導語：如何才能寫好一篇留守婦女總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】農村 留守婦女 生存現狀 研究

留守婦女是指丈夫因出外打工（通常半年以上），而仍留守看家的農村婦女（劉文明2007、楊云霞，2008）應滿足以下兩個條件：其表現主要在空間上和時間上，與丈夫異地分居，同時見面幾率低。

改革開放以來，一方面農村和鄉鎮經濟的加速向前發展，另一方面農村經濟與鄉鎮企業經濟差距卻逐漸擴大。這種不平衡，使得經濟落后的農村中產生一個特殊的弱勢群體，即“留守婦女”群體，這一群體的數量達到4700萬左右（該數據出自于2006年《中國婦女報》中國人民大學農業與農村發展學院白南生教授于的計算：“2005年統計數據顯示，外出農民工中已婚人數為10621萬人，其中已婚流動人口中僅一方外出務工的人數達6721萬，按男性70%的權重計算，留守婦女的人數規模達到4700萬?！保?。作為數量龐大的農村老年人口的養老問題，吸引了不少專家學者的目光，而農村留守婦女作為留守家庭的頂梁柱，卻未能受到應有的關注。本文從僅有的留守婦女的生存現狀的研究中，將留守婦女現狀系統總結為四個方面。

一、農業女性化

婦女由于受傳統和現實等因素的制約，農村女性在教育資源上的缺位使得留守婦女群體文化程度普遍較低。但男生外出務工，女性則無疑充當了家里唯一的人力資本。金一虹（2010）早在2006年提出，女性在從事農業勞動者中的比例由1996年開始的十年間提高了近10%，據中國農業大學“中國農村留守婦女研究”課題組的調查，丈夫外出務工后，留守婦女承擔了種植業94.6%的勞動，無疑留守家庭的農業成了女性主導經濟。但留守婦女群體受教育程度低，第六次全國人口普查數據表明，留守婦女的文盲率是40.6%，遠高于平均水平國家15.6%。她們交往圈子窄，無可靠的科學生產知識渠道，無法獲得有益生產的信息（韓國明、張佩，2012年）。這使她們在農業生產中處于被動地位，不能及時有效的根據需求來組織安排生產，運營能力差。

二、留守婦女幸福感研究

（一）主觀幸福感

學者在關于“留守妻子”幸福感的調查研究中，總結其幸福感的表現主要在： 一， 家庭收入的增加，即使留守妻子務農的經濟收入微薄，但是丈夫外出打工的經濟收入增加，使得家庭收入絕對值增加;二，留守兒童的健康成長使留守婦女的辛勤勞動得到慰藉，多數人覺得為了孩子，覺得任何付出都是值得的。另外，陳雪娥（2007）還有一個有趣的發現：從總體情況來看，農村留守婦女主觀幸福感是與其文化教育程度成反比，還與經濟收入、身體狀況、社會關系網的滿意的程度成正比。

（二）婚姻幸福感

國內研究中關于農村留守婦女的婚姻幸福感主要受收入增減情況的影響，另外，夫妻間的見面次數，距離也成了重要影響因素（王嘉順，2008年）。自愿為丈夫見面奔波的留守婦女，其婚姻幸福的偶值較高，且丈夫與留守婦女的距離與其婚姻幸福感成反比。且考慮到婚姻解體成本較大，留守婦女始終堅守著自己的婚姻幸福。盡管蘇靖?。?008）透露出留守婦女的酸楚，稱即使日子過得像“活寡婦”。

三、社會交際網

農村女性結婚后，留守婦女開始了在婆家的社會關系網。因受時間、經費等限制，不可能經?；啬锛?，留守婦女不得不依靠娘家關系，也不得不有選擇地動用對自己有利的社會關系，重構自己的社會關系網。（劉文明，2007年）比如鄰居與留守婦女在生產勞動互相幫扶，而朋友則在情感慰藉方面發揮重要作用，因此更多地走出家門，走向社區公共領域，參與公共事務的積極性有所提高。

四、家庭決策與政治參與

（1）家庭決策。丈夫離開后，留守婦女頂住生活重擔，生產和生活上的自主空間擴大。客觀上推動了她們在財政管理支配權、重大農業生產決策權和生活決策權等方面更多的權利。但從勞動市場價值視角分析，農村家庭的小經濟活動沒法用貨幣或實物準確衡量，因此婦女的價值失去了尺度分析。因此，加上“男尊女卑”、以經濟價值衡量家庭地位的傳統觀念仍主導著留守家庭角色的判斷（左海霞等，2008年）。盡管陳志光、楊菊華（2012）利用多年中國流動人口專項調查數據，進行Logistic模型分析，得出丈夫外出務工，提高了妻子的家庭決策地位;而西方許多研究也支持了這種觀點。

（2）政治參與。農村村民自治使婦女曾為了村務管理，政治決策的重要力量，增加婦女參與村務政治管理的機會，促進婦女自覺當家意識的形成。但有研究表明， 在決策層中， 由于農村婦女文化素質低和自信受限，婦女參政的比例低于30% （左海霞等，2008年）。

因此，面對農村留守婦女現狀，我們須通過成立互助組，培養一些有干勁、有思想的女強人積極創業和投入生產管理，充分發揮地方婦聯的作用，做好農村婦女的再教育和培訓工作，制定真正使農民受惠等政策來根本解決農村留守問題。

參考文獻：

[1]左海霞， 郭明順， 杜鴻波，張娟娟.社會主義新農村建設中農村“留守妻子”生存狀態研究[J].沈陽農業大學學報：社會科學版， 2008.

[2]楊云霞.從人力資本的視角看新農村建設中的留守婦女[D].貴州師范大學，2008.

[3]劉文明.社會資本理論視角下的留守妻子與新農村建設，中國社會學會2007年會“社會建設與女性發展”論壇論[Z].中國湖南長沙，2007.

[4]韓國明，張佩.村莊空心化背景下以留守婦女為主體的農民合作社發展研究[J].熱點關注理論月刊，2012.

[5]蘇靖巍.“農村留守婦女”生存困境及解決對策初探[J].社科縱橫，2008.

[6]王嘉順.農村留守婦女婚姻幸福感的影響因素――基于廣東五市的數據分析[J].南方人口，2008.

