導(dǎo)語：如何才能寫好一篇全過程合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵字】合同管理；造價(jià)控制；作用

1 我國工程造價(jià)管理工作的發(fā)展

我國的工程造價(jià)管理長期以來由于歷史和管理體制的原因，形成了工程造價(jià)的估算、概算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算各行其是的局面。因此“預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算”的情況屢見不鮮。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的投資主體實(shí)行多元化。外資在國內(nèi)固定資產(chǎn)投資的比例逐步提高。投資方對(duì)降低成本、控制造價(jià)、提高投資效益的重視日益提高。我國原有的工程造價(jià)管理方式已經(jīng)較難適應(yīng)投資方的需求。全過程造價(jià)控制作為一種更有效的造價(jià)控制方式而越來越多地被投資方采用。所謂全過程造價(jià)控制即是由一家造價(jià)咨詢公司對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地有效地進(jìn)行管理，在不同階段進(jìn)行造價(jià)控制，主要是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段以及竣工決算階段，把項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它的目標(biāo)就是幫助業(yè)主利用科學(xué)的管理理論和管理手段將工程造價(jià)控制在業(yè)主所要求的資金范圍內(nèi)。

隨著項(xiàng)目更為復(fù)雜，采用分階段設(shè)計(jì)的方法增多，施工涉及的基本合同數(shù)量增多，合同管理已成為造價(jià)工程師全面控制造價(jià)所必須承擔(dān)的另一項(xiàng)主要工作。

2 合同管理的重要性

據(jù)有關(guān)資料，至1999年底全國施工企業(yè)被拖欠或拒付的工程款超過3000億元；業(yè)主拒付工程款的原因不一而足，其中很大一部分原因是承發(fā)包雙方在竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)合同條款的解釋分歧過大無法協(xié)商確定所至，主要原因常常是合同約定不清或是條款有所缺陷。

建設(shè)工程合同造價(jià)欠款是一類比較復(fù)雜的案件，近年來，隨著司法實(shí)踐的增多，各地各級(jí)法院對(duì)承發(fā)包合同造價(jià)糾紛的各種不同情況都加強(qiáng)了案件審理的研究工作，并形成了一些通行的處理對(duì)策。據(jù)了解，各地法院對(duì)合同欠款案件以及造價(jià)鑒定等有關(guān)問題的通行處理方法主要有以下幾條：

建設(shè)工程造價(jià)，無論以何種方式計(jì)算確定，承發(fā)包雙方應(yīng)按國家規(guī)定在承發(fā)包合同中約定。簽訂承發(fā)包合同時(shí)，約定尚不具備條件或難以約定的，承發(fā)包雙方應(yīng)在承發(fā)包合同中約定造價(jià)的確定方法和程序。發(fā)生爭(zhēng)議，承發(fā)包合同中約定的計(jì)價(jià)方式不違反國家有關(guān)規(guī)定的，從其約定；承發(fā)包合同沒有約定或約定雖明確但違反國家法律規(guī)定的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)單位按國家或地方有關(guān)造價(jià)規(guī)定鑒定確認(rèn)。

承發(fā)包合同以約定總價(jià)或閉口造價(jià)作為計(jì)價(jià)方式，在履約過程中，承包方以工人工資或材料價(jià)格上漲等環(huán)境因素為由要求調(diào)整造價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議，視總價(jià)約定時(shí)是否有總價(jià)報(bào)價(jià)組成或相應(yīng)的報(bào)價(jià)說明而定。承包方要求調(diào)整的項(xiàng)目在總價(jià)報(bào)價(jià)或閉口造價(jià)或者報(bào)價(jià)說明范圍以外而履約中確已發(fā)生的，可予支持；但承發(fā)包雙方在履約過程中以補(bǔ)充合同、簽證、會(huì)議紀(jì)要等雙方意思；表示明確的形式同意調(diào)整的除外。

承發(fā)包合同以約定單價(jià)（包括人工和材料單價(jià)）根據(jù)實(shí)際發(fā)生工程量作為計(jì)價(jià)方式的，在履約過程中承包方以人工工資或材料價(jià)格上漲等環(huán)境因素為由要求調(diào)整造價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議，視承發(fā)包合同或組成文件單價(jià)約定范圍而定。凡發(fā)生爭(zhēng)議所涉單價(jià)在承發(fā)包合同中已有約定的，不予支持；凡發(fā)生爭(zhēng)議所涉單價(jià)在承發(fā)包合同中沒有約定的，可參考國家指定的定額予以調(diào)整，承發(fā)包雙方在履約過程另有約定的除外。

由法院的處理方法可以看到，造價(jià)工程師在為業(yè)主進(jìn)行全過程造價(jià)咨詢時(shí)，合同的制定和管理是至關(guān)重要的。如果，其在制定招標(biāo)文件和編寫合同時(shí)有所疏漏，對(duì)合同管理所造成的造價(jià)控制漏洞往往是無法用嚴(yán)格審價(jià)來彌補(bǔ)的。

其次，現(xiàn)在的建設(shè)施工企業(yè)由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，中標(biāo)價(jià)普遍較低，常常以“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算”的方式謀求較高的利潤。更有甚者利用所簽訂合同中不完善之處，勾結(jié)業(yè)主管理班子中的某些人員濫發(fā)簽證，造成既成事實(shí)。審價(jià)人員很難刪減該類不合理卻合法的簽證，即使業(yè)主單位采用法律訴訟的方式，由于沒有強(qiáng)有力的證據(jù)或所簽合同本身就有較大漏洞，也很難有勝訴的希望。

再次，現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目大都周期較長，且有較多的智能化管理系統(tǒng)，設(shè)備的購置款往往在工程造價(jià)中占有較大比例。不同的付款方式和付款周期會(huì)造成業(yè)主實(shí)際付款的較大差距。如果造價(jià)工程師在為業(yè)主提供全過程造價(jià)咨詢時(shí)，較好地掌握了合同管理的有關(guān)方法就可以通過制定付款方式、預(yù)付備料款、簽證方式等合同條款，合理合法地為業(yè)主爭(zhēng)取工程實(shí)際付款的減少和工程款風(fēng)險(xiǎn)的降低。這不僅是造價(jià)控制的目標(biāo)之一，同時(shí)也是一個(gè)造價(jià)工程師的能力體現(xiàn)。

