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近年來，全國拖欠電費的問題十分嚴重，據有關資料透露，累計達300多億元。山西省舊欠電費目前已達6億元之巨。本市的欠費問題也十分突出，截止去年年底為2億元左右。從全市的情況看，所轄的14個縣(市區)有11個國家級貧困縣，全市的售電量僅占山西省總售電量的7%左右，但欠費情況卻在全省較為嚴重。作為貧困地區的我市用電量不大，但拖欠電費的問題卻十分突出，原因何在，又如何應對?

一、欠費原因

1、國家產業結構調整的影響

據統計，目前在本市大中型工業用戶、中小型企業中欠費者高達80%；從行業分類看，冶金、煤炭、化工、機械制造，欠費者的比例則相對高一些。

進入上世紀九十年代，我國國民經濟調整產業結構步伐加快，本市原產業結構的弊端明顯地暴露出來，特別是耗電量大的硅鐵、電石、鋼鐵、機械制造、化肥等企業，由于產品單一，附加值低，結構不合理，生產和經營步入困境。尤其嚴重的是一部分企業，由于環保達不到要求，被迫關、停、并、轉。對這部分欠費客戶的催收萬分困難，有的由于長期不生產，有些企業的營業執照已被注銷，連法人代表也找不著，所拖欠的舊欠電費根本就無法追回。

2、地方保護的影響

在發展區域性經濟中，各地都制定了扶持重點企業的政策。當享受扶持的企業經營遇到困難時，電費就成了這些企業的無償補貼。而這種保護政策下所產生的電費拖欠額，往往是各地電費拖欠額的大頭。作為政府有關部門雖然大都有電是商品的概念，支持電力企業回收電費，但是也確有個別部門或領導從中干預的現象，增加了供電企業及時、足額回收電費的難度。特別是在欠費企業給地方上施加壓力時，為了保穩定，供電企業往往在未得到任何解決欠費許諾的情況下，被迫送電。這種作法一方面助長了欠費之風，另外還帶來聯動的負面效應，使本來能交起費的企業也不按時足額交電費。近年來，黨政機關及事業單位拖欠電費金額也已達數百萬元以上。

3、客戶陳舊觀念的影響

電能是一種特殊商品。“先用電、后繳費”，是我國電力商品交易長期沿用的一條規則，正是這項不盡合理的慣例，使供電企業承擔了客戶用電后不按期約繳費的風險，為一些信譽不好的客戶提供了拖欠電費的條件。另一方面，部分客戶依法用電、交費觀念淡薄，把電能看成是國家的大鍋飯，吃了再吃，舀了再舀。總認為占用電力企業資金有理，拖欠電費既有利還有理，能拖則拖，能欠就欠，以拖欠電費創造更好的效益。“欠債還錢”，這一從古至今的基本經濟法則，一次又一次地敗下陣來，鬧得挺灰頭土臉的。

4、企業經營不善，虧損破產的影響

由于激烈的市場競爭，加上自身管理等方面的影響，部分企業產品無銷路，流動資金嚴重短缺，面臨被淘汰、破產的境地，當期電費都不能按時交付，舊欠電費根本就無法償還。更有甚者，利用轉軌期間進行惡意炒作：停產后的重新啟動，先找有關部門“協調”、“擔待”，干預之下，使得電費有應收、無實際收益；有投入，無經濟效益；有付出，無經營成果。而占有一定比例的客戶，則把電費當作無償贊助，效益好時只交新費，效益不好時新舊電費一塊拒交。特別是個體欠費大戶，更是如此。導致了欠費少的好收，欠費越多的態度越橫，越不好收的“欠費有理”的反常現象。他們的交費思想是，“反正虱子多了不咬人”，我都快破產了，我怕誰!”

5、法制不健全的影響

無疑，用電付費是受國家法律保護的。但存在的問題是，時至今日沒有一條法律明確規定，對于肆意拖欠電費的行為究竟應該采取什么樣的措施和承擔什么樣的法律責任。現行的《電力法》和《電力供應與使用條例》，都沒有很好地回答這個最實際的問題。僅僅是指出，經催交仍未交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電。至于停電后客戶仍然不交電費怎么辦，就無具體法可依，無章可循了。法律的蒼白缺失，映襯了企業的百般無奈，給拖欠電費的客戶留下了可乘之機，更增加了電費的回收難度。即使打官司，訴諸法律，既增加了企業成本，即使是勝訴，也還有個執行難的問題困擾著企業。

6、供電企業內部管理不嚴的影響

在上世紀九十年代以前，受計劃經濟的影響，內部電費回收考核制度不健全，執行也不到位，對客戶欠電費催收力度差，對欠費企業不依法停電催收，部分工作人負責任心不強，對欠費戶走私情，“關系電”、“權力電”、“人情電”等現象時有發生。極個別的營銷人員甚至里勾外連，損公肥私，總覺得拼命收電費掙企業給的那兩個獎金，還不如客戶一次給的那個“小紅包”，這些情況，也是造成欠費產生的一個重要原因。