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從經濟學上來講，這是經濟欠發達向發達發展過度的產物?！叭簟比藛T主要集中在經濟欠發達和經濟不發達地區的農村，這部分人員絕大部分居住在自然環境比較差，自然資源比較匱乏的地方，其突出表現是家庭收入比較低。

從社會學上來講，這是一個龐大的且非常弱勢的群體?！叭簟比藛T的長期存在或總量不呈下降趨勢，不僅給社會穩定帶來諸多的影響，而且使真正意義上的和諧社會也難于構筑。更重要的是，他們在實際生活中經常遭受著種種可測或不可測的遭遇。

可喜的是，我國各級政府和各類社會組織已經或正在采取各種措施，努力為“三留”人員提供一個更加良好的生活防線?？偨Y起來，也就是輿論要關注，政策要傾斜，社會要幫扶。

一言難盡的“留守”

6月8日下午，一場關注“留守婦女”的媒體沙龍在鄭州召開，省內十多家主流媒體的編輯記者云集會場，與來自中國國際民間組織合作促進會、河南省老區建設促進會（以下簡稱老促會）關注婦女權益保障的人士共同探討了一個讓人很沉重的話題——留守婦女的權益保障。

此前，他們還討論了另一個沉重的話題——留守兒童的教育問題。

綜合有關部門和專家學者的統計分析，全國農村現有留守人員近億人，其中留守兒童3000萬左右，留守婦女4700萬左右，留守老人2000萬左右。有學者認為，此數字相對來說比較保守，實際上的農村留守人員可能比這些還多。

中國農業大學葉敬忠教授對這個群體非常關注，這幾年他和同事、學生走進河南、安徽、江蘇、湖南、陜西、四川、江西等勞務輸出大省，尋訪了成千上萬的留守兒童、留守婦女和留守老人，傾聽他們的心聲，記錄他們的生活。他說，農村青壯年勞動力到城市打工，把“386199”大部隊留在了農村，他們年復一年、日復一日地守望著故鄉的土地，不但為農村經濟社會的發展作出了貢獻，為每個獨立的家庭付出了犧牲，而且還在傳承著中國古老而醇厚的鄉土文明，但也要看到，留守老人的孤苦晚年需要撫慰，留守婦女的艱難生活需要幫助，留守兒童更需要良好的教育。

缺失的愛

改革開放后，沿海等經濟發達地區或大中城市高速的經濟發展前景吸引了大批農村青壯年勞動力的轉移，但帶來的另外一個社會現象則是，由于戶籍管理、教育銜接的不配套，他們并不能把孩子帶在身邊生活和學習，致使大量的學齡兒童不得不留在原籍地，于是一個備受關注的群體便自然而然形成，這便是留守兒童。

有關專家給留守兒童的定義是，父母雙方或一方流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據了解，目前我國進城的農民工有2.53億人，全國農村留守兒童規模已達3000萬人。據2009年的一項調查顯示，河南省農村僅14歲以下的留守兒童就有254萬，居全國之冠。

據調查，農村留守兒童大部分要么是有爺爺奶奶代為照看，要么是寄宿在親戚或學校里，親情的缺失是這些兒童最大的痛。調查顯示，有69.8%的監護人表示“很少與孩子談心”，只有11.3% 的留守兒童表示“有煩惱的時候和照顧我的人說說”。在教育態度方面，有70.8％的隔代親人及73.1％的親戚表示“只照顧生活，別的很少管”。

父母不在身邊，一些留守兒童在日常生活中長期享受不到父母的關愛，遇到困難不能從父母那里找到感情寄托，容易出現性格缺陷和心理危機。不少留守兒童的心理問題較為嚴重，有的任性、冷漠、自卑閉鎖，有的內向、孤獨、柔弱無助，有的甚至對父母充滿怨恨且逆反心理嚴重，還有的因缺乏父母的監護而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，留守兒童也容易受到他人的非法侵害或人身傷害。

河南省老促會婦女權益工作委員會主任張新華在河南多個地方專門對留守兒童的情況進行了調查，發現留守兒童存在5個方面的問題。

一是親情缺失。她說，調查當中問到孩子們最喜歡的是什么時，80%的留守兒童說喜歡有一個幸福的家庭，父愛或者母愛。留守兒童長期生活在不完整的家庭結構當中，不能像其他孩子那樣擁有父母的呵護，得到應有的親情關懷，導致留守兒童與父母之間的關系生疏，有的子女甚至不愿意張口叫爸爸媽媽，對父母充滿了怨恨。

二是學習的基本工具難以保障。她說，當問及孩子們最需要什么的時候，有40%的留守兒童答：需要一個文具盒、一個作業本、一個籃球，或者一本輔導材料等。

三是性格偏執。由于缺少親情或者缺少情感的關懷，與父母交流的機會少，很多留守兒童沒有傾訴和尋求幫助的對象，不愿意和外界接觸，不愿意和別人交流，常常表現出情感冷漠，行為孤僻，悲觀消極，不愛參加集體活動，性格怪異，有的甚至自暴自棄。

四是學習興趣降低。由于家庭監管缺失，學校在某種程度上的疏忽，社會存在著冷漠的一面，致使留守兒童對學習產生厭煩情緒，違反課堂紀律、撒謊逃學、打架斗毆等時有發生。

五是學校和家庭教育缺位。她說，健全有效的家庭教育對于一個人的健康成長至關重要，但是留守兒童的家庭教育往往因為祖父母文化偏低或年老體弱而無法顧及，或因托親代管疏于管理，甚至還有大孩子帶小孩子的狀態，這就使這些孩子們在接受完整的學校、家庭、社會三大系統教育中缺位了家庭教育。

“我很小的時候父母就出去打工了，不知道什么是父愛母愛，就連他們的樣子都記不清了。我考試一直都不及格，自信心有多差就不用說了。上學期我考了最后一名，這學期我不想考最后一名了……”這是一名通許縣留守兒童在日記里寫下的心聲，道出了這個群體普遍存在的成長之痛。

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一、春節同政府、民政部門一道走訪貧困婦女兒童、軍烈屬、孤寡老人等；

二、開展婦女維權宣傳活動，與計生部門一道組織全鄉中心戶長培訓，參會人數均多人，進行計生知識、禁毒、禁賭、婦女兒童維權法知識講座，怎樣發展庭院經濟知識，并考了試；

三、開展“三八”表彰活動，表彰了“十佳”中心戶長，優秀婦女干部；

四、圓滿完成了鄉二次執委會換屆，區二次婦代會代表選舉；

五、配合上級部門摸清留守兒童的底子；

六、五月份與老保障一道組織陽光工程培訓共5期；

七、“六一”慰問走訪留守兒童；

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其實國務院早在2006年10月19日就由國務院農民工工作辦公室牽頭，聯合全國婦聯等十二個部門共同組建了一個農村留守兒童工作小組，致力于解決留守兒童的問題，建立長效機制。但是，六年過去了，關心和解決留守兒童的問題并沒有制度性的突破，而一代孩子又已經長大了。而孩子的童年是短暫的，孩子等不起。為了解決留守兒童的問題，有些地方已經有了成功的經驗，比如有條件的地方建立留守兒童之家，建立了留守兒童的寄宿學校，讓留守兒童打免費親情電話等等，這是一些地方政府各自探索的經驗，這些成功的經驗需要推廣。關于關愛留守兒童的問題，有這樣一些建議：

為使留守兒童不滑落為“毀掉的一代”，不成為國家未來的隱憂，必須構建一個政府、社會、家庭、學校四位一體的良好教育管理格局。

1、各級政府和有關職能部門應結合當地實際，從入學教育、學校建設、戶籍管理等方面健全政策和制度，逐步解決進城務工農民子女進城就學問題，并從根本上杜絕城市學校對流動兒童的歧視性待遇，確保流動兒童教育“以流入地政府管理為主，以全日制公辦學校為主”政策的落實，解決一些有條件攜帶子女到城市讀書的農村流動父母的后顧之憂。

