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一、認真貫徹執行穩健的貨幣政策，不斷完善窗口指導，加大有效信貸投入

我支行認真貫徹落實國家穩健的貨幣政策，結合2013年工作主題，先后制定了《市金融系統目標管理考核辦法》和《2013年市信貸工作指導意見》，通過構建經濟金融運行分析會、信貸形勢分析會、外匯形勢分析會、金融聯席會議等平臺，提高貨幣政策傳導效應，為實體經濟克難求進提供了有力的支持。

1.積極引導有效信貸投入。主動推介投資項目。我支行會同經濟綜合部門，定期排出有信貸需求的項目和企業，向商業銀行推介。2013年，全轄排出成長性較好、有利于調整經濟結構和轉變經濟增長方式但當前融資相對困難的小微企業75家，新增貸款2.3億元。深入推進銀企對接和銀保合作。上半年，先后舉辦兩次“中小企業銀企對接”活動，活動對接企業76家，簽約金額4750萬元。11月，又組織開展“金融支持中小企業服務月”活動，會同市金融辦組織全市13家銀行機構深入10個鎮區現場開展銀企對接活動，召開銀企對接洽談會10次，參加人員600多人，對接企業208戶，金額60.8億元，其中小微企業82戶，金額6.9億元。另外，還多次參加市擔保機構的貸款審批會，積極引導金融機構與擔保機構開展業務合作。全年，共擔保貸款106筆，金額4.2億元，其中，為企業擔保貸款60筆，金額3.3億元。鼓勵引導產品創新。借助信貸季度例會等平臺，積極引導金融機構大力創新融資產品和服務方式，推進創新型債務融資工具運用。2013年，信托理財新增放款1.5億元，銀票敞口、信用證和保理分別新增25.5億萬、4.6億元和3.9億元，分別增長126.1%、121.2%和34.5%。

2.全力支持民生金融。建立民生金融貸款統計制度，與市財政局、科技局、經貿局聯合開展“三項”貸款的風險補償工作，加強與市財政、人保、婦聯、擔保機構等部門的聯動，制定了一系列文件保障了各項惠民措施的落實到位。同時，還通過召開小額擔保貸款聯席會議、農村青年示范戶創建推進會以及協同各金融機構在全市開展“信貸援巾幗致富、助推新農村建設”活動等形式積極推進助業貸款的發放，并對各項管理辦法進行了補充、修訂和完善，加大了銀行對就業、促進創業的支持力度。年末，新增各類民生金融貸款20.8億元，占新增貸款的29.5%，其中：小微企業貸款12.8億元、青年創業貸款4.6億元、保障房貸款2.2億元以及婦女創業貸款0.3億元。

3.積極推行“綠色信貸”。3月和10月先后二次將市環保局提供的2012年度和2013年上半年企業環境行為等級情況及時錄入企業信用信息基礎數據庫，其中，綠色企業分別為16家和15家、藍色企業分別為121家和122家、黃色企業分別為27家和39家、紅色企業都為9家、黑色企業分別為9家和11家，并且還對3家企業進行了信息修復。

4.切實加強監測分析。充分利用多層次的監測分析體系，重點開展了對農村法人金融機構經營和改革情況、房地產市場和房地產金融運行情況、政府融資平臺貸款運行情況的監測分析，及時反饋全市經濟金融運行情況。同時，還就切實防范浦發村鎮銀行流動性風險以及小貸公司業務經營情況等進行了現場調研，提出了具體的工作要求，全面保障轄內經濟金融穩健運行。

二、有效組織金融生態創建，成功創建“金融生態優秀縣”

通過多年來金融生態環境持續創建，我支行轄內金融內生環境和外部環境均得到了顯著改善，今年成功創建成為省首批“金融生態優秀縣”之一，且得分名列第一。

1.完善內部工作機制。我支行將金融生態環境建設與央行貨幣政策“窗口指導”有機結合，與金融監管和防范化解金融風險有機結合，與金融知識的普及、金融產品的推廣和征信知識的宣傳有機結合，把“平安金融”創建、反洗錢和反假貨幣工作納入其中，做到同布置、同部署、同落實。同時，注重加強與市金融穩定協調工作小組成員單位的溝通協調，不斷改善轄內金融生態環境。

