扶貧考察報告范文
時間:2023-03-26 19:07:04
導語:如何才能寫好一篇扶貧考察報告,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
根據市委組織部、市委黨校安排,現將學習培訓期間及赴某市調研考察情況報告如下:
一、某村、某鎮的經驗做法某村土地制度綜合改革、某鎮的電商家具產業園各有特色。某村通過吸引外來資金投資,成功獲得了英國楊威及合伙人公司的投資,實施了農民集中居住、開展社區創建,建成了綜合服務中心、標準廠房、污水處理廠等城市才具有的基礎設施,使某村形成了一個“小城鎮”,為我們提供了鄉村建設的一個樣板。某鎮則通過本地居民的努力,以小帶大、以點帶面,從幾個網店做起,發展成為了全國“淘寶第一鎮”,為我們推進電商發展提供了一個可復制模式。
二、學習培訓及調研考察的體會
1、抓黨建、促脫貧要“有正氣”。通過學習培訓、參觀考察,可以明顯的看到,無論是某村,還是某鎮,都是在一個堅強班子的帶領下,從無到有,從少到全,帶領干部群眾,走出了一條具有自身特色的發展之路。沒有黨的堅強領導,沒有黨支部提供的堅強基礎,沒有投資商對地方黨政組織的信賴,某村是很難發展到今天這種規模的。任何一個村莊的集體搬遷一直是基層工作中的難題,如果沒有村支部的有力工作,這一難題則無法解決,村民集中居住、土地制度綜合改革是無法順利推進的。如果沒有某鎮黨委政府的支持,僅僅靠農民個人發展電商,相關配套措施跟不上,某鎮也很難發展到今天的規模。因此,基層工作特別是農村工作,必須有一個堅強的黨支部班子,也必須有一個想干事、能干事、干成事的黨支部書記。在抓黨建上,要堅強有力、工作到位,標準動作不走樣,還要突出“本土特色”,實現“一村一品”;在扶貧上,實事求是,不送人情,不從中徇私牟利。
2、抓產業發展要“接地氣”。某村的發展,在吸引投資的基礎上,依靠本村傳統的木業和編織等手工業,發展挖木勺、制油端子、打蒲包、編蒲扇等項目,而且積極引導村民創業,打造出了村內的商業街,通過擴大影響、吸引商業資本,走出了自己的特色之路。某鎮的家具產業歷經了十幾年的發展,從2006年開始,從家庭式的作坊生產,發展成集生產加工、倉儲物流、電子商務、商務服務、生活配套五大功能區為一體的電商家具產業園,入園企業達到588家,家具涵蓋了實木類、板式類、鋼構類、碳化類等品種。從某村和某鎮的發展之路可以看出,都是依托本地產業,借助互聯網帶來的機遇,形成“互聯網+”的經營發展模式。
3、抓電商推廣要“聚人氣”。電商從根本來說是一種銷售渠道,而且是一種“無邊界”的銷售渠道。不受營業場地、營業時間、營業人員的限制,隨時隨地可以進行交易,隨時隨地可以產生收入。但是,電商的發展離不開一個關鍵的要素——產業集群。以某鎮為例,集聚了大量的家具企業,規模有大有小,檔次又高有低,可以滿足不同消費者的需求,線上線下都便于考察、采購。同時,家具產業的集群又帶來了其他產業靠攏,如家具研發設計、倉儲物流、物業管理、生活服務等其他產業,以滿足家具產業集群所需要的原料、職工生活、子女上學等各種所需。因此,電商產業的蓬勃發展,關鍵一步是吸引產業聚集。
三、目前我們自身存在的不足
一是人才缺乏。農村最普遍的情況是,青壯年勞動力缺乏,也就是最能接受新事物的勞動力缺乏。青壯年基本上都外出打工,在某地是這樣,這次到三地進行扶貧檢查,這幾個區(市)農村的情況也大致如此,制約了本土經濟的提升發展。沒有年輕力量的積極投入,是很難推動農村經濟的發展的。
篇2
XX辦公室秘書個人工作總結
一年來,在政府辦公室領導的帶動下,在全體成員的幫助下,我從文書崗位轉到辦公室秘書崗位后,緊緊圍繞區政府辦公室的中心工作,充分發揮崗位職能,不斷改進工作方法,提高工作效率,較好地完成了各項工作任務,現作以下個人工作總結。
一、提高工作職能,做好秘書服務工作。
一是圍繞區政府中心工作,為領導服務突出超前性。牢固樹立為領導服務的超前意識,全面把握領導的思想脈搏,正確貫徹領導的意圖,當好參謀和助手。今年,我先后撰寫了《關于在我區深入開展愛國衛生運動的調查報告》、《關于社區建設工作考察報告》、《關于加強社區建設,做好我區扶貧解困工作的調查報告》等 3 篇調研文章。在陪同領導到**江市社區建設先進區考察后,將先進區的經驗寫入調查報告,并結合我區實際分析社區建設工作,民政局根據考察報告中先進社區創新精神在我區廣泛開展社區建設創新大賽,調動了社區工作者創新工作的積極性。**街道**社區根據考察報告開展了樓道文化,在全市計生、城管、愛衛大檢查中都被做典型的文化陣地進行宣傳。二是搞好配合,為科室服務突出主動性。在開展重要工作中,我經常與科室領導互通情況,以求統一認識,步調一致,排除干擾,共同圍繞中心工作搞好服務、當好參謀,變部門行為為政府整體行為,形成合力,提高整體工作水平。在防治非典型期間,我和衛生局領導加班加點、協同作戰...
篇3
奶牛產業情況考察報告
一、基本情況雙城市位于松嫩平原中部、東北亞中心城市—哈爾濱市近郊,被譽為“天鵝項下明珠”。
京哈鐵路、京哈公路、同三高速公路橫貫全境。雙城是滿族發祥地之一,是東北歷史名城,時期第四野戰軍前線指揮部曾設在這里。全市幅員面積3112平方公里,耕地面積329萬畝,轄9鎮15鄉246個行政村,總人口80.7萬人,其中農業人口60萬。年財政收入7.3億元。年末,農業總產值實現92.6億元,其中畜牧業產值達到42億元,占農業總產值的46%,牧業人均收入2818元,占農民人均收入5422元的52%。雙城是全國糧食生產10強縣(市),糧食產量多年穩定在30億斤以上;是全國牛奶生產第一縣(市),年生產鮮奶63萬噸;是全國食品工業10強縣(市);是黑龍江省十強縣,綜合經濟實力躍居全省縣(市)第二位。近年來,通過實施大項目牽動戰略和品牌戰略,初步形成了以雀巢、娃哈哈為代表的乳制品業;以山東“六合”、榮耀飼料為代表的飼料產業。雙城市充分發揮資源優勢,堅持實施主輔換位、打造產業強市戰略,近10年來始終保持奶牛存欄年均增長15%、牛奶產量年均增長17%的良好態勢。目前,全市奶牛存欄27.1萬頭。年乳制品加工業實現稅金2.3億元。克東縣位于黑龍江省中北部,隸屬于齊齊哈爾市,距省城哈爾濱市283公里,距齊齊哈爾市202公里,幅員面積2083平方公里,轄4鎮3鄉10個農林牧場,98個行政村,人口28萬,其中農業人口21萬,耕地面積162.4萬畝。克東縣是國家商品糧基地縣,是中國腐乳之鄉。(三)甘南縣奶牛產業基本情況近年來,該縣大力實施興牧富民戰略,始終堅持把奶牛產業作為增加農民收入,推進主輔換位的優勢產業來抓,通過采取強化領導抓推進,招商引資建龍頭,增加投入擴總量,強化基礎搞服務等多種有效措施,促進奶牛產業持續健康發展。目前,該縣奶牛存欄達到7.5萬頭,奶牛超萬頭鄉鎮1個,超五千頭鄉鎮3個,奶牛存欄200頭以上的奶牛養殖小區3個,存欄5頭以上的奶牛專業戶980戶。年末,全縣鮮奶產量達到13萬噸,乳品加工企業收購加工鮮奶4.6萬噸。奶牛生產在全省66個縣(市)排名第十位,在全市九縣當中排第二位。