3 提高合同管理的水平

目前，我國的造價(jià)控制的合同管理還處在一個(gè)較低的水平。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在行業(yè)技術(shù)規(guī)范和從業(yè)人員兩方面。

我國的工程合同管理因?yàn)殚L期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響而發(fā)展緩慢。上千萬造價(jià)的工程項(xiàng)目的合同也常常只有薄薄的兩三張紙，不僅約定條款不全，在用詞上也不夠嚴(yán)密。對(duì)承發(fā)包雙方的責(zé)任、權(quán)利未作明確的約定，這往往就是合同糾紛的根源。近年來，建設(shè)部對(duì)規(guī)范合同的制定有所重視，并于2000年在參考《FIDIC土木工程合同條件》的基礎(chǔ)上修訂原來的合同范本，了現(xiàn)在的《建設(shè)工程承發(fā)包合同示范文本》。這對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)的合同管理起到了重要作用，不僅有利于規(guī)范合同條款，對(duì)缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)的某些業(yè)主也起了很大的幫助作用。

我國的《建筑工程規(guī)范》對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)的合同管理起到了重要作用，不僅有利于規(guī)范合同條款，對(duì)缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)的某些業(yè)主也起了很大的幫助作用。

但是，我國的建筑工程規(guī)范合同與國外相比還有很大差距。國外的合同已形成了較完整的體系。不僅有土木工程合同條件，還有電氣與機(jī)械工程合同條件等。英國、美國等國都各自有一套較完整的規(guī)范合同如JCT、AIA等。而我國在這方面還做得很不夠。如何通過合同對(duì)新的弱電系統(tǒng)和建筑智能管理系統(tǒng)的質(zhì)量以及完成內(nèi)容進(jìn)行約束，對(duì)我國的合同管理來說也是一個(gè)很重要的問題。

篇2

Yang Yaofeng

（Sinohydro Corporation Engineering Bureau 15 Co.，LTD，Xi'an 710000，China）

摘要： 在高速公路工程項(xiàng)目中能運(yùn)用全過程的合同管理，就會(huì)使高速公路建設(shè)起到不可估量的作用,管理時(shí)要嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行，才能有效保障工程質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)度和投資的控制目標(biāo)。基于此，本文對(duì)全過程合同管理在高速公路建設(shè)中的相關(guān)問題進(jìn)行了探討。

Abstract: Use of the management in the whole process of contract in the highway construction project plays an invaluable role in highway construction. In the management, we should strictly follow the requirements of the contract, which can effectively protect the quality of the project, so as to achieve the control objectives of the progress and investment. Based on this, the related issues of management in whole process of contract in highway construction are discussed.

關(guān)鍵詞： 全過程合同管理 高速公路建設(shè)

Key words: management in whole process of contract；highway construction

中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）20-0061-01

0引言

建設(shè)工程合同管理，是通過合同管理的方式來對(duì)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)。建設(shè)工程合同管理是通過協(xié)商，把工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)合同擬定在一起，再來簽署。合同為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目管理者要合理應(yīng)用管理職能和制度對(duì)合同簽訂和執(zhí)行的全過程實(shí)施監(jiān)督和管理，并針對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)管理，對(duì)不同環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和分析。整個(gè)過程階段可分為：制訂合同前的管理、制訂合同中的管理、合同糾紛及合同履行中的管理。

1制訂合同前的管理

高速公路制訂合同前的管理包括以下工作：招標(biāo)文件的編制、合同模式的采用、制訂合同的相關(guān)條款、調(diào)查市場(chǎng)隱含的擬投標(biāo)人信息。通過調(diào)查市場(chǎng)隱含的擬投標(biāo)人信息后，根據(jù)所招標(biāo)項(xiàng)目的情況，對(duì)承包人的技術(shù)水平、操作實(shí)力、商業(yè)誠信度、投標(biāo)報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)等來編寫招標(biāo)文件。在選擇合同模式、擬定合同條款時(shí)，還可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目所用的工期時(shí)間、項(xiàng)目的規(guī)模、承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力等方面來進(jìn)行。這樣才能選到有著高技術(shù)水平、可靠的信譽(yù)、具有科學(xué)管理水平、報(bào)價(jià)合理的實(shí)施單位。

2制訂合同中的管理

2.1 工程項(xiàng)目的實(shí)施單位及承包人用招標(biāo)來選擇

2.1.1勘察設(shè)計(jì)承包的特點(diǎn)是：承包人運(yùn)用智慧把委托人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)榭删唧w操作的事實(shí)。它更在乎的是方案是否科學(xué)合理、技術(shù)水平是否先進(jìn)、對(duì)項(xiàng)目的投資有無負(fù)面影響等。勘察設(shè)計(jì)承包可直接通過審查員的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)設(shè)備來判別承包人能否具有承擔(dān)發(fā)包任務(wù)的能力。審查員主要對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)水平、具備的資質(zhì)能力，各級(jí)職稱占有的人數(shù)來考察勘察。技術(shù)設(shè)備主要指正常勘察設(shè)計(jì)所需的器材和設(shè)備。

2.1.2 監(jiān)理承包人在項(xiàng)目建設(shè)過程中，主要進(jìn)行監(jiān)督管理、合理協(xié)商、咨詢問答等服務(wù)。監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理單位的高智能投入，執(zhí)行監(jiān)理如果管理程序遵循規(guī)范化，并參與監(jiān)理工作人員的實(shí)踐能力、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作業(yè)績(jī)、應(yīng)變能力、創(chuàng)造能力。那么工作質(zhì)量就會(huì)很高。所以，“能力的選擇”成為了選擇監(jiān)理人的基本條件。要判斷一個(gè)合格的監(jiān)理人，要對(duì)他近年來的工作業(yè)績(jī)和在建筑市場(chǎng)的信譽(yù)度來審查。還需通過上報(bào)的監(jiān)理大綱，考察是否了解工程項(xiàng)目，對(duì)擬派駐項(xiàng)目的項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行審查、主要專業(yè)監(jiān)理工程師的修養(yǎng)和資歷、以及旁站等監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。

