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第一篇

全面建成小康社會、全面深化改革，迫切需要全面推進依法治國。不久前閉幕的黨的十八屆五中全會作為首次以全面推進依法治國為主題的歷史性會議載入史冊，全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》作為新中國歷史上第一個關于法治建設的決定、作為指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件、作為十八屆三中全會關于全面深化改革的決定的姊妹篇，必將對建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家產生重大而深遠的影響。思想自覺是行動自覺的先導。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的前提，是認真學習、全面領會全會文件。我們要把它作為當前和今后一個時期最重要的政治任務，扎實抓緊抓好。

學習貫徹十八屆五中全會精神，必須充分認識黨和國家事業特別是法治建設取得的新進展新成效，堅定全面推進依法治國的信心。黨的十八屆三中全會以來，以習為總書記的黨中央適應經濟發展新常態，創新宏觀調控思路和方式，積極破解經濟社會發展難題，著力保障和改善民生，基本完成黨的群眾路線教育實踐活動，堅定不移反對XXXX，有效應對各種風險挑戰，各方面工作取得新成效，黨和國家事業發展打開新局面，為全面推進依法治國創造了有利條件。

我們黨高度重視法治建設。長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓，提出為了保障人民民主，必須加強法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，積極建設社會主義法治，取得歷史性成就。中國特色社會主義法律體系已經形成，我們國家和社會生活各方面總體上實現了有法可依，法治政府建設穩步推進，司法體制不斷完善，全社會法治觀念明顯增強。這是我們取得的重大成就，也是我們繼續前進的新起點。

學習貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領會全面推進依法治國的重大意義，更好發揮法治的引領和規范作用。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，人民群眾對法治的要求越來越高，黨和國家的各級組織和領導干部比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

學習貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領會全面推進依法治國的指導思想和總目標，在法治軌道上扎實推進國家治理體系和治理能力現代化。全會《決定》明確了全面推進依法治國的指導思想，這就是：全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。全會《決定》還明確了全面推進依法治國的總目標，即：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。這個總目標，向國內外表明我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。

學習貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領會全面推進依法治國的基本原則，牢牢把握全面推進依法治國的正確方向。全面推進依法治國，必須堅持正確道路，否則就會南轅北轍。全會《決定》有一條紅線貫穿全篇，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。這是新中國成立以來特別是黨的十一屆三中全會以來社會主義法治建設全部成就的結晶。能否堅持這條道路，關系到全面推進依法治國這件大事能不能辦好，關系到全面推進依法治國方向是不是正確，關系到全面推進依法治國政治保證是不是堅強有力。這就必須深刻把握中國特色社會主義法治道路的三個核心要義，即：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度，堅持中國特色社會主義法治理論。還必須始終堅持五個基本原則，即：堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。三個核心要義和五個基本原則，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。這些都是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的定海神針，猶疑不得、動搖不得、丟棄不得。

學習貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領會全面推進依法治國的重大任務，推動法治中國建設不斷取得新成效。全會《決定》明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。以上六個方面的重大任務，充分體現了全面推進依法治國指導思想和總目標中關于堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求。從科學立法看，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。從嚴格執法看，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。從公正司法看，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。從全民守法看，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。從人才保障看，全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。從領導保證看，黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程和各方面。總之，全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要形成全黨全社會的合力，需要付出長期艱苦努力。

學習貫徹十八屆五中全會精神，必須準確把握全面推進依法治國中的重大關系，始終做到全面準確、堅定不移。

一是必須準確把握全面深化改革與全面推進依法治國的關系。黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革新征程，黨的十八屆五中全會開始全面推進依法治國新階段，兩次全會、兩個決定、兩件大事，有著緊密的不可分割的內在聯系，是同一個總體戰略部署在同一時間軸上的順序展開，體現了以習為總書記的黨中央統籌大局、精密謀劃、周密部署、依次推進的智慧和能力。全面深化改革，需要依法治國提供保障，需要在法治軌道上不斷深化改革，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，同樣需要全面深化改革來助力，需要在全面深化改革總體框架內推進各項工作。全面深化改革的總目標同全面推進依法治國的總目標，從根本方向上是一致的，落腳點都在完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

