導語：如何才能寫好一篇開發區環境整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、整治目標

1、總體目標。經過一年的努力，到*年底開發區水環境和空氣環境有比較明顯的改善，重點污染企業水質達標率明顯提高，污染物總量控制在國家規定范圍內，環境污染和生態破壞的趨勢得到有效控制。

2、2*年9月至*年9月的整治目標。建立項目入園環保準入門檻，企業環境保護意識明顯增強，通過污染治理，工業企業基本做到污染物穩定達標排放，清潔生產工作明顯推進；明確園內功能分區和污染物總量控制目標；項目環境影響審批制度和“三同時”制度執行率要達到100%，水環境和空氣環境能有所改善。

3、分類分期目標。*年底建成開發區集中污水處理廠；醫藥行業生產廢水治理設施必須在*年6月30日前建成并達標排放；機械、化工、食品、印染等其他行業的污染治理設施在*年3月30日前必須建成并達標排放；*年9月底前整治結果得到鞏固，治污工作沒有大的起伏，整個工業園環保工作基本走上正軌。

二、整治任務

一是嚴格建設項目環保準入。嚴格執行環境準入標準，從源頭減少污染物排放。建設項目必須執行環境影響評價制度，符合產業政策和環境保護的要求。對轄區內未依法報批環境影響評價文件或環評文件未經審批而擅自開工建設甚至投入生產的建設項目，尤其是2*年9月1日《中華人們共和國環境影響評價法》頒布實施以來違規欣賞的項目，一律限期補辦環評和環保審批手續，逾期未辦的要責令關停，并依法予以處罰。加強“三同時”執行情況的檢查和管理，對已經環保審批并已投產而未經“三同時”竣工驗收的企業，要限期遞交驗收申請，環保局要按時組織驗收；對拒絕遞交驗收申請、污染防治設施未建成或“三同時”驗收不合格就投入生產的企業要限期整改，并依法給與處罰。

二是規范企業水污染治理。對已經落戶在園區的項目，一方面，要加強企業污水排放規范化建設，各企業在自己的排污管道并入公共排污管道之前建設標準的監測采樣口，實行透明排污，督促企業對現有水污染防污設施進行規范化治理。

三是嚴格控制大氣污染和其他污染。重點加強對農藥、化工、石材等行業的無組織排放氣體的管理。嚴禁控制操作規程，減少無組織氣體的排放，對有組織排放的煙塵、粉塵，要按“三同時”建設的要求，安裝除塵設施。同時對噪聲污染要采取隔音或消音措施，防止噪音擾民。固體廢物要本著資源循環利用的原則，重點做好固體廢物的分類集中收集、減少化、資源化和無害化的處理處置工作，

四是加大環境違法處罰力度。對未履行環評審批程序擅自開工建設或投產的企業，責令限期履行，對未建或建有污染處理設施，但不能達標排放的企業限期治理；治理期間限產限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產或依法關閉；對治理設施不正常運轉、排放污染物超過標準的，責令限期恢復正常使用或者限期重新安裝使用。

三、工作機制

1、組織機構。為加強整治工作的組織實施，保證整治工作的順利進行，成立開發區環境污染整治工作領導小組，由開發區黨工委副書記、副主任胡全順任組長，開發區副主任王安同志任副組長，其他副主任為副組長；成員由環保局、企業服務局、規劃建設局、經濟社會發展局、國土資源分局、工商分局，勞動保障與安全生產監督局組成。領導小組辦公室設環保局，環保局局長任辦公室主任。不斷完善定期協調、聯合辦案制度和環境違法案件移送制度，充分發揮部門聯動優勢，切實形成管委會統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與，共同解決環境問題的工作格局。

2、明確責任。環保局負責各企業治污工作前期指導，積極為企業治污提出合理化建議并做好服務，治理工作完成后及時進行監測驗收，督查各污染治理工程建設進度；企業服務局負責檢查落實各種違法排污行為的查處措施，對群眾反映強烈的熱點難點問題掛牌督辦，跟蹤督查；督促供電、供水企業按照開發區管委會決定對違法排污企業采取停電、限電、停水等措施。對不執行環保要求的規劃建設局不得辦理規劃許可和竣工驗收手續，國土局不得辦理用地許可手續。社會發展局負責淘汰落后的生產工藝及設備；工商部門負責及時注銷、吊銷被依法關閉企業的營業執照，對限期內未完成治理設施被市政府責令停產的企業暫緩進行營業執照年審；安全監管部門要加強危險化學品監管。同時，要把環境污染整治工作的好壞作為考核引資單位工作和領導業績的一個重要方面，并參照省、*市的考核辦法實行一票否決制。各引資單位、掛點聯系領導要把工業園區環境污染整治作為一項重要工作來抓，落實專門人員配合工作。

3、加強環保執法。環保局依法享有執法職權，任何單位個人不得阻擾環保執法；環保局要把從嚴執法、加強技術指導與維護投資環境統一起來，依法定期監察監測，加大執法力度，堅持文明執法，公正執法。

四、整治工作時間安排

（一）調查摸底階段（2*年9月-10月）

開發區環保局對轄區內進行集中調查摸底。通過排污申報、資料查閱、現場檢查等手段，對入園企業進行全面排查，建立檔案。各排污企業必須在今年12月底前制定好本企業污染治理計劃，聘請污染治理專業人員對本企業治污設施進行規劃設計，籌備好建設污染防治設施的各種原材料。各責任單位和引資單位要開展調查摸底，在此基礎上對《方案》進行細化分解，把整治任務落實到具體項目。

（二）集中整治階段（2*年10月-*年6月）

在調查摸底的基礎上，對存在的環境違法行為進行處理，嚴肅查處一批典型環境違法案件，并將有關情況報市環保局。各企業治污設施必須按開發區限期治理的要求開工建設，并按照設計要求在規定時間內建成。各責任單位每個月對整治工作進展情況進行匯總，于每個月底報開發區環境污染整治工作領導小組辦公室。

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為進一步貫徹區委、區政府《關于2009－2011年“兩整兩創”活動的實施意見》精神，根據開發區2010年“兩整兩創”工作部署，制定2010年“兩整兩創”活動考評工作實施意見：

一、考評范圍

各園區、各社區、股份合作社、梅園養殖場。

二、總體要求

按照“兩整兩創”工作要求，著眼長效管理和制度落實，圍繞“一村一街一路一河一景”建設，采取扎實有效措施，力求基礎工作與重點整治并重，狠抓薄弱與突破難點共進，營造開發區、社區、家庭三級聯創的濃厚氛圍，進一步加大環境整治力度，使開發區區域環境面貌取得新的優化和改善。

三、考評辦法

采取百分考評制，設立優勝、達標、不達標三個等級。在達到考評標準的基礎上，根據暗查明查得分年終綜合評定在90分（含90分）以上為“兩整兩創”優勝社區；80分（含80分）以上至90分以下為“兩整兩創”達標社區；80分以下為“兩整兩創”不達標社區。

四、考評標準

（一）優勝村（社區）起評標準：

1、新創建“兩整兩創”精品村（社區）1個以上；新創建最優環境小區、自然村2個以上（其中含1個安置小區）；

2、新轉化環境衛生薄弱社區2個以上；

3、新創建農村河道綜合整治示范村（社區）1個以上，新創建精品河道1條以上，有家塘的村、社區新創建精品家塘1個以上；

4、全面實施“河長制”管理，按照“三清一堵一健全”要求，有序推進河道輪浚工作，完成河道（家塘）排污口接管、截污和封堵工作。

5、所有河道（家塘）全部達標（除開發建設等原因不能達標的以外），保持示范河道（家塘）10%以上；

6、按要求創建潔美家庭；

7、按要求完成農貿市場、渣土消納、廢品回收站、樁基泥漿等的整治工作；

8、社區、村、小區生活垃圾機械化作業收集達到100%，主要道路機械化清掃率達到100%；

9、把“兩整兩創”與“路長制”、“河長制”、“區域市容管理聯動”等工作有機結合起來，確保主干道、主河道、風景區等重點區域環境衛生長治久潔。

10、其他依據《城區街道“兩整兩創”市容村貌暗查、明查考評細則》、《“兩整兩創”河道（家塘）暗查、明查考評細則》、《區市容村貌環境精品村（社區）考評細則》和《區市容村貌環境衛生最優環境小區、自然村考評細則》。

五、考評形式

考評工作采取“月月查、季季評、年終核”三種形式，綜合評定考核得分值。

1、“月月考”：每月進行一次市容村貌和河容岸貌暗查評分，暗查結果反饋相關責任部門和單位，并以書面形式對暗查問題整改情況予以通報。對暗查問題整改不及時次數達2次以上的，年終綜合評分扣1－2分。

2、“季季評”：每季度由開發區“兩整兩創”工作考核督查組組織各社區進行一次開發區明查評比會。明查評比會事先由開發區對各個社區進行檢查自評。明查評比結果以書面形式公布，連續三次列后兩位的社區，開發區將取消其評比資格。

3、“年終核”：年終對考評標準中所列項目進行一次考評驗收，考評驗收通過方可評定優勝社區。

4、年終綜合評分中，暗查分值占70%，明查分值占30%。其中市容村貌暗查明查分值占60%，河道（家塘）暗查明查分值占40%。

六、獎勵辦法

開發區對創建項目以“以獎代補”的形式進行獎勵。

七、工作原則

1、高度重視的原則。2010年的“兩整兩創”工作，是貫徹落實開發區提出的新一輪“兩整兩創”部署要求的第二年，做好全年的工作對于提高環境面貌水平，建立健全長效管理體制具有重要的意義，各社區、園區、股份合作社、梅園養殖場要高度重視，認真制定計劃，保障投入，落實責任，有力推進，圓滿完成各項創建任務，切實改善本地區環境面貌。

2、統籌兼顧的原則。要統籌推進“兩整兩創”各項工作，一方面要按要求做好基礎設施、設備和隊伍完善等基礎性工作，為長治久潔打下堅實基礎，另一方面要突出重點，切實抓好精品村（社區）、最優環境小區（自然村）薄弱村轉化和精品河道、家塘等的創建整治工作，做到基礎性工作和重點工作統籌兼顧，齊頭并進。

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一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以改善城鄉人居環境、打造生態宜居文明城市為目標，按照“統一領導、分工負責、屬地管理、全民參與”的總體思路，全面深入開展城鄉環境綜合整治專項行動，進一步完善城管體制，建立常態化城市管理新機制，以優美整潔的城市面貌展示的改革開放成果。

（二）基本原則

1、堅持源頭治理的原則。按照治標和治本相結合的思路，認真調查分析城鄉環境存在的根本問題，從源頭上有針對性地開展城鄉環境整治，從根本上解決影響城鄉環境的深層次問題。