2.1.3 施工招標(biāo)的特點(diǎn)是發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體、各投標(biāo)人編制的標(biāo)書在評(píng)標(biāo)時(shí)易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ取８咚俟饭こ淌┕ふ袠?biāo)要求在合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍內(nèi)，質(zhì)量等級(jí)要求達(dá)到優(yōu)良，不僅要求內(nèi)在質(zhì)量達(dá)標(biāo)，更要求外觀平整、線性流暢。為了達(dá)到這一目標(biāo)，招標(biāo)分兩階段，第一階段是資格預(yù)審，第二階段是通過資格審查的單位進(jìn)行投標(biāo)。在資格預(yù)審階段，通過調(diào)查施工單位近幾年以來完成同類工程項(xiàng)目的情況以及相關(guān)的財(cái)務(wù)狀況，側(cè)重考察施工單位總體能力是否能夠滿足招標(biāo)工程的要求，對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行第一次的篩選。在資格審查合格單位進(jìn)行投標(biāo)階段，則側(cè)重投標(biāo)價(jià)的比較，在施工方案可行、質(zhì)量安全措施可靠、工期保證的前提下，遵循合理低價(jià)中標(biāo)原則。

2.2 采用合同示范文本高速公路工程招標(biāo)項(xiàng)目不僅要采用合同示范文本，還要在簽訂合同前進(jìn)行幾項(xiàng)工作：第一，對(duì)中標(biāo)單位召開答疑會(huì)，主要回答標(biāo)書中不理解不清楚的問題，要求中標(biāo)單位作出合理解釋并給予書面答復(fù)，減少發(fā)生合同扯皮。第二，主管合同部門利用公司各相關(guān)部門會(huì)簽的機(jī)會(huì)，收集各部門提出的專業(yè)意見，根據(jù)意見進(jìn)一步把合同條款完善，有效爭(zhēng)取合同的主動(dòng)權(quán)。第三，為了利于合同的順利執(zhí)行，聽取對(duì)方意見要耐心，讓人感覺友好，萬事可商量。盡可能地使合同透明度高、合理嚴(yán)謹(jǐn)，以不損害對(duì)方的利益為前提，互利互惠。法人證明或法人授權(quán)書在簽訂合同時(shí)必不可少，確保合同簽字人有效。

3履行合同時(shí)的管理

3.1 由計(jì)劃合約部專人建立合同臺(tái)帳管理一旦合同簽訂，及時(shí)根據(jù)所屬科目建立相應(yīng)的臺(tái)帳，并按合同項(xiàng)目付款和進(jìn)展情況詳細(xì)記錄。高速公路建設(shè)涉及的問題很多，如：拆遷征地、工程咨詢和建設(shè)、評(píng)估論證、設(shè)計(jì)勘測(cè)、咨詢解答等，通過臺(tái)帳的管理，使種類繁多的、數(shù)量巨大建設(shè)項(xiàng)目變得有條有理，既方便查閱合同又利于防止合同的重復(fù)。

3.2 合同索賠管理要加強(qiáng)索賠是合同行為中最重要的一種,極大地影響到履行合同的結(jié)果。所以，承包商在簽訂合時(shí)要把不利因素考慮在內(nèi)。工程建設(shè)合同管理和索賠要采用最有效的策略。提高索賠和合同管理水平，不僅有利于避免合同糾紛和賠償爭(zhēng)端,而且有利于提高整個(gè)企業(yè)的管理水平。

3.3 高速公路工程建設(shè)需建立合同檔案許多承包人往往在高速公路工程建設(shè)實(shí)施過程中和合同招投標(biāo)時(shí)，沒有做好現(xiàn)場(chǎng)記錄或者記錄保存不完整。最終不僅損害自己的合同權(quán)益，而且使自己的合同地位削弱，特別是不合理索賠，最終問題也得不到有利解決。例如，書面上沒有記錄額外的工作，不符合規(guī)定的變更指令，計(jì)量錯(cuò)誤、現(xiàn)場(chǎng)勘察、違約沒有用信函或文字確認(rèn)、會(huì)議記錄沒有及時(shí)提出反對(duì)意見，未能保存重要資料等。一般在這樣的情況下，承包人得到的索賠往往很低，爭(zhēng)執(zhí)解決取勝的機(jī)率也不大。

4結(jié)束語

工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資這三大控制目標(biāo)都極大程度地體現(xiàn)了工程建設(shè)管理水平的高低。這三個(gè)控制目標(biāo)的價(jià)值主要在工程合同中體現(xiàn)出來。確定了合同中的三大控制目標(biāo)后，合同當(dāng)事人應(yīng)該在工程管理中把大目標(biāo)細(xì)化小的指標(biāo)和詳細(xì)的規(guī)章制度，并實(shí)施于工程建設(shè)過程中。

參考文獻(xiàn):

[1]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材《工程建設(shè)合同管理》.

[2]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材《工程建設(shè)投資控制》.