黑龍江雙城、克東、甘南等市縣在短短10-20年里,有的甚至在幾年時間內,奶牛產業得到迅猛發展,現已成為舉足輕重、富縣裕民、具有強大帶動力的乳品生產基地,我們認為主要有以下經驗和啟示:(二)做大做強奶牛產業,必須要加大政策的扶持力度。幾個縣市的經驗告訴我們,把奶牛產業確定為畜牧業重點突破口后,政府的各項扶持措施必須要相應跟上。通過座談,我們感覺到他們制定的扶持政策,很超前很有氣魄。尤其是甘南和克東兩個財政收入億元左右的縣份,制定政策手筆之大令人嘆服。譬如,為了調動干部群眾發展奶牛的積極性,克東先后實行了購牛補貼和交售鮮奶補貼。年實行每購買一頭奶牛補貼1000元政策,當年發放購牛補貼資金500萬元。年購牛補貼改為奶汁補貼,向飛鶴每交售一公斤鮮奶補貼0.1元,當年發放奶汁補貼資金217萬元。對于交奶量達到一定標準的村支部書記和村主任,由縣財政為其購買養老保險。對購買牧業機械、保險、建青貯窖和沼氣池也相應給予補貼。對于外來投資建設大型標準化牧場的租地的費用由政府承擔,并給青貯飼料地補貼。甘南縣對于發展奶牛先進鄉鎮和領導干部進行獎勵,將地方稅收留成部分的50%獎勵給鄉鎮財政,各鄉鎮從縣里獎勵的50%中拿出50%獎勵黨委書記、鄉鎮長及其他有關人員。同時對村和村干部也制定了獎勵辦法。雙城對各鄉鎮建立了返稅政策,交售鮮奶越多,返稅比例越高。對達到一定數量的招商養牛引進者、對機關事業單位創辦一定規模股份制牛場、對奶牛大戶都實行獎勵政策。對連續兩年成母牛存欄超過50頭,符合《干部任用管理條例》的,一般干部提拔為副科級,副科級提拔為正科級,并兌現工資待遇。可以說,他們制定的某些政策,是過去我們連想都不敢想的。從這些可以充分看出他們思想之解放,觀念之超前,氣魄之大來。(四)做大做強奶牛產業,必須要破解資金瓶頸難題。在奶牛發展上,和我們起步相似的甘南縣較好地解決了資金瓶頸問題。甘南縣遵循區域布局、專業生產、規模推進的原則,采取增加信貸投入、利用扶貧資金、發動農民自籌等措施,建立穩定的投入機制,以購為主,引繁結合,迅速擴張總量。年以來,全縣累計投入奶牛專項信用貸款和扶貧款26245萬元,其中扶貧款2376萬元,信貸資金23869萬元。年新增奶牛1.5萬頭,新增奶牛專業屯12個。客觀地說,近幾年來,我們充分利用現有的資源,大力發展奶牛養殖業,形成了一定養殖規模,干部群眾取得一定的養殖經驗。但由于奶牛品質較差,規模化、科學化養殖程度較低,鮮奶市場持續疲軟,養殖成本攀升,效益下降,本地沒有稅源型龍頭企業,加上個別地方對奶牛產業發展的戰略地位認識不足等因素,在一定程度上制約了我縣奶牛產業的快速健康發展。通過考察,我們感到奶牛產業不同于一般的工業項目,一般的工業項目可以富縣但不能裕民,奶牛產業是既能富縣又能裕民。扶持奶牛產業既能增強縣財力,還能惠及“三農”,是不可多得的好產業。通過考察,我們感到目前是奶牛產業發展的最佳時期,應該發揮我縣的比較優勢和后發優勢,緊緊抓住奶價市場走高和飛鶴乳業在我縣投資建廠的機遇,采取多種措施迅速發展壯大奶牛產業。我縣畜牧業生產歷史悠久,發展畜牧業具有得天獨厚的資源優勢、區位優勢和養殖基礎。從地理環境上看,我們和雙城都位于北緯45度世界公認的奶牛養殖黃金帶上,非常適合發展奶牛。除雙城靠近大城市,地理區位比我們有優勢外,克東、甘南的地理位置優勢都不如我們。從資源要素稟賦上看,據統計資料顯示,雙城草原面積為26.4萬畝,克東草原面積為19.4萬畝,甘南草原面積為111.5萬畝。我們的草原資源要比他們都優越。從地方財力投入潛力上看,克東和甘南不能和我們相提并論。借鑒兄弟縣市經驗,對我縣奶牛產業發展提如下建議:(二)制定更加靈活更加實用更加超前的優惠和激勵政策。要解放思想,更新觀念,進一步完善我們的各項優惠和激勵政策,對照先進縣市有關政策,汲取經驗教訓,做到揚長避短,去粗取精。要在不違背有關法律法規的前提下,制定更加優惠、更加具有前瞻性的政策。在激勵政策上,要舍得真金白銀的投入,以此激勵和調動干部群眾發展奶牛的積極性。(四)加快防疫滅病、繁育改良、飼草飼料“三個”體系建設步伐。在防疫滅病體系上,一方面要將防疫員培訓經費列入預算,定期開展培訓,提高村級防疫員的業務水平。另一方面要安排一部分經費,將奶戶飼養技術培訓納入培訓計劃。在繁育改良體系上,要高起點站位,跨越式發展,大力推進品種改良,加快性控和性控胚胎移植技術的推廣應用步伐,迅速擴大優良種群數量。在飼草飼料體系建設上,要加大宣傳力度,樹立典型,落實補貼政策,引導奶戶自覺開展青貯。
篇4
一、基本情況
丁河鎮轄29個行政村,3.8萬人,農村黨員1049名,3000人以上村2個(丁河村、邪地村),1000-3000人的村12個(茶峪村、簡村村、木寨村、奎文村、大溝村、宣溝村、鳳山村、莊口村、北峪村、陳陽村、瓦房村、蒲塘村),1000人以下的村15個(東崗村、上店村、大竹園村、龍莊村、蟲蚜村、寺山村、馬蹄村、秧地村、木瓜村、黃草村、古峪村、德勝村、楸樹村、蝎子村、大林村)。
本次換屆難點村1個(丁河村)地處集鎮,支書、村主任歷史分設;涉及掃黑除惡村1個(邪地村)支部書記受黨內嚴重警告處分,處分影響期2018年11月-2020年3月,影響期已滿;軟弱渙散村1個(龍莊村)已于2020年5月整頓到位,并順利接受市縣驗收;支書、村主任分設村5個(東崗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村)。
二、前期工作情況
我鎮于2020年9月30日上午召開全鎮村級組織換屆動員會和培訓會,根據全鎮29個村不同選情,分11個指導組,由班子成員帶隊深入各村,詳細摸排新一屆村“兩委”預備人選情況,特別是支書、村主任“一肩挑”人選情況,做到換屆前各村矛盾消化到位、經濟審計到位、人員確定到位、重點難點村整頓到位。目前,根據走訪摸排、分析研判情況,實現29個村支書、村主任100%“一肩挑”沒有問題,滿員換屆、足額當選沒有問題,每村至少保證1名婦女干部沒有問題,35歲以下優秀年輕干部占比較上屆提高20%沒有問題,具體情況匯報如下:
一是指導與考察同步。鎮成立11個指導組,在進村指導換屆的同時,負責對所指導村換屆意向人選進行考察。對到屆超齡3個支部書記、10個委員逐人談話,做好退職待遇宣傳和思想穩定工作,保證既能平穩退職,又能積極參與做好這次換屆工作,像丁河村支部書記退職后,由原村主任龐文成(51歲)自然形成“一肩挑”;蒲塘村支部書記退職后,推薦在西峽經商,人脈較廣、群眾基礎良好的馬廣獻同志(44歲)作為支部書記、村主任預備人選,保證該村換屆平穩有序;宣溝村原支部書記退職后,由原在鄭州經商,現回村工作的張中會同志(55歲,2018年換屆當選村委會委員)作為支部書記、村主任預備人選。這三位預備人選符合支部書記“四有四帶”標準,且群眾基礎好,年富力強,工作熱情高,發展思路清。
