導語：如何才能寫好一篇特崗計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1．工資待遇標準與當地教師不一致導致的不公平感。雖然“特崗計劃”規定：崗位教師在聘任期間，執行國家統一的工資制度和標準；其他津貼補貼由各地根據當地同等條件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。“計劃”所需資金由中央和地方財政共同承擔，以中央財政為主。中央財政設立專項資金，用于特設崗位教師的工資性支出，并按人均年1．5萬元的標準，與地方財政據實結算。然而現實執行過程中，大量欠發達地區由于地方財政困難，地方津貼這一部分實際上沒能兌現。這種一刀切的方式帶來的好處是簡單、易行，特崗教師能按時足額拿到工資，且全國各地的特崗教師工資待遇大體相當。但是帶來的問題卻是與當地教師的收人差距以及由此而產生的隔閡。全國的特崗教師收人大體相當，但是普通教師卻根據各地經濟發展水平收入不同而落差較大。這樣，在某些欠發達地區，特崗教師工資高于某些當地在編教師。而在更多地區，特崗教師工資則遠低于當地在編教師。同1二同酬，多勞多得是一個組織最基本的收入分配原則，而這樣一種由于身份的差別而導致的工資的差異自然導致某一方的不公平感。而這種不公平感加上現實中某些觀點和看法的不一致就容易導致雙方的隔閡，同時也會影響到部分老師的工作積極性。

2．特崗老師的居住問題未得到真正的重視和解決。筆者在廣西壯族自治區馬山縣調研時發現，廣大特崗老師的住宿條件非常之差，這也是廣大特崗教師普遍反應的生活困難中最主要的一項。筆者曾實地拍攝某教師宿舍，四名女教師擠住在15平米左右的小房間內，墻壁沒有任何的粉刷，房間內陰暗潮濕。據了解，相當部分學校原先是沒有教師宿舍的，在特崗教師來后，部分條件好的學校將部分學生宿舍改造成教師宿舍，而條件差點的學校則是臨時搭建起來非常簡陋的磚瓦房。由于不清楚“特崗教師”到底是一項長期性的制度抑或是一時的政策，學校也不敢從本來就很緊張的經費中花巨資去修建教師宿舍。而特崗教師正值青春年少，正值婚戀的黃金季節，非常需要私密空間，不能安居自然難以樂業。

3．“學非所教”現象極為普遍。據筆者實地調研發現，一方面大量“特崗教師”學非所教的現象極為普遍，另一方面“特崗教師”同時還要兼任美術、體育、音樂等課程。造成這一現象的原因極為復雜，主要來講有以下幾個原因：(1)學校師資奇缺。同時由于長期應試教育的影響，許多農村中小學并沒有專職的副科教師，譬如音樂、美術等課程，大部分農村教師都要兼任幾門副科。因此新來“特崗教師”自然也要承擔一些此類課程，而且在領導眼中這些受過高等教育的學生多少會有些藝術修養。(2)“特崗計劃”并未以師范類大學畢業生為限定條件，因此大量的“特崗教師”原本所學專業在義務教育階段根本找不到對應的課程。(3)由于不確定“特崗教師”在三年服務期滿后的去向問題，也因為不能確定“特崗計劃”是否會成為一項長期性的制度，同時也出于對“特崗教師”的教學水平的不放心，領導不放心將一些核心課程交給新來的“特崗教師”。

4．“特崗計劃”招聘時對于語言溝通障礙考慮不夠充分。由于我國疆域遼闊，而各地l方言差異巨大，尤其是在部分少數民族聚居區域語言溝通上更是障礙重重。而許多地方的“特崗計劃”招聘條件上并未對出生地以及民族加以限制。據筆者調研所知，盡管絕大部分“特崗教師”都是來自于本自治區，但仍有少數來自在于外省，即便是本自治區的特崗教師，由于區內語言差異巨大，語言上的溝通障礙依然存在。尤其是對于少數民族聚居的山區來說，大部分“特崗教師”首先碰到的問題就是語言上的障礙。這不但對課堂教學產生了很大的影響，更重要的是對于“特崗教師”融人當地生活產生了巨大障礙，部分教師家訪時甚至要隨帶一個翻譯。語言上的陌生加強了這些老師的思鄉之情，同時動搖了他們扎根農村服務農村子弟的決心。

5．對“特崗教師”的考核缺乏有效的標準以及相應的激勵措施。“特崗計劃”有明確規定，由縣級教育行政部門制定管理和考核辦法，每年考核一次。并且該考核結果直接關系到三年后“特崗教師”是否能人編定崗的問題。實踐中的考核主體是其所在學校，而農村各學校的考核體系和標準本來就不科學，考核指標中定性的成分大于定量的成分，更多的時侯考核結果依賴于領導的個人感覺。更重要的是，由于各農村學校尤其是欠發達地區農村學校經費嚴重缺乏，對于工作成績突出的“特崗教師”根本拿不出有激勵性的獎勵。“特崗教師”的工資基本上是固定的，因此事實上是干好干壞一個樣，對于這些“特崗教師”而言真正的激勵往往來自他們自己對于教師這個行業的熱愛以及對于學生的熱愛。

二、完善“特崗計劃”的若干思考與建議

上述問題如果得不到重視和解決，勢必影響“特崗教師”的T作積極性，影響實際的教學效果，影響到“特崗計劃”的實施效果。筆者認為要切實有效解決上述問題，應該做到以下幾點：

1明確“特崗計劃”將作為一項長期的制度執行下去。從目前“特崗計劃”取得的成績來看，該計劃確實是一項利國利民的計劃。它受到了來自于農村學生、家長、學校領導、基層教育行政部門以及學界的一致好評。從農村義務教育師資奇缺的現狀來看，“特崗計劃”具備長期執行下去的條件。而只有明確“特崗計劃”作為一項長期制度執行下深度哭涅i1^去，農村各學校才能真正下定決心去解決“特崗教師”的食宿生活問題。畢竟對這些學校而言，修建專門的老師宿舍、教工食堂等設施，并不是一項簡單的工程。另外，也只有明確“特崗計劃”的長期性，才能讓學校領導放心的把學校的核心課程交付給“特崗教師”，對其委以重任，加以培養。

2．認真切實落實和解決“特崗教師”的居住問題。“特崗計劃”規定各設崗縣(市)和學校，要為“特崗計劃”教師提供必要的周轉房，方便教師的工作和生活。然而這一規定過于寬泛，行起來根據各學校的財力狀況以及學校領導的重視程度而各有不同。大部分情況下，“特崗教師”的住宿環境都非常差。筆者認為應該明確規定至少保證每個“特崗教師”平均10平米以上的居住面積以及床、衣柜、書桌等簡易家俱。

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一、“特崗計劃”政策執行偏差的表現

1. “特崗計劃”政策在執行的過程中違背了政策文本的規定。“特崗計劃”政策是針對城市和農村教育的現實差距，國家加大對農村教育投入，通過招募優秀人才補充師資的一項教師補給政策，給農村教育事業的發展注入生機和活力。為了吸引更多的優秀人才，政策文本中規定的多項優惠條件，但在具體的執行過程中，嚴重走形，甚至根本沒有執行。在《農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃》實施方案中，明確規定特崗教師的工資執行國家統一的工資制度和標準，特崗教師的工資由中央和省級財政的專項資金撥付，在具體的發放過程中，經過層層申報和發放的過程，特崗教師的工資得不到按時、足量的發放，拖欠工資現象嚴重，政策文本中規定的特崗教師應該享有的津貼和其它待遇也只是一紙空文。為特崗教師提供的周轉住房及其簡陋，缺乏必須的生活用品等等。由于特崗教師基本是剛畢業不久的大學生，原本生活條件安逸，對條件艱苦的農村極為不適應。由于“特崗計劃”政策在執行中產生的偏差，極大地弱化了特崗教師的崗位吸引力，特崗教師主動放棄和毀約的問題頻出，聘期只有三年的特崗教師在流動中更加流動，不利于農村教師隊伍的發展。原本抱著一腔熱血的有為青年，開始動搖他們的教育理想。

