導語：如何才能寫好一篇處罰通知，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》及省、市政府有關實施意見，全面了解和準確評價縣政府部門的行政執法工作，進一步完善行政執法監督制度，規范行政執法行為，提高行政執法水平，根據我縣全面推進依法行政工作的總體部署，縣政府決定于今年11月起組織開展行政處罰案卷評查活動。現將有關事項通知如下：

一、評查范圍

縣政府所屬具有行政執法職能的部門、法律法規授予行政執法權的組織、縣政府部門依法委托執法的組織，2006年11月1日至2007年10月31日期間，按照一般程序實施行政處罰并已辦結的案卷，均納入本次案卷評查的范圍。

二、評查方式

本次案卷評查活動遵循統一標準、實事求是的原則，采取行政執法部門自查和政府法制機構抽查相結合的方式進行。根據縣政府的要求，行政處罰案卷評查工作由縣政府法制辦組織實施，縣政府有關行政執法部門按照本通知要求做好相關工作。

三、時間安排

本次評查活動從2007年11月開始，至2008年1月底結束，分三個階段進行：

（一）自查階段（2007年11月）

縣政府各有關部門制定具體工作方案，根據《安徽省行政處罰案卷評查標準（試行）》（附后），組織本部門（含部門管理的授權組織、部門委托的組織）開展自查自評，并于2007年11月30日前將自查報告報送縣政府法制辦。自查報告要實事求是地反映本部門在辦理行政處罰案件方面的主要成績、存在的問題及改進意見和措施。自查報告應包含以下內容：行政處罰案件總數、重大行政處罰案件數、舉行聽證的案件數、被依法認定為錯案的案件數（按行政處罰實施主體分別統計，并附行政處罰文書起止號）。部門行政處罰決定書文號目錄作為自查報告附件要一并報送。

（二）抽查階段（2007年12月）

在各部門自查的基礎上，縣政府法制辦牽頭組織由縣政府特邀行政執法監督員和有關部門組成的評查組，對各部門行政處罰案卷評查工作進行抽查。評查組從各部門報送的行政處罰決定書文號目錄中，隨機抽取一定比例的案卷，對照《安徽省行政處罰案卷評查標準（試行）》進行評議打分。

（三）總結階段（2008年1月）

自查和抽查結束后，縣政府法制辦對評查情況和結果進行總結評價。評查結果將納入本年度依法行政工作目標考核。

四、有關要求

篇2

二、集中行使行政處罰權的行政機關的具體職責是：

(一)行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施；

(二)行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的的行政處罰權；

(三)行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

(四)行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

(五)行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染的行政處罰權，對向市區河道、水面傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的行政處罰權；

(六)行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；

(七)行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權；

(八)履行省、市人民政府規定的其他職責。

三、集中行使行政處罰權的行政機關，應當作為本級政府直接領導的一個獨立的行政執法部門，不得作為政府某個部門的內設機構或者下設機構。執法人員的數量，應與其所承擔的任務相匹配。錄用行政執法人員要按照《中華人民共和國公務員法》和其他有關規定，嚴格標準，公平競爭，擇優錄用，切實把住進人關。要切實加強行政執法人員的教育和培訓，提高政治素質和業務素質，切實改進工作作風，確保嚴格執法、秉公執法、文明執法，不斷提高依法行政水平。

四、行政處罰權相對集中后，有關部門不得再行使已被調整出的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效，并依法追究有關人員的法律責任。對集中行使行政處罰權的行政機關依法履行職責的活動，有關部門應當予以支持、配合。

五、集中行使行政處罰權的行政機關所需經費一律由政府財政予以保障，不得以收費、罰沒收入作為經費來源；罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按照規定全額上繳國庫。

篇3

禁止員工抽煙通告范文一

為了美化工作環境,減少空氣污染;加強消防安全工作,杜絕火災隱患,公司車間禁止吸煙,如要吸煙,請到吸煙區吸煙,吸煙完后,請把煙頭丟入煙桶內,不準亂丟,請大家認真遵守。

另:為了你和家人的健康,請不要吸煙!因為吸煙有害健康。

1月15日

禁止員工抽煙通告范文二

各部室：

為加強安全生產，改善辦公環境，提高公司的整體形象，經研究決定，在公司區域內實施全員禁煙。違規者，第一次發現，給予50元/次的罰款處分，其直接上級領導給予100元/次的罰款處分;第二次發現，違規者直接予以辭退，其直接領導月薪扣除30%，連扣三個月。舉報違規者，按照罰款總額的雙倍給予獎勵，并且為舉報者保密。本通知總監督部門為企業管理辦公室，直接監督部門為各部室。

望廣大員工積極配合公司的管理，共同塑造一個健康安全的工作環境。

企業管理辦公室

20____年____月____日

禁止員工抽煙通告范文三

為了進一步貫徹國家的安全生產的方針，確保員工的人身生命安全和企業財產不受侵犯，防止火災事故的發生。經公司研究決定廠區內禁止吸煙及違規使用明火，各員工必須嚴格遵守禁煙的制度。對違反禁煙制度吸煙者罰款50-100元/次;對違反禁煙制度而造成火災事故者除賠償公司經濟損失外還將追究刑事責任。

消防安全人人有責，人人有權監督和舉報的權利;對舉報者經公司核實后予以獎勵。

海寧強潤塑料包裝有限公司

年10月

 

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篇4

晚期癌癥患者中70%有疼痛

從臨床上來看,晚期癌癥大多數會發生疼痛。其中大部分為中、重度疼痛。疼痛不僅嚴重影響患者的生活質量,而且使患者情緒低落,喪失治療和生活下去的信心,甚至產生厭世情緒導致自殺。在接受抗癌治療的成年人和兒童中50%有疼痛表現,有癌痛的患者中50%為中度疼痛,30%為難以忍受的重度疼痛,晚期癌癥患者中70%有疼痛表現。根據1997年的全國抽樣調查,有62%的癌癥患者有疼痛表現,每年新發癌癥患者180余萬,每天忍受癌痛者也有100 萬以上。

