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一、工作重點及要求

（一）切實關系人民群眾身體健康的陸水湖及各鄉鎮（辦、場）集中式飲用水源周邊環境污染的綜合整治問題；突出陸水湖環境綜合整治工作。

（二）鞏固污染減排成效。

（三）全面整治重金屬排放企業。全面排查原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業及歷史遺留重金屬廢物堆場。規范重金屬排放企業環境管理。嚴禁向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水，年專項檢查的基礎上。導致污水處理廠不能正常運行的依法取消其排水許可，并予以處罰；嚴禁將含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處理設施。

（四）加強對晨鳴紙業有限公司等六家國控企業的監管。重點加強工業企業污水處理廠的日常運營管理。杜絕隨意丟棄或直接排放。加強電廠脫硫設施的監管。嚴肅查處故意不正常運轉脫硫設施、使用旁路偷排、煙氣連續監測數據弄虛作假的違法行為。

（五）加強城市污水處理廠的監管力度。重點整治不能保證正常穩定達標排放、污泥外排或棄置造成環境污染等違法行為。同時。

（六）查處建設項目不執行“環評”三同時”制度的行為。

二、主要工作措施

（一）切實加強組織領導。

市環保局、發改局、經貿局、監察局、建設局、工商局、司法局、安監局和供電公司等九個部門為成員的環保專項行動領導小組（見附件）并在市環保局下設辦公室，市政府成立以分管副市長為組長。負責專項行動的組織協調及日常工作。

制定工作方案，各鄉鎮（辦、場）負責本轄區專項行動的組織實施。要將專項行動納入重要議事日程。要根據實際情況。召開專門會議進行動員部署，安排專項經費予以保障。

（二）積極推行部門聯動。

認真履行職責，各有關部門要依照各自的職能。加強協調配合，定期協商，聯合辦案，嚴厲打擊環境違法行為。

市陸水湖環境綜合整治辦公室負責陸水湖環境綜合整治工作的組織和協調。按照市人大常委會印發的關于加強陸水湖水資源環境保護的決定》赤常發[]1號）和《市人民政府關于陸水湖環境綜合整治的專題會議紀要》[]28號）要求，認真開展陸水湖環境綜合整治工作。

市環保局要加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段。

市發改局和經貿局要加大結構調整力度。抑制產能過剩和重復建設；負責淘汰落后生產能力、工藝和產品；對沒有通過環境影響評價的固定資產投資項目，不得核準和審批；制定并實施市政基礎建設規劃，重點解決農村人口飲用水困難和飲水不安全的問題。發改局要鞏固減排成果，督促落實四家小水泥企業的減排工作。

市監察局要充分發揮行政監察職能作用。按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和其它法律法規，加強監督檢查，直接查辦一批典型環境違法案件。

市司法局要將環保法律法規的宣傳教育納入“五五”普法規劃。配合有關部門組織開展形式多樣的環保法律法規宣傳教育活動；要積極開展法律服務和法律援助，切實維護人民群眾的合法環境權益。

市建設局要強化排水許可管理。并加強對城鎮污水和垃圾處理設施運營的監管。

市工商局要及時注銷、吊銷被依法關閉企業的營業執照；對已被注銷或吊銷營業執照的經營單位。要定期復查，發現繼續從事經營活動的要依法從嚴查處；非法經營情節嚴重，涉嫌觸犯刑法的應當移送司機機關追究刑事責任。

市安監局要督促危險化學品企業嚴格防范生產事故的發生。對存在重大安全隱患的尾礦庫要責令停產整改、暫扣安全生產許可證，整改后仍不合格的吊銷安全生產許可證，要依法關閉，并督促被取締關閉尾礦庫企業落實閉庫資金，限期履行閉庫手續。

市供電公司要監督供電企業。嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對依法關閉的企業采取限電、停電、斷電等有效措施。

環保局要積極主動地做好與有關部門的溝通、協調、配合、服務等工作，加強與紀委監察局配合，嚴肅查處環境違紀、違法行為。按照各自的職責分工，各有關部門要加強配合、緊密協作。認真研究制定具體的措施，共同推進專項行動的深入開展。進一步完善定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移送制度，充分發揮部門聯動的優勢。

（三）大力加強環境監管。

1深入開展陸水湖環境整治。陸水湖環境綜合整治辦公室要切實履行職能。各相關責任單位要進一步強化職能，采取切實可行的措施，加大力度、加快進度，確保定時完成陸水湖整治任務；要進一步鞏固目前的整治成果，迅速組織力量對遺留的網箱支架進行清理、拆除、打撈，將陸水湖整治工作進行徹底。

2嚴厲打擊環境違法行為。加大對違法排污企業的懲治力度。檢查企業污染治理設施運行情況，嚴厲打擊閑置污染治理設施，偷排、漏排等環境違法行為。對長期不能穩定達標排放的企業，要責令限期治理；對逾期未完成治理任務的責令停產整頓或關閉。要加大對違法排污企業的打擊力度，對情節惡劣、造成嚴重污染的違法排污企業，要依法實施行政處罰并對相關責任人予以立案查處。

3加強城市污水廠的運營管理。由市建設局牽頭負責。要建立生產運行臺帳，按日記錄進出水水量、水質、污泥產生量與處置情況、主要設備運行狀況等，按月記錄用電量、運行成本等，于每月1日前向市環保專項行動領導小組辦公室報送上月污水處理廠運行月報表。

4嚴把項目準入環保關。凡未執行環境影響審批制度的項目。已投產的要責令停產，并限期進行環境影響評價。凡未執行環保“三同時”制度的一律責令停產并依法予以處罰。對于查處不到位的要依法追究有關部門和相關人員的責任。

（四）建立長效機制。

將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。建立后督察制度，要以環保專項行動促進建立健全日常環境執法的長效機制。將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。要加強城鎮污水處理廠進出口水質監管，建立污泥轉移聯單制度。

加大專項行動和環保法律法規的宣傳報道，要充分利用電臺、報紙、互聯網等多種傳媒手段。大力宣傳開展環保專項行動的重大意義，宣傳市委、市政府的工作部署、工作措施以及治污減排的堅強決心，深入報道全市環境安全形勢，揭露重大環境問題，提高全社會的環保意識、健康憂患意識，切實增強廣大人民群眾保護環境的自覺性和主動性。要曝光一批有影響的環境違法案件，形成集中整治企業違法排污的高壓態勢。鼓勵群眾舉報環境違法行為，為環保專項行動深入扎實開展營造良好的社會氛圍。