2、將關愛農村留守兒童工作納入政府經濟社會事業發展的總體規劃，納入未成年人思想道德建設及全市精神文明創建的重要內容及考評體系，納入農村勞動力轉移的系統工程，納入“城鄉共建”責任體系，統籌部署，統一督查考核?？偨Y和推廣各地在此項工作中的做法和經驗，對有關部門承擔的農村留守兒童管理服務工作進行指導和年度考核評估。

3、大力加強農村寄宿制學校建設，從根本上解決農村留守兒童的學校寄宿條件，保證農村外出務工者子女“不但有學上，而且能夠上好學”。堅持政府積極主導、部門分工協作的原則，共同擔負起解決農村留守兒童問題的重任。

4、建立留守兒童教育、管理、服務機制，充分發揮鄉（鎮）政府在農村留守兒童管理服務工作中的基礎作用。在鄉（鎮）建立農村留守兒童家庭服務中心，建立勞務輸出人員家庭檔案，加強對勞務輸出人員和留守兒童的管理服務。

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1、召開了隆重紀念三八國際勞動婦女節暨表彰大會。會上總結了我市婦女兒童工作，并簡要安排了各鄉鎮和部門2010年婦女兒童工作。市委、市政府對我市婦女兒童工作先進集體和個人進行了表彰。達州市副市長、市市委書記、市人大主任陳中華做了重要講話。

2、舉行了慶三八聯誼杯趣味運動會。3月4日，來自我市各鄉鎮、市級部門、學校的48支隊伍在中學足球場開展了趣味運動會。綁腿龍舟賽、海底傳月、盲人摸象、投石問路等集體和個人項目比賽，趣味強又獎品豐富。

3、選送舞蹈《天邊的紅云》赴達州市調演。為弘揚巴山文化、展示婦女新貌，市婦聯編排了反映文化的舞蹈《天邊的紅云》參加達州市慶三八百周年文藝晚會。史詩般的舞蹈悲壯、恢弘，讓觀眾在賞心悅目之余更得到了一次精神和信仰的洗禮。

4、3月6日至8日，市婦聯邀請美容師、形象設計師等專業人士，在金締花園廣場進行了為期三天的關愛女性，美麗人生形象咨詢活動，免費為我市廣大女性進行美容保養、衣著搭配等方面的專業咨詢。

5、開展三八維權月活動。活動分為三個板塊，一是由市司法局組織承辦的街頭法律宣傳活動，共發出各類宣傳資料8000余份，提供法律服務咨詢服務50余人次。二是法律宣傳進社區活動。在人口較為密集、人員結構較為復雜的市城區社區組織1000余名居民參加了社區法律集中宣傳活動。三是法律宣傳進校園活動。在城區中小學開展包括未成年人保護法、禁毒法、思想道德建設等相關內容的法律宣傳活動。該項業務目標已順利完成。

二、新建達州市級巾幗文明示范村1個，創建達州市級巾幗文明示范崗1個，培養巾幗科技致富帶頭人50人，本級文明崗1個，建立巾幗科技示范基地1個

目前，市婦聯已完成對八臺鄉田壩村創建達州市級巾幗文明示范村的前期培育和本級驗收工作，正在完善相關文字資料，準備向達州市婦聯申報。已完成對市市委機關幼兒園創建達州市級巾幗文明示范崗的前期培育和本級驗收工作，相關文字資料已送至達州市婦聯，等待統一驗收。市級巾幗文明示范崗創建工作已有2個培育點，即竹峪鎮婦委會和梨樹鄉婦委會，正在申報階段。巾幗科技示范基地正在培育中。巾幗科技致富帶頭人培養工作，已和就業局協商共同完成，并制定出詳細計劃。

三、開展好婦女兒童工作暨兩規終期評估會、女性健康知識講座、巾幗志愿者環保行動等活動

1、為了準確反映兩規在我市的落實情況，市婦聯安排布置了今年的兩規統計監測任務。各成員單位高度重視,認真負責地填報報表,仔細查閱歷史資料，詳細論證各指標間的邏輯關系，對基層報表進行認真審核,確保了數據的準確性，完成了兩規監測報表。為下半年婦女兒童工作暨兩規終期評估會順利召開提供了翔實的數據基礎。

2、女性健康知識講座已在籌劃之中，初步定于10月份開展。

3、繼續開展城鄉環境進家庭活動，要求廣大婦女，特別是巾幗志愿者，要積極行動起來，從女性的家庭角色、社會角色出發，用良好的思想品質和行為舉止，教育子女、感染家人，讓每一個家庭成為文明社會的最健康的細胞。

四、做好貧困母親慰問，全年共救助貧困母親60名

市婦聯堅持訪貧問苦，不僅在春節、三八節、母親節等節日期間下村社慰問，而且建立了貧困母親救助長效機制，在財政沒有預算專項救助經費，無其他經費來源的情況下，擠占辦公經費設立了貧困母親救助金。對前來求助的貧困母親，一方面給予300-500元不等的救助金以解燃眉之急，另一方面設法與民政、勞動、衛生等部門聯系，幫助她們真正走出困境。半年來累計救助貧困母親49人次。

五、開展留守兒童關心慰問活動，促成2對城區小學和農村小學牽手結對

半年來，市婦聯共慰問留守兒童71人次，給予慰問金及慰問品價值1萬余元;組織愛心媽媽和留守兒童聯歡活動1次;進行留守兒童深度調研1次;召集鄉村教師召開留守兒童問題座談會在大竹鎮明德希望小學現場錄制現場訪談節目1期，達州電視臺將本次對話活動花絮制作成專題片《關愛留守兒童，對話孩子心靈》于6月1日在《晚間新聞》播出，訪談節目于6月6日在《對話達州》欄目播出，收到良好的社會反響。同時，積極促成太平鎮二小與黃鐘學校牽手結對，6月13日，太平鎮二小部分同學跟隨我市三下鄉隊伍到黃鐘學校，同那里的小朋友們進行了文藝節目交流演出。

六、加強下崗女職工和務工返鄉女工進行再就業技術培訓，幫助她們實現創業就業

為幫助下崗女職工和務工返鄉女工再就業，3月9日，市婦聯協助市委、市政府舉辦了春風暖巴山大型現場招聘會。福建富貴鳥集團、江蘇恒力集團、華新水泥、天予藥業等138家大中型企事業

單位，提供了百余個工種12900余個職位，有6000名女性與用工單位達成用工協議。

同時，市婦聯繼續與市就業局合作，將在下半年對下崗女職工進行和務工返鄉女工進行再就業職業技術培訓。

七、加強婦聯基層組織建設，配齊配強基層婦聯干部，建立華新水泥集團婦委會

1、上半年，市婦聯完成了對鄉鎮婦聯的摸底調查，選拔了一批素質高、能力強，熱愛婦女工作的女干部，擬任鄉鎮婦聯主席，充實基層婦聯。目前，已將任職請示上報至市委組織部。