在癌癥的姑息治療中,世界衛生組織(WHO)首先把癌癥疼痛提到重要的、優先解決的地位。我國是世界上最大的發展中國家,由于多種原因,很多癌癥患者在確診時已屬晚期,因此癌癥止痛和姑息治療在我國具有重要的意義。WHO所提倡的目標是癌癥疼痛應當受到重視,癌痛是可以治療的,通過比較簡單的方法即三階梯止痛療法,可使大部分患者不痛,且已被證明是可行的。

三階梯止痛療法的治療方案

所謂“三階梯止痛療法”實際上有兩方面的含義。首先,把患者感覺的疼痛程度粗略分為輕、中、重3個階梯。輕度疼痛可選用一般的止痛藥物,中等程度則選用有中度止痛效果的藥物,重度疼痛則應選用強烈止痛藥物。其次,把現有的止痛藥物也分為輕、中、重3檔,輕度止痛藥為非阿片類止痛藥,以阿司匹林為代表,適用于輕、中度疼痛患者,屬于一級止痛藥;中度止痛藥為弱阿片類止痛藥,以可待因為代表,適用于中、重度疼痛患者,屬第二級止痛藥;重度止痛藥為強阿片類止痛藥,以嗎啡為代表,適用于重度疼痛患者,屬第三級止痛藥。

三階梯止痛療法的基本原則

按階梯給藥指止痛藥物的選擇應根據疼痛程度,由弱到強按順序提高,除非是重度疼痛,一般應首選非阿片類藥物(以阿司匹林為代表),屬于3 級階梯的第一級,用于輕至中度疼痛。如果達不到止痛效果,疼痛繼續加劇,則升高到二級,在非阿片類藥物的基礎上加上弱阿片類藥物(以可待因為代表)。若疼痛仍未能控制或繼續加劇,則應進入第三級,以強阿片類藥物(以嗎啡為代表)替換。也可同時加用非阿片類藥,后者既能增加阿片類藥物的止痛效果,又可減少阿片類藥物用量。此外,對有特殊適應癥的患者,如伴有神經或精神癥狀患者,應加用輔助藥物。

非注射途徑給藥力爭口服給藥。此法方便、經濟,既可免除注射給藥的不適,又能增加患者的獨立性。阿片類止痛藥物有多種劑型,若患者不能口服,還可選用直腸或經皮膚給藥途徑。只有以上方法不適合或無效時,才考慮注射給藥。阿片類止痛劑口服給藥吸收慢,峰值較低,不易產生藥物依賴。在美國,治療慢性疼痛用口服給藥占各種給藥途徑的80%左右。

按時給藥按照規定的間隔時間給藥,如每隔4小時或12小時1次,而不是按需給藥,這樣可以保證疼痛連續緩解。如目前臨床上最常用的嗎啡控釋片,按規定每12小時口服1次,就必須堅持每天早晨和傍晚各給予1次。

個體化給藥對品的敏感度個體間差異很大,所以阿片類藥物并沒有標準量。應該說凡能使疼痛得到緩解的劑量就是正確的劑量。如以口服嗎啡為例,其有效劑量范圍每4小時5~1000毫克,故選用阿片類藥物時應從小劑量開始,逐步增加至患者感到舒適為止。

篇5

任何信仰都需要有基礎，法治信仰也是如此。法治信仰不是迷信，不是要建立法律拜物教，它建立在法治在一個國家的實現程度的基礎上。如果法治狀況很好，有符合實際的立法、嚴格的執法、公正的司法，無論人民還是政府都認真遵守法律，依法辦事，把法律作為自己行動的指南，自然法治信仰就會確立。反之法治狀況不好，有法不依，法律只不過停留在紙面上，或者法律的執行因人而異，因時而異，則法治信仰難形成。法治信仰不是憑空建立的，它需要一定的物質保證，也需要一個過程。

規則之治

從形式意義上講，法治指的是規則之治，法治信仰實際上就是對規則的信賴，講規則、按規則辦事。一切規則都起源于人們的個別行為，只是在這些個別行為反復出現的基礎上才形成了規則。當個別行為出現的時候，人們不再像以前那樣，完全個別處理，而是按照已經形成的規則辦事。這樣做，可以避免個別處理容易出現的任意性和偶然性，從而使解決這類問題可預期。因此，規則之治是人類調整社會關系走向成熟和文明的標志。對規則的信賴實際表明對以往經驗所形成的認識的尊重。法律的產生也是這樣，我們所熟知的法律起源的原理是，在人類發展的很早階段，產生了一種需要，把每天重復著的生產、分配和交換產品的行為用一種統一的規則固定下來，這種規則首先表現為習慣，然后就形成為法律，隨著法律的產生，就出現了國家。

由于法律是國家制定或認可的，因此對規則的尊重也意味著對國家權威的尊重。在世界各個民族法律產生的過程中，幾乎無例外，最早出現的都是習慣法，無論是成文的還是不成文的，是制定法還是判例法，都是這樣。這些習慣法世代相傳，恒久不變。凡是出現了類似的情況，都會有相同的處理。在古代社會和中世紀大體都是如此，這種狀態延續了幾千年。中國古代社會所形成的“三綱五常”，“天不變道亦不變”，就是以習慣為基礎的規則之治的寫照。

當人類進入資本主義社會之后，規則之治則具有特殊的意義。資產階級在它不到一百年的階級統治中所創造的生產力，并不是來源于“日升而起，日落而歸”的習慣、固有的規則，而是來源于人類的創造，它們經過反復的試錯，付出過沉重的代價，正因為如此，體現這種可預期的法律在現代社會就顯得十分重要，人們必須按照事先制定的規則行事，而不是按照習俗，只有這樣，才可能在一個高度工業化的社會創造出比以往所有社會的全部生產力大得多的成就。

可預期是習慣和法律共有的屬性，但是習慣的可預期來源于人們長期面對面的互動所形成的共識，相互熟悉，習以為常，而現代社會法律的可預期則來源于工具理性。有時建立在工具理性基礎上的法律甚至可能和地方習慣、和人們的常識完全不同，按習慣行事甚至會違背法律。這就是現代社會或工業社會的根基。沒有規則或者有規則但不尊重規則，規則沒有權威，建立現代社會、工業社會是根本不可能的。

