如何貫徹落實科學發展觀促進地區經濟社會又好又快發展

時間:2022-11-14 02:44:00

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如何貫徹落實科學發展觀促進地區經濟社會又好又快發展

組織人事工作如何貫徹落實科學發展觀促進地區經濟社會好又發展

科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,從新時期新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想,不僅是解決當前我國經濟社會發展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則,而且是推動經濟社會全面發展,加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。在組織人事工作中如何貫徹落實科學發展觀,促進地區經濟社會又好又快發展,從雁塔區實際來講,就是建設“實力雁塔、魅力雁塔、和諧雁塔”,需要我們高度重視,認真研究,積極實施。

貫徹落實科學發展觀,關鍵在于加強領導班子建設,培養一批踐行科學發展觀的干部隊伍。

一是要以思想政治建設為重點,進一步增強領導班子和干部隊伍貫徹落實科學發展觀的綜合素質。要以學習實踐“三個代表”重要思想為主旨,教育干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,深悟科學發展觀的內涵,從而在思想意識上對科學發展觀實現新的升華;要以貫徹落實黨的路線方針政策為主題,教育干部深學履行崗位職責的業務知識,廣學經濟、科技、法律等各方面知識,用足、用好、用活上級政策,在科學發展觀的指導下,立足實際,創造性地開展工作;要以加強執政能力建設為主線,教育干部強化戰略意識,突出工作重點,善于科學決策,努力增強駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和按照科學規律辦事的能力。要通過加強學習教育,不斷提升各級領導班子和干部隊伍堅持科學發展觀的素質,自覺地以科學發展觀推動地區經濟社會又好又快發展。

二是以解決具體問題為目標,進一步提高領導班子和干部隊伍貫徹落實科學發展觀的實際能力。一要提高科學決策能力。領導干部必須強化科學決策意識,學習現代決策理論,掌握運用現代決策方法,努力提高科學決策、依法決策、民主決策的水平。要注重調查研究,抓住本質,把握規律,使每一個決策方案,都建立在嚴謹、科學、可靠的基礎上。要充分發揚黨內民主,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,健全黨內議事規則和程序,確保決策科學。要強化法制觀念,堅持按制度、規定辦事,防止違法決策。二要提高科學領導能力。首先突出重點。工作指導上,要針對不同時期、不同階段的特點,突出重點方向、重點項目、重點環節,防止“眉毛胡子一把抓”。其次分層實施。領導干部必須善于統攬全局,把時間和精力用在解決影響本地區發展的“瓶頸”上,一級抓一級,一級對一級負責,形成正規的工作秩序和落實到位的良性循環。第三分類指導。遵循本地區發展的規律,區分不同情況,提出不同要求,做到具體問題具體解決,努力增強工作指導的針對性、有效性。三要提高解決重大現實問題的能力。各級干部必須堅持與時俱進,用創新的精神不斷研究新情況,解決新問題。要善于發現新形勢、新環境中出現的新問題,正確處理地區與單位、“硬件”與“軟件”、重點與一般的關系,堅持統籌兼顧,防止顧此失彼,對一些重大問題進行預見性研究和思考。要針對市場經濟發展規律、城市建設與管理、新形勢下利益調整、社會穩定等實際問題,下功夫學理論、學科技、學管理,實現能力素質由單一型、經驗型向復合型、科學型躍升,在解決重大現實問題中發揮積極作用,體現優勢。

三是以發揮表率作用為己任,進一步轉變領導班子和干部隊伍貫徹落實科學發展觀的工作作風。領導干部要自覺肩負起貫徹落實科學發展觀的重大責任,深刻領會和準確把握科學發展觀的基本內涵與精神實質,提高貫徹落實的自覺性和堅定性,帶頭學好、用好科學發展觀。近幾年來,雁塔區通過加強學習教育、強化學習培訓和實踐鍛煉等方式,不斷提高干部素質和執政能力,改進工作作風,為貫徹落實科學發展觀,促進地區經濟社會又好又快發展提供了扎實的思想和干部保障。

