導語：如何才能寫好一篇安檢工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）深入開展隱患大排查、大整改活動。按照市安委會統一部署，至月日之前，各縣（市、區）各部門各單位要全面組織開展安全生產隱患大排查、大整改活動。此次活動，以自查為主，輔以積極的督導和嚴格的行政執法。一要加強領導。各級各部門各單位主要領導要親自安排、親自組織，深入基層一線進行檢查，特別是要深入到礦山井下、生產車間、施工現場、人員聚集場所等重點部位。二要務必全面。各縣（市、區）要對轄區內所有企業進行全面檢查；各部門要對監管范圍內所有企事業單位進行全面檢查；各企事業單位要對所有生產經營系統和環節全面檢查，做到不留死角、不留盲區。三要提高效率。要邀請相關專家參與檢查，真正找準問題，發現隱患，消除盲點。四要注重整改。對排查出的隱患要登記造冊，掛賬督辦，明確責任人、完成時限、整改措施和經費保障等。對一時難以整改的重大隱患要立即停產撤人，制定監控措施，做到萬無一失。五要強化督導。各縣（市、區）安全生產大檢查的開展情況，由各駐縣聯合督導組負責督促落實；各部門安全生產大檢查情況，由市安委辦負責督促落實；市屬以上企業安全生產大檢查情況，由各監管部門對口督促落實。各縣（市、區）各部門要于每月的日將開展隱患大排查、大整改活動情況報市安委會辦公室。

（二）認真組織法人代表安全承諾書簽訂。正在開展的“深化安全生產承諾制”活動已進入簽定承諾書階段。各級各部門各單位要把承諾書的簽訂作為當前一項重點工作，要嚴格按照統一安排部署、召開動員大會、舉行承諾書簽訂儀式、對承諾書備案等規定動作，全面做好各項工作。各縣（市、區）政府要搞好發動和宣傳，各行業主管部門要統一舉行現場簽訂儀式，做到應簽盡簽。各企事業單位要做好內部承諾，要充分體現企業法人與職工的雙向承諾，要體現單位特點，便于操作管理，切忌照抄照搬，確保承諾制度在本單位順利推進。

（三）迅速啟動首季安全生產集中執法。從年月日開始到年月日，全市以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金建材、道路交通、公眾聚集場所和建筑施工等行業和領域為重點，開展首季安全生產集中執法檢查。各級安全監察部門、相關負有安全生產監管職責的執法部門，要按照職責，迅速啟動，周密部署，對相關重點行業、重點部位和重點場所開展集中執法檢查，要以嚴格的執法檢查、高壓的監管態勢，促進隱患排查治理活動的深入開展，促進企業安全生產主體責任的全面落實。

（四）突出煤礦和煙花爆竹安全監管。切實把煤礦和煙花爆竹監管作為當前安全生產工作的重中之中，按照近期省、市部署，全面落實各項監管措施，認真開展各項督導檢查。煤礦，正常生產的礦井，要嚴格落實礦領導帶班制度，做到與工人同時下井、同時升井，杜絕“超能力、超強度、超定員”組織生產，持續組織開展瓦斯治理和水害防治，啟動“井下人員定位系統”建設，確保安全避險“六大系統”建設如期完成；基建、技改礦井，要嚴格履行改擴建手續，嚴防邊建設邊生產等違法違規行為；“雙?！毙∶旱V，要按規定拆除提升設備，落實領導包礦、公職人員駐礦的24小時監控制度，確?！半p?！钡轿?。煙花爆竹，各相關部門要各施其責，供銷部門要加強對倉儲、運輸、銷售環節的監管；公安部門要嚴厲打擊非法運輸和制售行為；安監部門要牽頭做好零售網點布設和市場監管工作，確保不發生問題。尤其是以往易形成煙花爆竹銷售市場的地段，要提前考量，合理布設，強化監管，堅決禁止煙花爆竹銷售市場的形成。成立的3個煤礦檢查組、17個駐煙花爆竹倉庫工作組、37個煙花爆竹“打非”工作組以及5個市級巡查督查組，要切實發揮督導檢查作用，按照明確的職責和范圍，開展持續不斷的督導檢查，以此推動監督措施的全面落實。

（五）繼續對縣屬以下地下開采非煤礦山實行停產整頓措施。從月日到月日，對全市縣屬以下地下開采非煤礦山一律實行停產整頓措施。停產期間，要采取遠距離停電和停供火工品的“雙?！贝胧?，并抽調3名公職人員駐礦監控，確保停產到位；對需排水的礦山要限量供電、停供火工品。其它行業，根據企業生產經營狀況，具備停產條件的，也要停產放假。對實施停產放假的企業，停產前要做好充分準備工作，制定安全技術措施，防止停產期間發生安全事故。對停產企業的節后復產工作，市相關部門還要制定嚴格的復產措施，并以節后復產為契機，全面啟動地下非煤礦山安全避險“六大系統”建設，從根本上提升礦山防災避災水平。此外，要深化冶金行業專項治理，重點對煤氣生產、運輸、使用從業人員進行強化培訓，對高溫介質的起吊、運輸設備及從業人員加強管理，進一步鞏固專項治理的成果。

（六）高度重視危險化學品企業安全生產。冬季是化工生產不利季節，是危險化學品事故的易發期。各縣（市、區）政府和有關部門要高度重視危險化學品企業生產、儲存、運輸、經營過程中的安全監管，充分發揮專家作用，加大安全檢查頻次，強化安全監管力度；繼續加強液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點品種安全管理；做好防凍、防凝、防滑工作，嚴防因凍凝、雨雪天氣引發生產安全事故；要加強對老化工區剩余企業拆遷過程的安全監管，協調力量齊抓共管，派駐專人嚴盯死守，加快工作進度，確保安全拆遷。

（七）嚴格實行春運資質制度，抓好道路交通安全。春運即將開始，各縣（市、區）、市有關部門都要制訂春運安全工作方案，建立健全責任制，確保春運安全有序。要對春運車輛狀況、駕駛員的資質全面復查一遍；對有重大安全隱患和安全責任不落實、措施不到位的單位或車輛，不得參加春運；對技術條件達不到營運要求的車輛，收回有關牌證，不得參加春運；加強對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴防“三品”進站、上車，道路交通監管部門要嚴格檢查，嚴格執法，確保春運安全。

（八）突出抓好公眾聚集場所消防安全。對高等院校、醫院、商場、市場、賓館飯店、體育場(館)和公共娛樂場所的疏散通道、安全出口要保證暢通無阻，所有用火、用電、用油、用氣等防火安全管理制度要保證落實到位；加強對重要物資倉庫、露天貨場的檢查，制定和完善人員密集場所和重點單位的滅火救援預案，并有針對性地開展實戰演練，確保一有火情，能迅速有效施救，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（九）強化建筑行業冬季施工安全。建筑施工監管部門要針對節前趕工期、民工急于返鄉等特點，在全市范圍內組織開展施工現場安全隱患集中整治活動。對安全生產責任制沒有落實，防范體系不健全，防范工作不到位，事故隱患未能及時整改的單位，要嚴格執法，嚴管重罰；對存在僥幸心理，違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的現象要堅決查處。同時嚴格冬季防火措施，防止施工現場因民工烤火取暖、吸煙或電線短路等引發火災事故。春節過后，隨著施工旺季的到來，要加大對農民工的培訓力度，使其熟練掌握安全常識和操作技能，樹牢“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”安全意識。

篇2

一、加大安全監管力度，不斷提升依法治檔水平

1、切實加強檔案指導檢查及星級創建工作。進一步加強檔案業務指導工作，提高全市檔案工作規范化管理水平。多部門聯合督導，對全市檔案工作定期進行全面檢查，提高全市檔案資源建設整體水平。積極推進檔案室星級創建工作，帶動全市檔案工作整體水平的提高，當年通過省星級測評驗收的檔案室要達10家以上。對年檢和星級創建工作中成績突出的單位給予表彰，對工作落后單位進行通報批評。