二是必須準確把握堅持中國共產黨領導與依法治國的關系。黨的領導和依法治國的關系是法治建設的核心問題。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我國憲法以國家根本法的形式反映了黨領導人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。黨領導人民制定憲法和法律，體現黨和人民的共同意志。依法治國的過程，就是在黨的領導下實現人民當家作主的過程。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。堅持黨的領導，必須加強和改進黨對法治工作的領導。要堅持依法治國基本方略和依法執政基本方式，健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調，完善黨委依法決策機制。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。只有堅持依據黨內法規從嚴管黨治黨，才能不斷鞏固黨的執政地位，提升黨的執政能力，使黨始終成為總攬全局、協調各方的堅強領導核心。各級黨組織和黨員領導干部必須帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不斷提高黨員、干部法治思維和依法辦事能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。

三是必須準確把握人民當家作主與依法治國的關系。人民是依法治國的主體和力量源泉，是社會主義民主政治的本質和核心。人民民主是社會主義的生命，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持國家一切權力屬于人民，堅持人民主體地位，堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

四是必須準確把握依法治國與以德治國的關系。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。對國家治理和社會治理來說，法治與德治，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成、缺一不可。法治以其權威性和強制性規范社會成員的行為，德治以其約束力和規勸力支配社會成員的品行。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

五是必須準確把握堅持從中國實際出發與學習借鑒世界優秀法治文明成果的關系。獨立自主是中華民族的優良傳統，是中國共產黨、中華人民共和國立黨立國的重要原則。在中國這樣一個人口眾多和經濟文化落后的東方大國進行革命和建設的國情與使命，決定了我們只能走自己的路。中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價取得的根本成就。正如指出的那樣：“站立在960萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養分，擁有13億中國人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。”中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設的重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，展現符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐，并劃清依法治國與西方所謂“憲政”的根本區別。同時，我們也要高度重視汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”黨的十八屆五中全會《決定》描繪了全面推進依法治國的新藍圖，為全面建成小康社會、全面深化改革、建設法治中國指明了康莊大道。讓我們緊密團結在以習為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，以建設中國特色社會主義法治體系為總抓手，積極投身全面推進依法治國偉大實踐，開拓進取，扎實工作，為建設法治中國而奮斗!

第二篇

黨的十八屆五中全會以依法治國為主題，吹響了建設社會主義法治國家的進軍號，提出了全面推進依法治國的總目標，即建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這是憲法精神和人民意志的體現和要求，也深深契合了廣大職工群眾的心聲。對各級工會來說，四中全會吹來了推進工會工作法治化進程，依法維護廣大勞動者合法權益的“東風”。

依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政。依法治國成為黨領導人們治理國家基本方略，依法執政成為黨治國理政的基本方式，這是一次巨大的變革。黨的領導必須依靠社會主義法治，必須依法執政。各級工會應當意識到黨的治國執政理念發展變化的深刻含義，這意味著執行法律就是執行黨的政策，堅持依法履職就是堅持黨的領導，必須遵循市場規律和市場規則，必須運用法治思維和法治方式，建立法治工會，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路。

中國工會是職工按照《工會法》和《工會章程》的規定自愿結合的工人階級的群眾組織，無需企業同意和批準，這本身就是憲法賦予公民結社自由權在勞動關系中的具體體現。依法成立的工會與工人階級先鋒隊——中國共產黨利益高度一致，是黨的階級基礎、群眾基礎，因此工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，自覺接受黨的領導，這是工人階級作為領導階級當家作主的切實保障，也是憲法的規定和工會組織法治思維法治意識的重要體現。

