導語：如何才能寫好一篇稅務管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強稅收征收管理，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權益，制定本法。

第二條凡依法由稅務機關征收的各種稅收的征收管理，均適用本法。

第三條稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規定行；法律授權國務院規定的，依照國務院制定的行政法規的規定執行。任何機關、單位和個人不得違反法律、行政法規的規定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅的決定。

第四條法律、行政法規規定負有納稅義務的單位和個人為納稅人.法律、行政法規規定負有代扣代繳、代收代繳稅款義務的單位和個人為扣繳義務人。納稅人扣繳義務人必須依照法律、行政法規的規定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款。

第五條國務院稅務主管部門主管全國稅收征收管理工作。地方各級人民政府應當加強對本行政區域內稅收征收管理工作的領導，支持稅務機關依法執行職務完成稅收征收任務。各有關部門和單位應當支持、協助稅務機關依法執行職務。稅務機關依法執行職務，任何單位和個人不得阻撓。

第六條稅務人員必須秉公執法，忠于職守；不得索賄受賄、、、不征或者少征應征稅款；不得多征稅款或者故意刁難納稅人和扣繳義務人。

第七條任何單位和個人都有權檢舉違反稅收法律、行政法規的行為。稅務機關應當為檢舉人保密，并按照規定給予獎勵。

第八條本法所稱稅務機關是指各級稅務局、稅務分局和稅務所。

第二章稅務管理

第一節稅務登記

第九條企業，企業在外地設立的分支機構和從事生產、經營的場所，個體工商戶和從事生產、經營的事業單位（以下統稱從事生產、經營的納稅人）自領取營業執照之日起三十日內，持有關證件，向稅務機關申報辦理稅務登記。稅務機關審核后發給稅務登記證件。前款規定以外的納稅人辦理稅分登記的范圍和辦法，由國務院規定。

第十條從事失產、經營的納稅人，稅務登記內容發生變化的，自工商行政管理機關辦理變更登記之日起三＋日內或者在向工商行政管理機關申請辦理注銷登記之前，持有關證件向稅務機關申報辦理變更或者注銷稅務登記。

第十一條納稅人按照國務院稅務主管部門的規定用稅務登記證件。稅務登記證件不得轉借、涂改、損毀、買賣或者偽造。

第二節帳簿、憑證管理

第十二條從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人按照國務院財政、稅務主管部門的規定設置帳簿，根據合法．有效憑證記帳，進行核算。個體工商戶確實不能設置帳簿的，經稅務機關核準，可以不設置帳簿。

第十三條從事生產、經營的納稅人的財務、會計制度或者財務、會計法，應當報送稅務機關備案。從事生產、經營的納稅人的財務、會計制度或者財務、會計處埋辦法與國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規定抵觸的，依照國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規定計算納稅。

第十四條增值稅專用發票由國務院稅務主管部門指定的企業印制；其他發票，按照國務院稅務主管部門的規定，分別由省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局指定企業印制。末經前款規定的稅務機關指定，不得印制發票。發票的管理辦法由國務院規定。

第十五條從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人必須按照國務院財政、稅主管部門規定的保管期限保管帳簿、記帳憑征、完稅憑證及其他有關資料。帳薄、記帳憑證、完稅憑證及其他有關資料不得偽造、變造或者擅自損毀。

第三節納稅申報

第十六條納稅人必須在法律、行政法規規定或者稅務機關依照法律、行政法規的規定確定的申報期限內辦理納稅申報，報送納稅申報表、財務會計報表以及稅務機關根據實際需要要求納稅人報送的其他納稅資料。扣繳義務人必須在法律行政法規規定或者稅務機關依照法律、行政法規的規定確定的申報期限內報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表以及稅務機關根據實際需要要求扣繳義務人報送的其他有關資料。

第十七條納稅人、扣繳義務人不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，經稅務機關核準，可以延期申報。

第三章稅款征收

第十八條稅務機關依照法律、行政法規的規定征收稅款，不得違反法律、行政法規的規定開征、停征、多征或者少征稅款。

第十九條扣繳義務人依照法律、行政法規的規定履行代扣、代收稅款的義務。對法律、行政法規沒有規定負有代扣、代收稅款義務的單位和個人，稅務機關不得要求其履行代扣、代收稅款義務。扣繳義務人依法履行代扣、代收稅款義務時，納稅人不得拒絕。納稅人拒絕的，扣繳義務人應當及時報告稅務機關處一理。稅務機關按照規定付給扣繳義務人代扣、代收手續費。

第二十條納稅人、扣繳義務人按照法律、行政法規規定或者稅務機關依照律、行政法規的規定確定的期限，繳納或者解繳稅款，納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經縣以上稅務局（分局）批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過三個月。納稅人未按照前款規定期限繳納稅款的，扣繳義務人末按照前款規定期限解繳稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款千分之二的滯納金。

第二十一條納稅人可以依照法律、行政法規的規定向稅務機關書面申請減稅、免稅。減稅、免稅的申請須經法律、行政法規規定的減稅、免稅審查批準機關審批；地方各級人民政府、各級人民政府主管部門、單位和個人違反法律、行政法規規定，擅自作出的減稅、免稅決定無效。</P<p>

第二十二條稅務機關征收稅款和扣繳義務人代扣、代收稅款時，必須給納稅人開具完稅憑證。

第二十三條納稅人有下列情形之一的，稅務機關有權核定其應納稅額：（一）依照本法規定可以不設置帳簿的；（二）依照本法規定應當設置但未設置帳簿的；（三）雖設置帳簿，但帳目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全難以查帳的；（四）發生納稅義務,末按照規定的期限辦理納稅申報，經稅務機關擊令限期申報，逾期仍不申報的。

第二十四條企業或者外國企業在中國境內設立的從事生產、經營的機構、場所與其關聯企業之間的業務往來，應當按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用；不按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用，而減少其應納稅的收入或者所得額的，稅務機關有權進行合理調整。

第二十五條對未取得營業執照從事經營的單位或者個人，除由工商行政管理機關依法處理外，由稅務機關核定其應納稅額，責令繳納；不繳納的，稅務機關可以扣押其價值相當于應納稅款的商品、貨物。扣押后繳納應納稅款的，稅務機關必須立即解除扣押，并歸還所扣押的商品、貨物；扣押后仍不繳納應納稅款的，經縣以上稅務局（分局）局長批準，拍賣所扣押的商品、貨物，以拍賣所得抵繳稅款。