2.強化基層督查考核。為了確保創建工作質量，我支行制定完善了《市金融生態鎮創建考核辦法》和《市銀行信得過企業評選辦法》。對尚未評為金融生態鎮的，實行定期或不定期督查和指導制度，促進其增強創建意識；對上年度已評為金融生態鎮的，實行定期或不定期督查和“回訪式”檢查制度，實行動態管理，構建長效機制；對“銀行信得過企業”評比，每年依據評選辦法重新評定，不搞“終身制”。

3.營造濃厚創建氛圍。我支行于4月份組織召開了創建金融生態縣活動總結大會，總結了全市金融生態環境建設工作開展情況，表彰了金融生態鎮、信用村，公布了“銀行信得過企業”評選結果。組織轄內金融機構開展形式多樣的金融系列宣傳活動，每年還組織轄內所有金融機構在人民廣場開展金融知識普及大型宣傳咨詢活動，通過多種形式向市民宣傳金融知識、金融產品和金融生態環境建設等相關內容。

4.豐富創建工作內涵。在完善創建工作機制、加強宣傳引導的基礎上，不斷豐富創建工作的內涵，積極推動信用村、信用農戶的創建，營造誠實守信的氛圍；拓寬宣傳站、點的服務內容，把征信知識、金融知識和金融產品的宣傳統一納入，全面提高社會各界對金融生態縣創建活動重要性的認識。充分利用政府門戶網站擴大宣傳范圍，將反假貨幣納入社會綜合治理，與公安部門建立合作聯動機制，并將反假培訓納入人社局創業培訓內容，全面推進轄內反假貨幣工作。目前，全市建立社區、鄉鎮“反假貨幣宣傳服務站”16個，村級“反假貨幣宣傳點”76個，聘請站長16人，宣傳員83人。

三、建立機制，注重宣傳，深入推進金融消費者權益保護工作

2013年，我支行將金融消費者權益保護工作作為工作重點之一，建立了由人民銀行牽頭、各金融機構參與的投訴申訴機制，成立了市金融消費者權益保護工作領導小組和市金融消費者權益保護中心，制定下發了《人民銀行市支行金融消費者權益保護暫行辦法》、《人民銀行市支行金融消費者權益保護內部操作細則》等文件，規范了全市金融機構的行為標準。8月25日，我支行舉行了市金融消費者權益保護暨宣傳月活動啟動儀式，與轄內各金融機構簽訂了《市金融消費者權益保護承諾書》，并自即日起展開了為期一個月的“金融消費者權益保護宣傳月”活動，利用現有平臺開展綜合宣傳，建立多渠道、多層次、多方配合的互信互諒溝通交流機制和長效維權機制，形成完善的金融消費者權益保護網絡，妥善處置各類來信、來訪、投訴、提案，推動市金融消費者權益保護工作不斷向縱深推進，并突出“三個重點”：

一是規范性。自4月起，我支行根據上級行要求和轄內實際，從規范金融消費者權益保護行為和防范人民銀行法律風險出發，深入各方調研，行長辦公會議多次專題討論，職能部門認真制定了市金融消費者權益保護工作制度，幾易其稿，慎重論證，并召開行務會議對《人民銀行市支行金融消費者權益保護暫行辦法》、《人民銀行市支行金融消費者權益保護內部操作細則（試行）》兩項工作制度進行逐項討論修改，力求從制定起始就做到規范可行。

二是操作性。我支行要求各職能部門圍繞本部門職能列出涉及侵犯金融消費者合法權益的具體行為及可能行為，并提供政策和法律依據，在兩項制度的基礎上，制定維護金融消費者權益的部門崗位職責、操作細則和工作要求。對人民銀行履職不明確或法律、法規沒有明確規定的，盡可能通過協調或轉交等方式辦理。對各金融機構和人民銀行內部職能部門，通過建立一系列工作流程來進行規范和管理，加強對其的監督檢查和考核評價。