2、深入開展普法宣傳教育。加強對《中華人民共和國檔案法》和《省檔案管理條例》等法律法規的宣傳貫徹工作，普及檔案知識，提高全社會的檔案意識。繼續以“檔案伴我行”征文活動為載體，把檔案發揮重要作用的鮮活生動的事例或有趣的經歷記述出來，在《市報》繼續刊發，活動結束后結集成冊，提升宣傳效果，讓更多人了解和支持檔案工作，激發檔案工作者愛崗敬業的熱情。

3、加強基礎設施建設，確保檔案安全。嚴格按照防火、防潮、防塵、防光、防高溫、防腐、防蛀、防盜等基礎設施技術要求，完善安全管理制度，落實安全保管措施，確保檔案的絕對安全和有效利用。要按規定建設配備必要的檔案室、檔案裝具和檔案資源開發設備設施。檔案存放要有單獨庫房，做到檔案庫房與辦公室、閱檔室三分開。檔案裝具的式樣、規格及質量符合國家和省檔案局的規定。

二、加大資源建設力度，不斷提升基礎業務水平

4、重視加強民生檔案管理。民生檔案與人民群眾利益直接相關，涉及勞動就業、社會保障、文化教育、醫療衛生、城建房管、婚姻家庭、新農村建設工作等方方面面。涉及民生檔案的各相關單位要依法履行收集、保管、移交、提供利用的義務，把民生檔案的管理納入本單位文件歸檔范圍和保管期限表的編制，確保民生檔案的齊全完整、科學管理和有效利用。

5、嚴格“三重”項目檔案管理。市級以上重要活動、重大項目和重點工程建設過程中形成的檔案要及時做好依法歸檔工作。項目單位要主動聯系檔案局，檔案局認真做好指導和跟蹤服務，履行行政監管職能，確保“三重”項目檔案的規范化管理。嚴格執行重點建設項目檔案專項驗收制度，未經檔案專項驗收不得通過項目整體驗收，以確保項目檔案齊全完整，更好地服務發展。

6、切實抓好文件材料歸檔工作。各鎮、各單位要切實執行本單位文件材料歸檔范圍和保管期限表，規范檔案整理，做到各類檔案應歸檔盡歸檔。對電子文件材料實行電子、紙質檔案并存的雙套制，一并列入市檔案館的接收范圍。各單位檔案室要加快檔案數字化進程，首先實現室藏資料目錄數字化，盡快實現全文數字化，并達到市、鎮、部門、單位聯網聯動，推進檔案信息化建設。各鎮、各單位要在4月底前完成上年度文件材料的歸檔工作，5月底前市檔案局組織年檢。

三、加大開發利用力度，不斷提升檔案服務水平

7、加強檔案社會化服務。結合百姓辦事“零障礙”工程，做好窗口服務，提升檔案查閱點、現行文件中心、政府信息公開點、愛國主義教育基地等多項服務效能。全面推行惠民便民措施，優化工作流程，積極創造良好的查檔環境，優質高效地為各級領導和各單位決策提供信息參考，為人民群眾解決實際難題，為改善民生、維護社會穩定服務。

8、加強檔案編研工作。在開展常規編研的同時，重點圍繞市委、市政府中心工作開展檔案深度編研，多出群眾喜愛的檔案精品。繼續編輯出版《大事綜覽·2012年冊》，以圖文并茂的形式展示我市在經濟建設、民生保障、科教文化、城建旅游、機關效能等方面取得的成就，把《大事綜覽》辦成體現我市風采風貌的流動展廳，辦成各級、各鎮、各單位成果展示的形象平臺，辦成存檔留史、鑒往知來、宣傳推介的重要載體。

9、加強檔案思想政治教育功能。發揮愛國主義教育基地功能，積極發掘、征集與完善建國前老黨員、支前模范、退伍老戰士的先進事跡檔案，爭取盡快改善展室條件，修復、新制一批展品，充實展館，舉辦形式多樣的主題檔案展覽，面向社會公眾特別是青少年積極開展愛國主義教育活動，為全市精神文明建設發揮積極作用。

四、加大組織領導力度，不斷提升檔案執行力水平

10、進一步重視支持檔案工作。把檔案工作擺上議事日程，列入年度工作安排和考核。明確分管檔案工作的領導，每年至少聽取一次工作匯報，及時研究解決有關檔案工作問題。按照《檔案法》規定，如期向市綜合檔案館移交檔案。逐年增加檔案事業經費，按照國家、省規定保證檔案事業經費與當地經濟發展同步增長。

篇3

一、維護社會大局穩定

1．維護國家安全和政治穩定。加強對原“”人員教育轉化，依法打擊和堅決遏制活動。依法保護正常宗教活動，依法打擊查處利用宗教進行滲透破壞等違法犯罪活動。加強機要保密工作，杜絕重大問題的發生。

2．開展矛盾糾紛大排查大調處。發揮社會管理服務中心(站)在化解矛盾糾紛上的優勢，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。扎實推進社會穩定風險評估，著力提升評估工作的實效性。運用“三網”工作體系，進一步完善涉穩情報信息的日常搜集和處理工作制度，進一步規范行政調解機制建設。堅持排查化解工作動態化、常態化，落實定期協調交賬會議制度，層層健全完善矛盾糾紛定期分析研判機制。

3．著力解決進京非正常上訪突出問題。按照上級綜治辦要求，將控制進京非正常訪納入綜治工作考評內容，作為評選綜治先進的重要依據；協助部門定期排名通報進京非正常訪情況，對非正常訪問題突出，相關矛盾長期不能化解的由基層站所、村（居）實行限期整改、黃牌警告或一票否決等處罰。按照“三包一”的要求，切實加大進京非正常訪問題解決和重點人員教育穩控，嚴防脫管失控。

二、深化平安建設

1．深化平安建設。按照深化平安建設進一步開展系列平安創建實施辦法，擴大覆蓋面，提高達標率，實現全鎮三分之二以上的村(居)、城鄉居民家庭、90％以上的行業達到平安創建標準，解決一批影響基層平安的突出問題。依托社會管理信息平臺，全面規范平安建設動態管理。繼續推進掛點幫扶基層創安工作，擴大幫扶范圍，規范幫扶工作，解決實際困難和問題。

2．依法打擊各類違法犯罪。始終保持對人民群眾反映強烈的“兩搶一盜”等多發財犯罪和“黃賭毒”違法犯罪依法打擊的高壓態勢，堅持露頭就打，打必有效。依法打擊懲治黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和涉眾型嚴重經濟犯罪活動，加大命案偵破力度，遏制各類刑事犯罪的高發勢頭，爭創“零命案”鎮，創建一批“零發案”村(居)。

3．全面排查整治社會治安。根據“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，按照“什么地方問題突出就整治什么地方，什么問題突出就整治什么問題”的思路，重點整治校園周邊、偏遠農村等復雜區域和治安亂點，努力實現由亂到治、由治到安。

4．全力保障公共安全。完善幼兒園、學校等重點場所安全防范措施，強化校園及周邊綜合治理，切實維護師生生命財產安全。加強交通運輸、消防、危險化學品等重點領域安全生產專項治理，完善槍支彈藥、易燃易爆物品和劇毒物品、管制刀具等重點物品的管控機制，嚴防發生重大惡性案件和個人極端暴力事件。

5．嚴密社會治安防范。繼續推進“天網”工程建設，在集鎮啟動“天網”三期工程建設，加快現有視頻監控的升級改造和延伸拓展，實現對主要公共場所、治安保衛重點單位及周邊區域、治安復雜區域和公共交通工具的全覆蓋。整合黨政機關、企事業單位、金融網點、學校、商場等重點單位內部視頻監控資源，實現資源共享。發展壯大專職巡防員、治安信息員、平安建設志愿者、綜治特派員、專業保安等群防群治隊伍力量，完善經費保障和激勵機制，嚴格培訓、規范管理。