貫徹落實四中全會精神是當前中國工會的首要任務，也是歷史性機遇與挑戰，各級工會組織必須牢牢抓住這一歷史性機遇，應以轉變工會維權理念為切入點，以強化依法維權能力為著力點，以構建和諧勞動關系為落腳點，依法加強組織建設、制度建設和法律人才建設，全面提高依法維權能力和水平，全面推進法治工會建設。這要求從組織成立工會到工會的活動開展,從工會的經費收繳到工會組織和干部的權益保護;從工會維護職工的勞動權益到維護職工的民主權利，從監督法定標準實現到爭取合理利益發展，都必須做到依法建會，依法管會，依法履職，依法維權，民主是基礎，法治是關鍵。工會必須實現從計劃經濟的工作模式向市場經濟的工作模式轉變;從僅僅依靠紅頭文件向依靠法律規范轉變;從依靠自上而下地指令工作向自下而上的推動工作轉變;從簡單粗放的管理型向精細專業的服務型轉變。這一切無不需要以法治思維法治方式依法進行。

法治思維法治方式就是要求各級工會和工會干部遇到問題、解決問題時首先要思考有沒有法律規定，有哪些法律規范，法律法規有哪些規定和要求;其次是要清楚由誰負責、在什么時間、按什么程序去處理。在市場經濟條件下，勞動法對勞動關系的調整方式表現為明確法定標準，如最低就業年齡、最低工資標準、最高工作時間，等等，突破這些法定標準即為違法，就必須加以糾正予以處罰。

需要注意的是，和諧的勞動關系要求各項勞動標準條件都相對合理，這需要由市場來決定，但又不可以絕對市場化，基于勞動關系“強資本、弱勞動”的特殊性，尤其需要法律明確規定清晰的規則，如招工不得歧視、勞動合同須以書面形式簽訂、勞動合同不得單方變更，勞動爭議仲裁訴訟應遵守程序和時效，等等，簡單講就是劃底線、定規則。

貫徹落實四中全會精神，全面推進依法治國，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的目標，各級工會要通過廣泛公開地聽取職工的意愿和訴求，積極組織和代表職工參與立法和政策制定，促進勞動立法更加民主、更加科學，勞動法律體系不斷健全完善，在源頭上代表和維護好職工權益;要在法律授權的范圍內、依照法定程序，旗幟鮮明地代表和維護廣大職工合法權益。

與此同時，要加強工會勞動法律監督，健全職工利益表達機制和勞動關系協商溝通機制，確保法定勞動標準條件實現和依照法定規則爭取合理利益發展。同時應積極支持、配合并監督行政執法機構和司法審判機關更加嚴格執法、公正司法，加大對勞動違法行為的監督和處罰，保障職工各項合法權益在權利平等、機會平等、規則平等和法律面前人人平等的基礎上真正落實;要充分發揮工會組織優勢，借助法律專業人才的力量，依法健全預防和化解勞動糾紛機制，創新發展勞動爭議調解仲裁和訴訟制度，不斷擴大對職工的法律服務和法律援助，解決好職工最關心最直接最現實的利益問題。

特別要大力弘揚社會主義法治精神，充分地宣傳普及法律知識，特別是勞動法律知識，不斷提高職工的法律意識和依法維權能力，有效督促企業經營管理者依法理性管理并承擔社會責任，積極引導職工依法理性表達利益訴求和主張權益，促進勞動關系在合法的基礎上，合理、和諧地有序發展。

第三篇

社會主義現代化建設，離不開法治的引領和規范;中華民族的偉大復興，離不開法治的保障和支撐。

剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》立足我國社會主義法治建設實際，直面我國法治建設領域的突出問題，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則，提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了黨的領導和依法治國關系等一系列重大理論和實踐問題，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導作出了全面部署，回應了人民呼聲和社會關切，必將有力推進依法治國進程，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件。

在我們這樣一個13億多人口的發展中大國全面推進依法治國，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。全會《決定》明確指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。實現這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，必須堅持中國特色社會主義制度。必須貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是社會主義法治最根本的保證;中國特色社會主義制度是法治體系的根本制度基礎，也是全面推進依法治國的根本制度保障;中國特色社會主義法治理論是法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。這三個方面構成中國特色社會主義法治道路的核心要義，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。

黨的領導和依法治國的關系是法治建設的核心問題。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我國憲法以國家根本法的形式反映了黨領導人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。在我國，堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是社會主義法治的根本要求和全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治，黨要領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗，也是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區別。

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。現在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，我們面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進依法治國，關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安。要推動我國經濟社會持續健康發展、不斷解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標。

“法者，治之端也。”今日中國，法治正在成為國家治理理念、社會共同信仰。黨的十八屆五中全會向國內外鮮明宣示，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，為建設法治中國而奮斗!

