導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力體會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是一把手能否善用公共權(quán)力，實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的有效管理，直接影響到國(guó)家和人民的整體利益。長(zhǎng)期以來(lái)，由于監(jiān)督體制的缺陷，使對(duì)一把手的監(jiān)督一直難以到位，處于缺失狀態(tài)。新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，通過(guò)強(qiáng)化集體決策權(quán)，建立巡視制度，對(duì)加強(qiáng)一把手監(jiān)督，防止其獨(dú)斷專行具有極其重要的作用。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的改進(jìn)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和更加開放的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)一把手的權(quán)力監(jiān)督將面臨許多新情況、新問(wèn)題。下面我們就如何加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力的監(jiān)督，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、以權(quán)力制約權(quán)力

黨的十六大提出把“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督”作為政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的重要性。不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。黨內(nèi)監(jiān)督能否搞好，最主要的是加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力的有效制衡。但在實(shí)際工作中，由于一把手權(quán)力本身附有的許多特殊的負(fù)責(zé)制規(guī)定，以致很難監(jiān)督到位。解決監(jiān)督難的問(wèn)題，取決于黨內(nèi)是否有良好的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，要從體制上為以權(quán)力制約權(quán)力、遏制腐敗提供強(qiáng)有力的保證。

1．在中央加大巡視監(jiān)督力度的同時(shí)，基層黨委可以通過(guò)委派專職紀(jì)檢員，加大自上而下的監(jiān)督力度。近幾年來(lái)，中央派巡視組到全國(guó)各地進(jìn)行巡視，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)自上而下的民主監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)起到了好的作用。按照這一思路，基層黨委也可以考慮采取向下委派專職紀(jì)檢員的形式，直接檢查下一級(jí)一把手公共權(quán)力的運(yùn)用情況。這不僅是一種直接的制衡方式，對(duì)下級(jí)組織的重大決策，特別是對(duì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)格局下，一把手跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的活動(dòng)也能有效地進(jìn)行事前監(jiān)督、同步監(jiān)督。

2．探索黨代會(huì)常任制，發(fā)揮黨代表的監(jiān)督作用。實(shí)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)已多年。實(shí)踐證明，實(shí)行黨代會(huì)常任制，暢通了廣大黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策的渠道，在很大程度上保障了黨員的民主權(quán)利。黨代會(huì)常任制一方面把地方黨委領(lǐng)導(dǎo)成員的行動(dòng)，尤其是一把手的權(quán)力運(yùn)用置于黨員及其代表的監(jiān)督之下，另一方面也把黨代表置于黨員和群眾的監(jiān)督之下。這種監(jiān)督具有雙重性，既加強(qiáng)了黨代表對(duì)地方黨委、對(duì)一把手的監(jiān)督，也加強(qiáng)了黨員對(duì)黨代表的監(jiān)督。

3．增強(qiáng)監(jiān)督工作合力，促進(jìn)黨內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制一體化發(fā)展。一是發(fā)揮各監(jiān)督主體優(yōu)勢(shì)。把強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督、黨的專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督與加強(qiáng)黨員的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，將一把手的公共權(quán)力置于法律和人民群眾的有效制約和監(jiān)督之下。二是遵循分級(jí)負(fù)責(zé)原則。在監(jiān)督實(shí)踐中，屬于哪一級(jí)的問(wèn)題由哪一級(jí)處理，各監(jiān)督主體各司其職。三是建立聯(lián)席會(huì)制度。由紀(jì)委牽頭，組織由黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各監(jiān)督主體的負(fù)責(zé)人、專職紀(jì)檢員等參加的聯(lián)席會(huì)，定期組織活動(dòng)，共同研究監(jiān)督工作面臨的新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)黨內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制一體化發(fā)展。

二、以制度制約權(quán)力，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)集體決策權(quán)的監(jiān)督和責(zé)任追究制。加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)一把手權(quán)力形成有效制衡的重要手段。在監(jiān)督實(shí)踐中，一把手的權(quán)力要按照相互制約原則，進(jìn)行科學(xué)細(xì)化和分解，建立有效的內(nèi)部制約和約束機(jī)制；進(jìn)一步健全和完善黨組織工作議事制度，科學(xué)界定黨內(nèi)重大問(wèn)題的具體事項(xiàng)；用制度規(guī)范決策程序，包括事前的調(diào)查、咨詢、預(yù)警及其表決制度，事中的通報(bào)、調(diào)查、追蹤以及中止制度，事后的報(bào)告、調(diào)查、追究制度等。