三是實效性。我支行通過張掛宣傳橫幅、在金融機構營業網點電子顯示屏刊登流動宣傳語、在金融機構營業廳擺放宣傳牌、制作問答式宣傳材料等方式進行宣傳發動，各職能部門在日常業務處理和工作檢查中，注重加強對金融機構的宣傳引導。在具體投訴發生時，區分不同情況，一案一策，堅持以人為本，以事實說話，分清金融消費者和金融機構各自的責任和過失，綜合運用現場調查、現場調解、部門協調、轉辦等方式妥善處置。2013年，我支行共受理和妥善處置8起來信來訪和1起市人大代表提案，其中存款變保險4起、銀行網點設施2起、銀行柜面服務2起、業務整合建議1起，全面地保障了我市金融消費者和金融機構雙方的合法權益，得到了相關當事人和市有關部門的高度評價，維護了金融系統的良好形象。

四、深入推進“兩管理、兩綜合”，注重加強金融宣傳，不斷優化金融運行環境

2013年，我支行制訂并下發了《市新設銀行業機構金融管理與服務指引》、《市金融機構執行人民銀行政策情況評價辦法（試行）》、《市金融業重大事項報告制度》等規范性文件，扎實推進“兩管理、兩綜合”工作。

1.規范開業管理。相關業務部門通過量身定制籌備計劃、現場輔導、非現場審查、業務知識培訓與測試等方式指導新設金融機構籌辦工作，幫助其盡快步入發展軌道。5月，對招商銀行支行提供的機構設立申報材料進行審核并及時反饋有關情況，幫助其完善申報材料和各項業務基礎工作。11月，深入各商業銀行了解2013年新設機構備案情況，對沒有按規定備案的機構提出批評，并要求其補辦相關手續。

2.強化營業管理。加強貸款卡發放核準管理和征信服務工作，2013年，全轄新發貸款卡453張，已年審貸款卡955張，分別受理企業和個人信用報告查詢73筆和421筆。加強人民幣銀行結算賬戶管理，全年共對轄內3681個核準類賬戶進行了開銷戶處理，其中，開立基本存款賬戶2372戶。積極實施支付結算“快通工程”，規范轄內金融機構銀行卡受理市場建設，協助公安部門調查銀行卡犯罪案件，2013年，新增商戶115家，完成交易額35億元，同比增長40%。及時、完整、準確的辦理各級預算收入收納、分成、報解，加強與財政、國稅、地稅等部門協調配合，2013年，實現各級預算收入100億元，比去年同期增長28%。強化反洗錢日常監管，按季對金融機構反洗錢工作開展情況進行非現場監管。積極部署轄內人民幣流通滿意工程，規范商業銀行業務操作和柜面現金收付行為。2013年，全轄共收繳各類假人民幣2469張，金額227265元，假港幣1張，面額1000元。

3.落實綜合評價。將原對金融機構綜合考核辦法改進完善為《市金融機構執行人民銀行政策情況評價辦法（試行）》，將保險、證券、市政府牽頭協調事項納入評價體系，實行半年一次的評價通報制度，并根據考核結果進行分類指導和管理，準確傳導貫徹人民銀行政策意圖。10月末，我支行順利完成了對轄內工、農、中、建等六家金融機構2012年涉農信貸政策導向效果的評估工作。2013年度轄內金融機構執行人民銀行政策評價結果確定A級單位4家、B級單位16家。

4.嚴格綜合執法。全年共對轄內金融機構開展了45次執法檢查，進一步規范了金融業經營行為。10月13日至26日，我支行還積極配合市發改委對轄內銀行業金融機構自2013年7月1日起免除人民幣個人賬戶11大類、34項小類服務收費的落實情況以及服務收費明碼標價的執行情況進行了專項檢查。另外，還不遺余力的協助市金融辦對轄內小額貸款公司的經營行為進行了進一步的規范。根據《2013年市“服務經濟優勝單位”考評辦法》，我支行因工作業績突出被評為2013年二季度市“服務經濟優勝單位”。