第四篇

黨組同志一致認為，黨的十八屆五中全會是新中國法治建設史上的里程碑，對新的歷史條件下社會主義法治建設歷史經驗進行了深刻總結，為實現全面推進依法治國總體目標指明了具體方向，提出了重大任務，做出了新論斷、新部署，深刻回答了在當今中國建設什么樣的法治國家、怎樣建設社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題。當今中國，宏偉的法治藍圖已經展開，正在實現國家治理體系和治理能力現代化的歷史性跨越。面對新形勢新任務，務必要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來。要在以習為總書記的黨中央堅強領導下，沿著中國特色社會主義法治道路，厲行法治，勵精圖治，為推動經濟社會全面發展奠定更加堅實的法治基礎，提供更有力的法治保障，為建設法治中國而不懈奮斗。

樓繼偉同志指出，依法理財是依法治國的重要組成部分。近幾年來，財政法治建設取得重大進展，預算法已于2014年8月完成20年來首次大的修訂，并將于2015年1月1日起實施，這既是我國法律制度建設的一項重要成果，是財政法治建設具有里程碑意義的一件大事，由此也拉開了新一輪財稅體制改革的大幕。財稅體制改革就是要建立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的制度，為實現國家治理法治化、現代化和“兩個一百年”奮斗目標提供物質基礎和制度保障。

樓繼偉同志強調，財政部門作為執法部門，依法履行財政執法職責，責無旁貸，義不容辭。財政部門要認真貫徹落實好黨的十八屆五中全會關于全面深化改革、全面推進依法治國的決策部署，依法行政、依法理財，充分發揮財政職能作用，為四中全會提出的“建設中國社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”總目標做出積極貢獻。

一是統一思想、凝聚共識，精心組織、周密部署，認真學習、準確把握四中全會《決定》精神。全面對照四中全會《決定》中提出的各項工作任務，將涉及財政工作的各項要求不折不扣地落到實處。

二是強化財政部門依法理財意識，強化各級財政部門法治觀念。

三是按照科學立法、民主立法的要求，扎實推進財政立法工作。推進增值稅改革，完成增值稅立法。完善消費稅制度，加快資源稅改革，建立環境保護稅制度。抓緊修訂《稅收征管法》，促進依法治稅。

四是依法履行財政執法職責，建立健全財政行政執法責任制，嚴格財政行政執法責任和權限，建立財政部門權力清單制度和財政重大事項決策制度，完善財政決策風險評估機制，強化對財稅違法行為的監督檢查，完善糾錯問責機制。要貫徹落實好新《預算法》，建立全面規范、公開透明的現代預算制度。強化預算約束，加強預算執行管理，依法建立地方政府舉債融資機制，清理規范稅收優惠政策。

五是推進依法治稅，建立健全有利于科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系。

六是調整中央和地方政府間財政關系，促進權力與責任、辦事與花錢相統一，為落實四中全會提出的完善司法管理體制和司法權力運行機制的要求提供財力保障。

七是嚴格執行《財政部內部控制基本制度》，按照分事行權、分崗設權、分級授權，強化流程控制、依法合規運行的要求，著重防控法律、政策制定等8類風險，提高財政部依法行政、依法理財水平。

第五篇

社會主義現代化建設，離不開法治的引領和規范;中華民族的偉大復興，離不開法治的保障和支撐。

剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》立足我國社會主義法治建設實際，直面我國法治建設領域的突出問題，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則，提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了黨的領導和依法治國關系等一系列重大理論和實踐問題，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導作出了全面部署，回應了人民呼聲和社會關切，必將有力推進依法治國進程，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件。