二、電費回收的措施

1、開展優質服務，帶動電費回收

牢固樹立“人民電業為人民，忻州電業為忻州”的宗旨，在欠費清理過程中，提高服務質量，把“千言萬語、千辛萬苦、千方百計”的三千精神和“腿勤、手勤、嘴勤”的三勤方法落在實處。特別是對那些欠費大戶、企業虧損戶，積極幫助他們解決生產經營中的問題，以情感人，以理服人，以實幫人，促進電費回收工作的整體推進。

2、取得政府部門大力支持

巨額欠費造成的主要原因，一方面是欠費戶自身管理及對欠費有利有理的認識。另一方面就是地方保護干預的結果，即凡是大額欠費戶，幾乎都有這種干預的影子。供電事業的健康發展，需要各方面的支持，特別是政府的支持。如果各地政府部門能高度樹立依法用電的法制意識，積極支持和配合電力部門催交電費，拖欠電費的情況就一定會得到有效的遏制，電力企業的發展速度就一定會更快，也一定會為地方經濟的發展作出更大的貢獻。沒有這種強有力的支持，要想扭轉巨額欠費的局面是不可想象的。同樣，供電企業如果不尋求這種支持，為之奔走呼號，這種局面也是不會從天而降的。

3、加大宣傳力度，轉變用戶理念

在清理欠費的過程中，要加強宣傳教育，以理服人。采取多種形式向廣大用戶宣傳《電力法》及其配套法規，耐心講解“電是商品”，“用電要交費”的道理。讓用戶建立起依法用電、依法交費的觀念，共同保障供用電秩序和雙方權利義務。通過報紙、電視、廣播等新聞媒介，加大宣傳，提高人員對電力市場的認識。通過各種新聞媒體反復告訴群眾：拖欠電費，占用電力資金，損害的不僅是電力企業的利益，更重要的是企業賴以持續發展的保障和地方經濟的騰飛。如果電力企業被拖垮了，本地區的經濟發展，老百姓的安居樂業，社會的穩定都將成為一句空話。必要時也可以將惡意拖欠電費的用戶，在媒體上預以“曝光”，促使其在輿論的壓力下，主動清欠電費。

4、調整收費方式

隨著國家經濟宏觀調控的深入發展，金融行業的改革直接影響到電費回收工作的開展，客戶常以銀行兌票上繳當月電費，而承兌匯票往往當月不能抵扣，嚴重影響電費的及時回收。面對新問題，需要新思路。要想辦法促使客戶提前貼息兌現電費。要積極推廣抄表器和加快一戶一表工作，更大范圍地推廣銀電聯網、銀行劃撥，電費儲蓄。對不同信用度的用戶要區別對待：對月用電量較多、電費占成本高的客戶，要采取預付電量、分次交費，月末一次結算的方式；對有惡意經營傾向的客戶，要縮短結算周期，每五天一抄表一收費；對新上客戶一律實行電費擔保、資產抵押；對生產規模不斷擴大的客戶要隨其電量的提高，增加抄表和收費的次數。

5、通過法律手段，找回企業效益

市場經濟的本質是法制經濟。供電企業必須增強法制意識和風險防范意識，要善于運用電力法律法規及其他經濟、行政法律法規來化解經營風險，捍衛企業自身利益。實踐證明，收費找上級，求政府，求客戶，在收效一般的情況下，最有效的還是求法律。客戶不按時繳納電費，首先是違法行為，自知理虧，如若對簿公堂，必然是供電一方勝訴。同時依法停電也是催收欠費的直接有效手段——停電滅燈，客戶豈有不急之理？依法收取違約金也是必要的手段之一，客戶不會算不清這筆賬的，其實真能按市場運作，依法辦事，誰還會拖欠電費，供電企業何愁收費。

6、創新內部管理，激勵職工做好電費回收工作

“打鐵還得本身硬”，電費回收必須要有一支特別能戰斗的隊伍。要確立營銷團隊作戰精神，發揮每一位員工的作用，全員、全方位、全過程地加強電費回收。(1)要強化組織體系，形成在企業內部上下聯動、整體運轉、有效工作的機制，第一責任人要全過程地抓緊、抓好電費回收工作。(2)建立四級責任制：從公司領導、用電主任、班組長到每位營銷人員。人人頭上有指標，有考核，有催費任務。制定對欠費客戶“誰抄表，誰催費”的原則，一包到底，各盡其責。(3)要加強督促檢查。建立電費回收例會制度，會上通報情況，對未收回的要說明原因，制定對策，列出計劃，限期收回；對原因不明的，第一責任人要“講清楚”，否則追究責任。(4)獎罰分明。對完成任務的予以獎勵，特殊的給予重獎；對完不成任務的按考核辦法扣罰，情況嚴重的給重罰，并輔之以組織處理，直至免職或調離崗位。對當年發生新欠的單位(指支公司)，一律不得評為先進，單位主要領導不得評為先進個人。(5)要加強法律、法規及政策的研究，正確預測電費回收的趨勢，拓寬依法收費的渠道。要組織專門人員對市場及客戶進行系統調研，制訂切實可行的收費方案，認真實施，并不斷完善。(6)把催費工作與全體員工的積極性掛鉤。只有廣大職工充分認識到及時全額回收電費對企業生存發展的意義，才能調動其工作中的積極性，做到分工不分家，目標一致，合作辦事，信息互補，統籌兼顧，最大限度地降低欠費數額。