2、堅持屬地管理的原則。堅持條抓塊管、以塊為主、雙向聯動、協同整治。各鎮（街道）要高度重視所轄區域內城鄉環境整治工作，主要負責人是第一責任人，在認真搞好調查摸底的基礎上，研究制定具體實施方案，全力抓好落實。各部門、各單位也要按照工作職責，各司其職，密切配合，確保實效。

3、堅持分工負責的原則。按照誰分管、誰負責的要求，實行市級領導分工責任制，對每項環境整治任務均由一名市級領導牽頭抓落實。各部門、各單位也要強化領導力量，明確責任分工，確保各項城鄉環境整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。

二、整治范圍和重點

（一）整治范圍

城市規劃區和各鎮駐地規劃區。

（二）整治重點

城區市容市貌、市政設施、綠化亮化、河道治理、小區環境、環境污染、噪聲污染、揚塵污染防治、違章建筑、城市管理體制機制等方面和各鎮駐地規劃區內的城鄉環境管理問題。

三、目標任務及責任分解

從年6月開始，利用三個月的時間，在全市深入開展城鄉環境綜合整治專項行動。通過開展專項行動，實現城鄉環境面貌有明顯改善，建立城管新體制，健全城管科學化、精細化和常態化新機制，全面改善我市人居環境質量。對短期內難以完成的環境整治項目，列入年度整治計劃逐步實施。

（一）城區環境衛生整治

城市建成區和大學科研區范圍內主次干道等市級公共區域內88條道路（總長度173公里、總面積487萬平方米）的環衛設施及衛生，由市城建局負責管理。建成區內公路的環境衛生，按照道路權屬由市公路局負責管理。建成區內支路、路（總長度188公里、總面積105萬平方米）以及建成區以外區域的環衛設施及衛生，按照屬地化管理的原則，由各街道、鎮（區）負責管理。

1、加強城區環境衛生保潔與管理，對城區道路、背街小巷、城中村的環境衛生以及城區新華路北端等12處衛生死角進行集中清理，提高城區環境衛生質量，改善周邊人居環境。

責任單位：由市城建局牽頭，市公路局、開發區管委、經濟區管委、各街道辦事處分工負責

2、加強城區環境衛生設施建設與管理，在城區主要道路和居民密集、商業相對繁華的路段增設1700個垃圾桶和440個果皮箱，并及時更換破損垃圾桶和果皮箱。參照城區公共部位垃圾桶設置標準，并結合村（居）人口、垃圾量等實際，建成區內各街道辦事處要在村（居）內增設垃圾桶共計1138個，提高垃圾收集能力。加快推進綠茵環保垃圾綜合處理項目建設，確保8月底建成并投入試運行。同時，新配備市城建局環衛站13輛垃圾壓縮運輸車和2輛灑水車，進一步提高城市環境衛生機械化服務能力。在大學科研區新建3座公廁，修繕和維護老城區28處公廁，提升城市公廁環境質量。

責任單位：市城建局牽頭，開發區管委、各街道辦事處分工負責

3、對城區環境衛生實行“門前三包”責任制，具體由市城管執法局聯合有關部門研究制定，并嚴格進行管理。

責任單位：市城管執法局

4、加強城區物業小區環境衛生管理，進一步提升居民居住環境。

責任單位：市城建局

（二）城區綠化及管理

城市建成區和大學科研區范圍內主次干道和支路、河道兩岸、公園綠地等市級公共區域內的園林綠化及設施、綠地衛生，由市城建局負責管理。建成區內街坊路和城中村（居）以及建成區以外區域的園林綠化及設施、綠地衛生，按照屬地化管理的原則，由各街道、鎮（區）負責管理。

1、加強城區道路、河道綠化，對路等31條未實施綠化的道路，栽植以喬木為主的大規格行道樹；對城區豆金河等4條河道兩岸進行綠化帶建設；對城區空地實施景觀綠化，增加城市綠量，提高城區綠化水平。在整治時限內，要認真做好工程勘查、設計等開工前的準備工作，對具備條件年內完成的，要積極推進；對短期內不能完成的工程列入年度建設計劃，逐步組織實施。

責任單位：市城建局

2、加強城區公園綠地改造提升，及時更換、維修公園綠地內破損垃圾箱，對公園綠地內長勢弱的苗木進行更換和增設綠籬，對園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設施及時維護，以滿足市民休閑健身娛樂需要。

責任單位：市城建局

3、采取鋪裝綠色塑料網格板等措施，加強城區樹穴整治工作，進一步提升城市園林綠化效果。

責任單位：市城建局

（三）城區市政設施建設與維護

城市規劃區范圍內（不包括經濟開發區）的主次干道、地下管網、人行道板、路燈等市級公共區域內的市政設施，實行統一規劃、統一建設、統一管理。城市規劃區內支路、街坊路和城中村（居）的市政設施，按照屬地化管理的原則，由各街道（區）負責建設與管理。

1、加強市政設施養護管理，對城區部分瀝青面層、人行道板破損嚴重及無障礙設施不完善的道路（詳見附件7）及時進行整修和完善，改善市民出行環境。同時，選擇城區人民路、路、大道5條主干道及靈山衛街道與開發區交界處、公園北門、路、人民路文化宮廣場、高速出口等城區5處主要節點作為重點整治區域，根據實際需要，實施道路罩面、人行道板更換、景觀亮化、綠化提升、休閑設施建設、門頭字號整治等綜合整治，打造城市道路示范街，提升城市形象。在整治期間內，要認真做好工程勘查、設計等開工前的準備工作，對具備條件年內完成的，要積極推進；對短期內不能完成的工程列入年度建設計劃，逐步組織實施。

責任單位：由市城建局、市公路局分工負責

2、加強公路城區段、市區出入口道路的養護與管理，及時修復破損道路路面，確保道路平整、行車順暢。

責任單位：由市公路局牽頭，市交通局、各街道辦事處分工負責

3、加強城區廣場、商業街區和游園等休閑、旅游場所管理，確保設施齊全、功能完善、環境優美。

責任單位：由市城建局牽頭，市財貿局、市旅游局、市城管執法局、各街道辦事處分工負責

4、提升城市亮化水平，增強城市亮化景觀效果。

（1）市規劃局要在2個月內編制完成市政府于年5月31日批準同意的城市亮化專項規劃。

責任單位：市規劃局

（2）本著節能、節電的原則，對城區大道、路等路段耗能大、超過使用壽命的893盞路燈進行更新；對未實施亮化的路和大學西路安置區以北段新安裝101盞路燈，改善市民夜間出行環境；將其它道路亮化整治工程列入年度建設計劃逐步實施。

責任單位：市城建局

（3）督促城區道路兩側業主采取維修路燈桿道旗、沿街燈箱、門頭字號、霓虹燈、大型戶外廣告牌等措施，提升城區亮化整體水平。對未按規定實施城市亮化的單位和個人，由市城管執法局負責查處。

責任單位：市城管執法局

5、加強城區河道治理。對城區風河、豆金河等9條河道直排污水全收集、全處理的基礎上，按照“一河一策”的原則，研究治理方案，列入明年實施計劃。年先期實施河、河三條河流截污清淤工程，全面改善河道污染現狀，提高河流斷面水質，確保年底前河流水質達到恢復魚類生長所需的水質標準（化學需氧量≤60mg/l、氨氮≤6mg/l），完成市政府下達的流域污染治理任務。加快推進中科成污水處理場提升擴建工程建設，確保于今年8月底建成并投入試運行，進一步提高城市污水處理能力。

責任單位：由市城建局牽頭，開發區管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、市環保局、市水利局、市海漁局分工負責

（四）城市容貌管理

1、按照屬地管理原則，對城區道路兩側的22處殘垣斷壁于7月底前進行集中清理，進一步改善周邊人居環境。

責任單位：市城管執法局牽頭，開發區管委、經濟區管委、各街道辦事處分工負責

2、加強城區現有100余處廢舊物品回收點的整治。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經營的業戶，堅決予以取締；對取得廢舊物資回收許可證的業戶，加大規范整改力度，實現集中入室經營。

責任單位：市工商局牽頭，市公安局、市城管執法局、各街道辦事處分工負責

3、針對城市亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題，進一步加大整治力度，提升城市整體形象。

責任單位：市城管執法局牽頭，各街道辦事處分工負責

4、加強城區落地式燈箱、門頭牌匾、大型戶外廣告管理，特別要加強戶外廣告規劃編制工作，對不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續且影響城市規劃的戶外廣告，堅決予以拆除，著力解決落地式燈箱、大型戶外廣告亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。

責任單位：由市城管執法局牽頭，市規劃局配合

5、認真研究編制城市道路攤點設置導則，合理設置臨時占路市場（攤點），解決城區臨時占路市場（攤點）和集貿市場占道經營問題。

責任單位：由市財貿局牽頭，市城管執法局、市工商局、市公安局、市環保局、市衛生局、各街道辦事處分工負責

6、加強對城區140余家洗車店、修車店的管理，對無照經營的洗車店、修車店依法關停取締；對有營業執照的商戶嚴格依法整治，嚴格洗車店、修車店審批管理。

責任單位：市工商局牽頭，市城管執法局配合

7、加強對城市建成區現從事燒烤經營的39家固定店的規范管理。對無照經營的燒烤業戶依法進行處理；對已取得營業執照的強化管理。同時，合理規劃設置專門區域，用于燒烤業戶集中經營。

責任單位：市城管執法局牽頭，市工商局、市衛生局分工負責

8、加強城區325處電話亭體管理工作，認真研究電話亭體解決方案，由政府出資逐步回收。

責任單位：市城管執法局

（五）環境污染治理

按照5月12日市政府召開的全市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動會議部署，成立專門環境污染整治工作小組，開展為期6個月的環保專項行動，突出抓好水、大氣環境污染及群眾反映比較集中的噪聲、異味、粉塵等污染擾民問題的綜合整治。建立實施環境違法行為有獎舉報制度，發動群眾舉報投訴環境違法行為，加大查處力度，進一步提升城市環境質量。

1、抓好重點流域污染治理，實施截污和清淤工程，配套完善周邊城中村生活污水管網，實現污水全收集、全處理，解決污水直排河道及河流斷面水質超標問題。其中，對城市建成區內49個“城中村”完善污水收集系統，建設化糞池，配套污水管網，收集后的生活污水排入市政主管網，徹底解決“城中村”生活污水直排河道問題。

責任單位：由開發區管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、隱珠街道辦事處、濱海街道辦事處牽頭，市城建局、市環保局配合