貫徹落實科學發展觀,必須切實建立健全科學的干部選拔任用、監督管理機制,選好配強干部隊伍。

首先,要選好干部、配強班子。一是健全良好的用人機制。嚴格執行《干部選拔任用工作條例》,在充分發揚民主,堅持群眾路線的同時,通過科學建立和完善民主推薦、民主測評、民主評議和考察預告制、任前公示制、試用期制等制度,進一步落實群眾在用人上的知情權、參與權和監督權,嚴防考察失真、評價失準、用人失誤。二是堅持正確的用人導向。堅持憑實績和能力用干部,對那些長期在條件艱苦、工作困難的崗位上工作的干部,要高看一眼;對那些不圖虛名、踏實干事的干部,要多加留意;對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部,絕不能虧待。對那些雖然已經成為歷史,但被實踐發展證明確屬突出成績和重大貢獻的,必須作為干部提拔任用的重要依據;而對曾經被視為突出成績,但被實踐發展證明是虛假政績或造成重大損失的,必須加以認定和追究責任,已經因此得到提拔重用的干部,必須堅決撤下來。

其次,要加強管理,定期考核。以責任目標為依據,制定規范嚴密地干部工作實績考核評價指標體系,真正建立起“激勵有為、淘汰平庸”的考核機制。在具體操作中,要抓好基礎考核,對干部的責任目標,逐條對照,逐項檢查,逐一考核,進行打分排隊。對考核實績突出者,要給予重獎,該提拔的提拔,該重用的堅決重用;對考核實績差的,要予以嚴罰,該誡勉談話、降職、免職、責令辭退、引咎辭職的,堅決按照有關規定辦理,決不能“一拉平”、“一鍋煮”,堅決杜絕考核與評價脫節、考核與任用脫節、組織與群眾脫節現象的發生。

第三,要強化監督,防患未然。在干部的監督管理上:一是強化事前監督。建立一套嚴密的組織人事部門與廣泛的民主監督相配套的制度,落實群眾在干部政績評判上的監督權,健全完善干部監督約束機制和黨委內部議事及重大決策機制。二是強化事中監督。對領導班子在實施領導行為和落實工作部署過程中的措施、途徑、手段和運行狀態,要盡可能地掌握、了解,必要時通過考察反饋、任前談話、民主生活會、組織函詢,運用群體的力量評實評準干部政績等形式,廣泛接受群眾的監督。三是強化事后監督。通過年度考核、來信來訪、換屆考察、領導干部任期經濟責任審計等方法,調查了解干部工作業績,防止出現并及時糾正急于求成、急功近利的心態和違背求真務實的做法。

雁塔區近年來在干部的任用上堅持群眾路線,擴大干部任用工作中的民主,堅持把公開、推薦作為干部選拔的必經程序。在干部的推薦過程中明確規定不僅要在本單位機關進行民主測評推薦,而且還延伸到所在部門的下設相關單位。在考察談話中明確規定:一般談話人數要在本單位人數的80%,最低不能少于60%;在街辦選用干部時不僅與本街辦干部談話,而且擴大到轄區人大代表、政協委員、村組干部等。為了加強干部的監督管理,區委先后制定出臺了《雁塔區領導干部任前廉政談話制度》、《雁塔區領導干部任前公示制度》、《雁塔區新任區級中層副職領導干部試用期制度》、《雁塔區科級領導干部管理辦法》、《雁塔區區級中層黨政正職任職由區委會無記名投票表決辦法》等多項干部監督管理制度,有效的推進了干部隊伍自我約束、自我管理、自我提高的能力。

貫徹落實科學發展觀,必須進一步加強和改進黨的基層組織和黨員隊伍建設,夯實促進地區經濟社會又好又快發展的組織基礎。

一是必須緊緊抓住發展這個第一要務,積極探索抓好黨建促進發展的有效形式和載體。發展是科學發展觀的第一要義。黨的基層組織建設,要堅決破除就黨建抓黨建的務虛作法,牢固樹立圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展的觀念,堅持以經濟建設為中心,認真落實全面、協調、可持續的科學發展觀。農村基層黨組織要按照建設社會主義新農村、全面建設小康社會的目標,探索建立讓干部經常受教育、使農民長期得實惠的長效機制。社區黨組織要緊緊圍繞服務社區居民,努力建設管理有序、文明祥和的新型社區,為社區群眾創造經濟發展、社會穩定、人際關系和諧的良好環境。非公有制經濟組織黨組織要圍繞促進經濟組織健康發展的目標,在各級黨組織指導和業主支持下開展活動,認真貫徹黨的方針政策,維護好國家、企業和員工的利益。

二是必須牢牢把握時代脈搏,與時俱進創新基層組織建設的工作方法和途徑。必須堅持與時俱進,用創新的精神不斷研究新情況,解決新問題。要善于抓住觀念創新、方法創新和制度創新這個重點,突破傳統的思維定勢、工作模式和常規運作方式,不斷探索具有時代特征、符合基層實際的有效方法和途徑,使基層組織建設體現時代性,賦予創造性。基層黨組織的活動方式,應當以如何更好地發揮黨員的模范帶頭作用、提高黨組織的凝聚力和戰斗力為中心,根據時代的發展和黨員隊伍的變化,因地制宜、因時制宜地進行改進創新。

