導語：如何才能寫好一篇家電下鄉操作細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

代審權下放銷售網點

財政部指出，由于補貼產品種類、參與下鄉的生產和流通企業、農民購買數量等在短時間內大幅增加，各環節工作協調難度增大，各地反映出現補貼兌付不及時、假冒家電下鄉產品等問題。

《家電下鄉操作細則》旨在簡化家電下鄉補貼審核兌付程序，并對提高家電下鄉產品質量、完善售后服務以及加強生產銷售企業的監督管理等作出具體規定。

簡化家電下鄉補貼審核兌付程序是對家電下鄉操作辦法的重大調整，主要分為三部分：其一是在16個省、自治區、直轄市及計劃單列市進行簡化補貼程序改革試點。解除生產企業發貨登記與銷售網點錄入環節間的制約關系，取消鄉鎮財政所審核、縣財政局兌付環節，改為銷售網點代審、鄉鎮財政所兌付。試點時間為**年5月1日至**年7月31日，試點成功后向全國推廣。

其二是未改革地區，仍然由財政部門審核并兌付，將原來“鄉鎮財政所審核，縣財政局兌付”調整為“鄉鎮財政所審核并直接兌付”。

其三是不管是否進行簡化補貼程序的改革，凡由于銀行網絡不健全、地廣人稀等原因，實行“一卡通”、“一折通”方式兌付有困難的地區，在確保資金安全的情況下，可創新補貼程序，采取銷售網點審核并墊付補貼資金，再與財政部門清算的方式。采取上述簡化措施后，在農民提出補貼申請的15個工作日內，補貼資金必須兌付到位。

發票難題仍需關注

合肥三洋(600983)董事長金友華對中國證券報記者表示，此次操作細則的出臺主要是簡化了補貼手續，對于家電下鄉來說是一大好事，農民領取補貼更方便，更加有助于帶動企業銷售。據悉，目前合肥三洋專門針對農村市場的“喜洋洋”品牌洗衣機一直保持著旺銷態勢，“就目前在農村的銷售情況來說，形勢非常好，補貼難的問題解決后，對我們的銷售將更有幫助。”

作為一線的銷售人員，南京美的制冷銷售公司冰箱部總經理徐家樂對于“補貼難”有著切身的體會，“農民買到下鄉產品后，按照現行的政策，得至少跑兩三次鄉鎮財政所，平均算下來，大概得20天到1個月才能領到補貼款，這么繁瑣的手續影響了農民購買的積極性。”而在蘇南地區的廣大農村，有少數農村消費者直接就不買下鄉產品，他們覺得跑幾趟的路費和時間加起來成本并不低，早超過可以領到的13%的補貼了。

美的電器冰箱事業部總裁王建國表示，在家電下鄉過程中，補貼難確實是一個問題，如今這個問題解決了，家電下鄉對農村消費者的吸引力更為明顯。

篇2

一）重要意義。家電下鄉是國家把握當前經濟形勢，擴大國內需求，改善民生，拉動消費，帶動生產，統籌城鄉發展，促進經濟平穩較快增長的一項重要舉措。對于加快農村消費升級、提高農民生活質量、促進社會主義新農村建設意義重大，對于引導、支持企業建立和完善適合農村消費特點的家電生產、流通和服務體系影響深遠。

二）組織領導。建立市家電下鄉工作聯席會議制度，分管商務工作的副市長為召集人，市商務局、市財政局、市經委、市委宣傳部、市公安局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市廣電局、市農村信用聯社等有關部門和單位負責人為成員，統籌負責全市家電下鄉工作。市聯席會議辦公室設在市商務局，負責家電下鄉有關日常工作。各縣區也要成立家電下鄉工作協調機構，切實做好協調服務。

三）強化協作配合。各縣（區）商務、財政部門要加強與宣傳、經委、公安、工商、稅務、質監、廣電、農村信用聯社等部門和單位的聯系和溝通，及時協調本縣區解決實施過程中出現的問題。宣傳、廣電部門要組織做好家電下鄉工作的宣傳；公安、工商部門要會同有關部門做好家電下鄉市場秩序保障和安全維護工作；稅務部門在依法征稅的同時，要從有利于產品下鄉、方便農民購買出發，研究制定相關的措施和辦法；質監部門要加強家電下鄉產品的質量跟蹤檢查，確保讓農民買到放心的家電；農村信用聯社要協助做好家電下鄉補貼資金對農戶的發放工作。

四）由點到面推進。各縣（區）要抓緊制定具體的實施細則，由點到面組織實施。每個縣（區）要選擇縣城和農村鄉鎮一至三個銷售點先行試點，取得經驗，再向邊遠鄉鎮推進。各縣（區）實施細則和進展情況及時上報市家電下鄉工作聯席會議辦公室。

二、指導原則

以科學發展觀為指導，圍繞擴大內需、統籌城鄉發展目標，堅持政府組織引導、企業承辦實施、健全規章制度、保障農民受益的基本方法，建立部門分工協作、分級監督管理、信息公開透明、程序規范簡便的工作機制，擴大農村消費，完善適合農村消費特點的家電生產和流通服務體系，力爭年底農村家電擁有量達到年城市水平。

一）政策程序公開透明原則。家電下鄉推廣工作中農民應當知道的政策信息和申領程序，必須做到公開透明、渠道暢通。

二）產品和渠道雙認定原則。家電產品和流通企業必須是商務部、財政部公布的中標對象；每個產品隨機附帶唯一的產品標識卡；中標流通企業的銷售網點應當符合條件，并經縣（區）商務主管部門備案，縣（區）商務局、財政局共同確認并公告。

三）責任可追溯原則。中標企業除直營網點外，對加盟和授權網點，應允許經營者自愿選擇中標企業。同一個銷售或維修服務網點，只能由一家中標企業進行備案并承擔管理責任。各縣（區）商務主管部門受理網點備案，按網點經營者自愿選擇的原則，明確銷售、服務網點管理責任歸屬。

四）銷售網點共享原則。基層銷售網點實行共享，中標企業不得限制其備案確認的加盟和授權網點銷售其他中標品牌產品，防止人為造成經營斷檔脫銷。

五）補貼申領屬地化原則。農民可在戶籍所在財政、商務部門公告的任何銷售網點購買補貼類家電產品，憑有關證明材料到戶籍所在鄉鎮財政所辦理補貼審核認定手續，由縣（區）級財政部門按有關規定支付補貼資金。

三、基本內容

國家根據農村消費需求和農民消費水平，制定家電下鄉產品的節能、環保、耐用、安全等標準要求，招標確定品牌企業生產的家電下鄉產品。市農民在指定銷售網點購買家電下鄉產品，國家財政比照出口退稅率，對農民消費者給予銷售價格13%補貼。

一）家電下鄉產品。目前確定的家電下鄉產品為彩電、冰箱（含冰柜）洗衣機、手機四大類多個型號和品牌。對應最高限價分別為元、2500元、元、1000元。

二）政策補貼對象。凡具有我市農業戶口并購買家電下鄉產品的所有人員均可申領。每個農戶對每類產品可各享受一臺（部）補貼。

三）實施時間。

四）指定銷售網點。商務部、財政部招標確定我省承擔家電下鄉任務的銷售企業（推薦名單10其符合條件的銷售網點經向所在縣（區）商務局備案確認后，成為家電下鄉產品指定銷售網點。

銷售網點備案的基本條件是1必須是銷售企業的直營、加盟或授權的網點；2網點經營規范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規行為；3銷售規模及服務水平居所在地區前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力；4必須具備開具稅務發票的條件；5必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員。

五）補貼申報。農民在購買家電下鄉產品3日后，可到戶籍所在地鄉鎮財政所辦理補貼申報手續，并提供如下材料：1購買產品的發票原件及復印件，發票在載明商品基本情況的同時，應在右上部加注購買人的姓名、身份證號碼和產品標識卡號；2購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3家電下鄉產品專用標識卡；4購買人一折統儲蓄存折，沒有儲蓄賬戶的應及時到金融機構開立儲蓄賬戶。鄉鎮財政所核實確認后報縣（區）級財政部門，縣區級財政部門通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。

四、銷售企業的任務要求

承擔家電下鄉任務的銷售企業應具有較強實力、信譽好、農村市場網絡健全，以直營、加盟、授權的形式設立縣（區）級銷售和服務網點覆蓋面達到90％以上。可以是零售企業，也可以是生產企業設立的經銷公司或縣（區）級商。鼓勵工商聯手，引導企業建立面向農村的家電生產流通體系。

一）簽訂責任書。銷售企業要與縣（區）商務局簽訂責任書，產品質量、銷售價格、網絡建設、誠信和服務等方面做出明確承諾。銷售企業不履行承諾以及有串通騙取補貼資金、坑農害農、擾亂市場秩序等行為的市商務局、財政局將報請商務廳、財政廳取消其資格，并移交相關部門處理。

二）健全工作機制。各縣（區）家電下鄉推廣工作領導小組辦公室和銷售企業要認真研究制訂切合本企業實際的工作方案，包括領導班子組成、市場測算和預期目標、農村網絡建設計劃、保障和應急措施等，報市商務局、市財政局進行備案。

三）保障市場供應。銷售企業要盡快與中標生產企業簽訂合同，落實的家電下鄉產品類別和型號，組織調配貨源，保證及時將家電下鄉產品送到農民手中。加強與縣（區）級商務局聯系，協調利用萬村千鄉市場工程網絡資源擴大銷售服務網點覆蓋面和配送能力；對暫不具備設立銷售服務網點條件的邊遠鄉，設立臨時銷售點或大篷車送貨下鄉等形式，滿足農民購買需要。

四）健全銷售網絡。銷售企業要加強縣鄉基層網點建設，擴大鄉鎮覆蓋面，完善農村家電銷售及服務網絡，建立面向農村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業不得以任何方式限制或禁止家電下鄉產品進入其流通網絡。

五）進行網點備案。銷售企業要登錄家電下鄉信息管理系統添加其符合條件的銷售網點并錄入相關信息，并以縣（區）為單位，完整準確填寫《家電下鄉銷售網點備案登記表》1附上銷售企業營業執照復印件、備案網點營業執照復印件、備案網點稅務登記證復印件、備案網點與銷售企業簽訂的協議以及備案網點申請書，于規定時間到網點所在地的縣（區）商務主管部門申請集中備案。網點集中備案結束后，銷售企業需要增加銷售網點的可按上述程序和方式到縣（區）商務主管部門申請備案。未經確認的銷售網點，售出的家電下鄉產品不享受補貼。

六）加強經營督導。銷售企業要針對銷售網點制訂統一的工作要求，包括設立專柜、統一價格、統一標識、統一服務標準等；開展對網點的業務培訓，安排專門人員監督檢查網點的銷售、服務情況，切實加強對網點特別是授權網點的管理，確保網點規范經營。銷售網點要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識，張貼家電下鄉產品公示欄和農民購買須知；要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農民買得方便、用得安心。

七）登錄銷售信息。銷售企業要督促銷售網點做好家電下鄉產品銷售的登記工作，必須在產品售出后三個工作日內將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。凡不及時登錄信息的備案網點，各縣（區）商務主管部門可責令其整改，整改不力的由縣（區）商務主管部門取消其備案網點資格，并報市級商務主管部門備案。由此導致農民不能申請補貼的由授權經營的銷售企業承擔全部責任。

八）提供優質服務。銷售企業和銷售網點要主動提供家電下鄉的政策咨詢，指導農民申請資金補貼，積極為家電下鄉產品購買、退換等做好服務。對符合三包規定要求退貨的要妥善處理。銷售企業要建立24小時服務熱線，并從企業總部到縣級網點，公布投訴電話，落實專門機構和人員，負責受理和限時妥善處理農民消費者投訴。

九）積極開展宣傳銷售企業要配合商務、財政部門做好家電下鄉的政策宣傳工作，制訂本企業的宣傳計劃，統一宣傳內容和形式，不得虛假宣傳，誤導農民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地商務主管部門報告，并做好相應應急預案。

十）規范市場營銷。銷售企業要嚴格按照承諾做好家電下鄉產品的銷售工作，把好銷售渠道的進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。