三、發揮“三網”工作體系基礎性作用

1．提升網格化管理水平。把網格管理員隊伍建設作為夯實基層基礎，加強基層工作力量的一項重要工作抓實抓好，在落實好各村民小組長原有待遇的基礎上，按每人每年300元的標準增加農村村組兼職網格管理員的薪酬。完善和落實網格管理員的工作周期、工作重點、工作規范和培訓、管理、考核制度，充分發揮基層網格管理員為職能部門事務、為群眾代辦事宜的“雙代服務”作用。鞏固農村警務，落實“一村一警”、“多格一警”，提高社會治理網格化管理水平。

2．健全基層綜合服務管理平臺。按照“五統一”要求進一步完善鎮社會管理服務中心建設，繼續抓好村(居)社會管理服務站的規范化建設，使之成為“綜合性管理、網兜式服務”的工作載體，充分發揮“零距離”服務群眾的綜合平臺作用。堅持“摸清情況、發現問題、跟進服務、完善管理”，對發現問題、解決問題的情況，以鎮為單位進行反復梳理，運用“網兜式服務”的方式，借助信息化手段，按照“屬地管理、分級分層、歸口分類、及時解決”的原則，切實解決到位，做到“小事不出村（居）網格，大事不出鎮，難事不出縣”。今年，全鎮1/3的村（居）要高標準完成社會管理服務站規范化建設。

3．推動社會治理基礎信息資源共享和深度應用。堅持社會基礎信息與專業部門信息相結合，促進社會管理信息平臺的常態化、高效化運行。重點圍繞人、地、物、事、組織等基本要素，全面加強對各類信息的實時采集、動態更新，完善社會基礎信息和專業信息數據庫，準確掌握社情民意，及時將群眾反映的訴求，通過信息平臺轉到職能部門，為其跟進服務、完善管理，及時回應群眾期待提供信息支撐。

4．完善實有人口服務管理。對社會基礎信息和專業信息采集進行補錄完善，并隨著人口、房屋、組織等客觀對象的變化而動態更新，確保數據的保真保鮮。充分利用“三網”建設成果，加強精細化管理，完善“以房管人、以證管人、以業管人”等措施。健全完善農村留守老人、婦女、兒童關愛幫扶體系，預防和減少嚴重侵害其合法權益的案事件發生。

5．推進重點青少年群體和特殊人群專群結合服務管控工作。對有不良行為青少年、閑散青少年、流浪乞討青少年、刑釋青少年、服刑未成年子女和農村留守兒童等重點青少年群體，分類制定具體服務管理措施。針對特殊人群、特定群體重點涉穩對象、重點人員，運用“三網”工作體系，進一步強化與專門職能部門、網格群眾工作緊密銜接，實行雙向聯動，共同做好幫教穩控工作，確保幫教好、穩控住、不出事。運用“三網”體系，進一步完善刑滿釋放人員、社區矯正人員無縫對接、安置幫教機制，防止發生脫管、漏管和違法犯罪現象。對肇事肇禍精神障礙患者進一步細化管控措施，落實管控責任，做到“應送盡送、應收盡收、應治盡治、應管盡管”。

6．全面實行綜治維穩業務“網絡上辦公”。實現基礎臺賬電子化，重點人口、矛盾糾紛、涉法涉訴、維穩工作等政法、綜治、維穩基礎信息全面實行電子化，錄入平臺，并依托平臺強化日常管理、動態更新。非涉秘的綜治公文、通知實行網絡上收發，建立健全政策法規電子文檔。

四、推進法治建設

1．加強法制宣傳。重點加強領導干部、農民、青少年法制宣傳教育，增強全民學法尊法守法用法意識。深入開展法律進機關、進村（居）、進網格、進學校、進企業、進單位活動。強化廣播、電視、報刊、網站等大眾傳媒的普法責任，發揮媒體在法制宣傳中的作用。

2．推進依法治理。全面推進法治鎮、民主法治村(居)等創建活動，引導群眾在村（居）社區治理中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。開展誠信守法企業創建工作。開展行業、單位依法治理工作，推進依法行政示范單位、依法治校示范、學法用法示范單位和法治中心等創建工作。

五、夯實綜治基層基礎

1．提升基層實力。按照省委組織部等6部廳辦文件要求，配齊配強鎮綜治專干和村(居)綜治工作室專職主任，落實基層綜治干部崗位津貼。落實省里確定的標準，將綜治工作經費列入各級財政預算，并足額撥付。采取分層級辦班等多種形式，對綜治干部進行全員培訓，提高廣大綜治干部的理論水平和實務操作能力，提高新形勢下做好群眾工作的本領。

2．推進社會治理（平安建設）項目化建設。建設并運用好刑釋解教人員安置幫教基地、社區矯正監管中心、肇事肇禍精神病人康復中心、流浪乞討人員救助站、艾滋病違法犯罪人員關押場所等重點項目，落實對特殊人群的服務和管理措施。

篇4

一、持續深入開展隱患排查治理和“打非治違”行動

以企業安全生產標準化建設為抓手，以改善安全管理漏洞、生產設備缺陷、人的不安全行為、安全生產環境為重點，全力夯實企業安全生產基層基礎工作。強化“打非治違”力度，加強與安委會成員單位的溝通與協調，指導、督促團場、鎮、管委會制定完善專項行動方案，開展隱患排查治理和“打非治違”行動。強化打非治違責任，落實打非治違“四個一律”要求。

煤礦：要認真貫徹落實國務院安委會全體會議及全國安全生產電視電話會議精神，以“保護礦工生命，礦長守規盡責”為主題，以“鐵規定、剛執行、全覆蓋、真落實、見實效”為總要求，向所有煤礦持續深入宣傳《七條規定》，督促煤礦對照《七條規定》扎實開展重大隱患排查和整治。以組織開展“打非治違”專項行動為重點，要求各煤礦制定方案，并對其自查自改情況進行檢查；督促各煤礦企業認真組織開展“安全生產月”活動，組織開展煤礦事故案例警示教育，應急救援演練活動。組織開展煤礦企業安全生產互檢工作。對各煤礦季度安全質量標準化考核情況、頂板專項治理、礦井通風、瓦斯治理情況進行檢查，并對礦井防滅火、在建煤礦項目進行專項檢查。

道路交通：繼續深入開展“道路客運安全年”活動，加強客運車輛安全帶安裝使用的監督檢查，提高安全帶的佩戴使用率，進一步規范客運車輛安全例檢和出站檢查工作。要深入開展客車、貨車、面包車等“三車治理”，整頓路面行車秩序；要嚴格落實客貨運企業安全主體責任，嚴把市場準入關和交通工具安全技術準入關，嚴禁運輸（客運）車輛帶“病”行駛、嚴處酒駕、“三超一疲勞”、不按規定線路行駛等各類嚴重交通違法行為。嚴格落實“三不進站，六不出站”要求，特別是要加強凌晨2點到5點的管控，嚴格落實駕駛員強制休息制度，重點車輛100%安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，確保長途運輸和群眾出行安全。要加強對危險化學品運輸企業的監督，使其嚴格執行《道路運輸危險物品車輛標志》（GB13392）的規定；進一步加強危險品、客運車輛的動態監管，要對危險化學品運輸車輛進行嚴格檢驗，對達不到標準的車輛要果斷采取措施注銷其從事運輸危險化學品的證件；對非法改裝車輛的、平板貨車加裝罐體的，一經發現要責令其回復原狀或拆除罐體；對罐體容積和核定載質量不相對應的，要重新核定載質量或責令企業更換匹配的罐體；要對危險化學品運輸從業人員進一步加強?；返缆愤\輸法律法規的教育和培訓，嚴格對從業人員的資格審查。要及時排查治理道路危險路段、隧道、危舊橋梁等重點部位存在的安全生產隱患。

農機：要開展春耕春播“農機安全生產”專項督查行動；重點檢查農業機械檢驗、駕駛操作人員持證情況；拖拉機、農機具反光膜的加裝情況；整治拖拉機“黑車非駕”、違法載人、超長、超寬、超載、隱患排查整改措施落實情況。加強安全源頭管理，實行拖拉機、聯合收割機等七種危及人身安全的農業機械實地安全檢驗。