第二十六條稅務機關有根據認為從事生產、經營的納稅人有逃避納稅義務行為的，可以在規定的納稅期之前，責令限期繳納應納稅款；在限期內發現納稅人有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產或者應納稅的收入的跡象的，稅務機關可以責成納稅人提供納稅擔保。如果納稅人不能提供納稅擔保，經縣以上稅務局（分局）局長批準，稅務機關可以采取下列稅收保全措施：（一）書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅人的金額相當于應納稅款的存款；（二）扣押、查封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產。納稅人在前款規定的限期內繳納稅款的，稅務機關必須立即解除稅收保全措施；限期期滿仍未繳納稅款的，經縣以上稅務局（分局）局長批準，稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其暫停支付的存款中扣繳稅款，或者拍賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財產，以拍賣所得抵繳稅款。采取稅收保全揩拖不當，或者納稅人在限期內已繳納稅款，稅務機關未立即解除稅收保全措施，使納稅人的合法利益遭受損失的，稅務機關應當承擔賠償責任。

第二十七條從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人未按照規定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔保人未按照規定的期限繳納所擔保的稅款，由稅務機關責令限期繳納，逾期仍末繳納的，經縣以上稅務局（分局）局長批準，稅務機關可以采取下列強制執行措施：（一）書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款；（二）扣押、查封、拍賣其價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產以拍賣所得抵繳稅款。稅務機關采取強制執行措施時，對前款所列納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人未繳納的滯納金同時強制執行。

第二十八條欠繳稅款的納稅人需要出境的，應當在出境前向稅務機關結清應納稅款或者提供擔保。末結清稅款，又不提供擔保的，稅務機關可以通知出境管理機關阻止其出境。

第二十九條稅務機關扣押商品、貨物或者其他財產時，必須開付收據；查封商品、貨物或者其他財產時，必須開付清單。

第三十條納稅人超過應納稅額繳納的稅款，稅務機關發現后應當立即退還；納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發現的，可以向稅務機關要求退還，稅務機關查實后應當立即退還。

第三十一條因稅務機關的責任、致使納稅人、扣繳義務人未繳或者少繳稅款的稅務機關在三年內可以要求納稅人、扣繳義務人補繳稅款，但是不得加收滯納金因納稅人、扣繳義務人計算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務機關在三年內可以追征，有特殊情況的，追征期可以延長到十年。

第四章稅務檢查

第三十二條稅務機關有權進行下列稅務檢查：（一）檢查納稅人的帳薄、記帳憑證、報表和有關資料，檢查扣繳義務人代扣代繳、代收代繳稅款帳簿、記帳憑證和有關資料；（二）到納稅人的生產、經營場所和貨物存放地檢查納稅人應納稅的商品、貨物或者其他財產，檢查扣繳義務人與代扣代繳、代收代繳稅款有關的經營情況。（三）貴成納稅人、扣繳義務人提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關的文件、證明材料和有關資料；（四）詢問納稅人、扣繳義務人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關的問題和情況；（五）到車站、碼頭、機場、郵政企業及其分支機構檢查納稅人托運、郵寄應納稅商品、貨物或者其他財產的有關單據、憑證和有關資料；（六）經縣以上稅務局（分局）局長批準，憑全國統一格式的檢查存款帳戶許可證明，查核從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人在銀行或者其他金融機構的存款帳戶；查核從事生產、經營的納稅人的儲蓄存款，須經銀行縣、市支行或者市分行的區辦事處核對，指定所屬儲蓄所提供資料。

第三十三條納稅人、扣繳義務人必須接受稅務機關依法進行的稅務檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。

第三十四條稅務機關依法進行稅務檢查時，有關部門和單位應當支持、協助，向稅務機關如實反映納稅人、扣繳義務人和其他當事人的與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關的情況，提供有關資料及證明材料。

第三十五條稅務機關調查稅務違法案件時，對與案件有關的倩況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。

第三十六條稅務機關派出的人員進行稅務檢查時，應當出示稅務檢查證件，并有責任為被檢查人保守秘密。

第五章法律責任

第三十七條納稅人有下列行為之一的，由稅務機關責令限期改正,逾期不改正的,可以處以二千元以下的罰款；情節嚴重的,處以二千元以上的罰款；

（一）為按照規定的期限申報辦理稅務登記.變更或者注銷登記的；

（二）末按照規定設置、保管帳簿或者保管記帳憑證和有關資料的；

（三）未按照規定將財務、會計制度或者財務、會計處理辦法報送稅務機關備查的。

第三十八條扣繳義務人未按照規定設置、保管代扣代繳、代收代繳稅款帳簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記帳憑證及有關資料的，由稅務機關責令限期改正，逾期不改正的，可以處以二千元以下的罰款；情節嚴重的，處以二千元以上五千元以下的罰款。

第三十九條納稅人末按照規定的期限辦理納稅申報的，或者扣繳義務人未按照規定的期限向稅務機關報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，由稅務機關責令限期改正，可以處以二千元以下的罰款；逾期不改正的，可以處以二千元以上一萬元以下的罰款。

第四十條納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，或者進行虛假的納稅申報的手段，不繳或者少繳應納稅款的，是偷稅。偷稅數額占應納稅額的百分之十以上并且偷稅數額在一萬元以上的，或者因偷稅被稅務機關給予二次行政處罰又偷稅的，除由稅務機關追繳其偷稅款外，依照關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定第一條的規定處罰；偷稅數額不滿一萬元或者偷稅額占應納稅額不到百分之十的，由稅務機關追繳其偷稅款，處以偷稅數額五倍以下的罰款。扣繳義務人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數額占應繳稅額的百分之十以上并且數額在一萬元以上的，依照關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定第一條的規定處罰；數額不滿一萬元或者數額占應繳稅額不到百分之十的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款，處以不繳或者少繳稅款五倍以下的罰款。

第四十一條納稅人欠繳應納稅款，采取轉移或者隱匿財產的手段，致使稅務機關無法追繳欠繳的稅款，數額在一萬元以上的，除由稅務機關追繳欠繳的稅款外，依照關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定第二條的規定處罰；數額不滿一萬元的，由稅務機關追繳欠繳的稅款，處以欠繳稅款五倍以下的罰款。

第四十二條企業事業單位犯有第四十條、第四十一條規定的違法行為，構成犯罪的，依照關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定第三條的規定處罰；末構成犯罪的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、，處以不繳或者少繳的稅款五倍以下的罰款。

第四十三條納稅人向稅務人員行賄，不繳或者少繳應納稅款的，依照關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定第四條的規定處罰。