2、加大對點源污染的執法力度。環保部門要實行最嚴厲的執法手段，采取專項檢查和日常監管相結合的方式，強化不間斷巡回檢查和事后督查，對發現的治污設施不正常運行、偷排、漏排和超標排污等違法行為，要依法采取上限處罰、限期治理、停水斷電、關停搬遷等措施，從嚴從重處理，保持對環境違法行為的高壓態勢。

責任單位：由市環保局牽頭，市環委會成員單位配合

3、加強對群眾反映強烈的社會生活及建筑施工噪聲、建筑工地和道路揚塵等擾民問題的治理，嚴格加強審批管理和落實防護措施。

責任單位：由市城管執法局牽頭，市文化局、市公安局、市環保局、市工商局分工負責

4、加快實施橡膠工業園規劃建設。對隱珠片區的橡膠、輪胎、手推車生產企業，實施統一入園集中管理，整合生產能力，提升工藝水平，淘汰企業自備燃煤小鍋爐，改變無序生產現狀，減少污染物排放，從根本上改善隱珠片區環境質量。

責任單位：由隱珠街道辦事處牽頭，市企業發展局、經濟區管委、開發區管委、市財政局、市規劃局、市國土局、市環保局分工負責

5、啟動化工區二次產業提升。對現有的化工企業實施分類治理，加強廢氣、工藝尾氣等環境污染問題的治理，有計劃地實施重污染企業提升、關停或搬遷，從根本上解決化工區污染擾民問題

責任單位：市環保局、市化工區產業提升辦公室

（六）流浪乞討人員救助

1、加強對長途汽車站等窗口區域、旅游景區等場所流浪乞討者的救助管理工作，適時開展集中救助行動，規勸流浪乞討人員到救助站接受救助，及時實施食宿、返鄉等救助。

責任單位：市民政局、市公安局、市城管執法局、各街道辦事處

2、加強部門協作，建立聯動機制，切實強化對流浪乞討人員的管理，加大對組織、教唆流浪乞討活動幕后操作者、組織者的打擊力度，特別是嚴厲打擊利用未成年人乞討牟利的行為。

責任單位：市民政局牽頭，市公安局配合

（七）鎮村環境綜合整治

1、高度重視城鄉環境綜合整治工作，組建專門的領導機構和專門隊伍。

2、按照屬地管理的原則，及時查處轄區內違章建筑、違規廣告、環境衛生臟亂差、環境污染等項工作。

3、參照市級標準，結合各自實際，在鎮域公共部位新增加垃圾桶和果皮箱。鎮域垃圾實行無害化處理，城市規劃區內的鎮（街道）垃圾原則上要運送至市城市生活垃圾綜合處理場進行集中處理；城市規劃區外的鎮原則上要建設垃圾無害化填埋場，實現鎮域垃圾無害化處理。

4、切實加強轄區內基礎設施建設、農村住房建設與危房改造和新農村建設，打造文明和諧新型城鎮。

四、實施步驟

（一）發動部署階段（6月下旬）。市政府組織召開全市城鄉環境綜合整治工作專題會議，層層進行動員部署。新聞媒體要加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論氛圍。各單位要建立健全組織領導機構，結合工作任務，制定具體實施方案。

（二）組織實施階段（7月上旬-9月中旬）。各責任單位要集中時間、人員，按照工作責任分工進行全面清理整治。市政府定期組織召開調度會和現場觀摩會，及時查找問題，研究解決措施，做到邊整治、邊鞏固，全面落實各項整治任務。

（三）督查驗收階段（9月下旬）。各責任單位要按照本實施方案和責任分工進行自查，對存在的問題限期整改。市政府督查室將會同市城鄉環境綜合整治工作領導小組辦公室對各責任單位開展城市環境綜合整治情況進行現場督查，對發現的問題予以通報，并督促抓好整改落實，確保整治效果。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任

為加強組織領導，確保各項城鄉環境整治工作目標任務全面完成，市政府成立全市城鄉環境綜合整治工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市城建局。各牽頭部門也要成立城市環境專項整治領導機構和專門班子，具體抓好整治責任目標落實。全市各級各部門都要將城鄉環境綜合整治工作擺在更加突出的位置，進一步增強責任感和使命感，各司其職，密切配合，通力協作，形成齊抓共管的合力。為全面提高城鄉環境綜合整治水平和效果，市城市規劃、建設和管理主管部門以及有關單位要適時組織所屬部門、單位赴外地考察學習城市規劃建設管理經驗，取長補短，借鑒外地成功經驗，研究創新城市管理長效機制，提升城市人居環境質量。同時，加強市城建、規劃、城管、環保等部門人員力量，選好配強領導班子，增加專業技術人員，確保城市管理機制有效運行。

（二）深化體制改革，健全運行機制

一是恢復市政公用事業管理處，強化工作職能，增加人員編制，切實加強對市政工程、供熱、燃氣、污水處理等市政公用事業管理工作。

二是在市建筑工程質量監督站和市建筑施工安全監督站，增加市政工程和園林綠化工程質量、安全監管職能，整合資源，配強人員力量，進一步提高市政和園林綠化工程建設管理水平。

三是健全完善城管執法、園林、環衛、市政等城市管理早晚聯動巡查和快速反應機制，對城市建成區內的城市環境、市政設施等方面進行巡查。在市城管執法局成立城市管理聯合執法辦公室，設立舉報電話，實行24小時值班制度，及時處理聯動巡查所發現的城市管理問題。

四是各鎮、街道要進一步整合城管執法、環衛管理等資源力量，成立專門的城管中隊（在現鎮村中心加掛中隊牌子），具體負責轄區內城鎮、街道管理相關問題的查處。市城管執法局將行使的市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權以及工商行政管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權下放到各街道城管中隊，由各街道城管中隊以市城管執法局的名義行使行政處罰權。

五是根據市的要求，我市要于年前建成數字化城管系統，其中從年開始要積極籌備前期工作，為實現城市管理科學化、精細化和常態化打好基礎。

（三）強化督查，嚴格考評

市委、市政府將城鄉環境綜合整治工作列入對各鎮、街道辦事處年度目標責任考核，實行日常考核和現場考核相結合的辦法，建立加分、倒扣分制度和市級領導現場督查制度。其中，日常考核實行倒扣分，群眾舉報查實一次扣1分，有令不行、整改不到位被曝光一次扣1分。現場考核實行每月組織一次檢查評比，由市級領導帶隊，市人大代表、政協委員、市民代表及部分單位參加，組成現場檢查小組，召集各責任單位，分三組現場檢查評比打分。綜合月日常考核和現場檢查評比成績，對第一組、第二組得分第1名和第三組得分前兩名的，每次加10分；對第一組、第二組得分列最后1名和第三組得分列后兩名的，每次扣10分，被扣分的4個單位行政主要負責人在電視媒體上作時間不少于3分鐘的表態發言。三個月考核扣分滿50分的，對該單位精神文明建設“一票否決”。

篇4

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設生態和諧宜居城市目標，加大城鄉環境綜合整治力度，著力提升整治標準，改進管理手段，創新體制機制，推進長效管理，努力推動城鄉環境面貌實現根本性改善，為二十二屆省運會和人民群眾生產生活創造良好環境。

二、整治范圍和工作目標

（一）整治范圍。主要包括城區、城鄉結合部和鎮駐地，鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉道路兩側及所有村莊，重點是省運會分賽場“賽、住、行、游”所涉及的主要道路（路段）、旅游景點。

（二）主要工作目標。在近幾年城鄉環境綜合整治的基礎上，突出一個重點（迎省運會重點區域），開展五項整治（城鄉垃圾、環境污染、城市“六亂”、綠化美化、公路路域環境整治），全力推進治臟治亂治污、綠化美化亮化工程，集中攻克城市管理的頑疾難點,有效改善城鄉環境的薄弱環節，確保省運會所涉及部位衛生整潔、環境優美，推動城鄉面貌實現根本改觀，人居環境質量得到全面提升。

三、整治內容及責任單位

（一）迎省運會、文化節重點區域整治

一是“三線”綜合整治。“三線”即濟青高速、膠濟鐵路段、國道段。對“三線”兩側可視范圍內的危舊、雜亂、違章建筑進行綜合整治和清除，提升“三線”兩側建筑檔次和水平；植樹造綠美化景觀，在沿線兩側建設高標準綠化林帶，充實提高現有綠化率，依靠高檔次的綠化提升景觀效果；對“三線”兩側及城區部分道路兩側立面進行全面提升改造，改善城市形象；加大解決“臟、亂、差”現象的治理力度，鞏固提高衛生城市建設成果。

二是省運會重點部位環境治理。圍繞“賽、住、行、游”所涉及運動員駐地、比賽場館、參賽所經路線、旅游景點、窗口地段及周邊環境，實施治臟治亂治差、綠化美化亮化工程,全面提升環境質量，重點加強對城區、古商城、風景旅游區、北外環、路、慶淄路、新建路、國道等地段整治力度。

三是抓好迎接旅游文化節市容市貌整治。利用今年7-8月兩個月時間，重點整治主次干道、城市出入口積存垃圾及市場經營秩序、市容市貌、路名牌、指示牌等。（責任單位：各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區、風景旅游開發區管委會，區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區城管執法局、區園林局、區環衛局、區林業局、區旅游局、區教體局、區環保分局、公路分局、交警大隊、工商分局、區衛生局、區民政局、區市政公司）

（二）城鄉垃圾整治

一是全面推行“全時段、全覆蓋”環衛保潔體制。進一步鞏固和提高環境衛生管理水平，擴大保潔范圍，消滅死角和盲區。城區全面實現“一日兩掃，巡回揀拾，全日保潔”；城區以外實現“一日一掃，巡回揀拾，全日保潔”。完善城區主要道路定時沖洗和每日灑水降塵作業制度，特別要加強省運會涉及重點道路、場所的保潔，同時要加大投入，逐步從人工作業向機械化作業轉變，進一步提高保潔效率和質量。

二是加快健全完善城鄉垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運處理力度，建立健全“袋裝收集、定點投放、集中運輸、無害處理”的運行機制；加快垃圾池、收集站、中轉站等配套設施建設，做到垃圾日產日清，年內城區生活垃圾無害化處理率達到100%。盡快開工建設鎮垃圾填埋場，年12月底前建成使用；盡快建成啟用鎮、經濟開發區垃圾中轉站，配齊垃圾運輸車輛；6月底前完成新建路、路590個果皮箱設置；12月底前完成城區南部混合垃圾處理場建設，用于城區生活垃圾應急堆放。

三是加大建筑工地治理力度。城區和交通干道兩側建筑工地，要按標準設置施工圍擋和車輛沖洗設施，對進出工地車輛進行沖洗，嚴禁帶泥土污染道路；所有進出工地運輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴密，杜絕撒漏。（責任單位：區住房和城鄉建設局、區環衛局，各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會）

