導語：如何才能寫好一篇娛樂場所管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強對娛樂場所的管理，保障娛樂場所的健康發展，制定本條例。

第二條本條例所稱娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。

第三條縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所日常經營活動的監督管理；縣級以上公安部門負責對娛樂場所消防、治安狀況的監督管理。

第四條國家機關及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。

與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。

第二章設立

第五條有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業：

（一）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣、傳播物品罪，走私、販賣、運輸、制造罪，罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權利的；

（三）因吸食、注射曾被強制戒毒的；

（四）因、曾被處以行政拘留的。

第六條外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所，不得設立外商獨資經營的娛樂場所。

第七條娛樂場所不得設在下列地點：

（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；

（二）居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；

（三）車站、機場等人群密集的場所；

（四）建筑物地下一層以下；

（五）與危險化學品倉庫毗連的區域。

娛樂場所的邊界噪聲，應當符合國家規定的環境噪聲標準。

第八條娛樂場所的使用面積，不得低于國務院文化主管部門規定的最低標準；設立含有電子游戲機的游藝娛樂場所，應當符合國務院文化主管部門關于總量和布局的要求。

第九條設立娛樂場所，應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。

申請設立娛樂場所，應當提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負責人沒有本條例第五條規定情形的書面聲明。申請人應當對書面聲明內容的真實性負責。

受理申請的文化主管部門應當就書面聲明向公安部門或者其他有關單位核查，公安部門或者其他有關單位應當予以配合；經核查屬實的，文化主管部門應當依據本條例第七條、第八條的規定進行實地檢查，作出決定。予以批準的，頒發娛樂經營許可證，并根據國務院文化主管部門的規定核定娛樂場所容納的消費者數量；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

有關法律、行政法規規定需要辦理消防、衛生、環境保護等審批手續的，從其規定。

第十條文化主管部門審批娛樂場所應當舉行聽證。有關聽證的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規定執行。

第十一條申請人取得娛樂經營許可證和有關消防、衛生、環境保護的批準文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續，領取營業執照。

娛樂場所取得營業執照后，應當在15日內向所在地縣級公安部門備案。

第十二條娛樂場所改建、擴建營業場所或者變更場地、主要設施設備、投資人員，或者變更娛樂經營許可證載明的事項的，應當向原發證機關申請重新核發娛樂經營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記。

第三章經營

第十三條國家倡導弘揚民族優秀文化，禁止娛樂場所內的娛樂活動含有下列內容：

（一）違反憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、或者的；

（三）危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結的；

（五）違反國家宗教政策，宣揚、迷信的；

（六）宣揚、賭博、暴力以及與有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；

（七）違背社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）法律、行政法規禁止的其他內容。

第十四條娛樂場所及其從業人員不得實施下列行為，不得為進入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：

（一）販賣、提供，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射；

（二）組織、強迫、引誘、容留、介紹他人、；

（三）制作、販賣、傳播物品；

（四）提供或者從事以營利為目的的陪侍；

（五）賭博；

（六）從事、迷信活動；

（七）其他違法犯罪行為。

娛樂場所的從業人員不得吸食、注射，不得、；娛樂場所及其從業人員不得為進入娛樂場所的人員實施上述行為提供條件。

第十五條歌舞娛樂場所應當按照國務院公安部門的規定在營業場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監控設備，并應當保證閉路電視監控設備在營業期間正常運行，不得中斷。

歌舞娛樂場所應當將閉路電視監控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。

第十六條歌舞娛樂場所的包廂、包間內不得設置隔斷，并應當安裝展現室內整體環境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內鎖裝置。

第十七條營業期間，歌舞娛樂場所內亮度不得低于國家規定的標準。

第十八條娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應當是依法出版、生產或者進口的產品。

歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機內的游戲項目，不得含有本條例第十三條禁止的內容；歌舞娛樂場所使用的歌曲點播系統不得與境外的曲庫聯接。

第十九條游藝娛樂場所不得設置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施設備，不得以現金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。

第二十條娛樂場所的法定代表人或者主要負責人應當對娛樂場所的消防安全和其他安全負責。

娛樂場所應當確保其建筑、設施符合國家安全標準和消防技術規范，定期檢查消防設施狀況，并及時維護、更新。

娛樂場所應當制定安全工作方案和應急疏散預案。

第二十一條營業期間，娛樂場所應當保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設置柵欄等影響疏散的障礙物。

娛樂場所應當在疏散通道和安全出口設置明顯指示標志，不得遮擋、覆蓋指示標志。

第二十二條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進入娛樂場所。

迪斯科舞廳應當配備安全檢查設備，對進入營業場所的人員進行安全檢查。

第二十三條歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節假日外，游藝娛樂場所設置的電子游戲機不得向未成年人提供。

第二十四條娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的，應當按照國家有關規定為其辦理外國人就業許可證。

第二十五條娛樂場所應當與從業人員簽訂文明服務責任書，并建立從業人員名簿；從業人員名簿應當包括從業人員的真實姓名、居民身份證復印件、外國人就業許可證復印件等內容。

娛樂場所應當建立營業日志，記載營業期間從業人員的工作職責、工作時間、工作地點；營業日志不得刪改，并應當留存60日備查。

第二十六條娛樂場所應當與保安服務企業簽訂保安服務合同，配備專業保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。

第二十七條營業期間，娛樂場所的從業人員應當統一著工作服，佩帶工作標志并攜帶居民身份證或者外國人就業許可證。

從業人員應當遵守職業道德和衛生規范，誠實守信，禮貌待人，不得侵害消費者的人身和財產權利。

第二十八條每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業。

第二十九條娛樂場所提供娛樂服務項目和出售商品，應當明碼標價，并向消費者出示價目表；不得強迫、欺騙消費者接受服務、購買商品。

第三十條娛樂場所應當在營業場所的大廳、包廂、包間內的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內容的警示標志、未成年人禁入或者限入標志。標志應當注明公安部門、文化主管部門的舉報電話。

第三十一條娛樂場所應當建立巡查制度，發現娛樂場所內有違法犯罪活動的，應當立即向所在地縣級公安部門、縣級人民政府文化主管部門報告。

第四章監督管理

第三十二條文化主管部門、公安部門和其他有關部門的工作人員依法履行監督檢查職責時，有權進入娛樂場所。娛樂場所應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

文化主管部門、公安部門和其他有關部門的工作人員依法履行監督檢查職責時，需要查閱閉路電視監控錄像資料、從業人員名簿、營業日志等資料的，娛樂場所應當及時提供。

第三十三條文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當記錄監督檢查的情況和處理結果。監督檢查記錄由監督檢查人員簽字歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄。

第三十四條文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當建立娛樂場所違法行為警示記錄系統；對列入警示記錄的娛樂場所，應當及時向社會公布，并加大監督檢查力度。

第三十五條文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當建立相互間的信息通報制度，及時通報監督檢查情況和處理結果。

第三十六條任何單位或者個人發現娛樂場所內有違反本條例行為的，有權向文化主管部門、公安部門等有關部門舉報。

文化主管部門、公安部門等有關部門接到舉報，應當記錄，并及時依法調查、處理；對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送有關部門。

第三十七條上級人民政府文化主管部門、公安部門在必要時，可以依照本條例的規定調查、處理由下級人民政府文化主管部門、公安部門調查、處理的案件。

下級人民政府文化主管部門、公安部門認為案件重大、復雜的，可以請求移送上級人民政府文化主管部門、公安部門調查、處理。

第三十八條文化主管部門、公安部門和其他有關部門及其工作人員違反本條例規定的，任何單位或者個人可以向依法有權處理的本級或者上一級機關舉報。接到舉報的機關應當依法及時調查、處理。

第三十九條娛樂場所行業協會應當依照章程的規定，制定行業自律規范，加強對會員經營活動的指導、監督。

第五章法律責任

第四十條違反本條例規定，擅自從事娛樂場所經營活動的，由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂場所經營活動的，應當依法予以取締。

第四十一條違反本條例規定，以欺騙等不正當手段取得娛樂經營許可證的，由原發證機關撤銷娛樂經營許可證。

第四十二條娛樂場所實施本條例第十四條禁止行為的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，責令停業整頓3個月至6個月；情節嚴重的，由原發證機關吊銷娛樂經營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

第四十三條娛樂場所違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級公安部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：

（一）照明設施、包廂、包間的設置以及門窗的使用不符合本條例規定的；

（二）未按照本條例規定安裝閉路電視監控設備或者中斷使用的；

（三）未按照本條例規定留存監控錄像資料或者刪改監控錄像資料的；

（四）未按照本條例規定配備安全檢查設備或者未對進入營業場所的人員進行安全檢查的；

（五）未按照本條例規定配備保安人員的。

第四十四條娛樂場所違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：

（一）設置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施設備的；

（二）以現金、有價證券作為獎品，或者回購獎品的。

第四十五條娛樂場所指使、縱容從業人員侵害消費者人身權利的，應當依法承擔民事責任，并由縣級公安部門責令停業整頓1個月至3個月；造成嚴重后果的，由原發證機關吊銷娛樂經營許可證。