二是調優與配強同步。奎文村原村主任經過做思想工作和近幾年與現任支部書記工作磨合,工作配合默契,明確表態退出村主任競選,全力支持現任支部書記工作,繼續留任在村任委員(享受正村級待遇);大林村現任村支部書記為機關退休干部下派到村任支書,當前因家庭困難,不能繼續任職,現任村主任通過兩年多的鍛煉,已能勝任支書職務,且群眾基礎較好,保證在換屆中能夠實現“一肩挑”;蝎子村與大林村相似,現任支書為機關下派在村參選干部,按照這次方案要求,不能繼續在村任職,現任村主任姬愛榮(女)能夠作為支書預備人選,實現“一肩挑”,新進委員1名王鋒(38歲,大專,扶貧專干);東崗村原支部書記去年因個人原因已辭職,現任村主任于今年6月份預備黨員轉正,已具備支部書記參選條件,群眾基礎好,工作熱情高,能夠實現一肩挑。
三是摸排與整頓同步。經過前期摸排及市反饋情況,我鎮換屆選舉重點難點村7個(邪地村、龍莊村、丁河村、簡村村、馬蹄村、秧地村、奎文村),針對各村具體情況,已逐村建立問題整改臺賬和整改方案,明確整改專班和整改時限,10月14日前全部整改到位。
其中,掃黑除惡涉及村(邪地村),原涉及黑惡勢力人員9人,已全部伏法服刑,現任支部書記(龐國順,58歲,2012年任支書至今8年,一肩挑)因教育不到位,受黨內嚴重警告處分,處分期已滿,該同志群眾基礎好,工作能力強,發展思路清,選舉無困難;軟弱渙散村(龍莊村)已于5月份整頓到位,現任支部書記(李準,51歲,中專,2005年任支書至今15年,一肩挑),目前該村村情穩定,各項工作有序開展,選舉實現“一肩挑”無困難。
其余4個村主要涉及村級巡察問題,例如簡村1、4、9、14四個組賬目不公開,馬蹄村一蓄水池對外承包不公開,秧地村虛支河道清理費,奎文村存在白條入賬等問題,我們成立以鎮紀委、財政所、農業中心為骨干的專項審計小組,對這4個問題村進行重點審計、延伸審計,確保10月14日前矛盾消化、問題清零、群眾滿意,同時,形成審計報告和整改落實情況報告,邀請縣換屆審計專班驗收。
四是研判與化解同步。鎮黨委實行三天一碰頭、一分析、一研判,對29個村逐村聽匯報,逐指導組將進村入戶走訪座談了解情況形成考察報告,確保摸排情況真實、有效、全面、準確,同時對一些選情稍復雜的村動員退休干部、退職村干部、在外工作人員和家族有影響力人員通過各種關系,進行網格化摸排,確保確定的意向人選能夠順利當選,特別是實現“一肩挑”,像奎文村宗族勢力對換屆影響較大,我們就采取這種辦法,逐人化解,逐家族化解,目前情況較為理想,能夠實現組織意圖;丁河村、大林村、蝎子村等我們也是采取這種辦法,分化進行;莊口村現任支部書記、村主任張景合,因工程欠款,納入失信人員名單,但該同志群眾基礎較好,工作熱情高,參選意識強,我們已與該同志座談,分析當前形勢,要求其在10月20日前采取一切辦法,將失信問題化解掉,確保能夠在選舉時不受負面清單審查影響。
三、當前工作情況
今年的村級組織換屆工作,可以說是形勢嚴、時間緊、任務重、責任大。我們在市委、縣委的堅強領導下,鎮村同心,統籌謀劃。
一是緊貼中心。按照省委、市委、縣委工作要求,立足我鎮實際,從細處著眼,從小處著手,從實處著力,細化方案、強化責任、消化矛盾,目前我們已確定“兩委”意向人選,29個村支書、村主任全部能夠實現“一肩挑”,堅決實現組織意圖,上級要求。按照大穩定小調整、先完成換屆目標再調優班子的原則,現任23名支部書記繼續留任,新提名6名支部書記意向人選(東崗村、丁河村、宣溝村、蒲塘村、大林村、蝎子村)已完成初步考察和預審。
二是緊貼群眾。鎮派考察組按照換屆方案對意向人選年齡、身份、學歷、性別及負面清單的要求,考察組對所有村意向人選情況100%走訪黨員,100%走訪群眾代表、村組干部及社會名人,充分征求他們意見建議,在已完成的25個村支部委員推薦中,達到組織推薦與黨員和群眾代表推薦情況相一致。支書中,摸排意向人選平均年齡55歲,大專以上學歷1個(陳陽村葉建春),中專/高中20人,初中8人;委員平均年齡48歲(較上屆下降4歲),其中35歲及以下8人,大專以上學歷7人,婦女干部32人。
三是緊貼方案。按照換屆工作方案要求的時間節點和工作程序,已完成一請示、一批復、一批復公示、部分黨員不計算在應到會人員的請示及批復。29個村制定了5年發展規劃,截止10月13日下午6點,有25個村已完成黨員和群眾代表推薦工作。待今天上午4個村雙推完成后,擬定于今天下午召開黨委會,研究29個村支部委員會候選人初步預備人選,并將名單通報各村。黨員大會正式選舉19個村定在11月8日進行,10個村定在11月9日進行。截止10月13日,29個村級經濟審計正在進行,其中5個村已完成審計工作。計劃10月20日前完成29個村審計工作,10月26日前公示到位。
篇5
一、強化發展意識,推動經濟追趕型跨越式發展
堅持將加快發展作為第一要務,凝聚全市力量,強力推進各項重點工作,加速追趕跨越、振興崛起步伐。一是千方百計抓招商上項目。我多次帶領相關部門深入到*等重點招商區域,通過組織推介會、敲門招商等方式,積極招引企業考察投資。組織開展了百日招商會戰與項目簽約儀式等大型招商活動,全年招商引資到位資金39億元,增長37%。全市在建千萬元以上項目達到120個,其中億元以上項目30個。加大對企業、項目包扶力度,促進戰略型大項目加速建設。二是千方百計建平臺聚產業。堅持把有限財力投入到新城建設中去。投資9000萬元完成核心區整地,投資7000余萬元建設大道和河治理等配套工程。組織完成了新城垃圾處理場與供熱站項目規劃設計,推動凈水廠完成一期水源地建設。在抓基礎設施建設的同時,注重打造優勢特色園區,促進產業集群式發展。在大力發展傳統產業的同時,注重先試先行發展新興產業,建設新興產業園,培育新的經濟增長點。三是千方百計抓財源促增收。主體財源不斷擴大。堅持把壯大骨干企業群體作為推動經濟發展的一個重要抓手,加大了對企業實時監測與幫扶力度,組織各部門努力為企業解決生產經營中的困難和難題。繼續推進擴權強鎮戰略,引導鄉鎮發展房地產業和特色農業,使鄉鎮級全口徑財政收入突破2億元,全市12個鄉鎮中有已有9個鄉鎮收入超千萬元。推動金融強市戰略深入實施,解決了重大基礎設施建設資金匱乏的難題。繼續加大對外開放力度,密切了與國內外友好城市往來。進一步擴大了外貿企業群體,實現了外貿易穩定增長,進出口總額實現3.5億美元,增長61.4%。四是千方百計抓特色建新村。堅持走特色產業之路。
二、樹立民本理念,竭力保障和改善民生