四是加大河道治理和美化力度。清理河道內及兩側建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，加強監管，保持河道整潔；及時清除水面漂浮物，保持水體清潔；規范河道采沙、涉河項目審查審批，及時查處隨意向河道傾倒垃圾等行為，維護河道正常管理秩序，做到水清、岸綠、坡潔。年底完成孝婦河段改造提升，河道護岸、沿河交通道路及園林景觀綠化工程。（責任單位：區住房和城鄉建設局、區水務局，各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，區市政公司）

（三）環境污染整治

對全區所有相關行業實施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚塵污染綜合治理；繼續對化工企業及產生其他異味的非化工企業實施化工異味污染綜合治理；取締“土小”企業，抓好散落在農村的化工、建陶、建材等企業監管，嚴厲打擊私拉亂倒、偷排偷放污染物等環境違法行為；堅決杜絕城區煙囪冒黑煙現象，城區企業爐窯安裝脫硫除塵設施，茶水爐、小餐飲飲食灶、浴池鍋爐等全部改燒清潔燃料；加強交通干線、鐵路沿線兩側可視范圍內排放煙塵、粉塵及化工異味污染企業監管，加大機動車尾氣治理力度，確保省運會期間我區環境空氣質量良好。（責任單位：區環保分局、區公安分局、交警大隊、區城管執法局，各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會）

（四）城市“六亂”整治

加大城市“六亂”治理力度，突出整治城鄉結合部、背街小巷、鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉道路兩側以及鎮駐地和村莊等重點部位、地段和重要區域。

一是統一規劃，定點設置露天經營攤點、臨時疏導攤位或便民街，嚴格規范管理城區洗車點和摩托車、自行車維修點，杜絕機動車、非機動車亂停亂放等現象；依法查處未經批準設置的各類早夜市、探頭市場占道經營、流動經營、店外加工等違法違規行為；合理規劃，加快建設便民市場、勞務市場，方便市民，疏導商販，從源頭上解決占道經營問題。

二是對主要道路兩側建筑立面進行整治，拆除廢棄建筑物、構筑物和殘墻斷壁，對陳舊建筑物進行粉刷或改造，對墻體、立式平面、建筑物頂部廣告進行整治；按照“亂堆亂放清干凈，亂貼亂畫刷干凈，亂搭亂建拆干凈，陳舊建筑粉飾一新，廣告牌匾設置一新，沿街門面修飾一新”的要求，對道路進行立面整治。統一整治、設置門頭牌匾，嚴格控制臨時性宣傳廣告設置。運用市場化運作方式，清理亂貼亂畫。

三是深度治理戶外廣告，拆除沒有規劃手續和手續到期的大型立柱廣告牌，進一步提升戶外廣告的設置檔次，美化亮化城市景觀。（責任單位：區城管執法局、區交通運輸局、交警大隊、公路分局，各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會）

（五）綠化美化整治

抓好建成區外沿水系、沿道路、環城鎮、環企業、環村莊“兩沿三環”綠化工程，加強路域環境綠化治理，做好可視范圍內荒山綠化，做到“三季有花、四季長青”；抓好日常管理，綠化帶內無雜草、垃圾、白色污染，無農作物種植，無人畜毀壞林木現象；加強病蟲害防治，對死株枯枝、缺株斷壟等及時清理、補植和修補，保持綠化帶整潔、美觀、完好。路南延綠化工程按照張博路復線標準加快推進，年7月底前完成改造任務。（責任單位：區林業局、區交通運輸局，各鎮政府，經濟開發區、風景旅游開發區管委會）

城區內綠化美化，抓好城區便民綠地建設，提升城市綠化藝術含量和文化品位，形成特色鮮明、內涵豐富、簡潔大方的城市綠化景觀。加強對主次干道、城市出入口、繁華地段、車站及道路綠化帶、精品綠地養護管理，保持綠化帶、精品綠地整潔、衛生、完好。加強風景名勝區管理，確保省運會期間整潔優美、規范有序。對國道、路、站北路等城區主要路段進行綠化升級，對城區主要道路行道樹樹穴進行整理改造。（責任單位：區園林局、各街道辦事處）

（六）公路路域環境整治

開展平交道口整治，平交道口設置規范，距路面邊緣硬化長度不少于50米，并保持整潔衛生；加強交通管理，依法查處公路上堆放物品、擺攤設點、設置障礙及維修、清洗、隨意停放車輛等違法違規行為，國道省道兩側外緣50米范圍內無集市貿易；開展超限超載撒漏治理，依法查處撒漏揚塵、超限超載車輛；對交通干道兩側的物流貨運市場進行治理，硬化場地，加強沖洗，杜絕貨運車輛帶泥土污染路面。（責任單位：區交通運輸局、交警大隊、公路分局、區環衛局、區城管執法局，各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會）

（七）基礎設施提升

1、城區雨污管網改造工程。年底完成涿河、米溝河污水系統工程施工及河道整治；8月底前完成淦河污水系統、廣電西路和北部工業園區污水管道工程施工招標，12月底前完成淦河上游及青年湖段河道治理；6月底前完成新建路、路等城區主干道路雨水管道施工。（責任單位：區住房和城鄉建設局、區發改局、區財政局，南郊鎮政府、北郊鎮政府、各街道辦事處，經濟開發區管委會）

2、橋梁改造維護工程。年6月完成建中大橋翻建工程施工，9月份開工建設路橋改造工程，12月底完工；6月份完成米溝河、跨河橋新建和路鐵路橋排水設施改造工程。（責任單位：區住房和城鄉建設局，北郊鎮政府、各街道辦事處，經濟開發區管委會）

3、新建路改造工程。年7月底完成道路施工改造，9月份完成景觀綠化。（責任單位：區住房和城鄉建設局、區城管執法局、區園林局、區環衛局、區市政公司，大街街道辦事處、路街道辦事處、街街道辦事處、青年路街道辦事處）

4、張博路復線北延工程。年8月底完成建設工作。（責任單位：區交通運輸局、鎮政府、國土資源分局）

四、保障措施

（一）嚴格標準要求。各有關單位、部門要充分認識城鄉環境綜合整治工作的重要性、艱巨性和緊迫性，把城鄉環境綜合整治工作擺到重要議事日程，切實抓出成效。要進一步解放思想，開動腦筋，創新措施，積極破除城鄉環境中存在的難點和頑癥。要進一步提高工作標準，堅持理念創新與手段優化并舉、拓展思路與拓寬領域并重的原則，推動實現長效管理、精細化管理，提升城市功能，扮靚城市形象，使城市管理工作上臺階上水平，實現城鄉面貌的嶄新變化。

（二）落實工作責任。各有關單位、部門要按照全市新一輪城鄉環境綜合整治活動“第三年規范城市管理長效機制，鞏固綜合整治成果，實現全市城鄉環境整潔、有序、和諧”的目標要求，進一步落實責任機制、完善監督獎懲機制、建立快速反應機制，以行之有效的管理體系保障城鄉環境始終處于整潔優美的狀態。各有關部門單位要結合各自實際，制定切實可行的整治方案，特別要強化迎省運會環境整治責任的落實，認真搞好對省運會涉及道路（路段）周邊、重點窗口、出入口、旅游景點等重點部位的排查，逐段落實整治任務及責任單位、責任人，并登記在冊，建立整治檔案，6月底前必須完成。

篇5

水是生命之源泉、生產之要素、生態之基礎。推進水環境整治是順應群眾呼聲、改善社會民生的必然要求，是優化發展環境、提升城市品位的迫切需要，也是倒逼經濟轉型、建設生態文明的重要舉措。臺州市區地處溫黃平原，水資源缺乏，水面率不高。近年來，隨著工業化、城市化進程的加快，特別是由于傳統產業沿河沿岸分散布局的模式以及城鄉管網覆蓋的不足，水污染問題日益突出，水安全狀況日趨嚴峻，市區大部分水質呈劣Ⅴ類，基本上出現“有水皆臭，有水皆污”的狀況，群眾反映十分強烈。對此，臺州市委、市政府高度重視，市委、市政府主要領導多次聽取匯報并到現場督查。市人大、市政協十分關注，市人大作出關于全面開展水環境整治的決議，市政協提出關于臺州南片水資源優化配置的建議案，并組織代表、委員多次對水環境整治工作進行視察。為扭轉水環境惡化的狀況，2011年9月開始，臺州市堅持“科學治水、鐵腕治水、工程治水、合力治水”方針，緊緊圍繞“保護水環境、保障水資源、遏制水污染、重建水生態”的總體要求，大力實施“鐵腕治水大會戰”行動，強勢推進市區水環境整治工作，聚力打造優美水環境，努力實現三年內消除河水黑臭現象。到目前，市區主河道的水質明顯改善，發黑發臭現象逐漸消除，河里開始出現水生動植物，鐵腕治水成效明顯，得到了群眾廣泛肯定。

 

科學謀水，標本兼治促整治

水環境整治是一項系統工程，必須著眼長遠，統籌規劃，與城市發展、水利建設、景觀綠化、人居旅游等充分結合起來，合理推進，力求實效。

堅持系統謀劃、規劃先行。在認真總結過去整治經驗和反復調研的基礎上，提出了“遠近結合、截補兼顧、點面聯動”治水方針，明確了“分段式、小循環”的治水思路。在全國范圍內進行招投標，由國內水利方面的權威院校——河海大學負責編制《臺州市區水環境綜合整治規劃（2012—2020）》，提出到2015年，基本消除水質發黑發臭現象，消除劣Ⅴ類水體，主要河道基本達到水功能區要求；到2020年平原河網水環境質量得到明顯改善，主要河道力爭達到Ⅳ類及以上水質要求。同時，將長遠規劃與近期目標充分結合，制定了2012—2015年工作計劃，著手修編《臺州市水資源規劃》和《市區排水規劃》。

 

堅持源頭管控，標本兼顧。就水治水只能治標，難以治本。水環境整治工作，重點在源頭，難點在源頭。必須樹立固本清源思想，堅持重心上移，關口前移，著力加強源頭控制。我們從促進結構優化、產業升級入手，抓好工業污染防治，嚴格實行空間、總量、項目“三位一體”的環境準入制度，大力推進生物醫藥、新材料、新能源等高新技術產業發展，加大重點水污染行業的清潔生產審核力度，開展重污染行業廢水排放達標整治。抓好農業面源污染控制，結合新農村建設、現代農業發展，做好規模化畜禽養殖場治理、搬遷或關停，引導農業走園區化、規范化、現代化、生態化發展之路。抓好生活污水收集，結合雨污分流工程、從建設初期雨水利用工程入手，確保污水進廠。今年以來，市區完成工業企業廢水達標整治129家，治理、關停畜禽養殖場17家，建設生態養殖場（小區）1家，推廣測土配方施肥33？郾1萬畝，實施農藥減量控害10？郾73萬畝。同時，完善政策，先后出臺了加強市區畜禽養殖污染防治、加快生態循環農業發展、加強病害動物及其排泄物無害化處理、加強長潭水庫保護補償機制等系列政策文件，進一步規范管理，保障水環境整治順利開展。

