導語：如何才能寫好一篇綠色建筑申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為貫徹落實省政府《關于加強節能降耗工作的通知》（浙政發〔**〕35號）和《**省人民政府辦公廳關于進一步加強節能工作的實施意見》（浙政辦發〔**〕17號），做好我省節能降耗、工業節水及清潔生產工作，推進全省“十一五”節能降耗目標的完成，根據《**省節能、工業節水財政專項資金管理暫行辦法》（浙財企字〔2005〕108號，以下簡稱《暫行辦法》）有關規定，現就申報**年度節能、工業節水專項資金和清潔生產獎勵資金項目有關事項通知如下：

一、申請節能、工業節水專項資金

（一）申報內容

1.節能項目。按照國家《“十一五”十大重點節能工程實施意見》和《**省“十一五”節能專項規劃》確定的節能重點領域和重點工程內容，分燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程、余熱余壓利用工程、節約和替代石油工程、區域熱電聯產工程、電機系統節能工程、建筑節能工程、綠色照明工程、能量系統優化（系統節能）工程、節能監測和技術服務體系建設工程及可再生能源的開發與利用。

2.工業節水項目。按照《**省“十一五”工業節水規劃》確定的節水示范工程和節水型工藝、技術內容，分高用水行業（電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡織、食品加工等）的節水技術改造；推廣和應用工業用水重復利用（包括廢水重復利用和中水回用）、冷卻節水、熱力和工藝系統節水、洗滌節水效果明顯的工藝、技術和設備；雨水、污水、礦井水利用，海水淡化及海水直接利用，其他利用非傳統水資源替代淡水資源項目；開發和推廣低水耗的用水產品。

（二）項目選擇原則

1.符合國家和我省的產業政策，符合《**省先進制造業基地建設重點領域關鍵技術及產品導向目錄》和《暫行辦法》要求。

2.緊密圍繞專項資金申報內容，突出重點行業和重點企業，根據我省節能改造目標和工業節水重點方向，要求節能、節水技術先進、實用，效果明顯，并達到同行業國內先進水平。

3.在全國、全省或重點行業、重點領域有示范和帶動作用，有助于提升節能和工業節水的整體技術水平，有利于促進全省節能降耗目標和工業節水目標的完成。

4.項目承擔企業綜合實力較強。企業具有合理的經濟規模，近2-3年經濟效益較好，企業銀行信用等級優良，項目資本金落實。

5.符合《**省重點用能單位管理辦法》及《**省能源利用監測管理辦法》有關規定，優先選擇省重點用能單位申報的項目。

6.優先選擇通過清潔生產審核的企業申報的項目。

7.優先選擇**年至**年度實施完成的項目。

8.**年已獲省財政專項資金補助的項目，此次不再重復申報。

（三）申報材料

1.各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿委（經委、經貿局）和財政局聯合上報申請文件（省級單位由主管部門或集團總公司上報申請文件，蕭山區、余杭區須經杭州市轉報），并填報**年**省節能、工業節水財政專項申報匯總表（見附件1）。

2.項目申請單位需提供的材料：

（1）**年**省節能、工業節水專項資金補助項目申請表（見附件2）；

（2）項目實施報告。內容包括：項目承擔單位的基本情況，項目的主要內容，技術先進性，項目完成情況及成效等；

（3）經有資質的會計師事務所審計的項目投資情況專項審計報告。為規范審計報告格式，今年的專項審計報告中須統一填報“申報**年節能和工業節水專項資金項目直接投資額匯總表”（見附表3），相應憑證復印件請報當地財政局和經貿部門核實并保存；

（4）經有資質的會計師事務所審計的上一年度公司財務報表；

（5）企業營業執照副本復印件；

（6）相關部門的項目審批、核準、備案文件；

3.涉及新產品、新技術的項目還須附相關科研成果鑒定證書（復印件）或省級以上相關部門評審意見；國內外技術轉讓的，附相關技術合同復印件；屬于發明專利的，附相關專利證書復印件。

（四）申報要求及程序

1.申報材料一式2份（省經貿委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規格打印、裝訂成冊。

2.申報材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規范性負責，對不符合要求的申報材料將不予受理。

4.各申請單位按財政隸屬關系將項目申報材料報送當地經貿委（經委、經貿局）和財政局。

5.各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿委（經委、經貿局）和財政局接到申報材料后要按照專項申報內容和選項原則，依據《暫行辦法》有關規定，嚴格審查項目申報材料，并審核項目實際完成投資額，認真把好初選關，積極推薦本地區優秀項目并聯合行文上報省經貿委和省財政廳，各縣（市）經貿局同時報市經貿委（經委）備案。

6.省級單位按上述要求直接報省經貿委和省財政廳。

7.申報名額：為集中財力扶優持強，并適當兼顧地區平衡，各地申報的節能及工業節水專項名額為：省轄市不超過4個（義烏市按省轄市標準），經濟擴權縣（市、區）不超過3個，其它縣（市）不超過2個。超過規定上報數不予受理。省級單位不限。

8.申報日期：各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿和財政部門于**年8月31日前，將申請材料分別報送省經貿委和省財政廳，逾期不報視為自動放棄，不再受理。

（五）為加強對省級財政專項資金項目的管理，作為**年申請專項的前置條件，請你們根據本地區、本單位**年節能（節電）、工業節水專項項目完成情況，填寫**年省節能、工業節水專項資金項目完成情況表（附件4）后一并報送。

（六）聯系方式

1.省經貿委資源處聯系電話：0571-87056763，

地址：杭州市體育場路479號；

2.省財政廳企業處聯系電話：0571-87058472，

地址：杭州市環城西路37號。

二、申請清潔生產獎勵資金

由各市經貿委（經委）、財政局按照清潔生產示范企業**年度審核評分排序和專家驗收綜合評審意見，推薦本地區先進企業，每個市報送名額不超過4家企業。

（一）申報條件

1.列入省計劃的**年清潔生產審核驗收合格企業；

2.企業通過清潔生產審核，節能、降耗、減污增效效果明顯，清潔生產成果顯著；

3.被評為**年“綠色企業”的企業，優先推薦。

（二）申報材料

1.**年**省清潔生產財政獎勵資金申請表（見附件5）；

2.企業清潔生產審核報告（只需首頁復印件）；

3.企業清潔生產總結報告（不超過3000字）；

4.清潔生產驗收意見；

5、經有資質的會計師事務所審計的上一年度公司財務報表；

6.企業營業執照副本復印件。

（三）申報要求及程序

1.由各市經貿委（經委）、財政局聯合行文上報省經貿委和省財政廳。申請材料一式2份（省經貿委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規格打印、裝訂。

2.申請材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性和規范性負責，不符合要求的，不予受理。

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關鍵詞：綠色建筑；評價；流程

0 引言

建筑業是能源和資源消耗、污染物排放的大戶，以美國為例，其38%的主要能源消費及城市固體廢棄物（1997年）中的65%是與建筑運行有關的[1]。在建造和使用過程中，需要消耗大量的自然資源，增加環境負荷。據統計，世界一些發達國家，建筑能源消耗量約占總能源消耗量的30%～40%，而我國建筑能源消耗量也占到社會能源總消耗量的近1/3[2]，如表1[3]所示。而綠色建筑以其節約資源、保護環境、減少污染和與自然和諧共生的理念恰恰使得建筑能源消耗和污染問題迎刃而解。

我國綠色建筑評價體系《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2006）自頒布實施以來，在“十一五”期間有效地指導了我國綠色建筑實踐工作，累計評價項目數量已達到近五百多個，起到良好的示范作用。進入“十二五”，國家又陸續制定了若干發展綠色建筑的重大決策，將發展綠色建筑作為“十二五”期間國民經濟可持續發展的一項重大措施。如在“十二五”規劃中明確指出，面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平[4]；2012年4月27日，財政部、住房城鄉建設部又聯合了《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》，明確了“十二五”推動綠色建筑發展的主要目標與基本原則，并將通過建立財政激勵機制、健全標準規范及評價標識體系、推進相關科技進步和產業發展等多種手段，推進綠色建筑發展；2013年1月1日，國務院以1號文件轉發了國家發展改革委、住建部《綠色建筑行動方案》，再次體現政府對綠色建筑發展的高度重視。

1 我國綠色建筑評價流程簡介

1.1 綠色建筑評價的主體

1.1.1 申請單位

目前，我國綠色建筑認證的申請單位主要為項目的業主、開發商、設計單位、施工單位和物業管理單位等。在申報綠色建筑評價標識時，以業主或開發商作為申報單位；在申報設計標識時，以設計單位作為申報單位；申報運行標識時，以物業單位作為申報單位；此外施工單位還可以根據《綠色施工評價標準》的相關規定申報綠色施工標識。

1.1.2 評價單位

我國綠色建筑的評價是由住建部委托住建部科技發展促進中心與綠色建筑專委會共同組織成立的綠色建筑評價標識管理辦公室（以下簡稱“綠標辦”）來負責綠色建筑評價標識的管理工作，并接受住建部的監督與管理。綠標辦直接受理三星級綠色建筑評價標識，并指導一、二星級綠色建筑評價標識活動；同時住建部還委托具備條件的地方建筑主管部門開展所轄地區一星級和二星級綠色建筑評價標識工作。

1.2 綠色建筑評價的依據

目前開展綠色建筑認證所依據的管理文件為《綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》和《一二星級綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》，所依據的技術文件為《綠色建筑評價標準》、《綠色建筑評價技術細則（試行）》、《綠色建筑評價技術細則補充說明（規劃設計部分）》和《綠色建筑評價技術細則補充說明（運行使用部分）》。

1.3 綠色建筑評價流程

目前綠色建筑評價工作主要涉及申請單位和評價單位兩方，開展規劃設計階段和運行使用階段的綠色建筑認證的流程相同，均由申請單位提出申請并準備相關申報材料，由評價單位組織專業和專家評審，并根據評審結果予以公示和頒發相應等級的證書和標識。具體評價流程如圖1所示

1.4 現行評價流程存在的不足

現行評價流程存在兩方面的不足：

1）對于申請單位而言，具有政府背景的評價單位的工作主要是進行認證評價，難以提供全程和及時的指導服務，特別是在對綠色建筑最終“綠色”影響程度最大的前期階段，如圖2所示，在此階段，決策或設計的方案還未成熟，綠色建筑評價工作還未開始，難以給申請單位的方案以及時的指導和建議來避免影響最終綠色目標的實現或減少因專業知識和對政策了解的缺乏而造成重大損失的可能。

2）對于評價單位而言，由于政府背景決定了其首要職能應該是制定綠色建筑發展規劃和戰略，宏觀管理和綜合協調以及進行行政監督，加強綠色建筑的宣傳和培訓工作等。目前的流程，將難以建立以市場為主導的綠色建筑評價機制，此外隨著人們對綠色建筑認識的不斷加深，參評項目越來越多，無疑給政府部門帶來巨大的壓力。

2 綠色建筑評價流程改進的構想

2.1 引入第三方咨詢評價機構

在對綠色建筑評價流程改進時，建議在業主、開發商、設計單位、施工單位和物業管理等申請單位和政府之間引入第三方咨詢評價機構。主要出于以下考慮：

1）普通的建筑設計評價是對所設計的建筑成果在滿足并支持人和環境的表面或內在需求及價值方面的程度的評價。而綠色建筑評價注重的是建筑環境特性，因此綠色建筑評價需要具有包括建筑學、建筑技術、建筑環境與設備、生態學等良好專業背景的專家來執行。成立第三方咨詢評價機構，評價人員接受建筑主管部門的從業資格授予和管理，使得從事綠色建筑咨詢評價工作的人員更加專業化，不僅有利于相關經驗的積累，也有利于綠色建筑的推廣，隨著專業化程度的不斷加深，評價的結果也會越來越準確。