第四十四條企業事業單位采取對所生產或者經營的商品假報出口等欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數額在一萬元以上的，除申稅務機關追繳其騙取的退稅款外，依照關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定第五條第一款的規定處罰，騙取的國家出口退稅款數額不滿一萬元的，由稅務機關追繳其騙取的退稅款，處以騙取稅款五倍以下的罰款。前款規定以外的單位或者個人騙取國家出口退稅款的，除由稅務研關追繳其騙取的退稅款外，依照關于懲治偷稅、抗稅犯罪的訃充規定第五條第二款的規定處罰；數額較小,未構成犯罪的，由稅務機關追繳其騙取的退稅款，處以騙取稅款五倍以下的罰款。

第四十五條以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，是抗稅，除由稅務機關追繳其拒繳的稅款外，依照關于懲冶偷稅、抗稅犯罪的補充規定第六條第一款的規定處罰；情節輕微，未構成犯罪的，由稅務機關追繳其拒繳的稅款，處以拒繳稅款五倍以下的罰款。以暴力方法抗稅，致人重傷或者死亡的，按照傷害罪、殺人罪從重處罰，并依照關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定第六條第二款的規定處以罰金。

第四十六條從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人在規定期限內不繳或者少繳應納或者應解繳的稅款，經稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務機關除依照本法第二十六條的規定采取強制執行•措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處以不繳或者少繳的稅款五倍以下的罰款。

第四十七條扣繳義務人應扣未扣、應收未收稅款的，由扣繳義務人繳納應扣未扣、應收未收稅款。但是，扣繳義務人已將納稅人拒絕代扣、代收的情況及時報告稅務機關的除外。

第四十八條違反本法第十四條規定，非法印制發票的，由稅務機關銷毀非法印制的發票，沒收違法所得，并處罰款。

第四十九條本法規定的行政處罰，由縣以上稅務局（分局）決定；對個體工商戶及末取得營業執照從事經營的單位、個人罰款額在一千元以下的，由稅務所決。稅務機關罰款必須開付收據。

第五十條以暴力、威脅方法阻礙稅務人員依法執行職務的，依照刑法第一百五十六條的規定追究刑事責任；拒絕、阻礙稅務人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。

第五十一條人民法院和稅務機關的罰沒收人，一律上繳國庫。

第五十二條稅務人員與納稅人、扣繳義務人勾結，唆使或者協助納稅人、扣繳義務人犯本法第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十四條罪的，按照刑法關于共同犯罪的規定處罰；末構成犯罪的，給予行政處分。

第五十三條稅務人員利用職務上的便利，收受或者索取納稅人、扣繳義務人財物，構成犯罪的，按照追究刑事責任；末構成犯罪的，給予行政處分。

第五十四條稅務人員，不征或者少征應征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的，依照刑法第一百八十六條的規定追究刑事責任；未構成犯罪的，給予行政處分。稅務人員，故意刁難納稅人、扣繳義務人的，給予行政處分

第五十五條違反法律、行政法規的規定，擅自決定稅收的開征、停征或者減稅免稅、退稅、補稅的，除依照本法規定撤銷其擅自作出的決定外，補征應征未征稅款，退還不應征收而征收的稅款，并由上級機關追究直接責任人員的行政責任。

第五十六條納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先依照法律、行政法規的規定繳納或者解繳稅款及滯納金，然后可以在收到稅務機關填發的繳款憑征之日起六＋日內向上一級稅務機關申請復議。上一級稅。務機關應當自收到復議申請之日起六十日內作出復議決定。對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院。當事人對稅務機關的處罰決定、強制執行措施或者稅收保全措施不服的，可以在接到處罰通知之日起或者稅務機關采取強制執行措施、稅收保全措施之日起十五日內向作出處罰決定或者采取強制執行措施、稅收保全措施的機關的上級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起＋五日內向人民法院。當事人也可以在接到處罰通知之日起或者稅務機關采取強制執行措施、稅收保全措施之日起十五日內直按向人民法院。復議和訴訟期間，強制執行措施和稅收保全措施不停止執行。當事人對稅務機關的處罰決定逾期不申請復議也不向人民法院、又不履行的，作出處罰決定的稅務機關可以申請人民法院強制執行。

第六章附則

第五十七條納稅人、扣繳義務人可以委托稅務人代為辦理稅務事宜。

第五十八條農業稅、牧業稅、耕地占用稅、契稅的征收管理，參照本法有關規定執行。關稅、船舶噸稅及海關代征稅收的征收管理，依照法律、行政法規的有關規定執行。

第五十九條中華人民共和國同外國締結的有關稅收的條約、協定同本法有不同規定的，依照條約、協定的規定辦理。

第六十條本法施行前頒布的稅收法律與本法有不同規定的，適用本法規定。

篇2

第二條在本市行政區域內*河段水域經營飲食業的單位和個人必須遵守本規定。

第三條禁止在**河段由流溪河李溪壩經沙貝海、前航道至東環高速公路東圃大橋的水域，以及本市新飲用水源污染控制區的水域經營飲食業。

第四條在本規定公布前，已在本規定第三條規定范圍內經營飲食業的，必須在市人民政府規定的期限內自行拆除或遷走其經營設施。逾期不拆除或者不遷走的，由市城市建設行政主管部門會同有關管理部門強制執行。

第五條在本規定第三條規定范圍外的水域經營飲食業的，位于市區范圍內的，必須經市環境保護、城市規劃、衛生防疫、港監、航運和水利等有關行政主管部門批準后，方可向工商行政主管部門申領營業執照。位于縣級市范圍內的，由其相應行政主管部門批準。

經批準的經營飲食業者，必須自建污水處理設施及其他污染物防治設施，使污水及其他污染物的排放，符合國家和地方排放標準，并經環境保護等有關行政主管部門驗收合格后，方可開業。

第六條按本規定第五條規定，經批準經營飲食業者，必須確保各種防治污染設施正常運行，不得將廢油、垃圾、糞便等廢棄物直接排入水體。

第七條違反本規定第三條經營飲食業的，由市環境保護行政主管部門報請市人民政府責令停業。

第八條違反本規定第五條第一款，未經批準經營飲食業的，由市、縣級市環境保護行政主管部門報請同級人民政府責令停業。

違反本規定第五條第二款規定，污水處理設施及其他污染物防治設施未經驗收合格擅自開業的，由市、縣級市環境保護行政主管部門報請同級人民政府責令停業。

第九條違反本規定第六條的，按下列規定處理：

（一）擅自閑置各種防治污染設施的，由市、縣級市環境保護行政主管部門責令限期整頓改正，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