十一）及時報送信息。銷售企業要根據要求，定期向縣（區）商務、財政部門報告家電下鄉產品流通網點的銷售、服務等方面的工作開展情況。

五、備案銷售網點的任務要求

一）縣城門店營業面積不少于120平方米鄉鎮門店營業面積不少于50平方米邊遠山區、少數民族地區可適當減少）

二）應設立家電下鄉產品銷售專區（專柜）專人負責演示、指導，嚴禁不帶標識卡的產品進入專銷區范圍。

三）必須配備聯網終端設備和操作人員，保證商品銷售（退貨）信息及時通暢傳送。

四）銷售補貼類產品必須開具稅務發票。要準確開填稅務發票并提交家電下鄉專用標識卡。開填發票可以一人一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發票。發票除完整清晰填寫品名、規格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼（一票多品均須填寫）并及時將標識卡號碼及產品生產編號等信息錄入家電下鄉信息系統。

五）經營場所符合消防、人員疏散等安全要求，不得有安全隱患。

六）家電下鄉銷售網點已經備案確認，要與縣（區）商務主管部門簽訂《家電下鄉銷售服務責任書》2應在店內張貼企業簽章的家電下鄉銷售服務承諾書》3家電下鄉宣傳告示（告知農民本網點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數量等信息）

七）配合宣傳家電下鄉優惠政策，講解注意事項。

八）妥善處理商品退貨。對符合三包規定要求退貨的堅持先退補貼后退貨原則的基礎上，積極向農民朋友做細做好解釋服務工作。銷售網點首先依據標識卡號碼及產品生產編號查詢購買人是否申報或領取補貼。

對未申報補貼的直接進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡（以下簡稱退貨手續）

對已申報補貼備案但未領取補貼資金的銷售網點應立即幫助聯系其原補貼備案機構，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續；

對已領取補貼的由銷售網點向購買人出具《家電下鄉補貼資金退還表》4會同購買人填寫相關內容，指導購買人辦理補貼退還手續以及到原補貼備案機構審核簽章，最后據此辦理退貨手續，并逐筆建立退貨記錄，附上《家電下鄉補貼資金退還表》原件、作廢發票復印件（加蓋企業營業印章）留存3年備查。

九）針對當地農民消費需求，抓好適銷、暢銷貨源的采購、調運和預約登記工作，確保家電下鄉商品不斷檔脫銷。

十）落實送貨上門服務承諾，對距離較遠或不通公路的要與農戶妥善協商解決。

十一）所有銷售網點需對所售家電產品做好安裝、調試，講解保養維護常識和維修服務須知。

六、財政部門任務職責

財政部門要認真做好補貼對象的審核、資金兌付和監督工作，落實好財政補貼資金，確保補貼資金及時、足額兌付。

一）細化資金管理辦法。各縣（區）財政部門要認真貫徹執行財政部《家電下鄉補貼資金管理辦法》并制定本地補貼資金具體管理辦法或實施細則，明確管理、撥付、發放補貼的具體職責和操作程序。

二）分解撥付補貼資金按照甘政辦發〔〕8號《省人民政府辦公廳關于認真做好家電下鄉推廣工作的通知》精神，市七個縣（區）地震重災區補貼資金全額由中央財政負擔，兩個縣中央財政負擔80%省財政負擔20%市財政局測算全市及各縣區補貼資金規模，做好補貼資金計劃，將中央和省級補貼預算資金分解預撥到各縣（區）財政部門，并根據各縣區補貼資金兌現的動態情況進行資金調度和劃撥。

三）審核補貼申報材料。鄉鎮財政所要依據家電下鄉信息系統及時受理農民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發票載明的產品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內容包括：1購買人提供的身份證明與發票載明的否一致；2發票價格是否在該產品最高限價之下；3產品標識卡與購買產品是否一致；4每戶對每類產品的購買是否超過1臺。鄉鎮財政所核實確認后，符合補貼要求的報送縣（區）級財政部門；不符合補貼要求的應在購買人申報時立即告知當事人。鄉鎮財政所應將符合要求的申報材料存檔備查。

四）及時支付補貼資金。縣（區）財政部門應當在銷售網點錄入相關信息并且購買人提出申請的15個工作日內，通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。

五）建立資金臺賬。縣（區）財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理運行。

六）加強監督管理。市、縣（區）財政部門要定期檢查和掌握補貼資金發放動態情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查，確保補貼資金專款專用和及時足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的移交司法機關處理。

七）市、縣區財政部門務必于每月4日前對口報送《市家電下鄉補貼資金安排及支付情況統計表》89上月工作統計數據、進展情況和經驗、做法及效果，遇有重大突發事件立即書面上報市財政局經建科。

八）安排工作經費。市、縣（區）財政部門要每年安排家電下鄉辦公室工作經費3-5萬元，保障家電下鄉工作順利實施。

七、商務部門任務職責

商務部門要會同公安、工商、質檢等部門加強對銷售及維修服務網點的確定及監管。

一）制定實施方案。縣（區）商務主管部門要會同當地財政部門制定本縣（區）家電下鄉的具體實施辦法，并認真組織實施，指導家電下鄉工作順利推進和有序開展。要充分考慮可能出現的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當競爭等，指導中標企業健全完善應急預案，檢查應對突發事件的實際能力，有效防范促銷安全事故和貨源調供不濟等問題，一旦發生應急事件要及時赴現場指導、妥善處理。

二）開展業務培訓。各縣（區）商務局和財政局對各鄉鎮財政所業務人員及銷售企業人員，進行家電下鄉政策培訓，特別是對家電下鄉信息管理系統操作的業務培訓，確保各級業務管理人員以及銷售網點能夠熟練掌握和使用信息管理系統。

三）廣泛宣傳政策。市、縣（區）宣傳、財政、廣播電視臺、商務、稅務、工商等部門要緊密配合，通過網絡、報刊、廣播、電視、印發宣傳單、設立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉政策內容、補貼產品、銷售企業及網點、方便農民消費為措施，突出做好家電下鄉進村入戶宣傳工作，將家電下鄉補貼產品、銷售網點、補貼辦法、申領手續等有關政策和辦法宣傳清楚、解釋明白，切實把黨和政府對廣大農民的關心落到實處。

四）受理網點備案各縣（區）要按照網點備案的標準和要求，商務部門要接受和審核備案網點，將符合條件和標準的網點上報市商務局予以確認。同一網點不得重復備案。對不符合條件和標準的要向企業說明情況，嚴禁以備案為條件向企業收費。確認的網點需進入家電下鄉信息系統網上確認。商務局要通過媒體、公示欄等方式向社會公布本地確認的定點銷售網點名稱、地址及相關信息。

五）規范市場秩序。各縣（區）商務主管部門要會同工商、公安等部門整頓和規范農村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電下鄉創造良好的外部環境。

六）做好協調服務。各縣（區）要組織好產銷銜接，認真調研的基礎上，根據本地區農村消費特點，向中標生產企業和銷售企業提出生產和銷售建議，保障家電下鄉產品適銷對路，并為銷售企業開展網絡建設和家電下鄉促銷活動提供指導和協調服務。

七）加強監督管理。加強對備案銷售、服務網點的巡回檢查，及時準確掌握工作動態，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉工作進展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。要加強對銷售企業、銷售及維修服務網點的考核，特別是要加大對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的由縣（區）商務主管部門報市級商務主管部門備案同意，取消其備案網點資格。

八）建立投訴舉報制度。市、縣（區）財政局和商務局均要設立相應的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調查、電話調查、現場辦公等方式認真進行核實，經查屬實的要及時進行處理。

九）做好信息報送和總結各縣（區）商務局必須確定專人，于每月4日前將上月《市家電下鄉銷售情況統計表》市家電下鄉售后服務情況統計表》67報送市商務局家電下鄉推廣辦公室。各縣（區）要以信息、簡報、匯報等形式，從農民受益、企業擴銷、農村家電流通服務體系建設、財政補貼落實等多方面發現好做法，總結成功經驗，及時上報市財政局、市商務局推廣交流。市商務局設市家電下鄉推廣工作簡報專刊，向市四大班子、各縣（區）政府及市直有關部門及時通報情況。

篇3

一、主要政策內容

（一）家電下鄉產品及價格。納入家電下鄉的產品為彩電、冰箱（含冷柜）、手機、洗衣機四類，具體規格型號由商務部、財政部通過招標方式確定；產品最高限價分別為彩電2000元、冰箱（含冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元。今后，國家將根據農民需求和市場情況，對家電下鄉產品進行適當補充和調整。

（二）銷售企業及銷售網點。承擔家電下鄉任務的銷售企業由商務部、財政部招標確定（我省中標企業名單附后），中標銷售企業的直營、加盟或授權的銷售網點，經向當地縣級商務部門申請備案，符合條件的即成為家電下鄉產品指定銷售網點，并統一授予“家電下鄉指定店”牌匾。

（三）實施時間和補貼標準。家電下鄉政策實施時間自年12月1日開始，到2012年11月30日止，為期4年。國家財政比照出口退稅率，對農民消費者在指定銷售網點購買家電下鄉產品給予銷售價格13%的補貼，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。每戶農民每類產品最多可購買（補貼）一臺（件）。

（四）補貼申報及兌付辦法。農民在購買家電下鄉產品后，可到戶籍所在地鄉鎮財政所辦理補貼申報手續，并需提供如下材料：1、購買產品的發票原件及復印件，發票在載明商品基本情況的同時，應加注購買人的姓名及身份證號碼；2、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3、家電下鄉產品專用標識卡；4、購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）。鄉鎮財政所核實確認后報縣級財政部門，縣級財政部門通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。

二、主要職責任務

（一）商務部門的職責任務1、抓緊網點備案。根據《湖北省商務廳關于抓緊做好家電下鄉銷售網點備案管理的緊急通知》，銷售網點備案由所在地縣級商務部門負責，省、市（州）商務部門會同財政部門負責監管。各縣（市）、區（含高新技術開發區、魚梁洲旅游開發區、隆中風景區，下同）商務部門要加快網點備案進度，做好網點備案工作；市商務局核準后統一向社會公示，并匯總上報省商務廳、財政廳，經全省范圍內統一對社會公告后，統一授牌。同一網點不得重復備案。在網點備案工作中，各級商務主管部門要依法行政，不得以任何理由和借口向企業亂收費。2、組織業務培訓。各級商務、財政部門要及時組織開展家電下鄉政策培訓、業務培訓和信息管理系統的操作培訓，確保各級管理部門和銷售企業及其網點相關人員，了解政策、熟悉業務、熟練掌握和使用信息管理系統。全省將在網點備案結束后（春節后），按照區域劃片方式，對家電下鄉管理信息系統用戶進行培訓，屆時，我市將組織個各級管理部門和各銷售網點參加全省培訓。3、加強監督管理。商務部門要會同財政部門做好日常稽查和管理工作。建立相應的實時監控機制，及時掌握工作動態，并于每周末將本周家電下鄉工作進展情況、問題和建議等向上級部門報告。要加強對銷售網點的檢查和考核，加大對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售及售后服務、退換貨處理、信息系統操作及發票使用等方面的檢查力度，對虛假宣傳、混淆視聽、誤導農民、擾亂市場、搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭行為的，按照《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商供應商公平交易管理辦法》等有關規定嚴肅處理。對不服從管理、不配合工作、違反相關規定，以致嚴重影響家電下鄉工作、造成不良影響的，縣級商務、財政部門可通過市商務局、財政局，報請省商務廳、財政廳暫停直至取消其家電下鄉銷售資格。4、做好協調服務。商務部門要組織好產銷銜接，在認真調研的基礎上，根據本地區農村消費特點，向中標生產企業和銷售企業提出生產和銷售建議，保障家電下鄉產品適銷對路，并為銷售企業開展網絡建設和家電下鄉促銷活動提供指導和協調服務。5、建立投訴制度。各級管理部門要設立相應的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，認真進行調查核實，經查屬實的要及時處理。

（二）財政部門的職責任務1、細化資金管理辦法。各縣（市）、區、各鄉、鎮財政部門要認真貫徹執行財政部《家電下鄉補貼資金管理辦法》，并制定本區補貼資金具體管理辦法或實施細則，明確管理、撥付、發放補貼的具體職責和操作程序。2、受理審核補貼申報。各鄉鎮財政所要依據家電下鄉信息系統及時受理農民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發票載明的產品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內容包括：（1）購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致；（2）發票價格是否在該產品最高限價之下；（3）產品標識卡與購買產品是否一致；（4）每戶對每類產品的購買是否超過1臺。鄉鎮財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。鄉鎮財政所應將符合要求的申報材料存檔備查。3、及時支付補貼資金。縣級財政部門應當在購買人提出申請的30個工作日內，通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。購買人使用糧食直補專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設專戶開戶銀行的，財政局可以將補貼資金通過特設專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購買人專用存折的賬戶。4、加強補貼資金管理。財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。要定期檢查和掌握補貼資金發放動態情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查，確保補貼資金專款專用和及時足額兌付。要公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