 

堅持以點帶面、點面結合。一方面，以重要節點為突破口，逐步、逐段治理河道。各縣（市、區）每年自選兩條以上與群眾生活密切相關、群眾關注度高的河道或河段開展綜合整治，通過拓寬、疏浚、截污等，將其打造成亮點工程、樣板工程，力求整治一線、截污一片、清淤一段、綠化一帶。近年來，先后建成了一批如葭芷涇文化長廊、路橋南官河十里長街一期、黃巖濱江二期等集防洪排澇、生態親水、休閑娛樂等為一體的多功能河道，改善了城市生態環境和人居環境。今年以來，東官河綜合整治項目、青龍浦排澇工程、洪家場浦排澇調蓄工程、柵嶺汪排澇工程等進展順利，15條河道綜合整治工程也已啟動。另一方面，立足抓水系的整體整治，強化三區聯動、市區鎮村四級聯動，面上推進，提升市區水環境整治總體水平。在路橋區新橋鎮開展鎮村聯動（區域）水環境整治試點，充分調動鎮村干部參與水環境整治的積極性。

 

鐵腕治水，多措并舉促整治

水環境問題是個老大難問題。水環境整治要取得實實在在的成效，必須有“鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律”，從嚴監管、從嚴執法。

重點整治，有序推進。市政府制定年度水環境整治工作計劃，認真組織實施，并對群眾反映強烈、人大專題詢問會上提出的熱點、重點、難點問題進行梳理，排出市區水環境整治36個重點工程項目，作為《“鐵腕治水大會戰”實施方案》的主要內容，逐項落實到三區政府、臺州經濟開發區管委會和市級相關責任部門。今年開始實施水環境“百項整治工程”，以項目化整治為抓手，確保河道整治建設落實到位。到7月份，108項工程中有70項已進場施工，15項開展前期工作，8項提前完成，共投入整治資金4？郾1億元。

 

強化執法，多方聯動。市紀委、監察、檢察、法院、公安、環保和工商等單位聯合出臺《關于建立臺州市環境執法聯動協作機制的工作意見》，有效解決環境執法力度不強、威懾力不夠等問題。開展醫化、電鍍、鉛酸蓄電池、熔煉、固廢拆解、造紙、印染和制革等行業專項整治，嚴厲打擊頂風作案人員，行政拘留142人，刑事拘留9人。開展環保公安聯合執法月行動，查處各類環境違法案件15件，取締各類非法企業14家，行政拘留27人，有效打擊和震懾了水環境違法行為。同時，加強對市區沿河排污口的查處與封堵，重點打擊餐飲等服務行業的混接、私接現象。結合“三改一拆”工作，按照“控新”、“減舊”、“常態管理”三大目標，開展涉河“兩違”專項整治行動，排查出市區涉河違法建筑23萬多平方米，將在今后三年陸續予以拆除。目前已拆除涉河違法建筑9？郾9萬平方米。

 

強化監管，嚴控污染。組織開展全市河道等級劃分工作，強化河道管理，對市區河道實施全天候保潔。加大河道巡查頻次，嚴控周邊涉河項目建設，開展定期或不定期的明查暗訪，并把檢查結果記錄在冊，作為年度考核的依據。建立了水污染應急舉報查辦制度，確保對違法問題跟蹤到位、查處到位、整改到位。加強對各區水環境整治成效的監控，完成了三區及臺州經濟開發區交接斷面和主要河道的水質監測點增設工作，目前共設監測點47個，并根據監測結果建立起定期水質通報制度。

工程護水，引疏結合促整治

篇6

一、整治目標

圍繞全縣清水工程建設總體目標，以“改善水質”為核心，以清水河道專項整治大行動為契機，在全縣范圍內廣泛深入開展河道清淤、河道保潔專項整治。進一步加快推進水污染源頭治理，促進河道水質水環境的持續改善，著力提升縣域河道環境整體水平，確保到“十二五”期末，全面實現“消滅五類水，確保四類水，力爭三類水”的目標。

二、主要任務

通過開展清水河道專項整治，力爭到2014年底，全面完成以下河道整治任務：

1、兩年內計劃對133條河道實施清淤疏浚，計劃清淤方量362萬方。力爭到2014年底完成清淤方量250萬方；

2、開展柯橋城區9條河道（河段）連通疏浚工程，連通河道2.07公里，整治湖泊面積1.3萬平方米；

3、實施河道保潔面積10萬畝，溪流保潔長度405公里；

4、清除攔河筑壩54條；處理違法填河60處、9845平方米。

三、整治內容

1、河道清淤專項整治。抓住有利時機，大力開展河道清淤專項整治行動。以居民密集區周邊、排污企業周邊、建筑工地周邊的“三邊”河道為重點，全面實施清淤疏浚；抓緊啟動實施瓜渚湖、濱海大河、城區活水二期區塊河道等重點清淤工程；擴大淤泥外運范圍，進一步規范淤泥處置管理，建立健全長效機制。2013年計劃清淤河道68條109公里，清淤土方177萬方；2014年計劃清淤河道65條104公里，清淤土方185萬方。

2、河道保潔專項整治。按照“全覆蓋保潔，全方位管護”的要求，在全縣范圍內廣泛開展河道水域、湖泊和溪流集中整治行動。2013年，將分別于10月和12月開展兩次全縣性河道保潔“突擊周”活動；2014年，根據季節特點，適時開展春季、夏季、秋季三次河道保潔“突擊周”活動。各地要結合本地實際，集中時間、集中力量，全面清理河面水草、漂浮物以及廢棄箔樁等河道障礙物；全面清理河道沿岸垃圾雜物和亂搭亂建、亂堆亂放。進一步促進河道常態化保潔，鞏固完善管理長效機制。

3、清壩清障專項整治。根據各地調查結果和縣水利部門下達的清障任務，按照“屬地管理”原則，由各鎮街、開發區和有關單位組織力量，對各類攔河筑壩和違法填河開展集中整治。計劃開通攔河筑壩54條，清除違章填河60處、9845平方米。期間，縣水政監察大隊將對各地進行現場督查驗收，對逾期不清除的，將依法組織強制清除。通過開壩通水、清除設障，保障河道暢通，加快水質水環境的改善。

4、河道連通疏浚專項整治。在全面調查基礎上，重點對柯橋城區的瓜渚湖北岸河道、雙梅村河、莊溇、古溇、大山池、大坂湖直江、馬衛江、黃社溇直江、中澤橫江等9條河道（河段）實施連通拓浚和生態治理。計劃連通河道2.07公里，整治湖泊面積1.3萬平方米，清淤土方5.65萬方。通過修建翻水泵閘、清淤拓寬、生物凈化、清草保潔等措施，溝通南北河道，增強河道水體流動，提高防洪排澇能力，促進城區水質水環境的進一步改善。

四、實施步驟

河道清淤保潔專項整治行動從2013年8月起，至2014年12月止。分為調查摸底、集中整治、鞏固提高三個階段。

㈠調查摸底階段（2013年8月）

各鎮（街道、開發區）組織力量，對本地范圍內河道淤積阻塞、攔河筑壩、違法填河、河道保潔情況開展全面調查。縣水利水電局在此基礎上整理匯總，制定具體實施方案，下達河道清淤保潔專項整治計劃。明確整治重點和任務，落實整治措施和要求。

㈡集中整治階段（2013年9月—2014年10月）

按照清水河道專項整治大行動的部署要求，各鎮（街道、開發區）和有關部門，集中時間、集中力量，有重點、有步驟地開展河道清淤疏浚、河道清理保潔、河道清障清壩專項整治工作。縣水電局將對各地實施情況開展現場督查，每半個月對進展情況和存在問題進行公開通報。

㈢鞏固提高階段（2014年12月）

各鎮（街道、開發區）和有關部門對開展河道清淤保潔專項整治情況進行自查總結，認真查找問題，落實整改措施。縣水利水電局在各地自查基礎上，會同有關部門對河道清淤保潔實績開展考核驗收。以專項整治行動為契機，全面推廣落實“河長制”管理，建立健全河道管理長效機制，促進河道水環境整治的常態化、制度化和規范化。

五、工作要求

1、加強領導，落實責任。開展河道清淤保潔專項整治，是全縣清水河道專項整治的重要內容，也是加快改善河道水質水環境的有效途徑。各鎮（街道、開發區）和有關部門要充分認清這項工作的重要性和迫切性，切實增強責任感和自覺性。要落實工作責任，建立領導班子和工作班子，明確職責，細化任務，狠抓落實，確保專項整治順利推進。

篇7

1材料與方法

1.1研究區域概況

南京市地處長江中下游東部蘇、皖兩省的交界處，江蘇省西南部，地理位置在31°14''''～32°37''''N，118°22''''～119°14''''E，是江蘇省省會，長江三角洲的副主城市，輻射帶動中西部地區發展的重要門戶。南京市下轄11區2縣，全市總面積6582.13km2，2008年末，全市戶籍人口為624.46萬人，地區生產總值為3814.62億元。南京市農村地區是指南京市域范圍內、城區以外的農村地區，2008年農村戶籍總人口為315.86萬，占全市總人口的50.58%;農村地區土地面積5811.56km2，占全市總面積的88.29%;農村地區生產總值對全市的貢獻率為33.67%。

1.2研究方法

1.2.1評價單元

區域生態安全評價單元主要有點狀的柵格評價單元和基于面狀的矢量評價單元二類。面狀評價單元包括行政單元、小流域和景觀單元等類型。具體評價單元的確定，主要根據工作所需達到的目標來確定。為了便于獲取評價統計數據以及農村環境管理，該研究以行政單元區為評價單元，選擇2007年南京民政局最新行政區劃方案，并結合城鎮用地占鎮域面積比例，確定研究范圍涉及39個鄉鎮和10個涉農街道。

1.2.2分區方法

以農民人居環境改善和農村生態環境保護為根本目的，以鄉鎮(街道)為評價單元，基于兩大類、三級農村環境評價指標體系，在GIS空間分析功能支撐下，對農村地區進行生態環境分區，并確定重點環境整治地區。技術路線為，首先，對單要素表征因子進行分級，并分析其空間差異;然后，對單要素表征指標進行標準化統計處理后，根據熵權法對各指標賦以相應的權重，并通過專家評分法對權重進行修正，加權求和，計算環境壓力和狀態綜合值;最后，對每個鄉鎮(街道)單元采用矩陣聚類方法，結合評價單元的實際進行修正，把各鄉鎮(街道)分為綜合環境優良區、較好區、一般區3級。