（二）將廢油、垃圾、糞便等廢棄物直接排入水體的，由環境衛生行政主管部門責令其自行清理，并處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第十條當事人對行政處罰決定不服的，可按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規定申請復議或直接向人民法院提訟。逾期不申請復議、不向人民法院提訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執行。

第十一條違反本規定第三條或第五條第一款規定批準經營飲食業的，其批準文件無效，并由監察部門追究審批者的責任，按干部管理權限給予行政記大過和停薪三個月的處罰。

環境保護行政主管部門和其他有關管理部門工作人員，不依照本規定進行監督檢查或監督檢查不力的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分。

篇3

關鍵詞：水生觀賞植物；濕地植物；資源調查；開發利用

中圖分類號：S680.24文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2014）02-0096-04

萊蕪市位于泰山東麓，境內河流有汶河和淄河兩大水系，此外，尚有近400條支流，流域面積近2 500 km2。萊蕪濕地主要包括沼澤、湖泊濕地、河流濕地、河口濕地、水庫、池塘等各種自然和人工濕地。

萊蕪濕地處于淡水流域，四季分明，氣候條件多變，環境條件復雜，多樣的生境能容納更多的生物多樣性，造就了萊蕪濕地植物區系復雜，物種多樣性較高。但此前尚未有人對萊蕪水生觀賞植物進行過系統詳細的調查。因此，開展水生觀賞植物資源的研究，有選擇地擴大水生觀賞植物的種類，找到更多既能美化環境又能治理水體的水生植物，對于促進萊蕪市“園林城市”的建設，具有十分重要的意義。

1調查研究方法

采取文獻資料查閱和野外實地調查相結合的方法。在查閱萊蕪水文資料、《山東植物志》、《中國植物志》等有關文獻資料的基礎上，收集有代表性的水生植被分布及開發的現狀資料，并對萊蕪水生植物進行詳細調查研究。

2萊蕪水生觀賞植物種類及其分布特點

萊蕪市濕地植物種類較多，包括沼生植物、濕生植物和水生植物。對水生植物資源的初步調查結果表明，萊蕪市水生植物有38科近100種（包括種以下分類單元），在所調查的水生植物組成中，蓼科（Polygonaceae）、毛茛科（Ranunculaceae）、菊科（Composiae）、十字花科（Liliaceae）、莎草科（Cyoeraceae）、唇形科（Labiatae）、禾本科（Gramineae）、柳葉菜科（Rosaceae）、豆科（Leguminosae）所包含的植物種類均達3種以上，占到全部濕地植物種數的30%以上，從這幾個科的組成上反映出萊蕪水生植物的特點。根據其綜合利用價值的大小，選出了具一定園林水體應用價值的植物，并按照水生植物的生態習性、生態環境，對萊蕪市水生植物進行了分類統計。

2.1 沉水型觀賞植物

3萊蕪水生植物資源利用存在的問題

3.1應用種類少，品種單一

萊蕪水生植物資源豐富，但在園林綠化中應用種類少，尤其在新建的人工水景中，所用水生植物品種單調，且缺少搭配種植。大部分水生植物從外地引種栽培，目前只限于蓮、睡蓮、香蒲、蘆葦、梭魚草、黃菖蒲（水生鳶尾）等20多種，而具有較高觀賞價值的鄉土水生植物如千屈菜、菖蒲、燈芯草、水鱉、水蔥、荇菜、槐葉萍、蘋、滿江紅、黑三棱等植物還未被引種或馴化。

3.2缺乏對水生植物生態習性的研究意識

大多數景觀設計師對水生植物了解不多，植物學知識貧乏，由于急功近利的心態驅使，不了解植物的生態習性，投入大量資金從其他省市甚至國外引進新品種，導致新品種生長勢差甚至死亡，造成了資源浪費。部分水生植物無性繁殖能力或種子繁殖能力甚強，如果超過設計需要的范圍而不予控制，便會造成過度蔓延的狀況，直接破壞原先的景觀效果，更不利于植物景觀的長久維持；有的甚至通過侵占、擠壓其它植物的生長空間而擴張，形成單一優勢種，從而破壞生物多樣性，造成生態群落的不穩定。

3.3缺少專業的水生植物生產基地

萊蕪市擁有大量的苗圃，但沒有水生植物的生產栽培基地。這直接導致水生植物用苗短缺，成為制約萊蕪當地水生植物利用的瓶頸。觀賞性水生植物的養殖和引進都有其自身的要求，要根據具體情況引進觀賞性水生植物。

4萊蕪水生植物資源開發利用途徑

4.1加強鄉土水生植物資源調查、開發與利用

鄉土植物具有不可替代的優勢，不僅在引種過程中成活率高，而且取材極其方便，營造出來的景觀具有濃烈的鄉土氣息。由于生態環境的破壞，一些水生植物處于瀕臨滅絕的邊緣。當前重要的工作是開展濕地植物資源調查，篩選有觀賞價值的水生植物，加以保護并積極開發利用。

4.2建立專門的水生植物繁殖基地

為了營造高品位的景觀效果，提升景觀層次，建立專門的水生植物基地勢在必行。基地不僅可以進行引種馴化，而且還可以培育更多的新品種植物，用來豐富設計素材庫。對珍稀瀕危植物，以就地保護為主、遷地保護為輔，擴大其生物種群，建立或恢復其適生生境，保護和發展珍稀瀕危生物資源。園林部門應協同植物分類專業人員應及時捕捉國內外新品種信息，按照適地的原則進行引進，重點引種馴化耐寒、耐水濕、管理粗放、觀賞價值高、適應性強的園林水生植物。對已引種成功的品種，如睡蓮、香蒲、蘆葦、千屈菜、黃菖蒲、水蔥等進行擴繁推廣，以此豐富水體景觀營造的素材庫。

4.3加強種質資源選育研究

總的看來，萊蕪市常見沉水型植物、漂浮型植物、浮葉型植物品種豐富，挺水型植物更有優勢，常見濕生植物基本匯聚了華北地區的主要濕生植物品種，體現了萊蕪濕地植物資源的豐富現狀和區位優勢。種質資源選育工作，應根據不同水生植物的生態特性，充分利用時間變化和垂直空間和時間變化的生態位，建立物種豐富、結構合理、富于季相變化的濕地植物群落，以提高物種的遺傳多樣性，改善脆弱的濕地生態環境，實現良性、和諧、可持續發展。

參考文獻：

[1]趙善倫，吳志芬，張偉. 山東植物區系地理[M].濟南：山東省地圖出版社，1997.