當前中國社會形成法治信仰，建立“規則之治”，有來自兩個方面的阻力，一個阻力來自個人特別是當權者的任意，另一個阻力則來自于習慣。這兩方面的阻力雖然表現形式不同，甚至經常聽到相互指責，但它們又相互作用，互為因果。

對規則之治的這兩種阻力，無論是人治還是習慣都有一個歷史演變過程。“人治”來源于強人政治，產生于對緊急狀態、復雜局面的掌控，特別是在戰爭年代，需要權力集中，如果權力分散、事事走程序，講民主，會貽誤戰機，喪失主動。但是在和平時期，在正常狀態下，如果仍然不講民主法治，不尊重規則，把處理緊急狀態所使用的集權的方法應用到日常生活中，則會使正常的社會秩序乃至人們的安全感都受到威脅。

而習慣來源于人們長期形成的生活方式，人們做出某種行為出于經驗的積累，是自發的、無意識的。但是任何習慣都有它產生的環境，習慣只不過是這種環境的內生物，是其中的內在規則，在一個人這樣做的時候，其他人由于相互熟悉的緣故，會有預期，相安無事，不會影響其他人的行為。但是一旦改變了環境，特別是隨著城市化、工業化，隨著人口的密集化，面對復雜的城市管理、經濟管理，固有的習慣已經失去了內在規則的地位，再按照自己的習慣，無視規則之治，整個社會必然會陷入混亂之中。當然，即使在現代社會，習慣也沒有失去內在規則的屬性，法律不能只建立在強制的基礎上，必須是在公眾習慣的基礎，只不過應使公眾遵守法律成為一種新的習慣，新的常識。

應該指出，法治確實和不同的國情和社會發展階段有著密切聯系，確實不能用一個標準去衡量不同國家的法治狀況。但不可否認，法治中也確實包含著各個民族和國家共通的成分。

良法之治

在實質意義上，法治指的是良法之治。對法治的信仰以良法為基礎。這種法治信仰不是僅僅由于法律代表了國家意志，遵守法律就是尊重國家，而是與法律本身的正當，即法律是“良法”相關。換句話說，如果法律不是良好的而是惡的、錯誤的，提倡法治信仰，不但沒有積極意義，甚至會有相反的作用。如果法律規定的不正確，要人們遵守，無異于迷信。而且從實際來看，一切規定的不正確的法律，盡管打著規則之治、法治的旗號，要人們一味遵行，實際上人們總會以這種或那種形式規避法律，甚至公然違反法律。

在實行良法之治的時候，“立法要符合實際”具有基礎作用。如果立法不符合實際，盡管我們可以把法治信仰喊得震天響，盡管我們可以通過國家強制保障法律實施，但要人們把它當回事，上升為信仰，實在很難。

把良法的標準確定為立法要符合實際，應該包含幾種不同的意思：

一是立法要科學，要反映事物的內在規律。比如我們現在經常討論的“中國式過馬路”，固然和人們的規則意識、行人的生活方式及大都市的交通管理不適應相關，但是也和我們的交通規則設置是否科學、合理有著直接關系。要使人們建立法治信仰，立法要科學是前提條件。否則，規則之治、法治信仰必然遇到尷尬。

二是立法要符合社情民意。有的時候立法盡管是科學的，但在實際中由于多年的習慣行不通。比如前些年在一些地方執行的有關禁放、限放煙花炮竹的規定。在人口密集的大城市燃放煙花爆竹會造成嚴重的環境污染，造成人身傷害和財產損失，從科學角度而言完全應該禁止。但是燃放煙花爆竹又是一種民俗，有著相當廣泛的群眾基礎，具有辭舊迎新，推陳出新的功能。立法在考慮這類問題時并不是完全以是否科學為基礎，而必須考慮是否符合實際，是否為大眾所接受。如果不考慮民意、民俗的因素，即使通過了，執法的成本也會很大，效果會大打折扣。

三是立法要遵循立法程序、立法科學，這是立法符合實際的保證。我們所處的是一個利益多元化、價值多元化的社會，在立法過程中怎么達成社會共識是一件很復雜的工作。一項法律的出臺，不同群體經常會有很不相同的意見。許多立法之所以得不到公眾的信仰和尊重，恰恰是由于不遵守立法程序，立法前沒做過充分的調研和評估，在立法過程中沒有充分聽取公眾的意見，公眾沒有積極參與到立法過程中，沒有聽取專家意見，或者即使走了立法程序，但是程序安排不盡合理。要做到立法科學、符合實際都需要用符合科學的方法收集意見、作出決策。只有這樣，才可能制定出值得信賴、信仰的法律。

我們所面臨的立法現狀是，大多數法律可能還不能完全做到符合實際，還達不到良法的標準。從實際情況看，形成良法之治有一個過程，這是一個立法的完善和公眾的法治信仰相互調試的過程。法治信仰不是迷信，要使民眾信法，唯一的辦法是一步一步地修改、調試，使立法更加符合實際。而且這種調試，不一定都是通過修改法律而實現，在實施的過程中通過法律解釋、通過對自由裁量的環節進行微調，通過執法、司法實踐為修改法律積累經驗，是經常使用的手段。

法律的平等與公正的實施

良法的制定，只是為法治奠定了基礎，更重要的問題在于實施。法律的實施不僅是法律的抽象的一般規定的具體化，而是檢驗法律是否符合實際從而進一步改進法律的試金石。對形成法治信仰而言，公眾要看到的不是法律說什么，而是這些說的東西是否能實施。否則說一套做一套，不但形成不了法治信仰，而且會對政府的公信力，乃至法律的公信力造成破壞性影響。要做到良法之治，必須使法律平等、公正地實施。

法律的平等實施。法律平等的實施包括兩層意思。一是橫向的平等對待，法律面前人人平等，即對所有人平等保護、平等對待，機會均等，任何人都不能有超越于法律之上的特權，如果對一些人是一個樣，對另一些人是另一個樣，一切機會都集中在少數人身上，一切不利則讓另一些人承擔，則法律是專門治民的，而不是治官，要讓公眾形成法治信仰很難。

