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社會心理學是心理學和社會學之間的一門邊緣學科，受到來自兩個學科的影響。在社會心理學內部一開始就存在著兩種理論觀點不同的研究方向，即所謂社會學方向的社會心理學和心理學方向的社會心理學。在解釋社會心理現象上的不同理論觀點，并不妨礙社會心理學作為一門獨立學科應具備的基本特點。

一般來說，普通心理學是研究主體與客體之間的一般關系客體包括自然客體與社會客體。社會心理學則主要研究主體與社會客體之間的特殊關系，即人與人、人與群體之間的關系。普通心理學研究主體與客體之間的一般關系所獲得的規律可以應用于社會心理學，社會心理學研究主體與社會客體之間的關系所獲的規律也可以豐富普通心理學。普通心理學傳統上著重于研究個體、個人與物之間的關系，而社會心理學則著重于研究群體中的個體、群體、人與人、人與群體的關系。

社會心理學與個性心理學的關系更加密切、更加復雜。美國心理學會迄今仍把個性與社會心理學放在一個分支里。一般說來個性心理學是研究個性特質形成和發展的規律，涉及自然和教化的關系、涉及較穩定的心理特質，而社會心理學則主要研究直接社會情境對個人的影響以及個人對這個情境的解釋的作用。社會心理學的一個重要發現表明，直接社會情境的作用往往被低估了。

社會心理學的專題研究，開始于19世紀下半期。1860年出現了拉察魯斯和斯坦塔爾關于民族心理學的系列論文。此后，塔爾德的《模仿律》西格爾的《犯罪的群眾》、勒邦的《群眾心理學》等著作陸續出版，為社會心理學的形成奠定了基礎。1908年英國心理學家麥獨孤和美國社會學家羅斯分別出版了社會心理學專著。這標志著社會心理學已成為一門獨立的學科。

第一次世界大戰以后，美國心理學家奧爾波特和德國心理學家默德開創了實驗社會心理學方向。雖然用實驗方法研究社會心理學問題，可以上溯到1898年特里普利特關于社會促進的實驗研究，但真正開創、推廣這個方向的是奧爾波特和默德。在他們之后，實驗社會心理學才開始在西方特別是在美國成了社會心理學研究的主流。

奧爾波特的著作《社會心理學》問世以后，社會心理學進入一個快速發展時期。1928年瑟斯頓提出了態度測量法，把由托馬斯和茲納涅茨基開始并成為當時社會心理學研究中心的態度研究，提高了一步。1934年莫雷諾提出了社會測量法，用以測量群體內人際吸引和排斥問題。1938年勒溫把場論引進社會心理學，提出了個人生活空間或場的概念，認為行為是個人特點和情境因素相互作用的函數。20世紀40～50年代，在第二次世界大戰和勒溫的影響下，社會心理學主要研究群體影響和態度問題。

50年代，阿施等人開展順從的研究。以霍夫蘭為首的耶魯學派發表了一系列有關說服的研究。費斯廷格提出了認知失調理論，這個理論成為60年代的研究中心。到了70年代，由海德的《人際關系心理學》一書奠定了基礎的歸因理論成了研究重點。80年代以來，認知社會心理學和應用社會心理學日益受到重視。

中國社會心理學在50年代以前作為一門獨立學科而存在過。早在清末民初，已有人介紹過作為心理學重要分支學科的社會心理學。20年代出版了勒邦的《群眾心理學》、麥獨孤的《社會心理學導論》以及奧爾波特的《社會心理學》等重要著作的譯本，中國學者自己也編寫了一些社會心理學著作。

社會心理學研究的主要課題隨著時代的演變而有所不同。早期的社會心理學側重于研究大型群體和群眾的心理現象，如拉察魯斯、斯坦塔爾、馮特關于民族心理學的研究；塔爾德、西格爾和勒邦關于群眾心理的研究。這些研究者所提出的某些思想直至今天還有影響，如塔爾德的模仿律、勒邦的群體極端化和個性消失的思想等。20世紀初態度的研究成為中心。實驗社會心理學方向出現以后，社會促進的研究成為中心。以后，群體過程、說服、順從、認知失調、歸因等分別成為某一時期的研究中心。

美國是研究社會心理學最多且最有影響的國家，它的研究課題具有一定的代表性，往往影響到其他國家。1980年，美國心理學家斯密斯等人對1979年美國主要社會心理學刊物發表的文章作過一項調查。這項調查表明，研究最多的是歸因及態度和態度改變，論文達50篇以上；其次是社會和人格發展以及認知過程，達40篇以上。

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（1）條塊化構建管理網絡。首先，可以將崗位培訓、學歷培訓及勞動力轉移培訓等各類培訓及網站建設、科研課題、檔案管理、文字材料等各類工作條分縷析，納入歸口的中層管理部門。這樣分塊管理，能有效下移管理的重心，突出管理的中心。其次，可以本著“分工不分家”與“便于事業開展，便于質量提升”的原則，致力于合作意識、團隊意識的打造。每年度要對教師的分工進行“合理化、最優化”微調，嘗試推行“輪崗制度”，著力形成校長層、中層及教師、學員層的層級層進式管理模式。

（2）科學化執行管理制度。首先，在健全常態的與普通中小學基本一致的制度基礎上，建立諸如《社區教育目標管理制度》《社區教育分片包干責任制》等具備社區教育自身特色的管理制度，著力形成制度文化。在制度制定的過程中，要與教師的心聲相融合，邀請教師參與到制度的制定中來，將原本制度中存在的問題、教師的需求與學校的需求相整合，完善修訂形成新的、更切合學校事業發展的制度，為精細管理的推進提供基礎。其次，要打破“大鍋飯”，激發“內驅力”，注重制度“剛性管理”與“柔性管理”的辯證統一，切實理順各類管理的精細化脈絡。

二、根植認識，深刻理解要領，挖掘精細內涵

（1）要加強精細管理內涵的詮釋。精細化管理，簡而言之，精為“精致”，細為“細微”，它是一種文化，也是一種理念。它是規范化管理走向個性化管理的必然階段。具體而言，社區教育基層學校應精細化地確立辦學目標，并在目標的引領下，精密構建組織架構、精細解決存在問題、精致落實人員分工、精心建設校園文化，同時更要留足對應的精細管理中的過程痕跡，做到件件落實，事事可查。

（2）要著力理清精細管理的思路。首先，應充分認識到“人才資源是最重要的第一資源”，按照業務學習與階段考核相結合，各類培訓與能力競技相結合，科研課題與論文撰寫相結合的方式，扎實開展師資隊伍的精細化管理與建設。其次，要切實加強精細管理基礎能力建設。一方面要在硬件設施上舍得投入，用于改造場地、路面、建立實訓室、盤活土地等閑置資產；另一方面要著力加強校園文化建設，按照培訓內容與校園文化有機融合的要求，本著對教師與學員宣傳、引領、激勵性的原則，營造切準本校培訓特點，滿足校本發展需求的校園文化，力爭環境整潔，賞心悅目，設計合理，富有品位。

三、回歸服務，強化常態管理，凸顯過程痕跡

社會教育基層學校要確立“管理即服務，精細化管理即全方位服務”的理念，在管理過程中注重精細管理的常態化，注重過程管理的痕跡化，不斷體現“服務提質量，服務創品牌，服務彰信譽”的要求。

（1）首先，社會教育基層學校在培訓的過程管理上要想方設法，開展精細化管理。具體表現為辦班計劃的編報、培訓通知的發放、課務課程的設置、考試考核的落實、培訓證書的發放及最后的培訓資料的歸檔等，全過程、全方位留足精細管理的痕跡。一是在報名招生階段，應以電子稿為主體，紙質稿為輔，將姓名、身份證號碼等學員的基本信息逐一核實，確保無差錯。二是將傳統通知手段與現代通知手段相結合，與學員構建溝通渠道，實行“雙保險”。如可以以電話、短信等平臺為載體，加強與學員之間的互動溝通，還可以以紙質稿的方式直接寄送，學員簽字確認的形式進行互動溝通。三是在培訓過程中不僅要有紙質的簽到程序，而且在培訓中途及課堂結束前還應具備點名環節，確保學員的“到課率”，有條件的社區教育基層學校甚至可以采用“指紋”點名。四是抓培訓的授課質量，要嚴把兼職教師質量關。校行政主任及班主任可以跟蹤聽課，把學員的意見與建議及時反饋給授課教師，還可以每次授課后隨機抽20%左右的學員進行課堂教學滿意度問卷調查。五是在考核后的發證上，可以采取上門領取、簽字確認的形式，也可以采取“送證上門”簽字確認的形式，確保每張證書不遺失。對于技能及對應的理論培訓，應當著重從理論知識與實踐操作上按照“對象、內容、時間、目標、方法、考查”等“六個方面”切實做到“段段清”。其次，社會教育基層學校不僅要注重階段考核，而且要注重“售后服務”工作?？梢栽趯W員培訓結業后開展批量式跟蹤調查服務，對培訓的質量要求、后續培訓的需求進行前期的摸底調查工作。其三，在日常管理過程中，也要逐漸體現精細化要求，應當定期或不定期召開工作例會，舉辦教研活動，安排工作要求，研討工作難題。甚至對教師要提出聽課要求，如每位教師的學期聽課量達20節（次）。這一舉措，不僅能提升校內教師的業務水平，同時也能監控外聘教師的授課質量。