第四十六條娛樂場所取得營業執照后，未按照本條例規定向公安部門備案的，由縣級公安部門責令改正，給予警告。

第四十七條違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至6個月：

（一）歌舞娛樂場所的歌曲點播系統與境外的曲庫聯接的；

（二）歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內的游戲項目含有本條例第十三條禁止內容的；

（三）歌舞娛樂場所接納未成年人的；

（四）游藝娛樂場所設置的電子游戲機在國家法定節假日外向未成年人提供的；

（五）娛樂場所容納的消費者超過核定人數的。

第四十八條娛樂場所違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：

（一）變更有關事項，未按照本條例規定申請重新核發娛樂經營許可證的；

（二）在本條例規定的禁止營業時間內營業的；

（三）從業人員在營業期間未統一著裝并佩帶工作標志的。

第四十九條娛樂場所未按照本條例規定建立從業人員名簿、營業日志，或者發現違法犯罪行為未按照本條例規定報告的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據法定職權責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月。

第五十條娛樂場所未按照本條例規定懸掛警示標志、未成年人禁入或者限入標志的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據法定職權責令改正，給予警告。

第五十一條娛樂場所招用未成年人的，由勞動保障行政部門責令改正，并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標準給予處罰。

第五十二條因擅自從事娛樂場所經營活動被依法取締的，其投資人員和負責人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。

娛樂場所因違反本條例規定，被吊銷或者撤銷娛樂經營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負責人5年內不得擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。

娛樂場所因違反本條例規定，2年內被處以3次警告或者罰款又有違反本條例的行為應受行政處罰的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據法定職權責令停業整頓3個月至6個月；2年內被2次責令停業整頓又有違反本條例的行為應受行政處罰的，由原發證機關吊銷娛樂經營許可證。

第五十三條娛樂場所違反有關治安管理或者消防管理法律、行政法規規定的，由公安部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

娛樂場所違反有關衛生、環境保護、價格、勞動等法律、行政法規規定的，由有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

娛樂場所及其從業人員與消費者發生爭議的，應當依照消費者權益保護的法律規定解決；造成消費者人身、財產損害的，由娛樂場所依法予以賠償。

第五十四條娛樂場所違反本條例規定被吊銷或者撤銷娛樂經營許可證的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期不辦理的，吊銷營業執照。

第五十五條國家機關及其工作人員開辦娛樂場所，參與或者變相參與娛樂場所經營活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。

文化主管部門、公安部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場所或者發現其親屬參與、變相參與娛樂場所的經營活動，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節嚴重的，依法給予撤職或者開除的行政處分。

第五十六條文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門和其他有關部門的工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合法定設立條件的單位頒發許可證、批準文件、營業執照的；

（二）不履行監督管理職責，或者發現擅自從事娛樂場所經營活動不依法取締，或者發現違法行為不依法查處的；

（三）接到對違法行為的舉報、通報后不依法查處的；

（四）利用職務之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

篇2

新修訂的《娛樂場所管理條例》(中華人民共和國國務院令第458號，以下簡稱《條例》)已于2006年3月1日起施行。為深入貫徹《條例》，促進娛樂場所的健康有序發展，文化部現就有關事項通知如下：

一、認真做好《條例》的學習宣傳貫徹工作

各級文化行政部門要提高對學習、宣傳、貫徹《條例》重要性的認識，結合實際制定切實可行的工作方案，并把《條例》的學習、宣傳作為2006年一項重要工作來抓。要深入學習、把握《條例》的立法宗旨和精神，明確管理職責和權限，增強依法行政意識，提高執法水平。要加強對娛樂場所經營業主和從業人員的培訓，使其做到守法經營，文明服務。要積極會同有關部門，充分利用報紙、電視、廣播、互聯網等媒體，采取多種方式和手段，廣泛、深入宣傳《條例》，使社會各界了解娛樂場所管理的基本制度和有關規定，為貫徹《條例》營造良好的輿論環境。

二、嚴格娛樂場所開辦條件，規范娛樂場所審批程序

《條例》明確了對娛樂場所實行“娛樂經營許可證制度”，這是文化行政部門加強娛樂場所監管的有效手段。各級文化行政部門要嚴格按照《行政許可法》的要求，轉變工作方式，完善制度措施，規范工作流程，嚴格審批程序，把好娛樂場所的準入關。

（一）受理范圍：文化行政部門受理申辦娛樂場所的范圍包括：營業性歌舞廳、卡拉OK廳（含量販式KTV）、夜總會等歌舞娛樂場所；含有電子游戲機的游藝娛樂場所;營業性多功能綜合娛樂場所；兼營娛樂項目的場所，如賓館、飯店、酒吧兼營歌舞廳、卡拉OK廳等，其兼營部分適用《條例》規定；其他營業性歌舞、游藝等場所。

根據《條例》第八條的規定，各省、自治區、直轄市文化行政部門參照文市發〔2005〕10號文件關于網吧總量和布局規劃的制定方式的有關規定，于2006年10月1日前提出本地區含有電子游戲機的游藝娛樂場所的總量和布局意見報文化部。各地按文化部制定的電子游戲機游藝娛樂場所的總量和布局規劃進行審批工作。

（二）審核內容：申辦娛樂場所應當提交下列文件：

1．名稱預先核準通知書和申請報告；

2．投資人、擬任法定代表人或者主要負責人的身份證明及其沒有《條例》第五條規定情形的書面聲明；

3．經營場所房屋產權證明或者租賃意向書；

4．經營場所地理位置圖及平面圖。

申辦中外合資、中外合作經營娛樂場所的，還應當依照外商投資法律法規的規定提交有關文件。

（三）審核程序：受理申請的文化行政部門應當就申請人提交的有關書面聲明的真實性通過信函或者其他有效方式向相關人員戶籍所在地或常住地的公安部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府、原工作單位等進行核查；經核查屬實的，文化行政部門應當到擬設立場所的現場進行實地檢查，檢查娛樂場所的位置是否在禁止的地點設立等。符合條件的，文化行政部門應當依法受理該行政許可申請，并對擬設立場所的有關事項向社會公示，并告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利，利害關系人提出聽證申請的，文化行政部門應當依照《行政許可法》的規定舉行聽證。對符合規定條件、手續齊全、公示和聽證通過的場所，文化行政部門應當予以批準，頒發娛樂經營許可證（許可證式樣、規格參照營業性演出許可證，有關內容及填寫規范見附件），并按規定核定娛樂場所可以容納的消費者數量，其中歌舞娛樂場所的消費者數量根據其營業面積按人均1.5平米核定。

文化行政部門在頒發娛樂經營許可證前，還應當核驗環境保護行政部門出具的該娛樂場所邊界噪聲符合國家規定的環境噪聲排放標準的有關文件。

文化行政部門受理申請之日起的有效工作日不包括核查申請人等有關人員書面聲明所用的時間和公示聽證所用時間。

（四）根據原條例已經核準設立的娛樂場所，縣級或者省級文化行政部門應當在2006年9月1日前換發娛樂經營許可證，具體工作安排由各省、自治區、直轄市文化行政部門確定。

（五）各級文化行政部門要按照《條例》規定，及時建立娛樂場所信用檔案和違法行為警示系統，確保因違反《條例》規定被取締或者吊銷娛樂經營許可證的娛樂場所法定代表人、負責人在規定時間內或終身不得投資或者擔任娛樂場所的法定代表人、負責人，形成行之有效的市場退出機制，。

三、加強娛樂場所管理，引導行業自律

各級文化行政部門應當加大監督檢查力度，及時檢查娛樂場所從業人員名簿、營業日志的建立和執行情況，認真查閱相關記錄和監控錄像資料，嚴格把握娛樂場所核定人數、是否接納未成年人、未成年人禁入和限入警示標志的懸掛、從業人員統一著裝、是否超時營業等規定，確保娛樂場所規范經營。

要加大對無證照經營場所的清查力度。對于應當取得而未依法取得娛樂經營許可證和營業執照，擅自從事娛樂場所經營活動的，超范圍經營、擅自從事應當取得娛樂經營許可證方可從事娛樂場所經營活動的，應當依照《無照經營查處取締辦法》第十四、十五、十六條的規定予以處罰。

要加強娛樂場所內容管理，嚴格審查在娛樂場所播放的音樂、曲目、畫面、使用的電子游戲以及演出等具有文化內容的文化產品，不得含有法律法規規定的禁止內容。娛樂場所不得使用非法出版的音像制品，不得利用互聯網等技術手段與境外的曲庫聯接。要積極倡導健康文明的娛樂活動，增加娛樂場所的文化內涵，突出民族特色，弘揚先進文化。

