行政發言稿范文
時間：2023-03-20 18:04:24
導語：如何才能寫好一篇行政發言稿，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
同志們：
前一段時間，縣法制辦在在座各單位的配合下，為此次培訓考試做了大量的籌備工作。目前，已按照省市法制部門要求，完成了申領行政執法證件的各項前期準備工作。今天，按照市政府法制辦的統一安排，我縣申領行政執法證件培訓就正式開班了。剛才志文講了，此次培訓，市政府法制辦王立平副主任專門應邀出席今天的開班儀式；__大學法學院的彭云業、何建華兩位教授將先后在今天下午和明天上午為大家授課。這足以說明各級對我們法制工作的高度重視。為此，希望大家緊緊抓住此次難得的培訓機會，認真聽、認真記、認真學，努力通過此次培訓，進一步強化依法行政意識，提高行政執法水平，為我們今后更好地開展行政執法工作奠定一個堅實的基礎。下面，我就此次培訓，重點講三點意見。
一、充分認識舉辦這次培訓班的重要意義，切實增強培訓學習的自覺性和責任感
同志們，推進依法行政，建設法治政府，主體是各級行政機關。行政機關的行政執法人員是行政執法和依法行政最基本的主力軍，是一切行政活動的最終實施者。而行政執法證件是行政執法人員依法執法的身份證明，是堅持持證上崗、亮證執法制度的必然要求。只有經過培訓并經考核合格的人員方可取得行政執法證件。
過去，我們一些執法部門開展工作，長期習慣于主要依靠行政手段去執行，依靠行政命令去推動。但是，在新的歷史時期，特別是近幾年來，隨著法制進程的不斷推進，隨著法律法規的不斷完善，隨著廣大老百姓法律意識的不斷增強，很多工作僅僅依靠行政手段、行政命令是無法正常開展和有序推進的，必須尊重法律法規、嚴格程序辦事，我們的工作才可能得到有效推進。特別是現在老百姓的法律意識、維權意識在不斷增強，我們的行政執法工作稍有不慎、稍有紕（pī）露、稍有疏忽，老百姓就會抓住不放，不是上訪告狀，就是行政復議。拿行政復議來講，僅今年1－8月，縣政府法制辦就受理各類行政復議案件5件，而以前每年只有一兩件，有的年份甚至一年也受理不了一件。行政復議案件的增加，一方面說明現在老百姓的法律意識確實增強了，另一方面也說明我們在行政執法工作中，可能還存在一些差距與不足，讓老百姓抓住了把柄，所以人家才來行政復議。
可以說，現在的這種工作環境、工作形勢，倒逼著我們每位工作人員特別是行政執法人員，必須加強學習，主動適應從“人治”到“法治”的思想轉換；必須更新觀念，進一步提高依法行政的法制意識。否則，我們的工作就會越來越被動，越來越難以有效開展。這次培訓，既是大家取得執法資格，順利開展執法工作的必經途徑，更是提升執法水平、增強法律素質、提高辦案質量的客觀需要。因此，大家一定要認真對待，珍惜機會，以高度的責任感和自覺性，圓滿完成此次培訓任務。
二、遵守紀律，認真學習，切實提高行政執法的基本素質
同志們，當今世界知識發展日新月異，“十年寒窗、受用終身”已成為過去，“終身學習”、“建立學習型社會”是大勢所趨。作為行政執法人員，我們更應積極適應這一趨勢，切實把加強學習、提高素質作為經常性任務，長抓不懈。同時，隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，我們的政府職能發生較大變化，這對我們每一位行政執法人員，無論是在知識水平方面，還是在業務能力，都提出了新的更高的要求。一支高素質的行政執法隊伍，必須在執法業務上精益求精，不僅要熟練掌握本部門的法律、法規和規章，對違法行為的適用法律依據以及一般管理方法，也要做到了如指掌，運用自如，而且還應熟練掌握公共法律知識和相關法律法規，努力提高運用法律法規解決實際問題的能力與水平。
因此，大家一定要利用好此次集中培訓機會，認真學習好授課內容，認真學習好各項法律法規和有關業務知識，為今后開展行政執法工作奠定扎實的理論基礎。培訓結束后，根據省、市法制部門的統一安排，明天下午還要組織大家進行考試，只有考試成績合格的，才能領取到省政府法制辦統一頒發《行政執法證》。只有領了行政執法證件，才有權在我縣范圍內從事行政執法活動。
希望大家在今天下午和明天上午的集中培訓中，一定要靜下心來，好好聽講，特別要嚴格遵守會場紀律，不要在會場抽煙、喧嘩、隨意走動，更不要遲到、早退。這不僅是我們個人素質的一種體現，也是我們對授課專家的一種尊重，更是我們對自己負責的一種表現。
三、持證上崗，亮證執法，努力開創我縣行政執法工作新局面
前面我講了，隨著法律法規的不斷健全完善，隨著人民群眾法律意識的越來越強，對執法人員的工作要求也越來越高。過去我們在行政執法活動中重證據、重結果，今后，要更加注重執法程序和執法文書的規范化，在執法實踐中必須規范和正確履行持證上崗、亮證執法制度，不折不扣地執行法定程序，增強行政執法的透明度。行政執法中不出示《行政執法證》，屬于程序違法，公民、法人或其他組織有權拒絕，并有權向縣級以上人民政府法制機構投訴，也可以向人民法院。在這里強調一點，沒有行政執法證件而從事行政執法活動的，不管你做的對不對，只要執法，就是違法；只要老百姓一告你，你就敗訴。縣政府法制部門在今后的行政復議、行政執法監督等工作中，一定要把住一點，對于不出示《行政執法證》作出的具體行政行為，要堅決予以撤銷和糾正。
篇2
大家晚上好！
2019年的鐘聲即將鳴響。寒冷雖然刺透骨髓，但陽光依然明媚，寒冷與溫暖交織而存，嚴冬孕育著春天的氣息。
在這辭舊迎新的時刻，在2019年新年到來之際，我謹代表董事長、副董事長、總公司行政部及我個人名義向公司領導致以崇高的敬禮！向工作在各個崗位上的全體員工及家屬致以最親切的問候和良好的祝愿！恭祝各位新年快樂、身體健康、萬事如意！共同祝愿金億百花事業興旺！
此時，撫今追昔，我們感慨萬千；展望前程，我們心潮澎湃。過去的一年是公司發展史上具有里程碑意義的一年。即將過去的2019年，是我公司全面提升管理水平的基礎年；是全公司員工迎接挑戰、經受考驗、克服困難、努力完成出貨任務的一年。
一年來，我們在董事長朱澤懷、副董事長朱澤翰的領導下，以飽滿的工作熱情和奮發向上的精神狀態，卓有成效地開展各項工作，健全和完善了公司管理制度，逐步提升產量、質量、業務量。以上這些成就，都與全體員工所付出的艱辛和努力密不可分，與我們頑強拼搏、開拓創新、無私奉獻的敬業精神密切相關。在這里，感謝一年來全體金億百花人的不懈努力！