二是時間上的同等對待，在不同時間的同等違法犯罪，在法律規定的幅度和范圍內不能畸輕畸重。要做到法律平等實施，嚴格執法，必須有物質保證。一些地方、一些領域之所以不能做到平等實施，和執法力量的不足、執法經費的缺乏有著直接關系。在這種情況下，我們經常看到的就只能是運動式的執法，選擇性的執法，即集中力量在一段時期重點打擊對社會危害比較大的犯罪和違法行為，在法律規定的量刑幅度內從重處理。這和平等實施的原則是不相符的，但又是執法的人力、物力保證不充足的不可避免的替代措施，如何解決好這一矛盾，建立嚴格執法的長效機制，對形成法治信仰起著重要作用。

“徒法不足以自行”，只靠法律不行，只靠執法者解決違法犯罪問題是遠遠不夠的。當我們說平等實施、嚴格執法要有物質保證時，需要轉換思路，只著眼于國家強制力，增大執法力度是不行的。通過加強執法隊伍建設所能解決的問題是有限的。因此解決平等實施、嚴格執法的根本辦法還在于公民本身，在于發揮公民的主人翁精神，在于法律與人民的根本利益的一致性，政府的力量和民間的力量應結合在一起。

法律的公正實施。人們信仰法律與法律的公正實施有著直接關系，一切執法機構，行政、公安、檢察、法院都有公正與否的問題，但是由于法院的審判在公正實施法律中的決定意義，司法公正、審判公正就顯得特別重要。要做到司法公正需要一系列的制度保證，其中最關鍵的因素是司法獨立，審判機關依法獨立行使審判權，檢察機關依法獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和任何個人的干預。司法獨立是公正司法的必然要求，否則很難在涉及不同社會利益、個人利益的爭議中，特別是涉及到政府和強勢集團的爭議中，真正做到秉公判案。

司法獨立需要有人身和尊嚴的保證，使法官、檢察官的公正辦案不受政府部門或強勢集團、黑社會勢力的威脅。在司法中的地方保護主義或部門保護主義直接影響司法公正，也反映出司法獨立對于實現司法公正的重要意義。當然，司法獨立絕不意味著司法專橫，法官想怎么判就怎么判，它必須伴隨著司法監督和司法責任。

要形成法治信仰，沒有一支專業化的、高素質的司法隊伍是不可想象的。當前人們之所以對法治缺乏信仰，和司法隊伍的公信力缺失有著直接的關系。利用審判權、執行權、貪贓枉法的人數雖然不多，但是影響極其惡劣。特別是擔任司法機關領導職務的官員的司法腐敗，更會對司法機關的聲譽造成極大的傷害。一段時期制度上的不完善，如自收自支的司法政策，法院經商辦企業、創收，地方保護主義和部門保護主義，缺乏回避制度等，也對司法形象造成了負面影響。須知，人們之所以選擇法院作為解決爭端的機構是因為除了法律法院沒有自身的利益，如果法院有自身的利益在其中，能夠通過行使審判權或執行權，謀取更多的利益，那么法院一定會選擇使自己利益最大化的方式。問題在于這樣一來法院就不再是與當事人利益無關者，勢必導致公信力的下降。

司法公信力破壞易，恢復難。司法機關必須從自身做起，從個案做起，經過長期的努力，與司法腐敗進行堅持不懈的斗爭，對司法腐敗零容忍，真正以自己公正司法的行動取信于民，這也是真正獲得司法尊嚴的最為可靠的途徑。當人們談到法官、檢察官和公安干警時，感到自豪，感到無論在辦案的質量還是人品方面，都受到人們的尊重，是人民的楷模，當人們對不同的職業群體的受尊重程度進行評價時，對法律職業的評價，特別是對法官的評價排在所有職業的前列，這是司法公信力的最有說服力的標志，也是法治信仰的最有說服力的指標。

法治建設的整體推進

法治信仰的形成是一個過程，不可能一蹴而就，它受到一系列條件的限制，特別是法治實際運行狀態的限制，急不得。但是必須行動，要使人們看到希望和信心。

形成法治信仰不是單靠教育就能解決的事，歸根結底決定于法治實際運行狀況。法治建設是一個系統工程，立法、執法、司法、守法、法律監督、法學教育，缺了哪個環節都不能奏效。黨的十以來所提出的法治建設的一系列方針，包括科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法，包括依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，所傳達的一個重要信息就是法治建設需要整體推進。其中依法治國、依法執政是對執政黨而言的，依法行政、法治政府是對政府而言的，公正司法是對司法機關而言的，全民守法是對公眾而言的。

篇6

行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款;非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

《中華人民共和國道路交通安全法》第四十四條

《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條

《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條

篇7

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發財政部關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知》（[2001]102號），結合北京市情況，我們制定了《北京市國有資產評估項目抽查辦法實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。 

附件：北京市國有資產評估項目抽查辦法實施細則 

二二年四月三日 

附件： 

北京市國有資產評估項目抽查辦法實施細則 

第一條 根據《國務院辦公廳轉發財政部關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知》([2001]102號)，結合本市實際情況，制定本實施細則。 

第二條 本實施細則所稱國有資產評估項目抽查，是指各級財政部門定期或不定期地選取具體評估項目，對評估各方當事人相關行為和評估報告的真實性、合法性進行檢查，依法行使監督職能的行為。 

第三條 本實施細則適用于按照《國有資產評估管理若干問題的規定》應當進行評估的各類國有資產評估項目。 

第四條 按照國有資產分級管理的原則，各級財政部門負責組織實施其管轄范圍內的評估項目的抽查工作。 

市財政局負責統一協調全市的評估項目抽查工作。 

市財政局可以根據需要決定評估項目的專項抽查工作，并組織實施。 

財政部門根據需要，可以委托國有資產授權單位、總公司（集團公司）、各委、辦、局進行評估項目抽查工作。 

第五條 抽查工作圍繞評估各方當事人相關行為和評估報告的真實性、合法性進行，重點檢查以下內容: 