[2]李法曾. 山東植物精要[M].北京：科學出版社，2008.

[3]王峰祥，張福鑫，閻永亮，等.萊蕪香山野生藥用植物資源現狀與開發利用對策[J].山東農業科學，2009，2：69-74.

篇4

【關鍵詞】稅收專業化 隊伍建設 能力

根據省局新的征管改革方案，將稅源管理事項分解為流程節點，崗位因流程節點而設，稅收管理員從管戶轉變為管事，稅源管理方式由“分戶到人”轉變為“分事到人”，從傳統“單兵保姆式”向現代“團隊流程化”轉變。必然要求干部隊伍建設也要緊跟專業化管理改革的需求。但是，當前干部隊伍的能力素質與稅源專業化管理的要求還不相適應，干部隊伍中還存著一些不良傾向。具體表現在以下幾個方面：

一、精神狀態與專業化管理要求不相適應

主要表現在：銳氣不足。由于稅務職業上的“保險箱”，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。缺乏奉獻和危機意識。有些干部經受不住市場經濟浪潮的沖擊，正確的人生觀、價值觀樹的還不牢，比待遇、比福利和盲目攀比的思想時常出現，奉獻意識不夠強；還有少數同志本位思想偏重，整體意識不強、不注意合作，缺乏大局觀念。常常出現對上級布置的工作不主動，體現在辦法少、措施少、效果差，或漠不關心、敷衍了事、一拖再拖，與整體工作不合拍，從而影響到全局工作順利展開，影響到整體工作和區局形象；還有的同志認為稅務工作捧的是“鐵飯碗”，只能進，不可出，只要自己不出大錯，就可以高枕無憂，不求有功，但求無過，不是把地稅工作作為事業來追求，沒有很好的承載起應有的責任和義務，工作的責任感、使命感不強，缺乏危機感。

二、能力素質與稅源專業化管理要求不相適應

近幾年來，我們通過業務標兵評比競賽、稅收管理員業務考核等培養出一批優秀稅務干部。但在業務培訓上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重業務尖子的專項培訓，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓，導致強者愈強，弱者愈弱，人為地形成了干部業務兩極分化的局面。干部對以考促學反映不一，優者贊成考試，平者應付，庸者害怕考試，老者逃避考試，沒有達到提高業務水平的真正目的。此外，還要清醒地看到，我們在學習培訓也還存在注重業務培訓的多、政治思想培訓的少的問題，致使個別干部的人生觀、世界觀、價值觀發生偏移。這些問題直接造成稅務干部隊伍的整體素質與專業管理的要求已經不相適應。

三、人員結構與稅源專業管理要求不相適應

一是從事稅源管理人員數量較少，具體到各個稅源管理科愈發突出，要實現業務重組，崗位重設，十分困難。二是隊伍結構不盡合理。從年齡上看，區局平均年齡已達42歲；從知識和能力上看，距專業化要求的高素質的稅收管理專業人才隊伍尚有一定差距。在目前無法有更多新生力量補給的現實下，如何優化現有人力資源配置，以適應稅源專業化管理的需要，對區局都是一個大的挑戰。

四、干部管理機制與稅源專業化管理要求不相適應

盡管這幾年我們在人事干部制度改革上做了大量的工作，取得了明顯的效果，實行了“競爭上崗、雙向選擇”干部選拔機制，有效根除了干部管理中的痼疾，增添了動力、激發了活力、凝聚了合力。但從整體上干部管理機制還存在著與專業化改革要求不夠適應的地方。干部隊伍的管理還存在著依靠人管人的現象，不能夠很好地做到依靠制度管人；干部管理缺乏方法手段，存在著失之于寬、失之于軟的現象。在利益分配方面，由于績效考核機制還不能完全體現公正公平，導致利益分配中“干好干壞一個樣”現象，甚至“干多多扣分、干少少扣分、不干不扣分”的現象不同程度地存在，不能有力地調動每位同志的積極性和能動性。專業化的管理，給稅務人員帶來新挑戰隨著科技的發展和信息技術的廣泛應用，給稅收工作帶來新的挑戰。過去傳統的管理手段和管理方式已經不能適應形勢發展的要求，只有堅持“科技加管理”的戰略，大力推進稅收信息化水平，實現稅收征管的現代化，才是稅收工作的根本出路。目前稅務人員的信息化知識和操作技能還不能適應要求，嚴重制約了信息管稅水平的提高。

五、加強和改進基層干部隊伍建設的幾點建議

（1）教育培訓，持續開發。一是加強思想道德建設，思想道德教育要全面系統、有針對性，把握時代脈搏，創新思想教育的手段，切實解決思想意識上存在的現實問題。二是根據各類專業崗位能力需求，對稅務人員有針對性地開展教育培訓工作。按照專業化崗位要求，制定一個中長期干部培訓規劃。要轉變思路，逐漸由重學歷教育轉變為重技能培訓，根據干部的年齡、學歷、資歷、所學專業、所在崗位分類實施，分批開展有針對性地業務技能培訓，提升專業技能。

篇5

第二條  房產稅開征地區范圍規定如下：

（一）城市是指經國務院批準設立的市（包括市區和郊區，不包括所轄縣，下同）。

（二）縣城是指縣人民政府的所在地（指建成區范圍內）。

（三）建制鎮是指經省政府批準的鎮（指建成區范圍內）。

（四）工礦區是指尚未設立建制鎮非農業人口超過二千人的大中型企業所在地，具體范圍由縣、市政府確定后，報地（市）政府批準。

第三條  凡在我省開征地區范圍內擁有房產產權、使用權、代管權的單位或個人為房產稅的納稅義務人（以下簡稱為納稅人），應當按照《條例》和本實施細則的規定繳納房產稅。

私有出租房屋應繳納的稅款，由房產所在地稅務機關確定出租者自繳或租用者代扣代繳。

房產產權轉移時，產權承受人應督促原產權所有人交清各期稅款，否則由產權承受人負責繳納。

第四條  房產稅由納稅人向房產所在地稅務機關繳納。

第五條  根據《條例》第六條規定，我省下列房產免征房產稅。

（一）經縣、市政府或其授權機關批準舉辦的學校、醫療單位、托兒所、幼兒園、敬老院、圖書館（站）、體育場（館）等社會公益事業單位自用的房產。

（二）經縣、市政府或其授權機關批準，為安置拆房戶、受災戶而搭蓋的臨時性簡易房屋。

（三）利用人防工程修建的地下、洞內各種營業性場所。

（四）經省稅務局批準免稅的房產。

第六條  已免稅的房產，如用于生產、經營和對外出租的，應繳納房產稅。

納稅人與免稅人共同使用的房產，以及實行企業化管理的事業單位的房產，按有關規定劃分繳納或減免房產稅。

宗教寺廟是指回教、基督教、天主教、佛教、道教的教堂、寺廟；名勝古跡是指按國務院頒布的《文物保護管理暫行條例》，經縣以上政府批準確定的重點文物保護單位。

第七條  房產稅計稅依據規定如下：

（一）房產稅以房產原值，一律減除百分之二十五后的余值計算繳納。

房產原值的計算，按現行財務制度規定辦理。帳房不符或沒有房產原值可查以及不符合財務制度規定的，可按房屋現狀，分為框架結構、混合結構、磚（石）木結構、其他結構等若干類，由當地稅務機關參考同類房屋調整帳務或核定計征。