5.加大金融宣傳。一是將金融普法宣傳與執法檢查有機結合，在綜合執法檢查的同時認真宣傳金融政策法規。二是開展專項宣傳活動普及宣傳金融政策法規，2013年，我支行先后開展了“外匯管理進千家誠信興商宣傳月”、“征信專題宣傳月”、“金融消費者權益宣傳月”、“利率政策宣傳”等專題宣傳活動，大力推動金融政策法規宣傳工作。三是開展大規模綜合宣傳活動普及金融知識。9月21日，我支行組織央行志愿者與轄內各金融機構在市人民廣場開展大型金融知識宣傳普及活動，宣傳內容涉及利率、征信、外匯、支付結算、人民幣、國債、金融消費者權益保護以及各類金融業務知識，將市系列金融宣傳活動推向了高潮。

五、推進外匯改革，加大監管力度，全力支持涉外經濟發展

1.推進外匯管理領域多項改革。正式啟動跨境貿易人民幣結算試點工作，第一批試點單位已成功實施；進口付匯核銷制度改革成效顯著，全市累計174家、超過99%的進口企業退出了具體核銷程序；根據外匯管理局的文件精神，及時調整了部分資本項目業務的審核權限，取消了貿易信貸登記管理中的延期付款超期限登記核準和預付貨款退匯核準，并將貿易信貸項下預付貨款基礎比例由30%調整為50%；組織轄內所有外匯指定銀行和進出口企業針對國家外匯管理局決定于2013年12月1日起在地區實施進出口核銷一體化整體改革試點進行業務培訓，并上門輔導外匯指定銀行《貨物貿易外匯監測系統》的設置，對該系統進行認真測試，及時反饋改革試點中出現的新情況、新問題，確保試點工作的順利展開。

2.加強外匯業務管理。推廣使用資本項目主體監測分類管理系統，為下一步實現資本項目分類監管做好準備。加強國際收支申報、個人大額結匯業務和“服務貿易外匯業務監測系統”非現場監測和個人結售匯統計分析等基礎性工作。加強對日常跨境資金流動的監測，繼續推進對外匯指定銀行的考核制度，注重日常監管、非現場監測分析與現場檢查的有機結合，完善貿易信貸、服務貿易以及對外擔保等方面的管理。重點加強對轄內資本金結匯的監管，并就虛假資本金對地方外向型經濟造成的危害這個專題多次主動向市政府匯報。牽頭商務局約見全市各鄉鎮招商部門負責人談話，宣傳最新的外匯管理資本項目方面的政策規定。及時將外匯監管方面的信息向商務局等涉外綜合部門通報，加強溝通協作，形成監管合力。對各外匯指定銀行執行外匯政策開展合規性檢查，配合中心支局對列入上級核查名錄的外資企業和2012年度資本金結匯中發現涉嫌違規結匯的企業進行現場檢查。

3.創新外匯服務手段。加強與中心支局和外經局、海關、工商局等涉外綜合部門的溝通協調，出臺支持地方外向型經濟發展的服務新措施，舉辦大型進出口企業培訓和廣場、柜面等各種渠道的宣傳活動，主動推行外匯新政，指導企業靈活配置衍生避險金融產品，鼓勵銀行為企業提供結算、融資、理財、咨詢一站式服務，利用專業優勢幫助企業規避匯率風險。進一步完善貿易信貸登記工作，對企業超比例貿易信貸項下的預收、預付、延收、延付貨款實行真實性審核管理，想方設法為企業解決難題。以電子化、快捷化、便利化、人性化為原則，創新外商投資企業聯合年檢工作方法，截至2013年底，2012年參檢外商投資企業已確認通過209家，確認要注銷20家，參檢通過率達86.4%。年末，全轄結售匯總額11.5億美元，出口收匯9.1億美元，進口付匯2.2億美元；國際收支申報17.9億美元；資本金到位3.8億美元。