牢記執政為民的宗旨,始終把群眾最關注、最直接、最現實的問題擺在首位,在認真落實黨和國家惠民政策的同時,我與政府班子成員共同努力,下大力氣改善以滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求的住房、醫療、衛生、教育等條件。一是積極改善人居環境。加快推進市政重點工程,投資千萬元完成和4條主次干道改造,組織機關干部職工在全市開展了樹木認建認養和庭院綠化活動,城區新增庭院綠化面積9000平方米,新栽樹木34670株。垃圾處理場、污水處理廠正式投入使用,使城市宜居功能進一步完善。提出實施人口集聚的大城戰略,鼓勵棚戶區居民向樓上轉移,加快了棚戶區改造進程,開工面積達15萬平方米,等一批新的棚戶區改造項目正在動拆遷。關注城鄉弱勢群體居住條件,惠民家園廉租房建設全面完成,600戶貧困家庭陸續入住。二是努力辦好利民實事。深入實施民生改善辦實事工程,把有限財力向民生傾斜。繼續調增機關事業單位津補貼標準,在市率先達到省調線標準,讓廣大人民群眾實實在在地享受到發展的成果。推進城鄉醫保擴面,城鎮基本醫療保險覆蓋率達到90%,新農合參合率達到98.4%。將城鎮“三無”人員和70歲以上重病重殘老人補差額分別提高到463元和239元。投入177萬元實現了民政對象醫療保險全覆蓋。全面兌現了高齡老人津貼。組織全市各部門對300戶特困戶開展“一幫一”扶貧解困送溫暖活動。免費為50戶農村貧困殘疾對象改造危房,為各類殘疾人減免康復費用80余萬元。開發各類公益性崗位660個。加大了對教育的投入力度,高標準通過省政府教育“督政評估”檢查;中心幼兒園通過省級示范性幼兒園評定;引資百萬元完善了職教中心實訓基地。努力打造全省縣級一流醫院。三是高度重視安全穩定。始終堅持安全發展理念不動搖,進一步完善落實安全生產責任制,多次組織開展全市安全大檢查和隱患排查治理,并帶頭深入到礦井檢查,確保將各領域發現的隱患及時整改,使全市安全生產形勢不斷好轉。堅持依法處理問題,經常召開專門會議研究工作,對排查出的問題進行交辦、督辦,有效解決了一批突出問題,切實維護了群眾利益。強化社會治安綜合治理,人民的滿意率、群眾的安全感普遍上升。
三、加強自身建設,時刻發揮勤政廉政的表率作用
篇6
一、今年全市重點工作的主要特點
今年以來,全市上下堅持以科學發展觀為統攬,認真落實市委一屆十次全委(擴大)會暨經濟工作會議以及年初“兩會”精神,抓主抓重,搶抓機遇,攻堅破難,開拓進取,使全市經濟社會呈現出健康快速發展的良好勢頭。年初,全市共確定抓建各類先進典型(項目)295個,其中新建195個,續建100個;市直53個,縣(區)242個。這次督查觀摩了56個點以后,大家共同感覺有五個明顯特點:一是“多”。各縣(區)都在不同領域培育了許多具有示范性的先進典型,亮點較多,觀摩以后使人倍受鼓舞。二是“新”。按照新任務、新要求,用新思路、新舉措謀劃和培育各類典型,老典型有新內容、新發展,新典型有新突破、新成效,看了以后令人耳目一新。三是“高”。一些重點工作和培育的典型立意高、建設層次高,體現了一定的前瞻性。四是“快”。一些項目和典型從論證立項到建成運行,進度快,質量好,體現了一種時不我待、只爭朝夕的工作魄力。五是“實”。所抓的重點工作和典型,普遍感到比較實在,富有實效。從七縣(區)的具體工作來看,都有自己的得意之筆和代表之作。崆峒區在堅持抓好旅游商貿和城市經濟的同時,突出農村經濟發展和改善民生工作,白水鎮史家溝高效農業示范園建設進度快,運行機制活;廣播電視數字傳輸實現了農村全覆蓋,走在了全省前列;民馨家苑廉租住房可有效緩解城鎮低收入家庭住房困難。一批通鄉油路、綜合市場和便民道路的建成,較好地改善了城鄉居民的生產生活條件。靜寧縣圍繞蘋果和教育兩大品牌,進一步擴大規模,夯實基礎,提升質量。今年一次定植果園近10萬畝,成功舉辦了中國蘋果之鄉.靜寧果品展銷會,直接出口1萬噸,全縣果品總收入達2億元,部分鄉鎮人均果品收入已達1500元,果品成為名符其實的富民增收產業。基礎教育質量穩步提高,高考在全市實現了六個第一;職業教育走出了與市場有效對接、教學與實訓一體化、高就業率的辦學新路子,靜寧教育已成為全市一張叫得響的名片。莊浪縣在改善城鄉人居環境、發展勞務經濟上邁出了新的步伐。“一橋兩園三治六路八配套”縣城美化工程成效明顯。以“三清五改四化”為主的村容村貌整治具有較強的示范性。特別值得稱道的是以“梯田人”勞務商標品牌為主的勞務輸出,已成為農民增收致富的第一產業,今年輸出勞務10.9萬人,其中境外輸出650多人,實現勞務收入人均3000多元,在全市發揮了“領頭雁”的作用。華亭縣在加強地企合作服務、著力推動發展轉型、推進煤電化一體化的同時,在通村等級公路、人飲工程、新農村建設和旅游開發方面實現了新的突破,基本實現了全縣自來水化、通村道路農一級化的目標。新農村建設探索出了企地聯手、部門幫扶、干部一線指導等有效機制,收到了較好效果。以秦皇祭天廣場、南汭河風情線和蓮花臺旅游專線為特色的旅游產業開發邁出了可喜的一步。崇信縣在抓好崇信電廠前期和新安煤礦建設等工業項目的同時,以農村特色產業為支撐的新農村建設步伐進一步加快。黃花鄉高莊子村、柏樹鄉黨洼村整村推進、村容整治的典型特色明顯;人飲工程進度快、受益面廣;特別是龍泉寺山前公園及橡膠壩工程,體現了高起點謀劃、大手筆建設、打造生態旅游縣城的工作魄力。靈臺縣城鎮化建設持之以恒,穩步推進,邁出了新的步伐;農宅建設普遍起點高,規模大,規劃合理,配套齊全,而且示范點多,覆蓋面廣。尤其在皇甫謐文化產業開發上,成功舉辦了(國際)針灸學術交流大會暨皇甫謐文化節,以古商周歷史文化為主題的荊山公園建設風格獨特,內涵豐富,在挖掘開發并打造皇甫謐這一文化品牌方面取得了有效突破。涇川縣圍繞新農村建設超前謀劃、創新思路,積極實踐,形成的成功模式得到了各級的關注、支持和肯定,在全市發揮了較好的示范帶動作用;通過狠抓特色產業培育和產業鏈條延伸,涇河川現代農業產業園進展較快,恒興果汁、旭康食品等龍頭企業規模不斷擴大,帶動作用不斷增強。實施的以北大路為重點的“八路兩橋”等基礎設施工程,進一步完善了城市功能,改善了道路交通條件。
通過典型培育,有效地帶動促進了面上工作,全市整體工作呈現出良好的發展態勢,可以用“五個更加注重”來概括:
(一)更加注重項目建設與產業開發相結合,發展步伐不斷加快。全市上下圍繞產業抓項目、圍繞項目興產業,形成了項目支撐產業、產業促進發展的良好格局。據統計,全市共實施50萬元以上各類項目586項,概算總投資181.8億元,累計完成投資73億元,增長7%。煤電產業在加快項目建設中快速推進。華亭電廠一期年底可投產發電,大柳煤礦即將開工,新安煤礦完成投資1億多元,平涼電廠二期、崇信電廠一期、750kv超高壓輸供電項目前期工作進展較好。草畜產業在龍頭項目帶動下不斷提升。全市畜產品加工企業達到10個,年加工肉食12萬噸,牛羊皮革100多萬標張,工業增加值達到1.3億元。在龍頭企業的帶動下,全市牛飼養量達到83.9萬頭,出欄29.8萬頭,更新種草面積12.54萬畝。果菜產業在品牌戰略實施中明顯突破。全市新植果樹經濟林18.81萬畝,建成標準化示范基地10.39萬畝,注冊果品出口基地5.87萬畝,創建綠色果品生產基地20萬畝,果品總產量預計達到50萬噸,出口總量增加。“平涼金果”集團成功組建運營,帶動了產業發展。旅游產業在加快基礎項目配套中快速發展。全市實施旅游基礎及服務設施建設項目8項,總投資達1.2億元,完成投資9358萬元,旅游綜合服務功能有了明顯提升,創建“中國優秀旅游城市”接受了國家終審驗收。旅游人數和收入均居全省前列,旅游業在gdp中的比重有了提高。通過大力度的項目建設和規模化的產業開發,全市經濟實現了平穩較快增長。前三季度,全市地區生產總值完成92億元,同比增長11.8%。止10月底,規模以上工業增加值完成28.63億元,增長11.3%;全社會固定資產投資完成61億元,同比增長32.5%;大口徑財政收入完成11.27億元,增長8.3%;地方財政收入完成4.66億元,增長13.7%;農民現金收入達到1720元,同比增長21.6%。