2、華新水泥集團目前正在市婦聯的指導下，籌建婦委會。

八、完成上級婦工簡訊16篇

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農村留守兒童關愛保護工作的實施方案

農村留守兒童關愛保護工作的實施方案

為切實維護農村留守兒童合法權益，促進留守兒童健康成長，推進我旗兒童福利事業發展，根據國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發〔**〕13號）以及自治區人民政府《關于加強農村牧區留守兒童關愛保護工作的實施意見》（內政發〔**〕75號）和《**市人民政府辦公廳關于印發農村牧區留守兒童關愛保護工作實施方案的通知》（烏政辦字〔**〕149號）的文件精神，結合我旗實際，特制定本方案：

一、加強農村留守兒童關愛保護工作的重要意義和總體目標

農村留守兒童主要是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人。農村留守兒童是我國經濟社會轉型期出現并長期存在的社會群體，是最需要全社會關注的特殊弱勢群體，扎實做好留守兒童關愛保護工作，關系未成年人健康成長，關系家庭幸福與社會和諧，對我旗未來經濟社會持續發展、精準扶貧攻堅和全面建成小康社會具有重要的意義。近年來，上級有關部門在未成年人社會保護、關愛農村留守兒童、困境兒童及困境家庭兒童救助保護方面做了大量的工作，取得較為顯著的成效，但同時也要看到，近年來一些農村留守兒童因缺乏精神關愛而造成心理障礙，輟學、厭學，甚至成為問題兒童，因缺乏監護而遭受意外傷害、不法侵害等嚴重威脅人身安全的極端事件時有發生。目前全旗外出流動人口達到總人口的36%。農村留守兒童逐年增加將是我旗一個長期存在的社會現象。因此各鄉鎮、各有關部門要站在促進社會主義新農村建設和切實維護社會和諧穩定的高度，充分認識做好關愛保護農村留守兒童工作的重要意義，切實增強責任感、x感和緊迫感，把關愛保護農村留守兒童作為一項長期的、義不容辭的重要任務擺在重要位置，進一步加強領導，明確職責，落實任務，密切配合，抓出實效。

各鄉鎮人民政府要充分認識加強農村留守兒童關愛保護工作的重要性和緊迫性，堅持兒童優先，堅持問題導向，采取有力措施，加大工作力度，確保農村留守兒童得到妥善監護照料和更好的關愛保護。要堅持構建“家庭、社會、政府”三位一體的工作格局，形成家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系。確保強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等農村留守兒童救助保護機制有效運行，切實防范侵害農村留守兒童權益事件的發生。**年全旗要全面建立農村留守兒童關愛保護工作體系和機制，在重點鄉鎮和服務內容上要有創新和突破。到x年，各鄉鎮未成年人救助保護機構基本實現全覆蓋，未成年人公共服務保障能力得到進一步加強，法規和制度體系更加完善，全社會關愛保護兒童意識普遍增強，兒童成長環境更為安全、更有保障，留守兒童現象明顯減少，確保農村留守兒童在祖國同一片藍天下茁壯成長。

二、加強農村留守兒童關愛保護工作的總體要求

（一）家庭監護，父母盡責。

家庭監護是保障兒童健康成長的基礎，關愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務。各鄉鎮、各有關部門要指導和督促家庭切實履行主體責任，在家庭發展中，要優先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的發生，確保留守兒童得到妥善監護照料、親情關愛和家庭溫暖。

（二）政府主導，部門聯動。

農村留守兒童關愛保護工作在國家的統一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協同推進的管理體制，各鄉鎮、各部門要在旗領導小組的組織協調下，主動參與、密切配合、形成合力。切實將留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內容，與各相關部門積極協作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實屬地管理責任，建立健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權益。民政、教育、團委、婦聯等成員單位要切實履行職責，共同構建留守兒童關愛保護工作格局。

（三）社會參與、全民關愛。

各鄉（鎮）人民政府要充分調動社會力量參與留守兒童關愛保護事業，加強對留守兒童關愛保護的宣傳、報告和監督，發揮群團組織、社會組織、民營企業、愛心人士、專業社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關愛服務形式的內容，規范關愛行為，加大關愛力度，形成全社會關注留守兒童的良好氛圍。

三、構建農村留守兒童關愛保護工作格局

（一）強化家庭文明監護意識

督促家庭依法履行對留守兒童的監護職責和撫養義務，增強家長作為第一監護人的責任意識。重視對兒童家長和其他監護人的培訓指導，在政府實施的農村勞動力轉移培訓計劃等項目中，增強家庭教育指導內容。外出務工、創業人員應盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。鼓勵父母外出務工、創業期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經常性聯系，及時了解和掌握子女學習、生活和心理等狀態，給予更多親情關愛。培育監護人依法監護意識，監護人進行家庭教育時以文明方式進行，依法履行監護和教育職責，杜絕家庭暴力發生。加強對監護人的監督，各鄉（鎮）、村委會以鄉約村規、鄰里互助等方式加大對家庭監護的宣傳和監督。父母或接受委托監護人不履行監護職責的，村委會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。

（二）建立覆蓋城鄉三級（旗、鄉、村）救助保護體系

旗人民政府負責協調指導留守兒童關愛保護工作，推動部門間溝通與協作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、自治區和市各項決策部署落到實處；切實加強統籌協調和督促檢查，結合我旗實際制定農村留守兒童關愛保護工作方案，細化農村留守兒童關愛保護政策措施，認真組織指導所屬鄉（鎮）人民政府開展關愛保護行動；健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護機制，分管領導專門負責協調農村留守兒童關愛保護工作，統籌整合各方面資源，充分發揮職能部門作用，做到各負其責、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務的完成。創新管理方式，實施農村留守兒童關愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關愛保護工作責任制和監督問責機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對鄉（鎮）、村委會開展的摸底排查和監護監督等工作要提供政策指導和技術支持。各鄉（鎮）人民政府要認真落實好上級部門對留守兒童關愛保護工作的各項措施，細化工作任務，打牢工作基礎，形成關愛保護工作機制。要建立翔實完備的農村留守兒童信息數據庫，實行動態管理，一季度檢查更新一次，精準施策。同時要加強對外出務工人員和其他監護人員的法制宣傳和指導，組織開展法律知識培訓，督促其履行監護職責，提高監護能力。通過黨員干部上門家訪、駐村干部走訪、專業社工隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細化責任，指定專人負責留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作，建立留守兒童信息臺賬，一人一檔，要熟悉和掌握農村留守兒童和其家長外出務工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監護情況、就學情況等基本信息，并向鄉（鎮）人民政府報告。

（三）加大教育部門和學校關愛保護力度

教育部門要認真落實免費義務教育和“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學；要督促指導公辦義務教育學校普遍向農民工未成年子女開放，實現小學、初中階段就近入學，完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發展，及早發現并糾正心理問題和不良行為；加強對學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導協助中小學校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全常識；中小學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監護人的溝通交流，幫助監護人掌握留守兒童學習情況，提升監護人責任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的應書面報旗教育局和鄉（鎮）人民政府，依法采取措施勸返復學；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍管理責任，豐富校園文化生活，引導學生積極參加體育、藝術、社會實踐活動，增強學校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務工家長間的聯系溝通，形成學校、家長、委托監護人共同關愛培育的合力。