非煤礦山：要進一步加大復產驗收逐級檢查力度，非煤礦山企業在準備恢復生產之前，向所在地安全生產管理部門提出申請，安全生產管理部門要嚴格按照相關安全技術規程逐項檢查，符合安全生產條件的，報安監局驗收，做到合格一個，開工一個。對發現不符合安全生產條件的企業，將依法責令其進行整改，對逾期仍不能完成隱患整改的企業，要暫扣安全生產許可證，責令其停產停業。要嚴格按照《非煤礦山企業整頓關閉工作實施方案》的要求，積極和有關部門溝通協商，進一步加大整頓關閉工作的力度，結合整頓關閉工作，強化部門聯合執法，嚴厲打擊無相關資質違法生產，推動“打非治違”工作深入開展。

危險化學品和煙花爆竹：督促化工和?；菲髽I全面落實《化工（危險化學品）企業保障安全生產十條規定》，夯實企業基礎工作；深入開展危險化學品企業“反三違”，突出抓好重點監管品種、重要危險工藝、重大危險源的自動化控制系統完善改造和安全監管；要加強對企業開展標準化建設的督查檢查，對未開展安全生產標準化創建或未達標的企業，加大監管力度，實施重點監管，積極推進安全標準化達標創建工作；督促相關企業在危險化學品槽車充裝環節推廣使用金屬萬向管道充裝系統，嚴禁采用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品；要全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，完成危險化學品重大危險源備案工作，嚴格執行法律規定，積極履行社會責任，遵守保證員工安全的承諾，形成“治違”的長效機制，嚴防惡性事故發生。

消防：要加強公共消防設施建設，團場要把消防規劃納入城鎮規劃。要重點抓好人員密集場所、高層和地下建筑以及火災多發季節的隱患整治。落實建設項目消防安全設計審查、驗收和備案抽查制度，嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料、建筑外保溫材料與消防產品。繼續抓好重大火災隱患整治，對重大火災隱患要以政府名義進行掛牌督辦并抓好整改落實。凡不合格或達不到《標準》要求的場所，一律不得營業。

建筑施工：要有效遏制生產安全事故，認真開展以建筑起重機械為重點的專項治理工作，加強對安全生產的監督檢查；深入推進建筑施工安全生產標準化工作，規范建筑施工企業和工程項目管理，督促企業全面落實安全生產責任制；加強崗位安全教育培訓，提高從業人員安全素質。開展建筑安全監管經驗交流，進一步提升安全監管水平；繼續加大事故通報和查處力度，嚴肅查處事故責任單位和責任人員。實現建筑安全標準化管理，加強施工企業安全生產許可證動態監管。加大施工現場安全管理，嚴格檢查塔吊、施工升降機等設施，取締無證上崗，嚴厲打擊借用資質和掛靠、違法分包轉包、以包代管等不法行為。

旅游、特種設備：要加大安全生產檢查和隱患排查治理力度，集中力量“排大隱患，防大事故”；特別是加強對大型旅游節慶活動等游客密集場所的安全防范和行業監管，加強對各類旅游經營場所消防設施和疏散通道的檢查和隱患排查，加強對重點景區、游樂設施等安全隱患的排查和整改。開展加強對電梯、壓力容器、可燃氣體報警儀等設備的日常安全檢查，突出整治車用氣瓶、壓力管網和土鍋爐。加大對大型起重機械和游樂設施無證無牌使用運行隱患排查，處罰力度。

經委、水利、教育、商務、文化等部門：要強化行業安全監管，落實建設項目“三同時”備案制度，深入開展隱患排查治理、“打非治違”等專項行動，明確階段專項整治責任、內容、措施和目標。

受限空間作業：各行業主管部門要督促企業對本單位內存在有毒有害、通風不良的受限空間，認真識別，逐一排查，摸清底數，建立臺帳，切實落實在受限空間作業票制度和現場設置明顯安全告知牌的要求，安全告知牌內容包括警示標志、作業現場危險性、安全操作注意事項、危險有害因素濃度要求、應急電話等；對長期廢棄的受限空間（檢查井）等應及時采取措施，進行封堵或填埋，避免安全生產事故的發生。

城鎮燃氣：城鎮燃氣管理部門要加強對城鎮燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施的監督管理，并督促燃氣經營企業在燃氣中按標準計量投放臭味劑、針對輸送管道及其附屬設施開展專項檢查、日常巡查；在檢查中發現有違反《城鎮燃氣管理條例》規定的行為，要嚴格按照《條例》規定進行處罰。

二、突出重點，開展安全生產大檢查活動，努力實現六月份為“安全生產無事故月”

各單位、各部門要針對近期存在的突出問題，組織開展安全生產大檢查活動，全面徹底排查事故隱患——要突出煤礦、交通領域隱患排查力度，重點對煤礦的安全管理及瓦斯、通風、水害、機電等方面的隱患，道路交通重點排查治理危險路段，嚴格客運車輛的安全檢查；對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、消防等重點行業領域，要進行全面檢查，發現隱患，及時整改；不能立即整改的，要限期整改、落實監控措施；對存在重大隱患、嚴重危及安全生產的，要責令企業停產整改；要加強對高危行業復工復產驗收的安全檢查，嚴防事故發生。

三、開展“安全生產演練周”活動，不斷提高安全生產應急救援能力建設

應急演練是應對各類事故及災害準備過程中的一項重要工作，對于評估應急準備狀態，檢驗應急人員實際操作水平，發現并及時修改應急預案缺陷和不足；認真全面開展應急預案演練周活動，對應急預案演練周各單位開展演練活動做了詳細的部署，要求各單位認真落實“安全生產月”演練活動安排，加強領導，提高認識，防止和克服形式主義以及“走過場”思想，務求實效。抓好煤礦井下緊急安全避險系統建設，進一步完善道路安全監控系統，做好安全預測預警和防范工作；推進氣象災害防御安全體系建設，落實大型建設項目氣候條件可行論證、防雷電檢測和雷電災害風險評估制度。

四、開展“安全生產月”活動，推動安全生產文化建設

六月份開展以“強化安全基礎、推動安全發展”為主題，堅持“三貼近”、“三面向”，注重實效，開展安全科普、“安康杯”競賽、“青年安全文明示范崗”、《自治區消防條例》宣傳月、道路交通文明計劃等宣傳活動，加大對安全生產法律、法規常識的宣傳力度；黨委宣傳部、安監局、公安局、廣電局、總工會、團委將廣泛開展宣傳活動，通過報刊、廣播、電視等大眾傳媒宣傳安全生產法律法規和安全生產戰線上的先進經驗和典型事例，積極引導媒體，形成輿論強勢；建立和利用文化廣場、公交車輛、影劇院等陣地，多形式、多角度進行安全生產公益宣傳；開展安全文化宣教咨詢服務，促進安全知識“五進”。

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一、落實企業主體責任，著力提升企業本質安全水平

（一）嚴把安全生產源頭關

認真貫徹執行國家總局36號令，嚴格履行建設項目安全設施“三同時”監督管理職責，做好生產經營單位新、改、擴建項目“三同時”工作，嚴把安全生產源頭關，防止建設項目安全設施投入欠賬。

（二）大力推進安全標準化創建工作

1、全面推進重點行業（領域）安全生產標準化工作。重點推進道路交通運輸企業安全標準化、建筑施工安全標準化工作，督促企業建立自我約束、持續改進的安全管理長效機制。

2、全面推進冶金等工貿行業安全生產標準化工作。堅持政府推動、企業為主、部門支持、立足創新、分類指導原則，將標準化建設工作納入政府及有關部門的目標責任考核，落實責任，切實加強對評審機構的日常管理和監督指導。

（三）深化安全隱患排查治理

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，全面深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，落實安全生產措施，夯實隱患治理工作基礎。對發現的隱患，落實好隱患整改責任單位、責任人、時間、資金，及時跟進隱患治理工作進展情況。對發現的重大隱患及時報告并進行掛牌督辦。