新的一年即將來臨，我們在品嘗美酒，分享喜悅的同時，還要清醒地認識到：在激烈的市場競爭環境中，我們的企業依然面對廣泛的機遇和嚴峻的挑戰。我們必須抓住新機遇，迎接新挑戰，以高度的使命感和責任感來推進我公司的持續發展，全力以赴，打造品牌。
篇3
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各位領導、同志們：
今天區紀委組織召開的行政執法工作座談會，是對全區行政執法工作的一次大檢驗，是交流經驗、查找不足、規范行政執法行為，全面落實依法治國、依法治市、構建和諧法治社會的一次深入學習動員會。下面我就***行政執法分局今年的行政執法工作情況向大會作一簡要匯報，不妥之處請予批評糾正。
一、執法授權
**城市管理行政執法局實施的執法權，是授市城市管理行政執法局的委托，行使對轄區內城市管理行政執法權。
二、執法主體
按國家相關規定，城市管理行政執法單位（主體）和執法人員必須是國家行政機關和國家公務員。
三、行政執法處罰權范圍
1、市容環境衛生方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物、構筑物和違規的其他影響城市容貌的設施。
2、城市規劃管理方面法律、法規、規章（小型建筑物、構筑物）的拆除和處罰權。
3、城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
4、市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
5、環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對建筑施工噪聲污染行為、在居民區開辦企業產生噪聲、在公共場所進行燒烤食品的行政處罰權。
6、工商行政管理方面法律、法規、規章規定，對無照商販的處罰權。
7、交通管理方面侵占人行道路的處罰權。
8、由公安部門行使的在商業活動中使用高音廣播喇叭招攬顧客的處罰權。
四、公正執法、為區域經濟發展和社會穩定保駕護航
1、嚴格按法律、法規辦事，是行政執法的基本準則。一年多來，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的依法監督下，在市城市管理行政執法局的指導下，嚴格貫徹執行國家、省、市在城市管理行政執法方面的法律、法規和條例，依法行政，嚴格執法，從嚴管理，未發生一起越級上訪和刑事訴訟案件，受到轄區單位和商家業戶的好評和各級領導的肯定。
2、嚴格執法，管教結合，為區域經濟快發展、大發展保駕護航。根據區委、區政府制定的優化經濟發展環境的相關政策和今年4月9日召開的“發展日”會議精神，我們在****及轄區的環境管控和企業發展服務上做了大量支持工作。一是在對企業的促銷、產品展示、店鋪招商、宣傳活動等有利企業發展方面，在不影響整體市容環境的情況下，盡最大努力，以最快速度，最短時限為企業辦理審批手續。二是在對違規的處罰方面，盡量采取說服教育的方法，向違規者宣傳法律、法規和政府規定，以教育為主，處罰為輔的手段進行行政管理，即做到了宣傳城市建設管理法規的效果，又收到嚴格管理的目的。三是在行使行政執法處罰權上，考慮到企業和經營者的違規目的和實際情況，做到分檔次處罰，采取能幫教的決不處罰，能下限處罰的決不突破上限。對必罰不可的，執法科室和執法人員不能自行作出處罰的權利。必須經管理處主要領導、主管領導認真研究，慎重考慮后，在征得違規者同意，心服口服的情況下，按法規規定進行處罰。一年多來，沒有因違規執法、隨意執法和濫執法而發生過上訪事件。
3、特殊事情特殊對待，實施特事特辦。**、**是今年我區在經濟發展上打出的特色牌，吸引了省市內外名企名店入駐，為我區的經濟發展注入了新的生機與活力，是一處很有發展潛力的發財寶地。為此，我們對入駐的商家店鋪在牌匾懸掛審批、門面裝飾、開業店慶等方面給與了大力支持，收到了商家業戶的贊揚和好評。總之。我們在執法過程中，一切目的為了企業發展，一切行為為了區域經濟繁榮，一切手段為了城市有序發展，一切一切都是為了“建設首善之區，構建和諧城區”的發展目標。
五、如何解決規范城市管理行政執法問題
1、注重思想教育，保持執法隊伍政治本色
城市管理行政執法隊伍的主流是好的，但也存在個別政治覺悟低、思想素質差等問題，為提高城市管理行政執法隊伍的政治素質，有必要加強思想教育。一是進行警示教育，教育廣大執法人員時刻不忘全心全意為人民服務的宗旨，反對耍特權；二是通過開展向先進典型學習活動，查找自身不足；三是開展國情、區情教育，解決個別人存在的思想僵化和單純執法問題。在執法隊伍中樹立“一盤棋”的思想，無論是在思想上還是在行動上，始終與上級保持一致。
2、加強業務培訓，提高執法人員的執法水平。實施相對集中行政處罰權，就是將市容環境衛生、市政管理、規劃管理、綠
化、工商、交通等部門的全部或部分處罰權集中起來，由城市管理行政執法部門統一行使。這就要求城市執法人員必須是具有較強的業務素質。一是要開展全方位的崗位培訓，定期進行輪訓，并且形成制度，長期堅持下去，培訓內容要突出法律知識、行政管理知識、語言藝術知識；二是要為城市管理行政執法人員創造學習機會和良好的學習環境，提高學歷水平，形成學識致用、學識豐厚的人才結構。
3、建立健全管理機制，調動城市管理行政執法人員的競爭意識。一是建立競爭激勵機制，堅持公開、公平、公正競爭；二是嚴把進口關，凡進入行政執法隊伍的人員，必須經過政治、法律、業務等知識的考試；三是要敞開出口，每年對執法人員進行一次資格考試考核，合格者方可繼續從事執法工作，不合格者離崗培訓或調出執法部門。
4、加大監督力度，完善執法隊伍的監督體系。
綜上所述，只是我們在日常執法中的一些不成熟的做法和存在的問題及解決問題的一點建議。希望能通過這次座談會，懇請區紀委領導通過一些有效途徑向有關部門進行反映，從根本上解決執法中的一些盲點，使城市管理行政執法工作有法可依、有章可循。
《紀檢委行政執法工作座談會發言稿》來源于，歡迎閱讀紀檢委行政執法工作座談會發言稿。
化、工商、交通等部門的全部或部分處罰權集中起來，由城市管理行政執法部門統一行使。這就要求城市執法人員必須是具有較強的業務素質。一是要開展全方位的崗位培訓，定期進行輪訓，并且形成制度，長期堅持下去，培訓內容要突出法律知識、行政管理知識、語言藝術知識；二是要為城市管理行政執法人員創造學習機會和良好的學習環境，提高學歷水平，形成學識致用、學識豐厚的人才結構。