(一)占有單位經濟行為的合法性； 

(二)被評估的資產范圍與有關經濟行為所涉及的資產范圍； 

(三)占有單位提供的產權證明文件、生產經營資料及財務資料的真實性、完整性; 

(四)評估機構和評估人員的執業資格; 

(五)資產帳面價值與評估結果的差異; 

(六)經濟行為的實際成交價與評估結果的差異; 

(七)現場勘查活動及評估現場工作記錄; 

(八)評估工作底稿; 

(九)必要的資產清查、函證工作; 

(十)評估依據的合理性; 

(十一)評估報告的有效性； 

(十二)評估報告對重大事項及對評估結果影響的披露程度; 

(十三)其他。 

第六條 抽查工作應當遵循以下程序: 

(一)準備階段: 

1.選取評估項目，研究、擬訂抽查計劃，確定具體抽查內容; 

2.組織不少于2人的相關人員成立抽查小組; 

3.抽查小組在實施抽查前5個工作日將《評估項目抽查通知書》下達給當事人。 

(二)檢查階段: 

1.抽查小組對評估項目當事人的具體工作進行檢查; 

2.對重大、疑難的問題，財政部門可組織專家進行鑒定，經專家評審后做出結論; 

3.抽查小組起草《評估項目抽查結果報告》，對應當予以行政處罰的，提出初步意見，報告市財政局。 

(三)告知階段: 

市財政局在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。 

(四)處理階段: 

1.市財政局下達《行政處罰決定書》; 

2.對有關單位或個人的違法違紀行為，財政部門可以建議提交有關部門處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 

第七條 市財政局應當建立評估項目抽查結果公告制度。對于在抽查工作中發現的重大、典型案件，統一將抽查情況和處罰結果在新聞媒體上公告。 

第八條 財政部門應當建立評估項目抽查工作報告制度。區縣財政部門應于每年度終了45個工作日內將本區縣項目抽查情況匯總后上報市財政局。 

篇8

【關鍵詞】 翼狀胬肉； 羊膜移植； 改良法； 傳統法

【Abstract】 Objective：To evaluate the comparative efficacy of pterygium excision combined with amniotic membrane transplantation after the modified method with the conventional method.Method： 370 cases with pterygium in our hospital were selected from February 2011 to February 2016，they were randomly divided into A and B group，185 cases in each group.A group was given the traditional method of pterygium excision with amniotic membrane transplantation，B group was given the improved method of pterygium excision with amniotic membrane transplantation.All patients were aged 50 years older， the data collected during the treatment was given SPSS 20.0 software for statistical analysis.Result：The study showed that the recurrence rate was 7.56% in group A， B group recurrence rate was 2.70%，the difference was statistically significant（P

【Key words】 Pterygium； Amniotic membrane transplantation； Modified method； Conventional method

First-author’s address：Zhongshan People’s Hospital，Zhongshan 528400，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2017.07.028

翼狀胬肉是一種炎癥性眼表疾病，可由風沙、灰塵、日光等環境因素過度刺激導致，在世界范圍內普遍存在[1]。它分為三部分，頭部為尖端，頸部為角膜緣處，體部為球結膜部。雙側胬肉分別在角膜的鼻、顏兩側，單側者則多見于鼻側。其病變分為進行期即胬肉頭部隆起，頸部寬大，體部表面不平充血肥厚，血管擴張；靜止期即胬肉頭部平坦，體部輕度充血或不充血，病變靜止。翼狀胬肉是一種慢性疾病，初期表現為角膜緣有灰色混濁，球結膜充血肥厚，逐步發展成三角形的血管性組織，嚴重時會不同程度地影響眼球運動，造成視力障K。因此翼狀胬肉的治療備受眼科界醫生關注，治療方式可分為三大類：藥物、激光和手術[2-5]。目前主要采取手術切除，由于復發率較高，給患者帶來經濟和心理的雙重壓力，因此如何降低患者手術后的復發率則成為了探討的熱點[6]。現選取本院胬肉患者370例，隨機分成A組（采用傳統法翼狀胬肉切除聯合羊膜移植術治療）、B組（采用改良法翼狀胬肉切除聯合羊膜移植術治療），記錄治療效果數據，為找到復發率更低的手術方法提供理論依據，現報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 現隨機選取2011年2月-2016年2月入本院行翼狀胬肉治療的患者370例，本次研究對入選患者進行了年齡、身體素質、地域、環境等條件下的嚴格篩選，并排除50歲以下患者，癥狀為角膜緣內被胬肉頭部侵入3～5 mm，眼部無激光等手術史，且只有一眼有翼狀胬肉，身體素質良好。所有患者按照隨機數字表法分為A、B兩組，每組各185例。A組采用傳統法胬肉切除聯合羊膜移植術，其中男64例，女121例，年齡51～85歲。B組則采用改良法胬肉切除聯合羊膜移植術，男

68例，女117例，年齡51～87歲。手術后對患者觀察隨訪13個月，記錄患者是否復發等信息。

1.2 方法 手術均采用標準化流程，在顯微鏡下由同一名手術醫師完成。術前詳細了解患者身體狀況，高血糖、高血壓者應先進行內科治療，患者待血糖和血壓穩定后再進行胬肉切除手術。如果患者結膜充血明顯，首先使用皮質類固醇眼液和抗生素滴眼液進行治療，使充血減輕或消退后再考慮施行手術。手術用左氧氟沙星滴眼液沖洗結膜囊消毒，平均4次/min，共20次，消毒后眼部鋪醫用洞巾，然后放置開瞼器支撐患者眼瞼部位。用0.5%的地卡因作角膜與結膜的表面麻醉，內直肌和胬肉頸部之間結膜下用普魯卡因或含有腎上腺素的2%利多卡因局部浸潤麻醉，兩種手術方法如下。