篇3

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 合同 管理

中圖分類號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)03-260-02

建筑行業(yè)的體制改革打破了企業(yè)的生存方式．原有的政策支持、資金支持、市場(chǎng)支持已經(jīng)不復(fù)存在，企業(yè)必須面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。而當(dāng)施工企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，企業(yè)自身的管理缺陷也在逐步的暴露。而像我公司這樣―個(gè)國有企業(yè)單位，在合同管理方面的缺陷尤為突出，特別是在公司外闖市場(chǎng)的幾年內(nèi)，我們也深切感受到這一點(diǎn)。主要是表現(xiàn)在：由于國有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一路走來，不少項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員的思想方法、管理方式和管理制度不同程度帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，還受著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不習(xí)慣按照合同辦事。出現(xiàn)問題不找合同，而是習(xí)慣找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商．或者請(qǐng)客送禮。有的單位只注重市場(chǎng)開發(fā)，卻不注重合同簽訂或是草率簽訂，結(jié)果在遇上糾紛時(shí)沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不足。有的單位對(duì)合同的簽訂雖然非常重視，但合同簽訂后就束之高閣，忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程。目前我公司大部分外部項(xiàng)目均不設(shè)單獨(dú)的合同管理部門，且合同管理人員管理水平叉參差不齊，項(xiàng)目部缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對(duì)合同從簽訂到履行全過程進(jìn)行有效的監(jiān)管。本人結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勈┕て髽I(yè)涉及到的關(guān)于合同管理工作幾個(gè)方面的問題。

一、與業(yè)主簽定的總包合同的管理

1．合同簽定。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，而業(yè)主常常會(huì)憑著買方市場(chǎng)這一優(yōu)勢(shì)地位提出比較苛刻的合同條件，例如：在簽訂施工合同時(shí)背離招標(biāo)文件、或者要求附加條款、或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、中標(biāo)價(jià)格讓利且該讓利條件同樣適用于后續(xù)增加的工作量等等限制條款，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出脫較大的背離，直接使經(jīng)營效益遭受損失。這就要求參加合同談判的人員必須熟悉招投標(biāo)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，把各種不利于后期管理的合同條款在合同簽定前解決，避免對(duì)工程施工過程及完工后的工程結(jié)算造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2．合同變更管理。由于目前國內(nèi)市場(chǎng)工程招標(biāo)基本采用工程量清單報(bào)價(jià)的模式進(jìn)行，各投標(biāo)單位按照統(tǒng)一的清單工作時(shí)自主報(bào)價(jià)，一旦中標(biāo)，招投標(biāo)雙方就可以按照投標(biāo)時(shí)各種條件簽定工程合同。而另一方面，由于受招標(biāo)階段施工圖紙不確定，招標(biāo)公司編標(biāo)人員技術(shù)水平等現(xiàn)實(shí)情況的制約，招標(biāo)工程量(也就是合同簽定條件)與項(xiàng)目實(shí)際施工工作量存在偏差可能性加大。而設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單、工程技術(shù)變更洽商單、工程簽證均是以實(shí)際施工圖紙為依據(jù)所做的后期變更，對(duì)于施工圖紙與合同工作量清單的對(duì)比調(diào)整卻往往容易忽視。這應(yīng)該是合同變更管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

目前有些投資方出于盡早投產(chǎn)盡早收益的心理。很多項(xiàng)目屬于“三邊”工程．即邊設(shè)計(jì)邊修改邊施工。因此由于施工階段圖紙的不斷升版，合同工程量與圖紙存在較大差異，而這些差異可能連業(yè)主自己本身也并不清楚。不清楚的結(jié)果就會(huì)造成業(yè)主對(duì)工程投資的把握不準(zhǔn)確。在這種情況下，施工單位就應(yīng)該主動(dòng)出擊．采取相應(yīng)的“三邊”措施，即邊施工，邊調(diào)整合同價(jià)款，邊簽定補(bǔ)充合同。這樣不僅將結(jié)算部分問題提前暴露，提前解決，同時(shí)也可加大工程付款額，確保工程項(xiàng)目的順利運(yùn)行。

綜上分析，經(jīng)營人員或是合同管理人員應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析．建立專門的合同索賠備忘錄，使得各個(gè)合同變更事項(xiàng)均在受控狀態(tài)，確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3．重視合同交底，提高合同管理意識(shí)。工程項(xiàng)目的實(shí)施過程實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同的執(zhí)行過程。要保證項(xiàng)目正常、按計(jì)劃、高效率地實(shí)施．必須正確地執(zhí)行各合同。然而多年來在我國傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，人們十分注意“按圖施工”，施工企業(yè)非常重視“圖紙交底”工作，但卻投有“合同交底”工作，以致于項(xiàng)目部、施工隊(duì)伍對(duì)項(xiàng)目的合同體系、合同基本內(nèi)容不甚了解。而目前工程項(xiàng)目絕大多數(shù)都是合同工程，工程項(xiàng)目的目標(biāo)和承包商的責(zé)任都是通過合同來定義的。因此我們就應(yīng)該從“按圖施工”轉(zhuǎn)變到更廣泛意義上的“按合同施工”上來。

第一步，首先應(yīng)進(jìn)行合同分析。經(jīng)營管理人員通過對(duì)合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、合同文件、合同的技術(shù)文件和其他附件、詢標(biāo)文件、合同談判過程中的會(huì)談紀(jì)要、備忘錄、附加協(xié)議和其他文件等構(gòu)成的合同整體進(jìn)行分析，研究出本工程的“合同狀態(tài)”，即合同價(jià)格、合同條件(合同責(zé)任、工程范圍和詳細(xì)工程量)、工程環(huán)境、具體實(shí)施方案(包括工期、技術(shù)組織措施)等幾個(gè)互相聯(lián)系、互相影響、互相制約的幾個(gè)方面。

第二步，進(jìn)行合同交底。組織項(xiàng)目部管理人員、各個(gè)業(yè)務(wù)口學(xué)習(xí)合同和合同總體分析結(jié)果，對(duì)合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明，使大家熟悉合同中各種規(guī)定、管理程序，了解承包商的合同責(zé)任和工作范圍。使大家樹立全局觀念．避免在執(zhí)行中的違約行為，工作協(xié)調(diào)一致。

二、材料采購合同的管理

1．材料采購合同的簽訂。材料費(fèi)往往占到工程施工費(fèi)用的60％-70％周此材料合同的簽定直接影響到工程項(xiàng)目的盈虧。對(duì)于材料采購管理我公司是按照以下方式運(yùn)作的，在確保材料質(zhì)量的前提下，控制材料費(fèi)用，確保項(xiàng)目的利益。