3、建立健全管理機制，調動城市管理行政執法人員的競爭意識。一是建立競爭激勵機制，堅持公開、公平、公正競爭；二是嚴把進口關，凡進入行政執法隊伍的人員，必須經過政治、法律、業務等知識的考試；三是要敞開出口，每年對執法人員進行一次資格考試考核，合格者方可繼續從事執法工作，不合格者離崗培訓或調出執法部門。
4、加大監督力度，完善執法隊伍的監督體系。
篇4
楊建順：應當在以后的各章節中分別規定了行政相對人。當事人的概念和術語，不宜將行政機關排除在當事人之外。“行政行為效力”一節的分量太大。“行政決定”的概念也需要推敲？如何劃定行政決定與行政行為之間關系？從后面的情況來看，行政決定實際上是行政行為的組成部分。
行政規范比較難以處理。直接叫“行政計劃”即可。
梁津明：是由程序圍繞行為轉，還是行為圍繞程序轉？同意前者。“一般規定”中設計的制度不是后面行為。“公開”不宜放在第三章中作為一節也不合適，宜放在公開原則中寫。應當按照“開始、調查、決定”的邏輯順序邊編寫。
行政規范：應當放在行政行為之前，先立法，后執法。
用行政措施一詞涵蓋行政決定、行政合同、行政指導等實施行政規范的行為。
行政行為的效力：行政行為的追認、補正和轉換。
應當填補非正式程序。
應當有救濟程序，重復規定是必要的，只是粗細可以考慮。
法律責任：局限在行政機關的責任人，行政相對人程序作為義務以及程序違法時應當承擔的責任。
王萬華：聽證是各種形式的聽取意見。信息公開主要是對當事人的公開至于一般公民的知情權由專門法律規定。
行政行為的效力特別重要，并且避免使第三章變得龐大，將使其獨立。
胡建淼：一般規定的強制措施。措施覆蓋行為，還是行為覆蓋措施。行政行為覆蓋手段，分為行政強制措施和行政強制執行。
第五章：行政決定。我贊成使用這個概念，是指單方的具體行政行為。將具體行政行為作為上位概念，雙方的具體行政行為是指行政合同。
行政決定——意思行為：行政強制措施——物理行為。這里劃分標準包括了意思、時間等方面的標準。
周漢華：框架之外的問題。
（1）行政程序法是有必要？在行政強制法、行政許可法立法的情況下，行政程序法是否構成重復立法？是否有必要？
（2）以什么方式立法？推動法學研究上一個臺階，促進新概念的形成，社會各界的推動？
（3）該法應當解決的問題。與其討論框架，不如討論存在什么問題。
（4）行政行為的分類問題。胡老師主張抽象行政行為和具體行政行為。反對計劃出現在本法之中。
王錫鋅：對行政機關的實證調查。草稿的問題：
（1）結構的選擇。框架結構的選擇與問題的發現和整理同樣重要。
（2）行政程序法與單行立法之間的關系。
劉莘：（1）行政行為的分類。（2）行政行為效力中增加：行政行為的撤消。（3）應當對不作為作出特殊規定，可以放在法律責任中規定。
馬懷德：判斷立法成功的標準：（1）是否能夠實現立法目的；（2）是否能夠解決現實問題，例如司法審查的程序標準。該草稿是成功的。關于框架問題：
（1）行政行為的分類。具體和抽象，具體中分有利還是不利。
（2）“強制措施”和“信息公開”沒有必要單獨列節，因為存在單獨的立法。
（3）本法應當規定最一般的問題。
（4）行政行為的效力：溯及力。
（5）行政主體中的聯合執法。
謝天放：1、立法模式。單行法與一般法并行，還是單行法的基礎上一般法模式。（1）從法律需求來說，單行法的需求最大，首先是行政許可法，行政檢查法、行政強制法等。行政檢查的隨意性很大，許多外資企業不適應這種日常的執法方式。行政強制中的問題還比較多。（2）制定統一行政程序法的條件是否成熟的問題。在基層執法中，主要還是實體法問題。公民的覺悟問題，行政機關的接受程度問題。行政機關更加容易接受單行法。發展的機遇問題，例如世界大戰給美國帶來的反思。
2.適用范圍：地域的適用范圍限于省級以上的行政機關。
（1）復雜程序造成的成本給基層政府造成的成本難以承受，考慮的城市的競爭力，考慮成本的降低，包括管理成本和商業成本。
（2）中國不同地方的差異性。縣級行政機關的敗訴率在30%到55%. 3.行政行為的分類。
高紹林：
（1）適用范圍，限于省級以上的行政機關。縣級以下的情況比較復雜。例如建筑沙塵，不屬于環保局，屬于建設局，但建設局沒有機構和人員。
（2）立法給基層行政機關帶來的成本。
熊文釗：讓美國人學我們。
（1）資金不到位，房子不能蓋得太大，還是打好基礎。
（2）處理與單行法之間的關系，不要重復立法，不必追求行政程序法的完美性，而應當是行政程序法與其他單行法所構成的法律體系的完整性。但也不宜搞得太簡單，應當著重基礎。
（3）框架結構。由政治家完成的正當程序理念由我們法學家完成；不能限于上個世紀的各國行政程序法，不能迷信外國的東西，我國的實踐也存在許多好的經驗。
關于具體行政行為的分類：應申請的行政行為，依職權的行政行為。
與行政行為相關的行政活動方式：非正式行政活動，如協商等。
術語：不宜“大白話”。例如，“當事人”是一個不確定的概念，行政機關是否是當事人？術語應當具有包容性。
結構也應當具有包容性和靈活性，以后可以發展和補充。
陳斯喜：今天是行政程序法立法工作的起步階段。立法的指導思想，即立法目的是要解決問題：
（1）行政簡化。例如，通過立法一方面行政簡化和提高行政效率，另一方面保護公民的權益。否則，就會遭到行政機關的抵制。
（2）行政公開。
（3）行政執法的隨意性，政府不守信用。
按照這個模式制定，是否能夠出臺。要想盡快出臺，就要犧牲一些利益。可以搞通則立法，象民法通則那樣，只是可以細致一些。
系統化：按下葫蘆，浮起瓢。為行政行為提供一些范本、模式和模塊，不管行政行為怎么樣，只要存在某種活動，就可以采用這種模塊。
羅豪才：提前感謝。
張世成：主張行政強制法、行政許可法等零碎的立法也不是出路，不能頭疼醫頭，腳疼醫腳。問題是需要通過行政程序法解決哪些問題。我認為，是避免立法的不系統問題、重復問題，避免按下葫蘆浮起瓢。
雖然因地方差異很大，難度很大，但主張制定一部統一完整的行政程序法，行政程序法可以規定一些基本的原則和法律制度。
草稿可以先搭個架子，內容和體系全面一些，以后不需要時，可以刪除。
術語應當簡明，讓基層機關能夠理解。
將來很有可能分離規范制定機構，多數行政機關只是負責執法，沒有規范性文件的權力。
許安標：萬事開頭難。今天的會議標志著行政程序法起草工作的正式啟動，對后將產生深遠的影響。
行政程序法的制定是否到了時機？答案是肯定的。（1）理論研究比較成分；（2）行政訴訟法、行政處罰法的實施使行政機關意識到了程序問題的重要性，為行政程序法的制定積累了一定的經驗；（3）社會各個方面對程序法具有如同感，程序違法可能導致敗訴，更加決策層意識到了程序的重要性，程序與實體并重。