在我們這樣一個13億多人口的發展中大國全面推進依法治國，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。全會《決定》明確指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。實現這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，必須堅持中國特色社會主義制度。必須貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是社會主義法治最根本的保證;中國特色社會主義制度是法治體系的根本制度基礎，也是全面推進依法治國的根本制度保障;中國特色社會主義法治理論是法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。這三個方面構成中國特色社會主義法治道路的核心要義，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。

黨的領導和依法治國的關系是法治建設的核心問題。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我國憲法以國家根本法的形式反映了黨領導人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。在我國，堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是社會主義法治的根本要求和全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治，黨要領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗，也是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區別。

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。現在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，我們面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進依法治國，關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安。要推動我國經濟社會持續健康發展、不斷解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標。

“法者，治之端也。”今日中國，法治正在成為國家治理理念、社會共同信仰。黨的十八屆五中全會向國內外鮮明宣示，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，為建設法治中國而奮斗!

第六篇

黨十八屆五中全會已勝利閉幕，今日之中國，已經進入全新的航域，身后是法律體系的基本完備，腳下是發展的新階段，周邊是上下打量的目光。社會精神層面，法治日漸成為共同的核心價值;人民物質層面，法治為人民共享改革發展成果保駕護航乃是熱切期盼。從發展階段和實際看，這一期盼已經成為一個痛點與焦點。

這兩年，中央對老虎蒼蠅一起打，讓一批大貪小蛀們落馬，人民群眾拍手稱快。為什么?原因就在于，這些蛀蟲們在吞噬人民的血汗財富。在那些有利益的地方，權力都在染指;有資源的地方，權力都在伸手。一些人因此而大貪大吞，肆無忌憚。因此，打掉XXXX分子的囂張氣焰，把權力關進法治的籠子里，才會確保人民的果實落到人民的手里。

也必須看到，人民要能享受到改革發展成果，路障不少。一個關鍵方面就是體制機制障礙。這些障礙，并不僅是因為滋生XXXX，更可能是因其制約而導致社會失去活力，導致發展成果被沙漏。因此，改革是必須推進的主旨。三中全會吹響全面深化改革的號角，改革的紅利效應開始顯現。要把改革順利推進下去，就需要法治劃定保障軌道、堵住各種吞噬改革成果的跑冒滴漏。明確提出“凡屬重大改革都要于法有據”，讓百姓看到了法治的力量和前景，更讓人們期待四中全會在改革方面烹飪的法治大餐。

社會生活中，公平正義如陽光、空氣，受益而不覺，失之則難存。從總體情況看，改革開放36年來，社會公平正義方面的進步有目共睹。但是，還有一些地方的百姓遭受不法分子的欺凌，還有一些權力凌駕于法律之上而對群眾利益造成侵害。有的案件存在徇私枉法現象，人民群眾還難以在每一個司法案件中都感受到公平正義。有的執法不嚴、選擇性執法，有的有案不立、有罪不究，有的辦關系案、人情案、金錢案，這些都使公民的合法權益受到侵害，逐漸蠶食著人民群眾對公平正義和法治的信心。對此，我們又豈能讓人民失望?又怎能不回應人民群眾的強烈期待，不給人民的信心注入法治的能量?

法治的最終呈現，應當是一種良好的狀態。當出現違法現象時，依法治之成為共識和行動。當人們解決問題辦事情時，法治成為共同價值和信念。誠然，我們知道這樣的狀態還很難一蹴而就，但是我們必須把法治導入良性循環，使我們的國家、我們的社會在這個軌道上不斷向上攀升。四中全會就是這樣一個重大的導入機制，它將使我們的法治更有質量，使我們的法治更有力量。如是，人民共享改革發展成果，就必定擁有健全的、剛性的法治軌道，就誰也奪不走，哪里也漏不掉。