1.2.1 A組 采取傳統手術方法，開瞼器撐開眼瞼，麻醉后用鑷子夾住胬肉頭部，剪開胬肉邊緣外淺層角膜，仔細將角膜組織與胬肉組織從正常結膜中分離到角膜緣，使鞏膜上翼狀胬肉組織鈍性分離直達半月皺襞，將已被分離的胬肉組織全部切除。對鞏膜面止血后，仔細刮切其表面胬肉，使鞏膜表面顯得平整光滑。切除后采用醫用不可吸收尼龍縫線于羊膜鞏膜處縫合距緣外2～4 mm處的鞏膜面，術畢，結膜囊內涂典必殊眼膏，包術眼。

1.2.2 B組 采用手術改良法，用2%利多卡因加一定量腎上腺素對結膜浸潤麻醉后，剪開胬肉上頸部結膜，延此向下剪至半月皺襞處，可輕易分離胬肉與鞏膜、內直肌，為使病變結膜從正常結膜中分離，向淚阜方向開剪。鈍性分離翼狀胬肉與鞏膜后，對露出的鞏膜面輕輕刮除其表面的胬肉組織，盡量減少對健康組織的損傷而又使角膜面平整，切除時注意保護內直肌，不要損傷肌腱及淚阜，清除角膜的表層殘留組織。然后按鞏膜暴露面大小及形狀剪取羊膜植片，使之范圍大于暴露區2～4 mm。羊膜植片上皮面向上，周邊置于結膜下，使植床邊緣完全覆蓋羊膜邊緣，無鞏膜暴露。對表面露出的血管組織，使用棉條（不采用電凝）徹底止血，術畢壓出結膜瓣下積血。不可吸收尼龍縫線進行縫合，結膜囊內涂典必殊眼膏。

1.3 術后處理 術后患者開始每天換藥，開放點眼，同時使用糖皮質激素眼藥和抗生素，每5天復診一次查看術后恢復狀況，第2天開始4次/d對患眼滴典必殊滴眼液，不包蓋術眼，患者第6天可拆除縫線并繼續滴用眼液2～3周。復診時觀察并記錄眼角膜刺激癥狀、創口恢復及眼部愈合情況。隨訪13個月，記錄患者的術后情況。

1.4 療效評價標準 痊愈：手術部位無不適感，結膜平整，眼部結膜清晰可見，患者視力恢復，角膜上皮光滑完整，角膜處沒有新生胬肉增生。復發：結膜充血，眼部出現不適感，手術創面有胬肉增生或者有新生的血管。

1.5 統計學處理 使用SPSS 20.0軟件進行統計學分析，計數資料采用 字2檢驗，以P

2 結果

2.1 兩組患者術后觀察情況比較 A、B組患者手術后早期均眼部出現輕微不適，但這些均屬于手術后正常反應，3～5 d時患者眼部不適開始逐漸減輕，第10天時患者可到院拆除患眼處縫線，視力逐漸恢復。術后，應盡力避免感染，角膜炎和結膜炎等炎癥，否則會增加胬肉復發的機會。因此術后使用抗生素消炎眼藥水，3～4次/d，持續1個月左右。羊膜植片雖然早期有輕度的水腫、增厚現象，呈現透明或半透明狀，但均未見排斥反應，更沒有羊膜壞死脫落的現象。患者恢復良好，手術較成功。

2.2 兩組患者的復發率比較 患者手術后隨訪13 個月，有部分患者出現復發體征，具體情況如下：A組185眼有14眼出現復發狀況，復發率高達7.56%；B組患者情況較好，185眼僅5眼出現復發狀況，復發率為2.70%，兩組比較差異有統計學意義（P

3 討論

翼狀胬肉是我國眼科多發病和常見病，也是世界范圍內最為古老的眼病[7-12]。它不僅可以刺激眼部造成外觀缺陷，還可以不同程度地影響眼球運動，造成視力障礙[13-16]。因目前手術治療后復發率較高，導致每年患者數量激增，且復發后治療難度加大，因此本文對如何降低其復發率及對翼狀胬肉治療方法的探究具有重大意義[17-20]。羊膜基底膜成分與人眼表皮上皮組織相近，而且由于羊膜抗原性很低，羊膜移植極少發生排斥反應，因此羊膜移植目前廣泛用于臨床中。由于羊膜與人體組織相似性，因此能夠促進上皮細胞生長，對于維持正常上皮表型，抑制炎癥反應等具有積極作用。通過抑制炎癥反應減少創面纖維組織增生以及角膜血管化發展，能夠有效減少瘢痕組織的生成。傳統手術在處理胬肉體部時由于手術區域無法徹底去除胬肉，而且胬肉血管豐富，傳統手術容易引起術中出血。改良后的手術利用顯微鏡技術擴大手術切除范圍，使用大片羊膜，不僅能夠減少手術對組織的損傷，而且通過應用隧道刀能夠徹底清除胬肉很大程度上降低手術復發率。

本次研究中A組采用傳統法翼狀胬肉切除聯合羊膜移植術治療，B組采用改良法翼狀胬肉切除聯合羊膜移植術治療。通過本次兩組手術結果得知，B組采用的改良法胬肉切除聯合羊膜移植術療效總體較好。因為手術過程中止血方法不同，B組手術進展相對較易，不會破壞膜血管，對患者眼部胬肉組織去除的比較干凈，新生血管不會生長過快，很好的降低了患者復發率，且羊膜這種組織的取得較易。研究表明對于50歲以上的未經過治療的初發胬肉患者，兩種手術方法復發率比較差異有統計學意義（P

綜上所述，在治療翼狀胬肉的時候，可以根據患者的病情選擇手術方式。對于50歲以上患者，最好選擇改良法翼狀胬肉切除聯合羊膜移植術，可以最大程度上避免病情復發。

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一、圖書出版合同的類型

圖書出版合同是指作者或其他著作權人與出版者簽訂的在約定期限內向出版者交付作品，出版者以出版物形式將作品公開復制發行并支付報酬的合同。由于作品原創活動多種多樣，法律賦予著作權人的權利內容同樣具有多樣性，著作權的許可方式也隨之多樣化，圖書出版合同在約定權利許可內容時表現為多種模式。