草稿的特點：（1）有新意，如行政計劃和規劃；（2）有理論基礎；（3）間接，交叉和重復之處不多。
但現在的立法只是初步的，因此應當放寬思路：（1）例如有四個版本。今天討論的是折中版。（2）法典版，即大而全，把所有的程序法問題都規定出來，重復和交叉問題暫時不考慮；（3）實用版。不著重體系的完整性，而是實踐需要解決什么問題，實踐經驗積累到什么程度，就規定什么。（4）理論版。規定一般原則和制度，給以后的發展留下發展的空間。應老師可以叫不同的人分別完成，提出四種稿子，讓大家比較。避免一個人的嗓門大，避免先入為主，四個小組應當封閉。
莫于川：多版本的成本大。
草稿：思路比較清楚，做到了中西結合。
（1）應采取行政程序法典模式，既有總則，也有分則的規定。
（2）應采取單行法與行政程序法并行的模式。
（3）應當規范看準了主要行政執法行為。
（4）應當突出證據制度，可以單列一節。例如“調查、聽證與證據”。
（5）應當明確有關術語的含義，例如“行政決定”。
（6）應當在第七章行政計劃中應當明確規定行政機關的協調問題。
（7）第八章行政指導和行政合同有特點。
黃微：立法的指導思想。
（1）著重是治濫、亂的問題，著重規范行政執法行為，而不是賦予行政機關的權力。
（2）應當區別簡易程序和一般的程序。
（3）單行法與一般法關系。應當同時進行，因為具備的理論基礎和經驗。
（4）WTO與行政程序的透明度。
（5）兩層樓的架構。一層是一般原則和制度，另一層是具體的行政行為。
（6）行政行為的主體。應當全面規定各種主體，例如授權組織、委托的組織。
王寶明：（1）單行法可能擠占行政程序法的空間。
（2）行政程序法應當訴訟制度銜接。是否可以通過行政程序法將行政活動置于司法監督之下。例如，職權爭議的解決給司法機關。
（3）第三人權益保障問題，應當明確當事人與當事人界限。
（4）行政機關。聯合執法問題，公務協助問題。
（5）中央和地方的關系。美國地方差異很大，德國的州行政程序法與聯邦基本一致。我國行政程序法可以規定最低要求，給地方授權立法，規定更加高的標準。
張興祥：強化行政機關的義務；調整行政機關內部的問題，避免內部程序外部化。應當著重最低的程序義務。
薛剛凌：（1）立法思路。可能需要換個角度，從行政權力運行的程序和結果，例如行政決策很重要，但并不體現為具體的行政行為。另一方面，突出公民的程序權利，應當集中規定。
（2）行政行為的定義。需要明確界定，通過立法解決理論混亂。
（3）主體：如何界定行政機關和行政主體，是從經費還是從性質；對主體，還是從程序還是從全面規范的角度規定。
（4）信息公開。應當單獨列列一節。
（5）法律責任：是程序責任，還是包括實體責任？
趙正群：法律責任：應當區分內部責任與外部監督責任的區別。
湛中樂：行政程序法應當更加抽象和原則，這具有可行性。
（1）總則。公正原則，之下設立制度。
（2）主體：當事人——行政相對人。增加證人、鑒定人等。
（3）第三章和第四章應當換位。不規定實體法是不可能的。調查與檢查的交叉。
（4）分類是不可避免的。行政規范應當放在前面。
（5）應當規定行政復議事項。
應松年：（1）學者、執法人員、立法機關的工作人員對行政程序法的態度不同。法制日報可以協助宣傳，希望寫文章呼吁。
（2）行政訴訟法開辟了行政法治的一個時代。程序法得到了重視，而且越來越重要。
（3）我國行政程序法的規范重點是行政行為。一般程序有無必要性？還是需要規定一般的事項，行政檢查不可能單獨立法，可以在行政調查中規定。
行政計劃和規劃應當單獨規定也許是有必要的。
（4）行政程序法可以規定實體事項，例如行政行為的效力。
（5）聽證制度。著重規定其要素。
篇5
患者，女，46歲。2007年03月23日，因持續性上腹脹痛1天，而在無錫市第一人民醫院救治，當時合并低血壓(80/60mmHg)收住院，入院初輔助檢查WBC14.9×109，NO.82，LO.13；Na+136.5 mmol/L，K+3.4 mmol/L，Cl-99.7 mmol/L：TG 9.15 mmol/L，LDLC1.45，HDLC 0.73 mmol/L，Glu 8.85mmol/L。診斷為HL性急性胰腺炎(AP)，予禁食、胃腸減壓、制酸、消炎、抑制胰酶活性，減少胰酶分泌及降脂治療等。住院2周后，復查CT示：假性囊腫較前相仿，胰腺滲出較前吸收。于2007年4月6日好轉出院。既往：患者18歲時曾胰腺炎發作，在鹽城某醫院明確診斷，當時血脂情況不詳。
2007年8月11日，因“突發上腹痛”再次入院，入院前4天，午餐后突發中上腹脹痛，伴惡心嘔吐，嘔吐后腹痛無緩解。急診送至醫院，查淀粉酶正常。B超提示膽囊大小形態正常，膽總管6mm，肝內膽管未見擴張。鑒于明確診斷為HL性AP，此次未再次行CT檢查，WBC 6.9×109，NO.79，LO.15，CRP＞160 mg/L；TG 14.6 mmol/L，LDLC 8.27 mmol/L，HDLC 1.43 mmol/L：Na+133.3 mmol/L，K+3.27 mmol/L。診斷為慢性胰腺炎急性發作，予收住院常規治療(禁食、制酸、消炎、抑制胰酶活性等)及降脂治療2日后，癥狀稍好轉，遂轉入我院繼續鞏固治療。
討論
篇6
行動研究是一種融理論與實踐于一體的研究模式，它是一線工作者將實際問題發展成研究主題系統研究，以解決實際問題為目的的一種研究方法。近年來，國內外教育研究所采用的一種新模式，旨在提高實踐者的自我反思意識和行動調節能力，并以解決問題、取得成效為最終目標。
研究背景：此次研究對象為學校高一年級8個班，學生人數477人，其中有2個火箭班，4個重點班，2個普通班，使用人教版高中必修二教材。
研究時間：2016年3月-2016年7月
一、計劃
1.發現問題
時政教育不僅是高中思想政治課教學內容的重要補充，更是素質教育和愛國主義教育的重要內容。近年來，全國各地、各科目高考試題明顯趨勢就是與時政緊密結合，考大時事熱點。時政教育愈發成為高中思想政治課教學改革的突破口和切入點。
與此相對應的是新高一學生明顯不能很快適應高中思想政治課內容及目標的改變，對時事教育的重視程度不夠。教師往往在課堂上拋出一個時事熱點話題，只有個別學生能引起共鳴，課堂的舉例只能“蜻蜓點水”般掠過。
2.提出假設
（1）高中W生對時事新聞關注的較少、興趣不濃。
（2）高中學生獲取新聞資訊的渠道較單一。
（3）平時較多關注時事的學生思維活躍，有獨特方法，學習成績也稍好一些。