2．做到材料采購與技術(shù)緊密結(jié)合。在材料采購過程中，對(duì)于批量小、采購難度大、市場(chǎng)需求量小、半成品等材料構(gòu)件的采購，采用技術(shù)變更、自行制作等方式進(jìn)行處理，降低了材料采購的難度，縮短了材料采購的周期，節(jié)約了材料采購費(fèi)用。

3．材料價(jià)格的確認(rèn)。對(duì)于當(dāng)?shù)匦畔r(jià)格上沒有、金額較大的材料，在采購前應(yīng)將所有詢價(jià)資料、比價(jià)資料，報(bào)業(yè)主審批，同時(shí)由業(yè)主代表簽字確認(rèn)生產(chǎn)廠家及材料價(jià)格。這樣可以將材料價(jià)格不確定性給工程結(jié)算帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行較好的歸避處理。

三、工程分包合同的管理

訂立分包合同時(shí)，必須要充分考慮工程的實(shí)際情況。劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)該建立分包合同檔案，對(duì)分包范圍和部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

(一)分包合同的幾種模式

針對(duì)不同的分包隊(duì)伍、工程項(xiàng)目不同的特點(diǎn)而采用的不同的分包合同簽定模式，將分包結(jié)算矛盾消除在合同階段．使合同雙方建立一個(gè)良好的合作基礎(chǔ)。

1．對(duì)于樁基工程、防腐工程、大罐制安、石方爆破、管線拍片等工程項(xiàng)目，由于工程量受現(xiàn)場(chǎng)因素變化較大，工程量無法確定，且這類工程市場(chǎng)資源已相對(duì)成熟，可采用固定單價(jià)合同，使合同雙方均做到了心中有數(shù)．現(xiàn)場(chǎng)管理難度大大降低。

2．對(duì)于工藝管線安裝、土建結(jié)構(gòu)建筑物的施工等工程項(xiàng)目，由于工藝復(fù)雜，無法制定固定單價(jià)，則在合同內(nèi)約定結(jié)算計(jì)價(jià)原則，可以很好地解決進(jìn)度與費(fèi)用矛盾的問題。

3．對(duì)于受施工現(xiàn)場(chǎng)因素影響較大，需采取較多措施完成的工程項(xiàng)目．由于受施工單位施工組織方式及施工管理水平、施工隊(duì)伍素質(zhì)的影響，為便于后期現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理及工程費(fèi)用的控制，可采用固定總價(jià)包干的方式。

(二)分包合同施工過程的管理

1．交底。分包合同簽定完成后，經(jīng)營部組織項(xiàng)目管理班子及相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行分包合同交底，交底的內(nèi)容包括施工隊(duì)伍介紹；分包合同的工作范圍；與總包單位、其它分包單位、本專業(yè)與其它專業(yè)之間的工作界面的劃分；合同工期；合同質(zhì)量要求；付款方式等等。

篇4

一、除《指導(dǎo)意見》第二部分關(guān)于會(huì)議議程第7條規(guī)定的“在發(fā)審委委員對(duì)復(fù)審公司形成審核意見之前，請(qǐng)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人或其代表（不超過三人）到會(huì)向委員陳述公司的情況、回答委員提出的問題”之外，在股票發(fā)行審核工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)審會(huì)議”）對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行初審、再審時(shí)，也請(qǐng)公司或主承銷商代表（不超過三人）到會(huì)接受委員的詢問。

二、未獲發(fā)審會(huì)議通過的公司應(yīng)及時(shí)落實(shí)發(fā)審委審核意見，并在收到審核意見之日起1個(gè)月內(nèi)向發(fā)審委提出復(fù)審申請(qǐng)。未能按時(shí)提出復(fù)審申請(qǐng)的，中國證監(jiān)會(huì)將直接對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)作出不予核準(zhǔn)的決定。

三、通過發(fā)審會(huì)議的擬發(fā)行公司的會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管按照《關(guān)于加強(qiáng)通過發(fā)審會(huì)的擬發(fā)行證券公司會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管的通知》（證監(jiān)發(fā)行字[2002]15號(hào)）及中國證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《指導(dǎo)意見》附則第一款“發(fā)審會(huì)議表決通過的首次公開發(fā)行股票的公司，如果在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料有效期內(nèi)未能發(fā)行股票，公司應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和其他信息并修訂招股說明書，有關(guān)職能部門初審后提請(qǐng)發(fā)審會(huì)議重新審核表決”的規(guī)定廢止。

四、根據(jù)《指導(dǎo)意見》附則第二款、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)通過發(fā)審會(huì)的擬發(fā)行證券的公司會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管的通知》（證監(jiān)發(fā)行字[2002]15號(hào)）和中國證監(jiān)會(huì)的其他規(guī)定，對(duì)已通過發(fā)審會(huì)議審核但發(fā)生了重大變化的擬發(fā)行證券的公司，需提請(qǐng)發(fā)審會(huì)議重新審核。此類發(fā)審會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)”）將按照證監(jiān)會(huì)關(guān)于召開發(fā)審會(huì)議的有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行，并遵守以下特別規(guī)定：

（一）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)的參會(huì)委員不受是否審核過該公司的限制。

（二）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)應(yīng)對(duì)公司完整的申請(qǐng)文件進(jìn)行審核。

（三）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)上，如果召集人認(rèn)為有必要，可請(qǐng)公司或主承銷商代表（不超過三人）到會(huì)陳述公司情況、回答委員的詢問。

（四）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行表決時(shí)，委員只投同意票和反對(duì)票，不設(shè)暫緩表決。公司獲得的同意票達(dá)到出席會(huì)議委員人數(shù)2/3的為通過。

（五）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)只召開一次，其結(jié)果為最終審核結(jié)果，證監(jiān)會(huì)根據(jù)審核意見依法對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)作出是否核準(zhǔn)的決定。