要積極扶持、引導行業協會開展工作，充分發揮行業組織的作用，促進行業規范，加強行業自律。

四、明確監管職責，規范行政行為

《條例》明確了縣級文化行政部門的審批和監管職權，根據屬地管理、重心下移的原則，把監管的重心放在基層。省級文化行政部門應當加強對市、縣文化行政部門工作人員的指導和培訓。縣級文化行政部門要采取有效措施，切實提高審批與執法人員政策、業務水平和依法行政的能力，保證人員和經費的落實。加強和改進服務與監管，消除地方保護，建設嚴格、便捷、高效的監管體系，切實保證《條例》的各項規定落到實處。

篇3

第一條為加強娛樂場所治安管理，維護娛樂場所經營者、消費者和從業人員的合法權益，維護社會治安秩序，保障公共安全，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《娛樂場所管理條例》等法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條娛樂場所治安管理應當遵循公安機關治安部門歸口管理和轄區公安派出所屬地管理相結合，屬地管理為主的原則。

公安機關對娛樂場所進行治安管理，應當嚴格、公正、文明、規范。

第三條娛樂場所法定代表人、主要負責人是維護本場所治安秩序的第一責任人。

第二章娛樂場所向公安機關備案

第四條娛樂場所領取營業執照后，應當在15日內向所在地縣（市）公安局、城市公安分局治安部門備案；縣（市）公安局、城市公安分局治安部門受理備案后，應當在5日內將備案資料通報娛樂場所所在轄區公安派出所。

縣（市）公安局、城市公安分局治安部門對備案的娛樂場所應當統一建立管理檔案。

第五條娛樂場所備案項目包括：

（一）名稱；

（二）經營地址、面積、范圍；

（三）地理位置圖和內部結構平面示意圖；

（四）法定代表人和主要負責人姓名、身份證號碼、聯系方式；

（五）與保安服務企業簽訂的保安服務合同及保安人員配備情況；

（六）核定的消費人數；

（七）娛樂經營許可證號、營業執照號及登記日期；

（八）監控、安檢設備安裝部位平面圖及檢測驗收報告。

設有電子游戲機的游藝娛樂場所備案時，除符合前款要求外，還應當提供電子游戲機機型及數量情況。

第六條娛樂場所備案時，應當提供娛樂經營許可證、營業執照及消防、衛生、環保等部門批準文件的復印件。

第七條娛樂場所備案項目發生變更的，應當自變更之日起15日內向原備案公安機關備案。

第三章安全設施

第八條歌舞娛樂場所包廂、包間內不得設置阻礙展現室內整體環境的屏風、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設立任何形式的房中房（衛生間除外）。

第九條歌舞娛樂場所的包廂、包間內的吧臺、餐桌等物品不得高于1.2米。

包廂、包間的門窗，距地面1.2米以上應當部分使用透明材質。透明材質的高度不小于0.4米，寬度不小于0.2米，能夠展示室內消費者娛樂區域整體環境。

營業時間內，歌舞娛樂場所包廂、包間門窗透明部分不得遮擋。

第十條歌舞娛樂場所包廂、包間內不得安裝門鎖、插銷等阻礙他人自由進出包廂、包間的裝置。

第十一條歌舞娛樂場所營業大廳、包廂、包間內禁止設置可調試亮度的照明燈。照明燈在營業時間內不得關閉。

第十二條歌舞娛樂場所應當在營業場所出入口、消防安全疏散出入口、營業大廳通道、收款臺前安裝閉路電視監控設備。

第十三條歌舞娛樂場所安裝的閉路電視監控設備應當符合視頻安防監控系統相關國家或行業標準要求。

閉路電視監控設備的壓縮格式為H.264或者MPEG-4,錄像圖像分辨率不低于4CIF（704×576）或者D1(720×576）；保障視頻錄像實時（每秒不少于25幀），支持視頻移動偵測功能；圖像回放效果要求清晰、穩定、逼真，能夠通過LAN、WAN或者互聯網與計算機相連，實現遠程監視、放像、備份及升級，回放圖像水平分辨力不少于300TVL。

第十四條歌舞娛樂場所應當設置閉路電視監控設備監控室，由專人負責值守，保障設備在營業時間內正常運行，不得中斷、刪改或者挪作他用。

第十五條營業面積1000平方米以下的迪斯科舞廳應當配備手持式金屬探測器，營業面積超過1000平方米以上的應當配備通過式金屬探測門和微劑量X射線安全檢查設備等安全檢查設備。

手持式金屬探測器、通過式金屬探測門、微劑量X射線安全檢查設備應當符合國家或者行業標準要求。

第十六條迪斯科舞廳應當配備專職安全檢查人員，安全檢查人員不得少于2名，其中女性安全檢查人員不得少于1名。

第十七條娛樂場所應當在營業場所大廳、包廂、包間內的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內容的警示標志。標志應當注明公安機關的舉報電話。

警示標志式樣、規格、尺寸由省、自治區、直轄市公安廳、局統一制定。

第十八條娛樂場所不得設置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施設備，不得從事帶有賭博性質的游戲機經營活動。

第四章經營活動規范

第十九條娛樂場所對從業人員應當實行實名登記制度，建立從業人員名簿，統一建檔管理。

第二十條從業人員名簿應當記錄以下內容：

（一）從業人員姓名、年齡、性別、出生日期及有效身份證件號碼；

（二）從業人員戶籍所在地和暫住地地址；

（三）從業人員具體工作崗位、職責。

外國人就業的，應當留存外國人就業許可證復印件。

第二十一條營業期間，娛樂場所從業人員應當統一著裝，統一佩帶工作標志。

著裝應當大方得體，不得有傷風化。

工作標志應當載有從業人員照片、姓名、職務、統一編號等基本信息。

第二十二條娛樂場所應當建立營業日志，由各崗位負責人及時登記填寫并簽名，專人負責保管。

營業日志應當詳細記載從業人員的工作職責、工作內容、工作時間、工作地點及遇到的治安問題。

第二十三條娛樂場所營業日志應當留存60日備查，不得刪改。對確因記錄錯誤需要刪改的，應當寫出說明，由經手人簽字，加蓋娛樂場所印章。

第二十四條娛樂場所應當安排保安人員負責安全巡查，營業時間內每2小時巡查一次，巡查區域應當涵蓋整個娛樂場所，巡查情況應當寫入營業日志。

第二十五條娛樂場所對發生在場所內的違法犯罪活動，應當立即向公安機關報告。

第二十六條娛樂場所應當按照國家有關信息化標準規定，配合公安機關建立娛樂場所治安管理信息系統，實時、如實將從業人員、營業日志、安全巡查等信息錄入系統，傳輸報送公安機關。