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>> 政府購買服務與社會組織協同治理 協同治理視角下失地農民問題政府管理路徑初探 政府主導型社會治理模式下社會組織發展理路 基層政府與社會組織合作治理機制研究 政府審計與紀檢監察協同治理腐敗機制的構建與實現路徑 社會組織協同社會管理的現實困境與路徑選擇 社會組織在地方政府治理中的功能及路徑分析 地方政府大部制改革與社會組織協同發展研究 新常態下社會組織轉移政府職能的路徑探究 國外政府與社會組織合作治理的經驗借鑒與啟示 集成平臺與創新引擎：政府與社會組織協作治理的實踐 社區建設中政府與社會組織合作治理研究 政府與社會組織合作治理的績效評價探討 理性選擇視域下政府與社會組織的雙向關系探究 基層政府創新社會治理路徑的探索 社會組織參與社會治理：進展、問題與對策 社會組織孵化與社會治理創新 政府職能轉型與社會組織培育:政治嵌入與個案經驗的雙重路徑 政府與“社會組織”合作養老機制的建構 社會組織黨建的突出困境與破解路徑 常見問題解答 當前所在位置：l.

[10] 陸晶.我國非政府組織管理法治化問題研究[D].長春：吉林大學學位論文，2011.

[11] 劉翔.中國服務型政府構建研究[D].上海：復旦大學學位論文，2010.

基金項目：中國人民大學行政管理國家重點學科資助項目、中國人民大學公共管理學院研究生科學研究基金項目（項目號：2015004）。

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論文關鍵詞 公共事業管理學 案例 案例設計

案例教學法起源于美國哈佛大學，因其獨特的作用而受到教育實踐界的廣泛青睞，被廣泛運用于各學科的教育教學中。反思案例教學法能在哈佛取得巨大成功，原因是多方面的，比如哈佛有一流的教師，一流的學生，一流的案例中心，良好的支持系統等。但案例教學法有效實施的關鍵在于：良好的案例設計。正如亨利.艾伯斯指出的：“案例討論可以彌補理論與現實的脫節”，案例教學法可以利用案例這樣一個工具，連接起老師和學生相互作用，連接起理論與現實。因此，教學中選擇的案例是否恰當會直接影響課堂教學的效果。

公共事業管理專業是一門理論性與應用性均較強的學科，因此要把公共事業管理專業的學生培養成適應性較強的復合型人才，我們必須要借鑒哈佛大學的案例教學法的成功經驗。另外，由于我國公共事業管理是一門新興學科，在我國的辦學歷史不長。如果從1999年正式開始招生算起，到現在不過13年的辦學歷史。進入21世紀以來，我國公共事業組織生存的環境已經發生了很大的變化，不僅確立了市場經濟體制，而且政治體制改革和行政管理體制改革也在逐步推進中，最為重要的是我國已經進入了社會管理體制改革的階段。這也就意味著，我國公共事業管理領域相關的社會實踐正在不斷地發生改變。因此，作為公共事業管理專業基礎的《公共事業管理學》課程在采用案例教學法時，案例的選擇與設計也就尤為關鍵。

一、《公共事業管理學》課程案例選擇與設計的原則

《公共事業管理學》課程案例選擇與設計應具備以下原則：

（一）針對性原則

案例教學的目的在于創造一個模擬的真實環境，讓學生利用所學的理論知識來分析問題、解決問題。因此，在進行案例設計時應針對教學目的、教學內容選擇合適的案例，并進行精心編寫。選擇的案例一定要符合教學內容，同時也要符合我國的國情。

（二）時效性原則

《公共事業管理學》是一門實踐性極強的課程，加之我國社會管理體制改革正如火如荼地展開，書本中的理論和實踐中的一些做法可能產生一些不一致的地方。因此，在開展案例教學時既要求教師掌握公共事業管理的基礎理論知識，又要了解社會改革的實踐，做到理論與實踐相結合。因此，教師在選擇案例時，一定要緊密結合我國改革的方向，選擇相關的熱點話題，幫助學生更改地了解我們的社會，提高學生的分析問題以及解決問題能力。

（三）鮮活性原則

教師在案例的選擇與設計時應采用多種方式來展示案例，比如文字、圖片、視頻等多種方式共同使用。這樣才能更好地把案例相關的背景和情況解釋清楚，讓學生更好地理解案例，激發學生深入探討和分析案例的興趣。

（四）啟發性原則

案例的選擇與設計必須要能夠引起學生的興趣，最好是學生比較熟悉的或者和學生直接相關的，這樣讓學生在看過案例之后能夠有所感悟。然后再在這個基礎上通過問題的設置，啟發學生思考一些社會問題。

（五）難易適中原則

教師在選擇和設計案例時，應該注意案例應該難易適中，既要考慮學生的理論基礎，也要考慮學生對社會的認識程度。保證絕大多數學生在進行案例討論時都能夠有話可說，調動學生參與案例討論的積極性。

二、《公共事業管理學》課程案例選擇與設計存在的主要問題

目前，我國《公共事業管理學》課程的教學過程中普遍都采用了案例教學法。教學中所采用的案例主要來自于三個方面：一是國外公共事業管理的先進案例；二是國內學者編寫的案例教材；三是任課教師自己根據時事編寫的課程案例。任課教師基于這三個渠道所選擇與設計的案例，仍存在諸多的問題。

（一）國外引進

由于我國公共事業管理專業辦學歷史短，加之公共事業管理本來就是一個舶來品。因此國內公共事業管理教材基本上是介紹國外原理，并且關于公共事業管理的案例教材也非常少，主要是引進國外公共事業管理案例。這必然就導致一些問題：西方國家的國情和我國國情不一致，這些案例在應用時必然會遭遇“水土不服”的問題。學生在進行案例討論時，因無法了解國外的國情，而導致不感興趣，案例討論無法進行。

（二）國內學者自己編寫的教材

目前，我國一些知名高校，比如清華大學、北京師范大學都有專門的NPO研究所，致力于我國公共事業管理領域的研究工作。一些學者在開展研究工作過程中也編寫出版了一些關于公共事業管理案例的教材。但是，傳統的教材編寫到最后出版成冊，需要花費比較長的周期。而我國現在正處于社會管理體制改革階段，公共事業組織生存的環境在不斷發生變化，實踐中總會有許多新的動向、新的問題出現。因此，公共事業管理專業教師必須有敏銳的嗅覺，能夠在課堂上提供熱點性比較強的案例給學生進行分析，幫助學生更好地了解社會實踐。顯然，傳統的紙質媒介——教材，無法滿足信息化時代對教學案例的時效性要求。

（三）實例改寫

實例改寫，即從新聞報道、報紙、雜志摘錄改寫的實例。這種方法具有比較強的時效性及鮮活性。教師可以把新聞媒體報道的相關案例進行綜合整理，能夠體現近期焦點和熱點。另外，教師在教學中可以通過文字、圖片、視頻全方位展示案例，可以讓學生更好地了解案例并激發學生學習討論的興趣。但是，目前絕大多數教師在采用這種案例設計方法時，基本上是單槍匹馬，往往需要花費比較多的時間和精力來進行案例的選擇與設計，而且可能最后制作的案例質量并不高。

三、構建“多元主體共同參與”的案例選擇與設計模式

目前，我國案例來源主要有國外引進、國內學者編寫、實例改寫，任課教師基于這三種案例，并不能實現最理想的教學效果。因此，我們需要調動各方的積極性，鼓勵教師、學生共同參與案例選擇與設計，構建“多元主體共同參與”的案例選擇與設計模式。