（四）發揮群團組織特點參與關愛服務

強化各群團組織之間橫向協作機制。工會、共青團、關工委、婦聯、殘聯等群團組織要積極發揮自身優勢，依托婦女兒童之家、職業培訓和介紹機構等為留守兒童及其父母創造條件，提供心理疏導、日間照料、課后輔導、就業指導等服務。工會、共青團、婦聯要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關愛服務和互助活動；加快推進“婦女之家”“兒童之家”“青少年維權崗”等關愛留守兒童服務平臺創建工作，有效發揮各群團組織在維護留守兒童權益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導和測評服務；婦聯要依托婦女兒童之家，為留守兒童和其他兒童提供關愛服務。共青團要重點建設青年志愿者數據庫，為留守兒童選擇專業青年志愿者提供服務。殘聯要組織開展殘疾留守兒童康復等工作。關工委要組織老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。

（五）大力引入社會力量參與留守兒童保護

堅持全民關愛，充分發揮社會組織、愛心企業和愛心人士、專業社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學習、心理疏導、城市體驗等活動，為農村留守兒童奉獻愛心。加快孵化培育社會工作專門服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織參與留守兒童關愛服務工作。民政部門要通過政府購買服務等方式支持其開展農村留守兒童監護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業服務。建立農村留守兒童“愛心家長”關愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務中心等關愛服務設施、舉辦村委會留守兒童托管服務機構，為農村留守兒童提供假日照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務,促進全社會共同來關愛保護農村留守兒童。

四、構建夯實農村留守兒童救助保護機制

（一）建立強制報告機制

學校、幼兒園、醫療機構、村委會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構等及其工作人員要切實履行報告責任，在工作中發現留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告，負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責，其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表彰獎勵。

（二）完善應急處置機制

公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，救助保護強制報告責任人和有關單位要協助公安機關做好調查和應急處置工作。發現留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監護人，并對父母進行訓誡；屬于受委托監護人喪失監護能力或不履行監護責任的，要聯系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監護照料；上述兩種情形聯系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構、福利機構臨時監護照料，并協助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關規定調查取證，協助其就醫、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報鄉（鎮）。法律援助機構應當依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉學、異地入學接受義務教育的，教育部門應給予保障。

（三）健全評估幫扶機制

對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鄉（鎮）人民政府在接到公安機關相關情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關在村委會、中小學校、幼兒園、醫療機構及親屬、社會工作專業服務機構的協助下，對留守兒童的安全處境、監護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監護指導、醫療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業服務。對監護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。

（四）強化監護干預機制

對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節惡劣構成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關追究刑事責任。對于監護人將留守兒童置于無人監管和照看狀態導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監護職責六個月以上導致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村委會、鄉（鎮）民政管理所等有關人員要依法向人民法院申請撤銷監護人資格，另行指定監護人。同時，要發揮好村委會作用，協助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達申請人、被申請人、公安機關及村委會后，公安機關及村委會應當協助執行；對協查中發現告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執行的，村委會應及時向有關部門進行報告，確保農村留守兒童得到及時、有效救助保護。

五、加強關愛服務陣地建設和能力建設

（一）加強關愛服務陣地建設。

將農村留守兒童關愛保護工作納入經濟社會整體發展規劃，加大投入力度，切實提高農村留守兒童關愛服務陣地建設水平。加強農村學前和義務教育投入，結合國家以及自治區關于農村中小學建設相關項目，在有條件且符合整體布局要求的鄉（鎮）改擴建一批農村中小學寄宿制學校，在留守兒童集中的鄉（鎮）建立寄宿制學校。改善辦學條件，提高容納能力，突出兒童特色和積極向上的時代特征，積極建設留守兒童之家、愛心家園及“陽光庭院”“有福童享”“快樂學?！钡葮伺频年P愛服務陣地，配備結構合理的專兼職管理人員。對留守兒童數量較少、居住分散的邊遠村莊，要將留守兒童送至條件較好的寄宿制學校就讀。在農村留守兒童較為集中的學校、村委會、社區建設留守流動兒童之家、愛心家園，力爭3年內基本實現農村留守兒童關愛服務陣地全覆蓋。農村留守兒童之家、愛心家園等關愛服務設施建設，要按照有統一標牌、有固定場所、有完善設備、有人員管理、有兒童檔案、有活動計劃、有活動臺賬、有經費保障的標準，強化建設和使用管理，提高經濟效益和社會效益。農村留守兒童關愛服務陣地建設要與基層文化中心建設結合起來，發揮基層文化中心的多重服務保障作用。

（二）加強關愛服務能力建設。

著力構建農村留守兒童關愛服務體系，旗、鄉、村要建立農村留守兒童關愛保護機構，加強關愛服務隊伍建設，配備專職或兼職工作人員，建立旗、鄉、村專兼職工作人員微信群，互動交流，促進工作。做到有組織機構、有工作經費、有專職人員、有制度措施。統一城鄉義務教育經費保障機制，適當提高寄宿制學校年生均公用經費補助標準。提高農村中小學校師生比例，完善農村學校教師工種結構。擇優選拔優秀教職工擔任農村留守兒童生活管理員，對于兼職管護人員給予適當補助。創新關愛方式，綜合采取學校寄宿、社會托管、家庭代管、父母回歸等管護形式，從根本上解決留守兒童成長過程中存在的突出問題。

六、強化農村留守兒童關愛保護工作保障措施

農村留守兒童關愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鄉（鎮）、各有關部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。

（一）調查摸排，實現精準幫扶

按照《**開展農村牧區留守兒童摸底排查工作實施方案》和《**市人民政府辦公廳關于印發農村牧區留守兒童關愛保護工作實施方案的通知》要求，各鄉鎮要結合當地農村留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作實際，認真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調查，建立留守兒童和困境未成年人信息管理系統，建立一人一檔動態統計臺賬。與學校合作，依托全市“三留守”人員（留守兒童、留守婦女、留守老人）和困境未成年人摸排工作，每季度最后月15日之前更新數據庫報旗民政局，持續開展調查分析研究，為實施精準幫扶提供有力支持。

（二）建立考核問責和激勵機制。

旗政府將把農村留守兒童關愛保護工作成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，健全農村留守兒童關愛保護工作責任制，完善工作考核和責任追究機制，獎優罰劣，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關規定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。旗未成年人和農村留守兒童關愛保護工作領導小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關愛保護農村留守兒童工作進行嚴格督查，及時發現措施不落實、執行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農村留守兒童關愛保護工作扎實推進。

（三）加強法治保障。

以法治思維和法治方式做好農村留守兒童關愛保護工作，認真貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》和《**未成年人保護條例》，開展立法調研，加強執法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監護義務，強化家庭監護主體責任。健全未成年人保護法規規章和制度體系，增強全社會關愛保護農村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。

（四）營造關愛保護氛圍。

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【關鍵詞】精準扶貧 代際貧困 農村扶貧 知識扶貧 【中圖分類號】F328 【文獻標識碼】A

