、團委、少先隊和校外輔導(dǎo)員隊伍為輔助，以班主任、任課教師為骨干的法制教育工作網(wǎng)絡(luò)，真正把全員育人落到實處，并建立健全了學(xué)校思想政治和法制教育工作的考核、獎懲機制，使之納入經(jīng)常化、制度化軌道，為法制教育工作的開展提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。市教委還把市職業(yè)中專、第九中學(xué)、大華學(xué)校、賈悅鎮(zhèn)初級中學(xué)等單位作為普法教育聯(lián)系點，組織活動由這些單位先行一步，總結(jié)經(jīng)驗，然后面上推廣。在此基礎(chǔ)上，我們自上而下建立和完善了普法和依法治校的各項規(guī)章制度，近幾年先后制定出臺了多個條文；根據(jù)我市普法和依法治市工作的整體規(guī)劃，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了規(guī)劃，在全市各級各類學(xué)校中建立了學(xué)法制度、培訓(xùn)制度、考試考核制度、檢查評估制度、獎懲制度等，為普法的依法治校工作提供了制度保障。為使這一工作經(jīng)常化，真正見到成效，我們與市直學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教委簽訂法制教育目標(biāo)責(zé)任書，明確規(guī)定，凡出現(xiàn)違法犯罪學(xué)生的學(xué)校，所在班級的班主任及學(xué)校負(fù)責(zé)人評先樹優(yōu)一票否決。并制定出臺了《諸城市教委教育事故認(rèn)定與處理辦法》，對出現(xiàn)違法犯罪學(xué)生的學(xué)校的事故責(zé)任人和與事故有關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照教育事故的類別給予記一般性失誤一次、記重大失誤一次、警告、記過、降職、免職、解聘直至開除教師隊伍的相應(yīng)處罰；造成損失的，負(fù)賠償責(zé)任；違法犯罪的移交司法部門追究法律責(zé)任。

二、立足實際，注重實效，多渠道開展普法依法治教活動

我們始終認(rèn)為，普法依法治校是一項政治性、思想性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性工作，要想取得明顯成效，既要有一支受過正規(guī)培訓(xùn)且具有一定法制理論水平和實踐教學(xué)經(jīng)驗的教師隊伍，又要有明確的目標(biāo)、規(guī)范的內(nèi)容和相對穩(wěn)定的教育渠道。為此，我們根據(jù)實際，在法制隊伍建設(shè)、法制教育的內(nèi)容和渠道等方面做了有益的探索。

一是培訓(xùn)骨干，典型帶路。我們利用暑假前、寒假前、學(xué)年初三次在全市各級各類學(xué)校開展法制教育集中活動。我們組織市職業(yè)中專到昌樂去取經(jīng)學(xué)習(xí)，結(jié)合本市、本校特點制定出了實施方案。學(xué)校結(jié)合學(xué)生軍訓(xùn)、五年校慶開展法制教育活動，組織得有聲有色，卓有成效。通過宣講報告、公開審理、公判大會、演講報告會、法律知識競賽等一系列活動，使師生受到了一次生動深刻的教育，學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)進一步得到優(yōu)化，為創(chuàng)建國家級重點職業(yè)學(xué)校奠定了良好基礎(chǔ)。先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組長、中小學(xué)校長、教育團委書記、工會主任等干部法制教育培訓(xùn)班余期，共培訓(xùn)骨干多人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教委和學(xué)校也分別采取不同形式層層培訓(xùn)骨干，培養(yǎng)典型，保證了普法教育和依法治校工作的扎實進行。

二是加強法制隊伍建設(shè)。為提高工作水平，我們通過采取“走出去、請進來，專兼結(jié)合”、“集中培訓(xùn)”與“分散培訓(xùn)”相結(jié)合等多種方式，培訓(xùn)骨干教師余人次。同時，聘請部分長期從事政法工作和青少年法制工作的同志擔(dān)任學(xué)校輔導(dǎo)員，通過參觀、考察、交流、研討等多種渠道，使他們不僅深諳學(xué)校教育規(guī)律和青少年學(xué)生成長規(guī)律，而且具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素質(zhì)。去年以來，我們又聘請優(yōu)秀政法干警兼任中小學(xué)法制副校長，定期邀請他們參加校長辦公會議，研究改革和加強學(xué)校思想政治工作的方法和措施，共同加強學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育。

三是加強師德建設(shè)。結(jié)合普法教育，我們在廣大教師中開展了“教師形象工程”建設(shè)活動，通過學(xué)生評、家長評、教師自評與教師互評，對教職工進行以落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為主要內(nèi)容的師德教育。