二、督促相關行業主管管理部門履行安全監管責任，著力提高綜合監管工作水平

（一）落實行業管理部門安全監管職責

按照《市安全生產監督管理職責暫行規定》，督促行業主管管理部門履行安全監管職責，形成團結協作、齊抓共管的局面。

（二）完善綜合監管體制機制

按照《國家安全監管總局關于貫徹落實國務院〈通知〉精神強化安全生產綜合監管工作的指導意見》，進一步創新綜合監管方式方法，完善綜合監管體制機制，密切與各行業（領域）行政主管部門的聯系、協調和溝通，及時研究和掌握綜合監管工作中出現的新形勢、新情況，著力解決影響全局的重大問題、突出問題。

（三）開展強化聯合執法

堅持和完善區域內、行業內聯合執法機制，嚴厲打擊非法違法生產、建設、經營行為等方面加強協調配合、提升執法效能。

三、深入開展專項整治，著力提高事故防范能力

（一）深入開展建設工程的安全專項整治

協調配合城鄉建設、交通運輸、水利、電力等部門開展專項整治，強化施工過程管理，認真排查治理施工安全隱患，加強對在建工程項目的重點檢查治理。嚴厲打擊轉包和違法分包，以及施工企業無相關資質證書非法從事建筑活動的行為。深化開展以起重機、腳手架等施工設備安全隱患為重點的排查治理，加強對在建工程涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部分和環節的重點整治，及時消除安全隱患，防范坍塌等事故發生。

（二）深入開展道路交通安全專項整治

積極配合公安、交通運輸等部門深化和拓展“五整頓”“三加強”各項工作措施，切實落實運輸企業安全責任制。以道路客運安全為重點，以長途客車、旅游客車和縣級客運企業為重點，嚴厲打擊超員、超速和非法載客行為。督促有關部門加強校車安全整治，制訂完善校車安全管理措施，保證校車安全；支持配合有關部門開展“平安暢通縣區”、“平安農機”創建活動，提高農村道路交通安全水平。

（三）深入開展消防安全專項整治

協調配合公安消防等部門深入開展以人員密集場所和高層、地下建筑為重點的專項整治，持續組織開展火災隱患排查整治。

（四）深入開展冶金等工貿行業安全專項整治

突出開展煤氣作業、交叉檢修作業、有限空間作業、高溫液態金屬吊運、粉塵作業、液氨制冷企業等高風險作業環節和容易發生火災、爆炸危險的區域的專項整治。

（五）指導協調開展其他行業安全專項整治

進一步發揮牽頭、指導、督促、協調作用，扎扎實實搞好水上交通、民爆、旅游、特種設備等其它安全專項整治，支持配合其他部門的安全監管工作，深入了解有關領域的安全生產狀況。

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一、指導思想、工作目標和主要任務

（一）指導思想

安全生產執法監察工作以科學發展觀為指導，堅持安全發展、以人為本的理念，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《省安全生產條例》等法律、行政法規、部門規章，以落實政府和企業兩個主體責任為重點，以隱患排查治理和打非、治違為總抓手，嚴厲查處各類安全生產違法行為，通過強化培訓，規范機制，創新模式等手段，不斷提升全縣安全生產監管人員的執法監察水平，為全縣安全生產形勢穩定做出應有的貢獻。

（二）工作目標和主要任務

按照分級負責、屬地管理的原則，年內完成以下工作目標：

1、執法監察的對象

（1）直接監管的重點行業（領域）：非煤礦山企業、危險化學品生產（使用、儲存）企業、煙花爆竹批發企業；

（2）其他直接監管的生產經營單位：危險化學品經營企業（社會加油站）、煙花爆竹零售（長年點）；

（3）對其他一般工業企業及鎮、歷山街道辦、縣經濟開發區監管企業進行抽查；

（4）近年來發生生產安全事故的企業；

（5）其它企業。

2、執法監察的頻率

（1）非煤礦山：縣域內取得《安全生產許可證》的非煤礦山企業共29家，尾礦庫3個。對華聯礦業有限公司及構成重大危險源的尾礦庫每季度監察1次，其他非煤礦山每半年監察1次。

（2）危險化學品單位：取得《安全生產許可證》的危險化學品生產（儲存）單位共4家（其中聯合化工公司3處儲罐區構成重大危險源），使用危險化學品生產的單位共5家（其中藥玻公司1處液化氣儲罐區、瑞豐高材公司2處儲罐區構成重大危險源），對構成重大危險源的危險化學品單位每季度監察1次，其他危險化學品單位每半年監察1次。

（3）煙花爆竹批發單位：1家（成品倉庫構成重大危險源），每季度監察1次。

（4）經營危險化學品的社會加油站共40家（中石油、中石化加油站不計入監察計劃），煙花爆竹零售（長年點）共9家，年內監察1次。

上述88家生產經營單位為必查單位，共監察149次，做到凡下達《責令限期整改指令書》的單位必須復查，復查率100%。

（5）對其他一般工業企業及鎮、歷山街道辦、縣經濟開發區監管企業全年計劃抽查30家（重點抽查網套廠、冶金、建材及規模以上企業），復查率100%。

（6）以下單位適當增加執法次數：當年或者上年發生生產安全事故的；有新建、改建、擴建工業生產建設項目或者生產經營單位發生合并、改制、轉行等變化的；安全生產管理工作薄弱或者安全設施投入不足的。

3、行政許可

配合市局認真抓好安全生產行政許可的申報工作。

4、安全生產宣傳教育培訓

6月份組織開展全縣安全生產月活動；配合安全生產教育培訓機構做好企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全教育培訓工作；監督和協助企業做好從業人員安全教育培訓工作。

5、開展執法監察隊伍標準化建設

為切實加強我縣安全生產執法監察隊伍建設，不斷規范行政執法行為，提高執法監察水平，提升執法隊伍形象，根據省安監局《關于在全省安監系統開展執法監察隊伍標準化建設活動的通知》（魯安監發[2011]77號）文件要求，在縣安全生產監察大隊開展執法監察隊伍標準化建設活動，力爭年內通過省、市驗收，取得省局統一頒發的獎牌。

6、安全生產執法人員培訓教育

深入開展安全生產執法人員業務技能和執法實踐培訓教育，年內對各鎮、歷山街道辦安辦、縣經濟開發區安監局執法人員開展執法實踐培訓，輪流直接參與縣大隊的執法活動，切實提高執法水平和業務素質。具體培訓教育計劃另行通知。

二、執法監察的依據

（一）《中華人民共和國安全生產法》；

（二）《中華人民共和國職業病防治法》

（三）《中華人民共和國礦山安全法》；

（四）《生產安全事故報告和調查處理條例》；

（五）《危險化學品安全管理條例》；

（六）《煙花爆竹安全管理條例》；

（七）《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》；

（八）《國務院關于堅持科學發展、安全發展，促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》；

（九）《安全生產違法行為行政處罰辦法》；

（十）《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》；

（十一）《省安全生產條例》；

（十二）省、市、縣人民政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》；

（十三）《省人民政府辦公廳關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》；

（十四）《省人民政府辦公廳關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定的通知》；

（十五）《省安全生產行政執法監察工作指導意見》；

（十六）其他有關規定。

三、執法監察工作的原則

執法監察工作堅持依法行政、計劃監察、實事求是、量力而行、突出重點、與時俱進的原則，按照安全生產法律、法規和縣政府賦予的安全生產監督管理職責，重點對非煤礦山開采、危險化學品生產經營、煙花爆竹批發（零售）經營和其他工商貿企業實施安全生產行政執法監察，做到不缺項、不漏項、不錯位。并考慮到安全生產的突發性特點，留有階段性的工作時間，合理確定執法監察的對象與頻率。

四、執法監察的主要內容

根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安監總局令第24號）的要求，對監察對象圍繞以下內容開展執法檢查：

1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；

2、作業場所職業危害防治的情況；

3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

6、從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

13、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

15、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

16、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

18、按照規定報告生產安全事故的情況；

19、依法應當監督檢查的其他情況。

五、執法監察工作要求

1、年度內首次執法檢查的企業，根據企業性質，必須認真填寫《市危險化學品企業安全生產執法監察表》、《市非煤礦山行業安全生產執法監察表》、《市煙花爆竹經營企業安全生產執法監察表》、《市一般工業企業等行業安全生產執法監察表》，并按要求及時做好執法監察信息上傳工作?！秷谭ūO察表》中列出的問題須與《現場檢查記錄》、《責令限期整改指令書》中的問題一致；

2、必須由兩人或兩人以上進行檢查，并將檢查內容告知被檢查單位；

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關鍵詞：建筑工程，安全，監理

Abstract: supervision engineer as a member of the production safety, should implement the "people-oriented" building management concept, realize the goal of production safety. In the process of implementing supervision should be what substantive work, talk about personal point of view and peer exchange, to improve the supervision engineer from the professional level.