2）項目前期階段對項目最終的“綠色”性影響最大，設計人員應較早地考慮評價標準中的評價條款，而第三方咨詢評價機構的提前介入和參與項目的決策、規劃設計、施工和運營過程，充分發揮其輔助決策與輔助設計的功能，不斷提供改進措施和意見，有將利于業主或開發商更好達到預期的綠色目標。

3）更好地體現建設主管部門的行政管理職能，將工作重心放在宏觀管理的層面上，如制定科學的綠色建筑發展的總體目標及戰略；建立和完善符合我國國情的綠色評價體系；頒布各項優惠措施，調動綠色建筑開發參與各方的積極性；為綠色建筑的開發創造一個良好的外部環境和市場條件等工作上。

2.2 分階段評價

綠色建筑強調在全壽命周期內實現高效率的利用資源、低限度的影響環境。因此，對綠色建筑進行評價也應按照項目開發全過程的特點，如圖3所示，按照不同階段不同要求分階段進行。依照全過程監控、分階段評價的指導思想，可將綠色建筑評價分為項目策劃評價、規劃設計階段評價、施工階段評價和運營階段評價四個階段性評價，這與建設項目開發的過程也是相一致的。評價時，按照我國綠色建筑“四節一環?！焙诵膬热莺蜆藴蔬M行評價，只有某階段達到了綠色建筑的基本要求，才能開始下一階段的開發工作。只有每個階段都達到綠色要求，才能認為項目為綠色建筑。

分階段評價有以下優點：

1）有利于問題的及時發現和解決，對那些可能對項目全壽命周期目標產生不良影響的行為可以及時修正，將風險控制在萌芽狀態。

2）有利于各參與方明確各自的職責，使得責權利更清晰，對各參與方的評價有了科學的參考標準，尤其對一些界面工作的劃分將更有效地提高工作效率，減少重復工作，避免因職責不清造成的扯皮現象。

3）有利于加強業主、開發商、設計單位、施工單位及物業管理單位之間的合作，加強整個項目開發團隊的理解和溝通，各方可以在充分理解項目的基礎上開展各自的工作，對各階段所參與的工作更清楚，避免了項目實施中的責任“盲區”。同時也有利于業主或開發商對項目的整體控制和掌握，確保項目綠色目標的實現。

2.3 改進后的綠色建筑評價流程

基于上述思想，對綠色建筑評價流程進行改進，如圖4所示。從流程圖中可以發現，第三方咨詢評價機構起到中間橋梁的作用，由于其可以全過程地參與綠色建筑項目的開發，一方面可以為申請單位提供咨詢和指導的專業化服務，另一方面為政府部門分擔了周期時間長和評價工作繁瑣的評價工作。

3 結論

綠色建筑是將可持續發展理念引入了建筑領域，這也是未來建筑的發展趨勢。綠色建筑評價不應僅僅著眼于最終鑒定性的評定，其更大的作用應體現在對綠色建筑開發全過程的指導性，使項目的各參與方明確認識何謂達標的條件，如何更好地進行策劃、規劃設計、施工和運營。

本文通過分析我國現行的評價流程存在的問題進行探討，提出了引入第三方咨詢評價機構和分階段指導、分階段評價的改進的對策，明確了政府部門的職責，這將對積極建立以市場為導向的綠色建筑評級機制，促進綠色建筑的發展具有現實意義。

參考文獻：

[1] Scheuer，Chris W，Keoleian.Gregory A. Evaluation of LEED Using Life Cycle Assessment Methods，NIST GCR 02-836（Ann Arbor，MI：University of Michigan's Center fir Sustainable Systenms，september 2002）.

[2] 洪雯.建筑節能：綠色建筑對亞洲未來發展的重要性 北京：中國大百科全書出版社，2008.

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超高層建筑為保證其正常運作，在電梯、空調、供水、采暖、管理等方面要更多消耗大量能源。而綠色超高層建筑設計的目標是在建筑全壽命周期內，實現比常規超高層建筑能耗顯著降低、室內環境質量顯著提高、對周圍環境影響顯著下降、高效穩定運行的低碳和可持續發展的建筑。綠色超高層建筑無論從設計、施工、還是運營角度都比普通超高層建筑效果有極大改善。本文以天房中新天津生態城南部商務中心項目為設計實例，通過自己的學習和工作經驗歸納了超高層綠色建筑設計的要點，為今后開展同類型項目提供了重要參考。

關鍵詞：綠色超高層 全壽命周期可持續發展

中圖分類號：[TU208.3] 文獻標識碼：A 文章編號：

綠色超高層建筑設計流程

項目綠建設計目標確定：根據項目特點，因地制宜，并最終根據業主需求確定項目綠色建筑設計目標。

初步方案設計階段：根據項目綠建目標，優先采用被動式節能方法，主動式節能方法為補充，并通過經濟性比較分析初步確定綠建設計方案。

項目可研性分析階段：確定綠色建筑技術設計方案，明確具體技術措施，并通過多方案比較，判定初步設計成果。

施工圖深化設計階段：進一步明確各綠建技術中相關指標要求，量化模擬計算，優化綠建措施方案。

綠色建筑獎項申報階段：由綠建設計咨詢公司對項目綠建目標進行星級預評估，準備綠建申報材料，編寫報告書，組織專家答辯。

綠色施工指導階段：展示綠色建筑設計策劃方案，進行綠色施工導則規范編制，指導綠色施工。

二、綠色超高層建筑設計的技術體系

1.室外環境與可持續場址： 通過發展公共交通、減少光污染、增大室內滲透等技術達到減小對室外環境的影響。

2.節能與能源環境：通過優化圍護結構、空調系統、照明、電梯等，達到降低建筑能耗的作用。

3.節水與水資源利用：通過收集和利用場地雨水、建筑中水，采用節水景觀、節水器具等措施減少市政用水需求。

4. 節材與材料利用：充分利用3R材料、土建與裝修一體化、采用當地材料和高強度材料等技術。

5.室內環境質量：通過增強自然通風，選擇高效空調系統，充分利用自然采光，和低揮發性材料等措施改善室內環境。

6.綠色施工：超高層建筑施工周期長（一般為3年左右），對周邊環境影響很大，因此應充分減少水土流失，充分利用建筑廢棄物等達到減少施工對環境的影響。

7.運營管理：通過執行調試技術對各系統進行調試、對運行管理人員進行培訓、利用能源分項計量系統記錄建筑運行能耗情況，并及時發現存在的不足，制定節能的措施以減少建筑運行能耗。

三、綠色節能建筑技術在超高層建筑中的應用實例分析比照

四、天房中新天津生態城南部商務中心項目綠建設計策略

1、項目概況：項目位于中新天津生態城南部核心位置，規劃用地約1.78公頃，總建筑面積約10.98萬平方米，其中地上總建筑面積7.87萬平方米，地下總建筑面積3.12萬平方米，建筑總高度為195.45米。地上43層，地下2層。

項目為一類超高層綜合樓。地下二層戰時共分為6個人防防護單元,平時主要為汽車庫及設備用房；地下一層為汽車庫及設備站房區；首~三層為商業 ；4~42層為辦公層；43層為機房水箱間； 5層、20層、35層為避難層兼設備轉換層。結構型式：主體為鋼筋混凝土框架-核心筒結構，裙房為鋼筋混凝土框架結構。

沿街透視圖

整體鳥瞰圖

總平面圖

2、本工程綠色建筑設計目標：

本項目綠建設計依據國標《綠色超高層建筑評價技術細則》完成綠建評審工作,目標達到“三星級”標準。

本工程綠建設計原則：

1）因地制宜采用綠色低碳策略，根據能耗、氣候特點、將建筑設計與被動節能技術利用有機結合，做到輕重有序、策略分明。把增量成本控制作為主線，貫穿始終，為低成本實現超高層綠色建筑提供示范，強調通用性。

2）優先選用“被動式”節能方法，通過可持續場地規劃、對建筑朝向的合理布置、遮陽的設置、建筑圍護結構的保溫隔熱技術、有利于自然通風的建筑開口設計等實現建筑需要的采暖、空調、通風等能耗的降低，不需要耗能的機械設備來提供支持并能充分利用自然環境，達到節約能源的效果。

3）“主動式”節能方法作為補充，利用各種機電設備組成主動系統來收集、轉化和儲存能量，充分利用地源熱泵、太陽能光伏、太陽能熱水、風能等可再生能源，同時提高傳統能源的使用效率。

3、本工程主要綠建設計策略

1） “被動式”節能設計方法

可持續場地規劃：通過場地風環境模擬優化設計，改善室外風環境、自然采光模擬優化、光污染控制措施（控制玻璃和幕墻的反射比不大于0.2，不采用大功率夜景燈具）、場地綜合綠化、合理利用透水地面、綠化灌溉采用節水噴灌方式。

圍護結構的節能設計：建筑中樓板和外梁位置的玻璃幕墻后側粘貼70mm 厚的巖棉，增加外保溫措施來改善護結構的熱工性能，外墻采用遮陽型雙層中空LOW-E玻璃幕墻內置遮陽百頁，玻璃的傳熱系數為1.8W/(㎡·K)，遮陽系數≤0.45，可見光透射比在0.35以上，幕墻氣密性3級。

節材策略：建筑結構材料合理選用高性能混凝土、高強度鋼；充分使用可再利用及再循環材料(鋼材、銅等金屬材料,玻璃,鋁合金型材,石膏制品,木材)；使用以廢棄物為原料生產的建筑材料(建筑廢棄物再生骨料制作的混凝土砌塊、水泥制品)；辦公部分的內隔墻采用輕鋼龍骨石膏板進行靈活隔斷，避免空間布局改變帶來的多次裝修和廢物的產生。

室內中庭空中花園：在標準層辦公空間中設計了兩層或三層挑空的空中花園，作為超高層建筑的生態化空間，拉近建筑與自然的距離，改善辦公條件，有助于提高工作效率。

2）“主動式”節能設計方法

地源熱泵空調系統：采用地源熱泵系統對建筑物進行空調、供暖供應的技術。在裙房地下室底板下設豎直地埋管換熱器，由地源熱泵為建筑物提供冷熱負荷。夏季冷源由地源熱泵系統、電制冷水冷離心式冷水機聯合提供，并設有水蓄冷設施。預留寫字樓電子設備冷卻水系統。冬季熱源由地源熱泵系統、地源熱泵和電鍋爐聯合蓄熱系統共同提供，并設有水蓄熱水池。同時預留市政熱力進線路由。

合理設計空調系統分區與型式:首層商業布局比較分散，采用風機盤管系統。大堂空調送風采用冬夏可調式旋流送口，保證送風效果。裙房步行街走道首層局部為步行街設置側送風口。并且在步行街三層屋面開側窗，過渡季和夏季做自然通風。辦公部分，采用吊頂式誘導器（輻射冷梁）加新風熱回收的水—空氣空調方式。沿外墻設置地板式散熱器，冬季供暖，負擔圍護結構熱負荷。

排風熱回收系統：辦公室新風集中處理，新風機組設熱回收裝置，回收排風熱量。

空調風系統的凈化殺菌：在空調機組設置除塵進化殺菌裝置，改善空氣質量。

太陽能光伏發電設計：高出裙房屋面的體塊頂部結合幕墻設置太陽能光伏發電系統，安裝面積14x14平米，七塊，共計1372平米，安裝容量約110~140kWp，并入低壓電網。

3）節水策略：通過制定水資源統籌規劃，控制管網漏損、節水器具的使用、非傳統水源利用率達到建筑全生命周期節水的目標。非傳統水源的利用：本項目采用市政中水作為中水水源，主要用于室內沖廁、室外綠化及道路清洗。項目最大程度地利用地塊內的雨水，集蓄用地內和屋面的雨水，用于綠化灌溉和雨水回滲，改善土壤生態環境。