2. “特崗計劃”的招聘政策片面追求高學歷。為了保證新入職教師的質量，“特崗計劃”政策規定“堅持以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業生為主，充分考察應聘人員從事教育工作的綜合素質，嚴格招聘程序和資格審查，切實把好教師入口關，進一步提高招聘質量”。[1]在逐級的執行過程中，由于執行主體的曲解，招聘對象的學歷高低決定招聘質量的高低，在招聘的過程中只是關注知識方面的考核、招聘對象的學歷，忽視從事教育工作的綜合素質考核。對鄉村教師的素質要求絕不僅僅是知識的多少與學歷的高低，還包含對鄉村社會的親近與廣博的關愛。[2]特崗教師的流動性太強，通過調查發現：只有20.23%的特崗教師愿意扎根農村，為農村的教育事業奉獻，這些大學生也基本來自于農村。在特崗教師的招聘中不能把高學歷當成招聘的關鍵，更應該考核其對農村生活適應的能力，熱愛農村，愿意長期為農村教育事業做出貢獻的大學生。在招聘政策中，應該對招聘地的大學生傾斜，爭取把生源地的特崗教師安置在他們的家鄉或者家鄉附近的學校，以免造成不必要的流失。往往是被“特崗計劃”政策執行主體忽視的這些隱性因素，形成了影響特崗教師隊伍不穩定的主因。

3. “特崗計劃”政策配套設施不健全。“特崗計劃”政策的目標是“逐步解決農村學校師資總量不足和結構不合理等問題”，由于政策配套設施的不完善，特崗教師任職后的學科安排存在著很大的問題。諸如物理、化學、地理、音樂、美術、信息技術等專業學科的配套設施不健全，這些科目的開展被擱置，招聘的教師只能安排一些其它的科目，專業不對口，挫傷了特崗教師的教學積極性，無法解決農村教師結構不合理的問題。“特崗計劃”政策執行需要所有促進農村教育公平的教育政策的有力支撐，需要政策之間的有效整合，發揮教育政策的合力，這樣“特崗計劃”政策才能最大限度地發揮其優勢。國家應該在補充農村教師的同時，加大對農村學校教學硬件配套設施的供應。

二、“特崗計劃”政策執行偏差原因分析

1. 地方教育行政部門的利益驅使。教育資源的不均衡配置，是政策執行主體為滿足自我利益而進行利益博弈的一大主因。[3]“特崗計劃”政策的執行關鍵掌握在地方教育行政部門。地方教育行政部門往往從自身的利益出發，不是結合特崗教師的專業能力，而是根據某一學科的缺口來安排特崗教師的任課數目，所教專業不對口，身兼多科的現象普遍。特崗教師缺乏最起碼的人文關懷，無法施展他們的教育理想。地方教育行政部門鑒于特崗教師留任占用了他們教師編制，走了一批還會再來一批新的特崗教師，這樣既不占用他們有限的教師資源，還可以補充一些新的血液，即使是對留下來的特崗教師相當的漠視，缺乏對農村教師隊伍建設長期發展的認識。“特崗計劃”政策，是一種流動的教師補充機制，只能暫時緩解農村師資匱乏的問題，十年育人，教書育人應該是一項長期的穩定的工作，流動性越大，與“特崗計劃”政策的目標“逐步解決農村師資總量不足和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整體素質”[4]的差距就會越大，教師的更換頻率逐漸增大，給農村教師隊伍建設帶來的新問題就會不斷地呈現出來。

2. 特崗教師聘任期滿后的就業安置政策具有模糊性。特崗教師聘任期滿后的就業安置政策為：“相關省（自治區、直轄市）要研究制定政策措施，鼓勵特崗教師在3年聘期結束后，繼續扎根基層從事農村教育事業。對自愿留在本地學校的，要負責落實工作崗位，將其工資發放納入當地財政統發范圍，保證其享受當地教師同等待遇。”聘任期滿后，特崗教師轉為正式教師的確定性有很大的質疑空間。對聘任期滿的特崗教師的就業安置沒有做出明確的規定，只是原則上的鼓勵，也是造成特崗教師流失的關鍵所在。一些經濟比較落后的地區，地方財政赤字，地方教育主管部門會以資金緊張等種種托詞為由拒絕繼續聘用已經聘任期滿3年的特崗教師，那么他們應該何去何從，危機意識影響了他們正常的教學工作。從政策上明確規定聘任期滿的特崗教師的就業安置，消除特崗教師的后顧之憂。

三、完善“特崗計劃”政策執行的策略建議

1. 創新財政政策，保障“特崗計劃”政策的有效執行。政策是教育公平發展公共政策的核心與關鍵。[5]“特崗計劃”政策執行的目標是實現義務教育資源均衡，由于地區的差異性，貧困地區不能按照政策規定兌現政策承諾，中央和省級設有的專項資金直接撥付給特崗教師，減少繁瑣的中間環節，造成不必要的拖欠、克扣等現象。特崗教師不能繼續留任的主要原因是地方財政緊張，不能及時發放工資，甚至發不起教師工資，國家應該制定保障特崗教師三年聘期結束的工資政策，而不是直接納入當地統發范圍。由于貧富懸殊，很多貧困地區的財政無法承擔這份支出，所以特崗教師3年聘期結束后流失現象嚴重。創新的財政政策應該從經濟學的角度保障特崗教師的工資按照國家制定的標準按時、足額發放；確保特崗教師與普通教師同工同酬，津貼、補貼納入財政預算范圍；住房醫療等生活條件得到必要的保障。

2. 建立專門的教育政策執行監督機構，糾正執行中的偏差。教育政策的執行是一個復雜的動態過程，在執行中如果脫離實際或者與政策目標存在偏差的情況時有發生，有效地監督、反饋能夠及時地減少執行偏差。“特崗計劃”政策執行之所以發生偏差，某些具體政策落實不能及時、合理的到位，是由于各個執行部門監管執行不到位，建議建立專門的教育政策執行監督機構，對“特崗計劃”政策進行全面的監督，以保障“特崗計劃”政策的有效執行。及時解決特崗教師的工資拖欠、不按時足量發放等問題，兌現對他們承諾的各項待遇。不能把特崗教師邊緣化，甚至漠視特崗教師的合法權益。

3. 強化特崗教師專業發展能力的政策。由于特崗教師流動性強，地方教育行政部門往往忽視特崗教師的專業發展能力，尤其是教育資源原本就匱乏的貧困地區。特崗教師身份的特殊性，在教學技巧、教學經驗上比較生澀，地方教育行政部門應該注重對特崗教師崗前及入職后的培訓，特崗教師積極參與教學實踐活動，培養自主反思能力，教育主管部門為其營造提升特崗教師專業發展能力的外部環境，加大對特崗教師繼續教育經費的投入，國家應根據實際對貧困地區的特崗教師培訓、繼續教育等有利于其專業發展的需求予于政策性傾斜。政策的不明確，容易被執行部門鉆空子，應該從政策上明確有利于特崗教師專業發展的教學實踐活動。

注釋：

[1]易海華.“特崗教師”如何落地生根？關于農村教師“特崗計劃“工作的思考[J].湖南第一師范學院學報，2010（3）.

[2]劉鐵芳.鄉村的終結與鄉村教育的文化缺失[J].書屋，2006（10）：45-49.

[3]賀慶鴻.利益博弈視角下公共政策執行偏差問題研究[M].西北大學，2008.

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一、界定問題，確立政策目標

2008年國家教育督導團報告指出農村邊遠地區教師數量不足，教師學科結構性矛盾突出；初中教師初始學歷合格率低，所學非所教問題突出；農村地區教師工資收入水平依然偏低，服務待遇與工作環境較差。針對這些現狀與問題，從探究義務教育的過程與結果公平角度出發，通過創新和完善農村教師補充機制，可以推測出我國農村義務教育學校教師隊伍補充新的政策目標。在新形勢下，農村學校教師隊伍建設應達到以下三個方面的目標――規模與結構，能力要求，教師權益保障。

（一）規模與結構。計劃到2020年，實現農村與城市義務教育階段師生比相同。在此基礎上，實現各村所屬小學和邊遠地區的教學點的班師比達到全國平均配置水平，并實施統一的課時標準，重視外語、音樂、體育、美術和信息技術等嚴重缺乏教師的學科的教師補充，解決學科結構問題。

（二）能力要求。重視各師范院校本職作用，著重培養本科學歷的義務教育教師，新聘農村小學教師的初始學歷必須為本科。繼續推進《農村學校教育碩士師資培養計劃》，為所屬省市培養碩士水平的義務教育教師，擴大中學教師碩士文憑的比例。組織培訓在崗農村教師，提高教學技能與理論素養。

（三）教師權益保障。設置農村義務教育學校教師崗位補助額度標準；增加上級財政轉移支付，在市一級甚至有可能的地方實現省一級教師工資持平，落實農村教師的住房與交通補貼，并盡快用法律的形式規定下來。