Keywords: building project, safety, supervision

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著我國社會經濟迅速提升，建筑行業取得了巨大的發展， 一些建筑施工企業為了追求經濟利益的最大化。過去監理單位只注意質量控制、 投資控制、 進度控制，而常常忽略安全控制的狀況。導致施工過程中事故頻發， 每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產損失。 所以加強建筑施工的安全監理工作意義重大。

1 監理單位應編制的文件

按照《建設工程監理規范》（GB50319-2000）、《建設工程安全生產管理條例》等規定，監理單位在實施工程監理之前應當編制監理規劃和監理實施細則。其中監理規劃應包含安全監理的篇章，詳細闡述安全監理的范圍、內容、程序、制度和措施，安全監理組織機構、人員配備和安全監理人員的職責；監理實施細則應該明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施檢查的方案。按規定，施工單位編有安全專項方案的，監理單位都應編有相應的專項安全監理實施細則。

2 審核安全文件的要點

監理單位審核的安全文件有： 施工組織設計與各施工方案中的安全章節；各專項安全方案。其審查要點如下：

施工組織設計是指導施工的綱領性文件， 要經施工單位生產、技術、機械、材料、安全等部門相關人員審查會簽，由具有法人資格的企業總工審批和監理單位總監審查后生效。安全專項施工方案應由施工企業專業工程技術人員編制， 由施工企業技術部門的專業工程技術人員及監理單位專業監理工程師審核，審核合格，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師審批后執行。

房屋建筑工程中，基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預應力結構張拉、網架和索膜結構工程等危險性較大的分部分項工程施工前， 施工單位應編有專項安全方案。

審核安全文件的針對性、可行性、實用性、可操作性；專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明。

審核安全文件的內容是否明確規定（或者明確要求）：施工單位工程項目部建立健全了安全生產保證體系、安全生產規章制度和安全監管機構，安全責任書簽認程序是公司法人代表與項目經理簽字， 項目經理與安全生產管理組織成員進行簽字，班組長與作業工人簽字，施工單位項目部根據工程規模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組，項目經理持有安全生產考核合格證書和專職安全員持有安全生產考核合格證書，特種作業人員持有特種作業資格證書，證書合法有效。

3 安全監理程序及要求

3.1 安全監理程序

在工程監理過程中， 監理工程師檢查發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位項目部，并督促及時整改，情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位項目部停工整改，并同時報告建設單位，安全事故隱患消除后，監理部應檢查整改結果，總監理工程師簽署復查或復工意見。

3.2 安全監理應做到“五勤”

對建筑工程安全檢查監理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉試驗”的方法進行檢查，同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。

“腿勤”———監理人員要經常到施工現場進行巡視，深入施工現場，了解工程的施工進展情況，對不同的施工階段如何采取安全預防措施做到心中有數。

“眼勤”——— 監理人員應有一雙慧眼，敏銳的觀察能力，一是在現場要善于用眼觀察和發現危險源和安全隱患， 二是用眼看規范、規程、建筑安全方面的法律法規、條例、各種安全文件，以提高安全知識，更好地進行安全監理；三是查看施工現場安全管理資料。

“嘴勤”———對施工項目管理人員和作業人員要耐心講規范、講操作規程、講安全事故案例以及不按規程操作帶來的危害，講發生安全故事后的應急處理辦法，對發現危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達到要求。

“耳勤”———聽講座、聽匯報，聽施工單位項目部組織的安全生產例會、三級安全教育、安全技術交底；聽施工單位安全管理人員糾正作業工人違返安全操作規程、冒險、蠻干作業的指令等。

“手勤”———對安全巡視情況作記錄，安全隱患整改過程、整改結果進行記錄，記錄安全管理心得、經驗，對發現的危險源和安全隱患下發監理工程師通知單。

4 安全監控重點

在安全過程監理中，監理工程師應對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害的不利因素進行重點防范，特別對易造成群死群傷的基坑支護、塔吊、腳手架等部位倍加關注。

4.1 基坑支護

深度超過2m的基坑要有臨邊防護措施， 四周必須設置臨邊防護欄桿， 欄桿高度不得低于1.2m， 用密目式安全網全封閉。臨邊防護離開挖基坑邊水平距離應大于0.5m，立桿埋深為0.7m，夜間應設紅燈示警（電源應采用安全電源）?；娱_挖后，坑槽邊1m以內不得堆土、建筑材料、建筑工具，以免引起地面堆載超負荷而發生土體跨蹋。對基坑支護進行變形監測，對毗鄰建筑物和重要管線及道路進行沉降觀測，并做好記錄。

4.2 塔吊

進場時應提交起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證，安裝完畢應提交檢測合格證。安拆時應核驗安拆單位資質和操作業人員崗位證。

運行期間，對司機和指揮人員持證情況進行核查，對運行記錄、維修情況、保養情況，周、月、季檢查記錄進行核查，對力矩限制器、超載、超高、變幅、行走的限位器的靈敏、可靠性進行檢查，對保險裝置、鋼絲繩及附墻裝置進行查驗。

督促施工單位項目部落實多臺塔吊同時作業防碰撞的安全措施， 塔吊與外電線路間應保證有足夠安全操作距離或落實安全防護措施。

4.3 落地式腳手架和整體提升式腳手架

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一、電子文件對檔案業務管理工作的影響

1．傳統的檔案工作以紙質文件材料為工作對象，而應用計算機后，電子文件取代了以往的文字材料，它是由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進行修改，一經形成后，馬上存貯到辦公信息數據中。由檔案人員、技術人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。紙質檔案的管理工作經過長期實踐，已總結出一套工作流程及方法、原則，如文件的立卷歸檔制度。文件的歸檔立卷工作是檔案工作流程的起點，也是文書工作和檔案工作的結合點，文件形成后，由文書部門收集立卷后，交檔案部門管理。一般一年歸檔一次。而電子文件隨時產生，隨時更改，存貯在計算機磁盤或光盤中。因此，它對計算機有很強的依賴性。如果歸檔，必須以磁盤或光盤的形式移交．歸檔范圍也不能只是“辦理完畢，具有保存價值”的文件，還應包括該文件的讀取軟件甚至操作系統。

2．由于電子文件信息與載體的可分離性，檔案實體分類也可能將被概念分類整理所取代，因為實體分類的結果只能體現一種屬性聯系，這種單線排列的方式是手工操作管理檔案的需要，但在當今電子文件的環境中，文件的形式特征和內容特征均發生了變化，電子文件可以通過計算機系統進行迅速、有效、多角度的整序，不再需要對它進行像紙質文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據不同的需要，利用辦公自動化系統對電子文件進行自由組合分類。

3．由于電子文件的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性，其鑒定的方法、內容、標準均將發生變化，原有的檔案價值理論分析范圍也將擴大，要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統。根據傳統的檔案價值鑒定理論，文件應根據其憑證價值和參考價值確定保管期限。而電子文件一方面由于制作方便，將產生比以往更多的文件，另一方面由于用戶的需要，信息和數據不斷地修改和補充，因此很難劃定固定的保管期限，況且目前電子文件的憑證價值尚無法律保證。因此，其鑒定、管理方法亦無定論。此外，由于電子文件信息載體的特殊性，其保管方法、要求以及檢索和對外利用等方面也與紙質文件有許多不同之處。