4）室內空氣質量監測系統：通過對建筑運行參數的動態監測，可以實時反映建筑的實際運行情況，動態反映建筑物的能耗情況和室內舒適度情況，及時采取相應措施，調整相關設備開度，營造一個即節能又舒適的室內環境。

5）綠色照明： 采用高效、節能照明光源、高效燈具和附件。車庫采用LED光源。采用智能照明系統進行合理燈光控制，以利于節能。

6）運營管理：項目最終要采用樓宇自動化系統，對空調系統、給排水系統和冷熱源系統的各種設備進行科學合理的管理，以達到建筑物節能增效的目的。

五、超高層建筑綠色設計策略總結

關注人文關懷

因地制宜，從建造場地的地理位置、氣候條件和人文環境等因素考慮初步設計，可以采取哪些措施揚長避短，使能源使用率最大化。

2、強調節資高效

結合獨特的氣候環境與建筑本體特征，最大程度地優化建筑節能設計，充分利用可再生能源，合理實現能源梯級利用，提高建筑能源利用效率。根據綠色建筑的達標目標確定設計低成本綠色建筑的最佳設計模式。對能源、水資源、建筑材料的選用、使用、維護、排放等全過程控制，減少使用，減少排放。

3、土建與裝修一體化設計施工

目的是減少裝修過程中帶來的二次污染與材料的浪費。考慮到空間的后續利用，在條件允許時，建筑隔斷應優先考慮輕質墻體。

4、合理采用高性能建筑材料

本著因地制宜、本土材料使用最大化和綠色建材優化的思路，提高3R建材利用率，可再循環材料利用率超過10%。考慮到超高層建筑100年的壽命以及建筑的結構安全要求，建議合理采用高性能的混凝土和鋼材，以有效降低其使用量，實現間接的節能減排和環境效益。

5、綠色施工

加強工程施工的科學管理和技術創新，最大限度地減少資源浪費，減少施工對環境的負面影響，實現綠色施工。

6、注重建筑的運行管理

設置能源和環境信息綜合監管平臺，提高運營管理和物業管理智能化的水平，最終實現建筑節能減排目標。

7、完善政府相關政策，強化建筑節能管理，加強監督檢查

對綠色建筑的開發與評估，政府應發揮其主導作用，在可持續發展整體目標的基礎之上，從法律法規、政策環境、稅收制度等方面對不同的行為主體實行激勵。通過補貼、低息貸款、稅收和其他財務刺激促進保護環境技術的發展和執行環保政策，增加經濟上的可行性。

結語：

綠色超高層建筑設計體系在中國還處于發展階段，相關技術和產品都沒有形成完整成熟的體系，我們應積極探索和研究科學、高效的技術策略并予以推廣。這不僅需要制定強制性的法律規范幫助推動，更多時候需要對開發商、產品供應商、設計師、建造商、使用者進行必要的宣傳和引導，通過激勵性機制和密切的指導，引導建造活動的參與各方共同實現綠色建筑的目標。從而設計出更節能、更環保、低碳排放的超高層綠色建筑。

參考文獻

1.劉冬茹，馮超.綠色建筑設計理念探析[J].城市建設.2010（16）

2.祖其根，王世明，淺析我國綠色建筑的發展及對策[J].上海建材.2008（3）

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1、召開“百日整治”查找問題動員會。6月3日，科技局召開全體機關干部大會，認真總結“百日整治”活動第一階段工作，部署第二階段工作。局長李愛紅作動員報告，要求以科室為單位，結合本科室工作職能，在履行職責、依法辦事、政務公開、工作作風、服務態度、勤政廉政等方面認真開展自查，對查找出來的問題，提出整改措施，寫出書面報告，并以此為契機全面推動當前各項工作。

2、采用多種形式廣泛征求意見和建議。一是印發征求意見函。6月上旬開始，陸續向各鄉鎮辦園（場）、相關部門、企業、人大代表、政協委員印發征求意見函500多份，請上述單位和個人對科技局在履行職責、依法辦事、政務公開、工作作風、服務態度、勤政廉政等方面提出意見和建議，截止6月26日，已回收征求意見表400多份。二是召開座談會。6月16日，邀請慧獅塑業、信達化工、綠色家園、裕波紡織、綠生畜牧、萬荷堂等15家企業代表和部分人大代表、政協委員召開座談會，會上局長李愛紅介紹了科技局2013年工作情況、“百日整治”活動開展情況，與會人員紛紛發言，對科技局在優化經濟發展環境方面的工作提出了意見和建議。三是聘請義務監督員?！鞍偃照巍被顒右潦?，就聘請了8名社會責任感強、關心發展的市人大代表、市政協委員、企業家代表為優化經濟發展環境監督員?；顒悠陂g，為充分發揮監督員作用，通過定期、不定期的召開座談會、發放征求意見表、發送短信等形式，與監督員進行廣泛深入的交流，聽取他們的意見和建議。

二、制定整改方案。

1、認真梳理、公布自查結果和收集的意見和建議?；顒悠陂g，通過自查、召開座談會、發送征求意見函等形式，收集意見和建議100多份，梳理匯總后共有4類15條意見和建議，在科技局網站、機關電子顯示屏上向社會公布。

①、關于機關管理：一是科技局辦公大樓有科技局、擔保公司、九派創投、市工商聯等多家單位在此辦公，前來辦事的人員經常找錯地方。二是要堅持辦好“科技簡訊”。

②、關于科技宣傳：一是科技下鄉活動要覆蓋全市，尤其是偏遠鄉鎮。二是科技宣傳、成果展示要多進校園，培育學生科技創新意識。三是加大專利申請、保護等方面知識的普及力度，培養知識產權意識。

③、關于科技服務：一是要多組織科技志愿者開展活動。二是多到企業、鄉鎮調研，多組織權威專家授課。三是要調動農技110專家的工作積極性。四是要多培育本土科技特派員隊伍，鼓勵支持科技特派員創業。五是作為科技管理部門，在引導和推動本土農業企業做大做強方面要有所作為。

④、關于科技項目：一是要進一步加大向上爭取科技經費的力度。二是要深入企業指導，提高企業申報項目的能力和水平。三是要培育更多的企業進入項目儲備庫。四是要加大對國家農業科技園區的項目支持力度。五是要加大項目的后期管理，對項目執行情況要組織檢查。

2、制定切實可行的整改工作方案。根據梳理匯總的意見和建議，按照有什么問題就解決什么問題，哪些問題突出就解決哪些問題的原則，制定了15條整改措施，落實了責任領導、責任科室、規定了整改時限。并以文件形式下發各個科室，要求迅速整改落實。

（1）、實行首問負責制、限時辦結制。

（2）、在一樓大廳建相關單位辦公指示牌。

（3）、嚴格落實信息報送獎勵制度，相關科室每月上報不少于2篇信息。

（4）、組織農業科技特派員和農技110專家到鄭場、陳場、沙湖等地義務開展實用科技講座、科技趕集等活動。

（5）、在職院開展知識產權培訓活動。

（6）、擴大科技特派員、農技110專家隊伍，新聘請一批市級科技特派員。

（7）、落實專家“黨群通”手機費用補貼，通過科技項目支持專家到工業農業第一線創新創業。

（8）、開展全市工業、農業科技“三新”的調研、推廣等活動。

（9）、組織本土企業代表、市政協提案委員到等農業產業化龍頭企業參觀，邀請香港聯瑞知識產權集團專家講課。

（10）、加強產學研合作，在全市建立50個以上科技特派員工作站。

以上5條責任領導：張迎祥、郭冰、張硯平，責任科室：工業科技科、農業科技科、知識產權局，整改時限：7月31日。

（11）、廣泛調研、精心培育新項目，建立項目儲備庫、擴大覆蓋面。

（12）、精心組織2013年科技計劃重大專項申報工作。

（13）、加強對項目申報主體在材料組織、現場答辯等方面的指導，提高申報項目的能力和水平。

（14）、在省科技廳下達的科技計劃指標中，安排一定比例的指標給國家農業科技園區。

（15）、加強項目中、后期監督管理，開展經常性的檢查。

責任科室：工業科技科、農業科技科、社發科，整改時限：8月31日

三、全面促進當前工作。

1、轉變作風、服務下延，項目管理取得新突破。2013年開始，省科技廳重大科技創新計劃項目在全省范圍內實行競爭性申報，這給這樣的直管市申報項目帶來了前所沒有的困難和壓力。為確保項目申報成功，盡可能多的為企業爭取省、部級科技經費，我局召開項目申報專題會議，決定以“百日整治”活動為契機，進一步轉變工作作風，提高服務質量，主動走出機關，深入一線為企業服務。一是認真遴選項目。通過企業申請、業務科室推薦、局黨組會討論等程序，在全市范圍內擇優選擇了7家在全省同行業中有較強競爭力的企業作為項目申報主體。二是精心組織材料。嚴格按項目申報指南要求，由相關業務科室親自聯系相關專家到企業指導申報材料的組織工作。三是組織答辯演練。項目通過初審后，省科技廳再組織專家組進行項目評審，要求項目主體通過ppt進行匯報并現場答辯專家質詢。為確保不出差錯，局相關業務科室組織通過了初審的企業反復進行演練，并請專家到場進行模擬質詢和答辯。

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根據*委辦［2006］41號文件精神，省委巡視組反饋意見整改工作中需要我局承擔的就有培育中小企業發展、招商引資、加快企業自主創新促進增長方式轉變、推進循環經濟發展共四大塊14項具體內容?，F將近半年來我局的整改工作總結如下：版權所有

一、整改工作落實情況

1、提高認識，高度重視。以上工作涵蓋了我局的絕大部份重點工作，做好這些工作對擴大我縣工業經濟總量、培育新的增長點、轉變經濟增長方式和提高市場競爭力起著非常大的作用，將更加有利于我縣經濟社會健康、穩定、可持續發展。為此局領導高度重視該項工作，制訂了責任分解細化表，落實了責任領導、責任科室和具體負責人，對每項工作明確了完成時限。并每旬按時向縣委督查室上報整改工作進展情況。

2、以工業經濟服務年為契機，深入開展落實整改工作。為了深入開展縣委、縣政府提出的“項目推進年”和“工業經濟服務年”活動，我局大力推行“一線工作法”，建立了機關干部聯系企業制度，每位機關干部聯系一家企業，要求每月到企業一次，主動做好相關服務，及時幫助解決存在困難。以此為契機，加強了整改工作落實進度，及時了解掌握整改工作第一手材料。

3、加強部門配合，搞好綜合協調工作。在全面落實以上工作中，我局還積極主動與財政、電力等有關部門加強橫向聯系，搞好協調，保證了整改工作的順利進行。

二、整改事項主要成效

1、群策群力培育中小企業發展。

（1）完善中小企業發展政策。為了深入實施“工業強縣、項目帶動”戰略，進一步優化經濟發展環境，促進我縣經濟社會跨越式發展，我縣先后出臺了一系列優惠政策。今年為了進一步轉變政府職能，改進審批方式，簡化審批環節，提高辦事效率，我局又配合審批中心和發改局出臺了《企業投資項目綠色通道審批制度》和《企業投資項目核準和備案暫行辦法》，對符合國家產業政策的企業投資項目都采取特事特辦、急事急辦，全程跟蹤服務。同時我局還出臺了《企業技術改造項目登記備案制》，《工業投資項目審議協調制度》也即將出臺，我縣中小企業發展軟環境將得到進一步的改善和優化。

（2）努力搭建銀企合作交流平臺。為了加快銀企合作步伐，充分發揮政府在企業和金融部門之間的橋梁和紐帶作用，我局于3月份和縣工商銀行聯合舉辦了銀企洽談會，于4月份和縣建行舉辦了金融產品推介會。今年1－9月份，我縣各金融部門對全縣各中小企業新增貸款6000多萬元，已超額完成了“全年新增貸款5000萬元以上”的整改目標任務，今年各中小企業貸款融資難問題得到了明顯緩解。同時我局還積極努力為我縣的工行、建行兩家金融機構爭取省財政廳、省中小企業局下撥的2005年度中小企業貸款風險補償金14.7萬元，及縣財政配套資金3.6萬元，為金融部門加大對中小企業的貸款支持提供了效益支撐。