(二)更加注重各項改革與開放開發相促進,發展活力不斷增強。各級貫徹中央決策和省委、省政府部署旗幟鮮明,態度堅決,措施得力,一些重點領域改革進展順利。一是國有企業在改革攻堅中煥發了新的活力。全市列入改革改制的341戶縣以上國有(集體)企業,累計完成改革改制329戶,正在進行的9戶,累計安置職工34676人,組建股份制企業21戶,民營化程度達到98.5%,改制企業共開發新產品30項,實現利稅2.71億元,同比增長15.3%。二是縣域經濟在擴權試點等改革中增強了發展實力。實現了鄉鎮減人、村組合并、基層放權,降低了行政成本,推進了職能轉變,調動了基層工作的積極性。三是涉農領域在深化改革中為農民發展生產增添了動力。市上對各縣(區)加大轉移支付力度,資金總額今年新增了8607萬元,比較好的解決了一些長期影響和約束鄉村發展的問題;通過落實減負增收的一系列支農惠農措施,激發了農民增加投入、改善基礎條件的積極性。四是開放開發在全方位推進中提升了水平。積極實施“走出去、引進來”戰略,組團參加了“西洽會”、“津洽會”等全國性經貿節會,成功舉辦了全國機器人足球錦標賽暨崆峒文化旅游節、皇甫謐文化節、靜寧果品展銷會等節會賽事,建立了院地企銀四方合作共建機制和市內中小企業聯手發展機制,加強與國家開發銀行及華能等大集團的交流合作,加大對平涼優勢資源、產業、產品和品牌的宣傳促銷和開發力度,全市共實施招商引資項目113項,到位資金13.95億元,同比增長35%。完成出口創匯330萬美元,同比增長0.3%。
(三)更加注重軟件建設與硬件建設相配套,發展環境不斷優化。通過實施一批水、電、路等基礎設施項目,進一步推進城鎮化建設,完善了工業集中區配套設施,全市發展的“硬環境”得到進一步提升。共實施交通項目9項,完成投資11.79億元。平定高速建設工程、西平鐵路前期工作進展順利,華莊公路即將竣工通車。全市共實施各類城鎮化建設項目468項,完成投資16.1億元,同比增長13.8%。平涼中心城市五大工程建設進展較快,濱河風情大道、柳湖公園東擴等重點工程基本建成。6縣縣城和小城鎮建設力度進一步加大,規模和檔次不斷提高。工業集中區建設邁出新步伐,新入區項目9項,實現利稅1214萬元。各級認真落實限時辦結制、首問責任制等制度,組織開展非公有制企業評議政府等活動,深入推進黨務、政務、村務公開,全市發展的“軟環境”得到改善,有力地促進了各種所有制經濟發展。全市民營經濟完成增加值31.5億元,增長11.5%。
(四)更加注重經濟建設與社會事業相統籌,發展質量不斷提高。從解決事關群眾切身利益的現實問題入手,注重協調發展,讓群眾更多地享受到經濟發展和社會進步成果。在教育事業方面,全市共實施各類教育項目170個,完成投資1.4億元,新改建校舍21.8萬平方米,消除d級危房4.2萬平方米,進一步改善了辦學條件,基礎教育、職業教育持續協調發展,教育教學質量穩步提升。在醫療衛生方面,狠抓鄉村兩級衛生網絡建設,深入推進新型農村合作醫療試點,全市平均參合率達到86.68%,為11.46萬群眾報銷藥費1515.94萬元,人均報銷130多元,群眾看病難、看病貴的問題得到緩解。在改善群眾生產生活條件方面,建成了8個農村飲水安全項目,解決了7.11萬人的飲水困難。平涼電視臺節目通達全市所有鄉鎮,建成電話村通工程11處,啟動實施了戶戶通電工程。建成通鄉油路171.2公里,44.6%的村實現了通等級公路。在就業和社會保障方面,認真落實就業、再就業政策,城鎮新增就業人數8868人,下崗失業人員實現再就業3598人,城鎮登記失業率降到3.65%。勞務經濟迅速壯大,輸出勞務46.2萬人(次),其中有組織的輸出18.2萬人,實現勞務收入12.3億元。養老、失業、醫療等社會保障擴面征繳工作取得新的突破,發放養老金和失業保險金1.54億元,按時足額發放率達到了100%;享受城市低保和農村低保的人數分別達到4.68萬人和1596人,進一步提高了社會保障工作的覆蓋率。在惠農增收方面,實施易地扶貧搬遷,新建安置點18處,重點實施了47個整村推進項目,使1.35萬人基本解決溫飽,4.58萬人穩定解決溫飽。新增支農貸款3.61億元,同比增長15.8%。市、縣(區)財政直接投入農業的資金4.73億元,全市農民人均247.6元。全市社會事業與經濟發展相互促進、互為補充、協調推進。
(五)更加注重經濟增長與人口資源環境工作相協調,發展方式不斷轉變。繼續堅持求實進步的工作導向,突出節育措施和各項獎勵扶助政策的落實,人口與計劃生育工作水平有了提高。不斷強化節能降耗、生態環保意識,與縣(區)和重點耗能企業簽訂責任書,新上硯北煤礦600萬噸選煤廠、恒達公司3萬噸再生紙污水治理、平涼城區管道燃氣等項目,進一步提高了資源利用效率。嚴格落實耕地保護政策,加大土地復墾整理,實現了耕地占補平衡。全面啟動國家生態示范區建設,實施了一批水土保持綜合治理、造林綠化、廢水污水治理項目,生態環境不斷改善。大力整治和規范土地、礦產、食品藥品等市場秩序,全市安全生產形勢平穩,促進了安全發展和可持續發展。
通過近一年來的發展實踐,我們體會最深的有五點:一是思路決定出路。同志們在工作實踐中普遍感到,我們確定的“十一五”發展思路和建設小康平涼、和諧平涼、魅力平涼的總體目標以及建設十大過10億元工程、四大基地等工作重點,符合市情,切合實際,凝聚了力量,鼓舞了士氣,在促進全市經濟社會發展,特別是重點工作突破上起到了積極的指導作用。二是為民贏得支持。所抓的重點工作之所以富有成效,都是因為立足于為群眾辦實事、辦好事,干群眾之所需,解群眾之所憂,與群眾生產生活密切相關,才得到了人民群眾的廣泛參與和支持。三是務實推動發展。只要始終堅持求真務實、真抓實干的作風,反對形式主義和做表面文章,帶著群眾干,做給群眾看,求實效,促發展,就會使黨群干群關系更趨和諧,發展步伐也會大大加快。四是機制催生活力。在任務重、要求高的新形勢下,只有不斷創新機制,最大限度地調動各方面的積極性,才能使工作有活力、有動力,才能形成競相發展的態勢,也才能使確定的重點任務得到較好落實。五是團結激發干勁。團結出凝聚力、出戰斗力。在全市大事較多、面臨換屆的特殊時期,各級都能夠講政治、樹正氣、顧大局,不計得失,互相補位,形成了團結鼓勁、務實奮進的良好氛圍,從而保障了全市經濟社會各項事業持續快速健康發展。
從這次集中督查和平時掌握的情況看,今年在重點工作和抓建典型方面還存在一些不容忽視的問題。主要表現為“兩個不夠、兩個缺乏”:一是總體工作不夠平衡。一些縣(區)和行業在抓項目、抓重點、樹典型上思路不夠寬,措施不夠得力,效果不太明顯,常規性工作多,突破性工作少。二是抓建機制還不夠靈活。特別在投融資機制、幫建機制、管理機制、市場融入機制上創新不夠。三是一些典型缺乏示范性。一些縣(區)在典型的抓建、提高、鞏固上下的功夫不大、辦法不多,部分典型的層次低、規模小、沒有說服力和典型性,缺乏示范帶動效應。四是工作上缺乏連續性。一些典型有人建、沒人管,甚至去年建、今年停,成了“半拉子”工程,在工作的銜接和穩定性、連續性上考慮的不多。這些問題都需要我們在今后工作中認真研究,深入思考,切實加以解決。