4．電子文件的鑒定與歸檔。電子文件在歸檔之前，要進行認真地鑒定。電子文件的鑒定，主要是區分文件價值。在本單位制作的所有電子文件之中，只有那些對本單位工作具有查考利用價值或藝術保管價值的，才有必要作為電子檔案保存下來。其余的電子文件就可以在機內刪除。電子文件的鑒定，也存在著區別真偽問題。檔案部門所保管的電子檔案，應當是電子文件的原件或真實的電子文件；否則，電子檔案就失去了憑證價值。歸檔的電子文件還應當區別出原件與復制件。文件制發單位必須將電子文件的原件歸檔，以保持該電子文件的原始性，以維護電子文件的憑證性和依據性。檔案部門應當將電子文件的隱形條碼與該文件一同歸檔，以維護電子文件的權威性，并作為電子文件原始性、憑證性和依據性的基礎。歸檔的電子文件復制件應注明原制發單位和復制人，使之與原件相區別。此外，還應對電子文件的完整性進行鑒定。主要包括電子文件內容的完整性、文件制發法律手續的完整性、法律依據的完整性、文件辦理過程的完整性等等。鑒定后需要歸檔的電子文件均應編制歸檔文件順序號，確定文件的保管期限，打印出文件移交目錄，以便辦理文件移交手續。電子文件的歸檔方式，有軟盤的歸檔和網絡中的置換歸檔兩種方式。軟盤歸檔主要是四通打字機的文件軟盤或未聯網的計算機文件軟盤。這些軟盤要進行編號，以便于雙方查驗。網絡之中的電子文件在移交前應通知檔案部門做好文件接收的置換工作。然后由文件管理部門通過網絡系統向檔案部門傳送歸檔文件，并將文件管理權向檔案部門移交。網絡中的電子文件歸檔也應打印出文件目錄以備交接查存，重要文件應拷貝出軟盤備存。交接雙方按照規定辦理手續并在交接目錄上簽名，以示負責。

二、檔案界所應采取的對策

1．做好歸檔電子文件的技術處理工作．實施電子文件管理戰略。新型文件材料的歸檔勢在必行，這就要求檔案工作者必須深入到現行文件工作領域，對產生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲工作進行指導，保護電子文件的原始信息．了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說，通過采取技術處理，將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件，即只能讀不能寫的不可更改的文件。從而識別和保護電子文件的原始結構，保證電子文件的可靠性，使之與紙質文件一樣發揮社會效用。

2．解決好電子文件的保存問題。以化學磁性材料為載體的電子文件，從理論上講能夠長期保存，因為它的信息讀出是無接觸式的，不存在磨損。電子文件記錄在介質層上的信息被密封在塑料保護層內，不怕外界磁場的影響，不會直接受到空氣中的灰塵、水分及有害氣體的侵害。但是，由于電子文件形成的時間短，缺乏實際貯存的驗證，所以，電子文件中原始信息的長期保存問題是有待檔案工作者進行深入研究和探討的重要課題。目前，對于長久保存的電子文件，需要定期進行復制，以防止信息損失。

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一、深入學習貫徹關于安全生產重要論述

（一）深入開展關于安全生產重要論述的宣教活動。深入學習貫徹關于安全生產重要指示批示精神，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重大安全風險。加強系統學習培訓，將關于安全生產重要論述納入各單位黨支部學習和干部培訓內容，增強憂患意識，牢固樹立新發展理念，堅守紅線意識和底線思維，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。

（二）扎實推動重要決策部署落地落實。深入學習貫徹關于安全生產重要論述，認真落實2021年全國全省安全生產電視電話會議精神和《市衛生健康委員會關于印發2021年全市衛生健康安全生產工作要點的通知》的要求，持續加強安全生產領域改革發展，強化制度性成果，不斷提高全區衛生健康系統安全生產工作水平。

二、壓緊壓實安全生產責任

（三）落實行業安全生產監管責任。以全面推進安全生產清單制管理為抓手，健全完善衛生健康行業行政管理部門同各級醫療衛生單位齊抓共管的安全生產責任體系。將安全生產行業監管責任落實到最小單元，具體落實到班子成員、股室負責人和崗位責任人員身上，不留監管死角和盲區。按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”要求，嚴格落實《市區衛生健康系統安全生產監管職責清單》和衛生健康行政部門的安全生產監管職責。

（四）落實機構安全生產主體責任。嚴格落實衛生健康機構安全生產主體責任，強化法定代表人是安全生產工作第一責任人的意識。深入貫徹落實國、省、市、區安委會，省、市、區衛生健康行業主管部門關于安全生產的工作要求，加強安全管理制度建設，建立健全安全預防控制體系，開展安全風險評估和隱患排查整治，實現可防可控，2021年年底前各單位要建立完善安全風險防控體系。堅持標本兼治，著力健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，定期進行安全隱患自查，對檢查發現的問題，要明確責任人、明確整改時限和措施，及時推動整改，對一時難以整改的問題隱患，要列出時間表、緊盯不放，確保整改到位。

（五）完善安全生產工作考核制度。將推行“清單制管理”工作和推動“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的責任落實作為年度安全生產黨政同責工作目標績效管理考核的重點，繼續推行安全生產“一票否決”，將安全生產專項經費納入預算，將安全生產工作考核作為防范化解重大安全風險的有效舉措。

三、全力做好清單制管理和三年行動集中攻堅重點工作

（六）全面推行落實安全生產清單制管理。把安全生產相關法律法規標準的要求以清單形式固化下來，按照“突出重點，抓住關鍵，簡明扼要，操作性強，科學管用”的原則制定完善清單，將責任和工作要求落實到崗位和個人，堅持用制度管人管事。醫療機構、非醫療機構要不斷完善安全生產責任清單，細化落實人員、科室責任，實現安全生產清單制管理提檔升級，進一步推動安全生產責任落到實處。

（七）著力開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅。要深刻吸取各地安全事故教訓，按照區安委會和區衛生健康局的統一部署，精準聚焦全區衛生健康系統2個專題和7個方面，扎實抓好安全生產專項整治三年行動集中攻堅年各項重點任務，深入細致排查風險，動態更新“問題隱患”和“制度措施”清單。針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，綜合使用“人防+物防+技防”的措施，提升治理能力。嚴肅認真開展自查整改，徹底根治重大問題隱患，確保整治工作取得明顯成效。各單位要把安全生產專項整治三年行動作為一項重大行動、一項重大政治任務納入安全生產年度考核，作為領導干部履行安全生產責任制的重要依據。

四、狠抓重點領域安全風險防控

（八）大力推進消防安全綜合治理。各單位要健全消防安全管理機制，明確責任領導、責任部門管理日常消防安全事務，定期組織開展檢查、維護、整改工作。持續推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，持續推進打通消防“生命通道”工程，加強微型消防站及消防設施建設。各醫療衛生機構要聚焦門診部、住院部、庫房、食堂等重點崗位和部門，加強火災隱患排查整治，重點防范消防設施損壞、違規用火用電、電動自行車違規停放充電等風險隱患，重點整治疏散通道不暢通、違規存放易燃易爆危險品等突出風險。

（九）科學管控醫療危險化學品。深入開展危險化學品安全專項整治三年行動，組織對省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》的實施情況深入開展“回頭看”，推動工作落地落實。加強醫療?；返陌踩L險排查和隱患治理，嚴格醫療危險化學品安全風險辨識管控。各醫療衛生機構加強對危險化學品的購買、儲存、使用、運輸、操作、廢棄處置等環節的管理、監督；要建立醫療?；焚~冊，及時準確的做好入庫、領取、使用、處理等各個環節記錄，做到賬物、賬賬相符，落實專人專管，使用時嚴格遵守操作規程，嚴格安全防護措施。做好日常安全巡查工作，強化?；钒踩嘤柡蛻碧幹醚菥殻磕曛辽俳M織開展1次?；窇碧幹门嘤栄菥?。