（4）高一學生因分科壓力，對文科科目重視程度不夠。
二、初步行動
1.實施方案
（1）課下學生訪談，與各班2-3名學生深入交流，了解學生如何看待高中思想政治課和時政教育。
（2）課堂教學潛移默化的滲透，觀察不同教學內容學生對實施新聞關注度呈現的變化。
（3）結合不同的班情、學情對癥下藥，適當調整課堂的教學方法，引入時事新聞的方式和新聞內容，前后對比，觀察上課的情況和學生對時政教育的接受情況的變化。
（4）選取特定對象，各班挑選有代表性的2-3名對時事關注程度不同的學生，對學生成績進行追蹤，觀察是否有規律可循。
2.結果
根據訪談情況，大部分學生對于思想政治課和時政教育的興趣濃厚，但是苦惱于學習的壓力和環境的限制，如果有合適的方式和渠道，學生很有意愿深入學習。其次，課堂的時政滲透嘗試著做出改變后，部分班級出現了一些變化，普通班學生對時政領域關注明顯增強，火箭班和重點班學生更加注重現象背后的社會問題。
三、反思
總結本次行動結果的原因，一是對學情把握不到位。高一學生在入學適應過程中會逐漸“挑選”出自己的興趣科目，反映到課堂就是師生互動、問題交流的流暢性和協調性。二是個人因素。作為青年教師，教育實踐和理論功底的經驗和功底都有待提升，認識問題和解決問題的角度和方法不能很好地全局把握。
四、重新確立問題
學生有意愿和興趣了解時政熱點，只是苦于缺少相應的渠道和方法，那么如何提高學生對于時事的關注度，在平時教育教學中滲透時政教育呢？
五、新的行動
1.實施方案
2.結果
本次方案實施為期3個月，圍繞學校、教師和學生全面展開，取得了良好的效果。其中課前時政演講和收看《新聞周刊》節目效果顯著，學生在這兩個方面不僅參與積極，而且能提出一些自己思考和同學交流后的觀點，在班內形成了良好的學習氛圍。其次，教師的授課因為教學內容不同，處理靈活，適合的課以熱點話題貫穿時精確選取素材。
六、觀察與反思
本次方案充分考慮了各種綜合因素，吸取前次行動經驗和教訓，明確了學生對時政教育的態度，以多種方法提高學生對時政新聞的學習興趣和關注度。研究的同時也發現，學生的身上和教育的形式存在多種可能，不能一次蓋棺定論。要不斷研究創新、總結反思。另外，本次行動研究仍存在改進之處，比如對于如何把握、對于課堂和演講等可控因素，如何在長期堅持中創新形式，需要長期不斷地去以下一個“新行動”完善上一個行動。
實踐出真知，不僅在于研究的對象和問題的解決，也在于研究過程的探索和求知所給予研究者的啟迪與思考。可見，通過行動研究的實踐，教師的最大收獲就是學會思考，不斷地從學生學習反饋中檢測自己的教學。
參考文獻：
篇7
一、綜合行政執法形成的背景與推行現狀
1996年10月1日實施的《中華人民共和國行政處罰法》第16條規定：“國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。”自1997年以來至20__年，全國有23個省、自治區的79個城市和3個直轄市經批準開展了相對集中行政處罰權試點工作，并取得了顯著成效。20__年8月22日國務院作出《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發【20__】17號），該決定指出并明確了開展相對集中行政處罰權工作的指導思想、相對集中行政處罰權的范圍、進一步做好相對集中行政處罰權工作的要求。20__年10月11日國務院辦公廳轉發了中央編辦《關于清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作的意見》，該意見從充分認識清理整頓行政執法隊伍，實行綜合行政執法試點工作的重要意義、試點工作的指導思想和原則、試點的基本內容、試點的組織實施四個方面提出了意見。20__年__市政府相繼批準了我市渝中區、南岸區、__區、北陪區綜合行政執法試點實施方案，《__區人民政府關于綜合行政執法試點改革的實施意見》（__府發【20__】96號），即三定方案，將__區城市管理綜合執法局更名為__區綜合行政執法局，為政府組成部門，專司行政監督處罰職能。至此，管罰分離的行政執法法制格局和綜合行政執法的大格局基本形成。
從全市綜合行政執法試點推行的現實狀況來看，已有渝中區、南岸區、__區、北陪區實行了綜合行政執法工作格局，其推行情況亦不盡一致，有的完全沒有了管理職能，有的還交叉了部分管理職能，有的是綜合行政執法局一塊牌子一套班子，有的是并列環保局、市政綠化局等多塊牌子一套班子，但不論哪種機構設置形式，都基本形成了管罰分離的法制格局。
二、綜合行政執法面臨的矛盾和問題之分析
綜合行政執法是提高城市管理法制化水平，構建管理長效機制的一種新型行政執法模式，具備執法主體唯一性、執法體制統一性、執法職能綜合性、執法范圍靈活性的特點，但該項工作的推行也面臨著各種矛盾和問題。具體表現如下：
（一）現行法律資源與綜合執法實踐需要的矛盾
第一，我市試點的綜合行政執法局是根據“三定”方案（政府規章）明確的授權方式進行執法。政府規章進行授權的方式，適用于行政機構，這是沒有問題的，但根據這樣的授權，綜合執法隊伍只能實施政府規章的規定，無法實施國家法律和行政法規的有關規定，因為由人大授權方式取得執法主體資格的對象，主要是具有管理社會公共事務職能的事業單位。因此，現行綜合執法主體的合法性、包括其執法內容和程序均受到挑戰。
第二，綜合執法的法律依據過于分散，帶有不確定性：目前綜合執法依據散見于相關地方性法規、規章中，這些地方性法規、規章規定的執法程序、內容和方式，部分是按照原行政執法體制和主體設定的，所以，一旦相關法規、規章發生變化，綜合執法依據也將隨之[！]變化，執法體系始終處于不確定的動態之中。
（二）專業執法與綜合執法的矛盾
一是有些執法行為往往同時涉及綜合執法和專業管理部門，完整統一的執法行為被人為割斷，制約了綜合執法隊伍職責的有效履行。二是專業管理部門囿于無明文規定，缺乏專業的有效指導，綜合執法隊伍面對部分專業性較強的執法領域，頗有無從下手之感。 三是有效的溝通機制尚未建立，使得有的地方出現管理和處罰盲區，專業部門和綜合執法部門兩不管。
（三）綜合執法工作機制不當、責權界限不清的問題
從調研組了解的情況來看，地方性規章對綜合行政執法定性不準確，導致這支隊伍存在職能職責不清現象，各部門出于自身利益考慮，責權利也很難劃清。這主要涉及兩個方面的矛盾。
1、管罰分離的法律要求與執法實踐中管理和執法脫節的矛盾