（3）做好培育扶持，力促中小企業發展壯大。按照我縣“兩軸三圈”經濟發展空間布局，我局對全縣20個鄉鎮的工業經濟發展考核目標作了調整，加大對資源稟賦良好鄉鎮規模以下企業培育扶持力度。目前北界、應村、三仁等毛竹資源豐富的鄉鎮竹篾制品加工業漸成氣候，妙高、大柘、石練等主要產茶區茶葉加工在逐年增加，全縣現有竹篾加工戶2000多家，茶葉加工戶500多家。1－9月份全縣鄉鎮工業完成產值100148萬元，同比增長22.41%，其中云峰、石練等7個鄉鎮產值增幅在30%以上。全年有映山紅木業、（神牛涂料等11家企業有望成為新的上規模企業。

2、舉全縣之力開展招商引資工作。

2006年縣委、縣政府把招商引資工作作為“一號工程”來抓，努力開創招商引資工作新局面：3月中旬從鄉鎮、部門選派9名年青干部到永康、溫嶺等地掛職鍛煉3個月；4月下旬和5月中旬副縣長尹建中帶隊前往溫嶺和溫州等地召開了招商引資洽談會；5月下旬縣委書記陳建波帶隊前往臺州地區就招商引資、新農村建設、旅游發展等工作進行考察；6月初縣長陳景飛率有關部門領導前往永康考察；7月初陳縣長、尹副縣長率隊在溫州召開了“××縣招商引資項目推介會”；9月份在“湯公文化節”之際邀請了比利時、奧地利、臺灣、杭州、寧波、溫州等地的企業家來*舉行投資洽談會。通過努力，截止9月份我縣共引進市外內資項目23個，合同總投資21580萬元，完成市政府任務指標（2.65億元）81.43%，實際到位11255萬元，完成任務指標（2億元）56.28%。10月初通過以商招商及積極爭取，一家投資1.5億元的溫州銅制品生產企業已與我縣簽訂了投資協議，該項目投產后將達到年產4萬噸銅制品生產能力，年產值將達到30多億元，目前具體事宜正在洽談中。今年我縣的外資引進工作進展緩慢，目前才引進項目1個，合同投資83.76萬美元，實際到位61.1萬美元，與市政府下達的考核任務：合同550萬美元，實際利用150萬美元相距甚遠。

3、加快企業自主創新，促進增長方式轉變。

（1）以“項目推進年”為抓手，努力促進企業技術改造投入。1－9月份我縣共有工業投資項目53個，其中省重點項目1個、市重點項目6個、縣重點項目12個。共投入資金24041萬元，完成年度計劃66.78%。根據“項目推進年”活動要求，我局深入企業對投資項目做好調查摸底工作，在項目進程過程中做好全程跟蹤服務，及時幫助解決碰到的困難和問題。目前已有22個項目完成全部投資進入正常生產，2個項目尚處設備安裝調試階段，其余項目進展順利。

（2）積極申報省級資金補助，為中小企業發展爭取更多的資金支持。1－9月份我局已幫助企業完成省傳統工藝美術保護品種專項資金申請1個，省農產品加工示范企業申報2個，錢塘江源頭地區生態環境保護省級財政專項補助3個，中藥現代化省級財政專項補助1個，2006年中小企業專項扶持資金申報1個，2006年重點鄉鎮企業農副產品貼息和補助資金申報1個，上報省級技改貼息項目8個，國家商務部機電產品技改貼息項目1個。

（3）認真做好技術創新項目申報工作。我縣工業企業絕大多數還處在發展的成長期，產品單一、科技含量低、研發投入非常有限，但今年仍有凱恩特種材料公司的高透晰雙面膠帶原紙、池禾化工公司的造紙涂料流變性改良劑和碧巖竹炭開發行的納米活化長效多功能竹炭制品研制開發申報了省級技術創版權所有新項目。其中高透晰雙面膠帶原紙和納米活化長效多功能竹炭制品研發已通過了省級專家的鑒定和認證。雖然離整改目標還有差距，但是從我縣工業經濟的實際基礎來看成績還是值得肯定的。

4、抓好清潔生產和節能降耗，推進循環經濟發展。

（1）抓好清潔生產企業和綠色企業的審核、驗收工作。目前我縣的浙江元立集團鍍鋅分廠已委托浙江大學清潔生產中心完成了清潔生產審核報告，預計在11月底進行驗收。浙江凱恩特種材料股份有限公司和浙江池禾化工有限公司的清潔生產正委托浙江省清潔生產中心進行審核，預計在年底前完成審核報告。××綠源木業有限公司綠色企業申報材料已上報市局，正在等待驗收。

（2）鼓勵企業采用新工藝、新設備實施節能技術改造。浙江元立金屬制品集團有限公司完成了水箱拉絲機電控制及線材軋鋼加熱爐技術改造，項目投入運行后每年能節電265度，節煤7500噸，增效300多萬元，該項目已經申報了省級節能補助。

（3）高度重視節能降耗工作。由于統計部門單位gdp能耗的權威數字還沒有出來，目前我們只能計算出規模以上企業1－9月份萬元產值綜合能耗是0.35噸，比去年同期減少20.3%。根據市里節能降耗工作會議精神，我局已著手摸清了用能大戶企業，將于近期召開規模以上企業節能降耗工作會議，與我縣的用能大戶簽訂節能降耗目標責任書。同時積極配合電力部門搞好部份企業的諧波治理工作，保障安全、有序用電。

（4）做好資源綜合利用生產企業復核工作。2006年5月22日，××綠源木業有限公司資源綜合利用通過了省、市有關專家認定。

三、整改工作存在問題

我局的整改工作雖然取得了一定成效，但仍存在以下一些問題：

1、招商引資方面雖然較好地完成內資引進整改任務，但是目前我縣的實際利用情況仍然偏低，有的項目進展速度仍然緩慢，外資項目引進方面情況也不理想。隨著土地政策調整，我縣可供的工業用地僅剩金岸畈的400余畝，今后招商引資工作制約因素會更加突出，壓力會更大，工業后續發展會面臨更加嚴峻的考驗。

2、工業技改投入仍顯不足。近年來我縣的工業技改投入隨著凱恩（總投資4億多元）、綠源（總投資3億元）等大項目的相繼完成，主要集中在新引進的招商引資項目上，今年雖然有50多個技改項目，但是大多數是中小企業的改建、擴建和更新改造項目，投入都不大。園區新建的20多家企業由于開工時間大多數集中在下半年，到目前實際的投入還不多，關鍵要看第四季度的進展速度。

3、由于我縣規模企業少，絕大多數又是粗加工型的企業，具有一定技術創新能力的企業屈指可數，每年要培育一定數目的技術創新項目難度很大。

4、我縣的工業是以金屬制品加工業為主導產業的，近幾年招商引資項目也以建筑五金類為主，到目前為止金屬制品加工業產值已占了我縣工業總產值的50%以上，今后節能降耗工作任務會更重。

四、下一步工作舉措

1、舉全縣之力完成金岸畈區塊土地征用工作，為新的投資項目爭取盡可能多的發展空間。同時努力為已落地建設的項目做好各項服務工作，加快項目建設進度，幫助企業早投產早見效。

2、以推行“綠色通道”審批制度為契機，積極為工業企業技改創造良好的軟環境。要重點做好涉企收費項目的調查，嚴格按照有關文件精神，努力降低涉企收費，同時全面推廣企業技術改造登記備案制。

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一、2013年工作完成情況

（一）社區建設扎實推進

1、組織專人參加了新村委會組織法培訓，認真做好今年村委會換屆選舉前的穩定工作，并對2013年度村委會建設基本情況進行統計，為第九屆村民委員會選舉工作打好基礎。

2、加大社區硬件建設力度。建立完善8個鎮、街道級社區服務中心。2013年市局要求的基礎設施任務為5個300平方米以上社區，我區上報5個社區分別是中華南社區、黃河社區、富水社區、社區、園林區。目前，富水、、園林區已建設完成并投入使用，建設面積各500平方米；中華南社區12月底前主體完工，建筑面積390平方米；黃河社區年底動工改造，改造后面積為900平方米。另新興社區520平方米辦公及公益性用房已投入使用。

3、深化社區服務，拓展服務內容。深入開展“創建特色街道，打造品牌社區”活動。在全區開展了“公共服務進社區”、“居民議事日”和“一居一品”等活動。在各街道、社區開展了“片長負責制”、“二次辦結制”、“預約服務”等活動。

4、指導街道社區開展創先爭優工作。成立了“區城市街道創先爭優指導小組”，制定了實施方案，明確了工作目標。參加了全國城市街道創先爭優指導小組開展的“創先爭優在社區”有獎作品征集活動工作，推薦社區優秀文藝作品參加全省創先爭優文藝工作者演出。制定下發了《關于在城市街道社區工作者中開展“走千戶、訪千人”活動的通知》，通過開展走訪活動，傾聽群眾呼聲，解決群眾生活困難，進一步提高了廣大街道社區黨員干部做好群眾工作的能力。

5、積極申請上級資金補助。報送黃河社區、中華南社區、富水社區、園林區、社區、天廈社區、永康社區等7個項目的“省級財政福彩公益金補助申請”，申請福彩公益金共計195萬元。目前，天廈社區項目補助金30萬元已經批復。

6、開展社區培訓，提高工作人員工作技能。派專人赴承德參加全省“加強社區管理創新暨冀辦發20號文件研修班”學習，同時，多次組織社區居委會干部在各社區間進行經驗交流，并針對具體工作情況進行專題培訓。

7、進一步規范社區管理。起草了《關于進一步加強社區建設和管理的意見》，現區政府常務會已通過，正在走行文程序。

8、加強社區服務呼叫網絡建設。呼叫服務系統在“”服務熱線和“一鍵通”固定呼叫服務功保留不變的基礎上，開通了“服務熱線”和移動呼叫服務，全面啟動了可同時為全市居民提供各種社區服務的“市社區養老服務網絡中心”。截止目前，注冊各類呼叫用戶5318人，加盟各類服務商2247家，服務范圍涉及17大類200余項，每日接收各類呼叫100余次，呼叫率、服務滿意率達100%。

（二）社會救助在創新中提高

按照動態管理要求，城鄉低保、醫療救助進一步簡化手續，實行綠色救助，特殊情況即報即批，取消病種限制和醫療救助起付線，并根據實際情況實施二次救助。對新增低保檔案進行審核分類，做到應保盡保和應退盡退。對入冬后困難家庭救助工作實行早安排、早動手，確保困難群眾安全過冬。

1、進一步提高城鄉社會救助標準。城鎮低保標準由310元/月提高到330元/月，農村低保標準由1620元/年提高到1908元/年。同時，結合物價上漲等原因，認真落實《市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制》文件要求，及時發放臨時物價補貼。今年以來，共發放城鎮低保金及物價補貼2540.7萬元，保障1.1萬人，人均月補差205元；發放農村低保金及物價補貼200.3萬元，保障1788人，人均月補差92元；發放農村五保金及物價補貼30萬元，保障138人；發放醫療救助金86萬元，救助580人次；資助參加新農合2909人8.7萬元。新保障城鄉低保對象1476人，取消已超標的低保對象1197人。

2、暢通綠色救助通道，開展綜合救助。制定出臺了《市區城區困難家庭綜合救助實施方案》，開展了以最低生活保障為基礎，以就業、醫療、教育、住房、法律援助等專項救助為輔助，以臨時救濟、社會幫扶、結對互助為補充的綜合救助。為3戶特困家庭通過綠色救助辦理了低保手續；為12名身患重病的低保戶，發放綜合救助金51930元；為身患重病的尚泉社區低保戶趙煥英，募集社會捐款5萬元；在得知鎮洛西村五保戶范雙旦房屋年久失修出現漏雨的情況后，及時送去15000元翻蓋房屋。