二、搜尋、評析政策方案

針對農村教師補充問題，國外的辦法主要有以下5個，（一）提供獎金和補償金。（二）增加上級財政轉移支付，保證財力薄弱地區的教師工資和獎金，或者在更高的層面統籌教師工資。（三）為遠赴困難地區和困難學校任教的教師提供特別的專業發展機會。（四）打破過去單一的工資序列，根據教師短缺的類型、根據市場需求調節不同地區不同學科的基本工資。（五）采用行政調動的辦法實現教師剛性流動，教師按照教育公務員（準公務員）管理。

在我國普遍采取了以上前三種做法，此外具體方案還有“師范生免費教育”“農村義務教育學校教師特設崗位計劃”“鼓勵高校畢業生到艱苦邊遠地區農村學校當教師”“完善教師培訓制度”等。屬于數量補充型政策有始于2006年特崗教師計劃與免費師范生計劃。素質提升型包括針對在崗教師與管理人員的短期的直接培訓項目，如暑假對西部教師遠程培訓項目，靈活的城鎮優秀教師流動項目等。但總的來講，培訓項目無長效固定的機制，政策制定和執行的隨意性比較大。

三、特崗教師計劃的合理性說明

第一，周期短，成本低。“免費師范生”政策的培養周期為4年，相比之下，特崗教師計劃直接從招聘環節入手，成本較低，能短期有效縮小城鄉教師力量差距。

第二，針對性強，考試的招聘形式易于推行。目前來看，從2006年到2009年，特崗教師計劃覆蓋的范圍縣市越來越多，擬安排的特設崗位也越來越多。據教育部統計，2006年至2008年，全國共招聘特崗教師5.9萬余人，覆蓋西部地區400多個縣、6000多所農村中小學。從2009年開始，特崗教師計劃實施范圍擴大到中部地區，招聘人數將達6.3萬多人，超過前3年的總和。

第三，特崗教師計劃專門財政撥款的激勵效果不錯。中央財政設立專項資金，用于特設崗位教師的工資性支出，并按人均年1.5萬元的標準，吸引了大批教育工作者的應聘。

第四，特崗教師計劃公益性強。眾多縣市的招聘計劃中都提到要“進一步鼓勵和引導更多的高校畢業生報名參加。”特崗教師計劃優先招聘畢業生，有效的引導高校畢業生面向基層就業，此外，只要是合符報名條件的社會人員都能參加，有利于吸引社會優秀人才。

第五，特崗教師計劃可減少農村教師流失。應聘者自愿的前提下報名參加考試，能讓學校選擇到自愿來鄉村地區工作的教師候選人，能在很大程度上減低教師流失率。這點是其他政策所不擁有的優勢。云南省2006年招聘并在崗的4163名特崗教師中，服務期滿自愿選擇在當地留任的有4038人，占特崗教師總數的近97%。

四、總結執行的偏差，選擇有效的政策工具

在具體的政策執行過程中難免出現偏差――特崗教師計劃政策配套不到位，政策模糊不清，考試公正性有待加強、部分地區特崗教師期滿留任率低等。為了更好的達到預期的政策目標，應結合過去四年的地方經驗與執行偏差，選擇有效的政策工具。

（一）采用能力建設工具，訓練特崗教師計劃的招聘與服務管理人員。展開對新聘教師的上崗培訓，幫助其適應新的校園環境與學習。此外，設立特崗教師職業發展檔案，跟蹤特崗教師執教效果，考核特崗教師所發揮的實際作用。

（二）執行部門協調與系統變革工具，特崗教師計劃需要眾多相關部門的職能協調：教育部、財政部、大學生就業中心、各級農村中小學，考試中心，招聘中心等。通過成立專門的特崗教師辦公室進行特崗教師計劃執行的信息收集與政策反饋分析，加強教育部、財政部、各級各市的教育部之間的信息溝通，達到各司其職，有條不紊的執行政策。

（三）完善特崗教師計劃的公共服務，切實解決特崗教師服務與管理環節上的具體問題。落實解決農村教師的基本住宿與交通；鼓勵在崗進修；提供期滿后就業、轉業優惠，如推薦讀碩士等，鼓勵期滿留任。

綜上所述，因農村地區條件艱苦，教師待遇不高，教師職業發展途徑不暢等，吸引不了優秀教師，骨干教師流失。特崗教師計劃因其低成本、公益性與效率高、可操作性與激勵性較強，是我國農村義務教育學校教師補充的優秀政策案例，真正提高了我國農村教師崗位的吸引力，切實增強了農村教師隊伍的實力與素質，縮小了義務教育城鄉師資差距，為我國農村義務教育做出了貢獻。

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【關鍵詞】花崗巖；工程特性；球狀風化

1 全風化花崗巖的工程特性

1.1 全風化花崗巖物理力學特性

全風化花崗巖礦物成分的不同造成花崗巖工程性質有較大的差異。花崗巖形成條件及結構特征的不同導致經典或一般土力學理論無法對全風化花崗巖工程特性給出本質合理的解釋。一般情況下，天然狀態的下的花崗巖抗剪強度較高，壓縮模量較大，孔隙比較大，含水率偏低的特性。全風化花崗巖的工程特性受到其含黏土礦物（高嶺土、蒙脫石、伊利石）的影響較大，根據黏土礦物含量的差異，風化物表現出呈砂土狀或者黏土狀，直接影響花崗巖的工程特性。

1.2 全風化花崗巖力學指標的選取

全風化花崗巖力學指標的選擇直接決定設計的安全性、經濟性及合理性，目前對于全風化花崗巖力學指標的選擇方法有差異，主要方法為室內試驗、原位測試及相關經驗。室內試驗主要是利用工程地質鉆探孔所采取的原狀土樣或擾動土樣，通過室內剪切試驗及壓縮試驗，測得全風化花崗巖的抗剪強度指標及壓縮指標，受到難于采取原狀樣等局限，室內試驗所測指標一般偏低。原位測試主要是通過靜力觸探勘探孔以及載荷試驗、現場大規模剪切試驗及孔內剪切試驗等方法。現場原位測試所采取指標一般偏高。巖土工程宏觀的判斷對于工程來講是至關重要，經驗知識是不可或缺的重要內容，全風化花崗巖力學參數可以也應該通過工程地質類比的方法，利用既有工程中類似的相關經驗知識和指標數值，類比確定其力學指標。建議花崗巖全風化的力學指標結合室內試驗、原位測試以及相關經驗，綜合確定合理的力學指標來指導設計。

2 全風化花崗巖的工程措施及病害治理

2.1 路基

2.1.1 邊坡及基床

花崗巖風化物中礫石和砂粒成分比例較大，一般Φ值較大，C值較小，這樣的風化物若是沒有水的影響，天然強度較高，若是在水的影響下，風化物強度衰減程度大，容易形成邊坡沖蝕和崩塌，路基邊坡常因水流沖蝕作用造成沖溝發育，進而引起邊坡坍塌破壞，在施工開挖中邊坡沿節理面破壞，甚至形成工程滑坡。因此花崗巖路塹高邊坡應加強防護，常在坡腳設置擋土墻等支擋措施，并做好坡面防、排、截水措施。

若花崗巖風化物中黏粒、粉粒成分比例較大，一般C值較大，Φ值較小，這樣的風化物天然強度較大，在水的作用下，土體強度衰減較慢，不易形成沖蝕破壞，但是路基基床容易產生翻漿冒泥破壞。設計中應進行基床處理，換填中粗砂或加土工合成材料封閉等措施。

2.1.2 地基處理

谷地地下水位較高，受到地下水的長期浸泡，一般軟土分布較為廣泛，規模較大，如池塘中發育的塘中淤積成因的流塑狀、軟塑狀淤泥或淤泥質土，沖溝中發育的沖積、洪積成因的流塑狀、軟塑狀土等。因此在工程勘察設計中應重點查明花崗巖地區谷地軟土的發育情況，并采取適當的地基處理措施。

2.2 橋梁

2.2.1 球狀風化

完整的弱風化花崗巖為良好的橋梁墩臺基礎持力層，在花崗巖球狀風化發育，地質勘察中應鉆至完整弱風化基巖不少于10m，防止橋梁基礎置于孤石之上，造成橋梁墩臺的沉降、傾斜。

2.2.2 施工影響

橋梁樁基礎施工過程中，全風化花崗巖土體受到擾動，若受到施工影響，使得鉆孔長期處于泡水狀態，全風化花崗巖其承載力急劇降低，從而降低了樁側摩擦力，從而影響樁基礎的承載力。因此施工中因采取合理的施工工藝及措施。