本辦法規定娛樂場所配合公安機關在治安管理方面所作的工作，能夠通過娛樂場所治安管理信息系統錄入傳輸完成的，應當通過系統完成。

第五章保安員配備

第二十七條娛樂場所應當與經公安機關批準設立的保安服務企業簽訂服務合同，配備已取得資格證書的專業保安人員，并通報娛樂場所所在轄區公安派出所。

娛樂場所不得自行招錄人員從事保安工作。

第二十八條娛樂場所保安人員應當履行下列職責：

（一）維護娛樂場所治安秩序；

（二）協助娛樂場所做好各項安全防范和巡查工作；

（三）及時排查、發現并報告娛樂場所治安、安全隱患；

（四）協助公安機關調查、處置娛樂場所內發生的違法犯罪活動。

第二十九條娛樂場所應當加強對保安人員的教育管理，不得要求保安人員從事與其職責無關的工作。對保安人員工作情況逐月通報轄區公安派出所和保安服務企業。

第三十條娛樂場所營業面積在200平方米以下的，配備的保安人員不得少于2名；營業面積每增加200平方米，應當相應增加保安人員1名。

迪斯科舞廳保安人員應當按照場所核定人數的5％配備。

第三十一條在娛樂場所執勤的保安人員應當統一著制式服裝，佩帶徽章、標記。

保安人員執勤時，應當儀表整潔、行為規范、舉止文明。

第三十二條保安服務企業應當加強對派駐娛樂場所保安人員的教育培訓，開展經常性督查，確保服務質量。

第六章治安監督檢查

第三十三條公安機關及其工作人員對娛樂場所進行監督檢查時應當出示人民警察證件，表明執法身份，不得從事與職務無關的活動。

公安機關及其工作人員對娛樂場所進行監督檢查，應當記錄在案，歸檔管理。

第三十四條監督檢查記錄應當以書面形式為主，必要時可以輔以錄音、錄像等形式。

第三十五條監督檢查記錄應當包括：

（一）執行監督檢查任務的人員姓名、單位、職務；

（二）監督檢查的時間、地點、場所名稱、檢查事項；

（三）發現的問題及處理結果。

第三十六條監督檢查記錄一式兩份，由監督檢查人員簽字，并經娛樂場所負責人簽字確認。

娛樂場所負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當在記錄中注明情況。

第三十七條公眾有權查閱娛樂場所監督檢查記錄，公安機關應當為公眾查閱提供便利。

第三十八條公安機關應當建立娛樂場所違法行為警示記錄系統，并依據娛樂場所治安秩序狀況進行分級管理。

娛樂場所分級管理標準，由各省、自治區、直轄市公安廳、局結合本地實際自行制定。

第三十九條公安機關對娛樂場所進行分級管理，應當按照公開、公平、公正的原則，定期考核，動態升降。

第四十條公安機關建立娛樂場所治安管理信息系統，對娛樂場所及其從業人員實行信息化監督管理。

第七章罰則

第四十一條娛樂場所未按照本辦法規定項目備案的，由受理備案的公安機關告知補齊；拒不補齊的，由受理備案的公安機關責令改正，給予警告。

違反本辦法第七條規定的，由原備案公安機關責令改正，給予警告。

第四十二條娛樂場所違反本辦法第八條至第十八條、第三十條規定的，由縣級公安機關依照《娛樂場所管理條例》第四十三條的規定予以處罰。

第四十三條娛樂場所違反本辦法第二十九條規定的，由縣級公安機關責令改正，給予警告。

娛樂場所保安人員違反本辦法第二十八條、三十一條規定的，依照有關規定予以處理。

第四十四條娛樂場所違反本辦法第二十六條規定，不配合公安機關建立娛樂場所治安管理信息系統的，由縣級公安機關治安管理部門責令改正，給予警告；經警告不予改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十五條公安機關工作人員違反本辦法第三十三條規定或有其他失職、瀆職行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條娛樂場所及其從業人員違反本辦法規定的其他行為，《娛樂場所管理條例》已有處罰規定的，依照規定處罰；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

篇4

浙江省瑞安市市區的嘉樂迪KTV一個包間，顧客與店方工作人員發生爭執――顧客砸碎了包間內茶幾玻璃，工作人員要求客人按規定賠償，但顧客卻以種種理由堅持不賠。

顧客與嘉樂迪工作人員雙方各執一辭，氣氛異常緊張。前臺的工作人員緊急按下了專門的報警按鈕。

2分鐘后，6位頭戴鋼盔，身穿深色防刺服的保安人員來到了爭執現場，他們的衣服前后印著醒目的“瑞安商業緊急援助中心（BSERU）”黃色字樣。保安人員經過善意勸解，幾分鐘便使雙方達成了調解協議，顧客最后同意按茶幾玻璃的成本價賠付給嘉樂迪KTV。

這是2007年年初瑞安民間“110”成立后，接受并處理的一個典型“業務”。處理這起糾紛的人員，正是被當地媒體稱為“民間110”的援助中心的保安們。

嘉樂迪KTV的店長葉金榮向《小康》回憶起此事時說，有些事我們還真是希望商業緊急援助中心來做，有時候，110警察來了效果反而不好，又是要做筆錄，又是出示身份證。消費者會覺得不舒服，業主也不希望因此影響以后的客源。

“民間110”誕生記

瑞安“民間110”的正式名稱是瑞安商業緊急援助中心，2007年1月初由瑞安市保安服務公司（該公司系瑞安市公安局下屬的全資國有企業，公司總經理吳朝陽是該局派駐干警）成立。

談及成立這支隊伍的背景，瑞安市公安局副局長陳國安對《小康》介紹說，瑞安市商品經濟發達，娛樂場所較多，僅歌舞娛樂場所就有23家。這些娛樂場所在給人民群眾帶來娛樂方便的同時，也存在著治安管理混亂、安全隱患突出等薄弱環節。公安民警由于大量的工作牽制，對管理好娛樂場所顯得力不從心，作為輔警重要力量的保安人員依法派駐娛樂場所，成為緩解管理矛盾的一個重要措施。

而現行的保安直接派駐娛樂場所管理模式，由于各自為陣、效率低下、處置應急突發事件方面的乏力以及收費和收益的不平均等原因，遭到娛樂場所業主的排擠。

2006年3月，國務院出臺《娛樂場所管理條例》，瑞安市公安局開展娛樂場所專項整治后，一種新的保安派駐模式――巡更式保安服務模式被提上議事日程。

2006年8月，瑞安市公安局先后召開局長辦公會議和專題工作會議，決定借《娛樂場所管理條例》頒布之機，在娛樂場所中推行巡更式保安服務。

2007年1月，瑞安市保安公司成立了商業緊急援助中心（BSERU），推行“巡更式”保安服務。

涉嫌公權私用？

吳朝陽認為，瑞安的援助中心與公安110是有區別的：110是有求必應的公共服務系統，但援助中心是商業化的，是有償服務。110有接警室，有特服號碼，而援助中心沒有。在服務內容上，援助中心可以提供押運、保鏢等服務，客戶可以提出援助人數及時間的要求，而110沒有。最重要也最根本的區別是，援助中心沒有執法權。

但瑞安市保安公司的做法，還是頗有爭議的。

有人質疑，當商業援助中心的保安來調解的時候，如何能保證調解的公正性。也有人質疑維護公共秩序是公安部門的特定職權，也是其法定責任和義務。公安部門不能以警力有限為由，將維護公共秩序的公權力交給商業企業來履行，這于法不符，涉嫌公權私用。

吳朝陽面對涉嫌公權私用的質疑解釋：這是一種誤解――

根據1999年5月中央辦公廳和國務院辦公廳頒發的《政法機關保留企業規范管理若干規定》和公安部2000年下發的《公安部關于保安服務規范管理公司的若干規定》，“保安服務公司只能由公安機關組建，其他任何單位、部門和個人不得組建。”“公司法定代表人人選須經公安機關治安管理部門審核。”規定還允許公安機關選派民警到保安服務公司工作。

4月25日晚10點，當《小康》記者來到瑞安市商業緊急援助中心所在地時，以蔣光炮為班長的一組保安，剛剛巡邏回來。

面對爭議，蔣光炮說：“我們不是警察，沒有執法權，我們做的就是服務。到了娛樂場所之后，我們首先是了解情況，看看誰有道理，然后來幫助調解，避免事態惡化。如果事態嚴重的時候，我們會進行第二次報警。但目前還沒有碰到這種情況，遇到的問題基本上都解決了。”

“只要嚴格劃清和公安特權的界限，這種模式還是值得鼓勵的。”行政法專家、上海市律師協會監事王昊東認為，保安公司的經營業務和公安機關關系密切，本來就容易引起爭議，瑞安保安公司的商業緊急援助是否涉嫌公權私用，關鍵不在于其名稱，而在于其宣傳和經營中是否動用偵查、拘留以及搜查等公安特權手段。另外，公司的法人代表保留公安編制，在身份上還比較模糊，也容易引起爭議和誤解。

而對于保安在工作過程中是否會越過他們的權限，陳國安說：“除非管理過程中放任，只要管理到位，這種問題就能解決。”

中國人民公安大學治安系教授龔志剛表示，他個人支持這種做法。維護社會治安，單靠警力肯定是不夠的，有一些民間組織出現，這是非常好的現象。大方向是對的，但是一些細節還要再完善。在法律允許的范圍內去做，這是最關鍵的問題。

高端保安服務

吳朝陽，有著20多年的警齡，先后在刑偵、治安、派出所等部門工作，來到保安公司也已經快5年了。

吳朝陽認為，與保安業里的低端服務相比，商業緊急援助中心是一種高端服務。

瑞安市保安服務公司提供的宣傳資料這樣定義：BSERU（商業緊急援助中心）是為協議客戶（VIP）在緊急狀態或預想緊急狀態下提供安全援助的特殊保安服務系統。

簡而言之，就是在支付會員費后，援助中心在會員處安裝一個報警器。會員如果自認處于緊急狀態需要幫助時，按一下報警器，援助中心就會出動援助隊員迅速趕到現場提供制止侵害、展開救生、維持秩序等服務。

吳朝陽介紹，BSERU是一支由退役軍人組成的實行軍事化管理并接受各類專業援助訓練的隊伍。目前該中心擁有援助隊員25名，他們均是經過嚴格考試選的――年齡在23～28歲間、剛從特種部隊或武警部隊退役不久。

商業緊急援助中心的裝備則配有摩托車、防刺防彈服裝、對講系統、運兵車、越野車等。每位員工都配有頭盔、防刺防彈服裝、防刺手套等。“現在我們援助中心里的配置比一般的派出所都要好。”吳朝陽表示。

“雖然我們是高端服務，可是我們的收費并不高。”吳說，保安公司按照高效運行、合理收費、低贏利的運作模式，確定以娛樂場所保安指標數30%的標準派駐。以市區規模較大的奧林匹克KTV、大富豪KTV、金色時代KTV三家娛樂場所為例，按照《條例》的規定，需要派駐保安37名，而巡更式保安派駐僅需9名，既降低了業主的經營成本（BSERU配置僅相當于直派保安費用的40%左右），又因為援助力量的集中，較好地維護了娛樂場所的治安穩定。

“要做得更大”