3、深入開展綜合減災工作。一是對冬令、春荒期間的災民進行統計，建立了災民臺帳，下撥自然災害生活補助資金26萬元，救助災民1567人，保障了災民的基本生活。二是開展防災減災宣傳。在今年的“國際減災日”期間，通過懸掛條幅、放置展板、發放宣傳資料，以及與地震局、消防大隊等部門聯合舉辦綜合減災科普知識講座等形式，提高居民自救互救能力。三是開展綜合減災示范社區創建。今年，四處社區、中華北社區被國家減災委、民政部評為“全國綜合減災示范社區”。積極做好新一輪的全國綜合減災示范社區申報工作，深入社區指導創建。推薦上報“邢鋼北社區、青青家園社區、尚泉社區”為“全國綜合減災示范社區”候選單位，已通過省民政廳檢查組驗收。四是開展今冬明春災民需救助情況摸底調查，制定災民需救助方案，確保災民安全過冬。

（三）雙擁優撫安置、軍休和無軍籍職工管理工作不斷加強

1、全面落實優撫政策，各種撫恤補助標準足額兌現。一是發放各類撫恤金360萬元，發放困難優撫對象一次性生活補助金12萬元，補助優撫對象醫療費19.6萬元，為建國前老復員軍人發放助聽器11件，辦理病故軍人一次性生活撫恤金10.1萬元，發放義務兵優待金37萬元。二是按照省“散葬列士紀念設施普查”要求，統計并錄入烈士墓數據。三是為解決重點優撫對象的看病難問題，認真做好重點優撫對象醫療體檢工作，并積極推行優撫對象醫療“一站式”結算服務，完成了“一站式”服務系統建設。“八一”期間對151名在鄉優撫對象和62名涉核人員進行體檢。四是開展了“五承諾、五服務、五必訪”活動，每逢優撫對象過生日、重大節假日，都對駐區部隊和優撫對象進行走訪慰問。五是認真做好涉軍人員穩定工作。

2、按時按要求完成退役士兵接收安置任務，安置證制度落實到位。接收2010年冬季退伍士兵47人。發放2009年自謀職業金18.9萬元。上報2010年退役士兵上報自謀職業申請18份。安排越戰、涉核下崗志愿兵公益性崗位285個，為下崗志愿兵發放臨時救助金13.3萬元。

3、認真落實軍休人員“兩個待遇”。進一步提高遺屬生活困難補助標準，從180元/月提高到310元/月。對我區210名軍休職工進行重新登記，建立“軍休人員信息數據庫”。

（四）社會福利事業逐步規范

1、積極扶持福利企業發展。安置殘疾職工85人，協調企業退稅120萬元。

2、開展慈善救助活動。一是在各社區統一建立了社區捐助站和社區愛心家園，在商場、賓館設立捐助箱，扎實開展各項救助工作。二是按照“2013年民政部本級彩票公益金資助社會福利和慈善救助類項目申報工作”要求，上報區慈善超市中心店、尚泉社區慈善超市、金泉社區慈善超市、青青家園社區慈善超市、邢鋼北社區慈善超市、金宮社區慈善超市、勝利北社區慈善超市、南大郭鎮慈善超市等8個慈善超市示范化建設項目。三是認真做好“明天計劃”、“重生行動”和“微笑列車”等孤殘兒童救助工作。為轄區11名“先心病”、“白血病”患兒，上報救助審批手續。對4例“先心病”患兒實施了手術救助。開展孤兒救助工作，對轄區25名孤兒進行審核認定，發放基本生活補助費8.1萬元。

3、大力開展養老服務體系建設。一是按照省、市關于建立健全老齡工作機構的要求，申請增設“區老齡工作委員會辦公室”內設機構。在吸取各地養老服務體系建設經驗的基礎上，起草了區《關于加快推進養老服務體系建設的意見》，并成立了區養老服務體系建設領導小組。二是加強養老服務機構建設。按照統籌安排、資源共享的原則，擬籌建一所800張床位以上規模的，集光榮院、敬老院、福利院、老年公寓、醫院為一體，為老年人、殘疾人、五保戶、優撫對象等提供養護、托管、康復服務的大型社會福利機構。區政府向市政府作出了“關于建設區老年公寓”的專題請示。市政府批示市民政局、市規劃局、市土管局提出意見。目前，市民政局將建設意見上報市政府，市土管局、市規劃局正在走領導審閱程序，還未提出具體建設意見。三是大力發展村（社區）居家養老服務。按照資源整合的原則，以社區老年活動室為載體，打造社區居家養老服務平臺，進一步完善了15個社區居家養老服務站。按照省、市對推進農村社會養老“幸福工程”有關要求，制定并下發了《市區關于農村社會養老“幸福工程”實施方案》，成立了以主管區長為組長的農村社會養老“幸福工程”領導小組。在互助“幸福院”建設工作中，實施自我加壓，在全市20%的村完成互助“幸福院”建設的基礎上將目標任務上調10個百分點，建設完成了9個高標準農村互助“幸福院”，統一制定了工作制度，配備了電視機、電扇、空調、暖瓶、毛巾等物品，為部分互助“幸福院”安裝了暖氣等冬季采暖設備。并實現了農村互助“幸福院”與區居家養老呼叫系統的對接，為農村老年人提供社會化、信息化綜合服務。四是按照民政部關于“2013年彩票公益金補助地方建設項目”要求，上報園林區、富水社區2個社區居家養老服務站申報材料。按照省廳關于“福利彩票公益金項目申報工作”要求，上報4個居家養老服務站申報材料。五是開展敬老愛老系列活動。大力開展敬老愛老宣傳，深入街道、社區向群眾發放敬老愛老倡議書、《老年法》、《省老年人優待辦法》等宣傳資料10000余份。開展了由各鎮（街道）、村（居）相關工作人員參加的老年人合法權益知識競賽。重陽節期間，對百歲老人和貧困老年人進行走訪慰問。開展“送服務上門”活動，深入較偏遠社區，現場為行動不便的老年人辦理老年優待證。

（五）專項社會事務管理水平得到提升

1、婚姻登記規范化管理，完善婚姻登記信息化平臺?；橐龅怯泴嵭新摼W登記，數據即時傳輸。開展了“微笑服務”、“承諾服務”、“預約登記服務”。今年以來，辦理結婚登記3994對，離婚登記612對，補領結婚證784對，婚姻登記合格率、入檔率100%。節假日婚姻登記預約服務256件。

2、積極培育發展社區社會組織。開展社會組織年檢，對未按要求參加年檢的社會組織進行走訪，目前，年檢工作已基本完成。按照《加強社區社會組織備案登記工作的通知》要求，目前共有73家社區民間組織進行備案登記。指導社會組織參加創先爭優活動，向各社區志愿者組織下發了《關于開展“當代雷鋒—志愿者在行動”活動通知》。

（六）區劃地名工作開展有力

1、啟動第二次地名普查工作。召開了區第二次地名普查工作培訓會，制定出臺了《區第二次地名普查實施方案》、《區開展第二次地名普查工作的通知》，成立了以主管副區長為組長的“區第二次地名普查工作領導小組”。按照普查內容編制29個普查登記表，截止目前，已完成普查登記表填報工作，正在進行整理匯總。

篇7

指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，按照“十二五”規劃確定的將市建成“生態園林城市”的目標要求，以科學發展觀為指導，科學規劃城市生態系統，加強城市環境、居住空間、基礎設施的生態園林化建設，統籌人與自然和諧發展、經濟與環境和諧發展，彰顯“山水城市、生態居”的城市特色，全面推動城市健康、協調、可持續發展，建設居環境，構建和諧社會。

總體目標：在市委、市政府的領導下，2012年啟動國家生態園林城市創建工作，以創建國家生態園林城市為載體，政府組織，全市動員，全民參與，統一規劃，講求實效，力爭用三年時間，充分利用轄區山、水等自然環境，以增綠添彩為重點，擴展綠色空間，完善城市自然生態功能和基礎設施，優化人居環境，到2015年，綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境和市政設施、節能減排、人居環境、社會保障等各項指標全面達到國家生態園林城市要求，形成組織管理到位、規劃建設規范、景觀保護得力、綠地系統完整、市政設施配套、人居環境優良的城市建設格局,力爭市成功創建“國家生態園林城市”。

二、組織領導

成立市創建國家生態園林城市工作領導小組，小組下設辦公室，領導小組組成人員另文下發。

三、創建標準和主要任務

（一）創建標準

國家住房和城鄉建設部年8月下發了“關于印發《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標準》的通知”（建城〔〕125號），新辦法對國家生態園林城市申報條件進行了明確：《城市園林綠化評價標準》自檢達到Ⅰ級標準，獲得國家園林城市命名不少于3年。國家生態園林城市每兩年評審一次，偶數年為申報年，奇數年為評審年；申報城市須在申報年的9月30日前將城市人民政府的申報申請、省級住房和建設主管部門的初審意見及遙感測試基礎資料報送住房和城鄉建設部，其他申報資料報送截止時間為評審年的3月31日。生態園林城市的評審由住房和城鄉建設部組織專家委員會評審，通過材料審查、問卷調查、實地考查和綜合評審四個環節，形成綜合評審意見。

國家生態園林城市的標準以《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563-)Ⅰ級55項指標為主，增加了19項指標，共有74項指標。標準分綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、節能減排、市政建設、人居環境、社會保障類。

（二）主要任務

1、以規劃引領城市發展，修訂完善城市綠地系統規劃等各項規劃

完善的綠地系統規劃是創建生態園林城市的基礎，是城市綠地合理增長的保障。要結合我市山體、水系等自然地貌和歷史文化遺產的實際，高標準修訂《市城市綠地系統規劃》。通過規劃手段，指導轄區公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局，確保綠地系統總量適、分布合理、植物多樣、景觀優美。堅持綠地規劃的剛性原則，落實各類建設用地的“綠線”，確保各類建設與綠地建設同步增長。同時，做好城市綜合交通、水系、歷史遺跡保護等規劃，建立和完善城市“黃線”、“藍線”、“紫線”管理制度，確保城市規劃、建設規范有序進行。

2、加強城鄉基礎綠化工作

進一步建立健全城鄉綠地系統。提升老城區園林綠化質量，重點提高公園綠地服務半徑覆蓋率、林蔭路推廣率等關鍵性指標，嚴格按照5000平方米的公園服務半徑500米、1000平方米的公園服務半徑300米的要求預留綠化空間，全面擴植行道樹，改善行道樹的樹種結構，增加城區道路行道樹綠量。加強新發展區域綠化，同步規劃建設高質量生態園林景觀，在城郊綠化與區間綠化中注重各類河道和庫塘濕地、荒灘的生態修復，擴大新發展區域綠量規模。科學布局生態保護區域，嚴格保護自然保護區、森林公園、濕地、山體、風景名勝區、區域生態走廊等生態空間。提高城鄉綠化建設水平，注重在新建項目中加大喬木應用，堅持園林文化與植物景觀相結合，把城市森林、山水等綠色生態資源與人工園林景觀融為一體，維護自然山水的整體布局，保護和利用自然林地、山坡、濕地、河湖等各種自然資源，建立多樣化的鄉土生態系統。

3、以項目帶動城市建設，按照城市總體規劃實施城市基礎設施建設

(1)加快城市基礎設施建設步伐。積極開展城市道路、污水處理、垃圾分類收集及處理、供水管網等城市基礎設施建設及運行維護，確保無重大基礎設施事故發生，城市基礎設施系統完好率大于85%以上。

(2)提升完善老城區基礎設施。做好道路、市場、停車場、園林綠地、環衛設施等各類城市公益性公共設施建設，重點加強城鄉路、城河大道、東正街、園林大道等老城區的基礎設施改造工作。