六、強化內控內管，建立多方合作機制，夯實支行建設基礎

1．加強黨風廉政建設。以黨組中心組理論學習為重點，組織學習各項黨風廉政建設工作要求，通過圖片專欄、網站建設和黨課教育等形式，加強支行廉政文化建設。修訂完善《黨風廉政建設責任制量化考評辦法》，落實中層干部任前談話、例行談話等廉政談話制度，定期組織開展對要害崗位和要害部位人員的監督、考核和檢查，強化用人和財務管理的監督管理，加強工程建設領域專項治理工作，組織梳理政務公開和政務服務事項，推進黨務、行務、政務三公開，構建反腐倡廉大宣教格局。

2.夯實內控內管基礎。組織修訂完善支行及各部門內控制度，推進“制度完善月”、“制度執行力建設”、消防安全講座等活動，研究制定了《人民銀行市支行工會委員會“送溫暖”活動暫行辦法》，新聘2名門衛值班人員，有效化解安全隱患，扎實推進“法治央行”建設，落實“崗位風險監督信息系統”和“領導干部廉政檔案信息管理系統”各項工作要求，做好信息錄入、更新、管理和反饋工作。加強應急管理，不斷完善應急預案機制，加大信息和保密安全檢查力度，建立計算機信息安全檔案，防范計算機失、泄密風險。同步落實政務公開與保密審查，提升政務公開安全性。在全市金融部門廣泛開展平安金融創建、內控內管建設和風險防范控制活動，加強人防、技防、設施防建設。同時，聘請了10名行風監督員，對支行的行政執法現場檢查、金融服務質量和態度等方面的情況進行外部監督。11月30日，支行組織召開了2013年度行風建設監督員座談會，聽取反饋意見與建議，不斷提高基層央行履職能力。

3.扎實推進央行文化建設。組織開展“黨性修養年”、“身邊的共產黨員”先進事跡介紹、“緬懷之旅”特色黨日活動、走訪慰問離休干部、離退休干部座談會、職工工間操、健康咨詢等豐富多彩、體現央行特色文化的各項活動，牽頭組織了以慶祝建黨90周年和金融支持地方經濟發展為主題的“和諧•騰飛金融”大型廣場文藝演出、“慈善一日捐”、“慶祝建黨90周年健步走”等等，認真做好省文明城市測評迎檢工作，加強對金融從業人員的教育管理，樹立金融業良好形象。

4.繼續強化基礎管理。不斷夯實政務運轉和后勤保障基礎，落實“節能減排”工作責任制，成功創建省三星級檔案達標單位，做好人事信息系統的日常運行維護和人事檔案規范整理工作，組織實施基礎績效工資改進完善工作，制訂專業技術崗位工資等級確定辦法，召開專業技術崗位工資等級確定民主推薦大會，完成增加離退休費發放工作。嚴格執行干部選拔任用工作各項規定，切實加強會計基礎工作，組織好“公車治理”工作，對“小金庫”治理情況進行再自查，并配合上級行進行財務檢查。

5.認真做好信息調研和編研工作。及時高效地完成上級行布置的各項信息調研任務，完成金融學會布置的“金融支持經濟轉型升級”主題征文活動，深入開展各項特色調研活動，及時反饋全市經濟金融運行情況，組織上報信息直報點信息，注重網頁更新的及時性，2013年，共上報各類信息調研75篇，直報點信息55期，上掛網頁信息392條。另外，《市金融志》和《年鑒》金融部分的編撰工作相繼完成，并于7月8日成功舉辦了《市金融志》的發行儀式。

6.建立多部門合作機制。我支行與市金融辦、發改委、經信局、商務局、統計局等經濟綜合部門聯合建立信息共享、重大事項通報、聯席會議、國庫資金安全網絡等多種溝通協作機制，形成支持經濟發展的合力。

回顧2013年，我支行工作成效顯著，轄內金融運行環境進一步優化，金融秩序保持持續穩定，金融知識普及教育向縱深推進，員工隊伍素質繼續提升，外向型經濟穩步發展，金融對經濟的支撐作用更顯突出。在充分肯定2013年工作的同時，我支行也沒有忽視實際工作中存在的不足，更深刻認識到目前由于國際形勢的復雜化、國內形勢的多變化、體制機制的多頭化和職工思想的多元化，對基層央行有效履職和職工隊伍建設有著更高、更新的要求。2012年，我支行將根據全國金融工作會議和各級人民銀行工作會議精神，牢牢把握抓當前工作與利長遠發展并重，發揚真抓實干精神，全力以赴做好2012年工作，不斷提升基層央行的履職能力。