面對爭議，“民間110”的實施者們，顯然并沒有停止腳步。

對于保安公司的商業緊急援助中心，瑞安市公安局顯然是支持的。該局分管治安的副局長陳國安對《小康》說，安全防范市場化這條道路必須走。當前瑞安常住人口與警察比例是1000：0.8，其中還不包括60多萬外來人口，警力嚴重不足，在警力緊缺的情況下，有些事務是應該由保安公司來做的。

娛樂場所一向是糾紛的多發地，在警力配置有限的情況下，借助保安公司的治安資源保障經營秩序是一種有益的探索，它能集中社會力量，彌補有限的警力，協助警方應付一些比較重大和緊急的事件，并能遏制娛樂場所黑勢力的衍生。

瑞安保安公司統計資料顯示，1～4月份，商業緊急援助中心已對發生在娛樂場所的糾紛緊急援助20多次，全部圓滿平息了事態，受到了社會各界特別是娛樂場所業主的充分肯定。

篇5

一、指導思想

根據《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》和《無照經營查處取締辦法》等法律法規的有關規定，在區政府的統一領導下，相關部門各司其職，經營業主共同參與，大力加強文化娛樂場所、網吧的消防安全管理，堅決取締無照經營場所，徹底消除文化娛樂場所、特別是網吧的消防安全隱患，以防止和遏制火災事故特別是群死群傷的特大火災事故為目標，積極推進文化娛樂場所、網吧消防安全專項整治工作，為我區構建和諧社會、建設平安創造安全規范有序的社會文化環境。

二、組織機構

為了加強對專項整治工作的領導，成立區文化娛樂場所、網吧消防安全專項整治工作領導小組，具體負責整治工作的組織、領導、協調和驗收工作。

組長：

副組長：區府辦

區安監局

區委宣傳部（區文廣局）

公安分局

成員：區監察局

區安監局

區文廣新聞出版局

工商分局

公安分局

消防大隊

電信分局

移動分公司

中馬街道

白沙街道

文教街道

孔浦街道

甬江街道

莊橋街道

洪塘街道

慈城鎮

安全整治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區文廣新聞出版局，胡岳金任辦公室主任，區文廣新聞出版局、工商分局、公安分局分管領導任副主任，各成員單位確定一名聯絡員為辦公室成員。

三、專項整治的范圍和重點

（一）專項整治的范圍

專項整治的范圍：

1、網吧；

2、歌舞娛樂、電子游藝場所。

（二）專項整治的重點

專項整治的重點：

1、查處取締存在嚴重安全隱患的無證照網吧、歌舞娛樂、電子娛樂經營場所。

2、全面排查網吧、歌舞娛樂、電子娛樂經營場所是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查；建筑消防設施是否正常運行，疏散通道、安全出口是否暢通，應急照明和疏散指示標志是否完好有效；是否制定消防安全制度，是否開展員工消防安全教育培訓，是否制定滅火和應急疏散預案并實施演練。

四、專項整治的工作職責

（一）文廣新聞出版部門負責轄區歌舞娛樂場所、電子娛樂場所、網吧等人員密集場所安全隱患排查治理的組織和協調。工商、公安、安監、消防等部門協助做好排查治理的相關工作。領導小組辦公室負責無證照歌舞娛樂、電子游藝場所查處取締工作的組織和協調，定期召開聯席會議，通報整治工作情況；加強對整治工作的督查，確保各項措施落實到位。

（二）公安部門負責涉及設置賭博機具的電子娛樂場所查處取締工作的組織和協調。文廣新聞出版、工商、安監等部門協助做好依法取締的相關工作。加強出租房屋的管理，依法查處為無證照經營提供出租房屋的行為。對暴力抗法、阻撓執法，妨礙依法行政的，要及時處置，確保執法人員的安全。

（三）工商行政管理部門負責無證照網吧查處取締工作的組織和協調。文廣新聞出版、公安、安監、電信等部門協助做好依法取締的相關工作。定期組織開展聯合執法行動，依法沒收從事違法經營活動的工具、設備。注重做好行政執法與刑事司法的有效銜接，對違法情節嚴重，涉嫌犯罪的違法經營人員，及時移交司法機關依法追究刑事責任。

（四）安監部門負責對文化經營場所安全生產的綜合監管。督促各街道（鎮）安全生產管理部門落實安全生產責任，及時查處安全生產隱患。

（五）消防部門負責文化娛樂、網吧等人員密集場所的消防安全管理。落實消防安全管理措施，堅決查處未經消防安全審核、擅自從事無照經營的違法違規經營單位，并抄告相關部門堅決予以取締。

（六）網絡運營部門（電信、網通、鐵通）負責對互聯網接入服務單位的審核。規范使用服務合同格式條款，在提供網絡接入服務前，要先核實其用途。如用于網吧經營的，必須先查驗文化、公安、工商部門頒發的相關證照，對證照不全的經營者不得提供網絡接入服務。要認真貫徹執行省工商局和省通信管理局《關于建立查處“黑網吧”工作協調機制的若干規定》精神，對互聯網接入服務的源頭實施有針對性的監測，并將監測情況及時反饋工商部門。根據工商、文化、公安等部門提供的經查實的“黑網吧”名單，立即終止接入服務。

（七）各街道（鎮）按照“屬地管理”的原則，負責對轄區文化經營單位安全生產的監督檢查工作。按照文化娛樂場所、網吧安全生產專項整治工作的要求，成立相應的組織，明確責任部門，組織開展集中排查摸底工作，并將排查情況登記造冊。根據排查情況，適時開展集中整治，并將整治情況定期上報區整治領導小組辦公室。

五、專項整治的時間步驟

專項整治工作從3月1日至6月30日，按照宣傳發動、集中排查、聯合執法、督查驗收四個階段實施。

（一）宣傳發動階段（3月1日至15日）。按照區安委會會議精神，結合文化娛樂場所、網吧的監管工作實際，制定具體實施方案，明確工作職責，迅速部署開展工作。充分利用今日、新等媒體，廣泛宣傳文化娛樂場所、網吧等人員密集場所消防安全專項整治工作的目的、意義。各街道（鎮）通過制作宣傳網架、張貼宣傳標語等形式，大張旗鼓地做好宣傳發動工作，動員全社會參與。

（二）集中排查階段（3月16日至4月15日）。各街道（鎮）按照“屬地管理”的原則，對轄區內的無證照網吧、歌舞娛樂、電子娛樂等非法經營場所進行全面排查摸底，文廣新聞出版、工商、公安、安監、消防等相關職能部門積極協助各街道（鎮）集中排查工作，將排查情況登記造冊。4月15日前聯合下發整改通知書，并函告相關部門。

（三）聯合整治階段（4月16日至6月15日）。根據集中排查情況，文廣新聞出版、工商、公安、安監、消防等相關職能部門組成聯合執法小組，定期不定期地對各街道（鎮）進行聯合執法檢查，堅決查處并取締非法經營的“黑網吧”、無證照娛樂場所，對構成犯罪的違法經營者移交司法部門處理。

（四）督查驗收階段（6月16日至6月30日）。區整治工作領導小組辦公室組織對整治情況進行督查，對督查驗收中發現整治不到位街道（鎮），在全區范圍通報，責令重新組織整治。整治工作與年度工作考核掛鉤。

六、專項整治的工作要求

（一）提高思想認識，精心組織部署。站在貫徹落實科學發展觀、“保民生、保增長、保穩定”、構建社會主義和諧社會的高度，本著對人民群眾生命安全高度負責的態度，充分認識這次專項整治的重要意義，各街道（鎮）、各相關部門結合實際情況，制定工作方案，細化工作要求，明確工作措施，確保整治工作取得實效。

（二）強化部門聯動，形成整治合力。協調公安、工商、安監等部門，開展聯合執法檢查，加強溝通協調，通力協作配合，有針對性地加強和改進工作措施，形成執法合力，徹底消除安全生產工作死角。

篇6

［關鍵詞］公共娛樂場所;消防安全;對策

［中圖分類號］D922［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）22-0035-02

新修訂的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)及相關配套法規實施已有一年多時間,公安消防機構對臨時查封、強制執行等行政管理措施運用已日趨成熟。本文結合當前開展的構筑社會消防安全“防火墻”工程中社會單位“四個能力”建設和“清剿火災隱患”等工作,結合《公共娛樂場所消防安全管理規定》,對如何做好公共娛樂場所消防安全管理進行了新的思考和探索。

1 公共娛樂場所呈現的新特點

公共娛樂場所是指具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內場所。隨著我國社會經濟不斷發展,普通百姓在物質生活極大滿足的同時,對精神文化生活追求越來越高,作為休閑娛樂的公共娛樂場所便大批涌現,遍地開花,并呈現以下特點。

1.1 公共娛樂場所呈逐步大型化、綜合化

現在,無論是傳統的還是新興的娛樂場所,都朝著集多種娛樂和消費于一體的方向發展,且規模越來越大。這種綜合化、大型化娛樂場所的形成,有效彌補了單一經營的缺陷,使消費者在一個娛樂場所內就可以享受到多種服務。娛樂場所朝著綜合化、大型化發展的這種趨勢,是符合社會發展的規律,但同時也給消防安全管理工作帶來了新的問題和挑戰。