二、關于新農村建設應重點把握的幾個問題
建設社會主義新農村是一件事關“三農”和全市經濟社會和諧發展的大事。我市新農村建設啟動實施近一年來,總體進展較快,成效比較明顯,也積累了一些成功做法和經驗。當前和今后一個時期,全市上下要深入學習貫徹省委新農村建設研討班精神,認真借鑒贛州經驗,緊密結合平涼實際,全面落實市委《關于大力推進社會主義新農村建設的實施意見》,積極探索,大膽實踐,努力走出具有平涼特色的新農村建設路子。
(一)客觀總結并準確把握我市的成功做法,促使新農村建設不斷創新發展。今年以來,全市新農村建設圍繞“百村試點”和“三清五改”示范村建設,在建設模式、發展路子和投資機制等方面各級都進行了有益的探索,積累了寶貴的經驗。
一是初步創出了梯次推進的“三條路子”。根據不同自然條件、發展基礎和產業特征,堅持分類指導、穩步推進。自然條件和經濟基礎較好的“實力型”村子,開始走出政府引導,農民自主建設的路子;已穩定脫貧、具備發展潛力的“成長型”村子,初步走出政府主導、農民參與建設的路子;自然條件較差,經濟基礎薄弱、群眾生活比較困難和尚未脫貧的“待哺型”村子,摸索走出投資啟動、扶貧開發的路子,全市基本形成了抓點帶面、分層推進的良好態勢。
二是初步探索出了“五種建設模式”。各縣(區)在認真總結經驗教訓的基礎上,依托各自優勢和產業開發特點,選準突破口,大膽實踐,初步探索出了產業支撐型、勞務帶動型、資源開發型、項目拉動型、城郊經濟型五種切合各自實際的新農村建設模式,建成了涇川縣丁寨、靈臺縣蔡家塬、華亭縣安豐、崆峒區涇灘、崇信縣高莊子、莊浪縣杜家村等一批典型,在全市發揮了較強的示范帶動作用。
三是初步建立了多元化的投資機制。一方面,通過整合項目資源,對資金進行捆綁使用,較好地解決了以往資金使用分散、形不成規模效益的問題;另一方面,加大財政支持力度,引導民間資金參與基礎設施建設和特色產業開發,從而激發了群眾投身新農村建設的積極性和主動性,有效發揮了農民的投資主體作用。
四是初步形成了全社會參與支持的良好氛圍。市上分別召開座談會,出臺了整合項目、部門幫建、勞動力培訓及金融服務新農村建設的具體意見和舉措。全市共有154個部門(企業)與102個村結成了共建對子,共提供扶助資金1270萬元,形成了部門幫建、企地聯建、全社會參與支持的良好氛圍。
除以上四個方面外,各縣(區)結合各自實際,在探索新農村建設的路子、模式、機制等方面都還有許多好的做法,需要我們在今后繼續堅持并不斷完善提高。
(二)認真學習并準確把握贛州的典型經驗,促使新農村建設整體提升水平。從江西省贛州市的發展基礎、立地條件等現狀看,許多方面都與我市有著相似或相近的地方。如何學習贛州的經驗,志勛同志的講話和奮民同志的報告中,都講得很具體、也很有針對性。我覺得在以下幾個方面還值得我們認真學習借鑒:
第一,從贛州的實踐看,新農村建設必須講實際、辦實事、重實效,扎扎實實、一步一步地推進。贛州市堅持量力而行,按照“分類指導、分步實施”的原則,把“三清三改”這一實事作為新農村建設的切入點,創造性地組建了村民理事會,組織農民自我投入、自我管理、自我服務、自我監督,不貪大求快,不急于求成,真抓實干建設新農村,既得到了群眾的理解和支持,又使新農村建設得以順利推進。學習贛州就是要在新農村建設中找準切入點,抓住辦實事這個關鍵,在注重實效中扎實推進。
第二,從贛州的實踐看,新農村建設必須堅持抓點示范與增點擴面相結合、城鎮建設與村莊整治相協調、單項工作與全面發展相統一,循序漸進、整體聯動、有條不紊地推進。贛州市在建設新農村的過程中,正確處理辦點示范與面上推進、村莊整治與城鎮建設、“三清三改”與“五新一好”的關系,點面結合,加快增點擴面的步伐,形成了一批新農村建設示范群落。在集中開展村莊整治、解決臟、亂、差問題的同時,切實加強小城鎮的規劃建設和科學管理,逐步推進“五新一好”,使新農村建設步入良性、健康、全面的發展軌道。學習贛州就是要統籌謀劃,以群眾得實惠為前提,以擴大覆蓋面、受益面為抓手,注重工作的梯次提升,進而推動新農村建設全面有序地展開。
第三,從贛州的實踐看,新農村建設必須發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統,組織群眾,發動群眾,依靠群眾,充分調動廣大農民群眾的積極性全力推進。贛州各地在財政普遍困難的情況下,既堅持不等不靠,自力更生,艱苦創業,又千方百計在各級財政設立專項資金,采取費用減免、以獎代補、自主申報等一系列行之有效的方式方法,充分調動農民群眾的積極性和創造性,確保資金發揮最大效益。學習贛州就是要突出農民的主體地位,大力發揚艱苦創業的優良傳統,在整合資源項目中,以“四兩撥千斤”的有效機制,全力推進新農村建設。
第四,從贛州的實踐看,新農村建設必須創新方式方法,建立一套符合農村實際、符合時代要求的長效機制持續推進。贛州市根據建設新農村的新要求、新特點,積極探索制度保障、長效管理的方式方法,建立健全了部門幫扶機制、領導責任機制、督查考核機制、民主管理機制、資金籌措機制、干部指導機制,形成了具有自己特色的新農村建設路子。學習贛州就是要在完善機制、創新機制上狠下功夫,不斷激發各個層面抓建新農村、服務新農村的活力。
第五,從贛州的實踐看,新農村建設必須把各級干部的思想、行動高度統一起來,齊心協力推進。贛州市新農村建設之所以在較短的時間內取得明顯進展,一個重要原因就是領導高度重視、認識高度統一、行動高度一致,制定出臺配套的政策性文件具有可操作性,并堅持現場督促檢查、定期通報評比,把新農村建設不斷推向深入。學習贛州就是要不斷統一思想、深化認識,不斷凝聚各方面的合力,不斷提升建設的層次和水平。
(三)正確認識并準確把握五個方面的關系,促使全市新農村建設全面深入推進。按照中央關于新農村建設“二十字”方針和省上研討班精神,對照贛州經驗,針對我市新農村建設中存在的問題,今后全市在新農村建設中要注意正確處理和把握好以下“五個方面的關系”:
一是統籌規劃與分步實施的關系。建設新農村,規劃是先導。必須做到總體規劃與專項規劃相配套,近期規劃和中、遠期規劃相結合,把前瞻性、操作性和盡快啟動實施有機統一起來。在規劃指導下,堅持因地制宜,有先有后,有主有次,有急有緩,循序漸進,分步實施。絕不能盲目攀比、急于求成,把好事辦砸,挫傷農民的積極性。
二是經濟發展與社會事業的關系。建設新農村,既有經濟發展的要求,又有社會事業發展的要求,必須統籌兼顧,協調推進。要在大力培育特色優勢產業、積極推進現代農業進程、多渠道增加農民收入的同時,切實增加對農村公共事業的投入,特別是教育、醫療、文化建設,不斷擴大公共服務在農村的覆蓋面,做到社會事業同步配套,統籌到位,和諧發展。二者舍其一,都將不是名符其實的新農村。