三是必須落實黨員的主體地位,為推動科學發展、促進社會和諧提供強大動力。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。要加強對黨員的教育管理,引導廣大黨員牢記歷史使命,增強主體意識。要改革和完善基層黨組織選舉制度,全面實行基層黨務公開,拓寬黨員參與黨內事務的渠道,為黨員行使知情權、選舉權、參與權、監督權等民主權利創造條件。鞏固先進性教育活動成果,進一步落實《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性的長效機制文件,努力構建黨員聯系和服務群眾的網絡,使廣大黨員在服務群眾中團結和凝聚群眾。在流動黨員集中的地方建立黨員服務機構,探索建立城鄉一體的黨員動態管理機制。建立健全黨內關懷激勵機制和表彰工作的制度化、規范化,關心幫助老黨員和困難黨員,真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員、干部。

貫徹落實科學發展觀,必須以人為本,造就一支適應時代要求的后備人才隊伍。

一是科學選拔,重點掌握一批后備人才隊伍。按照《中共中央組織部關于進一步做好培養選拔優秀年輕干部工作的意見》和《中共陜西省委關于加快培養選拔優秀年輕干中的決定》精神,合理規劃,分類指導,科學選拔并有效的儲備一批一定數量的后備人才隊伍。按照人才需求的屬性,明確具體的條件,采取“雙推雙選”(即“雙推”群眾推、組織推;雙選:行業選、組織選)、公開競選和組織考試、考察相結合的方法,及時調整補充優秀后備人才,并按照各方面所用人的比例需求重點掌握一批工作實際突出,經過培養鍛煉能力素質提高快,群眾公認結構合理的優秀后備人才隊伍。

二是加強培訓,不斷拓展后備人才隊伍的視眼。首先要對后備人才隊伍定期舉辦培訓班進行培訓,使后備人才對馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀,全面理解其科學體系和精神實質,把不斷改造主觀世界同增強黨性修養結合起來。其次在安排講座、講報告時,要把黨的歷史、中國歷史,以及科學管理、黨的政策方針、法律法規等都要作為必修課,系統學習,并組織嚴格的考試、考核,使后備人才不僅懂得黨內生活的準則要求、黨的優良傳統,而且要樹立良好的政治敏銳性和想大事、議大事、干大事的意識。同時,適當安排后備人才隊伍到發達地區和紅色旅游、基地進行實地考察,讓后備人才親身體驗革命事業的艱苦和時展的緊迫感。

三是定期考核,使后備人才健康成長。要有組織的對后備人才進行全面考察,讓后備人才定期向所在單位的黨組織或組織部門匯報自己的思想、工作和學習情況,每年對自己工作進行全面總結,并形成書面材料,各黨組織和組織部門定期開展個別或集體談心交流,增強對后備人才管理的針對性,同時每一至兩年要進行一次全面考察,通過所在單位群眾公認測評,對照政績、貢獻或某項工作完成情況的考察,全區掌握每一位后備人才的情況。

四是搭建平臺,加大對后備人才隊伍實踐鍛煉的力度。搭建一定平臺,把他們選拔到艱苦的地方在完成急、難、險、重任務中當配角進行鍛煉,干上一、兩年進行認真總結,對在工作中出現的不良認識或行為習慣必須警鐘長鳴,對取得成績也要給予充分肯定,有效提高其主觀性。同時,適時還要進行相互輪崗,使他們對各種工作都有所接觸,有所認識,從中得到全區的提高,為今后不管遇到什么樣的工作都能干一行、愛一行、鉆一行。

雁塔區近年來從高校應屆本科以上學歷的畢業生中選錄了一定數量的不同專業的學生,分配到全區不同街道、單位部門工作鍛煉,對工作兩年以上的又進行了選拔擔任街辦的主任助理,一方面讓這些干部在工作崗位上進行磨煉,另一方面通過定期的培訓、考評,有組織的外出參觀學習,使這些年輕干部得到很快成長,并作為人才進行儲備。在需用時,及時補充到領導干部崗位。

科學發展觀是馬克思主義發展觀與當代中國發展實際相結合的產物,是“三個代表”重要思想的具體體現,也是推動組織人事工作創新與發展的思想武器。我們必須引導廣大黨員干部以科學發展觀為指導,不斷提高整體素質,增強工作能力,改進工作方法,促進地區經濟社會又好又快發展。