（十）扎實開展特種設備安全整治。大力推進特種設備安全清單制管理和“雙重預防”體系建設，進一步完善特種設備安全責任落實機制。加強危化品、鍋爐等相關特種設備隱患排查治理，持續推進公共區域、人員密集場所電梯、鍋爐范圍內壓力管道等專項整治，聚焦醫療機構重點場所，以電梯、壓力容器、鍋爐、放射診療設備、高壓氧倉等為重點，集中整治超期未檢、維護保養不到位、安全附件及保護裝置失效等突出問題。全面提升特種設備安全意識和事故防范能力，推進特種設備使用單位按規定配備安全管理負責人、安全管理員和特種設備作業人員，落實崗位安全責任清單。

（十一）深化加強職業病綜合防治工作。推動塵肺病防治攻堅行動和職業健康保護行動，開展礦山、冶金等行業領域的塵毒危害專項治理工作，將粉塵危害防控作為《職業病防治法》宣傳周的宣傳重點，加大宣傳力度。對礦山行業領域開展工作場所職業病危害因素監測，按照塵肺病攻堅行動和礦山、冶金行業領域塵毒危害治理工作要求，推動用人單位對粉塵危害嚴重的環節和崗位從生產工藝、防護設施和個體防護等方面開展專項治理。在塵肺病攻堅行動的基礎上，采取分級分類管理的方法，加大對重點行業領域治理不達標，以及工作場所職業病危害因素監測超標用人單位的指導幫扶和監督管理的力度，推動其繼續開展粉塵危害治理工作。進一步鞏固粉塵危害治理成果，積極推動礦山、冶金、建材等重點行業用人單位開展“健康企業”創建工作，全面提升用人單位的職業病防治水平。

五、突出安全風險研判和隱患排查治理

（十二）強化安全風險管控。定期召開專題會議，分析研判當前安全生產中存在的問題和安全風險。區衛健局定期召開專題會議，各醫療機構至少1季度召開一次會議，分析研判本單位存在的重大安全風險，督促轄區內各科室、各衛生站主動報告安全生產風險，對重大風險落實管控措施并明確責任科室和責任人。

（十三）強化隱患排查治理。各單位要嚴格落實日巡查、月檢查制度，全面排查治理各個環節、重點部位、設施設備等方面存在的安全隱患。對排查出的隱患按照措施、時間、責任進行整改并加強閉環管理。

（十四）加強檢查推動落實。區衛健局將按照全年安全生產年度督導任務，每月組織1次專項督查，檢查情況進行通報以及每月按時上報，對典型非法違法違規單位公開曝光。強化班子成員安全生產督導制度，每月對所聯系單位開展安全生產專項檢查不少于1次。充分運用好安全生產檢查、考核、約談、提醒、警示、曝光、通報等手段和方式,推動全系統安全生產工作落到實處。

（十五）加強調度跟蹤問效。建立調度會議制度，加強督查督辦和跟蹤問效。區衛生健康局將每季度開展1次安全調度會議，把重大風險管控、重大隱患排查整治、重點領域專項整治等情況納入安全生產調度內容，適時調度各單位工作落實情況，用調度推進工作落實。

六、著力提升安全生產保障能力

（十六）切實提升安全隊伍管理能力。建立完善安全生產管理專家人才隊伍，充實安全生產管理人員，大力開展安全生產管理人員、新入職人員安全教育培訓，提高安全管理能力。各單位要將安全生產培訓演練納入單位年度工作計劃當中，適時聯合消防等部門，開展覆蓋全體干部職工的培訓演練，不斷增強應急處置能力。安全生產管理人員要定期開展包含安全生產政策法規、消防安全實務學習，提升業務能力和專業水平。

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1. 加強監管體系建設。強化基層監管組織機構建設，重點抓好鄉鎮監管機構的規范與常態化運行，完善工作機制，規范監管行為，推進“一書二圖三員四定”監管工作制度的落實。加強鄉鎮監管員隊伍建設，積極組織監管員培訓，提升基層監管員的能力素質與監管水平。

2. 加強企業信用體系建設。引導養殖企業建立健全投入品使用檔案記錄，做到一戶一檔，記載完整規范，重點加強投入品登記、藥物使用記錄、休藥期管理。開展企業信用評價，定期公布評價結果、紅黑名單，完善誠信激勵、失信懲戒機制。推行畜產品生產者及畜牧業投入品誠信承諾書制度，促進行業自律和企業自控。

3. 加強標準化生產能力建設。推進標準轉化應用，指導、督促三品企業按標生產，并引導規?；刂贫☉蒙a技術規程，推進畜牧業標準化示范區、標準化規模養殖場(小區)和生態健康養殖基地建設，發揮引領示范作用。推進“三品一標”申報認證，嚴格申報標準，規范申報程序，通過認證培育品牌，以品牌引領畜牧業標準化生產。

4.推進畜產品追溯體系建設。穩步推進畜產品追溯管理信息平臺建設，逐步建立畜產品質量安全全程追溯協查機制，明確各責任主體職責分工，加強組織領導，以規?；B殖企業為主體、流向管理為核心、以追溯碼為載體，產地證為基礎，推行追溯管理與市場準入相銜接，建立畜產品上市可追溯制度，逐步實現產地畜產品來源可追溯、信息可查詢。引導三品企業、規?；B殖場應用畜產品產地證明等，規范產品準入、市場流向和市場管理體系。

5強化日常監管，提升監管水平。扎實推進基層網格化監管，加強監管隊伍和監管員能力建設，加快健全基層專業化監管隊伍，建立崗前培訓、職責明晰、管理規范、快速高效的監管員隊伍，加快形成“定對象、定人員、定目標、績效考核”的“三定一考核”制度。強化責任落實，提升目標意識，加大日常巡查和測抽查力度，嚴格落實一對一監管，強化源頭治理，抓好日常監管工作。

6. 推進檢打聯動，懲防并舉。加強對畜產品實施風險監測，全面監控安全狀況，排查發現問題和安全隱患。對風險監測不合格樣品，每一例均實施追溯調查及整改，對檢出禁用物質的樣品及時組織跟進監督抽查。建立畜牧、食藥監、公安三部門信息互動，加強聯合監管，及時通報交流監管信息及案件線索，對情節嚴重的突發事件或重大案件，可向公安機關提前介入，聯合查證，對涉嫌犯罪的畜產品質量安全案件，依據法定程序，加大立案查處力度。

7. 突出專項整治，確保節日安全。針對“三品”企業、規模養殖基地、定點畜禽屠宰場、奶牛場等重點場所，開展五一節前、中秋、國慶、元旦前等重點時段專項整治。重點整治畜產品養殖收儲、運轉、屠宰、銷售環節，豬牛羊使用瘦肉精、畜禽濫用抗菌藥、生鮮乳添加三聚氰胺等安全隱患,進一步規范畜禽養殖、屠宰、銷售、市場準入行為。

8. 落實監管責任，強化依法監管?；鶎荧F醫站要按照“屬地管理、分級負責、權責一致”的原則，落實畜產品質量安全屬地管理責任，強化一對一監管。市林牧系統內部將圍繞畜產品質量安全，層層簽訂畜產品質量安全責任書，明確職責分工，強化行政監察和問責，推行責任追究制。加大畜產品質量安全監督抽樣力度，加強聯合執法，檢打聯動，加強普法宣傳，保持嚴防、嚴控、嚴打、嚴治的高壓態勢，嚴防違法犯罪發生。

9. 健全績效考評機制。建立畜產品質量安全監管工作責任制和組織協調機制，推進畜產品質量安全監管的制度化、規范化運行。將畜產品質量安全納入年度鄉工作目標考核，通過考核層層傳遞壓力并強化條件保障,推進畜產品質量安全專項考核,落實績效管理，建立基層監管員考核考評機制，充分發揮其監管、協查職能，形成考核全覆蓋、監管無盲區的監管格局。

10. 健全產地市場銜接機制。各鄉鎮獸醫站須明確具體責任人，抓好工作統籌安排及上下協調，并按照職能分工做好與相關部門的工作銜接。構建上下聯動、指揮有力、協調一致的工作機制，增強工作合力。要按照屬地管理原則開展執法檢查，指導養殖企業抓好投入品管理，抓好產地和市場準入監管。