代際貧困屬于代際繼承效應的一種，指的是在一定的情況下，經濟的貧困、資源的稀缺、教育的可獲得機會小，導致了貧困在代與代之間難以截斷，不斷遺傳和連接。代際貧困從一定層面上也解釋了為何某些地區“越扶越貧”的現象。直接的撥款扶貧只能夠增加現階段貧困人群的金錢，本質上只是授人以魚。知識扶貧則能夠從預防代際貧困、截斷代際貧困兩方面產生效果。

代際貧困事實上已經在某些長期處于貧困的地區扎根

我國幅員遼闊、自然資源和人文資源分布分散，不同地區的發展速率、發展特點以及發展潛力都不盡相同，而地方政府對當地不同的區塊規劃和政策扶植又進一步擴大了各地之間的經濟差異。經濟貧困的現象分布在一些經濟發展遲滯、資源和交通相對不發達的地區；而從智力人口流動角度，論及再生貧困問題時，鄉鎮、農村等傳統務農區域的農村地方成為了次生貧困的高發區域。平均情況下農村的人口素質、人口的綜合學歷以及農村的教育培訓資源和城市相差甚遠，農村對待技術教育、高等教育的認知和二十年前相比也有較大的滑落，甚至在個別人口遷移情況嚴重的村莊中“讀書無用論”相當盛行?，F階段農村人口掌握技術的方式多為傳統的“師徒制”；離鄉打工則主要依靠同鄉親友的“傳幫帶”；對下一代的教育基本要靠上一代，即“留守兒童”。在這樣的大背景之下，與城市人口相比，次生的代際貧困更容易在鄉村地區出現。

目前國際上對貧困的代際傳遞還缺乏公認的定義和解釋，但從一些經濟欠發達地區的持續性貧困，“越扶越貧”等問題上可以看到，代際貧困事實上已經在某些長期處于貧困的地區扎根。在分工日漸細化的工業社會中，這一部分成長為勞動力的留守兒童則面臨細分市場的進一步篩選，其獲得的工作崗位相比其父母很難有突破，甚至在一些產業升級換代較為快速的年代，接受教育不多、資源占有不多的留守兒童在謀求職業的過程中還出現代際下滑的問題。

留守兒童、離異婦女、殘障人士等群體更容易出現代際貧困

關于“貧困的遺傳”這一內容，學界很早就開始進行相關的研究，美國經濟學家森德希爾?穆萊納桑（Sendhi lMullainathan）在《稀缺》（Scarcity）一書中表示，因為資源的稀缺（包括教育資源、社交資源和經濟資源），貧困的人往往在進行選擇時更加盲目；在進行人生重大投資（升學選擇、就業選擇、財產資本投資）等方面也更從眾，在投資未來收益內容時，表現出輕視、不在乎等特點。而美國學者阿比吉特?班納吉（Abhijit Banerjee）與埃斯特?迪弗洛 （Esther Duflo）兩人合著的《窮人經濟學》（Poor Economics）則從側面證明了貧窮者在進行選擇上比富裕者付出了更多的心力，但是其收益往往不及富裕者選擇收益的十分之一。從上述兩本微觀的貧窮現象理論專著中可以看到，貧困并非因為窮人的智力和富裕者存在較大差異，導致其貧富差距最明顯的原因為現階段占用資源的多寡、對未來投資的重視以及是否進行合理的投資選擇?；诖?，重新審視劃分我國農村貧困地區的貧困人口類型，以下群體有更高幾率出現代際貧困的現象：

留守兒童。留守兒童是最為典型的代際貧困的潛在受害者。其父母外出打工的本質事實是其本土的資源難以滿足其生存發展的需求。留守兒童的教育多半交由祖父母完成，隔代教養使得很多家庭教育在開始時就失去其時效性。一些鄉村內流行的“金錢至上論”、“讀書無用論”也導致留守兒童過早輟學。這一類青年在就業以及后續發展上都將面臨不小的挑戰，而教育的缺失讓其本身就占有不多的社會資源進一步縮水。早早外出打工進一步可能引出的就是早早生育，更差的撫養環境、更艱難的經濟處境。

離異婦女。婦女在就業、受教育等層面上都屬于相對弱勢的一方，特別是在一些經濟貧困的地區，有的還留有重男輕女的積習。和男性相比，女性受教育率低，在勞動市場上，自我謀生的能力和手段也比較差。在離婚判決中，婦女往往也是年幼子女的撫養者，工作薪資低、工作時間長等因素很可能會導致其子女在未來受教育方面的限制，畝陷入更深一層的貧困中。我國農村地區的離異婦女自殺率始終居高不下，也能從側面說明其身份處境的艱難。

殘障人士。農村殘障人士和城市殘障人士獲得的福利相比，福利金的金額、提供的就業崗位等各方面都要少得多。在一些貧困調研中，常?？梢钥吹降氖牵r村殘疾人往往長期臥床不起，有些智力存在障礙的殘疾人被關在家里的某一處房間內。在此情況下，很多殘疾人的子女很難受到應有的教育，享受到與同齡人同等的資源，甚至也有一些殘疾人子女也遺傳了其父母的生理疾病，全家依靠國家發放的補助生活。

知識扶貧能夠從預防代際貧困、截斷代際貧困兩方面產生效果

代際貧困產生的關鍵性條件在于其現階段占用資源的多寡、對未來投資的重視以及是否進行合理的投資選擇。從這三點來看：直接的撥款扶貧只能夠增加現階段貧困人群的金錢，本質上只是授人以魚。而提升其對未來的重視以及幫助其進行合理的投資選擇，在收益層面上具備了更大的彈性空間，也能夠更好地促進處于代際貧困中的人群擺脫遺留的貧困問題。知識扶貧則能夠從預防代際貧困、截斷代際貧困兩方面產生效果。知識扶貧包括教育扶貧、技術支援、專家指導等層面。根據我國現在的農村貧困現狀以及研究中存在的代際貧困現象，可以將知識扶貧的具體策略總結為以下幾種：

基于教育扶貧的幫扶措施。首先，要興建學校，特別是針對14-17歲青少年的職業學校。在一些地區調研的數據中可以看到，留守兒童外出打工的年級大約在14-18歲內，除了一些基礎教育之外，留守群體的個人技能相當有限，很難在進入就業市場初期就能夠獲得一技之長。通過提供技能培訓，能夠幫助其在較短時間內獲得謀生手段。其次，應該根據人口分布的密度建立圖書室、殘疾人幫扶站。特別要注意多購進符合農村人民習慣和喜好的文化內容，同時力圖幫助殘疾人找到一些力所能及的輕型工作。最后，應該適當建立婦女專項培訓學校和幼托所。婦女的技能培訓往往是農村扶貧過程中大眾忽略的死角。事實上，婦女能夠創造的經濟價值和其工作潛力是相當大的?？梢葬槍D女開辦一些技能培訓班，如縫紉、養殖、烘焙、理發等。