四是把普法教育納入日常教學(xué)之中。把法律素質(zhì)作為學(xué)生的一項重要的基本素質(zhì)安排教育教學(xué)活動，針對學(xué)生不同階段的認(rèn)識能力、生活規(guī)律和心理成長特點，我們組成了法制教育教材編審小組，分別編寫了法制啟蒙教育、法律常識教育及道德與法制教育三個不同層次的法制教育教材，并將其列入素質(zhì)教育必修課，其中，高中每周節(jié)、初中每周節(jié)，制定教學(xué)要求，落實教學(xué)常規(guī)，認(rèn)真組織教學(xué)。同時，各學(xué)校把法制教育納入濘教育教學(xué)計劃，要求各科教師制定法制教育目標(biāo)，將具體要求滲透到學(xué)科知識的傳授中。為提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，我們改革課堂教學(xué)模式，實施情景教學(xué)和“學(xué)生演練式學(xué)習(xí)”，如舉辦律師答辯會、上小品課、短劇課、實踐調(diào)查課等。全市各學(xué)校改革政治課教學(xué)模式，把法律常識課以模擬法庭的形式進行教學(xué)，選取一些案例，讓每個學(xué)生在其中擔(dān)任不同的角色，學(xué)生通過搜集相關(guān)資料，在法庭中進行辯論，有效地學(xué)習(xí)了相關(guān)的法律知識。這樣，在指導(dǎo)學(xué)生學(xué)法的基礎(chǔ)上，還讓學(xué)生學(xué)會用法，拿起法律的武器同違法犯罪行為做斗爭。各級各類學(xué)校都把法制教育列入教學(xué)計劃，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，根據(jù)學(xué)生年齡特點和接受能力，分層次、有重點地組織學(xué)法。在內(nèi)容上，小學(xué)、中學(xué)按系列化法制教育目標(biāo)，分別對學(xué)生提出不同要求。小學(xué)階段，進行養(yǎng)成教育，利用思想品德課和校會班會，在教師輔導(dǎo)下進行初步的法制教育。中學(xué)階段，以法制教育課程為主，較為系統(tǒng)地進行法制教育，培養(yǎng)學(xué)生知法守法護法，自覺同違法犯罪行為作斗爭。在方法上，為課堂教學(xué)為方，采取靈活多樣的形式。一是編寫法律法規(guī)教材，向?qū)W生灌輸法制知識；二是錄制和播放法制教育錄像，進行形象化教育；三是聘請政法部門干警到校舉辦法制教育講座；四是由法院、法庭選擇典型案例公開審判，以案講法；五是利用課外活動、團隊活動等時間舉行演講會、報告會，交流學(xué)法用法體會；六是舉行法律知識考試或競賽；七是校校在德育教室或宣傳櫥窗開辟法制園地；八是參加公判大會或選擇反面教材進行形象具體的法制教育。幾年來，全市編印法制教材多萬份發(fā)至學(xué)生及家長學(xué)習(xí)宣傳，組織觀看錄像多場次，參加公判大會或公開審理的達萬多人次，舉辦講座、報告會、競賽等活動每校不少于次。法制教育中，我們以中學(xué)為重點，中學(xué)又學(xué)畢業(yè)生教育為重點。市教委專門研究，召開會議，要求各校結(jié)合形勢教育、理想前途教育向畢業(yè)生進行系統(tǒng)的法制教育。許多學(xué)校在法制教育中，普遍建立了學(xué)校、村委、家庭、政法部門相結(jié)合的立體化教育網(wǎng)絡(luò)，簽訂了四方責(zé)任書或合同書，密切聯(lián)系，齊抓共管。城區(qū)學(xué)校加入了治安聯(lián)防，與公安部門一起及時懲處滋擾校園的不法分子，維護了校園的安定。諸城一中、繁華中學(xué)、辛興初中、昌城初中等多處學(xué)校還與工廠、部隊、政法部門開展共建精神文明活動，使校風(fēng)越來越端正，好人好事層出不窮。最近，昌城中心小學(xué)學(xué)生孫文超拾到元現(xiàn)金，主動交給失主，受到社會贊譽。為支援災(zāi)區(qū)、希望工程踴躍捐款捐物，成了全市師生員工的自覺行動。

五是寓法制教育于各項活動之中。各學(xué)校每學(xué)期初和放假前集中進行兩次法制教育報告活動，組織學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識，增強法制意識。平時，充分利用廣播、國旗下講話、主題班會，組織收看《今日說法》、《焦點訪談》、《社會經(jīng)緯》等欄目，宣傳法制教育內(nèi)容，使學(xué)生認(rèn)識到每位公民知法、守法是祖國發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)。學(xué)校通過充分挖掘社會教育資源，開辟王盡美烈士陵園、飛機場、工廠、歷史古跡等一系列德育活動基地，深化“兩史一情”教育。我們還把普法教育與自律教育相結(jié)合，通過開展“守法標(biāo)兵”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“三好學(xué)生”評選，爭創(chuàng)“守法先進班（團、隊）”等活動，讓學(xué)生互相監(jiān)督，加強自律，深化對學(xué)生的日常行為規(guī)范教育。此外，還通過文藝演出、觀看教育法制幻燈、影視片，舉辦法制展覽及講座、法制咨詢、“法制與我”演講、知識競賽等活動，較好地培養(yǎng)了學(xué)生守法自律意識。