（三）銷售企業（網點）的職責任務1、銷售網點備案。銷售企業及網點應主動到當地縣級商務部門集中備案。銷售網點備案的基本條件、具體程序和申請材料按照《湖北省商務廳關于抓緊做好家電下鄉銷售網點備案管理的緊急通知》要求執行。網點集中備案結束后，銷售企業需要增加銷售網點的，可按上述程序和方式補充申請備案。凡未經備案確認的銷售網點，其售出的家電下鄉產品不享受補貼。2、銷售網絡建設。銷售企業要加強渠道建設，完善農村家電銷售及服務網絡。基層網點建設要擴大鄉鎮覆蓋面，建立面向農村市場的完善的分級物流配送體系。銷售網點要嚴格按照所屬中標企業的承諾，做好家電下鄉產品的銷售工作。3、組織調配貨源。銷售企業（網點）要制定家電下鄉產品的供應計劃，組織適銷對路的貨源，搞好商品配送，保證及時將家電下鄉產品送到農民手中。要加強市場預測，及時調整供貨計劃，保證貨源均衡供應，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求,并要制定切實可行的應急預案。同時，要嚴把銷售渠道進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉流通體系，不以任何方式限制或禁止其它中標產品進入其流通網絡；不搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。4、加強經營管理。銷售企業要對銷售網點制訂統一的工作要求，包括設立專柜、統一價格、統一標識、統一服務標準等；要開展對銷售網點人員的業務培訓和銷售、服務情況的監督檢查，切實加強對網點特別是授權網點的管理，確保網點規范經營。銷售網點要在明顯位置懸掛“家電下鄉指定店”牌匾，張貼統一的農民購買須知；要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農民買得方便、用得安心。5、登錄銷售信息。銷售網點要做好家電下鄉產品銷售的登記工作，并在產品售出后3個工作日內將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。凡不及時登錄信息導致農民不能及時申請補貼的，當地商務、財政部門可報經省商務、財政部門取消其備案網點資格。銷售企業及網點要根據商務、財政部門要求，定期報告家電下鄉產品的銷售、服務等方面的工作開展情況。6、提供優質服務。銷售企業和銷售網點要主動提供家電下鄉的政策咨詢，指導農民申請資金補貼，積極為家電下鄉產品購買、退換等做好服務。對符合“三包”規定要求退貨的，銷售網點要根據不同情況，幫助辦理退貨手續，在信息管理系統進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡（已獲得補貼的，幫助按有關程序和規定退回補貼資金）。7、開展宣傳營銷。銷售網點要配合商務、財政等部門做好家電下鄉的政策宣傳工作，制訂營銷宣傳計劃，統一宣傳內容和形式，不得虛假宣傳，誤導農民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向當地商務局報告。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導。市政府成立襄樊市家電下鄉工作領導小組（組成人員名單附后），統籌負責全區家電下鄉工作。領導小組下設辦公室，市商務局局長同志兼辦公室主任，市商務局、財政局分管局長兼辦公室副主任；辦公室設在市商務局，工作人員由市商務局、財政局等有關科室人員組成，負責家電下鄉日常工作。各縣（市）、區也要成立相應的領導機構和工作專班，負責轄區家電下鄉工作的統籌和落實。

（二）制訂實施方案。各地要盡快制訂家電下鄉工作的實施方案。實施方案要吃透政策精神，結合本地實際，對各項工作作出具體部署；要針對本地農村家電普及情況、流通網絡發展狀況以及存在的主要問題等，明確工作思路和重點，提出推進工作的具體措施和步驟。

篇4

一、關于調查問卷樣本量

本次調查為**、**、**、**、**5縣家電農村消費者發放1600份問卷樣本，樣本覆蓋了我市大部分地區，具有覆蓋廣的特點。截止到*月**日共收到有效問卷1560份。從無效樣本情況看，本次調查是我消費者協會所舉辦歷次調查中無效樣本量較低的一次，調查可信性高。

二、關于農村消費者對家電下鄉政策的思考

“家電下鄉”自今年以來逐步在全國農村推廣，政策支持的力度和廣度今非昔比，被譽為2009年的第一股暖流。對于惠農惠企的“家電下鄉”，各級政府和相關產業投入了很大的熱情，期冀在溫暖農村消費市場的同時為農村經濟發展和農民謀福祉。

通過調查發現，我市農村消費能力呈現上升趨勢，農村消費者開始對平板電視、空調、電腦、數碼產品等表現出較大興趣，對部分產品的心理承受價位甚至高于商務部的限價。但是，當前農村家電消費環境令人擔憂，農村消費者的消費滿意程度較低，尤其是對售后服務的滿意度。究其原因表現在：一是農民不能承受的價格因素。家電下鄉一定要充分了解農民朋友的實際需求，也就是從他們的角度去換位思考。拿手機為例，現在去買一個普通低價手機只需200多元錢，甚至于還可以講講價。購買一個指定的家電下鄉的手機可以補貼13%，也就是便宜20元左右，辦理補貼手續還麻煩。買500元以上價位的手機可以省100元以上，但有多少對基本通話有需求的農民會去買一個貴300元的手機呢？另外現在家電下鄉的產品價格沒有浮動機制，一旦定價，半年一載都不會變化，像手機這樣的數碼產品更新換代快，說不定今天買，明天就跌價，這樣很容易給對價格極其敏感的農民朋友的消費心理造成傷害。二是家電企業不能承受的成本與推進模式。投入成本高，用戶的使用成本就無法降下來，這是目前家電下鄉的瓶頸之一。除此之外，依據農村消費能力和特征，采用什么樣的模式去推進也是家電應考慮的問題。有一些中標家電下鄉的供貨商和我市主管部門談判時，其一是價格，其二就是推進模式，要讓農民朋友承受得起，而且要物有所用。

家電下鄉在我市的推進情況只是一個縮影，但其中“冷熱”也代表了全國大部分農村地區家電下鄉的“溫度”。作為家電下鄉中標渠道企業，要高度重視家電下鄉的健康推進，讓農民得實惠、使企業得市場，這是一個雙贏的舉措。拿出家電企業的誠意和具體舉措來，真心服務農民，積極培育農村市場，家電下鄉是大有可為的。

三、關于家電下鄉產品質量的思考

通過數據發現，相對于價格因素，農村消費者更強烈地關注產品質量，目前我市農村家電市場中雜牌產品較多，消費者對于產品質量問題頗為擔憂。最近一年內我市農村有過維修家電的經歷的家電用戶占40.8%，在一年時間內近半數家電出現了質量問題。本來農民應該是家電下鄉中的受益者，可是因為質量問題還是讓一些農民蒙受了損失，也讓“家電下鄉”這項惠民政策出現了不和諧的聲音。這就要求我們要加強領導，精心組織，強化監管，確保下鄉家電產品質量，搞好售后服務，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為，切實把家電下鄉工作抓實抓好，擴大農村家電產品消費。

家電下鄉是拉動農村消費的一個非常重要的有效政策，雖然家電下鄉的品種增加了電腦、空調、電磁爐等。給農民購買的種類放寬了，原來每種產品每家每戶只能買一臺，農民兄弟反映家里人口多，現在可以買兩臺。我們中標企業應經過認真選擇的，非常注意企業的品種質量，不是把庫存的、賣不出去的賣給農村，而是結合農民的特點開發新品種，適合農村用水、用電、住家的需求。

四、關于家電下鄉售后服務的思考

數據顯示，我市家電下鄉一些主要售后服務要點，如售后服務網點設置情況、售后服務人員服務態度情況、售后服務維修質量情況、三包期外的服務收費合理情況等售后服務保障滿意度較低，都只在50%左右。顯然目前我市的農村消費者對現有售后服務表現出了極大的無奈和購買擔憂，多數消費者表示，他們對售后服務概念非常模糊，對作為消費者應享有的權益了解很少，有不信任感。

據此，農村家電消費環境令人擔憂，農村家電市場環境亟須規范。應加快服務能力建設，從根本上解決家電消費的售前、售中和售后問題。農村家電市場需要升級，需要加強監控和管理，在保障農村消費者利益的同時，刺激農村家電消費增長。對于報告呈現的觀點和報告反映的網點設置、服務態度、維修質量、服務收費等問題，本報告認為：家電下鄉是一面鏡子，它反映的恰恰是農村市場長期存在、需要解決的問題，并不是政策本身帶來或引發的問題。通過家電下鄉政策的實施，可以逐步把好企業的產品引到農村去，有利于規范和凈化農村市場，對農村長遠發展是有好處的。

調查啟示

家電下鄉正在我市如火如荼開展，給農民帶來了方便和實惠，也讓商家受益。但農民也有一些盼望，就是既要讓農民買得起，更要讓農民用得好，售后服務要到位。農村既需要家電下鄉，也需要服務下鄉。家電下鄉是解決農民用的問題，售后服務解決的是如何用、怎么用的問題。售后服務存在的隱憂，將對整體家電下鄉政策產生很大負面影響，在“家電下鄉”蓬勃開展的今天，針對農村市場的服務網點，如何提高服務質量、提高用戶滿意度，如何提升服務水平和網點覆蓋率是各家電品牌要思考的問題，我們需要積極探討。

一、服務先下鄉，率先解決農民消費者的擔心和憂慮

長期以來，很多家電企業都認為農民對售后服務的需求不像城里人那么高，其實不然，經過行業專家對農村市場的多年考察發現，農村電壓不穩、水壓較低，家電使用環境較差，家電保養知識匱乏，再加上不注意操作方法頻繁引發的操作故障，所以農村的家電故障率并不比城市低。由于維修困難和故障率高發，使得售后服務問題已經成為農民選購家電下鄉產品時重點關注的問題。正是這一關鍵需求，服務先于產品下鄉的理念，率先解決農民購機者的擔心和憂慮勢在必行。

二、服務要專業，切實解決家電下鄉售后服務質量難題

服務質量的好與不好，全都體現在服務的專業性上。各家電企業招募的售后服務人員，都要有著豐富的維修經驗和專業知識水平。具有水平的專業服務要不是個別現象，而是要著力打造一個龐大的人才梯隊。打造一支技術水平過硬的服務團隊，企業要制定一整套的銷售后服務人員招募細則和培養機制，從招募一開始就注重人員的理論基礎和技術功底，隨后培訓階段則注重創造潛力的挖掘，每個環節都嚴把質量關，送服務下鄉，切實解決農民售后服務質量難題。

三、服務要網絡化，完善優質的家電下鄉售后服務體系

農村市場是分散的，僅從局部的單點解決問題，難以祛除農村售后服務的頑疾。解決這一問題的有效手段，就是“服務站”的網絡化建設。通過多區域、多地點建設服務站，能夠由點及面，形成全市互動的網絡化體系。眼下正是家電下鄉東風勁吹，正是企業加速布局農村售后服務網絡體系的戰略機遇期。短期來看，增加售后服務力量會增加企業成本，但如果企業能把目光放遠點，那就會發現，售后服務不僅不是企業的負擔，而且是企業在農村市場提升競爭力的重要環節。現在很多下鄉的家電產品，在技術領域越來越趨于同質化，企業通過完善優質的售后服務換來產品的美譽度和品牌忠誠度，無疑會成為企業逐鹿農村家電市場的先發優勢甚至是核心競爭力。更何況，農村是個口碑市場，如果企業售后服務跟不上，很快就會一傳十，十傳百，進而直接影響產品在農村市場的份額。

篇5

根據《商務部、財政部關于印發<家電下鄉試點工作實施方案>的通知》(商綜發〔*〕472號)及《四川省家電下鄉試點工作實施方案》的要求，結合我縣家電流通、消費實際情況，特制定我縣家電下鄉工作實施方案：

一、充分認識家電下鄉工作的重大意義

開展家電下鄉試點工作，是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村，促進內需與外需協調發展的一項重要舉措，對于擴大農村消費，加快農村消費升級，提高農民生活質量有著重大的意義，對于引導、支持企業建立和完善適合農村消費特點的家電生產、流通和服務體系有著十分重要的作用。縣商務和財政部門要高度重視，精心安排，周密組織，確保試點工作順利開展并取得成效。各中標企業要抓住機遇，以質優價廉的商品、誠信快捷的服務，大力開拓農村家電市場，實現銷售服務和網絡建設雙豐收。

二、精心組建工作機構

為加強對我縣家電下鄉工作的組織和領導，縣政府決定成立“*家電下鄉工作領導小組”，縣政府副縣長戴婕任組長，縣商務局、縣財政局、縣工商局、縣質監局、縣公安局、縣安監局主要領導為成員。