綜合執法是解決管理權和審批權合二為一、權權不分的一項舉措，但執法是管理的形式之一，在實際工作中管理和執法又是不能截然分開的。主要表現在：第一，管罰分離后，各試點區均出現不能及時處理違法行為的現象，管理部門在管理中發現的所有違法行為已無權處罰，綜合行政執法局趕赴現場處理的當事人已逃逸，行政執法無法實施，由此造成管理和執法效率低下的后果。第二，執法工作超越不了“事后執法”的屬性，前期管理不到位，執法隊伍成為“救火隊”，后期管理跟不上，執法效果難以保持。第三，有的試點區現在兩權分離的深度和廣度還極為有限，管理和執法在許多方面處于“剪不斷、理還亂”的狀態，部門之間相互監督的機制尚未建立，導致管理和執法形不成合力。
2、綜合執法與街鎮管理的矛盾
首先，街鎮作為第三層面的基層組織，存在著兩面性：一方面，面對量大面廣的社區、村社綜合管理任務，承擔大量區政府下
達的經濟、社會等各項硬指標，其工作是需要有一支“拉得出、能辦事”的隊伍；另一方面，大部分街鎮尚未真正從長期形成的經濟利益關系網中擺脫出來，還無法真正站在管理和服務的角度對執法活動履行管理職責。其次，面對權力上收、任務下放的綜合執法格局，必然要求綜合執法機構與管理部門加強聯系與溝通，必然要求綜合執法機構熟知各項行政執法的法律法規，否則就不能切實履行綜合執法的職能，但實際工作中，由于上述必然要求之要素在客觀體制和綜合執法機構主觀素養方面的雙重缺失，使得條、塊管理與執法的界限不明、責權不清。
第三，權責分離現象嚴重，“三定”方案明確授權執法主體和執法權力屬于綜合執法機構，而工作責任則延伸到了只有管理職能的街鎮和相關部門，出現了街鎮執法越位和執法不安的現象和心理，致使執法局綜合執法編制和經費投入不到位，不僅使管理部門與執法部門均提出工作異議，而且更為嚴重的是，存在政府不依法行政的隱患，如若涉及行政復議和行政訴訟，政府將處于不利與不法的地位。調研中我們了解到：街鎮普遍認為綜合執法局指導不力，人力不足，自己冒充執法主體沖鋒陷陣，其不合法履職的隱患令人擔憂，希望盡早取得合法執法主體資格，扭轉條塊管理和綜合執法不盡協調的工作局面。
（四）綜合行政執法體制不順的問題
一是綜合行政執法機構沒有上級行政主管部門。對此，每一個試點的綜合行政執法局無一例外深感困惑，同時法律賦予行政相對人申請行政復議的復議機關也缺位，不論從法律規范角度還是行政管理角度都有先天不足，部門設立的缺位，法律規定的缺失。
二是綜合行政執法的工作職能名不副實。綜合行政執法確切的表述應該是城市綜合行政執法，是與城市管理相配套的行政執法，即關于市政環衛、環保、園林、綠化等城市管理的行政執法，職能超出或職能不足都是不恰當的。而綜合行政執法的職能超出（管罰不分）和職能不足（未能統領城市執法）的現象尤為突出，綜合行政執法未真正實現其綜合執法的目的。
三是現行綜合行政執法本職任務受到較為嚴重的沖擊。“三定”方案以“7＋1”規定了綜合執法的職能、職責和工作對象，各試點綜合執法區均反映執法局半成左右的時間和精力都在完成＋1的任務，此項工作嚴重沖淡了其原本的7項綜合行政執法任務。
三、對綜合行政執法體制與工作機制的幾點思考
綜合行政執法局進行管理審批權與監督權處罰權分離，是按照行政管理科學化、法制化的要求，規范行政部門政務行為的重要舉措。該工作格局有利于在相關的行政權之間保持一定的制約關系，防止行政權力的過量裁量；有利于行政執法隊伍規范執法行為，防止執法權力部門利益化；有利于提高城市管理部門工作效率，防止相互推諉扯皮現象發生。因此，應擴大試點范圍，鞏固試點工作的成果，深化綜合行政執法的改革。
（一）理順體制
嚴格使權力主體、監督執法主體相分離，從體制上形成一種行政處罰職能相對集中、執法機構相對獨立、權力主體相互制約的格局。
1、成立__市綜合行政執法管理機構。可以成立業務全面的大部委形式工作機構，通過機構設置整合綜合行政執法資源，解決一些專業執法問題，彰顯綜合行政執法的威嚴，同時讓行政相對人多一條合法的行政復議救濟渠道。
2、努力探索綜合行政執法規范高效的工作體制。現在__的試點區中，南岸區市政環衛和綜合執法兩塊牌子一套班子的做法，在未實現“大綜合”情況下，其權宜之法顯得較為合理，既滿足了管罰分離的法制要求，又能較靈活地處理管理與執法相脫節的矛盾，能一定程度避免多頭管理執法難到位、多頭管理不便執法的現象發生。
3、明確綜合執法的功能定位。要對綜合行政執法局的功能進行科學定位，綜合執法不能越俎代庖。“三定”方案中明確給執法局的“7＋1”項職能，對“＋1”職能中任務過于繁重應當引起重視，分析其產生的原因，做好疏導工作，加強相關職能部門的職責，少用甚至不用行政執法隊伍進行“圍堵”，適當調整其該項職能，應“本位”而非“越位”。
（二）轉換機制
要解決管罰分離法制要求與管理和執法脫節的矛盾，要解決綜合執法與街鎮管理的矛盾，我們首先應當認識到：審批、許可等管理權與處罰執法權的分離，不是行政權力的簡單加減，而是對行政權力的規范和制衡；綜合執法與街鎮管理同是行政行為，是同一行為的不同階段。其次，就綜合執法的整體狀況而言，合理分配管理和執法的功效、合理區分條塊管理的職能重點，我們可著眼既發揮綜合執法的協調性、綜合性和全局性特點，又發揮行業管理的技術優勢，依托街鎮管理的人財優勢，建立一個高效協調、運轉和諧的銜接機制。一是建立綜合執法與行業管理之間科學、有效的溝通運作機制；二是探索街鎮管理與綜合執法之間既聯系又獨立的運作機制；三是建立疏堵結合、以疏為主的長效管理機制，疏與堵是城市管理的兩種手段，兩者不能偏廢；四是建立城市管理綜合執法評估機制、監督機制和反饋機制；五是建立執法隊員能進能出、干部能上能下的人才流動機制。
就我區實際情況，可形成各街道、相關部門和管理處相對工作獨立性和自，又可由區綜合行政執法局調度集中的工作局面，有利于實現“以塊為主，條塊結合”工作機制，有利于廣泛調動各方面城市管理積極性和主動性。
（三）法制保障
執法的有效性是基于執法的合法性，加快調整完善授權方式、組織開展前瞻性的立法研究都是不可或缺的內容。要以確立綜合執法隊伍的法律地位為核心，以取得強有力的綜合執法手段為抓手，以清理修訂相關的地方性法規、規章為配套，建立一套較為科學可行的綜合執法法制保障機制。（1）由市人大制定城管綜合執法方面的地方性法規，進一步確立綜合執法隊伍的法律地位、執法手段和執法程序等。（2）對現有的涉及市容市貌的有關專業執法依據進行整體清理，并按照責權利的統一要求進行完善，為構建專業管理相對集中、綜合管理重心下移的工作機制，整合行政執法資源，實現高效綜合行政執法提供有效的法制保障。現行法律法規與綜合執法實踐需要的矛盾，專業執法與綜合執法的矛盾亦便隨之消弭。