圖書出版合同因著作權人的狀況、權利許可方式與范圍以及作品形式的不同，可以分為以下幾種類型：

(1)按作品著作權歸屬情況不同，可將出版合同分為職務作品出版合同和非職務作品出版合同。

(2)按作品享有著作權人數的不同，出版合同可分為合作作品出版合同與非合作作品出版合同。

(3)按作品權利授予的地域和范圍不同，出版合同可分為指定區域、范圍的出版合同與未指定區域、范圍的出版合同。

二、圖書出版合同的管理

1.管理意義

合同管理是企業管理中一項重要的內容，是企業法律風險防范的基礎性工作。對于出版社而言，圖書出版的許多工作實質上是圍繞著圖書出版合同進行，從簽訂合同到作品審讀加工，從圖書出版到稿酬結算，出版合同的履行貫穿了出版工作的始終。實施有效的出版合同管理對于降低法律風險、提高合同履行質量具有重要意義。

2.管理流程

出版合同管理是一個系統工作，隨著圖書出版流程的運轉，涉及了合同簽訂管理、合同履行管理、合同結算管理、合同備案及合同數據管理等諸多方面。出版合同管理必須建立一個以履行合同為核心的管理體系，在制度設計上按照專項管理與系統管理相結合的原則配置管理人員，把零散的合同運轉狀況納入規范、有序的流程，建立全過程監控，實現以合同管理為要素的企業經營管理過程，達到提高出版社風險防范能力的管理目的。

3.管理內容

圖書出版合同管理就是對合同內容的分類管理，即適當處理合同權利義務、規范合同簽訂及履約行為。出版合同管理主要處理以下方面的問題：

(1)合同主體選擇

在選擇圖書作者時，應當避免選擇風險較大的圖書作者。對于著作權糾紛較多、潛在法律風險較大的作者可以建立預警機制，慎重對待與此類作者的簽約。

(2)合同的簽訂、生效及履行

合同的簽訂、生效及履行是合同最為重要的三個階段，體現在出版活動中這三個階段涵括了交稿審讀、圖書出版、甚至發行銷售的過程。對于這個重要階段應當從管理體制上完善合同簽訂的審批制度、完善合同簽訂及履行的標準程序，杜絕因合同簽訂及履行的隨意性而產生風險。

三、出版合同管理對著作權法律風險防范的重要作用

1.確權作用

完整的圖書出版合同具有四項基本功能：鎖定雙方交易平臺(授權范圍)、鎖定交易內容(出版圖書及給付稿酬)、鎖定交易方式(出版形式)、鎖定假定處置(違約責任)。合法有效的出版合同賦予出版者對作品進行出版發行等經營活動的權利，并在權利行使過程中再生相關權利即出版者權利(著作鄰接權)，著作鄰接權因出版合同而受法律保護。

2.提示作用

我國法律規定約定專有出版權的圖書出版合同必須以書面形式簽訂，書面形式的合同準確記錄了雙方達成的一致。出版合同的履行是一個長期過程，而書面形式的合同對于出版行為的完成起到了良好的提示作用，特別是作品權利保證條款，是要求作者或權利人在讓與權利時保證作品原創性的嚴正申明，通過這樣的約定，提示權利人不要侵害他人權利、避免出版者承擔連帶責任，提示條款必備、更可從嚴要求。

3.證據作用

圖書出版合同是出版權利的來源，無論是出版社行使約定的權利還是防止、禁止他人使用相同的權利，圖書出版合同均起到直接證據的作用。

4.規范作用

圖書出版合同表面上規定了著作權人與出版社的權利義務，實質上通過規定兩者權利義務關系規范了出版市場的交易秩序。出版活動是一項重要的民事行為，要求嚴格按照國家的相關法規及政策進行，出版合同對于保障出版行為合法、維護健康的出版市場具有不可替代的作用。

以上是出版社出版合同的現狀，從目前來看，尚需在合同形式、合同履行的監督管理等方面做出更大的發展，當然，合同管理制度的建設與發展是一個不斷進步并且與社會發展相契合的過程，隨著我國著作權法、合同法等相關法律的不斷完善及公民法律權利意識的提高，出版合同的簽訂及履行將受到越來越多地重識，出版合同的管理模式也必定在出版工作中得到不斷發展、完善。

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一、砼土表面裂縫

砼表面的裂縫大都是因為收縮而產生的，主要有兩大類，一類是剛剛澆筑完成的砼表面水分蒸發變干而引起，另一類是因為砼硬化時水化熱使砼產生內外溫差而引起。

剛剛澆筑完成的砼，往往因為外界氣溫較高，空氣中相對濕度較小，表面蒸發變干，而其內部仍是塑性體，因塑性收縮產生裂縫。這類裂縫通常不連續，且很少發展到邊緣，一般呈對角斜線狀，長度不超過30cm，但較嚴重時，裂縫之間也會相互貫通。對這類裂縫最有效的預防措施是在砼澆筑時保護好砼澆筑面，避免風吹日曬，砼澆筑完畢后要立即將表面加以覆蓋，并及時灑水養生。另外，在砼中摻加適量的引氣劑也有助于減少收縮裂縫。

對于較深層的砼，在上層砼澆筑的過程中，會在自重作用下不斷沉降。當砼開始初凝但未終凝前，如果遇到鋼筋或者模板的連接螺栓等東西時，這種沉降受到阻撓會立即產生裂縫。特別是當模板表面不平整，或脫模劑涂刷不均勻時，模板的摩擦力阻止這種沉降，會在砼的垂直表面產生裂縫。這種情況一般容易發生在砼柱或其它窄長結構的邊角部位。在砼初凝前進行第二次振搗是避免出現這種缺陷的最好方法。

砼在硬化過程中，會釋放大量的水化熱，使砼內部溫度不斷上升，在大體積砼中，水化熱使溫度上升更加明顯，在砼表面與內部之間形成很高的溫度差，特別是在特大橋大體積承臺施工中，現場實測砼內外溫差有時會達到50℃以上。表層砼收縮時受到阻礙，砼將受拉，一旦超過砼的應變能力，將產生裂縫。為了盡可能減少收縮約束以使砼能有足夠強度抵抗所引起的應力，就必須有效控制砼內部升溫速率。在砼中摻加適量的礦粉煤灰，能使水化熱釋放速度減緩；控制原材料的溫度，在砼結構內部采用冷卻管通以循環水也能及時釋放水化熱能。