三、試點總體思路、操作原則與工作重點

(一)總體思路

以黨的十七大精神為指導，堅持擴大內需、統籌城鄉發展的方針，以政府加強引導、企業承辦實施、健全規章制度、保障農民受益為基本方法，努力擴大農村消費，建立完善適合農村消費特點的家電生產和流通服務體系，促進社會主義新農村建設。

(二)操作原則

1、堅持信息公開原則。對試點工作中應讓農民知曉的信息，必須做到公開透明，防止誤傳誤導。

2、堅持試點產品和流通企業雙認定原則。試點產品和流通企業必須是商務部、財政部公布的中標對象，每個產品均隨機附帶唯一的產品標識卡，中標流通企業的銷售網點應當符合條件并經備案和公告。

3、堅持網點管理責任可追溯原則。同一個銷售或維修服務網點，由一家中標企業進行備案并承擔管理責任，不得多頭備案，導致責任不清。除直營網點外，對加盟和授權網點應由經營者自愿選擇中標企業。

4、堅持中標企業流通網絡開放性原則。中標家電產品生產企業不得限制其商銷售其他中標產品，參加試點的中標企業發展和完善銷售、服務網絡，不得禁止或惡意限制某個中標品牌產品進入其流通網絡銷售，人為造成斷檔脫銷。

5、堅持產品銷售與補貼屬地化原則。農民可以在本縣公告的任何銷售網點購買補貼類家電產品，憑有關證明材料到戶籍所在地的鄉鎮財政所辦理補貼領取(或退還)補貼資金。

（三）工作重點

1、制定操作方案。財政、商務部門及中標銷售企業(網點)，要加強配合，并結合自身實際情況，制定具體的操作方案，落實人員，建立機構，扎實有效開展試點工作。

2、加強政策宣傳。財政、商務部門及中標銷售企業(網點)，要將國家惠民政策和各地具體操作辦法，以及中標企業承諾和銷售服務網點等信息，采取有效方式，及時宣傳到位。

3、對農公告。財政、商務部門要將應讓農民知曉的重要信息及時公告。

4、規范促銷活動。主管部門指導，中標企業運作，開展安全有序、形式多樣、為農民所歡迎的家電下鄉活動。

5、搞好網絡建設。中標企業加快建立完善適合當地農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，規范網點建設，統一服務標準，切實保證各地農民在試點期內能夠享受國家惠民政策。

6、保障補貼兌現。各級財政部門要認真執行《家電下鄉補貼資金管理暫行辦法》的相關規定，加強資金調度，與相關金融機構銜接協調兌付工作，保證補貼及時足額兌付到位。

7、加強檢查監督。財政、商務部門和中標企業要建立并公布舉報、投訴渠道；財政、商務部門要采取有力措施，加強對中標企業運作和補貼資金兌現的管理、檢查、督促，確保試點工作順利推進。

8、做好信息工作。中標企業和財政、商務部門要按要求認真做好家電下鄉試點的工作信息報送和評價總結。

四、家電下鄉試點起止時間

我省統一規定為2008年1月15日起至5月31日止，農民在該期間內購買補貼類家電產品，可以申領補貼。

五、對中標企業的要求

各中標企業要搞好家電下鄉促銷活動和銷售服務網絡建設，保證安全促銷；嚴格執行試點政策和規定，保證誠信經營，貨源充沛，服務到位，并積極配合財政、商務部門搞好惠民政策宣傳。具體要做好以下工作：

（一）建立機構制定方案。要建立由企業主要負責人掛帥的家電下鄉工作領導班子，落實相關工作機構和人員隊伍，制定具體操作方案，統籌協調內部各環節工作，做到反應快速、運轉高效。

（二）加快家電銷售服務網絡建設。中標企業要采取多種措施保證對縣的銷售和服務覆蓋面達到100％，保證農民方便購買和就近維修家用電器。

1、以直營、加盟、授權的形式設立縣級和鄉鎮級銷售、服務網點。

2、有條件的，可利用“萬村千鄉市場工程”網絡資源擴大銷售服務網點覆蓋面。

3、對暫不具備設立銷售服務網點條件的偏遠地區，要采取組織農民集團購買、設立臨時銷售點或大篷車送貨下鄉等形式，滿足農民購買需要。

4、備案的縣級銷售網點，要強化二次配送能力，保證配送覆蓋所有鄉鎮，配送時效控制在48小時以內。

（三）履行網點備案和責任書簽具手續。中標企業要以縣為單位，完整準確填寫《銷售和維修服務網點備案登記表》（見附件1），附上中標企業營業執照、備案網點營業執照、備案網點稅務登記證復印件，到網點所在地的縣商務主管部門備案。凡未經備案確認的銷售網點，以及銷售網點跨縣銷售，其售出的補貼類產品不享受補貼。中標企業在備案網點的同時，與縣商務主管部門簽訂《家電下鄉銷售服務責任書》（見附件2）。

（四）規范銷售服務網點店堂設置。凡經備案的銷售服務網點，其店堂布設應保持企業連鎖經營統一規范的風格。具體應做到：

1、縣城門店營業面積不少于150平方米，鄉鎮門店營業面積不少于50平方米（邊遠山區、少數民族地區可適當減少）。

2、備案銷售網點應設立試點產品銷售專區（專柜）及演示區，落實專人負責演示、指導，嚴禁不帶標識卡的產品進入專銷區范圍。

3、備案銷售網點必須配備聯網終端設備，操作人員不少于2人，保證銷售（退貨）信息及時通暢傳送。

4、備案銷售網點銷售補貼類產品必須開具稅務發票。

5、備案銷售服務網點應符合消防、人員疏散等安全要求?D4?D

，不得有安全隱患。

6、已備案的銷售服務網點，在全省正式啟動銷售前，應在備案網點張貼企業簽章的《家電下鄉銷售服務承諾書》（見附件3）、家電下鄉宣傳告示（向農民告知本企業或本網點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數量等）。

（五）規范促銷行為。各中標企業要認真執行商務部《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商與供應商進貨交易管理辦法》，充分利用家電下鄉政策，以豐富多樣的形式，抓好旺季促銷活動，把以鄉鎮或村為單位組織農民團購活動作為重點。同時，自覺規范促銷行為和零供交易行為，采取有效措施保證所屬各網點認真執行中標產品限價政策，不得提價或變相提價銷售。

（六）搞好銷售服務。中標企業應本著方便農民申領（退還）補貼的原則，要求各銷售網點做到：

1、增強服務意識。各銷售網點要落實導購人員向農民講解購買補貼類產品注意事項。

2、準確開填票據。對補貼類產品購買人，要準確開填稅務發票并提交隨機標識卡。開填發票可以一人一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發票。發票除完整清晰填寫品名、規格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼（一票多品均須填寫），并實時將標識卡號碼及產品生產編號錄入家電下鄉信息系統。

3、堅持先退補貼后退貨原則。對符合“三包”規定要求退貨的，銷售網點首先依據標識卡號碼及產品生產編號查詢購買人是否申報或領取補貼；對未申報補貼的，直接進行退貨操作，登錄退貨信息，收回并銷毀產品標識卡（以下簡稱退貨手續）；對已申報補貼備案但未領取補貼資金的，銷售網點應立即幫助聯系其原補貼備案機構，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續；對已領取補貼的，由銷售網點向購買人出具《家電下鄉補貼資金申報（退還）表》（見附件4），會同購買人填寫相關內容，指導購買人辦理補貼退還手續以及到原補貼備案機構審核簽章，最后據此辦理退貨手續，并逐筆建立退貨記錄，附上《家電下鄉補貼資金申報（退還）表》原件、作廢發票復印件（加蓋企業營銷鮮章），留存3年備查。

（七）加強促銷安全管理

1、強化安全管理。建立安全應急預案，有效防范經營促銷場所發生哄搶、踩踏、火災等安全事故，確保銷售場所人身、財產安全。

2、針對當地農民消費需求抓好適銷、暢銷貨源的采購、調運，建立貨源調供應急預案，確保不斷檔脫銷。

3、對突發事件要及時采取有效措施平息，確保試點工作安全有序，善始善終。

（八）健全完善售后服務體系。中標企業要有明確的服務理念和統一的服務標準，做到家電商品賣到哪里，維修服務網點建到哪里，切實解決農民消費者后顧之憂。

1、督促所有備案銷售網點要認真履行承諾，執行退換貨制度。

2、堅持送貨上門。對農民一次團購訂貨在10臺件以上、送貨到家公路里程不超過50公里的，要在48小時以內免費送貨上門，其中農家不通公路的要送貨到所在村。

3、督促所有銷售服務網點對所售家電產品做好安裝、調試、維修和保養維護等服務工作。

4、中標企業建立24小時服務熱線，并從企業總部到縣級網點，公布投訴電話，落實專門機構和人員，負責受理和限時妥善處理農民消費者投訴。

（九）加強制度建設與培訓工作。中標企業要從購、銷、存到配送、維修、服務和信息工作等方面，建立健全家電下鄉試點工作管理制度；要以落實政策、執行制度為重點內容，對企業及各網點相關的業務、技術和管理人員進行全面培訓，確保試點工作順利推進。

（十）加強友好合作。所有中標企業之間應友好合作，不得惡意競爭。試點聯合體中標企業之間要保持平等互助關系，牽頭企業要積極發揮龍頭作用，本著自愿原則，聯合各成員實行聯購分銷、價格共享等辦法，擴大采購批量，爭取價格優勢。

六、商務部門職責任務

縣商務部門負責會同縣財政部門搞好政策宣傳和現場巡查服務工作。

(一)受理中標企業網點備案。依據國家和省財政、商務部門的公告，受理中標企業在本縣的銷售、服務網點備案，在2個工作日內審查完畢，并進入家電下鄉信息系統將符合條件和標準的網點予以確認；對不符合條件和標準的，向企業說明情況，并要求企業在2日內進入家電下鄉信息系統予以刪除。

(二)加強政策宣傳和咨詢工作。及時將應該讓農民知曉的政策信息，特別是補貼申領發放程序及所需證明材料等信息，采取印發公告、廣播電視宣傳等形式進行廣泛宣傳。

(三)加強對促銷活動的協調服務工作。要積極協調鄉鎮政府或村委會有計劃地開展農民團購活動，方便農民購買、維修、領取補貼，避免搶購，降低企業促銷成本；指導對備案銷售網點舉辦大型促銷活動，要派員現場指導，一旦發生突發事件要及時報告當地政府和縣商務局；協調中標企業及其銷售服務網點妥善處理與農民消費者的糾紛。

(四)認真履行監管職能。公布舉報電話，及時受理群眾舉報；加強對備案銷售、服務網點的巡回檢查，發現問題要責令企業立即改正，其中發現有不能保持網點建設標準、存在重大安全隱患、坑農害農、騙取補貼資金等重大問題的，要立即報告當地政府和縣財政、商務部門，并采取相應整治措施；對上級作出暫停試點進行整改、取消試點資格決定的銷售網點，要于作出決定之日，在家電下鄉信息系統進行取消（或恢復）的確認；對凡未備案的家電銷售網點假冒家電下鄉名義開展銷售活動，欺騙農民的，要及時報請工商部門予以查處，并上報處理情況。

七、財政部門職責任務

縣財政局負責落實補貼發放和審核認定機構，實施補貼發放動態監管，保證及時、足額發放。

(一)落實縣級補貼發放機構和鄉鎮級補貼審核認定機構并予登記造冊（見附件5），2008年1月15日前公告、通報中標企業。

(二)制定本縣（市）家電下鄉補貼資金管理實施細則，對補貼發放、審核操作規程和信息系統使用加強全面培訓，確保工作順利有效開展。

(三)加強對補貼審核認定與發放工作的巡回檢查和業務指導。

(四)強化監管責任。公布舉報電話，受理舉報，凡發生截留、擠占挪用和騙取補貼資金的，無論涉及任何單位、任何人，一律依照相關法規、制度查處。

(五)安排落實本級必要的工作經費，保障試點工作順利實施。

八、加強信息報送，搞好試點總結

(一)認真按要求登錄和報送信息

1、中標企業落實專人負責報送工作。一是認真學習使用家電下鄉信息系統，保證每個銷售網點實時登錄銷售(退貨)信息；二是及時將試點進展情況、經驗和問題報送縣商務、財政部門。

2、縣商務和財政部門要及時將有關數據和信息上報上級商務和財政部門。

篇6

活動目的：通過一系列活動和大力促銷，確保淡季不淡，抓住國慶商機，并取得銷售上的較大增長。抓住家電下鄉即將結束的商機，提前引爆并釋放消費需求，提高公司商品銷量，提高門店銷售額、提升形象的好機會。