篇8
一、稅收行政執法中存在的問題
隨著國家稅制改革的不斷深入，稅務系統加強稅收征收管理，加強黨風廉政建設，從嚴治隊，促進了稅收執法水平的逐步提高，稅收執法環境明顯好轉。但是，我們也必須看到成績后面存在的問題。從近年來稅務系統發生的違法違紀案件看，稅務系統的不正之風，或者說是不廉政行為主要集中在稅收行政執法權的行使上。作為經濟執法部門，基層稅務干部稅收執法權力較大，再加上社會上不良風氣千方百計地拉攏腐蝕，很容易產生有法不依、執法不嚴的現象，甚至執法犯法、違法犯罪。稅收行政執法權之所以出問題，其主要原因是因為執法的隨意性很大。有相當一部分執法人員認為：現行體制和規定使得依法行政程序復雜、效率低、力度小，依法行政是自討苦吃，是自己給自己“上套”。他們往往片面強調執法的權力，認為要執法就得有權，只看到權力會給執法帶來“方便”，而沒有看到權力本身具有的義務和責任。面對法制化進程的加快，他們越來越有一種失落感而非壓力感，因而過多的是抱怨稅務部門的權力越來越小，執法缺乏剛性，“管”起納稅人來不得力。甚至有人認為嚴格按法律程序辦事就征不上稅，不如連蒙帶嚇，這樣，不但自己能說了算，而且還省事、方便。因而出現了下列現象：
（一）、處罰案件定性不準。很多本應按偷稅案件來定性處理的，卻按未按期申報或少繳稅款來定性處理；本應移送公安機關追究刑事責任的，卻按偷稅案件來補稅罰款。其結果是規避法律的追究，以補代罰，以罰代刑，助長了納稅人偷逃稅心理。
（二）、執法不到位。如對納稅人欠稅、偷稅及其他違法行為處理時，不加收滯納金。有相當一部分執法人員，甚至一些領導認為：能把稅補繳就不錯了，再加收滯納金企業不愿意，征收難度大，計算起來還麻煩。另外，對納稅人違法行為的行政處罰也存在不到位的情況，只是象征性地罰一點，起不到應有的震懾作用。
（三）、重實體、輕程序現象依然嚴重。如行政處罰決定書和行政處罰告知書同時送達；送達回執上沒有當事人簽字或蓋章，有的連送達回執都沒有；相關法律文書不全或不符法律規定，文書之間的時間順序顛倒，出現了執行在前告知在后，或未執行法定期間，或適用法律文書錯誤；有相當一部分稅務行政處罰決定缺乏有效證據，有的調查取證程序違法，出現了先定性后取證，或先處罰后下達處罰決定書的現象，還有的未下達處罰決定書,只開罰款收據,有的證據提取單上的取證人只有一人簽字，等等。
（四）、以罰代刑較嚴重。有兩種情況，其一是存在著稅務案件移送公安機關后，公安機關罰款放人，受案而不立案的情況，給稅務行政執法造成很大被動。因而有些稅務機關存在著案件移送不如不送的思想，在辦案過程中將案件定性減輕，將該移送的案件定性為不移送案件，只作補稅、罰款處理。其二是受經濟利益趨動，很多地方對收取的罰款都有各種形式的提成或返還，如果把案件移送出去無疑是斷了“財路”，因而就自行罰款不予移交。
（五）、懼怕追究責任，拿稅法做交易。目前，各級稅務機關對稅務行政復議、行政訴訟案件都有一種懼怕心理：一怕敗訴；二怕過錯追究；三怕影響稅務機關形象。因此，在對稅務行政案件進行處罰時，往往采用各種辦法“抹平、私了、變通”，甚至不惜犧牲國家利益。有的稅務機關和執法人員為了避免與納稅人發生爭議，在對稅務違章案件進行處罰之前，往往與納稅人先行溝通，雙方討價還價，商定一個雙方都能接受的處理意見，再重新制作稅務行政處罰決定書。這樣做的結果，一方面使執法人員有了很大的自由裁量權，給關系稅、人情稅以可乘之機；另一方面會對納稅人產生不良影響，對依法行政產生疑慮，從而影響稅收法治環境的改善。
二、加強稅收行政執法監督和過程監控
（一）、解決執法中的隨意性問題很復雜，只用苦口婆心的教育不行，只責任追究也不能完全解決問題。這是因為，公共權力和個人私欲的結合以及對權力的行使缺乏有效的監督，是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。這其中，最核心的問題是監督管理制度和機制不健全、不完善、不落實。從國際先進的稅收管理經驗以及我國稅收管理的實踐看，稅務系統反腐倡廉、加強黨風廉政建設，要從源頭上解決問題，必須從機制上分解、上收、制約稅收行政執法權，強化對稅收行政執法權的監督制約，最大限度地減少稅收行政執法中的自由裁量權和隨意性，防止權力濫用。根據我國憲法、法律和法規的規定，對行政機關依法行政實施監督應當是全方位的，不僅包括權力機關、政府法制機構、審計機關的監督等各種外部監督，而且還要行政系統內部的監督。從某種意義上來說，行政系統內部的監督對于行政機關依法行使職權更具重要意義。通過監督，既可以直接糾正行政機關違法、不當的行政行為，或者責令行政機關自行糾正行政違法、不當行為；又可以根據監督檢查結果，對行政機關及其工作人員失職、瀆職、有法不依、執法不嚴、違法不究的行為直接追究其行政法律責任，依法實施行政制裁。
（二）、加強對稅收行政執法權的監督是規范執法行為、防止滋生腐敗的重要措施。它有其突出的特點：
一是廣泛性。不是對哪類人員、哪項工作的監督，而是對各個層次、各個方面的監督，對每個稅收執法崗位的職責權限進行嚴格界定，確保每一項稅收執法行為都有章可循，規范業務工作流程，完善內部運作機制，杜絕管理真空，解決職責不清、責任淡化的問題。
二是復雜性。我們在實際工作中，對每一項具體工作的執行都存在著發生錯誤的可能性。這種錯誤，或因計劃、措施制定過程中對情況了解不全面，而在實施過程中暴露出來的某些缺陷；或因領導者個人的原因出現違反法紀行為。監督的復雜性就在于能不能及時發現不論是制定計劃的原因或領導者個人的原因所造成的不良影響和損失，因而及時采取補救措施，盡量減少或彌補所造成的各種損失。
三是長期性。不是權宜之計、短期行為，而是貫穿于提高人員素質、改進征管手段、優化稅收法制環境全過程之中。注重與經常性相結合。因為事物的發展變化是不斷的，問題的發生是經常的，所以監督也是經常的，不能處理完一個問題后就“一勞永逸”。經常性的監督，能及時地發現問題，把問題解決在萌芽狀態，不至于因問題蔓延而造成重大損失。
（三）、加強對稅收行政執法權的監督，必須堅持三個原則：
一是平等監督的原則。就是在監督的權利和義務上人人平等。不論是領導者還是被領導者，不論是專門的監督機構還是一般的群眾，在進行監督的權利和接受監督的義務上人人平等。要做到領導對群眾的監督與群眾對領導的監督相結合。各項工作計劃、實施方案是領導組織制定的，對它的目的、意義，領導最清楚。但執行計劃，則是在基層組織進行的，執行得怎么樣，群眾了解最深刻。因此監督必須把自上而下的監督與自下而上的監督有機結合起來，才能調動領導和群眾兩個方面的積極性，構成總體監督的局面；才能溝通從上到下信息輸出和從下到上信息反饋的渠道，達到信息的雙向交流，實現信息的相互補充、相互印證。