（二）納稅人新建、擴建、改建、調入、調出、買賣、拆除房屋等，均從變更、轉移、竣工或使用之次月起調整房產原值。

新建、擴建、改建的房屋其增值部分應加值計算，已拆除的房屋其減值部分可在原值中扣除。

（三）房屋租金包括以各種形式、名稱支付的貨幣、實物和其他償付方式折價的總和。免稅單位和私有出租的房產，以應收租金額為計稅依據；城鎮房地產管理部門出租的房產，以實收租金額為計稅依據。

第八條  房產稅按年征收，按月或按季繳納，由縣、市稅務機關確定。

第九條  納稅人在接到房產所在地稅務機關的開征通知后，應在規定期限內攜帶縣、市人民政府房產管理機關頒發的《房屋所有權證》或當地房管機關核實的房屋座落、結構、間數、面積、房產原值及使用情況等證明文件，據實向房產所在地稅務機關辦理納稅申報。出租房屋有租賃合同的應附送租賃合同副本。

納稅人新建或者購買的房屋應于竣工、使用或營業、出租后三十日內申報登記。

納稅人變更住址、轉移產權、變更房產原值、改建、擴建、拆除或者調整租金等，應于變更、轉移、竣工、使用或調整后三十日內申報登記。

第十條  房產稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理條例》和《福建省稅收征收管理實施辦法》的規定辦理。

第十一條  繳納房產稅確有困難的納稅人，可向房產所在地稅務機關申請減免，稅務機關按稅收管理體制批準減稅或免稅。

篇6

恪守“獨立、客觀、公正”的原則，以竭誠服務為宗旨，嚴守企業財務機密，切實解決企業各類涉稅問題，瑞明威多年以來深受企業信賴和好評。

瑞明威在實際業務中，嚴格遵守行業規范，人員具有豐富的從業經驗且盡職盡業、嚴格恪守執業道德，近年來業務迅速擴張，遍及數十個行業，成長為稅務師行業的“績優股”。

[企業簡介]

瑞明威稅務師事務所自2000年6月12日改制以來為數千家企業做過各種稅務及咨詢項目，是專門為企業提供涉稅服務的中介機構。事務所具有稅務、稅務咨詢、涉稅審查、稅務顧問、稅務可行性研究、稅務服務、稅收籌劃、舉辦稅務財會培訓、稅務行政復議、涉稅報表審計并出具報告的資格。事務所由多名從事過大中型國營企業、事業、合資企業稅務、咨詢工作的高素質、高學歷的注冊稅務師、注冊會計師及資深稅務專家組成。事務所一貫本著“高效、守信、奉獻”的精神，恪守“獨立、客觀、公正”的原則，以竭誠服務為宗旨，嚴守企業財務機密，切實解決企業各類涉稅問題，深受企業信賴，贏得好評。瑞明威在為企業提供財稅顧問及法規咨詢等相關審計、咨詢服務方面具有卓爾不群的實力和良好的執業信譽，在承擔收購審計、賬務清理、稅務稽查、推薦上市等方面積累了豐富的實務經驗。

北京瑞明威稅務師事務所有限責任公司是北京注冊稅務師協會的理事單位，現有注冊稅務師33人，（在北京市200多家稅務師事務所中注冊稅務師人數排在第四位）注冊會計師11人，國際注冊內部審計師5人，注冊評估師2人，律師2人，會計師9人。

憑借多年執業業績與國家有關部門保持著良好的關系，瑞明威稅務師事務所多名項目負責人參與北京市財政局、北京市國稅局與北京市地稅局的檢查工作。堅持質量第一、信譽第一、服務第一的宗旨，執業質量已得到有關主管部門及客戶的一致認可，取得了良好的經營業績。

瑞明威以其全面的資質、良好的業務素質、豐富的執業經驗，一直堅持如下原則：

1.嚴格遵守行業規范，按時保質地完成委托項目規定的工作內容。在工作中做到公正、客觀，出具的工作結果真實、合法、有效；

2.本項目組人員配置、專業構成及組織安排合理有效，人員個人資質達到國家相關文件要求，在工作中盡職敬業、恪守執業道德；

3.對委托方提供的全部資料負有保密責任，未經委托方許可，不以任何方式向第三方泄露；

為確保可持續發展，在技術操作上，瑞明威一直堅持：

1.不斷強化健全事務所內部的專業技術交流和學習、培訓制度，進一步提高項目人員的政治素質和業務水平；

2.在項目實施過程中，視項目的實際情況，科學合理地調整、優化實施方案；

3.挑選政治素質好和業務水平高的人員實施工作；

4.嚴格按《中華人民共和國征收管理法》及《實施細則》、《中華人民共和國營業稅暫行管理條例》及《實施細則》、《中華人民共和國企業所得稅暫行管理條例》及《實施細則》、《中華人民共和國注冊稅務師法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《中國注冊會計獨立審計準則》等有關法律、法規、規章制度等的要求實施委托項目；

篇7

一、企事業單位按照國家或省（自治區、直轄市）人民政府規定的繳費比例或辦法實際繳付的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，免征個人所得稅；個人按照國家或省（自治區、直轄市）人民政府規定的繳費比例或辦法實際繳付的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，允許在個人應納稅所得額中扣除。

企事業單位和個人超過規定的比例和標準繳付的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，應將超過部分并入個人當期的工資、薪金收入，計征個人所得稅。

二、根據《住房公積金管理條例》、《建設部財政部中國人民銀行關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》等規定精神，單位和個人分別在不超過職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內，其實際繳存的住房公積金，允許在個人應納稅所得額中扣除。單位和職工個人繳存住房公積金的月平均工資不得超過職工工作地所在設區城市上一年度職工月平均工資的3倍，具體標準按照各地有關規定執行。