第七篇

金秋十月，正在北京召開的十八屆五中全會，把法治中國提升到前所未有的高度。這是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會，在依法治國基本方略提出18個年頭之后，法治中國的建設將展開新的藍圖、邁向更高境界。

"法令行則國治，法令弛則國亂。"黨的十八大以來，以習為總書記的黨中央深刻總結歷史、著眼未來，提出全面推進依法治國，對法治建設作出重大部署，積極回應了人民群眾的關注和期待，表明了黨中央加快建設社會主義法治國家的堅定決心和信心。

從提出"法治是治國理政的基本方式，全面推進依法治國",到明確"堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政";從強調 "建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設",到要求各級領導干部"提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力"……以習為總書記的黨中央高揚法治精神、發展法治理論、運用法治思維、創新法治方式，為中國特色社會主義法治道路指明了方向，為我們黨治國理政提供了根本遵循。

兩年多來，正式廢止勞動教養制度，表達著推進法治的決心;"讓審理者裁判，由裁判者負責",確立著司法改革的原則;"政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步",展現著依法行政的步伐;首次集中清理黨內法規制度，近四成被廢止或宣布失效，傳遞著依法執政的決心;堅持用法治思維和法治方式反XXXX，強調"凡屬重大改革都要于法有據",黨和國家建設的各層次領域，都在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進。法治中國的建設，回應著公平正義的群眾訴求，詮釋著現代治理的題中之義，激發著改革發展的前進動力。

第八篇

黨的十八屆五中全會提出了全面推進依法治國的總目標，明確了全面推進依法治國的重大任務。全會提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，繪就了“法治中國”的路線圖，這體現了中央對于法治在國家治理和社會管理方面不可替代作用的深刻認識，必將推進依法治國邁上新征途。

“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，領導干部帶頭守法是建設法治中國的關鍵。“帶頭”體現的是更高的標準、更嚴的要求、更實的作風。各級領導干部是黨和國家政策法律的具體執行者，代表著黨和國家的形象，其一言一行對一般干部和群眾有著巨大的示范效應。因此，領導干部要切實在憲法和法律的范圍內活動，知法、懂法從而帶頭守法，樹立對法律的敬畏意識，明白什么可以為、什么不可為，時刻保持清醒的“法治頭腦”。

依法治國首先是依憲治國，依法執政關鍵是依憲執政。依法行政是政府公信力的生命線，行政權力必須在法治框架下運行，一切行政行為都要接受監督。“有權必有責、用權受監督”，是對法治政府的基本要求。法治國家建設的重要內容即在于完善這種外部監督機制，如人大的預決算審查制度、質詢制度和法院的行政訴訟等制度。可見，政府部門要按照規定的職責權限和工作程序履行職責，執行公務，依法辦事，做到嚴格執法，公正執法，文明執法，保護公民的合法權益，維護法律、法規的尊嚴。

嚴格執法是法律實施的重中之重。在我國，有80%的法律法規是由行政機關執行的。嚴格執法是確保國家法律的正確實施的重要保障。執法者在履行職責時，不踐踏法律、不徇私枉法，堅持以事實為根據、以法律為準繩，嚴格依法辦事，嚴格執行程序，真正通過辦好每個案件來體現公平正義，讓老百姓感受到公平正義就在自己身邊。同時，還要加強對執法活動的監督，堅決排除對執法活動的非法干預，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決防止和克服執法工作中的利益驅動，堅決懲治XXXX現象，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

曾在中央政法工作會議上強調，“要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法XXXX無法藏身”。可見，讓司法機構在陽光下辦事，預防和減少XXXX，贏得民眾對司法公正的信任和支持。司法公開應在建設審判流程公開平臺、建設裁判文書公開平臺、建設執行信息公開平臺等方面下功夫，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