（一）以教研室為依托，形成以教學團隊為主的案例選擇與設計隊伍

我國《公共事業管理學》課程的特點決定了，教學案例的選擇與設計必須具有很強的時效性。而傳統的依靠任課教師自己選擇與編寫案例顯然力量過于單薄，效果有限。我們可以以公共事業管理教研室為依托，形成以教研室任課老師共同參與的格局，發揮集體的力量，多渠道多途徑，有針對性地開展案例的收集整理與設計工作。這樣保證編寫的案例既有針對性、時效性，又具有比較高的質量。

（二）鼓勵學生參與案例選擇與設計工作，擴大案例來源渠道

過去我們的案例選擇與設計基本以教師為主體完成，這樣教學中采用的一些案例可能并不能引起學生的興趣。現在，我們可以充分發揮學生的積極性和智慧，鼓勵學生積極提供一些他們感興趣的案例給任課教師。比如，我們公共事業管理專業有許多學生假期都會到各個社區實習或進社區開展服務工作。他們在參加社會實踐過程中碰到的感興趣的問題，無法解決的問題，都可以提供給任課教師進行課堂的案例討論。這樣可以讓學生主動去思考，也能調動學生參與案例討論的積極性。

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根據《教育部中央政法委員會關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，②《若干意見》中明確了卓越法律人才培養的總體目標，即經過10年左右的努力，形成科學先進、具有中國特色的法學教育理念，形成開放多樣、符合中國國情的法律人才培養體制，培養造就一批信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質法律人才。同時該《若干意見》也將卓越法律人才實行分類培養，即應用型、復合型法律職業人才、涉外法律人才和西部基層法律人才三種培養模式。每一種培養模式下所確立的培養目標是不一樣的，其中，應用型、復合型法律職業人才的培養模式應適應多樣化法律職業要求，堅持厚基礎、寬口徑，強化學生法律職業倫理教育、強化學生法律實務技能培養，提高學生運用法學與其他學科知識方法解決實際法律問題的能力，促進法學教育與法律職業的深度銜接。因而此種人才的培養是實施卓越法律人才教育培養計劃的重點。涉外法律人才培養模式下，所培養的是一批具有國際視野、通曉國際規則，能夠參與國際法律事務和維護國家利益的涉外法律人才。而西部基層法律人才是作為培養應用型、復合型法律職業人才的著力點。為適應西部跨越式發展和長治久安的需要，結合政法人才培養體制改革，面向西部基層政法機關，該種培養模式下所培養的一批具有奉獻精神、較強實踐能力，能夠“下得去、用得上、留得住、干得好”的基層法律人才。③此《若干意見》的出臺無疑終結了法學界(法律教育界)長期關于法學碩士研究生的培養目標到底是學術型還是應用型之爭。④對于那些辦學實力雄厚、生源優質和教育資源豐富的法學院系可以采用前兩種或全部類型的培養模式來培養法學碩士。⑤考慮到辦學時間短、教育資源短缺、生源質量不高、教師隊伍整體素質不高等問題，絕大部分地方高校尤其是西部地方高校在法學碩士培養模式上應選擇西部基層應用型模式，以及在該模式指導下明確自己的培養目標。

二、西部地方高校法學碩士培養標準的變革

考慮到我國法律人才培養缺乏統一的標準，根據我國現行體制和西部地區的社會經濟現實需要，應從以下幾個方面著手以構建西部地方高校法學碩士生的培養標準:

(一)具有堅定的社會主義法治理念社會主義法治理念與社會主義的本質特征相適應，是馬克思列寧主義關于國家與法的理論與中國國情和現代化建設實際相結合的產物，是中國社會主義民主與法治實踐經驗的總結，是中國改革開放和社會主義建設的重大思想和理論成就。西部基層卓越法律人才必須是依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導等社會主義法治理念堅定的信仰者、傳播者和實踐者。

(二)具備扎實的法學理論知識法學理論知識是進行法律實踐的基礎和前提。西部基層卓越法律人才首先必須掌握系統的法學理論知識。具體包括:掌握法學學科的基礎理論知識;熟悉基本法律制度和訴訟程序;理解法律制度背后的法律意識、法律精神和法律價值，以及與之相聯系的政治、經濟、科技、歷史、文化、社會、道德、倫理等背景知識。

(三)具有較強的職業技術能力職業技術能力是應用型法律職業人才的核心能力。西部基層卓越法律人才能夠獲得全國法律職業資格證，能適應西部基層各類法務實踐活動，在工作中具有較強的發現問題、分析問題和解決問題的能力;能夠靈活運用法律和相關的理論知識解決實踐問題，有較強的調查研究與決策、組織與管理、交流溝通和團隊協作的能力;具有獨立獲取知識、信息處理、終生學習的基本能力;具備較好的談判、協調能力;具有良好的法律邏輯和法律思維;掌握基本的法律方法;具備較好的諸如法律詮釋、推理、論證等能力;具有規范使用法律語言的能力，能熟練掌握法律談判和法律辯論的基本技巧和方法。

(四)具有相應的社會管理創新能力創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。創新性思維要求人們能夠突破常規，跳出既定的思維模式來思考問題、解決問題。當前，我國法律實踐中的問題層出不窮、千變萬化，社會管理模式也急需創新，這種創新離不開在法律框架下的大膽探索和改革。因此，西部基層卓越法律人才的培養必須讓學生針對法律實踐和社會管理實踐中的各種問題，找到創造性地解決問題的方法。

(五)具有高尚的法律職業倫理道德西部基層卓越法律人才應堅持社會主義法制，實現社會正義;以事實為根據，以法律為準繩，忠于事實和法律;嚴明紀律，保守秘密;互相尊重，互相配合;恪盡職守，勤勉盡責;清正廉潔，遵紀守法;為人表率，注重修養;具有高度的奉獻精神、較強的社會責任感和使命感、良好的精神狀態，以適應急劇變化的西部落后地區各類工作環境、人際環境、思想環境;自愿扎根西部，促進西部法治事業的發展。

三、西部地方高校法學碩士培養措施的改革

在西部基層法律人才培養目標的指導下，西部地方高校法學碩士培養的措施應從以下幾個方面進行改革:

(一)準入與退出機制方面的變革生源質量是法學碩士培養的重要前提，因此西部高校在招錄法學碩士時應著重考察學生的綜合素質，如學生的專業知識、計算機能力、外語、有志于從事西部基層法律職業工作等。為保證學生的質量，學校應嚴格培養管理制度、學位授予制度，對于不符合授予學位條件的學生暫緩或延期授予，直至不授予學位。在學位論文方面，應建立起嚴格的學位論文開題報告和中期檢查制度。完善學位論文評閱和答辯制度，論文至少應有一名校外專家進行“雙盲審”評審，實行一票否決制，答辯委員會的組成必須要有校外專家。

(二)培養學制方面的變革法學碩士可實行3－4年的彈性學制。根據其培養目標，3年制法學碩士按照“1．5+0．5+0．5+0．5”模式實施。第1、2個學期為人文素養課和學科基礎課的實施階段，第3個學期為專業課以及學位論文開題實施階段，第4個學期為在校內外實習實訓基地進行職業技能課程和社會管理創新課程，同時準備畢業論文的選題與開題工作，第5、6個學期為畢業論文設計階段。

(三)深化“學校+實務部門”的聯合培養機制西部基層卓越法律人才的教育培養應將高校、實務部門教育資源有效系統融合，實現資源優勢互補，條件許可的高?？膳c實務部門進行訂單式或定向人才培養。這就要求西部高校與實務部門共同制定培養目標，共同設計課程體系，共同開發優質教材，共同組織教學團隊，共同建設實踐創新基地，①建立起常態化、規范化的“高校+實務部門”的聯合培養機制和運行模式。在此基礎上，深度拓展“學院與司法部門共建”、“學院與企業共建”、“學院與政府部門共建”等的社會合作教學模式。