1.2.3指標選取

生態環境分區的實質是以科學的指標體系評價研究區域生態環境的差異［6，7］。市域尺度的生態環境分區，因區域空間差異較小，應選擇對農村生態環境質量最為脅迫、最便于度量、最具代表性的指標。該研究結合南京市農村環保實際，選取污染源分布與強度(含工業集中區面積、耕地面積)、城鎮發展水平(含人口密度、建設用地比例、路網密度)作為壓力指標，選取農村河道水質(水環境污染綜合指數)、大氣環境質量(含SO2濃度、可吸入顆粒物濃度)、土壤污染綜合指數作為狀態指標。壓力指標評價農村環境系統受到人類活動的負面影響，狀態指標評價農村現狀環境系統質量狀況。

2結果與分析

2.1南京市農村生態環境評價

污染源分布與強度由工業開發區面積、耕地面積(反映農田面源污染)分指標組成。鑒于南京市鄉鎮工業發展產業趨同度較高，工業集中區面積從一定程度上反映了不同評價單元工業污染的強度，南京市農村地區工業開發區面積相對較大的地區為永陽鎮、湯山街道、祿口街道、古柏鎮等工業化程度較高的鎮街;南京市受農田面源污染約束性最大的地區主要分布在六合區北部以及高淳、溧水縣的絕大部分地區。城鎮化過程不可避免地引起土地利用與土地覆被變化(LUCC)，將對局地氣候、流域水文過程及環境污染帶來影響［8］。城鎮化發展水平分析表明，2007年，南京市農村地區人口密度為543.5人/km2，其中六合區農村人口密度最大，溧水縣農村人口密度最小;建設用地比例從一定程度上可以反映區域城鎮化水平，位于江寧區的秣陵街道和江寧街道以及六合區的橫梁鎮建設用地比例較高;路網密度是指城市中所有的道路總長度與城市總面積之比，城市近郊區以及高速公路穿越的鄉鎮(街道)路網密度較高，位于江寧區的多數鎮街以及104國道穿越的浦口區永寧鎮和寧連高速穿越的六合區少數鄉鎮(街道)路網密度較高。圖2南京農村生態環境分區方案農村生態環境的狀態分析表明，南京農村區域地表水水質具有明顯的區域性差異，離主城區越近，水質污染越嚴重;重化工業較為聚集的六合區農村地區SO2濃度較高，而溧水縣農村地區和路網密度和城鎮化程度較高的江寧區農村地區的可吸入顆粒物濃度較高;南京市農村地區土壤污染超標點位置主要在周崗、雄州、八卦洲、傅家邊、長蘆、東屏及玉帶等地。南京市局部地區土壤已被檢出重金屬和有機污染，特別是礦區、工業區周邊、高速公路兩側等地區污染檢出頻率較高，部分區域土壤已不適合農作物種植［9，10］。

2.2南京市農村生態環境分區

綜合上述單項因子的分析，考慮各因子正負關系，在加權求和的基礎上計算環境壓力和狀態綜合數值，選擇采用Q型樣本(鄉鎮、街道單元)聚類并結合矩陣聚類方法，把各鎮、街道分為綜合環境優良區、較好區、一般區三級(圖2)。

2.2.1農村環境優良區

這些地區主要特征:污染源及強度小，來自城鎮發展的環境壓力弱，同時現狀環境質量良好。從空間分布來看，主要分布在浦口區西南部和六合區的西北部，秦淮河上游的溧水縣以及高淳縣的固城湖附近地區。上述地區主要采取保護與防御兼備的環境戰略:首先是在劃定生態功能保護區基礎上，嚴格按照保護區條例和管制措施維護生態環境質量和原生自然地理條件，根據不同生態功能空間類型，因地制宜實施分類保護措施;其次預防來自周邊地區帶來的環境壓力，在地理交接地段設置與建設生態緩沖帶，通過合理規劃建設用地與交通網絡既能滿足周邊地區發展的需要，又能實現這些地區環境保護的要求。

2.2.2農村環境較好區

這些地區主要特征:各項指標均較好，但相對環境優良區而言相對較差，即污染源及強度較小，來自城鎮發展的環境壓力較弱，現狀環境質量較好。從空間分布來看，主要在環境優良區的，包括六合區的東北部、浦口區的西南部、溧水縣和高淳縣的大部分地區，但某些鄉鎮在部分指標上有所差異:六合區的新簧鎮、橫梁鎮、東溝鎮、龍袍鎮及靖安街道以及溧水縣的晶橋鎮、高淳縣的漆橋鎮和古柏鎮環境質量相對較差，其他指標較好;而其他地區在污染源和環境壓力上又表現出相對較高的水平。這些地區主要采取保護與整治為主的環境戰略:對這些地區的生態空間實施嚴格保護，大力發展生態產業體系;針對不同地區的不同特點實施分類整治措施，對污染壓力較大地區進行合理規劃產業結構和城鎮發展布局，對環境質量較差地區加強環境整治投入，提高環境基礎設施建設水平。

2.2.3農村環境一般區

這些地區主要特征:各項指標相對上述兩類地區較為一般。從空間分布來看，主要在各縣區的行政中心所在鎮或街道，大體為城市地區的外延地段，但在某些指標上有所差異:六合區的程橋鎮、馬鞍鎮、新集鎮及江寧區的谷里街道、湖熟鎮等地區的污染源與強度相對較弱，但來自城鎮發展和交通的環境壓力大，現狀環境質量也差;其他地區污染源強度較高、城鎮發展帶來的環境壓力較大且現狀環境質量差。這些地區主要采取整治與生態建設為主的環境戰略:對這些地區污染源分布較多的地區實施優化改造措施;現狀污染較重的地區采取整治措施，加大基礎設施建設以提高環境質量;加強綠地系統和生態環境建設的投入力度，對重要的生態空間實施保護和管制措施，限制大規模城鎮與產業的發展，大力提倡生態產業建設。

2.2.4重點整治和保護地區

(1)重點整治地區。這些地區主要是環境較差區中各項指標得分最低的鄉鎮、街道，主要分布在主城(圖3)。對重點環境整治區分布特征及主要環境問題，明確環境整治的主要方向與途徑:對于主城周邊農村地區，包括湯山、龍潭、秣陵等街道，處于都市發展區范圍，是城市產業轉移的主要承接區，城鎮發展和交通壓力大，工業污染源強度大，因此，需要對主城擴展及城鎮布局進行生態引導以及對鄉村發展實施生態調控，提出城鄉統籌發展的途徑與措施;對于縣城地區，包括淳溪鎮、雄州鎮及江浦街道，城鎮發展壓力和工業污染強度大，是城鎮化重點優化地區，因此，需要促進產業生態轉型，合理調控城鎮發展規模、方向和布局，在實現城市功能擴散的同時維護周邊生態敏感空間的整體性和延續性，將自然引入城市，構建環境優美鄉鎮;對于其他鄉鎮街道，包括盤城、江寧等街道工業污染強度大，城鎮發展壓力也大，同時處于生態敏感地帶，因此，需要從生態基礎設施網架搭建的需要來重新衡量城鎮布局，合并、集中過于分散的小村落，可以視其所處區域生態敏感性高低，確定由弱而強的生態引導模式，同時依據鄉村的分區特征，確定各自的發展道路，重點解決農村飲用水源及抗旱灌溉用水的保障問題，圍繞社會主義新農村建設，加快推進農村人居環境建設和環境綜合整治試點工作。

(2)重點環境保護區。主要集中在老山地區和六合北部，以及秦淮河上游江寧段和石臼湖－固城湖流域地區。該類區域為主要水系源頭和分水嶺，有保護完好的核心區，生態系統中的自然組分比例高，是區域性自然生境和鄉土物種保留地，對生態系統的穩定起到控制性和生態源的作用，具備區域生態流通的源功能。這些地區的主要整治措施:限制開山采石，積極開展采礦破壞地的生態修復，嚴格保護和積極營造山區水源涵養林，積極保護和改良丘陵、草地資源，防止水土流失，加強飲用水源地的保護;有效保護沿江各個區域供水水源地;控制高密度房地產開發及鄉鎮工業園區建設，注重生態環境保護，保持原生態狀況，著力提升自然生態系統服務功能;以保護基本農田為主線，大力發展都市型生態農業及生態觀光旅游產業。

3結論與討論

(1)以鄉鎮(街道)為評價單元，選取壓力和狀態兩大類、三級評價指標體系，利用GIS空間分析功能和矩陣聚類分析方法，將南京市農村地區分為環境質量優良區、環境質量較好區和環境質量一般區。分區結果顯示，農村環境質量優劣與區域工業化和城鎮化發展程度有一定的相關關系。

篇8

抓落實，生態家園工程建設進展順利。

一、主要工作進展情況

（一）深入開展環境綜合整治專項行動，努力提升全市整體環境質量。一是建議市政府下發了《章丘市環境綜合整治專項行動實施方案》，市環保局下發了關于落實《章丘市環境綜合整治專項行動實施方案》意見。確定了實施環境綜合整治專項行動來確保推進生態家園工程的工作思路。確立了環境綜合整治的指導思想、目標任務、工作重點和工作措施。二是開展了建設項目調查摸底。對明水經濟開發區、赭山工業園、城東工業園等園區以及各鄉鎮（街道）的審批、在建的188個項目進行調查登記，為開展環境污染治理提供了第一手資料。三是扎實推進環境綜合整治專項行動。督促企業編制污染治理方案，淘汰落后生產工藝，實行清潔生產，集中整治企業超標排污問題。對607家鍛鑄造企業、86家磚瓦窯企業進行集中環境綜合整治，確保9月底前實現污染物穩定達標排放。截止目前，已完成312臺鍛造窯爐治理，拆除91臺，磚瓦窯企業除

因政策規定關停的其它全部按期完成環境綜合整治任務。實施重點污染企業治理再提高。對章丘電廠、明水熱電廠、瑯溝熱電廠、埠村矸石電廠等8家二氧化硫排放大戶進行脫硫再提高治理，實現更高水平上的達標排放；華明水泥等水泥企業投資205萬元對所有規則排塵點進行整治，實現了水泥粉塵的穩定達標排放。集中整治建設項目環境違法問題。對未經環保部門審批、未認真落實建設項目“三同時”、未通過環保部門驗收或驗收不合格擅自進行生產的38家建設項目，依照有關環保法律、法規實施規范整治、停產整頓、關停取締。四是集中整治生態環境破壞問題。逐步建立和完善自然資源有償使用機制和生態環境恢復補償機制，對92家山石開采企業進行整頓規范，督促企業制定生態恢復方案，提升生態環境保護水平。