1.2 公共娛樂場所從城市向城鎮發展

隨著城市化水平的不斷提高,KTV、洗浴休閑和互聯網上網服務營業等場所在城市大批涌現,而且出現向城市某些區域聚集的傾向,出現了娛樂場所“一條街”現象。同時,隨著我國城鄉一體化建設和城鄉協調發展,公共娛樂場所在城郊和鎮這一級也大量出現。

1.3 公共娛樂場所裝修翻新頻次更快

公共娛樂場所資金投入巨大,同樣回報也比較可觀。娛樂場所隨著設備和裝修的陳舊、落后,重新裝修時間間隔由原來的4~5年變成了2~3年。有的場所為持續吸引消費群體,贏得市場,1~2年便推倒再進行重新裝修。

2 公共娛樂場所常見消防安全隱患

2.1 安全出口上鎖、疏散通道堵塞

公共娛樂場所的安全疏散問題是消防安全最為常見的問題。公共娛樂場所經營者為了方便自身經營管理,把消費者限制在方便管理的區域內,鎖閉娛樂場所內供人員疏散逃生的安全出口。娛樂場所經營活動頻繁,需要儲備大量物品,由于受庫房面積限制經常把物品堆放到疏散通道上,影響正常的安全疏散。

2.2 消防設施缺乏維護,不能正常使用

在日常檢查中經常發現：作為火災自動報警系統中的火災探測器、手動報警按鈕等觸發裝置處于被屏蔽狀態；自動噴水滅火系統中的噴頭被掛上裝飾物,影響消防設施使用；滅火器失效、室內消火栓組件不完整、疏散指示和火災事故應急照明損壞也比比皆是。

2.3 易燃可燃裝修材料仍時常出現

《消防法》第二十六條第二款明確規定：“人員密集場所室內裝修、裝飾,應當按照消防技術標準的要求,使用不燃、難燃材料。”吸取廣東深圳舞王俱樂部和福建長樂拉丁酒吧等火災事故教訓,2009年經公安部四部委聯合發文部署了全國范圍內的易燃可燃裝修材料消防安全專項整治活動,公共娛樂場所內的易燃可燃裝修材料得到了有效整治。但是,在新裝修的公共娛樂場所中,仍有不少投資者為了使場所裝修裝飾的便捷和美觀,采用木板、軟包(內含聚氨酯泡沫)等易燃可燃材料。

2.4 消防安全管理制度不落實

相當一部分公共娛樂場所負責人只重經濟效益,疏忽消防安全管理,輕視消防安全制度的落實,對消防法律法規的規定內容不執行,這也是造成娛樂場所消防安全隱患的根本所在。表現在：消防安全制度、滅火和應急疏散預案制定停留在紙上,不完善、不演練；未對員工進行定期消防安全培訓和消防演練,由于娛樂場所員工流動性大,原來經過消防培訓和具有自動消防系統操作上崗證的員工離開后,接班的人員往往沒有經過培訓,掌握必要的消防基礎知識,不懂得如何操作自動消防系統,更沒有持證上崗。

3 公共娛樂場所消防安全管理對策

現行公安消防機構的監督檢查模式,再加上一些專項整治活動的開展,也基本上能實現對轄區公共娛樂場所每年至少監督檢查一次。但是,這種模式存在這些弊端：缺乏對公共娛樂場所全過程的監管；公安消防機構處于強勢地位,處于單方面的發號施令,不能充分調動娛樂場所的積極性；公共娛樂場所消防安全管理的自律、自治能力得不到培養。因此,對于公安消防機構來說,更重要的是怎樣培養娛樂場所的自我管理能力并實現消防安全的自律行為。可以這樣說,好的管理只能是管理者和被管理者共同努力的產物。這種管理機制的轉換,需要我們改變現行的公共娛樂場所消防安全管理的理念、方式與手段。

3.1 由“事后管理”向“全程管理”轉變

“全程管理”是將監督管理從公共娛樂場所的前期選址、設計施工、審批把關再擴展到最后的日常管理整個過程中。因此要做好以下幾方面：

(1)把好前期選址關。一般公共娛樂場所在批準建設前期,文化、治安等部門會對公共娛樂場所選取的地址進行審查,這時消防部門也應對選址場地對照消防法律法規、現行政策的有關要求核實把關,這里就需要跟文化、治安部門形成良好的工作聯系機制。

(2)把好設計施工關。在選址把關的基礎上,公安消防機構應按照法定的程序對公共娛樂場所的設計施工圖對照國家有關消防技術標準嚴格審查,對不符合要求的負有法律責任的應予以追究,并直至設計符合要求為止。在施工期間,應對公共娛樂場所施工現場適時檢查指導,一是檢查是否按原符合設計要求的內容施工；二是嚴格把關裝修材料,對有疑問的裝修材料應及時監督抽樣送檢,堅決杜絕易燃可燃裝修材料。

(3)把好消防審批關。這里的消防審批關除了前面的設計審核,竣工驗收和消防安全檢查應該是最終把關的兩步。公共娛樂場所的竣工驗收應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容進行。消防安全檢查內容除了《消防監督檢查規定》第九條規定內容以外,我們應該要求娛樂場所按照構筑社會消防安全“防火墻”工程中《社會單位消防安全“四個能力”建設標準(試行)》的要求做好“四個能力”建設,在場所內規范設置消防安全“四個能力”建設標志,并按照建設標準做好相關資料的積累、歸檔。

(4)強化監督檢查。可以從公眾聚集場所中的法定概念(《消防法》第七章第七十三條)中看出公共娛樂場所包含在公眾聚集場所中,對公共娛樂場所違反公眾聚集場所消防安全的行為,公安消防機構應嚴格執法,該查封要查封、該強制執行要強制執行,決不能姑息遷就,堅持“零容忍”。

3.2 由“傳統模式”向“互動模式”轉變

“互動式管理”將消防安全管理的基點定位在疏導,管理者與被管理者之間是合作伙伴關系,充分考慮被管理者的合理利益與要求,強調積極參與,與公安消防機構共同協作,努力維護娛樂服務場所的消防安全。在娛樂場所消防安全管理過程中,形成一個公安消防機構與經營者之間、經營者之間的行動結構,改變由公安消防機構單獨、集中統一地提供消防安全服務的方式,利用行政、法律、市場等多種手段來實現娛樂服務場所消防安全秩序更優化的供給,實現政府、市場、社會的功能優勢互補。

3.3 培育行業協會參與消防安全管理的新模式

行業協會是指介于政府、企業之間,商品生產業與經營者之間,并為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。現在,各地紛紛成立了娛樂場所行業協會,并較好地發揮了政府與企業之間橋梁和紐帶,消防安全理應納入行業協會相關章程,并加強對行業會員經營活動的指導、監督,實現公共娛樂場所消防安全的自理、自律。

(1)以行規會約來規范娛樂場所的消防安全管理。行規會約是行業協會與會員之間達成的一種契約。它經一定組織機構和組織程序通過并由社團登記管理機關核準后正式生效,因此具有一定的約束力,行業協會的成員企業就必須遵守。公安消防機構應當積極與娛樂場所行業協會聯系溝通,指導行業協會制定出臺專門的娛樂場所消防安全管理章程,促使行業協會發揮對娛樂場所消防安全的監督職能。

(2)定期開展行業范圍內的消防安全自查自糾。以《消防法》、《娛樂場所管理條例》、《公共娛樂場所消防安全管理規定》等法律法規為依據,娛樂場所行業協會可以以協會名義在行業范圍定期開展消防安全自查自糾,督促落實消防安全責任制、管理制度；開展正常滅火和應急疏散演練；保持消防設施、器材的完好有效。

(3)將火災公眾責任保險作為入行的強制準入。目前,《消防法》第三十三條表述為“國家鼓勵、引導”,從立法層面上,對娛樂場所投保火災公眾責任保險還是以市場需求為主、政府引導為輔的引導性模式。同樣,即將實施的《貴陽市消防條例》也表述為“鼓勵、引導”,但是“消防安全狀況可以作為火災公眾責任保險費率確定的依據之一”。因此娛樂場所行業協會對申請加入的娛樂場所強制要求其投保火災公眾責任險,以提高場所抵御火災風險能力。同時,要對娛樂場所消防安全狀況全程跟蹤、監督、服務,以提高娛樂場所投保的積極性,推動運用火災公眾責任保險機制進行社會安全管理。

參考文獻:

篇7

一、指導思想

為全面貫徹落實凈化文化市場這個主題，積極開展執法行動，規范文化市場執法行為，提高文化市場依法行政水平，嚴厲打擊文化娛樂市場各類違法違規經營行為，有效解決網吧接納未成年人、非法侵權盜版、電子游藝非法游戲等違規經營行為，為建國六十周年營造文明安全的文化環境。