(四)優化課程體系根據培養標準，要培養出“下得去、用得上、留得住、干得好”的基層卓越法律人才，在人才培養方案中應設置科學合理的課程體系。筆者認為，西部高校法學碩士的課程體系可從人文素質課程、學科基礎課、專業課程、職業技能課程、社會管理創新課程等四個方面構建課程模塊。人文素質課程模塊可開設《法律職業倫理道德》、《當代中國社會》、《自然科學史》、《人類學概論》等課程。學科基礎課模塊應以法學方法論、法哲學、法學經典著作研讀等課程。專業課程模塊應重點突出專業課前沿問題的教學，同時還應考慮到西部地區的特殊性，可增設《民族法學》、《民族法律政策與公共治理》、《區域法治建設》、《非物質文化遺產法律保護》等選修課。職業技能課程模塊可開設《社會調查方法》、《法律診所》、《法律實務》、《非訴訟糾紛解決》等實踐實訓課程。社會管理創新課程模塊可開設《法律實務與社會管理創新》、《公共政策》、《危機管理》等課程。

(五)革新教學方法改變傳統的“填鴨式”教學方式，根據不同的教學內容，選擇研究式教學方法，以拓展學生的思路，培養學生的創新思維，特別是培養學生的批判性思維能力，激發學生發現問題、主動學習的興趣，以提高學生解決實際法律問題的能力。

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【論文摘要】高職《管理學原理》課程在教學改革過程中需引入參與式教學模式，該模式要求形成“以就業為導向，以學生為主體，以調動學生積極性為核心，以提高學生管理意識和管理能力為目標”的教學理念，開展形式多樣的互動式教學活動。要真正落實參與式教學模式還需建立新型考核體系，并對其進行再拓展。

目前，《管理學原理》課程在高職院校中越來越受到重視，原因在于當今社會人才需求的主流是既掌握一定專業技能，又具備一定管理意識和管理能力的綜合素質人才，而《管理學原理》正好是高職學生提高管理意識和管理能力的基礎課程，同時也是一門實踐性很強的學科。它要求學生在學習過程中，既要掌握具有普遍適用性的管理原理、技能和方法，又要能夠運用相關管理知識解決現實中遇到的管理問題。傳統的《管理學原理》教學過于強調課本知識和教師的權威性和絕對性，往往是“老師講，學生記”，學生缺乏對結論的檢驗和質疑，理論知識很少有機會運用于實踐，考核方式也是“終結性考核”，這種教育模式下培養的學生缺乏質疑和創新精神，動手能力較差，很難適應現代社會所要求的靈活、高效與創新，因此，需要對傳統的教學模式進行根本性改革，牢牢樹立“以就業為導向，以學生為主體，以調動學生積極性為核心，以提高學生管理意識和管理能力為目標”的教學理念，采取多種方法設計《管理學原理》課程的教學活動，切實提高課程的教學質量。筆者經過多年的實踐摸索，發現在《管理學原理》課程的教學中，采用參與式教學模式能夠取得良好的教學效果。

一、參與式教學模式的概念

參與式教學模式以管理案例為基本素材，以提高學生的管理意識和管理能力為目的，其實施方法多種多樣，如構建學習團隊、任務驅動、案例教學、管理游戲、情景模擬、角色扮演、視頻教學、辯論比賽、企業參觀等，它強調在教學中通過創造一個良好的學習環境，使學生主動參與課堂教學，參與管理實踐，在參與中理解管理原理，掌握管理技巧，提高管理能力。

參與式教學模式要求教育的重心由關注教師“教”轉向學生“學”和“練”，由關注學生“學習什么”和“記住多少”轉向“怎么做”和“怎么做更好”，學生由消極被動的傾聽者轉向積極主動的探索者，教師由單一的知識傳授者轉向學生的學習管理者，這就要求教師具有深厚的管理知識和經驗背景，持有客觀、公正及開放的心態，具備良好的溝通、協調能力[1]，對學生的學習、實踐進行有效地計劃、組織、領導、控制并不斷進行創新。

二、參與式教學模式的實施

參與式教學模式實施的方法多種多樣，正是這些豐富多彩的方法，構建了學生踴躍參與、管理實踐能力不斷增強的師生互動式課堂。

下面介紹四種比較典型的參與式教學模式實施方法：

1.構建“學習團隊”

由學生自愿組成5-8人的“學習團隊”，每個團隊民主選出一個組長，在各組組長的統一協調下，共同完成教師布置的各項實訓項目。學生在此過程中既將理論運用于實際，提高動手能力，又很好地培養了團隊精神，做到團隊合作與自我控制相結合。

2.任務驅動法

在課堂上，教師給學生布置真實的工作任務，并引導學生完成，學生在學中做、做中學，并通過經驗反思，從實踐中獲得完成工作任務所需的管理能力。如介紹組織結構設計基本程序時，先給學生布置一個任務：“假如你和你的創業團隊一起創立了一家文具用品銷售有限責任公司，注冊資金為50萬元，公司成立的一切手續已辦妥，要想讓公司正常運轉起來，接下來還要具體做什么事情，你們該如何進行分工協作？”學生接到任務后，迅速展開小組討論，并很快將自己置于不同的角色中，接著各個小組輪流闡述觀點，最后進行歸納和總結。在這個過程中，學生不僅掌握了與組織結構設計程序相關的知識，而且知道怎樣將這一知識運用到實際生活中去，并激發了創業的熱情。筆者認為，一門好的職業教育課程必定有著明確的任務，教師在課上，應該是帶領著學生去完成一項項任務，而不是僅僅講授一本書。學生興高采烈地跟誰著老師完成這些任務，練出辦事和解決問題的能力，練出自學的本領，學到相關知識，獲得實際成果，從而產生強烈自信心和的由衷的成就感。

3.案例教學法

案例教學法是自哈佛大學推出，就受到廣為推崇和廣泛好評的一種常用的教學法。案例教學是指教師選擇能夠反映教材中某一重要原理的事件作為案例，以事件的典型性和真實性為基礎，讓學生親歷、體驗、模擬事物發生、發展的基本過程，感悟和思考一些道理，以各自的視角，從不同的層面，對案例做出判斷和決策，培養學生運用知識、解決實際問題能力的一種教學方法。[2]

在案例教學法的實施過程中，應注意以下幾個問題：

第一，案例的選擇。首先，教師所選擇的案例要有針對性，能反映管理的基本概念、原理與方法，并與教學內容銜接緊密；其次，案例可來源于企業，也可來源于社會生活的其它各個領域，真實事件、故事、寓言、數據、圖表等都可作為案例的有益補充。案例要貼近生活，貼近實際，時效性強，最好還具有一定的爭議性，并富有生活情趣，這樣容易引起學生的共鳴，使他們對分析、討論案例的興趣更濃厚；再次，如選用企業案例，應盡可能選用國內企業的案例，讓學生結合本土文化特色進行分析，使其加深對國內企業管理實踐的認識和理解。另外，除了大企業的案例外，還可適當地選擇中、小型企業的案例，讓學生對中國的企業管理形成整體的、全方位的認知。最后，教師一定要對所選取的案例進行精心策劃和加工，并提前對學生分析案例的結果成竹在胸，為爭取良好的課堂效果做充分準備。

第二，案例的呈現方式。案例的呈現方式應多樣化，可以是多媒體課件演示，也可以是視頻播放、小品表演、動畫展示、漫畫演示、單純口述等多種形式，靈活、多變的方式使學生對將要分析的案例產生極大的新鮮感、興奮感，他們很容易全身心地投入其中，案例分析效果自然能夠得到保障。

第三，教師的作用。在案例分析過程中，老師要注意營造良好的課堂氛圍，并引導、促進和協調討論的進程。教師應與學生展開交流與探討，找出學生思維的盲點，控制討論的時間和節奏，并歸納總結，整體提高。另外，對案例素材的討論中，教師需要引導分析思路，給出邏輯框架，要求學生客觀地闡述觀點，做到有理有據，要鼓勵學生大膽假設，多視角分析問題。經過一段較長時間的案例訓練，學生的分析問題和解決問題的能力將大大提升。

4.管理游戲法

管理游戲是在《管理學原理》的教學過程中，通過游戲方式創設一定的情境，讓學生通過參與游戲進行親身體驗，在此過程中對相關管理知識產生深刻認識。學生在游戲中玩中學、學中玩，充分調動各種感官，由被動學習轉向主動學習，在不知不覺中就掌握了管理學的基本知識和理論。與其他教學法相比，管理游戲法具有寓教于樂、實踐性強、效果持久等特點。研究也證實：“閱讀的信息，我們能學習到10%；聽到的信息，我們能學到15%；但所體驗過的事，我們卻能學習到80%。”[3]