三是基礎建設與文明提升的關系。也就是硬件與軟件的關系。既要注重基礎設施、村莊整治等硬件建設,更要注重文明新風的培育、農民素質的提高等軟件建設;既要從水、電、路等群眾要求迫切的實事好事入手,給農民群眾以實實在在看得見、摸得著的實惠,又要堅持以人為本,采取教育、培訓、引導等多種形式,提高農民的科技文化素質和致富技能,倡導健康、文明、科學的生活方式,使建設的新農村永葆生機和活力。
四是政府主導與農民主體的關系。建設新農村,農民是主體,沒有農民的廣泛參與,不尊重農民的意愿,是沒有生命力的;政府是主導,但不能包攬一切,越俎代庖,更不能搞強迫命令,搞“一刀切”。要按照市場經濟條件下轉變政府職能的要求,充分履行好政府宣傳、引導、支持、組織、服務等職能,注意把工作的立足點放在尊重農民的主體地位、調動農民的積極性上。把政府的組織實施與尊重群眾實踐和首創精神有機聯接起來,堅持把群眾的事交由群眾來決策,讓農民群眾放心辦自己的事情,實現農民建設熱情和積極性的最大激發和調動。
五是典型示范與整體推進的關系。抓點帶面是我市新農村建設必須堅持的有效工作方法。但在具體實踐中不能就新農村建設抓新農村建設,必須科學統籌,注意做好以點促面、以面帶整體的工作。特別要善于找準新農村建設與城鎮化、產業化的結合點,找準推動工業經濟發展的突破口,實現產業增加收入、城鄉互補聯動、工農互促共進,整體推進縣域經濟健康和諧發展。
三、關于明年工作的初步考慮
關于明年工作的具體目標和主要任務,市上還要召開有關會議進行安排部署。根據這次督查調研的情況和省上有關會議精神的要求,明年全市工作的初步考慮是:以黨的十六屆六中全會精神為指針,以科學發展、和諧發展、加快發展為統攬,以建設小康平涼、和諧平涼、魅力平涼為目標,繼續堅持城鄉統籌、經濟與社會事業并舉,繼續堅持“四大產業”開發,繼續堅持實干攻堅抓突破的總體要求,進一步解放思想,大膽創新,凝心聚力,狠抓落實,全力促進全市經濟社會持續快速健康和諧發展。基本思路是:強化“六個觀念”,推進“兩大創新”,突出“三大建設”,努力實現“三個再上新臺階”。
(一)強化“六個觀念”
觀念決定思路,決定工作魄力。當前,我市正處在加快發展的重要時期,能否抓住機遇,乘勢而上,保持和發揮好持續快速健康和諧發展的良好勢頭,必須進一步強化這么六個觀念:
一是和諧發展觀念。這是十六屆六中全會對各級黨政組織和黨員干部的根本要求。就我市來講就是要把構建和諧社會的各項要求貫徹到我們工作的各個環節、各個方面,以改革促進和諧,以發展鞏固和諧,以穩定保障和諧。在具體實踐中堅持經濟與社會事業協調發展,堅持城鄉一體化發展,堅持人口與資源環境相協調,堅持維護和發展團結穩定和諧的社會局面。
二是加快發展觀念。就是要把平涼置身于全國、全省大局中正確認識我們的發展現狀、發展速度和發展成效,縱向總結經驗,橫向尋找差距,堅決克服驕傲自滿、坐井觀天,小有成績就沾沾自喜、進取心不強的不良傾向,切實增強加快發展的緊迫感和責任感,自我加壓,發奮工作,以只爭朝夕的精神,全力推進經濟社會事業的超常規、跨越式發展。只有這樣,才能無愧于黨和人民對我們的信任和支持。
三是以人為本觀念。就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,在統籌謀劃工作、處理各類矛盾和問題時,始終注意以群眾贊成不贊成、支持不支持、擁護不擁護作為衡量決策正確與否的根本點,真正把以人為本體現在為老百姓辦好事、辦實事、謀利益、促發展、快致富、奔小康上。
四是市場法則觀念。就是要自覺適應市場經濟對各類施政行為的要求,按市場規律辦事,按政策要求辦事,按法律法規辦事,堅決反對損害群眾利益、違反政策法規的行為。要自覺適應群眾市場意識、民主意識、法制意識和維護自身合法權益意識不斷增強的現實,在抓工作、促發展中切實提高依法行政水平,提高駕馭工作和化解矛盾的能力。
五是開放開發觀念。就是要以更加開放的姿態,圍繞我市相對豐富的礦產、勞動力、土地、農副產品等自然資源和人文資源,加大對外推介力度,最大限度地盤活優化各類資源,吸引聚集各類市場要素,形成多機制、多形式開發優勢,提高開放開發水平。
六是務實創業觀念。就是樹立正確的政績觀,以“為官一任、造福一方”為己任,謀實事、想實招、出實績、求實效。特別要講實話、報實數,踏踏實實干事,實實在在做人,真正體現求真務實、開拓創業的優良作風和精神風貌。
(二)推進“兩大創新”
創新是加快發展的動力源泉。要針對我市經濟社會發展中思路、辦法、機制等方面存在的突出問題,著力推進體制機制創新和科技創新,并貫穿于經濟社會發展的各個領域,有效提升發展的質量和水平。
推進體制機制創新。一要創新企業經營機制,不斷深化國有企業改革。要在全力抓好9戶正在改制企業的同時,對已改革改制企業來一次“回頭看”,逐個梳理排查,進一步加強協調指導,探索企業提質增效的各類有效機制,激活內力、煥發活力、增強動力,提高企業運營質量和效益。二要以落實耕地保護制度、深化糧食流通體制改革、鞏固和擴大稅費改革成果為重點,深入推進農村綜合改革,為新農村建設提供完善有效的保障體系。三要創新投融資機制。積極采取委托受理、信托投資、工程保險、上市融資等資本運作形式融通資金,有效緩解發展資金不足的問題。四要創新工作推行機制。不斷強化以制度建設為主的管理機制創新,提高各個層面的工作質量和水平。繼續抓好各類典型培育,探索促進重大決策落實的有效途徑和辦法,形成科學反映工作水平的考核評價體系。五要按照市縣鄉換屆后的新體制,積極探索黨政機構的良好運行機制,進一步提高工作效能。六要完善工作考核機制。按照新要求盡快研究拿出對縣(區)黨委、政府和部門工作進行考核的指標體系,力求切合實際,增強科學性、針對性和可操作性。突出實績考核的激勵導向作用,真正把干部的注意力引導到解放思想、干事創業、加快發展上來。
推進科技創新。就是要按照前不久召開的全市科技大會、質量興市工作會議精神,依托科技項目建設、四大產業開發,多形式搭建科技創新平臺,拓展創新領域,突出創新重點,完善各類有效機制,健全科技服務體系;全方位營造科技創新環境,努力提高科技創新能力和綜合競爭能力,為促進經濟社會全面協調可持續發展提供有效的科技服務和有力的科技支撐。各級各部門都要密切配合,上下聯動,積極參與、支持和推動科技創新,通過整體聯動,在全市上下形成全社會重視、支持、參與科技創新的良好局面,促使科技創新在推動城鄉經濟社會和諧健康發展中發揮重要作用。
(三)突出“三大建設”