基于知識支援的幫扶措施。在一些長期存在代際貧困的鄉村地區，簡單的教育扶貧很難達到理想的效果。這種情況下可以考慮專家訪問團的形式，實際調研當地可能存在的延續長期代際貧困遺傳的情況，并針對情況予以具體指導。在一些土地資源相對豐富的地區，同樣還可以用技術指導的方式截斷當地的代際貧困傳遞。鼓勵農民發展種植業、養殖業等人力需求高，成本相對較低的行業。在這些群眾出現技術困難時，小問題可以采用遠程技術咨詢，獲得解決辦法。問題嚴重時，派出技術員幫助當地農民實地解決問題。在一些重點的防疫、修剪期間，技術員對沒有經驗的農戶進行提醒，以成本價格幫助當地農戶進行農產品的檢疫、防疫。授人以魚的同時還應授人以漁，從根本上截斷因知識資源缺乏導致的代際貧困問題。

（作者單位：忻州師范學院）

【注：本文為山西省忻州師范學院院級青年基金資助課題“青少年世界觀教育研究”（項目編號：QN201417）階段性成果】

【參考文獻】

①汪三貴、張雁、楊龍、梁曉敏：《連片特困地區扶貧項目到戶問題研究――基于烏蒙山片區三省六縣的調研》，《中州學刊》，2015年第3期。

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（一）精心部署，全面策劃——“荒村”調查活動第一頁

2010年7月6日下午，調查小組從福建工程學院出發，于晚上抵達南平。為了確保實踐活動的順利進行，一路上，我們細心討論，精心部署，策劃行程。

7月7日上午9點，我們抵達了南平市大橫鎮，副鎮長陳學寶熱情的接待了我們。隨后，跟著陳副我們走訪了湖尾村。調查活動并沒有我們想象的那么順利，當我們發放問卷時，村名們有種排斥情緒，不是很樂意接受調查訪問?？匆娢覀兇┲浾邎F的團服，村民知道了我們大學生的身份，他們強烈的表現出了一個想法：讀書無用論。“考上大學又怎么樣，還不是沒工作，讀書沒什么用”一位婦女對我說道。在農村，有些人認為讀書無用，錢花了，工作還是找不到，不如早點出去打工，減輕家庭負擔。因此，大部分青年人無論是否讀書，都早早的離開了村子，只留下了婦女老人和小孩。

其實，做任何事情，都是靠自己能力，能者善任。

（二）新農村教育—— 關愛留守兒童篇

隨著我國城鎮化步伐加快，大批農民涌入城市充當新型勞動群體。同時，農民工背后的留守兒童問題也日益凸現。7月8日，調查小組來到了大洋村唯一的一所小學。

走訪的小學，環境都不是很好，學生人數少，基礎設施差。基本上留在農村都是小學生，這些農村留守兒童的產生是有一定的社會背景的。長期以來我國的城鄉二元結構體制成為解決“三農問題”的最大障礙，農村的留守兒童問題也由此引起。

農村留守兒童的問題在很多地方還沒有引起社會足夠的重視，因而我們需要營造一種全社會關注農村留守兒童的輿論力量。如果政府和社會能夠足夠重視農村留守兒童，這種現狀會好的多。

“知識就是財富”，農村的教育事業始終應放在最重要的位置上。

（三）建設新農村，發展新農村——交流會篇

為培養大學生的艱苦奮斗意識和創新意識，7月8日下午調查小組與大洋村的村干部們對關于如何建設新農村，發展新農村進行了探討。

交流會上,指導老師鄔老師在了解本村基本狀況后，對發展新農村發表了自己的看法。村干部們也結合自己多年的經驗談到：在農村鍛煉應該了解農村生活，真實地了解村名的想法，了解農村的情況和農民生活的狀況，關注農村現狀，灌輸新農村的理念和新農村建設的思路。

（四）關注“三農”，普及改革開放知識——宣傳篇

關注“三農”，一直是我國的一項重要決策。改革開放30年來，隨著生活水平的提高，農民們對衣食住行的物質要求也逐步提高。

（五）構建和諧農村——宣傳環保知識篇

總結：

兩天的南平之旅，回想我們所經歷過的實踐活動，覺得這次南平站調查活動總的說來還是比較成功的，但也有不少教訓。

成功主要體現在以下幾個方面

1 我們所選的點是比較典型的。例如，大洋村，是整個南平跨面積最大的村，但卻是經濟效益最低的村。高桐村，位于高山之上，村民數量少，總共才30幾戶，村房破敗，基礎設施差，土地拋荒現象也很嚴重。

2 我們所進行的調查問卷都是與農村緊密結合的，與農民利益緊密相關。因此在活動進行的過程中，我們比較容易被農民所接受，這是我們服務活動順利進行的一個關鍵條件。

3 在南平，調查小組有廣泛的人脈關系，容易取得與當代鎮，村干部的聯系，在干部的陪同下，調查工作能更有利的開展。

至于做的不好的主要有以下幾點

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近年來，我縣民政局繼續全面做好孤殘兒童和棄嬰的收養、康復、教育工作和三無人員、孤老女性的供養工作。加強社會福利機構建設和設施改造，完善社會救助、社會福利和特困婦女最低生活保障體系落實男女平等政策。

（一）加強領導，完善機制

局黨組高度重視婦女兒童工作，始終將這項工作作為民政工作的重要組成部分，納入到實施民政各項民生保障、社會服務管理工作的框架之中，堅持采取加強領導，統籌實施，搭建科普平臺、結合民政保障職能，著力整合各類資源，發揮職能作用，實現齊抓共管。明確了一名副局長負責此項工作，成立了局婦女兒童發展規劃領導小組，確定一名同志作為聯絡員聯系局的婦女兒童工作，并將工作任務逐項分解，基本形成了分管領導總抓，業務骨干主抓，各股室相互配合的工作機制。

（二）強化宣傳，突出重點

加大婦女科普宣傳力度。結合和近年來縣委、政府各項中心工作，以結對認親、支部共建、脫貧幫扶等等一系列經常性、社會性、常規性入基層活動，開展針對婦女兒童的科普宣傳。共組織了以“惠從何來、恩向誰報”、“”節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”、“關愛女性，關注健康”、“珍惜生命、遠離”等為主題的科普宣傳80場(次)，制作宣傳展板、宣傳手冊300幅(本)，出動宣傳車120輛(次)，接收宣傳影響的群眾達1萬人(次)。女性參與者約占參與公眾總數的32%。

（三）落實保障，民生先行

1、低保救助工作持續提升。本著全面、公開、公平的原則，做好低保工作、救濟工作。截止目前核定城鎮低保176戶295人，其中保障困難婦女100人、保障困難家庭兒童7人：全年核定農村低保2817戶5984人，其中保障困難婦女,3210人、保障困難家庭兒童1187人.自2011年以來對困難婦女及兒童累計發放低保救助1.2億元。

2、特困救助工作穩步推進。繼續推進特困人員認定工作，截至目前全縣共有特困人員375人，其中婦女140人，按時兌現農村特困難人員每人每月507元、城鎮特困人員每人每月767元的生活補助。特困人員中有82名屬集中供養，其中婦女32名。自2011年以來對特困救助人群中的婦女及兒童累計發放救助金800余萬元。

篇10

出發的早晨，就飄起了小雨。霧重路滑，我們遲到了一會兒。等我們到達的時候，棗莊市婦聯和滕州市婦聯的親們已經在高速路口等候。雖然大家初次謀面，但她們認得出我們每一個人。“編輯部在基層”的濟寧站和濰坊站，她們都看了。那上面，有我們的照片。

本來，因為天氣原因編輯呂紅霞有點暈車，但當走下車子的那一刻，竟感覺腳下的土地是那般地厚實，手與手相握，竟是那般地親切。

珍貴的禮物

11月8日，小編們分頭進行采訪，傍晚回到駐地，晚飯約在一家羊湯館，饑腸轆轆的大伙兒匆匆前往。推開門的一剎那，大伙兒不禁怔住了屋內，燈未亮；餐桌上擺著一個大大的蛋糕，荷花形的蠟燭正在緩緩綻放。小編們真是有點丈二和尚――摸不著頭腦了，今天是誰的生日嗎?小編們還沒反應過來，只聽滕州市婦聯的親們齊聲歡呼：“祝你們節日快樂!”