活動主題：眾店齊慶、禮利雙收。

活動時間：9月28日～10月7日

活動門店：杭州、紹興區域的18家門店

活動細則：

1、特價（根據業務經理分配的數量銷售）

（1）32寸液晶一款節能補貼價1098元，型號：樂華32R28

（2）合資5.2公斤滾筒洗衣機元旦價：1599元型號：倍科洗衣機WCE15085P

（3）美的1.5P冷暖空調節能補貼價：1998元型號：KFR-33GW/DY-JM5（R3）家電下鄉

2、全場電器單件滿1000立減200元再送好禮

單件滿1000～2000含1000元減200元

單件滿2000～3000含2000元減400元

單件滿3000元以上及3000減600元

3、買一件送一件

單件滿288元送果盤或雨傘承擔20元

單件滿888元送電水壺或取暖器承擔50元

單件滿1888元送好神拖或爽膚被承擔80元

單件滿2888元送電壓力鍋或電磁爐承擔150元

4、家電下鄉雙倍補貼

雙倍補貼：政府補貼13%+廠家補貼13%，合計補貼26%，廠家補貼13%與送禮活動可重復參加，與直減活動不重復參加。

宣傳方式：

此次活動公司宣傳費用投入超30萬，下表為公司投入明細。

活動執行：

1、宣傳車有商場管理人員帶隊，到鄉鎮進行宣傳，宣傳的過程中，車輛播放宣傳錄音，人員在村口，位置比較好的外墻上貼海報，人群中發放單頁。

2、市區商場人員進小區發放單頁。

3、公交車視頻廣告進行宣傳。

4、商場外門進行帳篷和氣拱門宣傳，帳篷內進行小家電商品促銷。

5、商場內部要求每個包廂至少3張以上POP海報，80%以上商品貼有爆炸貼或者特價牌。

6、氣球布滿商場。

7、禮品統一堆放在一個比較顯著的地方，抽獎和發放禮品統一安排一個人來做。

活動總結：

成功之處：計劃準備充分，門店執行有力；宣傳推廣到位，造勢效果突出；成本控制得當，實現預期銷量。

不足之處：創新點尚待挖掘，促銷方式新穎度不夠。

在今后的活動中要更加注重人員的提升和培訓，力圖在活動期間，每位工作人員拿出最好的姿態和服務質量。

當前很多家電零售企業在做促銷活動時，上層只注重計劃，忽略總結和評估，以銷量為最終指標。下層只注重表面功夫，缺乏直面不足的勇氣。這就導致很多方案過于經驗化，出現的問題和不足不能及時解決，不利于下一次促銷活動的執行。為了一次比一次更好，每次活動都要及時總結，不斷地提升自我，才能收到活動實效。

活動點評：

總而言之，本次促銷活動還是頗多亮點：

首先是目標定位清晰。本次促銷活動主要針對的是一部分消費者購買家電講求實惠，趁著節假日促銷活動的時節，添置家電或者淘汰老舊家電產品，另外一部分消費者是在國慶節期間有婚慶、換新等消費需求的主力消費人群，進而細分了目標市場。根據目標消費群體的需求，合理配置了商品結構，并采取一系列滿足這些人群心理的促銷方式，通過特價、滿贈、送禮、雙補等方式進行促銷，主打“實惠”牌，吸引消費，增加購買機會。

其次是氛圍營造到位。做促銷活動，講究的是一種氛圍，很多時候不一定力度有多大，但是當消費者置身其中的時候，不知不覺就會被這種氛圍所感染，于是不由自主地就會產生消費的欲望。客流量是促銷活動最好的氛圍，促銷活動成功第一步就是宣傳到位，造勢一定要做足，這樣才能把人吸引進來。本次促銷活動前期和活動期，綜合采用了多區域聯動、三輪車游街、農村掛橫幅、宣傳車廣播、報刊做夾頁、小區發單頁、張貼海報、公司短信、掛噴繪、公交車視頻廣告等方式，在活動現場造勢。而賣場內也是通過掛氣球、擺帳篷、氣拱門、堆禮品、每個包廂至少3張以上POP海報，80%以上商品貼有爆炸貼或者特價牌等形式，將氣氛渲染到了頂點。

再次是活動執行有力。再好的活動方案，最終還是需要具體的人去執行，可以說門店現場的執行力在很大程度上決定了活動的成敗。本次促銷活動開始前，公司統一開了幾次門店的協調溝通會，統一了思想，落實了細節，在人員的安排上，各司其職的同時又相互查漏補缺，比如宣傳車，安排了專人帶隊，發單頁的有專人，抽獎和發放禮品也統一安排一個人來做，這樣責任到人，就避免了各個環節出現漏洞。

還有是操作細則明確。細節決定成敗，對于促銷活動同樣如此。很多促銷活動只是一個大概的方案發給門店，具體執行起來的活動范圍很大，哪些禮品該送？送多少？哪些產品可以享受補貼？能不能重復補貼？等等，這些都沒有明確，銷售人員執行起來也沒有標準，最后弄得顧客也不滿意。這個促銷活動一個很大的亮點就是將每個方案的操作細則都文字化，發給銷售人員。比如單價1000元以內，不參加滿減活動，1000元以上商品30%標元旦特價**元，其他商品標上：元旦特惠“立減200”或“立減400”，如還可參加送禮活動的，下方寫上“再送電水壺一臺”等字樣。特價機、工程機、團購等明示商品除外，與直減送禮活動可重復參加，等等。這樣將一條條的操作規則細化，銷售人員也很明確，執行起來就不盲目。此外，活動還對直減+送禮承擔金額進行了預估，設定了減免上限等標準，避免促銷投入過大導致銷而無利。

篇7

一、鼓勵汽車、家電“以舊換新”的重要意義

（一）拉動國內需求。隨著工業化、城鎮化進程加快，我國汽車、家電消費快速增長，保有量大幅增加，淘汰更新潛力較大。據預測，20xx年汽車報廢量將達到270萬輛，家電報廢量將達到近9000萬臺，如果加快淘汰更新，將促進汽車、家電產業穩步增長。 （三）有效利用資源。汽車、家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源，通過“以舊換新”，加快完善汽車、家電回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進循環經濟發展。

（四）穩定和擴大就業。汽車、家電生產技術含量高，產業鏈長，鼓勵汽車、家電“以舊換新”，不僅有利于促進汽車、家電產業穩步增長，也有利于促進營銷、物流、售后服務以及報廢汽車、廢舊家電回收拆解等勞動密集型行業的發展，安置大量人員就業。

二、基本思路

采取財政補貼方式，鼓勵汽車、家電“以舊換新”，建立有效的激勵機制，進一步擴大內需特別是消費需求，促進節能減排，發展循環經濟。堅持與“汽車摩托車下鄉”、“家電下鄉”等擴大消費政策相銜接；與將于20xx年施行的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》制度設計相一致；既要確保財政資金使用的安全有效，又要做到簡便易行，方便廣大消費者。

三、鼓勵汽車“以舊換新”的政策措施

在現有老舊汽車報廢更新補貼政策的基礎上，進一步擴大補貼范圍，加大補貼力度，加快老舊汽車報廢更新。20xx年在已安排老舊汽車報廢更新補貼資金10億元的基礎上，中央財政再安排40億元。

（一）補貼范圍。一是對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，適度提前一定年限報廢并換購新車的，給予補貼。二是對提前報廢“黃標車”并換購新車的，給予補貼。同時符合財政部、商務部公告的《20xx年老舊汽車報廢更新補貼資金發放范圍及標準》規定的車型，只能享受一種補貼政策；提前報廢“黃標車”并換購新車，新車已享受了1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，不再享受老舊汽車報廢更新補貼政策。

（二）補貼標準。符合條件的老舊汽車報廢更新單輛補貼金額，原則上不高于同型車輛的單輛車輛購置稅金額，具體標準為：中型載貨車6000元，輕型載貨車5000元，微型載貨車4000元，中型載客車5000元，輕型載客車4000元，微型載客車3000元，其他車型6000元。

中央按上述補貼標準，對地方實行補貼資金包干。地方可以根據“黃標車”的車型、年限以及城市管理等因素，調整補貼標準。

（三）資金補貼流程。按照《老舊汽車報廢更新補貼資金管理暫行辦法》的有關規定，車主將報廢汽車交售給有資質的報廢汽車回收拆解企業，回收拆解企業向車主開具報廢汽車回收證明，車主憑報廢汽車回收證明、注銷證明、更新車輛購車發票和有效身份證明申領補貼資金。

四、鼓勵家電“以舊換新”的政策措施

鑒于目前我國絕大多數地區廢舊家電回收處理體系尚未建立，20xx年先在廢舊家電回收處理體系有一定基礎的省市開展家電“以舊換新”試點，成熟后在全國推廣。20xx年按《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》的要求建立家電回收利用生產者責任制。20xx年財政安排20億元資金，用于家電“以舊換新”補貼。補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負擔。

（一）試點范圍。選擇北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙9省市開展家電“以舊換新”試點。

（二）補貼范圍。包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5類家電產品。

（三）補貼對象。一是對交售補貼范圍內的舊家電并購買新家電的消費者給予補貼。二是對回收補貼范圍內的舊家電并送到拆解處理企業的運輸費用給予補貼。

（四）補貼標準。交舊購新補貼不超過家電銷售價格的10%，并分品種確定補貼最高上限。回收運輸實行定額補貼，具體標準另行制定。

（五）操作流程。 2.收購舊家電。消費者通過網絡或者電話提出交售舊家電，回收企業上門收購舊家電，并向消費者開具國家

統一印制的家電以舊換新憑證。試點省市人民政府有關部門根據實際情況公布舊家電回收指導價格。

3.購買新家電。消費者憑家電以舊換新憑證，向中標的家電銷售商購買新家電。家電銷售商按照新家電售價減去補貼后的價格銷售給消費者。財政部門根據銷售商的有關記錄和憑證給予補貼。家電生產企業向消費者公告“以舊換新”家電產品的規格、型號和參考價格。

4.廢舊家電拆解處理。回收企業收購的舊家電交售給拆解處理企業進行拆解處理。拆解處理企業向回收企業墊付運輸費用，并開具發票。財政部門根據拆解處理企業實際回收量，按照回收運輸補貼標準給予運費補貼。回收后再流通的舊家電不予補貼。

（六）申領補貼資金。家電銷售商憑新家電銷售發票存根和對應的家電以舊換新憑證，到當地財政部門申領補貼資金。廢舊家電拆解處理企業憑收購發票底單及有關記錄，到當地財政部門申領運費補貼。

五、組織實施

篇8

進入10月份，四季度國內經濟是否探底、是否出現高通脹等等話題已備受爭議，經濟學家們的判斷大相徑庭。相比于前三個季度，第四季度的經濟形勢似乎更加復雜。

周星輝并不關心這些，與浙江很多小老板一樣，他正在為自己公司的生存而戰，“去年公司曾關門歇業，今年終于喘了一小口氣。但日子是越來越難過，說不好哪一天就熬不過去了。”

眼下，周星輝只是覺得客戶縮減、原材料漲價、人力成本飆升等等企業面臨的問題集中爆發，使得他幾無招架之力，“有時候就有這種可悲的念頭，熬過了有生以來最苦的2009年，但可能熬不過今年。”

訂單爭奪戰

“訂單就是企業的命根子，如果今天我跑單稍有松懈，明天企業就可能被拋出市場。”周星輝這樣說，他近一個月都在忙的事情是：為公司第二波生產搶奪訂單。

周星輝和妻子于1995年創辦了這家機車部件公司，向金華、永康等地大大小小近10家國內電動車企業提供配件，是典型的制造型小企業。盡管盤子小，不過公司的規模和實力已居本市同行業之首，周星輝在本地也小有名氣。但受金融危機的影響，國內電動車行業在去年初遭受重擊，盡管今年開始逐漸復蘇，但行業形勢大不如從前，而浙江地區有無數仍處于半饑餓狀態的配件商，機車部件公司想保持第一季度的訂單數目壓力很大。

所以，老將只得親自出馬。“公司有很多業務員，但在當下的非常時期，為了不讓訂單下降，我必須親自跑客戶。畢竟有很多電動車廠家最早是我接觸認識的，做幾年生意，都是老關系了。此外，有關價格等方面的談判，我也能做主。”周星輝說。所以，他天天駕車往返于客戶和公司之間。有時候，由于路程較遠，一出去就是兩三天。