七、2013年主要工作思路

一是繼續加大有效信貸投入。我支行將認真貫徹執行上級行的貨幣政策，加強窗口指導，堅持做到服務企業抓落實，優化方法抓落實，以更大的力度引導金融部門支持企業發展，將更多的資金投向實體經濟，支持新興產業、現代服務業和科技創新企業，促進優質項目投入和產業結構調整，充分利用各項政策和市場資源，幫助企業拓寬融資渠道。積極開展創新型融資業務，推進直接債務融資工作，緩解中小企業融資困難，加大力度集聚金融資源，推動企業發展再加快、創新再發力。

二是繼續提高金融服務水平。充分考慮借款企業的承受能力，對有效益、有市場、有信用的中小企業，貸款利率盡可能少上浮，禁止不合理的收費項目，切實降低企業融資成本。要積極搭建銀企對接互動平臺，組織力量深入鎮區、深入企業，了解掌握企業需求，共同尋找解決辦法，千方百計幫助企業解決生產經營中的實際問題，服務企業轉型發展。

三是繼續強化金融監管。做到有效協調財、稅、庫關系，加大國庫監管力度，防范國庫資金風險。繼續做好“一卡通”工作，主動協調解決“一卡通”工程實施后出現的問題。加強支付結算管理，協調解決各商業銀行結算中產生的糾紛，確保轄內金融秩序穩定。加強貸款卡管理、信貸登記咨詢系統以及個人征信系統建設，加強人民幣管理，加大反假幣工作力度。加強社會信用體系建設，維護良好的社會信用環境，加強金融監管，切實防范金融風險，進一步推進支行“兩管理、兩綜合”工作再上新臺階。

四是繼續推進外向型經濟發展。我支行將以促進轄內國際收支平衡和支持地方外向型經濟發展為目標，及時傳導外匯管理政策，強化政策咨詢和宣傳培訓，繼續推進跨境貿易人民幣結算和進出口核銷一體化整體改革試點工作，加大對跨境資金流動的監測，強化對外匯指定銀行和涉匯企業的外匯監管，嚴厲打擊外匯領域違法違規行為，提升外匯管理服務地方經濟的能力。

五是繼續優化金融生態環境。以成功創建省級“金融生態優秀縣(市)”為契機，進一步做好金融消費者權益保護工作，加大宣傳普及力度，建立健全保護機制，落實各項政策措施，讓廣大市民享受良好的金融服務。同時，加強與地方各經濟綜合部門的多方合作，在鞏固創建“金融生態優秀縣”成果的基礎上，繼續夯實創建基礎，探索創建手段，豐富創建形式，加大宣傳力度，喚醒創建意識，形成創建合力，構建創建長效機制，不斷優化轄內投融資環境，促進地方經濟進一步發展。

六是繼續強化內控內管。充分發揮“崗位風險監督信息系統”的平臺作用，確保執行內控制度的實效性，實現內部監督效率最大化。大力推進反腐倡廉建設，鞏固“黨性修養年”活動成效，建立作風建設的長效機制，扎實推進黨風廉政建設。全面強化支行職工隊伍建設，推進“法治央行”，堅持依法行政，堅持“三公開”，進一步建立健全內控監督制約機制，形成覆蓋各業務環節的比較完善、動態的安全防范機制，為基層央行有效履職提供堅實的制度保障。

七是繼續提高信息調研的數量和質量。圍繞經濟金融運行熱點、難點和領導關注點以及轄區特色經濟，有針對性地開展信息調研工作，通過對大量第一手資料的分析，掌握實際情況，找到問題的癥結，提出可行性建議，進一步做好分行信息直報點工作，為上級行決策提供高質量的參考意見。