（二）加大水環境污染防治力度，進一步提高水環境質量。一是加強對重點工業企業污染防治。在對全市水污染企業進行全面排查的基礎上，督促明水化工、百脈釀酒等12家企業投資2278萬元建設和完善污水治理設施，全面實現了廢水企業穩定達標排放。二是加強刁鎮化工項目區水環境綜合整治，聘請省、市環保專家對項目區水污染企業進行會診，制定了項目區各污染企業水環境綜合整治實施方案，成立了刁鎮化工項目區環境保護管理辦公室，全面加強了項目區環境污染防治，促進了我市章齊排水溝水環境的明顯改善。建立了一批如圣泉化工、澳利有機肥料等循環經濟示范企業。其中，圣泉化工有限公司研制的糠醛生產廢水閉路循環工藝，在全國糠醛生產企業得到推廣使用。三是加強對重點區

域的水環境污染防治。市環保局制定出臺《關于加強高等職業教育基地環境保護工作的意見》，督促13家高等職業教育院校配套建設生活污水處理系統和中水回用系統，促進了水資源的節約利用。技師學院和旅游學校生活污水處理設備已投入試運行，其它院校均已完成方案規劃設計，土建工程即將開工。四是督促污水處理廠完成二期工程建設，配套完善處理設施，實現了污水處理廠正常運轉，提高生活污水處理率。積極協調明水經濟開發區、市建管局加快開發區管網配套步伐，實施了清污分流工程。目前，明水經濟開發區排污管網全部配套，生活污水全部通過管網進入我市生活污水處理廠實施深度處理，對工業廢水排放量較大的刁鎮化工項目區，已著手規劃建設工業污水處理廠。五是解決環境熱

點、難點問題。針對閩源鋼鐵、化工企業污染擾民及農作物受害等問題，及時調查，協調處理。成立專項整治工作組，開展了企業和周邊環境污染現狀監測，邀請濟南市有關專家進行了專題調研，加強企業的現場監管，制定具體詳細的環境綜合整治方案，實施環境整治工作，實現了主要污染物的穩定達標排放。

（三）強化農村環境保護，控制農業面源污染。全面啟動生態市建設基礎工程。制定出臺了《加強環境優美鄉鎮建設的意見》，目前我市已有6個鄉鎮通過了省級環境優美鄉鎮驗收，8個鄉鎮完成環境優美鄉鎮規劃編制，年底將進行環境優美鄉鎮驗收。精心編制《章丘市農村小康環保行動規劃》，科學組織實施農村小康環保行動，引導農民積極投身于農村小 康環保行動中來。結合社會主義新農村建設，與市文明辦聯合制定出臺《關于開展農村小康環保行動建設生態文明村的實施意見》，在建成50個章丘市級文明村居的基礎上，積極爭創省、市級生態文明村。我市的生態家園工程建設取得了一定成績，但存在的問題仍不容忽視：一是少數企業受利益趨動，超標排污、偷排偷放現象還時有發生；二是高等職業教育基地生活污水治理設施建設進度還不夠快；三是農村小康環保行動規劃的修訂完善還需抓緊做好，加快行動實施。

二、下步工作措施

（一）加快治理進度，進一步提升環境質量。各級

各有關部門要認真落實《章丘市環境綜合整治專項行動實施方案》目標要求，加大節能減排力度，加快進度，提高質量，確保節能減排約束性指標的完成，提升全市環境質量。

篇9

加強領導，成立組織

為進一步加強對集中行動的組織領導，成立由縣委書記同志任政委，縣長同志任指揮長，縣委常委、政法委書記，縣委常委、常務副縣長，縣委常委、副縣長兼農工委書記，海港經濟開發區管委會副主任，副縣長，灣國際旅游島管委會副主任，縣公安局局長同志任副指揮長，國土（海洋）局、臨港工業聚集區管委會、財政局、公安局、法院、檢察院、監察局、水產局、水務局、住建局、旅游局、灤河口生態旅游區開發辦公室、三島開發建設協調辦公室等相關縣直部門和沿海鄉鎮主要負責同志為成員的優化沿海環境整治開發建設秩序集中行動工作指揮部，負責集中協調解決旅游、沿海工業、養殖業用海之間的矛盾，綜合協調集中行動工作。指揮部下設辦公室，辦公室主任由縣委常委、常務副縣長同志兼任，辦公室常務副主任由縣國土（海洋）局局長同志兼任，辦公室副主任由縣政府辦公室副主任、督查室主任同志兼任，負責貫徹落實指揮部議定事項，負責對規范養殖用海和征繳海域使用金工作進行監督管理，負責具體治理工作的督導協調。

劃分區域，規范管理

（一）沿海產業布局

按照不再擴大沿海水產養殖規模的原則，依法對養殖用海科學規劃、有序開發，并依據《省海洋功能區劃》，將我縣沿海產業布局劃分為五大板塊：1、灤河口至二灤河口為濕地生態旅游和養殖用海兼容區（其中灤河口至網子溝為軍事、風電、養殖兼容區；網子溝至二灤河口重點發展生態旅游業）；2、二灤河口至湖林河口為臨港工業聚集區（海水養殖退出此區域）；3、湖林河口至湖林新河為港通運輸功能區；4、湖林新河至大清河口以西2公里為濱海旅游娛樂功能區（海水養殖退出此區域）；5、大清河口以西2公里至灤南邊界為鹽業、旅游娛樂、海上風電和海水養殖兼容區（鑒于大清河口至灤南邊界區域，省海洋功能區劃、市岸線利用規劃、灣國際旅游島總體規劃、濱海新城總體規劃、風電發展規劃、大清河鹽業發展規劃交叉重疊，此區域水產養殖業維持現狀）。

（二）沿海養殖業規范原則

在退出或限制發展海水養殖的區域仍按《樂亭縣人民政府關于對沿海水產養殖業實行控制性管理的通知》規定實行控制性管理。在允許發展沿海水產養殖的區域，學習借鑒其它地區的先進經驗，海水養殖設施要統一規劃，市場化運作，高標準建設，推動海水養殖業向規范化、高效化發展。縣國土(海洋)局作為海洋行政的主管部門，水產局作為海水養殖業發展的業務指導部門，與沿海各鄉鎮協調配合，對每個區域的發展要制定具體方案。沿海鄉鎮對轄區內水產養殖的水、電、路要進行統一規劃、規范。水務局、住建局、臨港工業聚集區管委會、灤河口生態旅游區開發辦公室等相關部門要積極配合，確保工作順利推進。所需工作經費按照收取出讓金的20%提取，其中相關縣直部門、鄉鎮各10%。

為加強國有資源性資產管理，按以下原則進行規范。

1、池塘養殖

（1）對符合規劃且有手續的連體養殖池塘，實際占用面積超出發證面積20%以下（含20%）的，超出面積按每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝1000元的罰款;實際占用面積超出發證面積20%以上-50%（含50%）的，超出面積按每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝3000元的罰款；實際占用面積超出發證面積50%以上－100%以下的，超出面積按每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝6000元的罰款；實際占用面積超出發證面積100%及以上，按無手續獨立養殖池塘處理。使用金暫收至2014年。池塘養殖規范后統一換發使用手續，使用年限統一到2029年。對拒不執行的，依法收回全部養殖使用權，并追究法律責任。

（2）對符合規劃但無手續的獨立養殖池塘，按照每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝8000元的罰款，使用金暫收至2014年。使用年限至2029年。對拒不執行的，由國土機關依法立案，并移交相關部門追究當事人行政責任和刑事責任。

（3）對不符合臨港工業聚集區總體規劃、港總體規劃、灣國際旅游島總體規劃、灤河口生態旅游區總體規劃等規劃，但在規劃頒布前已辦理手續的，嚴格按照《樂亭縣人民政府關于對沿海水產養殖業實行控制性管理的通知》規定進行控制性管理，不準新建水產工廠化養殖廠或新增工廠化養殖面積，不準養殖海參等越冬品種，不得再擴大養殖規模，保持養殖現狀，并按區域規劃要求和項目建設情況逐步退出，2014年后另行制定管理辦法；對不按《樂亭縣人民政府關于對沿海水產養殖業實行控制性管理的通知》規定執行，私自新建水產工廠化養殖廠或新增工廠化養殖面積、養殖海參等越冬品種、擴大養殖規模的，限期拆除養殖設施，恢復原狀。對不主動拆除的，依法組織拆除，恢復海域原狀，沒收非法所得，并處以每畝250元的罰款。情節嚴重的，依法追究法律責任。

2、淺海養殖

臨港工業聚集區、港京唐港區、灣國際旅游島規劃區域對應的淺海養殖全部退出。灤河口至二灤河口區域（在不影響軍事活動和旅游開發的前提下）允許發展淺海養殖，對有手續但實際占用面積超出協議面積，對超出部分一次性處以每畝25元的罰款，2012年開始換發使用手續，每畝每年收取25元的海域使用金，使用年限為3年。對無手續的，按實際占用面積一次性處以每畝35元的罰款，2012年開始換發使用手續，每畝每年收取25元的海域使用金，使用年限為3年。拒不執行的，依法追究法律責任。依法收回后公開拍賣。對符合規劃適合淺海養殖的，未出讓海域實行招拍掛。

3、潮間帶底播貝類養殖

終止所有代管協議，協議到期后，不再續包。

上述養殖行為，凡超過時間限定、拒不按方案要求進行規范的，依法收回養殖用海使用權。凡過去非國土（海洋）部門出讓的協議按照有關規定應重新核實確認，對符合法律規定和規劃的，換發使用手續。

（三）實施步驟

集中行動分四個階段，具體分為：

1、調查摸底階段（2012年1月7日－2012年1月31日）

由國土（海洋）局牽頭，水產局、水務局、姜各莊鎮、古河鄉等單位參加，對全縣沿海養殖進行重新調查核實（海擋范圍內的養殖行為由水務局牽頭，相關鄉鎮配合，依法進行調查摸底，規范治理）。1月7日，召開優化沿海環境整治開發建設秩序集中行動動員會，并公告。1月9日－1月31日，由養殖戶自行申報。

2、集中拆違階段（2012年2月1日－2012年3月31日）

第一步自行拆違（2012年2月1日－2012年2月10日），由國土（海洋）局牽頭，工作組逐戶送達拆違通知，并做好養殖戶思想工作，動員養殖戶自行拆除違法建筑。

第二步強制拆違（2012年2月11日－2012年2月29日），對不按《樂亭縣人民政府關于對沿海水產養殖業實行控制性管理的通知》規定執行，私自新建水產工廠化養殖廠或新增工廠化養殖面積、養殖海參等越冬品種、擴大養殖規模的養殖戶，集中組織依法拆除違法建筑。