例如，讓學生參與“沙漠求生”游戲，經過親身體驗，學生了解了個人決策和集體決策的優缺點，并知道在什么情況該采用個人決策，什么情況下該采用集體決策。又如“頭腦風暴”游戲，要求學生遵循頭腦風暴原則，分小組討論“如果可以在某商場內開家餐飲店，在現已有餐飲店的基礎上，不考慮資金投入問題，開什么形式的餐飲店最有創意、最賺錢”，學生在興奮中提出了許多好點子，更為重要的是經過親身體驗，他們對頭腦風暴的原則即“勿評優劣、大膽創新、暢所欲言、集思廣益”有了深刻的認識，在今后工作中，遇到頭腦風暴會議，既清楚會議流程，又不會犯原則性的錯誤。

在管理游戲中，學習氛圍是自由的、輕松的、活潑的、有趣的、創新的，能夠在很大程度上彌補《管理學原理》授課過程中過于理論化、枯燥的弱點。

三、參與式教學模式的考評體系

要使參與式教學模式深入開展，還需要建立新型考評體系，變以前的“終結性考核”為“形成型考核”。在整個教學過程中，對學生學習全過程進行考核，既注重考核學生綜合應用所學知識解決實際問題的能力，又要考核學生的職業素質情況。比如，形成性考核成績占總成績50%，其中包括平時課堂表現（考勤、作業、答問）、實踐環節（學習團隊、工作任務、案例分析、管理游戲、情景模擬、個人管理實踐、參與社會管理實踐等）和團隊協作三大部分，總結性考核（即為期末考試）成績占總成績50%，其內容包括知識性考核與能力性考核兩部分，知識性考核占分30%，能力性考核占分70%，這樣，學生在平時學習時就會更積極主動，更注重理論與實踐的有機結合。

四、參與式教學模式的拓展

1.加強與社會合作辦學

過去，《管理學原理》課程的教學教學基本上停留在理論知識的灌輸上，且主要是在學校的課堂上完成，很少有機會運用管理知識解決企業的實際問題。要解決這一矛盾，最好的辦法是學校與企業密切合作。比如，讓老師和學生一起對企業急需解決的管理問題進行討論研究，制定出一套切實可行的管理方案；或者請企業中、高層管理者來校講課，促進理論教學與實踐教學的緊密結合；或者讓學生直接參與企業的具體工作，任職于某一工作崗位，使學生接受作為一個“基層管理者”應具備的基本素質的訓練，為今后就業及個人職業生涯發展打下良好基礎。

2.適當引入通用管理能力課程體系

通用管理能力是指不同職業群體中體現出來的，具有共性的管理技能和管理知識要求，是超越于某個具體職業與行業（如市場營銷管理者、人力資源管理者等）特定知識和技能的，一切管理者應當共同具備的、最重要的、最基本的能力和才干。在《管理學原理》課程中，適當引入通用管理能力課程體系，引導學生參加通用管理能力基礎級認證考試，學生將在自我規劃能力、時間管理能力、團隊協作能力、有效溝通能力、資源協調能力、運營管理能力等各方面將得到比較明顯的提升，迅速成長為用人單位所需的綜合素質人才，就業競爭力將大大提高，職業發展潛力將大大增強。

3.充分利用現代信息手段，打造全方位的師生互動式平臺

創建學院管理學QQ群，將課件、案例、習題、管理學參考資料、管理最新動態等資料都放在QQ群共享里，讓學生下載使用，教師和學生可以在QQ群里一起討論，教師及時答疑解惑。另外，師生還可以通過面對面討論、電話討論、電子郵件、BBS等方式進行隨時的溝通與交流，打造全方位的師生互動式平臺。

參考文獻

[1]對我院《管理學》課程教學改革的思考[DB/OL].[2008-8-26]..

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于增彪教授長期從事會計學教學與研究，主要研究領域包括管理會計、行為會計、預算及管理控制系統、成本管理、薪酬與激勵制度、職業道德、管理會計與流程優化等。于增彪教授研究成果豐厚，已在國內外學術雜志發表中英文論文一百多篇，出版《管理會計研究》、《行為會計基礎研究：一個基本的理論框架》等著(譯)作二十余部，完成縱橫向研究課題二十多項，曾榮獲美國伊利諾大學(uIuc)“高成就證書”(certfficate of HighAttainment，)、財政部“全國先進會計工作者”等榮譽，在我國行為會計、成本控制和預算管理等學術領域具有重要影響，是我國財務管理與管理會計領域公認的領軍人物。

管理會計作為為現代企業內部決策者提供信息的系統，是企業管理控制系統不可缺少的部分，在引入戰略思想、流程理念以及行為科學的概念、理論和方法等之后，管理會計，尤其是成本管理，越來越在企業發展中凸顯出其重要作用。于增彪教授始終積極呼吁學術界開展成本研究。面對國際金融危機的沖擊，于增彪教授認為實體經濟應把成本管控放在首位，亟需建立起適應我國國情的成本管理系統。于增彪教授提出，必須轉變理念，樹立用科學技術與管理技術強化成本管理的理念，摒棄將成本管理等同于降低成本、將降低成本等同于減員增效、將減員增效等同于減少生產工人或降低生產工人工資的偏狹；在降低成本方面，要降低原材料成本，但不限于生產耗費階段，而是要沿著供應鏈條拓展到企業外部，要引進目標成本法，將新技術的采用系統化與企業競爭戰略相結合，要引進作業成本法，降低制造費用和管理費用；在成本增值方面，應建立系統、有效的資本預算評價與跟蹤制度，保證資本支出決策的科學性和準確性。這些成本管理對策對指導企業應對金融危機沖擊具有指導意義。

在預算管理研究方面，我國傳統的生產、計劃和財務計劃編制的起點是產能(生產觀預算)，在引入西方教科書之后，我國學術界接受了“銷售觀預算”的觀點，于增彪教授認為這兩種預算觀念無論在理論還是實務上都有局限性，不適用于現代公司制企業，現代公司預算編制的起點應該是“每股收益”(EPS)或利潤，“利潤觀預算”的確立不僅有助于充分發揮會計和財務在企業經營管理中的作用，而且有可能解決財務報告缺乏前瞻性、及時性和明細化問題。對于集團公司預算管理，于增彪教授將其結構理論化，他提出了預算管理系統包括編制、執行、計量、分析、報告、獎懲、鑒證(內部審計)和計算機支持等八個模塊，同時認為預算管理作為系統具有技術、組織、行為和環境等四個層面，它們共同構成了一個新的預算管理模式――全面預算整合模式。

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論文關鍵詞：圖書館；圖書館學；圖書館學研究對象；客觀知識；知識社會管理

關于圖書館學的研究對象，據統計至今約存在五、六十種觀點。認識論認為人類對事物的認識要有過程。以德國學者施萊廷格于1807年首創的“圖書館學”這一名稱作為開創性的基本標志，圖書館學已經走過200年的發展歷程，并已步人具有自我認識的成年期?！薄欢婚T科學的研究對象不確定，便無法奠定該學科的理論基礎，也無法確定該學科的學科地位乃至從根本上危及該學科的存在。問題的要害是必須首先確定圖書館學的研究對象。本文僅就此問題從哲學的觀點進行的探討。

1科學研究的對象

1．1科學和學科研究的對象“研究對象是一門科學的邏輯起點?！币懻搱D書館學研究的對象，首先要討論科學研究的對象?！翱茖W的直接目的是對客觀世界做理論的表達。”科學研究客觀事物和客觀事物的運動規律。一門科學只有上升到研究一種客觀事物的運動規律才能稱之為一門科學。諸如：物理學，研究物體的運動規律；化學，研究物質性質變化的(運動)規律等等；科學研究的對象只能是某一客觀事物及該事物的運動規律。同時，一門學科之所以能夠成為一門獨立的學科，它所研究的對象必須是獨特的，是在本質上區別于大干世界中其他任何事物的事物，這門學科才有存在的必要和道理。依此邏輯推理，圖書館學必須是研究一種本質上區別于其他事物的獨特的客觀事物及該事物的運動規律的科學?！秷D書館學》應該揭示“圖書館”這一客觀事物的本質及其發展的基本規律和一般規律。

1．2圖書館的本質圖書館只是一個社會現象。社會機構只是其表象，并非其本質。依一件事物的表象去作為科學研究的對象，這種研究沒法進行?！叭绻挛锏谋憩F形式和事物的本質會直接合而為一，一切科學就成了多余的了?！睂ΜF象層的描述，可以通過直觀思維實現，而對本質的揭示和解釋，則必須通過抽象思維去把握?！闭軐W認識本質。”圖書館學要求我們必須首先認識圖書館的本質(已另文探討)。