2.3 隧道

2.3.1 洞門坍塌

隧道進出口施工困難，圍巖基本喪失自穩能力，特別是富水地段，自身的強度基本降為零，充分利用圍巖自穩能力基本無法實現，在施工中應充分考慮覆蓋層的自重對支護結構產生的荷載，加強支護，同時在施工中重點對支護結構的受力情況做出及時、正確的判斷，防止洞門的坍塌。

2.3.2 不均勻風化

花崗巖風化土中存在球狀風化核，俗稱“孤石”，其埋藏分布及大小不均，難以通過勘察手段查明，抗壓強度可達100MP以上，周邊巖體強度小得多，且容易遇水軟化、崩解，嚴重影響盾構隧道的安全施工。

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北京碓臼峪巖體中出露的環狀構造，產出于碓臼峪巖體的頂部。該環狀花崗巖的環帶分布趨勢為：巖體底部為近水平的條帶，往上則為比較雜亂的紋層交錯以及不規則的環形，再往上部則逐漸成為規則的圓形環帶。通過從環狀構造的花崗巖的地質背景、巖相學特征、地球化學特征等方面入手，得出了此種環狀花崗巖的形成模式：富鉀含水的巖漿在其劇烈運動上侵時，巖漿開始就位，由于巖漿結晶環境出現一種不規律的震蕩逐漸在巖體頂部形成一個個較小的環狀體，這些環狀體尚未完全結晶，它們內部包含著形成巖體的原巖漿，同時環狀體又受到周圍巖漿的呈韻律性的加熱作用，使得環狀體內部形成了韻律性的環帶，最終結晶成為環狀花崗巖；而那些不成環帶的條帶以及比較復雜的環帶則是因為巖漿結晶過程中受到上侵巖漿的劇烈加熱作用變形而形成。

關鍵詞：環狀花崗巖； 碓臼峪； 韻律結晶

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Abstract： Mechatronics specialty in higher vocational colleges is one of the popular specialties. Construction of mechatronics specialty with the port characteristics in higher vocational colleges achieve good results in specialty construction idea， target positioning of talent training， construction of professional course system， construction of training room， construction of teacher team， and teaching material and teaching method， under the premise of giving full play to the advantages of the enterprise colleges.

關鍵詞： 高職；專業建設；機電一體化；港口

Key words： higher vocational colleges；specialty construction；Mechatronics；harbour

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）19-0263-03

0 引言

近年來，國家經濟的快速發展，帶動了港口的大發展，我國已成為世界上港口吞吐量最多、增長速度最快的國家，港口經濟在促進經濟發展中扮演著極其重要的角色。以青島港為例，2013年吞吐量已達到4億噸，港口經濟已經成為區域經濟發展的增長極。隸屬于青島港的青島港灣職業技術學院是一所具有港口特色的企業辦學制高職學院，其機電一體化專業是歷年來招生人數最多、最受社會歡迎的專業之一，在經過多年的建設目前已成為港口特色鮮明的重點專業，在專業建設思路、人才培養目標、課程建設、師資隊伍建設、實訓室建設、教材建設等方面付諸大量實踐，取得良好效果。

1 專業建設總體思路

在國家大力發展職業教育的大背景下，堅持“以服務為宗旨，以就業為導向，校企合作、工學結合”的辦學方針，充分發揮企業辦學的優勢，把專業建設重點放在內涵建設上。依據山東省周邊經濟發展的特點，準確定位人才培養目標；按照人才培養目標需求，歸納專業崗位群；從崗位工作過程的實際出發，總結職業能力需求；以此構建工作過程導向的機電一體化專業全新的課程體系，將企業工作任務轉化為學生的學習任務；在實訓室建設中，利用企業辦學的體制優勢，實現校港共融、校港共建、校港共利；“把學校辦到港區，把課堂搬到碼頭”，創新教學組織模式；“專任教師進碼頭，港口專家上講臺”，打造雙師結構教學團隊；緊緊圍繞課程建設、師資隊伍建設、實訓室建設、教材建設等要素實現專業建設規模、質量、效益的協調發展。

2 人才培養目標定位

高職院校有服務區域經濟的職能，2011年國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，這標志著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。港口經濟是山東半島藍色經濟區建設的重要組成部分，青島港是山東半島港口發展的龍頭，目前，青島港貨物吞吐量已超過4億噸，尤其是近年來董家口港區的大規模建設，將青島港的吞吐量提升到未來的6億噸。港口的大發展為社會帶來大量的就業機會，也為我院機電一體化專業的發展帶來了新的契機。港口是以貨物裝卸為主要任務的企業，港口的主要裝卸設備是以門座式起重機、岸邊集裝箱裝卸橋、輪胎式起重機等為代表的大型機電一體化設備，這些設備的操作、維修、安裝調試、保養維護需要大量的高技能型人才。因此，機電一體化專業建設緊緊圍繞服務區域經濟的使命，將人才培養目標定位于培養適合港口機電設備的操作、維修、調試、保養的高素質高技能型人才。

3 專業課程體系建設

根據專業人才培養目標，分析企業、行業的各個就業崗位，根據崗位工作任務分解學生應具備的職業能力，再依據職業能力的需要提煉學生所需要掌握的知識，據此將這些知識、能力化解在課程體系中，將企業工作任務轉化為學生的學習任務。這是專業課程體系建設的思路。

3.1 職業崗位能力分析 依據上述人才培養目標，就山東省青島港、煙臺港、日照港以及周邊錦州港、曹妃甸港等港口進行調研，根據港口裝卸作業的流程提煉職業崗位，機電一體化專業的學生從事的核心職業崗位包括港口機電設備司機、機械維修工、電氣維修工、電工、機械加工操作工等。將每一個工作崗位的典型工作任務進行詳細分解，總結歸納出專業職業崗位能力，其核心職業能力主要包括專業能力、方法能力、社會能力三部分。

3.1.1 專業能力 ①運用計算機進行日常辦公和技術交流；看懂本專業英語技術文件和商務文件，并具備初步聽說能力。②使用常用電工工具，利用所掌握的電工技術、電子技術和電氣控制的基本知識，能對一般低壓電氣設備進行檢測和故障排除、器件更換；③能使用普通機床進行常規機械加工；④港口機電一體化設備操作基本能力；⑤使用港口機電一體化設備檢修專用工具，能對港口機電一體化設備常見故障進行故障檢測、器件更換；⑥港口機電一體化設備管理的能力。

3.1.2 方法能力 ①針對崗位常見問題，能制定出切實可行的工作計劃，提出解決實際問題的方法； ②能自主學習新知識、新技術，通過多種途徑獲取有效信息，并對工作結果進行評估；③全局思維與系統思維、整體思維與創新思維的能力；④工作崗位常見問題的決策、遷移能力；能記錄、收集、處理、保存各類專業技術的信息資料。

3.1.3 社會能力 ①在職業精神的指導下，通過團隊合作共同完成工作任務，在其過程中能有效地協調人際關系，并具備較強的心理承受力、參與意識和自信心；②有自己的理想和精神追求，對自然、社會生活和藝術的一般鑒賞能力；③具有從事專業工作安全生產、環保、職業道德等意識，能自覺遵守國家相關的法律法規。

3.2 知識體系的分解和課程體系的建立 根據崗位職業能力分解知識體系，采取校企合作分析會的形式，由教師、港口技術人員、港口專家、往屆畢業生等共同組成研究小組，對崗位職業能力進行分解，歸納核心的知識體系。機電一體化專業核心知識體系主要包括：電工技術基本原理；電子技術基本原理；機械結構基本原理；電機及電氣控制應用；PLC及變頻器應用；液壓系統原理應用；港口機電設備原理應用；機械維修方法；電氣維修方法；專業英語閱讀；機械電氣識圖；港口機電設備故障檢測與排除方法；機械加工方法；安全用電知識。

將知識體系歸納整理，構建工作過程導向的機電一體化專業的核心課程體系，如下圖所示。

4 實訓基地建設

實訓基地建設過程中充分利用企業辦學的優勢，依托青島港這一得天獨厚的條件，按照校企合作共建、師資及設備資源共享的思路，開拓實訓、社會技術服務為一體，教學、培訓、服務一條龍，保障實訓基地持續良性運行和發展。

4.1 校內實訓基地建設 ①根據課程教學需要，建設校內實訓室，如表1所示。②從港口調用大型機電一體化裝卸設備：門座式起重機、輪胎式起重機各一臺，用于教學、參觀、技能培訓和鑒定。③定制港口大型機電設備“岸邊集裝箱裝卸橋”的仿真設備，用于教學實訓。