(3)加大保障性住房等惠民工程建設。一是積極調整住房供應結構，實施安居解困工程，每年按要求完成保障性住房建設任務，徹底改善中低收入家庭住房環境條件。二是積極實施舊城改造工作，加快包括直管公房在內的非成套危舊住宅改造、“棚戶區”改造、停產半停產及整體搬遷企業的開發改造，全面改善舊城區人居環境條件。三是積極開展“城中村”改造工作，統一規劃，配套建設，完成“城中村”改造任務，為城市建設增加亮點。四是積極開展創建“園林式居住小區”活動，建成一批環境一流、設施齊全的現代化小區。同時，要以人為本，在城市建設中同步做好無障礙設施建設；強化社會保險基金征繳力度，社會基金征繳率達到90%以上，不斷提高城市最低生活保障水平。

(4)實施城市景觀工程。繼續開展市容市貌的綜合整治，結合老城區城市街景改造，協助做好架空線路和戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭、路燈、環衛設施、園林小品等“城市家具”(戶外環境設施)的規范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分，以功能性照明為基礎，適當進行亮化美化工作，扮靚城市。

4、以管理提升城市品位，做好城市人居環境工作

建立職能明確、溝通快捷、協調有力、運轉高效的城市管理運行體系，完善管理制度、創新管理機制、細化管理標準、強化監督手段，完善城市市容市貌、環境衛生、園林綠化等管理長效機制，提高城市綜合執法管理的覆蓋面，圍繞定職責、定標準、定考核、定獎懲等工作流程，達到城市管理全過程無盲區、無盲點的目標，實現城市管理從粗放到精細、事前管理向超前管理、靜態管理向動態管理、行政管理向多元管理的轉變，全面提高城市精細化管理水平。實施城市綠色交通工程。進一步改善城市道路路網，合理規劃和建設機動車道和步行、自行車交通系統；加強交通管理，切實解決機動車大量占用慢車道、人行道停車問題，確保行人、自行車與機動車各行其道，有效解決城市交通擁堵問題。

5、加大環境污染綜合治理

以改善城市水質、空氣質量、降低噪音為重點，全面改善城市整體環境質量。一是做好長江、清江等飲用水源地的監管，確保飲水水源和水質安全。二是全面完成截污工程，禁止污水直排，尤其對工業污水全面實行處理，使工業污水處理達標排放率保持在100%，市區地表水水質達到Ⅳ類以上標準。大力發展循環經濟，優化產業結構與能源結構，加強可再生能源利用技術的推廣應用，提高環境污染綜合治理水平，進一步減少工業固體廢棄物排放，降低空氣污染。加強廢水處理能力建設，嚴格廢水處理企業運行管理，擴大再生水利用率，提高自然水體質量。加強對新建項目的建筑設計審核，深入推廣建筑節能技術應用。

國家生態園林城市考核指標多數依據的是各類國家標準，多數都有資料審查環節，要結合工作實際，規范設計、規范建設和規范管理，做好日常工作的數據、資料收集和歸類，使城市管理逐步向標準化、信息化、精細化軌道發展。

除此之外，還要開展生態園林城市建設的教育工程，對廣大市民進行城市生態環境、人居環境、節約資源等教育活動。每年組織生態園林城市創建宣傳不少于4次，各鄉鎮、街道辦事處、社區要設置創建公益宣傳廣告，形成全社會良好的生態環境意識。

四、工作步驟

建設國家生態園林城市分五個階段實施：

（一）組織部署，宣傳發動（2012年2月）

抓好宣傳發動，組織召開全市創建國家“生態園林城市”動員大會，提高思想認識，完善工作機構，建立聯絡平臺，健全創建機制，全方位、高格調地抓好創建工作的鋪開。

（二）自查自檢，分項落實（2012年2-3月）

認真貫徹落實住建部建城［］125號<關于印發《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標準》的通知>，結合我市實際，分解和細化創建項目，明確任務分工，開展協調聯動，落實整改責任。各有關單位按責任分工，積極開展自查自糾和總結分析工作，鞏固和優化已達標項目成果，搞好經驗總結，并按要求完善匯報材料，做好上報和迎檢備查準備工作；對暫時未能達標的項目要積極尋找差距，查出薄弱環節，分析問題原由，擬出整改方案。

（三）重點整治，全面推進（2012年3月—2014年12月）

在上一階段創建工作基礎上進行匯總和分析，針對尚未達到國家生態園林城市標準的項目，區分不同情況，進行充分研討和論證，找出薄弱環節，研究整改對策，采取有效措施，集中力量進行重點整治和提高。對個別指標要求較高、整治規模較大、短期內難以整改到位的考評項目，要擬出可行性改進方案和實施時間表報市有關部門立項，分步推進，分項落實，縮小差距，全面完善。

（四）檢查完善，自評申報（2014年6-9月）

對整體創建工作進行全面檢查和總結，按照國家生態園林城市標準，逐項對照評估，確保全面達標。要進一步完善充實項目說明材料和指標來源依據，因地制，實事求是，科學規范，突出特色。整理成為系統、嚴謹、規范、高質量并富有說服力的申報材料，按照既定程序正式向省和建設部提出申報。

（五）做好準備，迎接評審（2015年）

根據省住建廳和住建部考核專家組的檢查安排，認真抓好迎檢籌備工作，周密布置檢查線路和示范點，精心準備好迎接抽查的相關材料。充分利用各種有利條件和先進科技手段，多形式、多角度、全方位介紹我市創建工作情況，充分展示市在城市發展和生態環境建設方面所取得的豐碩成果和突出特點。迎檢期間全市要搞好宣傳動員和協調聯動，保持良好的城市環境、市容市貌和公共秩序，營造良好的創建氛圍，確保以最佳的參評狀態、最完善的組織布置和高質量的受檢項目序列，迎接國家住建部和省建廳的評審。

五、主要措施

創建國家生態園林城市工作，是一項涉及面廣，多專業、多學科的綜合工程，重點要圍繞標準，突出改善生態環境項目的實施，并取得顯著效果。需要全民動員、全社會參與，做到認識統一、領導重視、工作務實、措施到位，使創建活動扎扎實實、富有成效。

（一）強化組織領導，健全運行機制

成立以市委書記為顧問,市長為組長，市委、市政府相關領導和相關部門主要領導為成員的“創建國家生態園林城市”工作領導小組，負責全市創建工作的組織、指導和協調。領導小組下設辦公室，具體負責創建活動的組織實施工作。各鄉鎮、街道辦事處、社區也要成立相應的機構，負責轄區創建工作的開展，并制定具體實施方案，針對創建過程中突出的問題、普遍性的問題，強化領導，落實責任，組織市內單位、居民積極開展工作，全面完成承擔的創建任務；市級各部門、各單位根據市創建工作實施方案，結合單位職能，制定本部門創建實施方案，分解細化任務，組織實施，創造性開展工作，確保單位、系統創建任務的圓滿完成。創建辦公室及各單位分管領導和人員要認真宣傳動員、調查研究、學習培訓、吃透標準，做好工程建設、資料整理等工作任務，使創建工作任務清楚、責任明確、實施有力、效果突出。

（二）建立監督機制，明確目標責任

創建工作實行“分級負責”和“行政首長負責制”。市創建辦下設督辦組，會同市效能辦、監察局制定創建國家生態園林城市效能監察辦法，對各部門的創建任務完成情況實施考核督辦，市政府將創建工作納入年度目標考核內容。各部門都要建立相應的考核監督機制，將創建工作任務分解落實到具體責任人，督促相關負責人采取有力措施，確保各項目標任務按時圓滿完成。

（三）加大投入力度，全面推動創建

創建國家生態園林城市要堅持突出重點與全面實施相結合、政府投資與社會籌資建設相結合、領導包抓與部門聯動相結合、單位承包與個人參與相結合。要動員社會力量，積極投身創建，多渠道籌措建設資金，加快創建進度，創造居環境。市政府將集中資金，用于對創建影響大和與市民人居環境密切相關的重大項目建設，并對重點項目實行市級領導包抓。各級各部門要將投資集中傾斜于改善生態環境的項目，注重質量，講求效果，建設一批精品工程；承擔建設任務的各單位，要加強施工管理，加快工程進度，確保建設項目早日建成見效，早日改善生態環境。對公眾參與的創建項目，各部門要精心組織、廣泛動員，激發市民群眾參與建設美好家園的積極性，全面推動創建工作扎實開展。

（四）加強宣傳動員，深化創建活動

創建生態園林城市是以滿足市民需要為出發點和落腳點的一項社會活動，要宣傳創建國家生態園林城市的重要意義和有關城市生態、園林綠化、基礎管理、節約資源等方面的法規政策，使創建工作成為各部門、各單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動。通過宣傳動員，使人民群眾了解創建工作，支持創建工作，主動參與到創建工作中來。市創建辦、市委宣傳部、市文化局、市廣電局等單位，要組織新聞媒體，跟蹤報道創建動態，大力宣傳創建工作的先進典型和好做法、好經驗，推動創建活動的深入開展。各鄉鎮、街道辦事處、社區及相關單位要在公共地段設置宣傳廣告，采取靈活多樣的形式，積極開展宣傳活動，推動創建工作全面、扎實、持續開展。同時，要充分發揮輿論的監督作用，鼓勵先進，鞭策落后，設立舉報電話，開展明查暗訪，推動創建活動的深入開展。

篇8

今天在這里參加全區城鄉建設工作會議，我感到非常的榮幸。下面我就__市創建園林城市工作與在座的各位進行交流，不妥之處請大家批評指正。

一、基本情況

__市位于__回族自治區最北端，是依煤而建、因煤而興的資源型工業城市。市轄兩區一縣，土地面積5310平方公里，城市建成區面積100.8平方公里，總人口74萬，城鎮人口占全市人口的59%，有漢、回、蒙、滿等23個民族，回族人口占20.3%。__市山川秀麗，城市獨具魅力，資源富集，工業基礎雄厚，機遇疊加，投資環境優越，被評為“20__中國特色魅力城市200強”之一,并先后被列入全國第二批循環經濟試點城市和國家首批資源枯竭經濟轉型城市試點。

近年來，我市按照建設山水園林新型工業化城市建設奮斗目標，堅持“生態立市”戰略，組織實施了星海湖濕地綜合整治、北武當生態旅游景區、新區人民公園、森林公園等一大批生態建設工程，特別是通過深入開展生態建設大會戰和“無冬閑”活動，全市生態環境明顯改善。20__年全市共完成造林綠化14.8萬畝，栽植各類苗木2422.4萬株，實現了林業建設的大發展、快發展，為全市經濟社會健康發展營造了良好的生態環境。回顧一年來的工作，主要是：

（一）全面實施城市綠化工程，進一步提升了城市品位和形象。圍繞建設園林城市，提升城市形象和品位，改善人居環境的目標，按照“增綠量、上水平、出精品”的原則，以市行政中心綠化工程為重點，精心組織實施了城區“見縫插綠”工程、公共綠地改造工程、做精做美工程，打造了新區路網綠化、星海廣場建設、城市街路綠化、公園改造等精品工程，實現了景觀大提高、生態環境大改善的要求。20__年全市新建公共綠地2051畝，完成街路綠化48條，綠化面積1845畝，植樹46.2萬株，種草72.84萬平方米；機關、學校、廠礦、居住小區綠化5296畝，植樹87.1萬株；擺放盆花290萬盆。城區綠化檔次明顯提高，城市整體形象和品位顯著得到提升。