2知識的客觀性與主觀性

2．1知識具有客現性關于知識的定義，筆者認為只有一句話解釋的極為精辟。即“知識是人類對客觀事物的正確的認識。”——《圖書館學情報學詞典》。首先，本概念中的“客觀事物”即是人類意識以外的客觀存在。其次，“正確認識”的含義即認識到“客觀事物”的本質。知識實際上是客觀事物的本質在人類頭腦中的映像。這種映像一旦形成并被確認，就可以離開人類而單獨存在。唯物主義認識論的主要原理之一是：“關于客體的真理性知識是這個客體的復寫……”精神的活動，可以成為反映的客體……關于物質客體的知識也可以成為反映的客體。”‘人類文化信息(知識)在本質上就是……一種公共記憶?！闭f得再清楚不過了。知識可以成為客體。當知識脫離人的意識而獨立存在的時候，也就是大家一直在討論的客觀知識——客體——客觀事物的一種。反之，如果否認知識的客觀性，則既不利于圖書館學對象的確立，同時也沒有任何科學道理。

2．2關于客觀知識和主觀知識(1)客觀知識是那些已經脫離了人們意識而獨立存在的知識，比如各種各樣的文獻知識。知識一旦脫離了人的意識而獨立存在(文獻只是其中的一種形式而已)，就成為客觀意義上的知識，也就成為一種客觀存在。“主觀知識”在這里指知識進入人的意識范疇，并且與人的意識發生交互作用的結果。所謂“主觀知識”其規律性不好輕易言談。人的意識和潛意識具有不確定性和不可知性?！半[性知識的共享與利用需要復雜的知識交流與邏輯思維，這是基于文檔的顯性組織系統無法完成的?！敝饔^知識是否能夠研究其規律、把握其規律不妨以后慢慢探討。要避開哲學誤區。哲學是科學的科學，是關于世界觀的學問，如果哲學觀點有問題，科學的認識肯定要受到影響。我們把介入人類意識范疇和人的意識發生相互作用而產生的知識叫做“主觀知識”不論它是初次介入還是再次介入，也不論是對個體的還是對群體的介入；而把那些能夠離開人的意識而獨立存在的知識叫做“客觀知識”。如果我們把“圖書館學”定義在研究客觀知識的范疇之內，其理論框架就比較清晰了，理論體系也比較容易建立了。以下筆者提到的“知識”基本指客觀知識。(2)關于真知識和偽知識。不能否認在客觀知識中含有偽知識。因為所有的真知都是在同謬誤不斷地比對，不斷地批判中而更加趨近于絕對真理。偽知識的存在不僅是合理的而且是必然的。它們存在于各個種類的文獻之中。但它們并不妨礙我們對整體的客觀知識的規律的研究和把握。

3圖書館學對知識的研究

3．1圖書館對知識的工作“圖書館”從存在的那一天起，就在對“知識”進行工作。中國古代的藏書樓——對知識進行工作。搜集、貯藏、整序、組織——知識。如當時的校讎、目錄、分類等等。后來，西方正式有了“圖書館”，對知識的工作又向前推進了一大步——知識的社會傳播。直至今日融貫中西的圖書館，其工作對象仍然是知識。對知識的搜集，貯藏、整序、組織、流通、傳播、傳遞。“圖書館作為公共知識的記憶系統，使知識得到了有序的存貯和積累”我們一直在說：圖書館是對文獻進行工作。其實文獻是知識的載體，知識才是文獻的核心，本質和價值。應該說圖書館一直都對“知識”進行工作。

3．2圖書館學對知識的研究圖書館工作對象的實質是一知識?！爸R中的客觀知識是圖書館學研究的基本客體?！倍鴪D書館的本質就是對客觀知識的社會管理。所以可以說圖書館學研究的對象就是關于“客觀知識社會管理”的學問。

以下是圖書館學對知識的研究情況：

4幾個概念的區別和聯系

圖書館學的對象的論述，涉及幾個概念。它們之間的聯系非常具有迷惑性，所以必須將它們的本質區別敘述清楚，才能確定圖書館學研究對象的唯一性。

4．1知識和信息信息是客觀事物本質屬性和運動規律的外在表現?！秷D書館學情報學辭典》；知識是人類對客觀事物的正確認識?！秷D書館學情報學辭典》。信息是客觀存在，但它的存在及規律不一定都為人們所認識。如迄今為止，大到宇宙、太陽系以外的星系；小到基本粒子以下的粒子，還沒有得到真正的認識。這些事物本身所表現出來的外在特征是信息卻不是知識。冗余和垃圾信息也不是知識。二者的聯系是都具有客觀性；二者的區別是：信息包含尚未被人類認識或不需認識的客觀事物，而知識是已經被人們認識的并必須認識的客觀事物。

4．2知識與情報縱觀了許多關于“情報”的解釋，基本上認同情報是知識的一部分。既然是有意識有效用的信息，怎么可能不是知識?所以不能認同將情報(或情報的一部分)劃分在知識之外。二者的聯系是：都是知識；二者的區別是：知識包含情報，情報是知識的一部分。

4．3知識與文獻二者的聯系是：都是知識的存在形式。二者的區別是：a、一種是包含著事物本質的事物的存在形式；b、一種是某一種客觀事物的本身。

5圖書館與其他社會構件的區別

若想清晰地闡述圖書館學研究的對象與其他很多的相似和相近的學科不同，必須闡述圖書館的工作對象和其他許多社會構件的本質的不同。也即圖書館工作對象的唯一性。

5．1圖書館與媒體(電視、廣播、電臺、報紙)的區別：圖書館有對知識進行社會記憶和社會管理的功能，而媒體沒有；

5．2圖書館與教育構件的區別：圖書館具有知識的社會記憶和社會管理功能，教育構件沒有；

5．3圖書館與檔案館的區別：圖書館是對全社會知識的記憶和管理，檔案館只是對部分知識的記憶和管理。綜上所述，圖書館的工作對象是“知識的社會性管理”，這是圖書館于任何一個其他社會構件的本質性區別。

6圖書館學的研究對象

6．1“圖書館”的概念(1)圖書館不是一個社會機構，它是一個社會現象。無論有無“圖書館”這個社會機構存在，這個社會現象都將存在并伴隨人類社會的始終。(2)“圖書館”不是一個物理實體，而是一個抽象的概念。即離開固定化的、規程化的物理實體，“圖書館”照樣存在。例如，現在的數字圖書館、虛擬圖書館等等?！皥D書館”概念的確立關系到“圖書館學”的研究對象的確定。“圖書館”是“知識的社會依托”。

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[論文摘要]實踐的需要和理論的推動，使得傳統意義上的區域行政逐漸向區域公共管理轉變，這種嬗變，開啟了公共管理研究的新視角。區域公共管理是社會需要和時代呼喚的產物，是公共行政領域不斷擴展、研究范式走向成熟的重要體現。

著名行政學者理查德·J·斯蒂爾曼二世說:研究公共行政必須研究它的生態問題。按照韋伯斯特詞典的解釋，生態學是各種有機體與其環境之間的各種相互關系。J·W·別斯指出生態學這個詞源于希臘語oikos，意為房子或家，經濟和經濟學也有相同的詞根，經濟學和生態學有許多共同點，但生態學的含義更廣泛。它涉及有機體與其環境之間的全部相互關系?！薄?〕美國著名學者利格斯(Fred W·Riggs)1961年就提出了“融合型、棱柱型、衍射型”行政模式，開創行政學研究的一個新途徑。我國現階段的行政環境是制約和影響行政管理的重要因素，同時又是行政管理的改造對象，并為行政管理的實施提供條件。故此，我們應努力使行政管理和行政環境保持一種動態的平衡。從20世紀50年代以來，隨著社會生態環境的變遷，傳統行政學歷經了向現代公共管理學范式的重大轉變。邁入21世紀，區域行政面對的是一種全新的行政生態環境，正是在這樣的背景下區域公共管理這種嶄新的制度安排應運而生。這種轉變很重要，“從某種意義上說，21世紀中國公共管理面對的最大挑戰莫過于區域公共管理的挑戰，處理好和解決好了系列區域公共性問題，和諧社會的發展愿景就不再遙遠。”〔2〕區域公共管理是社會需要和時代呼喚的產物。作為一個新的理論和實踐課題，陳瑞蓮認為，在我國有關區域公共管理(行政)研究的著述尚較為零散，區域公共管理研究的學者社群尚未成形。但是，在當前一個不爭的事實:越來越多的學者開始關注并研究區域公共管理的相關內容。無疑，加強區域公共管理研究具有重要理論意義和實踐價值。有學者說，“研究任何一種理論，都必須首先弄懂它所使用的基本術語。對于了解一種新的學術理論，弄清楚它所使用的新名詞的正確含義，就尤為重要了”。〔3〕區域公共管理是個復合概念，其中“區域”和“公共管理”是其兩個核心概念。