（六）證監(jiān)會(huì)的其他規(guī)定。

篇5

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)合同；風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制

全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，推動(dòng)企業(yè)合同數(shù)量顯著增長，合同的形式和內(nèi)容出現(xiàn)復(fù)雜化，多樣性特點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同貫穿于其生產(chǎn)經(jīng)營工作的全過程，合同的順利簽訂和有效履行，是企業(yè)發(fā)展的基石。合同管理的好壞，將直接影響企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系企業(yè)生死存亡。由于受到市場(chǎng)環(huán)境的制約，較多企業(yè)在合同管理過程中存在種種問題伴隨著企業(yè)業(yè)務(wù)出口業(yè)務(wù)及涉外合同的增加，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)已顯現(xiàn)出來。

1　企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理是指從合同的簽訂、履行、變更、違約處理、爭(zhēng)議解決等全過程的管理活動(dòng)，具有管理周期長、參與管理的機(jī)構(gòu)和人員多、管理手段多樣化特點(diǎn)，合同管理的全過程始終伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。如虛假的經(jīng)濟(jì)合同、違法合同、經(jīng)濟(jì)合同的違約問題等。合同管理風(fēng)險(xiǎn)，一般是指公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)合同管理部門負(fù)責(zé)人未能按企業(yè)合同管理流程和相關(guān)法律制度管理合同，最后可能造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損。

①企業(yè)合同管理體系和制度不夠健全，存在瑕疵。有的企業(yè)合同管理體系和相關(guān)合同管理制度未能有效系統(tǒng)建立，即使有某些合同管理程序。但是在具體的執(zhí)行過程中往往變形，沒有將體系和制度在實(shí)踐中加以運(yùn)用，形同虛設(shè)；或者是出于追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，貿(mào)然不顧風(fēng)險(xiǎn)，心存僥幸，棄制度而不顧從事合同管理工作。

②企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)合同局部化管理，看重合同的簽訂而缺乏全過程的合同管理。有些企業(yè)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同前，沒有組織有關(guān)專業(yè)部門對(duì)合同標(biāo)的、質(zhì)量，價(jià)款、匯率、企業(yè)自身能力、付款條件等進(jìn)行全面綜合有效地評(píng)估，而匆忙簽訂經(jīng)濟(jì)合同，結(jié)果在經(jīng)濟(jì)合同的履行過程中，往往力不從心，結(jié)果導(dǎo)致合同不能順利履行，使企業(yè)最終遭受經(jīng)濟(jì)損失。某些企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)證據(jù)保存不善，當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同發(fā)生糾紛時(shí)，往往有效證據(jù)不足，使企業(yè)喪失對(duì)自身的維權(quán)。同時(shí)，也沒有很好總結(jié)合同全過程管理，對(duì)企業(yè)今后的合同管理，難以提供指導(dǎo)性意見。

③企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠，管理人員對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)缺乏，不能有效控制風(fēng)險(xiǎn)，造成合同管理失敗。有的企業(yè)，在簽訂合同前，沒有對(duì)對(duì)方資信進(jìn)行全面調(diào)查，而簽訂合同后，致使上當(dāng)受騙；有的對(duì)合同條款缺乏反復(fù)推敲、致使在履行合同中，給對(duì)方留下空隙可鉆，合同糾紛難以解決，有一些企業(yè)雖然對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)比較重視，但往往不得要領(lǐng)，企業(yè)管理者在處理突發(fā)事件中，對(duì)合同詐騙和糾紛束手無策，一般以報(bào)案和訴訟為作為重要手段，或者自食其果。有的企業(yè)為了避免合同詐騙。也采取了一些擔(dān)保措施，但具體實(shí)施中，往往得不到完全滿意的擔(dān)保賠賞。

④缺乏誠信經(jīng)營理念。有的企業(yè)在經(jīng)營中，不顧企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，以丟失信用為代價(jià)，追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，在合同的執(zhí)行中，表現(xiàn)為不按合同規(guī)定的有關(guān)條款執(zhí)行，或不能按期交付貨物，或不能保證標(biāo)的質(zhì)量，或不按期支付貨款等。

⑤企業(yè)合同管理人員素質(zhì)低下難以在合同管理中發(fā)揮有效的作用。經(jīng)濟(jì)合同管理工作，是一門綜合性管理工作，需要具備一定的職業(yè)道德和外語能力，需要具備經(jīng)營管理及相關(guān)技術(shù)方面的知識(shí)和技能，需要熟練掌握相關(guān)法律條款，而現(xiàn)有很多的企業(yè)合同管理人員能力缺乏，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，缺乏相應(yīng)的識(shí)別和控制能力。

⑥企業(yè)合同管理技術(shù)水平跟不上時(shí)展步伐，有些企業(yè)在合同管理上，其水平仍停留在傳統(tǒng)的管理模式上，不能有效的運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)于合同管理之中，合同管理水平落后，管理效率低下，最終影響企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2　企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)控制措施

根據(jù)上述我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，提出如下合同風(fēng)險(xiǎn)管理措施：

①加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理職能，建立完善的企業(yè)的合同管理體系，以及符合企業(yè)實(shí)際情況相適應(yīng)的合同管理制度。在經(jīng)濟(jì)合同體系及制度的建立上，應(yīng)注意職責(zé)分工明確、授權(quán)適度、互相制約、相互牽制等合同管理的內(nèi)部控制制度。同時(shí)，隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的變化，經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)化，企業(yè)的合同管理規(guī)章制度，也應(yīng)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