4.2 校外實訓基地建設 青島港是機電一體化專業最大的校外實訓基地，利用辦學體制的優勢，學生在學校學習期間不定期到港口進行參觀、實訓、頂崗實習，使學生在學校期間提前感受到自己將來可能從事的工作崗位，學習更加有目標和針對性。除此以外，通過與其它港口和企業共建“訂單班”、員工技術培訓等形式加強校企合作，形成“互利共贏、共建共用”長效機制，建立穩定、合作良好的校外實習基地。

5 師資隊伍建設

職業學院的教師要求教學和實踐兩方面能力并重，國家也提倡職業學院的教學具備雙師素質，機電一體化專業在師資隊伍建設方面注重全體教師素質和綜合能力的提升，以校企合作為途徑，采用“請進來、走出去”的方式，打造結構合理的雙師型教學團隊。①“請進來”。根據個人意愿，從青島港港口裝卸、維修等一線崗位選拔一批既有一定的理論水平同時又有豐富實踐經驗的工程師或高級工程師，調入學院充實到專職教師隊伍中去，利用他們的實踐經驗加強教師實踐能力。由于學院和港口同屬于青島港集團，使人事調動手續簡便、渠道通暢，客觀上促進了教學團隊的的發展。同時，長期聘用港口同行業專家作為專業的外聘教師，不定期到學院進行專業講座，交流港口裝卸一線發展動態，為專業建設的改進和調整積累資料。② “走出去”。青島港為教師實踐能力的提升提供了一個大舞臺，學院制定了專職教師定期輪訓制度，每學期都要選派專職教師到港口實踐鍛煉，深入到港口裝卸、維修第一線，參與港口生產活動，了解崗位工作過程、設備運行情況、專業技術的運用和發展動態，提升實踐能力和綜合素質。

6 教材建設與教學方法

根據課程教學目標的需要，在教學方法上擯棄傳統的以講授為主的方法，專業性課程采用項目化教學或理實一體化教學，理論性較強的課程采用基于自主學習的教學方法，強調培養學生的自學能力。課程內容緊貼港口發展的實際，并根據機電一體化技術的發展實時進行調整，專業性課程采用自編教材，逐步實現全部課程均采用自編教材授課。教材編寫邀請港口一線技術人員參加，所選設備與港口同步，做到“港口用什么設備，我們就講什么設備”。

7 結束語

專業建設是高職院校內涵建設的核心內容，也是體現高職院校人才培養能力的關鍵因素。在專業建設中，體現行業優勢、發揮專業特長，將專業建設與企業需求和區域經濟的發展緊密結合起來，時刻把握專業技術更新的脈搏，實現專業建設的動態發展，這些都是專業建設中不可忽視的關鍵環節。

參考文獻：

[1]徐國慶.實踐導向職業教育課程研究[M].上海：上海教育出版社，2005：172-182.

篇7

以肛腸疾病的診斷與治療為特色，集科、教、研于一體的專業化科室——長海醫院肛腸外科始建于1968年。在我國著名肛腸外科專家喻德洪教授指導下，經過幾代人的努力，該科從初建時的肛腸專業小組逐步發展到目前擁有兩個半病區、104張床位的結直腸外科，并形成了診斷與治療相結合、結直腸疾病與部疾病相結合、惡性疾病與良性疾病相結合、微創治療與開腹手術相結合，以及中西醫相結合的綜合性、系統性結直腸疾病專業診療模式。目前，該科共有醫護人員60余人，年門診量高達36000余人，結腸鏡檢查與治療1萬余例，收治手術患者3600多人，其中結直腸癌手術1300余例，在國內處于領先地位。

診療特色

大腸癌的早期診斷、手術、化療和綜合治療，尤其是直腸癌低位保肛治療

大腸良性疾病內窺鏡下診斷及治療

頑固性便秘診斷與外科治療

家族肉病的診治

嚴重脫垂性內痔和混合痔的外科治療

復雜性肛瘺的外科治療

腸造口護理

專家簡介

傅傳剛

第二軍醫大學附屬長海醫院普外科副主任、肛腸外科主任，教授，博士研究生導師，中國中西結合醫學會大腸病專業委員會副主任委員，中華中醫藥學會肛腸分會副會長，中醫藥學會肛腸專業委員會主任委員，上海醫學會普外科專業委員會大腸病學組組長

醫療專長：擅長結直腸癌的早期診斷、手術和綜合治療，尤其擅長低位直腸癌的保肛手術，是國內PPH手術治療重度環狀脫垂痔的開拓者之一，在結腸息肉、慢性頑固性便秘、潰瘍性結腸炎、直腸脫垂、肛瘺等疾病的外科治療方面卓有建樹。

特需門診：周三全天

孟榮貴

第二軍醫大學附屬長海醫院普外科教授、主任醫師，曾任長海醫院普外科副主任、肛腸外科主任，全國肛腸學會常務理事，全軍肛腸學會副會長等職。

醫療專長：擅長結直腸癌的早期診治，以及部病變、骶前腫瘤、便秘等疑難雜癥的診治。在國內率先開展超低位直腸癌保留手術及家族性腺瘤肉病及潰瘍性結腸炎的全大腸切除、回腸貯袋肛管吻合術。

專家門診：周五下午

特需時間：周五上午

于恩達

第二軍醫大學附屬長海醫院肛腸外科副主任兼消化內鏡中心副主任、教授、主任醫師，上海市中西醫結合學會大腸病專業委員會副主任委員，中華醫學會消化內鏡學會外科內鏡學組秘書，全軍結直腸疾病學會委員兼內鏡微創學組副組長

醫療專長：擅長大腸癌的早期診斷和綜合治療，以及結腸鏡的臨床應用。在國內率先開展大腸巨大廣基息肉的結腸鏡下黏膜切除術（EMR）和黏膜下剝離術（ESD）、大腸良性狹窄的內鏡治療，以及術中纖維結腸鏡的應用等多項新技術。

特需門診：周一上午

專家門診：周一下午

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張衛

第二軍醫大學附屬長海醫院肛腸外科副主任、副主任醫師、副教授，中國醫師協會肛腸專業委員會常委，上海醫學會普外科專業委員會大腸病學組委員，全軍肛腸委員會委員，上海市中西醫結合學會肛腸委員會委員

醫療專長：擅長結直腸、惡性腫瘤，以及潰瘍性結腸炎、先天性巨結腸、家族性腺瘤肉病（FAP）、痔、肛瘺等疾病的外科治療，近年來開展腹腔鏡下大腸腫瘤的治療。

專家門診：周四下午

特需門診：周四上午

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劉連杰

第二軍醫大學附屬長海醫院肛腸外科副教授、副主任醫師

醫療專長：擅長結腸、直腸腫瘤的診斷和治療，熟練掌握腹腔鏡下大腸腫瘤根治術、大腸息肉的內鏡下治療。在大腸遺傳性疾病、炎癥性腸病，以及部良性疾病（包括肛瘺、痔等）的診治方面具有豐富經驗。

專家門診：周二全天

特需門診：周五下午

問：我母親今年67歲，患痔瘡多年。昨天，母親對我說，她大便有血，且量較多，要我幫她去買痔瘡膏。不知像她這種情況，是該繼續用藥呢，還是干脆做手術，把痔瘡開掉為好？

傅傳剛：如果只是單純的痔出血，一般采用保守治療，如避免食用辛辣食物，每天溫水坐浴，局部用痔瘡栓、痔瘡膏，或者口服一些具有加強靜脈壁彈性、促進靜脈及淋巴回流的藥物等，通常會奏效。有一點需要提醒的是，老年人反復出現便血癥狀，應首先排除器質性病變，如腸道惡性腫瘤、腸息肉、腸道炎性疾病等，特別是腸道惡性腫瘤。你應帶你母親去醫院就診，行結腸鏡檢查，以便明確大便出血的原因。

問：我姑姑今年42歲，最近被查出患有結腸癌，腫瘤距肛緣4厘米。我們這里的醫生說必須把一起拿掉。經多方打聽，我得知長海醫院的低位保肛技術很有特色，不知像我姑姑這種情況，有保肛的可能嗎？

傅傳剛：低位直腸癌手術的根本原則是先考慮“保命”，再考慮保留。能否保留，主要取決于腫瘤的大小、分化程度、手術時的分期，以及醫學上所說的腫瘤距離齒狀線（即直腸起點）的距離。一般地說，手術通常要保證腫瘤遠端2厘米的“安全距離”，然后至少還要留下1厘米用于腸道吻合的腸管。也就是說，只要腫瘤下緣距離齒狀線有3厘米的距離，理論上是有保留的機會的。女性盆腔比較寬大，保留的可能性會更大一些。