一、“區域”概念眾說紛紜及其公共管理視角的界分

區域(region)是一個多側面、多層次且相對性極強的概念。人們可以從多個角度來觀察、分析和理解各種不同的區域。研究視角和內容不同，對于區域的界定就有所不同。在社會科學叢林中，最早研究區域的學科是地理學，地理學把區域定義為地球表面的地域單元，這種地域單元一般按其自然地理特征，即內部組成物質的連續性特征與均質性特征來劃分。《牛津地理學詞典》中，“區域是指地球表面的任何一個單元，它以自然或人文特征而有別于周圍的地區”?！?〕經濟學將區域視為由人的經濟活動造成的、具有特定地域特征的經濟社會綜合體。埃德加·M.胡佛說，“所有的定義都把區域概括為一個整體的地理范疇，因而可以從整體上對其進行分析”，“把區域作為一個集合體，……這一集合體對于管理、計劃和公共政策的制定和實施都是必須的。最實用的區域劃分應當符合行政區劃的疆界?！薄?〕政治學把區域看成是國家管理的行政單元，與國界或一國內的省界、縣界重合;國際政治和國際關系的研究者對區域的解讀，往往側重從一種更為宏觀視角來討論區域的內涵和外延。米特爾曼提出三個不同層面“新區域主義”分類法:宏觀區域主義、次區域主義和微觀區域主義。在“區域”的多種釋義中，可以看出:區域有多種分類，系統性或整體性是區域的共同特征;區域的概念是相對的，可以依據不同視角有多種劃分;區域是變化的，應以動態的眼光來觀察它。實際上區域是一個很寬泛的概念，很難給出一個公認的定義。本文是從公共管理學科角度來進行研究，基于此視角，區域應如何界定?有學者認為:區域是“一個基于行政區劃又超越于國家和行政區劃的綜合性概念”?！?〕另外，從四個緯度對區域公共管理要研究的“區域”做類型學上的分析:公共管理意義上的經濟區域、行政區域、自然地理區域和公共管理中的“問題區域”和“邊緣區域”。〔7〕筆者以為，不論對“區域”進行怎樣的界分，從公共管理學科角度看，區域實際上是按照公共物品為標準劃分的有限空間范圍，是擁有相同一領域或多領域公共物品的域場。在這里區域不是一個地理范疇而是一個以公共物品(或者公共事務、公共問題、公共利益)為標準形成的同質性域場，并不絕對與行政區劃相一致。

二、公共管理研究的新視角:區域行政向區域公共管理范式的轉變

要討論區域行政向區域公共管理的轉變，首先要了解區域行政的發展背景、內涵等基礎知識。區域行政問題與行政區劃密切關聯。學者劉君德在他主持的《中國行政區劃的理論與實踐》等論著中，第一次明確提出了“行政區經濟”概念，并分析我國現實生活中普遍存在的地方保護主義現象。在我國的行政學界，宋月紅在國內首次使用“區域行政”的概念，作者從行政區劃、行政區域與區域行政的關系角度進行研究，但這是一種狹義的或傳統意義上的區域行政范疇。〔8〕陳瑞蓮、張緊根在《公共行政研究的新視角:區域行政》一文中，正式提出廣義的“區域行政”概念?！?〕隨著實踐的推動和理論的發展，區域行政向區域公共管理轉變。在學界，最早使用過“區域公共管理”概念的只有清華大學的劉鋒和中山大學的陳瑞蓮，二人從不同的角度對區域公共管理進行論述。劉鋒運用新公共管理、區域創新系統、區域核心競爭力、支持系統等理論對區域管理進行創新，在某種程度上說，這一研究與本文所關注的區域公共管理研究有很大的差別，它并不是真正從公共行政學角度對區域公共管理的研究，而是從區域地理學的角度將創新理論引入到區域發展中去?！?0〕陳瑞蓮教授是我國研究區域行政和區域公共管理的典型代表，她在此領域的論述，在學界產生了廣泛的影響。

三、區域公共管理的內涵、理論支撐

區域公共管理是個復合概念，前文已經界分了公共管理視閾中的“區域”。對于公共管理的概念，無論是對其內涵把握還是基本體系的構成，都還在探討中。王樂夫教授認為，“所謂公共管理，即公共部門對公共事務進行管理的社會活動。具體地說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實現公共利益，運用公共權力的公共事務施加管理的社會活動。” 〔11〕公共管理與行政管理不同，公共管理的主體不僅包括行政管理中的政府還包括其它的組織和第三部門組織等。公共管理主體著眼于社會發展長期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來開展其基本活動;同時，它更多采取的是多元化和復合型的集體行動，以共同的目標基礎，通過協商的方式達成。無庸諱言，現代公共管理是公共行政發展的一個新趨勢，是公共行政領域不斷擴展、研究范式走向成熟的重要體現。綜上所述，區域公共管理是區域行政隨著實踐的需要，在治理范式上不斷成熟的產物。筆者認為，所謂區域公共管理，即是指以區域政府組織和區域非政府組織為主的多元主體(區域公共管理部門)為了解決特定區域的政治、經濟、社會或其它方面的公共問題，實現區域公共利益，運用協商和調解的手段和方式對區域、區域內橫向部分和縱向層級之間交叉重疊關系進行的管理。區域公共管理之所以“應運而生”，從根本上說，區域公共管理發展的動力來自于中國現代化過程中的社會政治經濟文化發展的必然要求?；蛘哒f，除了實踐的需要外，理論的發展和推動也是非常重要的。區域公共管理理論的發展除了現代公共管理理論的發展外，還有公民社會理論、現代治理、網絡治理理論和善治等理論。公民社會，也被稱為市民社會或民間社會。關于公民社會的定義，不同的學者根據不同的研究視角形成了種種不同的公民社會定義。這些定義歸納起來可分為兩類:國家與社會二元結構和國家、經濟與公民社會的三元結構。關于公民社會的結構要素，不同學者對其強調的重點不同。就中外學者取得的共識來看，公民社會的結構性要素及其特征主要有以下四個:一是私人領域;二是志愿性社團;三是公共領域。除了公民社會的結構性要素外，公民社會還具有自己的基本價值原則，大體說來，這些基本的價值原則包括:個人主義、多元主義、公開性、開放性、法治原則。

市民社會理論的發展，引發治理和善治理論的產生。從1989年世界銀行首次提出“治理”以來，“治理”概念被廣泛使用。在治理各種定義中，“全球治理委員會的定義具有很大的代表性和權威性”。治理有失敗的可能，為完善該理論，隨后善治進入學者的視野。善治就是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質特征就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種最佳關系。善治有如下要素:合法性、透明性、責任性、法治、回應和有效。區域善治是區域公共管理研究中一個戰略管理問題。

[參考文獻]

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篇10

關鍵詞 應用型人才 有機化學及實驗 教學改革

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.06.055

Study on the Reform of the Organic Chemistry and Experiments

Teaching Based on the Cultivation of Applied Talents

CAI Lihua， WU Shiyun

（Environment and Biological Engineering College of Wuhan

Business and Engineering University， Wuhan， Hubei 430065）

Abstract According to the private college students learning ability is poor， lack of learning autonomy， the professional characteristics and the course content， the specialized fundamental course of organic chemistry and experiment teaching system，teaching content， teaching method and means and examination mode must be reformed in order to adaption to the training objectives of the applied talents.