（二）加快城鄉結合部綠化進程，城市外部大環境明顯改觀。把抓好城市外部大環境綠化作為展示__良好對外形象的關鍵，積極總結往年造林綠化的好經驗和好做法，堅持按照“大通道、寬林帶、多樹種、高標準”和“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的總體要求，通過以點帶線、以線帶面的做法，進一步加大了城市外部大環境綠化力度，主要完成了世紀大道延伸段綠化工程、沙湖大道景觀綠化一期綠化工程、潮湖（防護）生態園、中華奇石山生態園、惠農區采煤沉陷區生態園、北武當生態園、天河灣（濕地）生態園、星海湖濕地保護與恢復等工程的建設，新增綠化面積75201.6畝，栽植各類苗木1255.1萬株，城市外部大環境得到明顯改觀。

（三）發揮林業優勢，有力促進了社會主義新農村建設。堅持林業建設與提高農業綜合生產能力相結合，加快平原綠化工程建設進程。結合新農村建設，加強了農田防護林、綠色通道、治沙造林工程的建設，完成農田防護林造林5148.8畝，栽植各類苗木39.2萬株；完成綠色通道綠化造林7995.7畝，栽植各類苗木352.35萬株；完成治沙造林20__0畝，栽植各類苗木343.15萬株，高標準完成莊點綠化85個，綠化面積20__畝，農村人居環境得到了明顯改善。

（四）創新工作思路，變一年造林為全年造林，實現了造林綠化工作的跨越式發展。大力組織開展了“無冬閑”活動，變冬閑為冬忙，對造林地段采取秋、冬兩季提前做好水利設施配套、整地、開溝、修路、挖坑和落實苗木等準備工作，既為春季植樹造林做好了充分準備，又緩解了春季造林綠化的繁重壓力，實現了由一季造林向全年綠化的轉變。全市上下積極響應“無冬閑”活動號召，冒嚴寒，克服各種困難，攻堅克難，主動放棄節假日、休息日，爭時間、搶速度、要效率，奮戰在植樹造林第一線，實現了林業建設的新突破。20__年，全市林業生態建設無論是栽植數量，還是建設規模創歷史新高。特別是引進胡楊試栽，一次性獲得成功，當年成活率高達80%以上，解決了胡楊移栽生根難、不易成活的技術難題，為我市乃至全區胡楊大面積栽植提供了成功的經驗和科學依據，得到了區市領導和專家的贊同和認可。

（五）加快城市綠化步伐，有力推動“自治區園林城市”創建工作。按照市“創園”領導小組的安排部署，在相關部門及縣區的大力協助和配合下，根據《自治區園林城市標準》及《自治區園林城市申報與評審辦法》，結合全區森林資源二類清查，對我市城市綠地基礎數據進行了詳細調查摸底，根據現狀，制定了《__市創建自治區園林城市的思路與對策》，編制了《__市綠地系統總體規劃》，在全市大力開展創建“自治區園林城市”活動。通過“生態建設大會戰”和“無冬閑”活動的開展，加快了城市綠化、城市大環境綠化、公共基礎設施建設步伐，創園指標得到了大幅度的提高。截至目前，城市建成區綠化覆蓋率為35%、建成區綠地率為31%、人均公共綠地面積為13.58平方米；公共綠地499.9公頃，防護綠地161.8公頃，生產綠地105.1公頃，風景林地211.1公頃，庭院、居住區、道路三大附屬綠地465公頃。九月底經自治區專家組驗收，各項指標均達到“自治區園林城市”的標準，對取得的成績專家組給予了充分的肯定。

（六）加大環境綜合整治力度，濕地得到恢復與保護。全市濕地恢復與保護工程的代表星海湖，經過連續4年的恢復性搶救和治理，已建成融防洪、滯洪、蓄洪和休憩娛樂為一體的景觀濕地公園，被國家水利部命名為“國家級水利風景區”，國家林業局命名為“國家濕地公園”。不僅改善濕地生態環境，而且凸現了山水園林的特色，實現了區域內濕地資源的合理利用和保護，也為我市濕地生物多樣性保護和恢復打下堅實基礎。

二、主要做法

（一）領導重視，成立“創園”工作領導班子。為扎實有效地開展創建活動，使創建活動做到動員有力，組織保障，政策資金落實，市政府成立了由

市長任組長，分管副市長任副組長，成員單位19家的“創園”領導小組。制訂了《__市創建“自治區園林城市”實施方案》，定期對各責任部門進行指導和工作檢查。按照《自治區園林城市》的標準及申報評審辦法，從組織、制度、人員等各個方面保證“創園”工作的順利開展。收集整理《組織領導》、《管理制度》、《綠化建設》等八個部分的申報材料，并對多年來展現我市園林綠化建設成功的圖片、影像資料進行收集整理，從而展現__“顯山、露水、透綠、通暢、和諧”的生機盎然景象。（二）加強宣傳，營造氛圍，動員全社會參與“創園”。采取有效措施，大張旗鼓地開展多種形式的宣傳教育活動。一是增強宣傳內容的針對性和宣傳形式的生動性，進一步擴大宣傳對象覆蓋面。把重大活動的重點宣傳與經常性宣傳教育結合起來。充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體作用，在交通廣播電臺設立專欄節目，全方位、多形式、多層次的宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知。二是認真做好義務植樹適齡公民的普查工作，研究提高盡責率的對策和方法；抓好全民義務植樹基地建設，提高基地建設水平；規范義務植樹管理，保證綠化成效，確保了全民義務植樹任務按計劃完成，盡責率得以提高。

（三）落實責任，確保政令暢通。創建園林城市是一項龐大的社會系統工程，標準高、涉及面廣、任務重，全市樹立一盤棋的思想，統一組織、統一行動。各部門、各單位密切配合，各負其責，齊抓共管。按照“誰主管誰負責、誰的區域誰負責、誰的產權誰負責”的原則，實行創建目標領導負責制，按照創建要求，制訂出詳細的創建整改計劃，將任務逐單位分解落實，確保各項指標的完成。兩辦督查室對照整改計劃，進行監督檢查，凡是任務完成好的，對創建園林城市做出顯著成績的單位和個人，在全市通報嘉獎。不能按期完成任務，妨礙全市創建目標實現的，則通報批評，并追究單位主要領導責任。

（四）規劃建綠，發揮城市規劃龍頭作用。城市綠地系統規劃，嚴格實行“綠線”和“綠色圖章”制度。凡在城市規劃區內的各類建設項目，必須嚴格執行__市人民政府《關于實行綠線和綠色圖章制度，加強城市綠化規劃建設的規定》，把綠化指標作為強制性指標從嚴要求。其附屬綠地設計方案必須經市園林管理局審查，否則規劃部門不得辦理規劃許可手續，建筑工程管理部門不得辦理施工許可。任何單位和個人不得侵占、挪用綠化用地，確保綠地規劃順利有效實施。

篇9

一、綠色通道的含義

本方案中的綠色通道是指在遵照國家法律法規和遵循基本建設規律的前提下，通過部門聯動，壓縮重大建設項目審批時間，開辟重大建設項目動工前的便捷審批路徑，提升行政效率，加快重大建設項目建設進程的一項工作制度。

二、實施目標

（一）確保重大建設項目審批流程暢通快速；

（二）簡化重大建設項目審批流程，合并各審批部門審批事項，提高行政效率；

（三）完善重大建設項目部門聯動機制。

三、項目范圍

進入綠色通道的項目包括兩類：

（一）納入省、市年度重大建設項目投資計劃的項目；

（二）市委、市政府確定的其他重要工程項目。

四、主要舉措

（一）簡化審批環節，壓縮審批時間。

1、簡化審批環節。以國家法律法規和基本建設規律為依據，將資金綜合平衡、土地供應、環保和規劃設計作為重大建設項目審批流程的主線，明確必要的審批環節，包括：

（1）項目建議書審批；

（2）選址意見書（劃撥用地提供）；

（3）環評文件審批；

（4）建設用地規劃許可；

（5）可行性研究報告審批；

（6）建設項目用地預審報告書或土地使用權證辦理；

（7）建設工程規劃許可；

（8）初步設計審查；

（9）概算審核；

（10）中介預算審核；

（11）工程各事項招標；

（12）施工許可。

非上述環節中的審批事項，以兩種方式處理：一是依附于必要環節與之并聯；二是合并至與其相關聯的必要環節。

2、優化審批流程。一是市行政服務在線網上辦理重大建設項目審批（審批、核準、備案）手續時，系統自動加蓋“重大建設工程項目”字樣，實行快速審批，其中核準、備案事項須做到“即受即理，快速辦結”。二是加快構建重大建設項目協同辦公系統，按照“能合不分，能并不串”的原則，由市審改辦繼續對審批流程進行優化重組，使各審批環節能充分利用上一階段成果，實現資源共享，避免審批條件相互牽制。

3、壓縮審批時間。各審批部門在原承諾的審批時間上進一步壓縮審批時間，對政府投資的重大建設項目審批時間壓縮至140個工作日（僅指在審批部門審批過程所需的總時間，不包括委托社會中介機構從事中介服務所需時間），對社會投資的重大建設項目審批時間壓縮至118個工作日。對資料不齊但能在辦理過程中補充的重大建設項目一律采用“缺項受理”，所缺資料由上一環節審批部門出具證明文件，作為下一部門審批依據，正式批準文件在所有資料補齊后發出。

4、理清報審材料。市審改辦應理清重大建設項目在各審批環節要求審批申請人提交的材料清單，按照必備、補充和追加三種類型進行分類匯總后公開，并編印成冊供審批申請人參考。

5、前期工作前移。一是本年度需要開工的重大建設項目必須在上一年度已經完成前期工作，并著力深化前期工作，尤要深入研究項目建設及運營成本、融資方式等問題，保證投入資金發揮效益。二是凡列入“*”規劃和近期建設規劃年度實施計劃的項目，市發展改革、財政、規劃、國土、環保、消防等部門要提前介入，開展項目有關前期工作。三是加強規劃和土地儲備，保證項目用地。四是在編制政府投資項目年度計劃時，增加政府投資預備項目，實行年度投資計劃滾動調整。五是以項目可行性研究報告指導初步設計，堅持概算控制預算、預算控制結算的原則，有效控制項目投資。

（二）明確責任，實現提速。

各相關部門、鎮區要安排專人承擔重大建設項目審批、協調工作，確保重大建設項目審批提速，加快建設進度。相關部門及鎮區主要職責如下：

市發展和改革局：對財政性資金投資的重大建設項目（指屬市審批權限或經市政府同意按功能分子項目立項的項目）實行項目建議書和可行性研究報告一次性審批，對非工業項目、非岸線工程的政府投資重大建設項目，經市政府同意并通過環評審批、規劃部門核定的選址意見書（劃撥用地提供）、落實項目用地（國土部門出具建設項目用地預審報告書或土地使用證）的，5個工作日內出具項目批復文件（含項目招標核準意見）；項目概算審查在申請人提交概算書后7個工作日內審批（核增超投資估算需報市政府研究的項目除外）。社會資金投資的工業、涉及岸線工程類的重大建設項目（屬市核準、備案權限），在落實項目用地、環評審批、規劃后，5個工作日內出具項目核準、備案文件（含項目招標核準意見），但個別項目需行業主管部門出具意見所需時間除外。

市建設局：對重大建設項目，在具備法律法規規定的許可條件（項目立項批復、建設用地規劃許可證及建設工程規劃許可證及其附件、土地使用證或建設用地預審報告書、建筑工程消防審核意見書、工程施工圖審查合格書等）基礎上，已落實施工單位且施工現場具備開工條件的，提前介入，可以邊開工邊報建。建設單位承諾在規定時限內補齊其余申報材料的，給予辦理施工許可證。

市招標辦：對重大建設項目招標公告審查備案即來即審。

市消防局：對重大建設項目消防審核在15個工作日內出具審核意見書；重大建設項目消防驗收受理后7個工作日內進行驗收，消防驗收后5個工作日內出具意見書。對消防設計要求低的非甲、乙、丙類生產、儲存企業和公眾聚集場所的多層民用建筑可視情況采取簡易審批程序。對投資規模大，能實現“總體規劃，分階段實施”的重大建設項目超常規進行分期審核。