②企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行系統(tǒng)的全面的管理，提高經(jīng)濟(jì)合同管理的科學(xué)技術(shù)含量。企業(yè)從經(jīng)濟(jì)合同的談判，評(píng)估，審核、簽定、履行、歸檔、總結(jié)，都需要建立相應(yīng)的制度、做到層層把關(guān)，嚴(yán)格控制。如，銷售人員在取得大宗貨物銷售加工意向時(shí)，首先應(yīng)考慮企業(yè)是否有能力履約。其次、在簽訂合約前，應(yīng)按企業(yè)9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制程序，組織有關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行全方位評(píng)估，重點(diǎn)是企業(yè)設(shè)計(jì)制造技術(shù)是否可以滿足甲方合約條款要求，采購的原材料質(zhì)量是否能到達(dá)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格是否合理及包括范圍，匯率變動(dòng)對(duì)合同的影響大小、付款條件是否能夠接受等，評(píng)估確認(rèn)后，應(yīng)將評(píng)估意見提交有關(guān)合同管理專業(yè)人士，從管理和法律角度上，再次審閱確認(rèn)，直到開始履行合約。

企業(yè)應(yīng)盡可能的采用ERP資源管理平臺(tái)，提高合同管理的工作效率和控制力，將合同管理體系融入企業(yè)的ERP管理體系中，它可以有效的強(qiáng)化客戶、供應(yīng)商的管理，實(shí)時(shí)記錄其交易化過程，有效的控制合同的風(fēng)險(xiǎn)。

③提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)控制，最大限度的規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需要對(duì)合同相關(guān)人員進(jìn)行廣泛的風(fēng)險(xiǎn)教育，提高其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和相應(yīng)工作技能，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理。首先是經(jīng)濟(jì)合同過程風(fēng)險(xiǎn)性，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)合同簽訂時(shí)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起企業(yè)特別重視。其次是對(duì)大額經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)重點(diǎn)控制，可以采取投保方式，并由法律部門人員參與其全過程的管理；再次，注重成本與效益的原則，從企業(yè)財(cái)務(wù)角度考慮風(fēng)險(xiǎn)投入產(chǎn)出是否合理，企業(yè)應(yīng)建立一套以最小的風(fēng)險(xiǎn)控制成本達(dá)到最佳的風(fēng)險(xiǎn)防范效果機(jī)制，以利取得最佳的風(fēng)險(xiǎn)防范效果。

④掌握經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)控制方法，注意關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，建立相應(yīng)的建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立合同風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制制度。首先要對(duì)合同他方的資質(zhì)審查，是否具有法人資格，是否授權(quán)簽約，相關(guān)的資信情況調(diào)查；其次是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同條款進(jìn)行嚴(yán)密審核，防止合同陷阱，維護(hù)自身合法權(quán)益；；最后是監(jiān)督合同的有效執(zhí)行。

建立經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。首先是企業(yè)應(yīng)建立客戶電子資料庫，如客戶的資格、聯(lián)系方式，交易行為過程，信用狀況等；其次建立供方電子資料庫。如供方資質(zhì)、供貨價(jià)格、信用及以往的交易行為等，為企業(yè)優(yōu)選供應(yīng)商，確保貨物供應(yīng)暢通，防止供貨渠道風(fēng)險(xiǎn)，提供保證；再次對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過程監(jiān)督。主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同項(xiàng)目的簽訂、評(píng)估、審核、保管、風(fēng)險(xiǎn)控制等全過程監(jiān)督。

⑤運(yùn)用信用保險(xiǎn)方式，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。信用保險(xiǎn)是一種責(zé)任保證保險(xiǎn)，是以信用交易中債務(wù)人的信用作為保險(xiǎn)標(biāo)的，在債務(wù)人未能如約履行債務(wù)清償而使債權(quán)人遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，由保險(xiǎn)人向債權(quán)人提供風(fēng)險(xiǎn)保障的一種保險(xiǎn)。目前主要用于進(jìn)出口業(yè)務(wù)，隨著法律制度的健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)業(yè)務(wù)必將加以應(yīng)用。

⑥加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀風(fēng)險(xiǎn)控制。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立健全電子商務(wù)交易的規(guī)章制度，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定電子商務(wù)交易的法律法規(guī)。相關(guān)政府部門應(yīng)建立健全社會(huì)信用管理體制，為企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，提供有效地支持。

3　結(jié)語

企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)控制管理是一種全過程、多角度的綜合性管理，強(qiáng)化合同諸環(huán)節(jié)的管理，必將降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有利于是企業(yè)健康成長，提高自身經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇6

Abstract: in the process of project construction, the contract is the link, and maintain the rights and assume the obligations of the corresponding legal basis. According to the construction of our country at present construction market conditions, and explains the necessity of strengthening the contract management, analyses the contract management in the existing problems, and puts forward the improvement of the management of the contract effective measures to improve the management level, and enhance competitiveness.

Keywords: architecture construction, contract management

中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

施工合同,是建設(shè)工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件, 是約束承、發(fā)包雙方施工行為的法規(guī)性文件,也是承、發(fā)包雙方在工程實(shí)施過程中所遵循的最高行為準(zhǔn)則。建設(shè)工程施工合同管理必須按照施工合同價(jià)格控制工程成本,按期完成工程項(xiàng)目為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則。施工合同企業(yè)的成本管理、資金管理和質(zhì)量管理等,都離不開合同管理,通過加強(qiáng)合同管理來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為當(dāng)前建筑市場(chǎng)中十分重要的問題,依法簽訂的施工合同是工程項(xiàng)目實(shí)施的“法典”,也是項(xiàng)目施工運(yùn)行的“軌道”。施工合同管理是建設(shè)工程施工項(xiàng)目貫穿的主線,是工程施工管理的核心。

一、建筑施工企業(yè)合同管理的重要性和必要性。

施工企業(yè)的合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程。是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、控制目標(biāo)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目管理的靈魂。合同管理必須從項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)開始，加強(qiáng)合同簽訂前的合同評(píng)審是基礎(chǔ)；加強(qiáng)合同履約過程的動(dòng)態(tài)管理是重點(diǎn)；做好項(xiàng)目索賠管理是依法維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)利的手段；控制好合同風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目獲取利潤的重要保證。合同管理工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)性、全過程、動(dòng)態(tài)管理的原則。