Key words applied talents; organic chemistry and experiment; teaching reform

有機化學是武漢工商學院環境工程與生物工程本科生必修的一門重要的專業基礎課程，有機化學學科發展迅速、理論性強，課程內容豐富且具有很強的實踐應用性，學好有機化學為后續專業課程的學習與工作起到關鍵作用。①在普通高校轉型的背景下，有機化學課程為應用型教學模式的探索起到了先驅作用。近些年來，該課程組充分利用師資力量與教學條件，通過理論教學改革提高學生的創新思維，通過實驗教學與技能訓練提高學生的創新實踐能力和應用能力。提出了“強化應用、突出創新”為主題的有機化學教學改革思路。本文介紹了有機化學應用型教學體系的構建，以及應用型教學模式的探索與實踐。

1 構建有機化學應用型教學體系

針對應用型大學創新人才的培養要求及課程特點，堅持“知識傳授和能力培養為一體、思維培養與素質教育為一體、融實踐教學與創新應用為一體”的課程建設與改革思路，構建了有機化學應用型教學體系，如圖1所示。該體系將理論教學及應用、實驗教學及應用訓練有機結合，為系統培養學生的創新實踐能力和實操素質提供了豐富的優質教學資源和多元化的自主研學途徑，以培養學生的創新創業能力。

2 精心設計理論課程的應用型教學內容，提高學生的學習興趣

無論是理論課還是實驗課，都應該本著“教學服務型、應用性、多元化、開放式”的辦學思路，②精心設計相應的內容，以此來形成特色。在理論知識上要做到夠用的深度和實用的廣度相結合;有機化學理論課程應用型教學內容分為基礎理論模塊和理論應用模塊，在基礎理論模塊上，精心設計了由結構與命名、反應類型與機理、有機合成等三大體系，理論應用模塊主要是結合生物有機、綠色化學及食品安全等方面。應處理好教學內容的基礎性、先進性與應用性的關系，重點講解有機化學反應類型與反應機理及合成方法，并把學科的發展前沿、生產中的最新應用以及相關學科的交叉知識等應用內容引入課堂。對于抽象的概念及結構講解時，注意用生活中比喻的手法，比如講到烯烴的雙鍵電子云時，我們以面包來比方，學生就領會到面包是很松軟的，講到炔烴的叁鍵電子云時，我們以繞毛線團來打比方，學生覺得毛線團比面包結實，所以能理解為什么與相同的親電試劑加成時，炔烴比烯烴要困難得多。講到苯的大 鍵時，我們用輪胎來做比喻，輪胎很扎實，所以苯環的大 鍵不容易斷裂，它只能發生苯環上氫被取代的反應。再如，在講到環己烷及衍生物的穩定性構象的規律的時候，可以跟同學們解釋為什么D-葡萄糖是自然界分布最廣的己醛糖。因為在己醛糖中，只有-D-葡萄糖中所有的基團都是以e鍵與環相連。由于該構象最穩定，所以存在最廣泛。在旋光異構這一章節中，Vc右旋體可醫治壞血病，谷氨酸右旋體有調味作用;麻黃堿右旋才能舒張血管治高血壓，香芹酮與薄荷油是旋光異構體，但是味道相差甚大，為什么呢？從而激發學生對旋光異構的學習興趣。再如，講到醇這一節時，給同學們講解生活中白酒、紅酒、葡萄酒、啤酒等酒的度數，可以跟同學介紹發酵法釀酒的過程，重點講過量飲酒的壞處以及酒后駕車的檢測的方法?？傊?，讓學生感覺到知識是有生命的，在學到具體知識的同時領略知識帶給人們的智慧。

圖1 有機化學應用型教學體系

3 課堂教學方法與教學手段的改革

3.1 嘗試新的教學方法

課堂是教師給學生傳遞知識信息的主要場所，也是培養人才、啟迪智慧、傳授方法、培養能力的主渠道。教師必須像完成其它工作一樣，有意識、有目的、有設計地進行。有目的有技巧地運用講解、提問、分析、歸納與總結等方法，培養學生的嚴謹的科學思維能力、理解力及分析與解決問題的綜合能力。問題教學法、研討式教學法、案例教學法、專題討論法等都可以嘗試性放在教學中，激發學生的學習熱情與主動性，也激發教師的靈感。

3.2 靈活多樣的教學手段

根據有機化學課程本身的特點，內容多、信息量大、結構復雜、理論抽象等。利用多媒體技術給學生展示立體的結構，比如在講到乙烷的構象時，由于是學生第一次接觸動態異構，很難建立概念，通過多媒體動畫，學生很快就看到碳碳單鍵旋轉所引起氫與氫之間的距離的變化，了解典型重疊式與交叉式構象。還可以利用動畫給學生播放演示實驗，比如講到雙烯合成反應時，給學生播放蒽與馬來酸酐的加成，通過播放動畫學生領略了改反應速度快、產率高。究其原因是什么呢？可以讓學生思考協同反應的特點。多媒體及動畫生動、形象、信息量大等特點在有機化學教學中發揮了重要的作用，但是在使用的過程中，要做到有的放矢，讓學生看完后有思考有總結，留有深刻印象。多媒體也有局限性，由于播放進度快，學生不易記筆記，所以在重要知識環節要采用板書來提示學生梳理重難點及知識銜接點。

3.3 充分利用網絡資源

課堂教學的受到時間和空間的局限性，網絡資源再現性強、教學活動范圍、時間、形式更多樣更靈活，可以作為課堂教學的一個有益的補充，讓學生的自主學習及個性化發展得以實現，自己預習課程內容、自己檢查學習效果練習題，借助有機化學精品課程網站，將“教”與“學”延續到課堂之外，讓學生能夠隨時隨地地自主學習，是解決課堂教學中不足與局限。

4 改革實踐教學，培養學生的應用創新能力

構建體現學校特色的完整實踐教學體系及CDIO項目設計，加強實驗實訓實踐平臺建設。按照“實驗”“實訓”“實習”“實戰”的模式，強化學生的實際應用能力。實驗教學方面要做到實驗項目多元化與應用性相結合;③注重學生可持續學習能力的發展，為學生后續課程學習及將來的發展奠定基礎，使學生具備開放式應用創新能力。

在有機化學實驗課堂教學過程中，應充分利用多媒體課件進行講解，將基本操作實驗融入合成實驗中，比如通過乙酰苯胺的合成實驗訓練學生的分餾操作及重結晶。將微型實驗融入常量實驗中，比如將微量重結晶安排在常量重結晶等待的時間中，讓學生體會微型實驗的樂趣。將天然產物提取的實驗融入綜合設計實驗中，比如從茶葉里提取咖啡因，讓學生自己設計合成實驗方案并通過討論檢驗可行之后，讓學生自行安裝裝置，進行實驗，鍛煉學生的獨立思考、統籌安排能力。同時，鼓勵學生在基本實驗教學課堂之后來積極提升實踐能力。讓較多的學生積極參加學科競賽、大學生科技創新項目、深入公司或企業進行社會實踐活動來增強學生做、學與用的能力。④

5 科學合理的考核標準，讓學生學會管理學習

課程評價的目的是為了檢驗和改進學生的學習和教師的教學，改善課程設計，完善教學過程，從而有效地促進學生的發展。在近幾年的教學中，結合教學方法的改革，建立了新的考核模式。有機化學課程考核由平時50%+期末40%+專題論文10%組成。其中平時成績主要包括課程作業（20%）、課堂表現（10%）和學結（20%），平時成績分階段地公布給學生，讓學生了解各個階段的學習效果，以便及時矯正學習態度與改進學習方法。課程作業成績主要根據教師評閱學生自主完成作業的數量與質量的綜合分;課堂表現成績主要考核學生課堂表現包括出勤率、回答問題或分組討論的情況。學結是教師指定章節讓學生寫出該章節的知識點及應用、學習心得等。專題論文是教師根據生產實際設置一些論文題目，或者給定范圍，學生自擬題目，通過查閱資料，獨立撰寫完成。實施這種考試的目的在于將學生期末的考試壓力轉化為平時學習的動力，“期末考得好不如平時學得好”，既讓學生學習到具體的知識，也讓學生學會管理自己的學習。

以普通高校轉型為契機，通過構建有機化學應用型教學體系，精心設計有機化學應用型教學內容，改進課堂教學方法與教學手段以期達到培養學生的實際操作能力、應用創新能力、獨立思維能力與研究能力;通過制定科學合理的考核標準，讓學生學會管理學習?？傊?，提高教學質量，為培養高素質人才而不懈努力。

注釋

① 郭玲香，劉松琴，楊洪等.研究性教學模式在有機化學教學中的探索與實踐[J].東南大學學報（哲學社會科學版），2013.12（15）增刊：156-158.

② 張士獻，李永平.本科應用型人才培養模式改革研究綜述[J].高教論壇，2010（10）：5-8.