忙碌一個多月，較一季度訂單數并未下降，但比往年同期仍縮減1/3，而且為了爭取更多的訂單，每個坐墊價格較上季度下調了10％，但周星輝覺得自己是勝利者，因為很多配件商接下來要直面“無米下炊”，而他的公司還能以微利勉強維持。

雖然得到了訂單，但是周星輝的公司還要面對另一個問題：各種不斷上漲的成本。

周星輝一一分析，其中造成成本上升最大的一部分是原材料漲價。公司生產坐墊的原材料是一種精細化工原料，主要靠進口。自2008年開始，這種化工原料就一直在漲價，2008年每噸1萬元左右(除特別注明外單位均為人民幣)，到2009年每噸就漲到了1．4萬元左右，現在每噸1．6萬元左右，3年漲幅高達60％。

在原材料高企，坐墊價格不升反降的形勢下，周星輝清醒地認識到必須以規模求利潤，但他又遇到人力成本。2009年初，因無訂單，周星輝曾將公司暫時關停了幾個月，后來市場復蘇，公司重新開張，周星輝將訂單接回，但已找不到熟練工人，“用工荒”一度讓他一籌莫展。最終幾經波折終于又拉起了一班人馬，但這時他發現，應聘者的工資要求已經上了一個檔次。“比如一個熟練技工，原先月工資是1000元底薪加計件提成，后來者要求非底薪1300加計件提成不干。僅工資一項，公司每月比之前多支出近5萬元。”

此外，近兩年水電煤氣費也一直在漲，周星輝說：“幸虧我的廠房用地是從村委承包過來的，不然企業真要漲死了。”

政策“生死線”

除掉訂單，周星輝現在最關心的就是電動車新國標的制定，他說這條政策事關公司生死，“新國標可以左右電動車行業的興衰，甚至可以決定我們這類小配件商的生死”。

此話并非危言聳聽，2009年10月，國家曾出臺“電摩新國標”，由此引起了電動車市場的年底大震蕩。周星輝供貨的電動車廠銷量銳減，行業內一時風聲鶴唳。周星輝一度陷入絕望：“由于賬款收付周期，最慘的不是電動車廠，而是我們這些小配件商。當時就想，壞了，大概又要像2009年初那樣關門停業了。”幸好后來相關條文暫緩執行，行業很快恢復了正常。而且不僅僅有驚無險，周星輝的公司很快有了恢復元氣的機會。

今年3月份，國務院批準10個省份“電動車下鄉”，機車部件公司的一家大客戶電動車廠連續中標，訂單大增。大河流水小河滿，公司也跟著打了個翻身仗。盡管由此喘過氣來，周星輝并沒有太多的欣喜，這讓他想起了慈溪縣冰箱業的遭遇，慈溪以冰箱業聞名，金融危機時，全縣有近40家冰箱廠。2009年初，國家推行家電下鄉政策，慈溪有10家冰箱廠中標，但現在，慈溪只剩下15家冰箱廠，不到一年的時間，中標企業就將大部分冰箱廠競爭出局。“電動車下鄉帶來的后果應和此一樣，對國家來說是好事，叫做遏制產能過剩，促進產業升級，對很多小企業來說則是滅頂之災。”

做了10來年的小老板，今年又經歷了兩次產業政策的洗禮，周星輝一肚子苦水：“很多人都說小企業與政策離得遠，其實準確地說小企業就是吃政策飯的，一條產業政策真的可以讓千萬中小企業或生或死。”

周星輝說，目前機車部件公司的稅負較重，將各項稅收加起來，企業稅負率能達到6％。此外，還有不少行政性收費，所以，他非常盼望“減負”，只是，近來密集出臺的稅收優惠政策他只受惠了一點。“只有增值稅改革對我們有一些影響，但有比沒有強，減一點是一點。”

現金流危情

“缺錢”一直被公認是中小企業發展的頭號大敵。如周星輝這樣的公司，每次購貨就需要有大量的資金周轉，但他卻表示，目前企業的主要難題不是“籌資”，而是如何應付越來越吃緊的現金流。

周星輝介紹，經過10多年的發展。公司已經積累了不少資金。如果上下游業務運作正常，現有資金足夠用來周轉，無需向銀行貸款。真正讓他頭疼的是現金回流越來越難，在上下游業務往來中，機車部件公司和上下游公司有一套約定俗成的賬款周轉關系：電動車廠一般收貨3個月后給機車部件公司打貨款，而機車部件公司購買原材料則必須現貨現款。

“這種模式將公司的周轉空間壓縮得很小，但只要按照正常運作，貨進貨出，付賬收款，公司就不會有麻煩。怕的是產業鏈條的斷裂，現在的情況就有些不正常，有一半的客戶沒有按時打款，其中大一些的客戶有時會拖個一月半月才付款。小一些的客戶都說電動車下鄉讓大電動車廠把市場搶去很多，銷量差，沒錢給。沒現金，就沒法在合理的價位訂購原材料，這反過來增加了公司成本。此外，還有工人工資、水電費等等開支都需要現錢。為這事，我都急死了，現在連跑訂單帶催款。”周星

輝說。他正祈禱不要出現三角債式的壞賬，因為前不久本市一個同行出現了大筆壞賬，連續幾個月沒錢發工資，工人們揭竿而起，最后鬧到法院，公司老板被勒令限期結工資，不然就要拍賣資產。

雖然目前在當地出現類似情況的公司很少，但周星輝認為小企業現金流的吃緊程度比表面上嚴重得多：“我身邊很多小公司的老板賺到一筆錢，嫌制造業的利潤太低，前幾年開始投資房地產、炒股，現在在我們這邊，外商來投資，連建工廠的地都沒了，地早被老板們用以建工廠為名圈走了，實際上他們在搞房地產。房地產很需要資金支撐，加上這兩年房市和股市都不好，很多人都賠了不少，他們公司的現金流能好嗎?”

群體性困境

一個小企業的境況，就是一個行業甚至一個群體的縮影。中國社科院助理研究員、經濟學博士曾憲奎表示，正如上面的小企業情況，現在中小企業整體生存環境惡化，進退兩難。從市場方面來看，目前中小企業從事的領域有限，業務大量雷同。而內外市場轉好看起來還需相當長的一段時間，而且以后國外政府也會對中國企業實行越來越苛刻的反傾銷政策。在成本方面，原材料和人力成本的增加有目共睹，隨著自然資源的日益減少，新《勞動法》的實施以及工人自身福利意識的覺醒，成本增加是必然趨勢。在資金方面，由于市場疲軟，競爭較以往激烈，很多小企業不得不降低利潤，盡己所能投資擴產，以量求單，以量博利。而目前中小企業融資環境很差，99％的企業都是自籌資金。由此，小企業現金流壓力增大，而融資很難，一旦產業鏈稍有波動，很可能破產。

“重要的是，企業要意識到，低成本、大市場的景象很難重現，企業要么固守行業，參與行業競爭，等待行業調整，要么就是轉型。”曾憲奎表示，“而就項目、資金等情況來看，中小企業轉型的條件并不完備。”

對于大量的中小企業來說，轉型最難的是無項目可“轉”，正如周星輝所言，滿眼都是作坊式的小工廠項目，轉了還是一樣沒出路。目前，國內鋼鐵、煤炭、石化等主要行業均以國企為主，民企多集中在輕工業、高科技行業。另一個是資金問題，轉型需要大量的資金支持，目前國內貸款機構以銀行為主，對銀行來說，中小企業業務風險高、收益少，所以這種融資環境決定了中小企業融資難。曾憲奎說：“今年上半年很多銀行都開辦了中小企業業務，政策壓力應該是其主要動力，而且得到貸款的大多是中型企業中的佼佼者，大部分中小企業仍貸不到款。”

為解決中小企業轉型問題，曾憲奎認為，首先國家適當開放壟斷行業，讓中小企業進入壟斷行業，或者與國企形成產業鏈條共同協同發展。其次放活民間金融，建立多層次的融資體系，讓中小企業通過小額貸款公司等等途徑籌集到發展的資本。目前國家已經開始從這兩方面著手，如9月份出臺的《國務院關于促進企業兼并重組的意見》提到，“要加快國有經濟布局和結構的戰略性調整，健全國有資本有進有退的合理流動機制，鼓勵和支持民營企業參與競爭性領域國有企業改革、改制和改組，促進非公有制經濟和中小企業發展。”5月份頒布的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》即“新36條”進一步拓寬民資進入領域，鼓勵民資進入基礎產業和基礎設施、社會公共事業等等領域。

篇9

關鍵詞:計算機應用網絡應用技術工程技術實踐原則技術規范

在當今時代，計算機及網絡技術的應用于我國城鄉得到了廣泛的普及。在這個普及過程中，有伴隨中國網通公司的分解與歸并而在中國電信和中國聯通之間展開的不斷競爭下的升級促銷，有許多省市開展的熱熱鬧鬧的家電下鄉工程;更多的是許多小到一個單位的局域網建設選擇B/S架構還是C/S架構，VPN專線接入服務還是共享百兆專線接人的服務，或單單是個人的計算機知識的學習選擇硬件還是軟件，選擇網絡技術還是編程技術，選擇C#還是Java也都讓人眼花繚亂，應接不暇。這就使得尋求工程技術中的指導原則顯得優為重要。

工程技術的原則區別于理論研究原則，不是一定要高精尖;同時也區別于市場原則，不是新奇貴。工程技術應用永遠應當追求高效、規范、簡約。在多年的計算機及網絡技術的應用實踐中，筆者歸納總結出幾條簡單的原則，并在系統維護和校園網絡建設中得到有效驗證。

1選擇時的從簡原則

雖然，我們工程技術中追求的最終目的為安全高效，但是必須首先從人手時的簡約主義開始。在機械工程行業，機械設備的平均使用壽命周期內，每年度其保養和維護費用一般是其采購費用的15%}30%，折舊費用因設備的自動化程度、制造精度等原因與設備的價格比例差別很大。就計算機及其網絡技術領域來說，由于軟件和硬件設備的更新淘汰快，其折舊率往往很高，極端情況甚至年折舊率近于100%。因此在最初的設備篩選、系統架構甚至軟件學習方向的選擇上，一定要考慮計算機及網絡應用領域的特殊性，盡最大可能地選擇正確的產品和方向，經得起產品市場和技術市場的考驗，經得起實踐的檢驗。

在充分考慮滿足使用要求的前提下，一旦我們遵循了從簡的原則，許多問題就迎刃而解。在名目花樣繁多的產品促銷手段面前我們能始終保持冷靜，時刻牢記工程技術中也遵循這樣的定理:“工程技術也是不完善的，每解決一個問題，就會產生十個新的問題。”有了從簡原則，我們所要應對的工程施工、運行維護、故障排除、增容升級甚至淘汰更新都會變得簡單。而且我們還會發現，從現有計算機及網絡技術的市場我們可以很容易獲得所需要的價廉物美的軟硬件技術服務。

一個最簡單的事例，我們現在有多種廉價的操作系統軟件可選擇，但人們多選擇Win-doves視窗系列。市場占有率高的即大眾化的，也就是“簡而優”的。另外，我在具體的選擇時，可能Windows2000版本就足夠用，這就不要選擇Vista版本的，這至少有兩個好處，第一，你的硬件系統資源可以負擔得起;其次，你的系統所面臨的針對性病毒威脅將大大減少這是大眾化里的個性化。當然，也另有一些其它技術手段可以更好地發揮個性應用，這需要更深入更廣泛地對計算機技術的學習。

2使用時的規范原則

規范是工程技術的生命，沒有規范，或者沒有嚴格的規范，效率無從可言。我們雖然可以在第一步遵循簡約的原則，但是規范的要求仍然要貫徹始終，甚至提出更高的要求。首先，我們要求有限的設備資源發揮最大的功能，以期能夠高質量地完成任務，不得不高標準、嚴要求，力爭最優化系統環境。其次，計算機及其網絡系統是高度協調、精細合作的復雜系統，任何的隱患和故障，都可能引起整個系統的癱瘓和崩潰。這些都是與我們所追求的安全高效嚴重背離的。在這個意義上說，規范是效率的保障。

對于工程技術中的人的因素來說，規范更多地與思維習慣和行為習慣的養成有關。在大規模生產的質量控制過程中，遵守規范是質量穩定可靠的保障;在計算機及網絡應用技術系統中，規范是首先是系統穩定可靠的保證。也即“規能穩”。