二、工作重點

緊緊抓住開展文化娛樂市場專項治理行動這個契機，以網吧、音像和電子游藝市場整治為重點，認真落實“市場天天查，執法規范化”這個行動主題，切實規范區文化娛樂場所的經營秩序。

（一）按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，嚴查網吧接納未成年人、擅自停止實施經營管理技術措施和超時經營等違法經營行為。嚴格執行《市文化局關于對全市互聯網上網服務營業場所主要違法經營行為實行統一處罰標準的通知》的規定，對于各類違規經營行為嚴管重罰。

（二）以清理合法批發、零售、出租店鋪經營侵權盜版音像制品為重點，維護著作權人和未成年人的合法權益。并以文化部《違法音像制品查繳目錄》為重點，加大對非法音像制品查繳力度；同時，協調工商、城管、市新聞出版稽查等相關部門，嚴厲打擊無證經營音像制品等違規行為。

（三）加強對全區游藝場所的監管力度，嚴格防止無證經營、非節假日接納未成年人、私設賭博游戲等各類非法經營行為。

三、工作措施

(一)采取明察和暗訪相結合的方式，對重點地區和重點場所，以查大案要案、挖窩點、打擊未成年人進入為重點，加強對全區文化市場經營單位和經營活動進行檢查。

篇8

一、活動主題及指導思想

1、活動主題：2011年文化市場法制宣傳教育活動的主題是：規范文化市場秩序，促進文化繁榮發展。

2、知道思想：以黨的十七大、黨的十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹科學發展觀，進一步落實全省文化市場管理工作會議各項工作部署，深入開展法制宣傳教育和法制實踐活動，進一步提高依法行政、依法經營的法律意識和素質，為全面建設小康社會營造良好的文化環境。

二、宣傳重點

1、集中宣傳文化文物、新聞出版、廣播影視等文化市場綜合執法領域，特別是設計保護知識產權、維護未成年人權益以及規范市場經營秩序等方面的政策法規，做好《行政許可法》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》、《音像制品管理條例》、《營業性演出管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《印刷業管理條例》等相關法律法規的解讀宣傳工作。

2、集中宣傳“12318”文化市場舉報電話、網站，特別是受理投訴和舉報的范圍和內容，對投訴和舉報進行及時處理。

3、集中宣傳打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品專項行動以及文化市場知識產權保護專項執法行動期間查處的重大案件，特別是涉及新興領域、追究刑事責任或具有典型意義的案件，現場對盜版、非法出版音像、書刊、動漫等制品進行識別講解。

4、各縣、區文化主管部門要組織轄區文化市場從業人員集中廣泛開展普法教育，提高經營者依法經營素質，規范市場經營秩序。通過加強對從業人員的培訓教育，提高各行業經營人員的整體素質，為人民群眾提供多種多樣、豐富多彩的娛樂產品，繁榮我市文化市場。

三、宣傳形式

市、縣文化市場綜合執法隊伍要認真負責的抓落實工作，根據各地的實際，通過報刊、廣播、電視和網絡等新聞媒體，通過制作宣傳欄、宣傳板、宣傳冊、宣傳卡以及專題片等介質，在3月18日上午10時統一在市、縣中心廣場設立宣傳咨詢臺，公布“12318”舉報電話、公開受理舉報投訴，或者法律宣傳培訓班，集中銷毀活動等形式，進行廣泛的宣傳動員。

四、工作要求

1、各縣及市文化市場綜合執法大隊要高度重視此次文化市場法制宣傳教育活動，將其作為轉變政府職能、改進工作方法、密切聯系群眾的重要手段，切實加強組織領導，進行精心策劃，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，積極營造學法、守法、依法的輿論氛圍。

2、各縣及市文化市場綜合執法大隊要圍繞領導高度重視、社會普遍關注、群眾多次反映的文化市場熱點、難點、焦點問題，有針對性的開展宣傳教育活動，引導人民群眾依法表達利益訴求，維護合法權益，化解社會矛盾，切實服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、保障國家文化安全。

篇9

一、指導思想

以科學發展觀為指導，加強城區噪聲污染綜合整治，提升噪聲污染和聲環境質量管理水平，強化噪聲排放源監督管理，切實解決噪聲擾民的突出問題，不斷改善城市聲環境質量，努力構建安靜、舒適的人居環境，保護居民身體健康，促進全縣經濟社會科學和諧發展。

二、組織領導

成立縣城市噪聲污染綜合整治領導小組，其組成人員如下：

領導小組下設辦公室在縣環保局，由同志兼任辦公室主任，負責組織開展城市噪聲污染綜合整治日常工作。

三、整治內容及目標

（一）整治內容

按照宣傳發動與普及相關知識相結合，完善管理措施與加大執法力度相結合，集中整治與建立長效管理機制相結合的方式，對縣城區交通運輸噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲及工業生產噪聲開展全面、深入地調查，并對存在的問題進行綜合整治。

（二）整治目標

縣城區環境噪聲平均等效聲級達到55dB（A）以下，道路交通噪聲平均等效聲級達到68dB（A）以下，環境噪聲達標區覆蓋率達到70％以上。

四、整治范圍及時間安排

（一）整治范圍。梅江鎮城鎮區域。

（二）整治時間安排。整治工作自年4月30日開始，至年12月15日結束。共分三個階段進行：

1.調查摸底階段（年4月30日至5月15日）

綜合整治領導小組對縣城區域范圍內的現有噪聲源進行摸底調查、監測和統計，并根據調查監測結果，確定噪聲污染限期整治單位。

2.整治實施階段（年5月16日至11月30日）

縣政府有關部門根據工作安排和任務分工，加強調度，有組織、有步驟地實施噪聲污染集中整治，確保整治工作扎實推進，取得實效。

3.考核驗收階段（年12月1日至12月15日）

縣政府有關部門要按照責任分工，對噪聲污染集中整治工作組織驗收，認真作好工作總結及整治情況統計，并建立長效管理機制。

五、整治任務及分工

按照“條塊結合、屬地管理”，“誰主管、誰負責”的原則，城市噪聲綜合整治工作由縣城市噪聲綜合整治領導小組統一組織協調，縣環保局、縣公安局、縣城建局、縣交通局、縣文廣局、縣工商局、縣城管局、梅江鎮政府等單位按職能分工負責，具體分工如下：

（一）縣環保局負責噪聲污染綜合整治領導小組辦公室日常工作，提供噪聲治理與監測技術服務，對整治工作進行督查，匯總統計相關數據，完成全縣整治工作總結。嚴格實行工業企業建筑項目、文化娛樂等項目的環評審批及“三同時”制度，加強對文化娛樂場所的環境監管，對達不到國家規定噪聲排放標準的文化娛樂場所依法予以處罰；嚴格限制在敏感區內夜間進行產生噪聲污染的施工作業，實施城市夜間施工審批管理，并加強監督，對未經批準進行夜間施工等產生噪聲污染的行為進行查處；對工業企業超標排放噪聲和在商業經營活動中使用固定設備、空調器、冷卻塔造成環境噪聲污染的，責令其改正并處罰款。

（二）縣公安局負責對違生活噪聲污染防治規定、制造噪聲干擾他人正常生活的行為予以處罰；禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客,對在城區噪聲敏感區域使用高音喇叭、大音量音響器材廣播從事娛樂商業活動產生噪聲污染的行為進行查處，限制宣傳車音量及行駛路線；在噪聲敏感區設立禁鳴標志，機動車違反喇叭使用管理規定的予以處罰；禁止低速貨運汽車、拖拉機在整治區內行駛；加強對運輸建筑施工材料及渣土車輛的管理，要求其在規定的線路和時間行駛；進一步優化交通組織，搞好交通方式銜接，開展交通量化、自動化管理研究。

（三）縣城建局負責嚴格執行建筑施工申報審批制度，在縣域內各鎮城區施工建設中推廣使用商品混凝土；在建筑設計管理中嚴格執行國家噪聲污染防治有關規定，從源頭上把好噪聲污染防治關；改善道路交通條件，推廣使用低噪聲路面。負責在確定城市建設布局時中心城區內不再新建、擴建有噪聲污染的工業生產企業；根據國家聲環境質量標準和民用建筑隔聲設計規范，合理劃定建筑物與交通干線的噪聲防護距離，并提出相應的規劃設計要求；主要交通干線的環境敏感路段，要規劃設置聲屏障，減少交通噪聲對居民生活的影響。

（四）縣交通運輸局負責會同縣城建局在城市道路和對外公路建設中推廣使用低噪聲路面；做好公交車、出租車等營運車輛的交通噪聲防治監管工作，督促公交車、出租車加強維修和保養，保持技術性能良好，消聲器和喇叭符合國家規定；協調督促車站控制廣播喇叭音量，減輕噪聲對周圍生活環境的影響。