突出新農村建設。新農村建設是一個具有全局性、戰略性的重大問題。要始終堅持規劃先行、分類指導、抓點帶面、量力而行、盡力而為的原則,抓點示范,扎實穩妥地推進。根據當前全市新農村建設的現狀,要著力解決六個方面的問題:一要著力解決產業配套的問題。針對一些地方重農宅建設、輕產業開發的傾向,要注意把興產業、促增收放在首位,切實做到新村建設與產業開發同步,真正使新農村建設體現安居樂業的特色。無論是哪種形式的新、老示范點,都要下功夫進行產業定位,種植業、養殖業、加工業、商貿業、勞務業等都可以,但必須定位準確,必須全力扶持發展、培育壯大,在促增收中加快建設步伐,在建設新村中提升產業開發水平,盡快糾正把新農村簡單化為新村建設的片面認識,形成居住改善與產業發展有機配套、相得益彰、各具特色的新農村建設路子。二要著力解決基礎設施優先配套的問題。關鍵是要強化政府統籌,把水、路、電等基礎設施建設作為各級政府推動新農村建設的有機切入點,在加大爭取各方面資金的同時,整合各類資源,集中力量,優先抓好新農村建設的基礎設施配套,在強化政府引導中,不斷調動和激發群眾投身新農村建設的積極性。三要著力解決社會事業配套的問題。核心是要在做規劃、定措施、抓實施中,按照構建社會主義和諧社會的要求,以加快農村教育、科技、文化、衛生等社會事業發展為載體,加強對農民的教育和培訓,努力提高農民科學文化素質和體能素質,增強創業發展能力。要采取多種形式,全方位推進農村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設,在廣大農村進一步形成知榮辱、明是非、講文明、樹新風的良好風尚。四要著力解決新老典型整體推進的問題。就是老典型要鞏固完善,發展提高,擴大典型的覆蓋面,同時按照規劃要求,合理確定新建的典型,絕不能一任一個“腔”,一年一個“調”。新的示范點要抓,但已開建的示范點必須堅持不懈地抓下去,在保持連續性中實現新老示范點的統籌兼顧,實現點面結合的整體推進。五要著力解決新農村建設覆蓋面、受益面不廣的問題。這個問題固然有許多客觀因素限制,但按照構建和諧社會的要求,必須注意把新農村建設的各項惠農政策體現在大多數農民群眾身上。就是既抓示范點,又要按照規劃要求抓好面上的覆蓋,既抓較高檔次的新村建設與產業配套,又抓貧困村整合項目、移民搬遷等。同時,要注意廣泛開展以“三清五改”為重點的舊村改造,盡可能多的讓群眾享受到新農村建設的實惠和利益。六要著力解決社會合力幫建的問題。一方面,要抓緊落實金融服務、對口幫扶、勞動力培訓、整合項目資金四個座談會確定的扶持政策,細化措施,盡快在今冬明春新農村建設中見到實效。另一方面,要盡快研究全社會幫扶支持新農村建設的工作機制,包括企業幫扶、社會捐資、干部指導等多種行之有效的機制措施,務求在全社會關注“三農”、支持新農村建設、服務新農村建設、加快建設步伐上有一個明顯的進步。
突出項目建設。以項目為“綱”是我們加快發展始終要堅持的指導思想,在具體工作實踐中,要在不斷強化項目帶動意識的前提下,注意堅持做到這么六點:一個是要堅持經濟項目與社會事業項目統籌,防止一頭重、一頭輕,尤其是要搶抓各類有利機遇,加大社會事業項目的建設力度。第二個是要堅持抓爭取與抓招商引資并舉,努力提高招商項目的資金到位率和成功率,堅決反對有項目、無資金、落不實的問題。第三個是要堅持抓環境與抓規范并重,在狠抓軟、硬環境改善的同時,把好項目準入關,防止高污染、高消耗企業進入我市。第四個是要堅持抓效益與樹形象同步,注意在項目抓建過程中樹立項目建設的良好形象,形成以項目引項目的良性循環機制。第五個是要堅持抓大與抓小并進,切實把我們既抓頂天立地、又抓鋪天蓋地的思路一以貫之地落到實處。第六個是要堅持合力抓項目、爭項目的有效做法,特別在重大項目的爭取上,不斷強化上下聯動、各方配合、多機制運作、多形式突破的有效措施,緊盯不放,一抓到底,直至落點建設,以項目建設的突破,推動經濟社會快速發展。
突出基礎設施和生態環境建設。要加快重點基礎設施建設,著力改善我市的硬件環境。持續推進以平涼城區和六縣縣城為主的城鎮化建設,在完善城市綜合功能、加快綠化美化亮化凈化步伐、做精做細做優做美上狠下功夫,提高對區域經濟發展的輻射帶動能力。要搶抓機遇,全力推進以通鄉、通村為主的公路交通建設。要認真貫徹中央、省上關于環保、節能有關會議精神,不斷強化環評、能評意識,落實各項節約能源資源、保護環境的措施。要抓好生態環境保護和建設,全力實施好小流域綜合治理、農村“六小”工程和沼氣能源工程,抓好退耕還林、天然林保護、“三北四期”、城區面山綠化等生態工程建設。深入推進國家生態示范區創建活動,進一步優化生態環境,促進人與自然和諧發展。
(四)實現三個“再上新臺階”
一是在建立工業主導型經濟格局上再上新臺階。要按照建設煤電化運基地的要求,加快華亭電廠、大柳煤田、崇信電廠、750kv超高壓輸供電工程、煤制甲醇、平涼電廠二期的建設進度和前期到位,不斷強化具有我市特色的工業發展優勢。要在堅持不懈抓好煤田開發和電力項目建設的同時,集中力量研究煤化工的問題,盡快在煤電產業的深度開發上實現突破。要高度重視工業集中區的基礎設施配套、管理機制完善和環境創設工作,真正把集中區打造成構建工業主導型格局的有效載體。這里特別需要強調的是,除華亭、崇信外,其他各縣(區)如何構建工業主導型格局?靠什么突破?要有新思路、新舉措、新起色。特別要注意拓寬工業發展的視野,在農副產品加工上做大文章、做深文章、做好文章,在全市形成以煤電化運為支撐、農副產品加工為拉動、其他各類工業項目為補充的工業發展格局。
二是在培強做大“四大基地”上再上新臺階。要在做好以煤電化運為主的煤電產業的同時,全面加快草畜、果菜、旅游產業的升級增效。要以“平涼金果”、“平涼紅牛”兩大集團的組建和商標注冊成功、品牌戰略實施、標準化和集約化經營全面起步為契機,圍繞做大、做強、做優,按照市場規則,形成新的發展優勢。要加快百萬頭肉牛基地建設步伐,強化與景興、西開、凱灃、百興、旭康等龍頭企業配套,下功夫解決企業“吃不飽”的問題;要全面推行果園標準化生產和出口創匯基地認證,提高出口創匯能力。要以創建中國優秀旅游城市為契機,加快景區景點開發建設,搭建多種宣傳推介平臺,鞏固擴大周邊市場、拓寬延伸國內市場、有效突破國際市場,實現接待人數和旅游綜合收入的新突破,把旅游產業提升到一個新的發展水平。
三是在改善民生上再上新臺階。把最大限度維護群眾利益,解決民生問題放在構建和諧社會的首位,從解決群眾行路難、吃水難、上學難、看病難等問題入手,統籌抓好教育、衛生、文化、科技等各項社會事業。要按照職教會議要求,加快職業教育發展步伐,完善城鄉一體的勞動力市場,搞好勞務輸轉,提高城鄉勞動力就業率;進一步規范完善新型農村合作醫療的運作機制,擴大覆蓋面,提高參合率;圍繞解決群眾急需的一些問題,抓緊實施一批安全飲水、通鄉油路、通村公路、村村通廣播電視、電話通村、戶戶通電等項目,著力改善農村生產生活條件和發展環境。要加大扶貧開發力度,繼續爭取和實施移民搬遷、整村推進項目,擴大項目規模,加快脫貧致富步伐。高度重視抓好養老金、低保金、救災救濟資金的發放,大力開展扶貧送溫暖活動,認真安排好農村五保戶、特困戶、傷殘戶等城鄉困難群眾和弱勢群體的生產生活,構建和諧穩定的社會基礎。要認真貫徹黨的民族宗教政策,加快民族地區發展,促進宗教和諧。要不斷強化政府的社會管理和公共服務職能,切實抓好煤礦、交通、建筑等重點領域的安全生產工作,完善各級應急救援體系,實現以安全保穩定、促發展。要深入扎實地做好各類矛盾糾紛的排查調處,認真對待群眾來信來訪,努力為群眾排憂解難。繼續深入開展“平安平涼”創建活動,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,切實保障人民群眾的生命財產安全。通過全市上下的共同努力,使群眾的收入水平、生活環境、生活質量邁上一個新的臺階。
相關期刊
精品范文
10扶貧工作職責