單位和個人超過上述規定比例和標準繳付的住房公積金，應將超過部分并入個人當期的工資、薪金收入，計征個人所得稅。

三、個人實際領（支）取原提存的基本養老保險金、基本醫療保險金、失業保險金和住房公積金時，免征個人所得稅。

四、上述職工工資口徑按照國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算。

篇8

為貫徹落實《中華人民共和國企業所得稅法》和《中華人民共和國個人所得稅法》，現對公益性捐贈所得稅稅前扣除有關問題明確如下：

一、企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于公益事業的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。年度利潤總額，是指企業依照國家統一會計制度的規定計算的大于零的數額。

二、個人通過社會團體、國家機關向公益事業的捐贈支出，按照現行稅收法律、行政法規及相關政策規定準予在所得稅稅前扣除。

三、本通知第一條所稱的用于公益事業的捐贈支出，是指《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定的向公益事業的捐贈支出，具體范圍包括：

（一）救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動；

（二）教育、科學、文化、衛生、體育事業；

（三）環境保護、社會公共設施建設；

（四）促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業。

四、本通知第一條所稱的公益性社會團體和第二條所稱的社會團體均指依據國務院的《基金會管理條例》和《社會團體登記管理條例》的規定，經民政部門依法登記、符合以下條件的基金會、慈善組織等公益性社會團體：

（一）符合《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第五十二條第（一）項到第（八）項規定的條件；

（二）申請前3年內未受到行政處罰；

（三）基金會在民政部門依法登記3年以上（含3年）的，應當在申請前連續2年年度檢查合格，或最近1年年度檢查合格且社會組織評估等級在3A以上（含3A），登記3年以下1年以上（含1年）的，應當在申請前1年年度檢查合格或社會組織評估等級在3A以上（含3A），登記1年以下的基金會具備本款第（一）項、第（二）項規定的條件；

（四）公益性社會團體（不含基金會）在民政部門依法登記3年以上，凈資產不低于登記的活動資金數額，申請前連續2年年度檢查合格，或最近1年年度檢查合格且社會組織評估等級在3A以上（含3A），申請前連續3年每年用于公益活動的支出不低于上年總收入的70%（含70%），同時需達到當年總支出的50%以上（含50%）。

前款所稱年度檢查合格是指民政部門對基金會、公益性社會團體（不含基金會）進行年度檢查，作出年度檢查合格的結論；社會組織評估等級在3A以上（含3A）是指社會組織在民政部門主導的社會組織評估中被評為3A、4A、5A級別，且評估結果在有效期內。

五、本通知第一條所稱的縣級以上人民政府及其部門和第二條所稱的國家機關均指縣級(含縣級，下同)以上人民政府及其組成部門和直屬機構。

六、符合本通知第四條規定的基金會、慈善組織等公益性社會團體，可按程序申請公益性捐贈稅前扣除資格。

（一）經民政部批準成立的公益性社會團體，可分別向財政部、國家稅務總局、民政部提出申請；

（二）經省級民政部門批準成立的基金會，可分別向省級財政、稅務（國、地稅，下同）、民政部門提出申請。經地方縣級以上人民政府民政部門批準成立的公益性社會團體（不含基金會），可分別向省、自治區、直轄市和計劃單列市財政、稅務、民政部門提出申請；

（三）民政部門負責對公益性社會團體的資格進行初步審核，財政、稅務部門會同民政部門對公益性社會團體的捐贈稅前扣除資格聯合進行審核確認；

（四）對符合條件的公益性社會團體，按照上述管理權限，由財政部、國家稅務總局和民政部及省、自治區、直轄市和計劃單列市財政、稅務和民政部門分別定期予以公布。

七、申請捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體，需報送以下材料：

（一）申請報告；

（二）民政部或地方縣級以上人民政府民政部門頒發的登記證書復印件；

（三）組織章程；

（四）申請前相應年度的資金來源、使用情況，財務報告，公益活動的明細，注冊會計師的審計報告；

（五）民政部門出具的申請前相應年度的年度檢查結論、社會組織評估結論。

八、公益性社會團體和縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構在接受捐贈時，應按照行政管理級次分別使用由財政部或省、自治區、直轄市財政部門印制的公益性捐贈票據，并加蓋本單位的印章；對個人索取捐贈票據的，應予以開具。

新設立的基金會在申請獲得捐贈稅前扣除資格后，原始基金的捐贈人可憑捐贈票據依法享受稅前扣除。

九、公益性社會團體和縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構在接受捐贈時，捐贈資產的價值，按以下原則確認：

（一）接受捐贈的貨幣性資產，應當按照實際收到的金額計算；

（二）接受捐贈的非貨幣性資產，應當以其公允價值計算。捐贈方在向公益性社會團體和縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構捐贈時，應當提供注明捐贈非貨幣性資產公允價值的證明，如果不能提供上述證明，公益性社會團體和縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構不得向其開具公益性捐贈票據。

十、存在以下情形之一的公益性社會團體，應取消公益性捐贈稅前扣除資格：

（一）年度檢查不合格或最近一次社會組織評估等級低于3A的；

（二）在申請公益性捐贈稅前扣除資格時有弄虛作假行為的；

（三）存在偷稅行為或為他人偷稅提供便利的；

（四）存在違反該組織章程的活動，或者接受的捐贈款項用于組織章程規定用途之外的支出等情況的；

（五）受到行政處罰的。

被取消公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體，存在本條第一款第（一）項情形的，1年內不得重新申請公益性捐贈稅前扣除資格，存在第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項情形的，3年內不得重新申請公益性捐贈稅前扣除資格。

篇9

關鍵詞：防止　騙取　住房公積金

依據《住房公積金管理條例》( 以下簡稱條例)的規定，“住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用”，但各地住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）卻時有騙取、套取住房公積金的行為的發生，損害了職工的利益，擾亂了住房公積金定向使用的政策，影響了住房公積金管理中心的社會形象，應及時汲取經驗教訓，采取對策，制止騙取、套取住房公積金行為，規范住房公積金提取。

1.騙取、套取住房公積金表現形式

按照《條例》的規定，住房公積金提取可以分為住房類消費提取與非住房類消費提取，住房類消費提取包括購、建、大修住房等原因提取住房公積金，非住房類提取主要包括退休、死亡等原因的提取，由于非住房類消費提取后需要注銷職工個人賬戶，管理相對嚴格，所以騙取、套取住房公積金的行為發生較少；住房類消費提取由于不需注銷職工個人賬戶，管理相對寬松，騙取、套取住房公積金現象較多。