三、齊抓共管，綜合治理，構(gòu)建良好的普法依法治校環(huán)境

身為社會治安綜合治理委員會成員的教育部門，我們充分發(fā)揮主體作用，積極搞好與各部門、社會各界的協(xié)調(diào)，調(diào)動起全員參與預(yù)防青少年違法犯罪工作的積極性。

一是在學(xué)校營造具有感染力的法制教育氛圍。引導(dǎo)各學(xué)校不斷加強校園法制文化建設(shè)，在走廊的墻壁上、教室里、各類活動室中，張貼法制教育宣傳畫和法律格言，對學(xué)生起到了“潤物細(xì)無聲”的教育效果。學(xué)校甬路兩側(cè)的宣傳牌書寫“遵紀(jì)守法從大處著想，學(xué)法、護法從小事做起”、“違法亂紀(jì)可恥，遵紀(jì)守法光榮”、“在家做好孩子，在校做好學(xué)生，在社會做好公民”等標(biāo)語，時刻催人自醒，奮發(fā)向上。各學(xué)校組織學(xué)生辦的五顏六色、內(nèi)容豐富的法制手抄報，張貼在教室的墻壁上和宣傳欄中，與學(xué)校制作的法制教育宣傳版面相映生輝，營造了良好的法制教育氛圍。

二是搞好家庭教育的結(jié)合。我們通過召開家長會、舉辦家長學(xué)校、利用“家長聯(lián)系單”與學(xué)生家庭建立定期聯(lián)系，及時向家長通報學(xué)生的有關(guān)信息，并對出現(xiàn)不良行為的學(xué)生，家庭與學(xué)校建立“成長備忘錄”，尋找規(guī)律，對癥下藥，齊抓共管，努力使學(xué)校、家庭的普法要求一致，增強了普法效果。

三是綜合治理學(xué)校周邊環(huán)境。我們積極爭取各部門的支持，由市綜治辦牽頭，組織公安、司法、工商、文化等部門聯(lián)合清理學(xué)校附近的娛樂廳、歌舞廳、電子游戲廳、臺球室和不法書攤、音像制品攤點，作到學(xué)校周圍米之內(nèi)不準(zhǔn)有“三廳一室”和各種不法攤點。近期又加大了對網(wǎng)吧和文化市場的整治，及時消除了對青少年的負(fù)面影響。

四是邀請各界人士進行法制教育宣傳。不少學(xué)校設(shè)立了法律咨詢活動課，邀請政法部門的同志定期到學(xué)校進行法律咨詢活動和法制講座，不少學(xué)生帶著父母、親戚的囑托來校咨詢。有的學(xué)校還聘請了律師事務(wù)所的律師擔(dān)任法制輔導(dǎo)員，定期到校舉辦法律講座，他們以案說法，深入淺出，對學(xué)生曉之以理，收到了良好的教育效果。社會各界守法、護法、模范人物定期到學(xué)校做報告，最大限度地利用了社會正氣來影響和塑造學(xué)生心靈。

四、深入貫徹《義務(wù)教育法》，鞏固普法依法治教成果

我們十分重視專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。《義務(wù)教育法》頒布以來，我們一直堅持廣泛學(xué)習(xí)宣傳，廣造輿論，為黨委政府當(dāng)好參謀，千方百計加快我市九年義務(wù)教育的實施進程。市教委每學(xué)期都要對學(xué)生輟學(xué)流失進行一次調(diào)查，針對實際情況采取有效措施制止這一違法現(xiàn)象，使幾百名學(xué)生返回校園讀書。我們一方面加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，一方面狠抓落實。通過學(xué)習(xí)國務(wù)院和山東省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例，我們對學(xué)校收費問題進行了自查自糾，堅決制止學(xué)校亂收費、亂攤派、亂訂濫印資料現(xiàn)象，制止了各種不合理收費。我們組織學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》和《教師法》，千方百計幫助解決教師工資拖欠，提高生活待遇，鼓勵教師進修，提高教師政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；并在全市提出苦練內(nèi)功，鞏固“兩基”，全面貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量的教育教學(xué)改革熱潮正在全市各級各類學(xué)校興起。

近年來，我們在法制教育方面做了一些探索，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造了良好的校內(nèi)外環(huán)境，提高了辦學(xué)效益，有力地促進了素質(zhì)教育的實施，我們先后榮獲全國基礎(chǔ)教育先進縣、山東省。今后，我們將根據(jù)上級的要求，結(jié)合教育實際，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的成功經(jīng)驗，加強依法治教、依法治校的探索和研究，進一步搞好法制教育工作，為培養(yǎng)“有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律”的“四有”新人不斷努力。通過依法治教，我市的教育工作一步一個新臺階，正躋身于全省乃至全國先進行列。在全省率先完成基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的歷史任務(wù)，學(xué)校管理日趨規(guī)范化，一大批規(guī)范加特色的學(xué)校脫穎而出，為我市的經(jīng)濟建設(shè)做出了重大貢獻。在今后的普法教育和依法治理工作中，我們決心進一步總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，虛心向先進單位學(xué)習(xí)，依法治教，依法治校，依法育人，為我市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。