計算機及網絡技術領域，首先是工程技術領域，而工程技術領域是一個規范的領域，離開規范則寸步不行。現在的工作實際中，計算機及網絡技術行業從業人員良芳不齊，到處存在不嚴格按規范施工、不嚴格按規范操作、不嚴格按規范編寫、不嚴格按規范維護……等等的情況，要求計算機系統或網絡的可靠穩定運行，困難重重。一個簡單的例子，如果一個單位購進一批品牌計算機，準備建設一個電子閱覽室，我們可以認為這些計算機的單機及其統一的操作系統平臺和其他應用軟件是質量完全一致可靠的，但是，在組網的過程中，即便統一配了五類雙絞線，還存在T568A或T568B標準的選擇問題;采用了同一標準，還存在直通線和交叉線的問題;若可以統一采用直通線，還存在連接RJ45接頭時的穩定問題，像只是通了1,2,3,6號線還是通了7股、8股的差異;即便都通了8股線，還存在穩定連接時間、防靜電、編號及排列規范等等一系列有關使用維護的問題。如果沒有規范的保障，任何一點故障都可能是災難。

3維護時的細微原則

有了以上的簡約、規范，我們基本可以看到系統的良好運行狀態了，但是，維護工作的重要也就成為首當其沖了。首先，使用者或維護者應當充分理解系統的設計架構思想，盡可能按原有設計思路使用和維護。這一點不但體現在一個硬件系統的使用上，也體現在對一種軟件應用平臺的學習、操作和開發使用上。其次，使用者在應用和維護過程中，更應嚴格遵循相關規范。否則，南轅北轍、緣木求魚地使用和維護不但是使用者的悲哀，更是創建者的悲劇。有了對系統的充分理解和對規范的嚴格遵守，還要作到一個“細”字，“細則效”。

一個完善的規范的系統，故障率就低，而且故障的絕大部分都是細小的，使用者應當通過系統各方面提供的報警機制和反饋機制理解故障原因，尋找故障點。

篇10

一、領導重視，文化事業發展基礎扎實。

縣委、縣政府一直十分關心、重視和支持文化建設，將文化工作擺上重要議事日程，措施有力，基礎扎實。主要做了以下幾方面的工作：一是文化事業發展已列入了“十五”計劃和2010年遠景目標綱要，并納入政府經濟和社會發展的總體規劃，列入政府年度工作計劃和財政預算；二是文化事業經費進一步得到落實，縣宣傳文化發展資金中文化經費項目單列，確保了文化事業經費與財政收入同步增長；三是各類公益性文化事業單位經費有保證，人員編制落實；四是于2000年底制訂出臺了《關于加快文化改革和發展的決定》等文化經濟政策，加大了對文化建設的投入。

二、加大投入，公共文化設施建設日新月異。

文化設施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的重要陣地和載體。近幾年，縣委、縣政府集中財力，按照“高起點規劃、高水平設計、多渠道投入、產業化運作”的要求和“早投入、早建成、早使用”的目標，完成了縣人民廣場、縣廣電中心、縣體育館、縣圖書館等四項文化標志性建筑。縣人民廣場地處象山港路東南側，總投資3500萬元，占地160畝，于2001年3月動工建設，2002年春節正式投入使用，目前，該廣場已成為市民工作之余健身娛樂休閑的好去處和節慶日舉行重大文化活動的主會場。縣廣電中心位于縣人民廣場西側，總投資5000余萬元，占地25.5畝，建筑面積達1.76萬平方米，于2003年3月投入使用，現已成為我縣的一項標志性建筑。縣體育館地處縣人民廣場東側，總投資2700萬元，占地30畝，建筑面積6000平方米，規模2468座，于2001年12月28日開館，成為了我縣承接舉辦各類室內高規格上檔次體育賽事及大型文化活動的主要場所。縣圖書館新館座落在縣高職成教園區內，總投資1225萬元，建筑面積4000平方米，于2003年9月落成并正式對外開放。此外，目前正在規劃籌建的還有縣文化活動中心、縣博物館以及縣體育中心二期工程（標準體育場和游泳池）。縣文化活動中心作為群眾文化形象建筑，選址于縣人民廣場南側，計劃投入3000萬元，規劃占地30畝，現只等選址地塊內的廠家搬遷即可上馬。縣博物館項目建設目前已列入政府工作要點，計劃建筑面積2500平方米，投資700余萬元，現正開展征地工作。縣體育中心二期工程現已列入“十一五”文化體育事業發展規劃，計劃投入資金1個億，占地186畝。以上這些標志性的城市公共文化設施的落成使用或規劃建設，必將有力推進象山文化事業躍上新臺階。

1、縣文化館館舍面積已達到2660平方米，目前已由國家文化部發文命名為國家一級文化館。幾年來，縣文化館充分發揮縣群文事業的龍頭作用，承辦和參與市、縣級各類大型群文活動，開展正常性的文化下鄉活動，推動農村基層文化事業發展，繁榮活躍文藝創作，每年有不少獲市級以上的作品涌現。同時利用現有場所，設立了不同藝術門類的培訓、輔導和活動室，辦班培訓工作有序、活躍、正常開展。

2、縣圖書館新館舍面積達到4000平方米，藏書總量達到17.3萬冊，較早實現計算機管理，于2003年順利通過了國家一級館的考評驗收。目前，新、老圖書館應市民的要求，兩地同時對外開放，并實現“聯網”（意即新館借的書可以在老館歸還，老館借的書也可在新館歸還），方便了讀者。同時，認真實施知識工程和文化信息資源共享工程，傳播先進文化和現代科技知識。完成縣圖書館、石浦文化館荔港圖書室文化信息資源共享工程基層中心建設和工作任務，倡導和普及全民讀書活動，營造創建學習型社會的濃郁氛圍。

3、象山劇院是國家乙級三等標準劇場，現通過承租給他人經營，引進社會資金而得以重新裝修，目前劇院里外面貌煥然一新，真正變成了演藝大舞臺，每天均有組臺演出，劇院資源得以充分利用。

三、傾斜扶持，村鎮文化事業快速發展。

鄉鎮文化以浙江省“東海明珠工程”為載體，村級文化以村落文化示范點建設為抓手。通過認真實施浙江省“東海明珠工程”規劃和開展村落文化示范點建設，積極發展村鎮文化，堅持普及與提高相結合，打基礎、建網絡、創特色、上水平。五年來由縣財政每年安排10萬元專項補助“東海明珠”工程的創建和完善提高。目前，全縣18個鎮鄉街道已創成13顆省市級東海明珠，其中省級4顆，明珠覆蓋率達72%。在創成省級“明珠”工程的鄉鎮街道中，均建有建筑面積1000平方米以上的綜合性文化活動樓，而且圖書室面積不少于100平方米，專設少兒活動場所和老年活動場所。在創成市級“明珠”工程的鄉鎮街道中，文化站所屬的綜合性文化活動樓面積也均超過500平方米。

“東海明珠工程”的創建同時也帶動了村落文化示范點建設。2001年8月，為進一步推動我縣村落文化建設，我縣根據實際情況，制定了《象山縣創建村落文化建設示范點考核標準》。每年年底由文體局會同縣委宣傳部組織實施評審，主要采取聽、查、看、評等方法進行驗收。對驗收合格的示范村給予一定獎勵經費。幾年來，我縣的村落文化示范點創建工作穩步推進，2001年度命名的第一批村落文化示范點有5個，2002年度6個，2003年度8個。其中達到市級標準的村落文化示范點有西周鎮土橋村、賢庠鎮鹽廠村、黃避岙鄉龍嶼村、墻頭鎮墻頭村和石浦鎮石浦漁村等5個。今年計劃創建10個，其中達市級標準4個，目前創建氛圍濃厚。社區文化示范點建設也在有序跟進，自2003年制度出臺《象山縣社區文化建設示范點考核標準》以來，已有丹西街道瑤琳社區創成縣級示范點。

四、注重特色，民族民間文化得到保護和弘揚。

象山民間文化藝術品種繁多、風格獨特、底蘊深厚、內涵豐富。象山竹根雕在國內獨樹一幟，目前我縣不但已形成了一支在當代根雕藝術發展上有一定影響的竹根雕骨干隊伍，而且有生產“仿古竹根雕”產品的企業20多家，從業人員六七百人。代表人物有張德和、鄭寶根、周秉益等，他們的作品在浙江乃至全國根藝展覽上屢獲金獎，其中《人之初》、《兩小無猜》、《智者》等一批精品已成為傳世之作。1996年象山就被文化部命名為中國民間藝術（竹根雕）之鄉。當前，由張德和個人投資500萬元建設的張德和根雕藝術館規劃選址已定，現正在積極籌建中。魚燈、馬燈是我縣的又一特色民間藝術，尤其在石浦昌國，燈會（主要是魚燈、馬燈）活動是當地群眾的一種主要文化活動形式，1996年被寧波市文化局評為“燈會之鄉”，2000年初又被省文化廳命名為“浙江省民間藝術之鄉”。剪紙是流傳于民間的一種古老藝術，在我縣頗為盛行。2000年，民間藝術家謝才華的剪紙作品以長度和套數之多榮獲了上海大世界基尼斯之最。以謝才華為代表的象山剪紙，現已成為宣傳象山的一個馳名品牌，不但在寧波文化網上設專欄展示，而且開發制作成文化產品作為饋贈之物，深受廣大群眾的歡迎。謝才華個人籌資建設的剪紙書苑也正在積極籌建之中。海洋文化、漁文化是我縣的主流文化和特色文化。年初，我縣以研究開發漁文化為重點，成立了象山縣漁文化研究會，將分課題、全方位地對漁文化進行研究，同時積極籌劃建設漁文化專題博物館，對象山漁文化起源、表現形式、海島海洋故事與傳說、魚的傳說等整理成文，籌備出版漁文化系列叢書。

去年以來，我縣文化部門以全國性民間文化遺產搶救工程為契機，在充分調動廣大文化工作者全面調查縣域民間特色文化（一鄉一品）的同時，對一些流傳至今且有影響力的民間藝術品種進行了重點挖掘與整理。目前已確定重點保護對象為丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓、爵溪漁鼓、細十番、漁歌號子以及根雕、剪紙、農民畫、速寫畫等十多種民間文化藝術，并已相繼出版了《謝才華剪紙藝術精品集》，成立了象山民間文化整理小組，石浦文化館吸收離退體老同志還成立了以演奏細十番為主的民樂團，素有“漁歌王子”之稱的紀云飛漁歌專輯（MTV）已完成前期錄音等工作，茅洋鄉還成立了農民畫培訓基地。自年初開始，我縣集中時間和精力，調動縣內外文化名人和專家，對已故的著名民間藝術家、農民畫家高妙蘭的遺存作品和文稿進行全面的搜集、整理，從中挑選部分精品，結集出版了《民間藝術家高妙蘭作品集》一書，為研究農民畫的形成、發展提供了不可多得的珍貴資料，因而也被列為寧波市民間文化保護搶救工程的重要內容。于5月30日在我縣舉行的寧波市第二屆農民文化藝術節系列活動《民間藝術家高妙蘭作品集》一書的首發式、高妙蘭農民畫展和高妙蘭作品研討會，得到了省內外專家和學者的廣泛共識和高度評價。

五、精心組織，群眾性文化活動紅紅火火。

1、充分發揮國辦文化單位在社會文化中的主導作用，積極舉辦各類示范性、導向性的大型文化藝術活動。2000年以來，由文化部門精心組織或參與舉辦的各類大型文化活動每年數十次以上，諸如連續六屆的中國開漁節開幕式文藝晚會、“三月三踏沙灘”系列民俗活動、海鮮節主題文藝晚會、民間文藝大巡游、省模特大賽、市群眾聲樂大賽、市書畫大賽、市第二屆農民文化藝術節、縣新春團拜會、縣“兩代會”文藝專場以及縣人民廣場每月一次以上的大型文藝晚會等。這些大型活動既有綜合性文藝演出，也有一定規模的書畫展示；既有室外廣場活動，也有室內劇院演出。但每項活動聲勢浩大，場面壯觀，成效顯著，成為人民群眾一次又一次文化藝術的盛會。同時，文化部門積極扶植農村民間劇團、學校和有關企業、老干部局和老齡委文藝隊等開展各類演出活動，共同活躍城鄉群眾文化生活。目前，我縣的社會文化活動已初步形成了城鄉共同繁榮，重大活動異彩紛呈、小型活動豐富多樣的新局面。