健全和完善黨內(nèi)生活制度。鄧小平同志指出：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督是來(lái)自黨委會(huì)本身”。（《鄧小平文選》，第1卷，309—310頁(yè)）基層黨組織要建立和完善黨內(nèi)民主評(píng)議和民主生活會(huì)制度，嚴(yán)格一把手參加雙重組織生活的規(guī)定；要建立和完善同級(jí)班子成員對(duì)一把手監(jiān)督的機(jī)制和手段，每年都要定期組織黨員用無(wú)記名投票的方式對(duì)一把手進(jìn)行民主評(píng)議。要建立黨內(nèi)情況通報(bào)制度，定期將一把手的重大公務(wù)活動(dòng)，重大決策執(zhí)行情況等定期向上級(jí)組織報(bào)告，向黨員通報(bào)。

完善對(duì)一把手的選拔任用制度。一把手任用要走民主渠道，實(shí)行推薦責(zé)任制和黨委討論票決制，進(jìn)一步探索完善一把手選拔的民主程序，堅(jiān)持公開、公示制；建立健全優(yōu)秀人才破格選拔和不合格人員的退出機(jī)制；制定切實(shí)可行的選人用人失察失誤責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化對(duì)一把手選人用人權(quán)力的責(zé)任追究。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督的方式方法，提高監(jiān)督工作質(zhì)量

要自覺尊重和保障黨員權(quán)利，強(qiáng)化自下而上的監(jiān)督。黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體，尊重和保障黨員權(quán)利是完善黨內(nèi)監(jiān)督，特別是實(shí)現(xiàn)自下而上監(jiān)督的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織要采取有效措施為普通黨員參與監(jiān)督一把手創(chuàng)造條件，如通過(guò)開設(shè)局域網(wǎng)，建立黨內(nèi)信息網(wǎng)頁(yè)，為基層黨組織和黨員溝通信息、反映情況提供信息交流的平臺(tái)；通過(guò)設(shè)立紀(jì)委工作信箱和舉報(bào)電話，為廣大黨員直接向紀(jì)委反映情況，參與黨內(nèi)監(jiān)督提供方便；主動(dòng)傾聽黨員意見，主動(dòng)向黨員通報(bào)情況，把一把手的權(quán)力置于廣大黨員群眾的監(jiān)督之下。

要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍，不斷改進(jìn)群眾參與監(jiān)督的方法。現(xiàn)階段黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督的主要渠道是民主生活會(huì)制度和民主評(píng)議黨員干部制度，但在一項(xiàng)調(diào)查中許多黨員反映，由于缺乏配套的運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制，效果不明顯，有49．1％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為這些對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督力度不大。因此，當(dāng)前應(yīng)從提高黨內(nèi)民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員干部的質(zhì)量，不斷擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍，改進(jìn)群眾參與監(jiān)督的方法入手，提高監(jiān)督質(zhì)量。要堅(jiān)持“便利、安全、有效”的原則，注意保護(hù)人民群眾監(jiān)督的積極性，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真研究、及時(shí)處理，以取信于民。嚴(yán)禁對(duì)舉報(bào)問(wèn)題的群眾打擊報(bào)復(fù)。

要利用互聯(lián)網(wǎng)快速互動(dòng)方便的特點(diǎn)，自覺開展同步監(jiān)督。互聯(lián)網(wǎng)具有匿名性、隨機(jī)性以及傳播廣泛性等特點(diǎn)，黨員群眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解黨內(nèi)信息，獲得知情權(quán)，隨時(shí)向上級(jí)組織和執(zhí)法機(jī)關(guān)反映情況，提出意見。一把手可以通過(guò)政務(wù)網(wǎng)、黨員信箱，了解黨員干部的意見、訴求，也可以通過(guò)和黨員群眾互發(fā)郵件、參與論壇討論等多種形式，把自己的權(quán)力運(yùn)用自覺置于黨員群眾多層面的監(jiān)督之下。