節日?啊，今天是記者節!

剎那間，巨大的感動直擊胸膛。在這異地他鄉，當我們自己都忘了自己的節日時，初次謀面的她們，竟還記得，并且精心設計了這樣一個慶祝晚宴!都說深秋落寞，可是這樣的景象，豈不是最動人的景色?

端著蛋糕，孫瑋主任開玩笑地說：“你們先吃著，我出去哭一會兒再回來?！本庉媴渭t霞連連驚呼：“這是我6年從業經歷中最難忘的一個記者節、收到的最珍貴的禮物?！?/p>

是的，我們還會經歷許多個記者節，但無論什么時候，這份記憶與感動都會鐫刻在心靈深處。

快樂之“家”

周五傍晚，我們在學校門口采訪。門口擠滿接孩子的家長，小兵站在教室門口，眼看一個個同學被父母或爺爺奶奶牽著離開，眼神里寫滿羨慕。小兵的父母在沿海打工，像這樣被父母接回家的日子，一年只有兩次。

更多個周末，小兵是在學校的留守兒童托管班里度過的。班里有很多哥哥姐姐，也有弟弟妹妹，大家都和老師結成了對子。每周老師和他們進行一次談話和交心，每月為他們開通一次親情熱線電話和電腦視頻，每季度開展一次結對家庭總結；每學期結對家庭組織一次聚會，每年舉辦一次生日活動。在托管班里，小兵看了很多動畫片，學會了唱歌和畫畫，還掌握了種菜、包水餃。和那些什么也不會干的同學比，小兵經常覺得很驕傲。

小兵是滕州市華晨育才學校四年級的一名學生。華晨育才學校是一座典型的留守兒童學校，學生分別來自滕州市和山亭區的300多個村莊。在這里，父母雙雙在外打工的留守兒童占到了近30％。2008年10月，山東省婦聯將這里確定為“山東省留守流動兒童快樂成長活動站”。

這個稱號，它受之無愧。華晨育才學校是一所寄宿制小學，孩子們從一年級開始住校，老師們就像父母一樣，照顧他們的吃喝拉撒。學校還建起了留守兒童托管班――它是節假日“無家可回”孩子們的快樂之家。

小編們在孩子們的“家”里，看他們大口大口地吃“蜜兒餐”，心中百感交集。這個社會上，還有很多留守兒童，他們都需要“媽媽”，但他們更需要親生父母的照看。

希望天下的孩子，都是有家的孩子。

【這日采訪時聽到的孩子們心底的聲音】

鑫鑫(10歲，四年級，父母在北京工作，最大理想是當醫生)：爸爸媽媽我好想念你們呀!你們什么時候回來呀!

彤彤(9歲，三年級，父母在濟南工作，最大理想是考大學)：聽見媽媽的聲音是最快樂的事。

豆豆(7歲，一年級，留守兒童托管班里最小的孩子，最大理想是搞建筑)：媽媽領我回家吧，我們一起吃飯。

“大嫂經濟”

我們采訪的一個女工叫王金鳳。王金鳳結婚后，丈夫就外出打工了，她留在家里一邊干農活一邊照顧公婆。

一年后，兒子萌萌出生了。王金鳳想，孩子的成長和教育都需要用錢只靠丈夫一人是不夠的。于是，她進了蘇州一家紡織廠打工，未滿周歲的兒子留給婆婆照看。

臨走時，王金鳳心中滿是酸楚，但是想到兒子的前途，還是頭也沒回地走了。

工資是按件計算的，王金鳳沒黑沒白地加班。3個月后，她每天的工作量已經超過了熟練工。深夜，王金鳳回到宿舍，總要拿出兒子的照片看上幾眼，才能安心入睡。

一直到年三十，干完最后一批活，王金鳳才趕緊回宿舍收拾行李，連夜買了火車票，回了家。

王金鳳給兒子買了很多玩具和糖果，她想著和兒子重逢的那一刻兒子抱著她喊“媽媽”的情景。

可是，這一切在王金鳳進家門的那一刻破滅了。

兒子萌萌根本不認識自己，盡管婆婆一直說：“快叫媽媽啊!”可是，萌萌卻始終躲在婆婆身后，喊著“奶奶”。

王金鳳用了10天的時間，才和兒子混了個“面熟”。

回到工廠，王金鳳心里總是放不下兒子。于是，她買了一張電話卡，每天都要往家里打個電話。

廠長覺得王金鳳干活踏實，就讓她當了小組長，王金鳳的工作更忙了。一天，家里打來電話，說兒子和村里孩子打架，“咬”了人家小孩，還學會了罵人，婆婆管不了了。

王金鳳趕快請假回家。一進門，氣不打一處來的她抓住兒子就揍，一邊揍一邊哭：“讓你再咬人!”誰知兒子竟然推開王金鳳，說：“你快走吧，回去打你的工吧!”婆婆趕忙拉過孫子，說：“讓你回來不是揍孩子的!”

王金鳳堅決起來：“我一定要教育好萌萌，我不回去打工了。”原本是為了孩子的前途出去打工賺錢，卻換了這樣的結果，王金鳳很痛心。

和兒子待了半年多，兒子漸漸聽話了，還可以認很多字，背很多唐詩?？墒沁@半年多只靠丈夫的收入，總是入不敷出，外出打工的心再一次浮動起來。只是，萬一自己出去打工，兒子又會不聽話呢?

正在這個時候，王金鳳所在的級索鎮北楊樓村辦起了“大嫂經濟”。

村書記楊得山找到了王金鳳，讓她到村里新開的電子廠負責枝術工作，王金鳳在大城市打討工，不光技術好，人也老實，一定能干得了這活。而且廠子就設在村里，王金鳳再也不用為照看不好兒子發愁了。

王金鳳愉快地答應了楊書記，第二天就到廠子上班了。早晨9點上班，下午4點下班，還可以把活拿回家里做。王金鳳的時間一下子變得寬裕起來。之前在外地打工，每月工資要支付房租和伙食費，剩的也就不多了。自從村里有了“大嫂經濟”，農村婦女不出村就有了工作，比在外打工賺得還要多。

如今，王金鳳一邊在電子廠干活，一邊教育兒子，平時還能照看公婆，真是一舉三得。她特別感謝“大嫂經濟”啊!