第三步集中整治海港經濟開發區、灣國際旅游島區域（2012年3月1日－2012年3月31日），分別由海港經濟開發區管委會、灣國際旅游島管委會牽頭，對區域內的違法養殖行為進行集中治理，依法拆除違章建筑。同時，由海港經濟開發區管委會牽頭，相關部門配合，集中整治航道、錨地等公共區域的非法養殖行為。

3、規范治理階段（2012年3月1日－2012年3月31日）

第一步換發養殖手續（2012年3月1日－3月20日），由國土（海洋）局牽頭，監察局、財政局、水產局、水務局、姜各莊鎮、古河鄉等單位參加，對養殖戶的養殖用海手續、面積進行核實確認，合法合規的收取使用金，完善換發養殖用海使用手續。

第二步公開拍賣養殖用海（2012年3月20日－3月31日），對依法收回的養殖用海進行公開拍賣。

4、整改驗收階段（2012年4月1日－4月10日）

對集中行動進行總結驗收，查找工作中的不足，進一步整改完善。

加大治理力度，依法維護沿海發展環境

為依法打擊沿海水產違法養殖，規范養殖用海、海洋捕撈行為，縣專門成立以國土、公安、監察、水產、水務局、法院、檢察院、司法、住建及沿海鄉鎮等部門組成的工作組，對違法沿海水產養殖行為進行有效打擊，對不按《樂亭縣人民政府關于對沿海水產養殖業實行控制性管理的通知》規定執行，私自新建水產工廠化養殖廠或新增工廠化養殖面積、養殖海參等越冬品種、擴大養殖規模的養殖戶，依法拆除違法建筑。對拒不執行《樂亭縣優化沿海發展環境整治開發建設秩序集中行動實施方案》規定的，將實施，并嚴格執行罰款。同時，進一步加強海域和漁業管理工作，嚴格規范并加強海洋功能區劃的監督管理，嚴禁貨運船只進入合法養殖區域，切實保護養殖戶的合法權益。全面治理非法捕撈、養殖占用錨地、阻礙進港航道、擾亂碼頭作業和向海洋捕撈作業漁場投放水泥鑄件等違法行為，嚴禁以任何方式對海洋捕撈作業漁場進行圈占、破壞、阻礙正常捕撈作業，對情節嚴重的要固定證據，移交相關部門追究當事人行政責任和刑事責任。

明確責任，長效監管

（一）嚴明政策，長效管理。這次集中整治行動后，對在符合沿海水產養殖發展規劃的區域，新建、改造養殖設施的，需報經縣國土(海洋)、水產部門批準，依法依規運作。對未經批準私自新建、改造并不主動拆除的，由縣國土（海洋）部門協同相關單位負責依法停工，，并嚴肅追究相關人員責任。

篇10

開發區

 

停車便利工程

1、結合城市“雙修”和老舊小區整治，推進老城區和老舊小區停車泊位擴容建設，因地制宜增加停車泊位數量。

2017年改造了迎春小區，丹桂園北區、伯威山莊和曲園小區4個老舊小區。完成小區內雨污管網、化糞池、水穩基層、混凝土面層，攤鋪瀝青面層、綠化、亮化等工程。2018年，將逐步啟動區內所有老小區改造。

根據城市規劃要求，將新增停車泊位和公共自行車站點，施劃停車泊位，完善道路標志標線。同時采用石柱、隔離欄等加強人行道停車管理，完善機車隔離。

 

排水防澇工程

1、提升城市排水防澇應急水平。統一城市排水防澇指揮調度，健全對城市排水防澇應急處置的投入機制，做好應急物資和搶險設備儲備工作，建立專業化與社會化相結合的應急搶險救援隊伍，加強人員業務培訓和演練，提升漬澇災害應急應對能力。

做好開發區防洪排澇應急預案工作，強化防洪排澇應急指揮體系，積極發揮200余人的城管防洪排澇應急分隊及50余人的民兵應急分隊的作用，完善開發區防洪排澇應急物資儲備及搶險設備倉庫，組織日常演練，提升漬澇災害應急應對能力。

2、加快實施易淹易澇片區整治。全面梳理易淹易澇隱患點，按照“30年一遇”標準，制定和實施易淹易澇片區整治方案，至2020年，基本消除易淹易澇片區。

對建成區及主要工業園區進行了全方位的排查摸底及管網疏浚，并對排查的問題進行整改。對部分低洼易澇片區結合水利規劃制定整治方案，力爭至2020年，基本消除易淹易澇片區。 

生活垃圾分類工程

1、推進生活垃圾分類工程。建立生活垃圾分類投放收運體系，實施居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化等有機易腐垃圾、有害垃圾等分類投放、分類收集和分類運輸。

建成區實現垃圾分類收集設施全覆蓋，大力改善垃圾收集能力，確保市容環境整潔有序。目前擁有多輛掛桶式垃圾收集汽車和掛桶式垃圾收集電瓶車，垃圾收集效率顯著提高。根據需要，將新設分類垃圾桶，改造垃圾桶底座、果殼箱等。

改變垃圾收集模式，減少垃圾二次污染。拆除原有街道兩側不符合要求的垃圾房，改用垃圾桶代替或采取垃圾直運，盡量減少垃圾二次污染。同時根據垃圾收集時間和垃圾收集量的不同，采用垃圾收集拉臂車收集運輸。將在垃圾量收集較多的地點考慮設置新型移動式垃圾箱，即收即運，提高工作效率的同時，徹底改變原有固定式垃圾房垃圾外溢、清理不徹底等二次污染現象。

4、建立生活垃圾分類處理設施體系，加快推進“三廠（場）、一中心”建設。

根據生活垃圾分類后的流向建設好各種配套設施，確保混合垃圾進入分類體系后，各成分按預定路徑走向歸宿。

 

環境品質提升工程

1、推進老舊小區、城中村、城郊結合部整治。加強市政、排水、環衛、屋面、落水管等基礎設施立體式管養，清理亂搭亂建、亂堆亂放。同時建成區范圍內開發區管委會每年至少啟動2個社區的老舊小區、城中村改造試點項目，至2020年，建成一批示范效果明顯，市民滿意度高的社區和城中村。

2018年，將逐步啟動區內所有老小區改造。

2、推進背街小巷改造。背街小巷責任單位每年至少啟動2條背街小巷改造試點項目。從地面、立面、空間整體設計，立體式整治。背街小巷打造要展示民俗風情和地方特色。

3、推進“小廣告”整治。加大對主次干道、背街小巷、老舊小區、城中村“小廣告”整治力度和長效管理。

根據市政府戶外廣告整體規劃，結合樓頂廣告綜合整治實際，制定了開發區戶外廣告整體規劃，將嚴格按規劃實施。

根據戶外廣告規劃要求，結合戶外廣告整治標準，繼續實施戶外廣告集中整治行動，利用戶外小廣告專業整治隊伍，對全區范圍內破舊廣告、違規廣告進行調查摸底，發放定期整改通知書，全面拆除破舊、違規店招廣告和違規設置的電話號碼，清除各類小廣告，并對褪色、老舊的店招牌整改出新。

4、推進“三線”整治。提升老舊小區、城中村“三線”整治和各鎮（區）廢棄桿線整治工作。

通過架空線路梳理、桿路合并拆除和線路“上改下”改造等手段，實現弱電、強電線纜規范有序、整潔美觀，著力解決當前普遍存在的弱電線纜違規架設、胡亂附掛和私拉亂接等情況。

 

違法建設整治工程

1、按“違建零增長，存量做減法”和“屬地管理”原則，推進違法建設整治行動，建成一批無違建示范社區和城中村。

堅持新違建零容忍、原有違建逐步消化的原則，在加強巡查的同時，對新發生的、歷史發生的但嚴重影響了市容環境或造成了重大影響的違法建設行為進行依法查處。

 

市場環境提升工程

1、整治集貿市場。加快城區集貿市場配置、布點，方便群眾、滿足需求、符合規劃，至2020年完成主城區菜市場提檔升級改造工作。對照《標準化菜市場設置與管理規范》要求，加強市場內部的環境整治，商品劃行歸市，嚴禁市場外溢，配套完善公廁、垃圾轉運等設施，農貿市場食品經營嚴格執行《食品安全法》的各項規定，設施、消毒到位，環境衛生符合要求。市場內活禽宰殺區獨立設置、銷售區與人群隔離。

積極做好集貿市場周邊的環境衛生工作，定人定崗定責。

2、著力規范“五小店”管理。以證照管理、環境衛生和食品安全為重點，加強對小餐飲店、小食品店等“五小店”的日常監管；按照“督查、通報、交辦、回訪”四個步驟，持續推進、問題整改；建立市區“五小店”電子檔案，每月更新數據，每月開展常態化檢查；落實市容環衛責任區制度，抓好“五小店”聚集地環境衛生。

積極做好“五小店”周邊的環境衛生工作，堅持日常巡查制度。

3、強化校園周邊環境。健全完善聯合執法機制，每季度開展一次社會文化環境專項整治行動；搬遷或關停市區校園周邊200米內網吧、游戲機室、歌舞娛樂場所和性用品商店，清理無證經營的商店和攤販；嚴厲打擊向學生出售“三無”、過期、變質食品。

強化校園周邊市容環境及市容秩序管理，定人定崗定責，并堅持每周一次的校園周邊秩序集中整治行動。

 

物業管理提升工程

1、提升社區物業管理服務水平。全市新建住宅小區和出新住宅小區物業管理服務實現全覆蓋，對舊住宅區、保障房小區、安置房小區和城中村，可采取政府托底過渡或以獎代補形式，推動基本物業管理全覆蓋。加強物業管理服務監管，規范物業服務企業履約行為，督促企業依據服務合同切實履責。開展市級示范物業管理項目評價工作，強化對物業管理項目的專項檢查和“雙隨機”抽查。制定住宅小區綜合管理和服務責任清單，并在物業管理區域內進行公示。

（1）做好開發區安置小區物業管理作業指導，健全小區管理考核制度;

（2）做好河陽新城（二期）、嘉薈新城（三期）、公共廉租房交付的物業管理承接查驗和接管工作。落實云天花園退管接管工作;

（3）鞏固無物管老舊住宅小區“五個有”創建達標成果，提升老小區管理水平，落實老舊住宅長效管理工作;

（4）做好住宅小區業主委員會、物業管理委員會成立的業務指導工作;

（5）協助做好老舊住宅小區的改造工作;

（6）建立和規范安置小區公共維修資金使用制度;

（7）積極與市物管辦對接，做好全區住宅小區物業管理工作;

 

主題公園、廣場提升工程