二是層級監督的原則。就是每一個下級層次都對上一個層次負責。各個層次所管轄的業務性質基本相同，只是管轄的地區和范圍隨層次的降低而縮小。但層次監督檢查不是絕對的，也可以越級檢查下級的工作。上級國家行政機關為了實現其監督職能，應采取相應的監督形式，主要有：行政復議、報告、檢查、審查、調查等。
三是公開監督的原則。監督檢查要公開，不要神秘化，更不能背著群眾搞秘密監督。尤其是對群眾最關心的熱點、難點、敏感問題，要及時公開檢查內容。
三、稅收行政執法監督的有效途徑。
(一)、關口前移，加強紀檢監察部門的監督。目前，各級稅務機關都設有紀檢監察部門，作為監督稅收行政執法權的職能部門紀檢監察督辦部門，要發揮好應有的作用，必須更新觀念、改進方法、強化責任。一是拓展職責范圍，全面整體籌劃。以前，紀檢監察部門對稅收行政執法權的監督雖然做了很多工作，但多是就某個方面、某項工作去抓，往往是有舉報才去查，出了問題才追究。為了改變這種狀況，紀檢監察部門應當擴展視野，把各個環節、各個崗位、各個方面的稅收行政執法活動作為一個有機的整體，納入監督的職責范圍，統一謀劃，全面部署，做到稅收行政執法權行使到哪里，監督就延伸到哪里。同時，選調一些精通稅收業務的人員充實到紀檢監察戰線，使紀檢監察部門不僅要熟悉本職業務，而且還要懂得相關的稅收業務知識，增強工作的預見性、針對性，善于發現和解決稅收行政執法過程中的各種矛盾和問題。二是深化廉政教育，努力貼近實際。改變目前廉政教育一個標準、一個要求，不切實際、籠而統之的狀況，使教育深入到執法各環節、各崗位。在抓好理想信念、政策紀律、法律法規等共性教育的同時，從實際出發，針對不同崗位、不同人員，開展不同內容、不同方式的教育，使每項教育都能有的放矢，觸及思想。如可以結合稽查干部的業務培訓，運用一些典型案件，教育大家，要立場堅定，頂住各方面的說情風；抵御誘惑，不接受企業的宴請和禮品；堅持原則，嚴格按照規定補稅罰款；警鐘長鳴，不能心存僥幸觸犯法律。三是抓住主要矛盾，集中重點突破。通過對重大案件的查處、重點部位的監督，帶動整個監督向縱深發展。在這方面，除了對征收、管理重點部位進行監督外，要突出抓好對征管、稽查各環節的監督。雖然稽查內部也建立了選案、檢查、審理、執行相互監督的制約機制，但從實踐來看，檢查環節是最容易出問題的地方，對此要加強執法監察。通過對檢查處理后處罰不到位、補稅不入庫等現象，查是否有人打招呼、是否存在吃拿卡要報等問題。對從中發現的問題一查到底，追究每一名責任人員的責任。
篇9
2、初稿擬定。2011年1月，在基層調研的基礎上，通過整理第一手資料、清理相關法律法規、結合市鹽政執法的實際，形成了《市鹽務管理局行政處罰自由裁量權實施規則（試行）》及《市鹽務管理局行政處罰自由裁量權實施細則（試行）》初稿，經市鹽務局領導同意后，發送至各個鹽務所征求意見。
二、執行中遇到的問題
如何進行處罰執行標準的細化，始終是一個難題。通常的做法是按照情節輕重進行劃分，但情節輕重仍需要通過具體的行為標準來認定，通常是按照鹽產品數量金額、違法所得、危害程度等進行劃分。但實踐中要真正做到科學、合理、易于操作，仍存在難度。如無準運證運輸鹽產品等違法行為，很難確立一個標準，來認定情節輕重，從而進行處罰。而且，同一性質的違法行為，在實踐中的表現形態又存在差異，制定的執行標準實際上很難涵蓋完全。
三、下一步的工作目標
規范行政處罰自由裁量權是一個不斷深化完善的過程，由于行政處罰項目眾多，牽涉面廣，在制定過程中必然存在不符合實際需要的地方，在今后需要不斷完善，盡力做到以下三個方面：
1、進一步加強法制宣傳，努力營造良好的執法氛圍。
篇10
大家好！
——年——月——日，我非常榮幸的加入了__這個團隊，成為頗為自豪和驕傲的__人。我的正確的選擇，開始了我人生的新的階段。在這里度過的每一天，都讓人快樂和難忘，因為我熱愛這個集體，因為我已經把我的全部融入了這個集體。現在回想起來，我真為當時的正確選擇感到高興。正如那句歌詞所唱：如果沒有遇到您，我的生活會怎樣？在我心里，常常會問自己這個問題。
七年的時間過去了，在董事長和各位領導的關心下，在各位同仁的支持和幫助下，我從當初一個小秘書開始，一步一個腳印的做到現在集團母公司行政部執行總監，在此我要感謝董事長和在坐的各位，以及今天沒有到會的全體__人。正是因為有了__這個舞臺，才有了我這個小演員的表現空間。 由于房產全體員工的工作努力，業績突出，行政部的級別也是水漲船高，從副總經理級升到總經理級。在一般人看來，從執行總監到總監，級別上了一級，待遇多了一點，權力大了一點，說話的分量重了一點。但是，這些都是表面上的“熱鬧”東西，是給人看的。在我看來，如果是擔任這個職務，那就是對自身的各種能力要求更高、責任心要求更強、肩上的擔子壓得更重。我有沒有這個“實力”勝任，只有勝任了，才有前面所謂的“待遇、級別”等容光。捫心自問，咱現在還不是這塊料。
一、我的專業是漢語言文學，學歷是大專。這與作為國家一級房地產企業的總經理級別的要求和標準相差太遠。雖然在__學習了七八年，但深知所學只是些皮毛功夫。
二、我曾經在政府部門做過三年的秘書，但那只是“非正規部隊”，說穿了，也就是個“游擊隊”。無論是從經驗還是理論，都遠不及公司現在的要求。
三、到公司工作后，我先后在行政部累計工作了四年，但是工作沒有突出成績，更不用說有所建樹了，工作只停留在表面，每天在應付上級安排的和一些突發的事情。
四、對于從2005年分管廣告宣傳工作，我也是個外行，感覺非常吃力，也非常擔心，常常怕誤了事。
俗話說得好，“沒有金剛鉆，就別攬瓷器活”。在做每件事情之前，自己得掂量掂量自己有幾斤幾兩，我就不應該生硬的去爭這個位置，爭是爭不來的，要不然到頭來只有“自惹其辱”。今天公司有這么多崗位讓大家競聘，但是應讓有能力者居之，如果暫時沒有合適的人選，寧可空缺，“寧缺勿濫”，要不然會“請神容易送神難”。也只有這樣才有利于人才的招攬和公司的發展。這是我面對職務、升遷、榮譽、利益的心態，也是我的心里話。所以今天我放棄參與房產行政部總監一職的競聘。
即使是這樣，即使是沒有更高的職位，但是因為__是我的家，我會在自己的工作崗位上為家的繁榮和昌盛努力付出，我會在公司任何需要的時候，始終站在沖鋒的最前線。