篇8

【關鍵詞】埕海油田張東地區；沙河街組；層序劃分

1 工區概況

大港埕海油田張東地區地理位置上位于河北省黃驊市張巨河村以東的灘涂海域；張東構造位于埕寧隆起向歧口凹陷過渡的斜坡部位埕北斷階區，北鄰歧口凹陷，南邊為羊二莊油田和趙東開發區，西側以張北斷層為界，東側以一淺鞍與張東東開發區相連。該區主要發育近東西向的張東和北東向的張北兩條主干斷層。張東構造位于張北斷層的上升盤，是在前第三系基巖潛山背景上長期繼承性發育的大型背斜構造。該背斜被近東西走向的張東井斷層分割為南、北兩部分，區域構造位置十分有利。

2 地層發育特征

張東地區已鉆井揭示，古近系沙河街組沙三段地層直接覆蓋在前第三系之上，造成地層缺失，形成區域性的不整合，不整合面上下地層出現比較明顯的變化。本次研究的目的層段主要為古近系沙河街組主力含油層段沙三段、沙二段和沙一下亞段。

張東地區發育兩套正旋回層序組，具下粗上細特點，地層直接覆蓋在前第三系之上，其間地層缺失，不整合面上下出現截然不同的變化。

沙三段根據巖性可分為沙三上、沙三中、沙三下三個亞段，部分地區缺失沙三上、下亞段，上段一般夾有少量薄層油頁巖，局部地區底部重力流和水下扇沉積發育，為一套砂礫巖，巖性以巨厚的深灰色泥巖油頁巖夾厚薄、多少不等的砂巖為其標志層，厚度變化大。

沙二段巖性為灰色泥巖、含礫砂巖、細砂巖，砂巖巖石類型主要為巖屑長石砂巖，張東以巖漿巖巖屑含量高為特點。沙一段為湖盆擴張期，構造活動較弱，南部埕寧物源供給貧乏。因此，沙一段以深灰、灰色泥巖為主，間夾粉砂巖條帶，底部發育鈣質砂巖、內碎屑灰巖、白云巖互層。東營組總體為反旋回特征，早中期由于物源供給貧乏，以大段灰色泥巖沉積為主，局部夾薄層粉砂巖或細砂巖；后期湖水退縮，物源供給充分，形成三角洲沉積體，巖性呈灰色砂泥互層狀。

3 層序地層格架分析

層序地層劃分是充分利用鉆井、測井、地震、古生物及地球化學等多方面資料，通過研究基準面旋回，精細地劃分與對比成因地層單元，建立區域等時地層格架。在此格架中，通過分析砂體的成因類型、受控因素、巖性巖相組合等，來解釋沉積層序內部的地層幾何構型、沉積充填過程、沉積相類型和儲層展布規律等。

由于埕北地區構造運動活躍，斷層十分復雜，不整合廣泛發育，所以在對層序地層界面的識別過程中，對其地層不整合面的識別就尤其重要。從地震、測井、錄井、巖心、微體化石與孢粉分析資料等綜合分析，張東地區古近系可識別出四個層序界面SB1、SB2、SB3、SB4，其中 SB1、SB2、SB4為不整合面。

SB1界面：下伏地層與古近系沙三段的分界面，下伏地層有孔店組、中生界地層，該界面是黃驊坳陷歧口凹陷灘海區第三系一個大的區域性不整合面， 不整合面上下地層出現比較明顯的變化。相應的地震反射界面反射層標定于沙三段底部。界面上下巖性、巖相、電測曲線差異明顯，從巖性特征上看，不整合面之下發育紫紅色泥巖、砂巖；不整合面之上發育灰色砂泥互層剖面

SB2界面：古近系沙三段和沙二段分界面，為一區域不整合-局部整合，界面之下本區內地層分布不連續，有古近系的沙三段、中生界地層等。地震剖面上界面之上有上超現象。界面上下巖性、巖相、電測曲線差異明顯，界面之上是古近系沙二段灰白、灰綠色中砂、粗砂巖，夾深灰色泥巖段，粒度普遍較粗，界面之下是古近系沙三段深灰色泥巖夾砂巖。地層呈局部整合-角度不整合-平行不整合。

SB3界面：古近系沙河街組沙一段和東營組東二、三段的分界面，盆地的邊緣地區為不整合接觸。界面以穩定泥巖段為標志層，界面之上是東營組中下部東二、三段較細巖性段，為大套灰色泥巖夾薄層砂巖，界面之下是沙一段上部灰、深灰色泥巖夾灰、灰白色砂巖段。地層呈區域平行不整合-低角度不整合。

SB4界面：是古近系與新近系之間的不整合，即 Ed/Ng。漸新世晚期，區域構造進入隆升階段，間有相對沉降。但繼之而來的則是更強烈的抬升，形成東營組與館陶組之間的不整合。不整合面之下發育巖性為灰色砂泥互層；不整合之上發育雜色礫石層，泥巖為綠色。

4 層序演化特征分析

歧口凹陷灘海地區古近系有兩個大的區域不整合面，即 Mz/Es3和 Ed/Ng，這兩個區域性不整合面形成了一個二級層序的底、頂界面。依據已鉆井資料綜合分析，在這個二級層序的內部可識別 3 個三級層序，分別用層序Ⅰ（SQ1）、層序Ⅱ（SQ2）、層序Ⅲ（SQ3）表示。

層序Ⅰ相當于沙河街組沙三段，層序Ⅱ的低位體系域為沙二段地層，沙一下亞段地層相當于層序Ⅱ的湖侵體系域。

層序Ⅰ相當于沙三段地層，下邊界是 Mz/Es3區域不整合面，上邊界為沙三段與沙二段的不整合面。黃驊坳陷沙三段由粗-細-粗完整旋回層序組成，研究區位于埕寧隆起向岐口凹陷過渡的埕北斷階帶，沙三段頂部在該地區遭受剝蝕，僅保留了兩套正旋回層序組，具下粗上細特點。沙三段沉積初期，湖泊擴張，湖水變深，沉積范圍擴大，此時歧口凹陷與其它臨近凹陷連通。斷層活動強烈，坡度陡，水體較深，發育扇三角洲和水下扇及深湖、半深湖沉積體系。張東地區絕大多數井沙三段頂部為一分布穩定的泥脖子段，相當于湖侵體系域中的密集段。構成密集段的巖石顏色較深，巖石類型主要為泥巖。密集段上下發育有三角洲、扇三角洲前緣等儲集巖，形成有利的生儲蓋組合。張東地區缺失湖泊收縮體系域，造成較大規模的區域不整合界面。

層序Ⅱ相當于沙二段沉積。綜合研究表明，沙二期歧口凹陷為一淡水閉流湖盆，由于是在干旱條件下形成，所以沉積厚度較薄。在地震剖面上不易識別。總體上由北向南、由西向東逐層超覆層序Ⅰ之上，厚度北厚南薄、西厚東薄。發育三角洲沉積體系，沙二下亞段沉積時期，三角洲相向盆地中央推進，巖性以砂巖為主，夾泥巖層；沙二上亞段沉積時期，張東地區顯示出湖平面略有升高，發育砂泥互層，波浪改造作用增強，與上覆地層呈整合接觸。因湖平面不斷升高，沉積物超覆退積，而非由構造運動引起。

層序Ⅲ相當于沙一下亞段沉積地層。沙一段沉積時期發育了廣鹽性和半咸水的地方性生物化石種屬，表明受到海侵的影響，由沙二期的閉流湖泊演化為沙一期的敞流湖盆。張東地區沙一下亞段發育湖泊擴張體系域，有油頁巖、泥灰巖和白云巖等碳酸鹽巖分布。該體系域沉積時，氣候溫濕，雨量充沛，物源區母巖機械風化作用減弱，沉積物供給減少，所以滿足碳酸鹽臺地沉積條件，沉積類型為碳酸鹽臺地相沉積組合。

5 結束語

層序地層學提供了精細等時分層手段，由此建立起來的等時地層框架，可對地層分

布模式及其沉積體系域空間展布作出更精細的解釋。研究區古近系共劃分為 3 個三級層序，沙三段、沙二段儲層巖石類型以巖屑質長石砂巖為主，沙一下亞段發育白云巖、白云質粉砂巖、鈣質泥巖、油頁巖互層。其中沙二段發育的辮狀河三角洲前緣水下分流河道和河口壩為主要有利儲集空間。 由這些先驗的地質概念、模式作為指導，可為下一步的地震儲集體的展布及其儲集物性分布研究提供很好的約束。