市規劃局：盡快制定出臺中心城區控制性詳細規劃，明確每一區域土地總量、用地性質和方位，為選址、拆遷等前期工作的提前介入創造條件；制定重大市政工程的規劃方案，與市國土資源局建立聯動機制，使國土資源局可以提前開展項目土地權屬確認等征地工作。

市國土資源局（含征地拆遷辦）：重大建設項目用地應符合土地利用總體規劃并納入土地利用年度計劃，市國土資源局應自收齊有關用地申請資料之日起10日內發出建設項目用地預審報告書（上報國家、省項目除外）。用地預審批準后，征地拆遷辦統一協調征地拆遷工作，負責督促和檢查各鎮區征地工作進展，定期將征地拆遷情況向市重大建設項目協調小組辦公室（設在市發展和改革局）反映。創新征地拆遷工作機制，提早介入重大建設項目用地前期工作，落實項目建設用地，力爭本年度前期預備項目在下年度能轉入建設。

市財政局：對政府投資的重大建設項目，優先安排財政資金，縮短請款撥付時間，按年度預算及項目進度，確保建設資金足額及時到位。

市采購辦：提高財政投資重大建設項目集中采購限額標準，按廣東省采購標準執行。

篇10

隨著東方紙業等中國概念股財務“造假”被頻頻曝光,一個潛藏于中國中小企業反向并購上市的產業鏈也開始隱現。這個利益鏈條,包括了在中美之間操作中國企業買殼的掮客,概念股的承銷機構,在私募階段注入資本以獲得便宜的原始股的投行,以及一些審計事務所等。

上海恒隆律師事務所王衛東律師在接受本刊采訪時表示,中國企業爭相到美國,主要目的是試圖從資本市場獲取巨大收益,這個收益超過了其通過實業獲得的收益?；蛘哒f,相當部分中國企業都帶有不純粹的動機,都是為了“撈錢”而不是實實在在先搞好生產和市場。

王衛東稱,由于近年國內浮夸、更宣揚投資的大環境,國際資本正利用了這種盲目性,加上國外市場對于中國情況的不了解,以及對中國經濟增長的良好預期,導致一些中國企業在海外上市過程中的財務造假問題和相關產業鏈的出現。

設局者往往通過欺騙投資者,抬高股票價格之后賣出盈利?？喙麆t由那些中國企業的經營者和美國投資者來共同承擔,“前者以為自己是在以美國方式進行融資,后者以為自己買到了能夠分享中國經濟繁榮的投資品種”,美國財經雜志《巴倫周刊》表示。

販殼掮客

徐杰就是中國企業反向并購交易的幕后推動者之一。東方紙業通過反向并購在美國OTCBB(場外柜臺交易系統)上市正由其推動。

他曾是深圳無線電話巨頭萬德萊通訊科技股份有限公司董事長。這家政府欽點的“創業板擬上市”企業,一度占據國內無繩電話市場70%的份額,更曾以資本運作迅猛聞名一時。2004年卻因嚴重資不抵債而破產,深圳市中院的破產清算公告顯示,“截至2004年3月31日,萬德萊負債總額為6.1億元,賬面凈資產為6743萬元,實際虧損額為5.43億元?！?/p>

據披露,2003年2月,徐杰等人以個人出資形式,買下了在OTCBB上市的Industries International Inc,其在中國控股的子公司即是萬德萊。此后,他開始往返于國內外,幫助中國企業收購殼公司,制造財務數據,并以其眾多的離岸公司炮制迷人的業績幻象。

徐杰及其團隊通過深圳華銀投資擔保公司、中美橋梁資本、中美戰略資本集團等主體尋找各種企業資源,包括與中國地方政府走訪合作。而在OTCBB上市的中國金融公司(CHFI)一直自稱完全控股深圳華銀。

其實,深圳華銀和CHFI均不直接涉及殼交易,徐杰所有的殼買賣,幾乎都是通過離岸公司完成。如Value Global;Top Interest。目前涉嫌財務“造假”的東方造紙,就是2007年由離岸公司Max Time Enterprises(下稱“MTE”)購買了殼公司Carz Inc,再轉賣予河北保定東方造紙有限公司。

據不完全統計,2003年后由徐杰團隊主導在美上市的中國企業已達12家。CHFI在這些企業反向并購上市成功后,都獲取了一定比例的股權。比如,杭州一家建筑企業從MTE手中買殼上市后,CHFI由此獲得3.63%的股權。徐杰并不收取任何上市業務的費用,其獲利的要點在于,炒高客戶的股價,在高點減持套現。

不過,關鍵還要讓機構投資者認可這些中國企業。徐杰于是尋找了更多的合作者,他的“圈子”最終能夠在上市公司占有30%以上股權。龐大利益吸引了專注于中國企業的投資中介機構、審計師事務所等?！皻ぁ?成為他們共同的生意。

徐杰不乏競爭對手。據《巴倫周刊》報道,另一名中國人杜青松(音)是問題公司中國綠色農業反向并購上市的推手。2007年12月,綠色農業的前身反向并購了一家經營墨西哥餐廳的休眠殼公司Discovery Technologies,后者的股價已跌破1美分。這筆交易從一開始就非常復雜。在并入殼公司前,綠色農業的前身首先并入了一家新澤西公司。該公司的控股人就是杜青松的兒子,其通過新澤西公司控制了綠色農業38%的股份。后來,根據私募投資者與綠色農業簽署的協議,杜青松的兒子將絕大多數股權轉移給了綠色農業CEO李濤,只留下3%的股份。

1999年因欺詐罪被判入獄并禁止參與股市活動的杜青松,曾接管西安一家電視顯像管零件制造廠,他讓這家經營困難的國營企業起死回生,并于1997年先后在深圳證券交易所和美國納斯達克上市,成為首批赴美上市的中國企業之一。

推動中國企業進行反向并購的最具爭議的人物之一是魏(Benjamin Wey),他的身影依然活躍在這個行業。關于魏遭到納斯達克和證券監管機構的譴責并禁止其進入股市活動的報道很多。去年,在接受《中國日報》采訪時,魏控股的紐約國際集團的管理層表示,在納斯達克上市的中國企業有15%是他們的客戶。

魏最新的一個成功項目是幫助風力發電設備制造企業遼寧新興佳公司在美上市。今年7月,新興佳完成私募,股價最高達9.50美元,市盈率為220倍。

被質疑的審計

反向并購并不等于融資,買殼不會帶來任何新資金的流入,除非殼公司本身有大量現金并同意以股份置換的方式完成交易。中國企業想要通過買殼融資就需要后續的中小企業融資策略,比如定向私募或者二次發行等。

中國企業的反向并購通常和該公司的私募安排同時進行。舉例而言,在中國綠色農業的反向并購過程中,私募基金和其他投資者認購了新公司2050萬美元的股份。

對于絕大多數以“私募公投”(PIPE)方式融資并上市的股票,公眾投資者在投資前應該三思而后行。《巴倫周刊》針對最近158家借殼上市中國企業的一項研究顯示,這些股票頭三年的收益中位值落后于沃特USX中國指數75%。沃特指數的成份股由所有在美上市的中國企業構成,從互聯網巨頭百度的美國存托憑證到電信巨頭中國移動等。反向并購上市的中國企業收益中位值也落后于小盤股指數羅素2000達66%。

在許多反向并購交易的申報材料中,深埋著一些特殊的協議。這些協議讓私募投資者對新上市企業擁有極大的影響力。作為換取PIPE融資的代價,私募投資者獲得了為上市公司指派審計事務所、投資者關系公司和首席財務官的權力。

據國內財經媒體披露,東方紙業的獨立董事伯恩斯坦(Drew Bernstein)即顯出會計師在“圈子”里的生態。

伯恩斯坦是Bernstein & Pinchuk事務所的合伙人,這家審計事務所1983年成立于紐約,是BDO Seidman聯盟的成員,在北京、廣州都有辦事處。BDO長期在業內處于“四大”之后第五的地位,但其規模擴張主要靠聯盟完成。據香港一位四大事務所會計師稱,BDO香港也是本地所以聯盟形式并入BDO,“內控很可能不足?！?/p>

徐杰操作的股票中,還有海灣資源公司以BDO香港為現任審計事務所。上海雙金生物科技有限公司(CHBT)也從2006年至今由BDO審計上市業務,但CHBT工商資料卻顯示,其附屬子公司各項財務數據與上市公司相去甚遠。此外,另一家BDO香港承接審計的中國高速頻道公司,近日也被指責存在工商資料財務數據與上市公司差距過大。

“對上市公司的審計原則上肯定是要做外部調查的。”對于BDO屢屢出現同一類問題,上述會計師認為,“有可能是中國公司漏稅,但如果差距過大,則要質疑上市公司的數據真實性。”

被質疑的審計事務所還包括Frazer Frost,Kabani & Co.等。其中,后者曾擔任中國綠色農業的審計工作。

它們最常用的一家投資者關系公司是CCG Investor Relations,該公司在2009年宣稱,其15家“核心客戶”在納斯達克或美國證券交易所(AMEX)上市后平均市值增長高達412%。

而此番東方紙業聘請的對Muddy Waters報告進行獨立調查的LLP律師事務所,也正是為CHBT服務的律所。其總部在紐約,與承攬眾多中國公司反向并購上市業務的美國羅氏資本(Roth Capital)關系密切,曾贊助羅氏活動。

曖昧的投行

資料顯示,近兩年羅氏資本承銷的中國股票中,包括了東方紙業、CHBT、中國綠色農業等備受質疑者。而據羅氏在宣傳資料中稱,其在PIPE實踐方面居于行業領先地位,并已協助67家中國企業在美上市,募集資金超過28億美元。

在東方紙業遭遇財務“造假”質疑后,近日紐約ROSEN律所公開其針對東方紙業的集體訴訟申請。羅氏資本因承銷了東方紙業今年3月的股票增發,也被列為責任方。該律所表示,增發承銷機構負有對上市公司盡職調查之責。

羅氏很可能遇到更多麻煩。SEC文件顯示,CHBT在2009年10月超額配發69萬股股票,估值約7490萬美元。而Citron Research的調查報告則稱許多銷售門店子虛烏有,報告甚至配上了門店照片――有的并不銷售生物制品,而是零食店。

羅氏的另一客戶中國綠色農業,經歷一年多的質疑后,日前更是被《巴倫周刊》點名,其造假方式與徐杰團隊類似。這家公司現已被投資者拋棄。

國內財經媒體報道還稱,引人注意的是,在羅氏負責承銷東方紙業、CHBT等股票的同時,兩家投行幾乎形影相隨。一家是Chinamerica Fund,常以Chinamerica Partners之名出現,另一家是Pope Asset Management,也經常以Halter Financial Group,Pope Capital等實體出現。其實,這些公司最終掌控者是Parr和Halter兩個家族,其中后者(下稱“沃特系”)以沃特USX中國指數聞名,其負責人自稱“美國借殼王”。知情者稱,這些投行經常共同參與“問題”項目。

其中,涉嫌造假的CHBT、東方紙業都是沃特系和羅氏共同推動。CHBT由羅氏增發上市,但沃特系卻在2007年就與其簽訂可兌換票據協議,協議中沃特系以2500萬美元購得400萬股,約定在2010年12月11日前,如股價超過12美金,即可兌換,如未能到達此股價,則CHBT向沃特系支付年利息10%。事實上,在沃特系下屬基金的投資披露中,也一直能夠看到羅氏的名字。

Chinamerica Fund自稱是一家德克薩斯州的投行,據悉,它最早曾做過China Agritech Inc的上市承銷,而同時沃特系的Halter Financial Group也購入大量該股。另一家中國企業大連傅氏也曾由兩家投行合作承銷。

徐杰推動上市納斯達克的旅行天下集團、海灣資源公司,以及羅氏受質疑的中國綠色農業,也曾由Chinamerica Fund和沃特系合作承銷。