人民群眾是法治中國建設的主體，人民群眾滿意是衡量法治中國建設的最終標準。建設良好的法治環境法治，不是政府的“獨角戲”，要讓群眾真正參與進來，讓法治真正走進群眾生活，讓群眾親身感受到法治建設帶來的實惠。這樣不僅能夠讓群眾知法、守法，還能夠用法律來監督政府、監督各級公務人員。只有將法律信仰的標識烙在每位國人心中，讓它深植于民眾的日常生活和心靈深處，那么公民知法、守法，并更積極主動地投入法治社會的建設就不是一句空談。當遵紀守法成為一種自覺，依法辦事成為一種自然，才能源源不斷地釋放規則的正能量。

十八屆五中全會奏響了“法治中國”最強音。在新的征程中，法治會越來越被重視，依法治國的理念亦逐步深入人心，只要全面建立公開、公平、公正的法治環境，在全社會范圍形成尊重法律、敬畏法律的法治氛圍，廣大群眾就能享受到更幸福、更有尊嚴的美好生活，才能牢牢鑄就“中國夢”的基石。

第九篇

舉世矚目的十八屆五中全會開幕了。會議的主要議題，是研究全面推進依法治國等重大問題，會內會外關于法治的討論不絕于耳。其中，有這樣一個焦點問題：法治的力量究竟有多強?

不妨看看媒體最近報道的一組數據："醉駕入刑"實施前的3年，全國平均每年因酒后駕駛導致交通事故死亡2500余人;實施后的3年，這一數據同比下降了39.3%.數據變化的背后，是2011年5月1日《刑法修正案(八)》正式實施，醉酒駕車被認定為犯罪;是3年來公安機關嚴格執法，查處醉駕 22.2萬余起，全國無一例醉駕案件被法院判決無罪。

顯然，在實踐中，"拒絕酒后駕車"已經跳出了法律文本，深入了公眾意識，逐漸轉化為"開車不喝酒、喝酒不開車"的行為自覺。曾經是社會頑疾的酒駕、醉駕問題，得到了有力破解，這成為人們感受法治力量的一個新鮮樣本。

早在改革開放初期，鄧小平同志就提出，建立社會主義法制，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。循著這樣的法治建設路徑，我國立法機關通過科學立法、民主立法，與經濟社會發展同步，與社會民意共鳴，一部又一部法律精品不斷問世。與中國特色社會主義法律體系形成、完善相對應的，是國家的長治久安，是社會的良性發展，是群眾的安居樂業。

今天，如果用寬度來測算這種"法治的力量",人民是最有說服力的尺度。社會保險法的出臺編織起"安全防護網";食品安全法的修改，旨在更好保護"舌尖上的安全";旅游法的出臺，讓游客"惱人的購物少了"……一部部法律，基于普適性的特質，護佑著億萬群眾的合法權益。

用長度來測算"法治的力量",社會鏈條有多長，它就有多長。現實生活中，由于社會分工的不同，每個人扮演著不同的角色。但是，法律面前人人平等，無論什么人，都要接受法律的約束、履行法定的義務。"民告官",辯論時用的也是同一種語言——法律。"凡屬重大改革都要于法有據""確保在法治軌道上推進改革"……治國理政的大政方針都要遵循法治原則。再如新興網絡空間，即便看不見、摸不著，但是對于網絡謠言、網絡詐騙、網絡侵權等新問題的破解，最有效的辦法還是依法治理、依法維權。

法治的力量有多強?比起"維護利益的武器""社會行為的規范",它更是一種社會的價值與信仰。

有位學者說過，"法律必須被信仰，否則它將形同虛設".事實上，改革開放以來，伴隨著法治建設的不斷深入，"有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究"已經成為百姓最熟悉的話語。同時，這種公民法治意識的覺醒、權利時代的到來，也在撬動著社會治理的現代化轉型，讓越來越多的領導干部"學會運用法治思維和法治方式辦事".

信仰的力量，是法治力量得以凝聚和發揮的深厚根基。做到"科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法",建設法治國家、法治政府、法治社會，不可能一蹴而就，我們還需要付出艱苦的努力，法治的步伐還得加快。黨的十八屆五中全會就是一個歷史契機，它必將使我們的法治更有力量，以磅礴之力推動我們的社會向前走，讓公平正義的陽光照亮更多人的夢想。