騙取、套取住房公積金行為主要表現為三種形式：一是單位提供虛假證明騙取公積金;二是職工非法偽造房產證、購房合同、發票、貸款合同等虛假材料騙取、套取使用本人公積金;三是個別中介機構或不法分子通過向職工收取一定比例的手續費，提供偽造的單位公章、房產證、購房合同、發票、貸款合同等虛假資料用于職工來套取住房公積金。例如海南省2011年5月至2012年3月曾查獲持偽造的商品房買賣合同、結婚證、居民身份證、單位工作證明等虛假資料以異地購房、自建住房等為由意圖套取住房公積金等事件82起，涉及套取金額高達423萬元。

這些行為肯定是違法行為甚至是犯罪行為，將承擔相應法律責任。它嚴重沖擊公積金管理秩序，造成公積金專項資金的非正常流失，給國家住房公積金制度帶來巨大損害，損害全體繳存人的利益。

2.騙取、套取住房公積金現象發生的原因

2.1不能正確理解《條例》精神，對住房公積金性質認知不清

有些職工依據《條例》規定“職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有”據此認為。住房公積金的所有權歸自己所有，自己對這部分資金想干什就干什么。甚至用這部分資金用于炒股、放高利貸賺取更大利益，而沒有依據《條例》的規定專項用于住房消費；有些管理中心的負責人員沒有嚴格按照規定對提取資料進行審核對提供虛假提取資料的職工聽之任之，導致騙取、套取住房公積金現象大量發生。

2.2防范意識差，審查不嚴密

首先部分管理中心的管理者及窗口工作人員缺乏防范意識，只看資料是否齊全，不核實資料真偽。其次提取流程設計不嚴密，內控監督機制不到位，沒有內部監督，給住房公積金套取、騙取者提供了違法的溫床。第三，造假技術的高端化，導致虛假的提取資料根本用肉眼無法識別，由于工商、稅務、公安等有關部門的信息無法共享，無法確認資料的真偽，給違法者提供了造假的條件。

2.3制度不完善，懲罰力度不到位，違法成本低

1999年4月3日《住房公積金管理條例》的公布，雖然2002年3月24日進行了修訂，但距今已近十年的的時間了，我國房地產的形勢發生巨大的變化，有的地方的房價漲了幾十倍，人們對住房的資金投入越來越大，投入的方式也多樣化，比如裝修、購買家具、購買車庫、物業費、車位費等原因，但裝修，購買車庫等方式的住房消費，《條例》規定此類支出不可以提取住房公積金，造成職工用于住房支出了，卻很難提取住房公積金，導致部分職工通過非法手續來套取住房公積金。

由于《條例》沒有制定對騙取、套取住房公積金行為處罰條款，各地管理中心發現騙取、套取行為時，對套取者進行勸阻或依靠公安部門進行形式調查，由于無法可依，公安機關有時也只能以批評教育為主，讓部分職工存在套取僥幸心理。

3.防止騙取、套取住房公積金的對策

3.1完善《條例》修訂，加強制度建設

加強立法建設，對《住房公積金管理條例》進行修改，擴大住房公積金的提取范圍，最大限度讓職工能夠提取住房公積金滿足住房需求；同時增加懲罰騙取、套取住房公積金行為的條款，增加打擊騙取、套取住房公積金行為的打擊力度。

3.2堅強對《條例》法制宣傳，增強法制意識

加強輿論宣傳，提高職工對住房公積金制度的認知度，要和正常的普法教育結合宣傳。不但宣傳住房公積金的住房保障作用，也要宣傳騙取、套取住房公積金是嚴重違法行為，增強職工的守法意識。另外各地管理中心應和公安部門積極配合，嚴厲打擊以中介為主的騙取套取住房公積金行為。

3.3制定配套提取細則，規范提取程序。

各地管理中心應嚴格按照《住房公積金管理條例》的規定，制定詳盡的提取細則，規范住房公積金提取行為，杜絕麻痹大意的思想，嚴格審核提取資料，縝密審核提取預留印鑒，發現有疑問提取資料或印鑒應及時退回；同時建立定期對賬制度，縮減單位對賬時間，以便及時發現問題，解決問題。

3.4有關部門相互配合共同打擊騙取、套取行為。

對提取資料的審核，應和稅務、公安、工商、房產、政府網進行連接，達到信息共享，如：購房資料、購房發票等提取資料能夠直接從網上查找，及時辨別真偽，制止套取、騙取行為。同時加強對管理中心前臺審核人員、操作人的培訓，增強鑒別真偽能力，及時發現虛假提取資料，打擊騙取、套取行為。

參考文獻：

篇10

第二條本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內的采挖砂、石，取土和淘金（包括淘取其他金屬及非金屬）。

第三條河道采砂必須服從河道整治規劃。河道采砂實行許可證制度，按河道管理權限實行管理。河道采砂許可證由省級水利部門與同級財政部門統一印制，由所在河道主管部門或由其授權的河道管理單位負責發放。

第四條采砂單位或個人必須提出河道采砂申請書、說明采砂范圍和作業方式，報經所在河道主管部門審批，在領取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業性采砂取土的，在獲準許可后，還應按當地工商、物價、稅務部門的有關規定辦理。

第五條河道采砂必須交納河道采砂管理費。

第六條河道采砂管理費的計費：

（一）由發放河道采砂許可證的單位計采砂管理費。

（二）河道采砂管理費的收費標準由各省、自治區、直轄市水利部門報同級物價、財政部門核定。收費單位應按規定向當地物價部門申領收費許可證，并使用財政部門統一印制的收費票據。

第七條河道采砂管理費用于河道與堤防工程維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理費。結余資金可以連年結轉，繼續使用，其它任何部門不得截留或挪用。

第八條河道主管單位要加強財務及收費管理，建立健全財務制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按預算外資金管理，專款專用，專戶存儲。各級財政、物價和水利部門要負責監督檢查各項財務制度的執行情況和資金使用效果。

第九條違反本辦法第三、四、五條規定的，按《河道管理條例》第四十四條規定辦理。

第十條河道管理、監理人員在河道采砂收費管理中，，，收受賄賂的，按《河道管理條例》第四十八條規定辦理。

第十一條各省、自治區、直轄市水利部門可以根據本辦法的規定，結合實際情況，商同級財政、物價部門制定本地區河道采砂收費管理實施細則。