篇9

關鍵詞：河南省；特崗教師；培訓

河南省正式施行農村特崗教師計劃已經有6年時間。本文主要對河南省農村特崗教師的發展現狀和怎樣促進農村特崗教師更好地發展做了一定的研究綜述。

一、河南省農村特崗教師隊伍發展的現狀

陳凱認為從2009年到2012這三年“特崗計劃”的實施對加強我省農村教育工作，提升農村教師隊伍整體素質，解決農村師資總量不足和結構不合理等問題，都具有非常重要的作用[1]。高閏青的研究主要是集中在河南省農村特崗教師對農村教育的影響方面，她認為河南省農村特崗教師隊伍的發展成效體現在：引領地方“特崗計劃”的實施、吸引優秀人才和拓寬就業渠道、補充編制和優化結構、激發辦學活力和提高教學質量等四個方面[2]。徐敬建在對144名河南省農村特崗教師進行了調查的基礎上，得出以下結論：特崗教師能夠適應新課程改革，教學成績突出，對工作滿意度較高；愛崗敬業，事業心強，有著較強的現代教學能力；他人認同度高，能適應農村學校的生活，對學校生活條件基本滿意[3]。可以看出我省“特崗計劃”實施以來，農村特崗教師的發展取得了顯著成績，主要體現在兩個方面，一是農村特崗教師自身的發展，二是特崗教師隊伍對當地的教育教學等方面帶來的影響。

很多學者對特崗教師所面臨的問題在多個方面進行了研究。例如，侯霞飛和涂亞北在對河南省農村特崗教師進行研究得出以下結論：河南省農村特崗教師在工作和生活方面均存在著不滿意現象；在心理方面，特崗教師的問題主要表現在人際交往、情緒心理及人格心理方面；他們還發現特崗教師存在一定程度的職業倦怠[4]。陳凱還提出了特崗教師在發展中面臨的一些其它問題，陳凱認為河南省特崗教師發展面臨的問題主要有五個：一是農村教師缺口仍然比較大，各地申報“特崗計劃”的積極性比較高，但現有招聘名額平均分配到各縣相對較少，仍然無法滿足每年教師自然減員和流失后帶來的教師缺口；二是部分設崗縣財力有限，住房、保險等相關配套政策落實存在困難；三是河南義務教育階段教師整體工資水平相對較低，與周邊省份相比尚有一定差距；四是個別地方在執行中對有關政策把握不嚴；五是部分特崗教師所學專業與工作方向不對口，難以發揮專長[1]。徐敬建認為特崗教師面臨著以下困惑：特崗教師任教期滿后的“入編問題”沒有得到很好解決；特崗教師的后顧之憂有待解決。后顧之憂主要包括：第一，很多特崗教師感到“孤獨”；第二，特崗教師的個人問題難以解決；第三，特崗教師渴望看到更廣闊的發展前景[3]。孟憲樂發現特崗教師的從業狀況不盡理想，教師工作和生存壓力都很大[5]。劉潤秋，宋海峰，盧洋以河南省南陽市的農村特崗教師為例，對特崗教師的工作滿意度做了調查，結果顯示農村特崗教師的工作滿意度處于一個非常低的層次[6]。以上研究這說明農村特崗教師在工作方面還面臨著一些問題。

二、怎樣更好地促進河南省農村特崗教師隊伍的發展

關于怎樣更好地發展河南省農村特崗教師隊伍，很多教育工作者提出了很多寶貴的建議，這些建議主要是從政策方面來考慮的。陳凱提出解決河南省農村特崗教師隊伍發展所面臨的問題，需要采取以下措施：第一，把“特崗計劃”作為振興河南農村基礎教育的一項長期戰略，建立農村教師補充長效機制。第二，加大宣傳力度，讓全社會更加了解、關注特崗教師群體。第三，注重“用”“養”結合，幫助特崗教師做好長期職業生涯規劃。第四，創造良好條件，加強心理疏導。第五，因地制宜，統籌使用國家計劃和各省地方計劃[1]。鄔躍和趙建軍認為新一輪“特崗計劃”是加強教師隊伍建設的又一次重大的機遇，要做到以下幾點：首先，加強宣傳動員，讓更多的人了解支持“特崗計劃”。其次，嚴把入口關，把有志從教的優秀人才選拔到教師崗位。再次，加強人文關懷，營造良好環境，留住特崗教師長期從教[7]。高閏青提出擴大“特崗計劃”的實施范圍；擴展“特崗教師”的招聘對象；拓展“特崗計劃”的招聘形式；延伸“特崗教師”的招聘層次；延長“特崗計劃”期限，形成長效運行機制等措施[2]。徐敬建認為要想讓特崗教師扎根農村，應該做到以下幾點：落實政策，為特崗教師營造良好的工作環境；要努力改善特崗教師的基本生活條件，解除他們的后顧之憂；重視對特崗教師的專業培養[3]。孟憲樂提出了關于發展特崗教師職業發展的長效機制的思考與建議：延長對特崗教師工資的轉移支付年限，保障并提高特崗教師的各種福利待遇水平；加強特崗教師培訓工作，為他們提供更多的成長機會；建立科學的特崗教師考核制度；創造良好氛圍，加強對特崗教師的人文關懷；做好特崗教師的政策宣傳工作[5]。劉潤秋等針對河南省南陽市的農村特崗教師的工作滿意度較低的問題，提出政府應完善特崗教師的相關政策，對特崗教師進行有效的管理和服務；學校應改變管理方式，完善特崗教師管理制度；特崗教師自身應對工作有正確的認識，積極投入到各項工作中[6]。

從以上專家學者關于怎樣更好地發展河南省農村特崗教師的一些建議中我們可以看到其中有很多的建議被反復提到過很多次。其中把“特崗計劃”作為一個長效機制，更好地補充農村特崗教師被提到了四次；加大宣傳力度，讓更多的人了解，支持特崗教師或“特崗計劃”也被提到了三次；加大對特崗教師的人文關懷以及解決他們的后顧之憂等很多建議也被經常提到。但是也有一些專家提出了一些非常獨特的見解，例如，高閏青所提出擴大“特崗計劃”的實施范圍；擴展“特崗教師”的招聘對象；拓展“特崗計劃”的招聘形式；延伸“特崗教師”的招聘層次等四條建議就獨辟蹊徑，與其他學者所提出的建議有些許的不用。

參考文獻：

[1] 陳凱.“特崗教師”政策審視―以河南省為例[J].河南教育學院學報（哲學社會科學版），2012，05：53

[2] 高閏青.“特崗計劃”的現實成效―以河南省為例[J].天津市教科院學報，2012，02：15-17.

[3] 徐敬建.河南省農村學校特崗教師現狀調查與思考[J].湖南第一師范學院學報，2012，02：18-20

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篇10

一、特崗教師的特殊性

與一般教師相比，特崗教師有其特殊性。這些特殊性與特崗教師的許多法律問題關系密切，是分析特崗教師法律關系的基礎。

（一）制度目的的特定性

特崗教師制度有其特定目的。首先，特崗教師制度是為了解決教育均衡問題。我國義務教育階段存在著西部地區與中東部地區及城鄉之間的失衡，特崗教師制度正是通過公開招聘高校畢業生到西部地區“兩基”攻堅縣以下農村學校任教，進一步加強農村教師隊伍建設，促進義務教育均衡發展。其次，特崗教師制度擔負著解決代課教師問題的重任。代課教師在經濟欠發達地區還很普遍，在未來一定時期內還會長期存在。因此，上述教師〔2006〕2號文件強調，要研究制定具體可行的辦法，將“計劃”的實施與大力推進城鎮教師支援農村教育、積極穩妥地處理好代課人員問題等工作有機地結合起來。最后，特崗教師制度還承擔著促進大學生就業的重任。教師〔2009〕1號文件指出：當前，高校畢業生就業形勢嚴峻，就業壓力加大。這就暗含著特崗教師制度還要有利于解決大學生就業問題。從實踐看，近些年特崗教師也主要是從應屆大學畢業生和尚未就業的大學畢業生中招錄。

（二）期滿就業的不確定性

特崗教師的合同期限只有3年，3年之后怎么辦？根據文件規定和操作實踐，服務期滿后，特崗教師可以有三種選擇。一是選擇在當地繼續任教。教師〔2006〕2號文件規定：鼓勵特設崗位教師在3年聘期結束后，繼續扎根基層從事農村教育事業。對自愿留在本地學校的，要負責落實工作崗位，將其工資發放納入當地財政統發范圍，保證其享受當地教師同等待遇。二是同等條件下優先受聘于需要補充空崗教師的其他學校。教師〔2009〕1號文件規定：城市、縣鎮義務教育階段學校教師空缺需補充人員時，同等條件下應優先聘用服務期滿的特崗教師。三是重新擇業。3年服務期滿，特崗教師解除與地方政府的法律關系后，可以根據自己的意愿重新擇業。