值得特別一提的是不同品牌水泥的混用也會使砼產生裂縫。不同品牌的水泥，其細度、強度、初終凝時間、安定性、化學成分等不盡相同，且還存在相容性問題。在砼施工時，應該嚴禁不同品牌、不同標號的水泥混在一起使用。

堿骨料反應也會使砼產生開裂。由于硅酸鹽水泥中含有堿性金屬成份（鈉和鉀），因此，砼內孔隙的液體中氫氧根離子的含量較高，這種高堿溶液能和某些骨料中的活性二氧化硅發生反應，生成堿硅膠，堿硅膠吸水水分膨脹后產生的膨脹力使砼開裂。對于淺層裂縫的修補，通常是涂刷水泥漿或低粘度聚合物封堵，以防止水份侵入；對于較深或較寬的裂縫，就必須采用壓力灌漿技術進行修補。

二、砼表面破損

砼表面破損包括：表面峰窩、表面麻面、表面氣孔、表面沖蝕等，至于表面蜂窩，純粹是因為振搗不到位所至，在施工中只要增強責任心就能避免，在這里我主要就表面麻面、氣孔、沖蝕談幾點看法。

脫模后的砼表面麻面起粉，主要原因是因為砼表面出現緩凝現象所致，這可能是由于使用了不合格的脫模劑或脫模劑使用不當造成的。當脫模劑用量過大時，既浪費又會引起砼表面緩凝，還會污染已經澆筑好的砼表面。另外，當使用木制模板時，有些木頭在日曬下會析出糖分，而糖分有延緩水泥水化的作用，從而產生砼表面緩凝。砼表面麻面與模板拼縫不嚴也有關系。

砼表面的氣孔主要是模板表面攜帶的水、氣泡引起的。如果模板表面有一定吸附性或透氣性的話（如采用木制模板），氣孔可以減少；若采用抗滲透性強的鋼模板，則氣孔一般都是因為振搗不充分所致。即使振搗充分，也還會有氣孔，特別是在砼的上層表面或模板向內傾斜的情況下，氣孔很難避免。另外，所使用的脫模劑和砼配合比對產生氣孔也有很大的影響，一般情況下，粘性大的砼比粘性小的更容易產生氣孔。

水在模板與砼澆筑面之間滲流時，水泥漿隨水一同流走，會使砼結構的垂直面產生像河流三角區一樣的圖形。其主要原因是因為砼坍落度太大或和易性太差，或使用的外摻劑不當有泌水現象，大多屬于砼配合比設計上的問題。這種沖蝕雖然發生在砼結構的淺層表面，對砼強度一般不會產生多大影響，但是，極大地影響了砼外觀，特別是當沖蝕破損較深或鋼筋保護層較薄時，必須要進行很好的修補。

砼表面產生魚鱗斑也可以歸結為表面的沖蝕破壞，這往往同模板的剛度有關系。當模板的剛度不足，砼結構物的澆筑高度又較大，在澆筑上層砼時，模板受到極限側壓力，整體微量位移，在模板與砼的接壤處產生空隙，而這時下層砼還處于流塑狀態，水沿著模板與砼間的空隙滲流，導致脫模后出現魚鱗狀的斑紋。

砼的這種缺陷修補時，為了獲得可以接受的砼表面顏色，可以通過試驗之后，把白水泥與灰色普通水泥按一定比例混在一起使用，砂子應使用篩除了粗顆粒的細砂，砂漿中要摻用聚合物（比如環氧樹脂、白乳膠等），用砂漿塊或光滑的石板抹面以獲得光滑的表面。

三、砼表面顏色不均勻

施工中想要砼表面顏色完全一致幾乎是不可能的，許多因素都會引起砼表面顏色發生變化，比如原材料的種類、施工配合比、砼的養護條件、砼的振搗情況、脫模劑的使用情況、模板的表面結構、模板的吸附性能等，還有拆模時人為造成的顏色變化，都會給人的感官上帶來不悅。

砼表面的銹跡也是常見影響砼顏色的一個因素，銹跡的產生有四種可能：第一種可能是由于含有黃鐵礦（硫化鐵）的骨料引起的，骨料中的黃鐵礦與空氣接觸后會發生氧化發應生成鐵銹；第二種可能是從砼結構中伸出鋼筋（比如模板拉桿鋼筋、砼表面漏筋）以及扎鋼筋用的鐵絲，暴露在外面一段時間后也會產生銹跡；第三種可能是由于模板表面本身產生了銹跡；第四種可能是由于砼結構上表面露出的鋼筋長時間暴露在空氣中產生的鐵銹隨雨水或養護水順砼表面流下時，污染了砼面而產生銹跡。在拆模時，由于一些人為的因素也會導致砼表面顏色發生變化。特別是氧焊氣割用的氧炔焰，其溫度很高，施工中往往由于操作不當將氧炔焰對著砼面熏烤，破壞了砼表面原有的顏色。

對于顏色不均勻的砼表面首要考慮的處理方式是采用稀釋的酸性溶液進行清洗，然后再將處理后的表面用水徹底沖洗。當清洗確實無法產生明顯效果時，再考慮使用表面涂層處理。

四、砼表面露筋

砼表面露筋主要是因為鋼筋綁扎不牢，或保護層墊塊安置不規范，在砼澆筑過程中鋼筋移位，有時候是在砼澆筑完成后才發現鋼筋位置放得不對，致使砼表面至少一個面的鋼筋保護層厚度不夠，甚至完全沒有了保護層。

表面露筋的另一個方面是因為砼漏振導致嚴重蜂窩，鋼筋暴露在外。

避免表面露筋的有效措施是使用具有高度責任感的操作工人，提高操作人員的質量意識，加強監控力度，保證鋼筋布位準確、綁扎牢靠，保護層墊塊安置穩固，在砼振搗中操作細致。