2、大力發展社區文化、村鎮文化以及企業文化、校園文化、軍營文化、家庭文化和老年文化、少兒文化等社會文化事業，重視對各個層面、不同對象文化活動的整體培植和推進。文化主管部門和業務部門積極指導和協助社區、村鎮及各企事業單位開展豐富多彩、健康有益的文化娛樂活動。如爵溪街道的企業文化已形成基本活動內容和基本隊伍，每年一屆的文化藝術節成為制度；以象山中學、丹城三小、石浦小學為代表的校園文化豐富活躍，學生文藝創作作品屢有獲獎，全縣中小學文化藝術活動接連不斷；丹東、丹西街道的社區文化藝術節越辦越紅火，規模、檔次和影響力不斷提升；縣圖書館知識擁軍結碩果，自1987年與五獅山觀通站簽訂共建協議以來，以書為橋，堅持知識擁軍17年。今年7月17日中央電視臺《軍事報道》欄目作了相關報道；為推進家庭文化建設，多次開展全縣“家家樂”文藝大獎賽，同時開展“十佳藏書家庭”評選等活動；貫徹落實老年文化事業發展方針、政策，協調、協助抓好具有導向性、示范性的老年文化活動，目前我縣重陽節、“夕陽紅”等老年文化活動正常，隊伍穩固，已成為全縣一支不可或缺的骨干文藝力量；按照“兒童優先”的原則，指導開展豐富多彩、生動活潑的少兒文藝活動，加強未成年人思想道德建設。所有這些活動，均充分展示了改革開放后象山人民的精神面貌，又極大地豐富了群眾精神文化生活。

3、文化下鄉創品牌，服務基層開新篇。自1990年始，文化部門就把文化下鄉工作作為一項制度堅持下來，至今已連續15年，共組織文藝演出、電影放映、圖書展銷、文化咨詢、培訓輔導等文化下鄉活動350余次，足跡遍及全縣18個鎮鄉街道的角角落落，觀眾累計60萬余人次。尤其是2001年以來，文化部門通過成立“心連心藝術團”，開展“文化春風遍象山”行動工程，配合各個時期的中心工作，創作群眾喜聞樂見、短小精干的主題文藝節目，并通過各種文藝形式，年下鄉達到60次以上，不僅較好地滿足了廣大人民群眾的文化生活需求，而且有效地宣傳了黨政中心工作，推進了農村社會主義精神文明建設，受到各級領導的認可和廣大人民群眾的普遍歡迎。我縣的文化下鄉服務基層活動已成象山文化對外的一個品牌，省、市多家媒體作過跟蹤報道，對此作出較高的評價，縣文體局還于2002年8月被評為浙江省文化下鄉先進單位。

六、不斷創新，文藝創作成果令人矚目。

建立和完善文藝創作組織機構和激勵機制。成立“五個一”工程領導小組，每年提出相關題材和規劃，落實文藝精品創作的要求、措施和辦法；堅持一年一度的文藝創作評獎活動，加大對精品創作的投入，縣財政每年安排文藝創作經費10萬元，進一步營造良好的文藝創作環境。與此同時，在“以優秀的作品鼓舞人”的精神指導下，采用多種形式組織和發展創作隊伍，強化精品意識，鼓勵藝術創作，以實施精品戰略為主導，挖掘整理縣域文化資源，共創特色文化品牌，使我縣的文藝創作取得了令人矚目的成就，優秀文藝作品不斷涌現。據不完全統計，自2000年以來，我縣作者在全縣各級各類報刊、雜志、展覽上發表、展出各類文藝作品達1350件（篇），正式出版各類文藝著作（集）20多部，并有300多件作品在市級以上獲獎，其中有80多件獲得國家級大獎。這些發表、出版和獲獎作品涉及文學、美術、書法、攝影、戲劇、曲藝、音樂、舞蹈等多個藝術門類。如余志剛的散文、韓高琦的詩歌，不僅多次在全國獲獎，而且結集出版。又如謝才華的剪紙，以其獨特的想像和構思，曾創基尼斯記錄后，并于2003年出版了“漁文化剪紙專集”，令同行刮目相看。再如以張德和、鄭寶根為代表的象山竹根雕，其作品不僅年年獲得全國級金獎，而且還常被省和國家有關部門選派，赴國外進行文化交流和現場獻藝。此外，還在音樂舞蹈、美術書畫、群文理論研究等方面冒出了一批質量上乘的優秀作品。聲樂作品《一帆風順》獲全省新作品演唱會創作金獎，第九屆全國群星獎優秀創作獎和市“五個一”工程獎；舞蹈作品繼《掛燈》獲得全國群星獎銀獎后，《燈兒明燈兒亮》、《等待的海》獲全市音舞作品調演一等獎，《燈兒明燈兒亮》還獲得全省群眾舞蹈大賽二等獎；聲樂干部紀云飛獲第十屆全國青年歌手大賽熒屏獎。連續六屆中國開漁節大型文藝晚會上，象山當地每年有二檔體現漁文化的自創節目，如《漁家情歌》、《象山海螺燈》、《海風吹著裙兒飄》、《海山仙子國》等音舞作品并在中央臺播映。美術作品《海風》獲全國群文美術作品創作銅獎，《金潮》入選全國第九屆美術作品展覽。攝影作品《哺》獲省美術書法攝影大賽一等獎。何旭同志的群文理論多次在全國、省、市獲獎，出版了《群眾文化論》一書。

七、規范操作，文化體制改革邁出實質性步伐。

1、積極穩妥且敢為人先地推進了經營性文化事業單位的改革步伐。1999年，根據縣委、縣政府企業改制總體要求，象山縣電影發行放映公司列為第一批事業性質改制單位在全市率先進行轉制，并于12月底順利完成轉制工作。縣電影公司因此改制為股份制有限公司，開創了省內電影公司轉制的先河。改制后的象山縣電影發行放映有限公司和石浦影劇公司立足主業，捕捉信息，主動上門找市場，取得了一定的經濟和社會效益。2001年，根據改制要求，自收自支事業性質的象山劇院也列入改制行列。最終于今年5月經過對外承租形式，與象山金海灣演藝有限責任公司簽訂了為期五年的財產租賃經營合同，向轉制邁出了實質性的一步。象山縣新華書店在2000年委托省集團公司管理，減少經營風險，保證國有資產增值，同時加強企業經營管理的科學性，確保了近幾年新華書店增值盈利的目標。

2、利用社會資金，創辦象山藝術學校。作為發展文化事業和推進文化產業的一項開拓性舉措，開寧波市各縣、市（區）先河，得到了省、市文化部門的肯定。創辦近五年來，象山藝校辦學規模逐步擴大，辦學質量不斷提高，學校編排創作節目，在我縣城鄉舞臺參與各類演出任務每年達30多場次，為繁榮象山的群眾文化事業發揮了重要作用，同時也為社會培養了一批藝術骨干。為進一步活躍象山群眾文化，促進文化大縣建設，更好地配合縣里各項中心任務，同時解決學校正常教育與對外演出需要的矛盾，欲籌備創建象山藝校藝術團。目前，該藝術團的籌建前期工作已全部完成，現進入實質性的設施器材添置階段，預計今年9月份即可掛牌成立。

3、在文化系統各類事業單位中實行全員聘用制。通過簽訂事業單位聘用合同，單位、員工雙方自愿選擇，積極探索與單位性質、功能相適應的內部管理新體制，不斷進行機制創新，從而增強事業單位的活力和適應市場經濟的能力，為下步啟動公益性事業單位改革作好充分準備。同時對公益性事業單位在領導體制、用人機制、分配機制及職稱評聘等方面提出改革要求，對單位中層領導干部進行公開選撥、平等競爭、擇優錄用，拓寬了選人渠道，為優秀年輕干部脫穎而出創造了良好的環境和條件。

4、完成了文體局機關機構改革。2002年3月，按照精簡、統一、效能的原則和“三定”方案要求，認真地進行機構改革，堅持干部“四化”方針，注重德才兼備的原則，機關中層干部實行競聘上崗，進一步理順了管理職能，加強了機關干部的崗位意識、服務意識和競爭意識。

八、加強保護，文物工作成績斐然。

宣傳貫徹執行文物保護法規措施得力，文物管理機構健全，文物保護單位“四有”工作符合規范，并落實了專項保護經費。近五年來未發生珍貴文物和文化遺址損毀的責任事故和重要文物藏品的被盜案件。在加強館藏文物宣傳的同時，充分發揮現有歷史文化遺產和紀念館、名人故居在愛國主義教育中的陣地作用。

重視和加強文物保護，積極推進文物的開發利用，使我縣的文物事業取得了很大發展。已先后公布了五批文物保護單位，現有省級歷史文化保護區1處：漁港古鎮石浦，省級文物保護單位3處：赤坎游仙寨、塔山遺址和爵溪街心戲亭，縣級文物保護單位31處。另有漁山燈塔和張蒼水兵營遺址（作為聯報項目）目前正在申報國家級文保單位。其中以塔山遺址、茅洋廟山頭遺址為代表的新石器時代文化遺存，以赤坎游仙寨遺址、二灣摩崖石刻、爵溪城墻為代表的海防文化遺存，以東門天后宮、漁山燈塔為代表的漁文化遺存，以殷夫故居、賀威圣故居及烈士墓為代表的革命文化遺存，體現了我縣豐厚歷史文化遺存的地域特色和個性。塔山遺址文化內涵豐富，有考古專家提出“塔山文化”的命名。東門天后宮，是漁文化的代表和縮影。張蒼水抗清兵營遺址，規模宏大、布局合理、結構嚴密，為省內僅見、國內罕見。赤坎游仙寨遺址，為一長方形城垣遺址，在省內同類寨城遺址中保存最為完整、具有較高的研究價值。二灣摩崖石刻是明代軍隊生活的反映，“視卒當如嬰兒”條幅，寬達一米多，字體遒勁有力，體現了我縣民間石刻藝術水平。我縣館藏文物豐富，現已登記入冊2100余件文物，其中國家一級珍貴文物8件。

九、嚴格管理，文化市場健康繁榮有序。

堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，本著“開放搞活、扶持疏導、面向群眾、供求兩益”的原則，積極培育和發展文化市場。通過努力，文化市場布局逐步從縣城向鄉鎮延伸，經營項目已日趨多樣化和現代化，逐步形成歌舞娛樂、演藝、音像、出版物、互聯網上網服務、印刷業、經營性體育等綜合性市場體系，呈現了投資主體社會化、經營成份多樣化、市場功能效益化的格局。到目前為止，全縣共有文化經營單位653家，其中歌舞娛樂場所94家，出版物經營單位109家，印刷單位158家，音像經營單位99家，體育經營項目75家，網吧89家，主要集中在丹東、丹西街道和石浦鎮。文化市場的繁榮發展，既豐富了全縣人民群眾的精神文化生活，也改善了投資環境，促進了縣域經濟持續快速發展。據統計，全縣文化市場從業人員達5000余人，每年直接為國家上繳利稅上千萬元，同時還明顯促進了餐飲、交通、賓館等其它三產的發展。

同時，堅持守土有責，依法行政，加強文化市場管理，努力維護文化市場良好經營秩序。2000年以來，文化部門按照中央、省、市的部署，相繼開展了娛樂場所暨電子游戲機經營場所專項整治行動、網吧專項整治以及整頓規范文化市場經營秩序系列活動。從社會熱點著手，克服畏難情緒，把全縣88家電子游戲營業場所壓縮到目前的7家，收繳整機271臺，游戲機電路板600余塊，并對收繳的電子游戲機和電路板進行了集中銷毀。從2001年底開始，文化部門會同公安、工商等部門對網吧開展了專項治理。通過政策性指導兼并等辦法，取締無證照“黑網吧”35家。同時加大了對未成年人違規進入網吧和超時經營的查處力度，根據國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定，制訂了相關管理細則，并不間斷地開展零點執法檢查，聘請多名人大、政協委員為網絡文化市場義務監督員，加強社會監督力度，讓最敏感的問題由社會各方力量齊抓共管。通過一系列的專項整治以及有效措施，有力地促進了我縣文化市場的規范有序、健康繁榮發展。我縣文化市場管理部門連年被省、市評為先進集體和優秀稽查隊。

十、加強培訓，文化隊伍建設扎實有效。

近年來，我縣加強了對文化藝術人才的培養和培訓，鼓勵在職人員進行學歷教育和各類業務培訓和上崗培訓，建立完善了人才引進、激勵的機制和措施，重視思想道德建設，促進了文化隊伍年齡、知識、專業結構的改善和優化。文化館、圖書館、文物辦等公益性文化事業單位文化藝術專業人員的比例達到82%，在崗職工70%以上受過高等教育或專門的業務培訓，中級以上職稱27人，其中高級職稱5人。