（三）歷史性

特崗教師計劃的實施有其特殊的目的和歷史任務，一旦這個任務完成，特崗教師制度也就會成為歷史。從教師〔2006〕2號文件的規定看，“特崗教師計劃”自2006年起實施，期限為5年。教師〔2009〕1號文件沒有進一步明確實施期限，但義務教育均衡的目標遲早是要實現的，屆時特崗教師將會退出歷史舞臺。

二、特崗教師制度涉及的法律關系

特崗教師制度是國家在特定歷史時期基于義務教育均衡的需要，以中央財政為主承擔計劃所需資金，招聘符合條件的教師到西部地區工作的制度。因此，特崗教師制度勢必涉及中央政府和地方政府、地方政府和特崗教師、特崗教師和設崗學校三種法律關系。

（一）中央政府和地方政府的關系

“特崗教師計劃”所需資金由中央財政和地方財政共同承擔，以中央財政為主。中央財政設立專項資金，用于特設崗位教師的工資性支出，并按人均年收入1.5萬元的標準，與地方財政據實結算。從2012年起，中央財政特崗教師工資性補助標準提高為：西部地區人均年收入2.7萬元，中部地區人均年收入2.4萬元。從職權來說，“特崗教師計劃”不改變事權劃分。根據這些規定，在特崗教師制度方面，中央政府和地方政府之間存在著財政轉移支付的法律關系。

所謂財政轉移支付，是指以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎、以實現各地公共服務水平的均等化為主旨而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。財政轉移支付可以分為一般性轉移支付與專項轉移支付，專項轉移支付重點用于教育、醫療衛生、社會保障、支農等公共服務領域。特崗教師計劃涉及的資金支付屬于專項轉移支付。

在“特崗教師計劃”所涉及的財政轉移支付法律關系中，中央政府承擔的義務是撥付計劃實施所需的主要資金，同時有權對資金的使用進行監督。地方政府具體負責特崗教師計劃的實施，省級財政負責統籌落實資金，用于解決特設崗位教師的地方性補貼、必要的交通補助、體檢費和按規定納入當地社會保障體系，享受相應的社會保障待遇（政府不安排商業保險）應繳納的相關費用，以及特設崗位教師崗前集中培訓和招聘的相關工作等費用。同時，地方政府要承擔特崗教師工資年收入水平高于國家規定標準的部分。

（二）特崗教師和地方政府的關系

從中央文件和地方政府的操作實踐看，特崗教師的權利與義務是通過特崗教師與地方政府之間的服務協議書或聘用合同規定的。在各地的操作實踐中，與特崗教師簽訂服務協議的地方政府存在著細微差別。如《山西省農村義務教育學校教師特設崗位計劃實施方案》（2012年修訂）規定，特崗教師與設崗縣（市）教育行政部門簽訂聘用合同。《貴州省2011年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案》規定由縣級人事、教育行政部門與教師簽訂聘任合同。《河北省2012年農村義務教育階段學校教師國家特設崗位計劃教師聘用協議書》中的簽約主體是設崗縣人民政府和受聘教師。就協議內容而言，多是對中央文件規定的復制。

那么，特崗教師與地方政府之間的法律關系究竟該如何定位呢？對這種法律關系的性質，學界存在不同的看法。不管是從協議的簽訂方式（公開招聘、自愿報名），還是從協議的內容（權利與義務）分析，這種協議與政府招聘合同制工作人員的勞動合同都極其相似，因此將這種協議定性為民事性質的勞動合同更為合適。

但需要注意的是，根據教師〔2006〕2號文件的規定，地方政府對特崗教師還承擔著管理任務：特設崗位教師在聘期內，由地方教育行政部門對其進行跟蹤評估。對成績突出、表現優秀的，給予表彰；對不按合同要求履行義務的，要及時進行批評教育，督促改正；對不適合繼續在教師崗位工作的，應及時將其調整出教師隊伍，并相應取消其享受的相關政策優惠。在各地具體的協議中，還有對不履行聘用合同或不適合繼續在教師崗位工作的，應及時終止合同的規定。從表面上看，這種規定非常類似于單方面終止合同權，但這種合同終止權不符合民法旨趣，實際上更接近行政管理權。這也正是導致學界對該類法律關系性質存在不同認識的重要原因。

（三）特崗教師和設崗學校的關系

特崗教師與設崗學校的法律關系更為復雜。一是設崗學校與特崗教師之間不存在法律方面的協議，二是設崗學校不向特崗教師支付勞動報酬，三是設崗學校無權解聘特崗教師。那么，特崗教師與設崗學校之間究竟是什么樣的法律關系？特設崗位教師聘用后的日常管理與考核主要由設崗學校和設崗縣教育行政部門負責。每年度結束，各設崗學校要對本校特設崗位教師的政治思想表現和工作情況進行綜合考核，評定考核等次，并報縣教育行政部門審核后存入其工作檔案。單從這種管理規定我們還不能明確特崗教師與設崗學校的法律關系。《關于印發河南省2012年農村義務教育階段學校特設崗位教師招聘辦法和崗位設置的通知》規定：特崗教師由設崗縣（市）教育行政部門派遣到設崗學校，并由設崗學校安排一線教學工作和進行日常管理。從這個規定可以看出，特崗教師與地方政府簽訂合同，然后由地方政府派往設崗學校工作，特崗教師與設崗學校之間的關系更接近交流教師與任教學校的法律關系。

特崗教師與交流教師雖然地位相似，但存在許多不同。第一，交流教師與派出學校之間要么是勞動合同關系（未來的趨勢），要么是人事關系（傳統意義上），但特崗教師與地方政府之間的法律關系存在很大爭議。第二，交流教師的服務期限與服務內容經協商確定，特崗教師的服務期限與服務內容是法定的。第三，交流教師服務期滿后，要回到派出學校工作，特崗教師服務期滿后則需要重新擇業。

三、特崗教師制度可能存在的法律問題

（一）特崗教師的法律地位模糊

特崗教師的法律地位本身就是模糊的，其在設崗學校工作，但是簽訂協議的主體卻是地方政府。雖然這樣可以彰顯地方政府對特崗教師的重視，但很容易造成地方政府行政管理角色與民事主體角色的混同。從學校法律地位的發展趨勢來看，學校的獨立法人地位越來越明確，應當作為勞動合同的主體。但在特崗教師制度中，設崗學校作為獨立法人，只能行使對特崗教師的管理與考核，卻無權解除聘任關系，自主用人權受到限制，與法人制度的要求不相符合。

（二）同教同酬方面的問題

特崗教師制度還涉及同教同酬方面的問題。特設崗位教師在聘任期間，執行國家統一的工資制度和標準；其他津貼補貼由各地根據當地同等條件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。在現實操作中，由于特崗教師的服務期較短，與設崗學校的“依附”關系尚未建立，部分設崗學校將特崗教師與其他教師區別對待：福利發放標準不一，“三險”完全由個人交納，至于住房更是無法保障。另外，地區和學校收入狀況不同，不同地區和學校特崗教師的福利待遇也呈現出明顯差異。

我們在看到特崗教師不能與設崗學校、設崗地區教師同教同酬的同時，也要注意逆向意義上的同教不同酬。實施特崗教師制度的縣多為貧困縣，許多地方的教師工資收入低于國家規定標準，特崗教師的工資水平可能會高于比自己工作年限長的老教師，更不用說高于在教育崗位上辛苦工作多年的代課教師了。這種逆向的同教不同酬也容易引起在崗教師的不滿。有些地方政府為了規避矛盾，不按國家規定的標準發放特崗教師工資，這又進一步導致特崗教師的不滿，在一定程度上影響了特崗教師隊伍的穩定。

四、提醒與建議

特崗教師是國家為解決教育均衡問題、在中央政府的主導下出現的新生事物。特崗教師受聘于地方政府，與地方政府建立聘用關系，為設崗學校提供教學服務，其權利義務由中央和地方政府文件確定，其工資報酬主要由中央財政承擔。目前，特崗教師的法律地位還不是很明確。現行制度下，在特崗教師與地方政府就協議的履行發生糾紛時，參照地方政府聘用勞動合同制人員進行處理較為合適；在特崗教師與設崗學校發生糾紛時，參照交流教師的相關制度進行處理能夠較好地平衡各方利益。