（五）縣文廣局負責對現有文化娛樂場所進行監督檢查，責成邊界噪聲達不到規定標準的、超出《娛樂場所管理條例》規定時限的文化娛樂場所進行整改；對邊界噪聲超標的新建營業性文化娛樂場所，不予核發經營許可證。

（六）縣工商局負責嚴格審批露天機動車修理和黑白鐵、鋁合金制品加工等項目，依法取締無照經營的機動車修理和黑白鐵、鋁合金加工點；按照政府相關部門對違法排放噪聲污染單位下達的取締、關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照；積極協調配合相關部門依法查處各種無照經營和超范圍經營行為。

（七）縣城管局負責查處占道經營攤點、流動廣告宣傳車噪聲超標；協助查處邊界噪聲超過國家規定標準的餐飲、文化、娛樂等單位。

（八）梅江鎮人民政府負責協助相關職能部門開展整治工作，落實噪聲污染防治措施。

六、整治工作要求

（一）要加強組織領導。噪聲污染是市民反映強烈的重點擾民問題，也是影響人民群眾身心健康的突出環境問題，各責任單位要高度重視綜合整治工作，加強組織領導，制定專門的工作目標和措施，落實工作責任，強化監督管理，推動噪聲污染整治工作順利、有效開展。

篇10

一、充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性，增強全體人員參與崗位練兵的自覺性

為扎實開展崗位練兵活動，我們進行了廣泛的動員教育，使全體稽查隊員進一步統一思想，提高認識，從以下3個方面充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性，并以積極主動的態度投入到崗位練兵活動中去：

1、從文化市場的發展特點來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。特點一，市場經濟的發展和人民群眾文化需求的增長，促使文化市場門類日益增多，經營規模不斷擴大，使稽查管理的范圍越來越廣；特點二，文化市場行政審批制度的改革放寬了相當一部分經營活動的市場準入條件，有的甚至取消了經營許可審批，使稽查的難度越來越大；特點三，城市文明程度的提高、文化市場的繁榮發展同樣促使著經營者法制觀念的提高，對稽查工作的要求越來越高；特點四，科學技術日新月異，在社會生活各個領域的結合越來越緊密，應用越來越迅速。在文化市場領域，高新技術與文化產業的結合更加是勢不可擋，給稽查工作帶來更多的挑戰與壓力。

2、從文化市場管理法規的變化來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。為適應文化市場的發展變化，國家先后制定、修改了音像、演出、娛樂、電影、網絡市場等行政法規及相應部門規章，了《文化市場稽查暫行辦法》、《文化部文化行政處罰程序規定》、《文化市場行政執法錯案責任追究暫行辦法》等三個專項執法規章，使各市場門類實體、程序法規基本齊備。我們只有廣泛開展崗位練兵，及時學習新變化的法規和規章，才能更好的依法稽查、依法辦案，才能保障執法工作及時、準確、公正、高效。

3、從稽查人員業務現狀存在的差距來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。差距一，加入世界貿易組織后，文化市場對外開放的程度越來越高，外國文化產品和服務將更多地進入國內文化市場，中外兩種價值觀念和經營方式的碰撞和沖擊將會進一步加劇，也對市場監管理念和方式提出了嚴峻挑戰。而我們的隊伍整體素質相對仍然不高，監督檢查工作應當具備的法律知識、業務技能掌握不夠；差距二，文化市場門類日益增多，逐漸形成了包括演出、娛樂、音像、電影、文物、藝術品、書報刊、網絡等文化市場。這些市場的執法工作大都由文化稽查隊承擔，同時文化稽查隊還承擔著出版物市場的“掃黃打非”工作，而我們的稽查隊伍建設相對滯后，行政執法力量相對薄弱；差距三，文化市場難點問題不斷產生，一直是社會各界關注的焦點、熱點，文化法規條例也隨之在不斷修改完善，我們之所以能從較為被動到較為主動，從相對無序到規范有序，主要得益于法規制度建設。而我們的稽查隊伍法規 制度掌握相對不夠完善，應用相對不夠靈活。

二、采取積極有效的措施，扎實開展崗位練兵活動

我們覺得，崗位練兵不能是形式上走過場，而是要利用各種行之有效的方式和載體，促使和引導每個隊員積極參與投入到崗位練兵中，通過崗位練兵真正達到提高和完善業務素質的目的。

1、搞好一次法律法規系統學習：每年我們都會利用一至兩個雙休日集中組織隊員學習文化法規條例，如去年我們集中學習了《音像制品管理條例》、《出版物市場管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《演出場所管理條例》、《印刷業管理條例》等新修訂頒布的法規和條例，今年我們學習了《行政訴訟法》、《行政許可法》等，并針對法規的難點、疑點、新舊法規的區別以及實際工作中碰到的新情況新問題進行討論，及時解決在執法過程中碰到的困難，使隊員全面掌握有關法規和條例，進一步提高執法水平。法規學習培訓我們采取條線分管隊員主講、集體討論的形式，促使分管隊員對自己分管條線的法規條例全面的掌握和了解，提高了隊員熟悉并靈活運用條例的能力。同時我們對個別案件中碰到的特殊情況及時進行討論和研究，以提高隊員在執法過程中應對突發事件的能力，從而不斷完善執法程序。

2、搞好一次法律法規知識競賽：今年上半年我隊開展了法規知識競賽，題目來自執法中涉及常用的法規條例：《娛樂場所管理條例》、《演出市場管理條例》、《互聯網上網營業場所管理條例》、《出版物市場管理條例》、《音像制品管理條例》以及行政執法基本法規。題型有填充、單項選擇、多項選擇和判斷，考卷題目雖然不多，但涉及的法規卻不少，這就要求隊員每種條例法規都要認真學習并掌握。我們要求隊員平時自己安排時間復習，然后進行閉卷考試。做完試卷后當場把試卷封好交由總隊領導批卷。這種做法使隊員自覺端正了學習態度，認真投入到活動中，使活動不走形式主義而落到實處，起到實效，并體現了嚴格公平的原則。通過競賽，隊員們進一步認識到了自己在法律法規方面的不足并不斷完善，從而不斷提高執法水平。

3、搞好一次非法出版物鑒別培訓：隨著社會的進步、物質生活水平的提高，出版物市場越來越繁榮，非法出版物的類型也是越來越多，盜版的層次、質量也越來越高，我們需要不斷學習才能正確區分非法出版物，從而提高工作效率。去年和今年上半年我隊都請來了市新聞出版署的老師來為隊員們講課：如何區分非法音像制品和如何區分非法出版物。老師的講課使我們對非法出版物的鑒別有了新的認識，走出了原本以為紙張差、印刷差的就是非法出版物的誤區，對出版物市場和非法出版物的理解有了新的提高，并學習到如何在檢查過程中發現線索、提高辦案質量的許多經驗。通過培訓，我們明顯感到在非法出版物的檢查中少走了許多彎路、提高了工作效率。

4、搞好一次法律文書制作比賽：今年上半年我隊請來市文化稽查總隊的領導來主持我們的法律文書制作比賽。題目由總隊出，每個隊員都參加了比賽。因為法律文書是我們辦每個案子的重中之重，它直接反映出我們辦的每個案子是否有法可依、辦案的程序是否符合法規條例的規定等等。這就要求我們必須不斷完善執法程序和法律文書的制作，其中最關鍵的是現場檢查筆錄和調查詢問筆錄。為了使每個隊員都意識到執法程序和法律文書的重要性，進一步完善執法程序和法律文書制作，我隊首先認真學習了總隊關于執法程序和法律文書制作的有關要求，開展討論并尋找差距，在此基礎上自己隊里進行法律文書制作模擬比賽，并為此進行了充分的準備。因為準備的過程就是提高的過程，而比賽的目的就是為了提高。法律文書制作完畢后，總隊領導當場批閱并進行講解，使隊員們對自身存在的問題有了更深刻的認識和體會，提高了對法律文書制作的重視程度，使法律文書的制作質量有了質的提高，使隊員的辦案質量有新的突破。

三、注重實效，在提高全體人員業務技能上見成效

通過開展崗位練兵活動，我們收到了較好的效果，做到了一個進一步熟悉，三個進一步提高：

1、進一步熟悉了文化稽查的法律法規。規章制度都是死的，要想真正發揮他們的作用，還得靠人來執行。崗位練兵活動使我們進一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法規，從而真正保障了法律法規的貫徹執行，使執法工作有法可依。

2、進一步提高了依法稽查的水平。文化稽查隊伍的執法形象某種程度上也代表著一個地區或城市的法制建設和文明程度，依法稽查是對我們最基本也是最嚴格的要求，通過崗位練兵活動，隊員進一步加強了依法稽查的意識，增加了依法稽查的水平。

3、進一步提高了非法出版物的鑒別能力。通過崗位練兵活動，現在我們每個隊員都能正確鑒別非法出版物，使有限的稽查隊伍資源得到充分發揮和利用，從而提高了稽查工作質量，增加了工作效率。