建設(shè)工程由于其投資大、持續(xù)時(shí)間長、參與主體多、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，還要受到地質(zhì)、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導(dǎo)致實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的難度大。如果不事先將各方的權(quán)利、義務(wù)明確，使各項(xiàng)工作合理安排、分配并按部就班地實(shí)施，要想獲得工程質(zhì)量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。建設(shè)工程施工合同是規(guī)范建筑活動(dòng)的最有力的工具。建設(shè)工程施工合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要手段。 施工企業(yè)要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力就必須在質(zhì)量、投資、工期目標(biāo)等方面履行合同,必須通過工程合同的科學(xué)管理來實(shí)現(xiàn)合同的目標(biāo)。只有抓住建筑工程合同管理這個(gè)核心，通過合同的規(guī)范、調(diào)整、保護(hù)、制約才能保證建設(shè)各方的合法權(quán)益，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)建設(shè)總目標(biāo)。只有加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，建筑企業(yè)才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

二、施工合同管理中存在的問題。

雖然出臺(tái)了系列法律法規(guī)文件規(guī)范合同管理，但是目前我國建設(shè)項(xiàng)目的合同管理仍然存在許多問題：

1、目前建筑工程合同管理的現(xiàn)狀是基礎(chǔ)工作薄弱，意識(shí)淡薄，管理流于形式，制度約束不到位。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠, 沒有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)項(xiàng)目管理中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，合同管理人員思想品德不過硬,業(yè)務(wù)不精通, 缺少培訓(xùn)，沒有受過正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí), 將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。無法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷,無法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。

2、部分合同文本不詳盡、不完善、不嚴(yán)密，容易發(fā)生歧意和誤解。國有建筑施工企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，合同管理意識(shí)不強(qiáng)。缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境，少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)稱等現(xiàn)象。建設(shè)工程項(xiàng)目合同種類多，條款多，文件多，用詞錯(cuò)誤，矛盾，歧義難免。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，履行合同過程中隨意性太強(qiáng)，存在不按合同、不按規(guī)則的現(xiàn)象。由于建筑市場(chǎng)僧多粥少，造成過度惡性競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、一開始就委曲求全簽訂不正規(guī)合同，導(dǎo)致合同履行紛爭(zhēng)不斷。

3、施工企業(yè)合同管理履約問題嚴(yán)重。合同的嚴(yán)格履行依賴于簽訂主體各方自覺的履行意識(shí)和良好的履行環(huán)境。目前合同履約過程中的主要問題有(1)合同主體不當(dāng)，合同當(dāng)事人要求具有相應(yīng)的民事權(quán)力能力和民事行為能力，如有當(dāng)事人錯(cuò)位的應(yīng)出具授權(quán)委托書，但在實(shí)際合同簽訂過程中存在簽約人無權(quán)的情形。 (2)業(yè)主作為合同一方，為承包商提供滿足合同規(guī)定的施工條件及應(yīng)履行的義務(wù)約定不明確，合同簽訂中的工期延誤及工期順延概念不清、工程付款不及時(shí)、違約責(zé)任規(guī)定不明確。 (3)同一工程內(nèi)容在簽訂時(shí)存在“陰陽合同”、“口頭協(xié)議”等屢禁不止。另外，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。

4、施工企業(yè)的合同管理完整性差。一般來說，施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視，但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。建設(shè)工程合同管理是一個(gè)統(tǒng)一整體，具有完整性。我們應(yīng)該建立國際化、全過程、全方位的合同管理。但是目前資質(zhì)掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，整體工程違法分割不進(jìn)行招標(biāo)，工程整體轉(zhuǎn)包、分包、層層分包現(xiàn)象使合同的可執(zhí)行力度減弱。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。合同歸檔管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全。合同管理程序不明確或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。

三、進(jìn)一步完善建設(shè)工程施工合同管理的主要對(duì)策。

1、 提高合同管理人員素質(zhì)，配備高素質(zhì)的人才。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，是一種全過程、全方位的管理工作。建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)大力加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)。建立崗位責(zé)任制,對(duì)施工合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運(yùn)用建筑單位所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度，將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，將其作為實(shí)現(xiàn)合同管理工作的有力武器。對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。 2、建立和健全企業(yè)的合同管理體系。建筑施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況制訂合同管理的作業(yè)制度。合同管理是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，企業(yè)就合同管理“全過程”的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度。全過程是指合同管理應(yīng)覆蓋合同行為的始終，前端有超前的預(yù)測(cè)和資信審查，后端有合同管理的考核、總結(jié)、建檔等延續(xù)。企業(yè)必須健全從投標(biāo)至開工、施工、完工結(jié)算“全方位”的合同管理，對(duì)合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)建立可操作的作業(yè)制度。主要內(nèi)容有:(1)定期報(bào)告和檢查的制度。合同履行的情況和發(fā)生的變化要定期上報(bào)，上級(jí)合同管理部門要檢查合同的執(zhí)行情況。(2)合同完結(jié)的總結(jié)、評(píng)價(jià)制度。(3)合同的審批制度。按合同總額、風(fēng)險(xiǎn)的大小分權(quán)審批。(4)開工前的合同交底制度。開工前，合同管理人員應(yīng)將合同涉及的注意事項(xiàng)、各崗位的合同責(zé)任交待清楚，將內(nèi)部承包合同所明確的各層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行交底，為順利執(zhí)行合同打好勘出。(5)分包工程款支付的聯(lián)合會(huì)簽制度。發(fā)包工程款支付會(huì)是容易出問題的環(huán)節(jié)，聯(lián)合會(huì)簽可以有效降低分包工程款超付的風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立合同管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)控制。建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)漸進(jìn)的過程，工程持續(xù)時(shí)間長，合同管理必須從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失效的時(shí)期內(nèi)連續(xù)地、，不間斷地進(jìn)行。同時(shí)，由于工程過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁，風(fēng)險(xiǎn)大，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。建立計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)能有效地提高項(xiàng)目的經(jīng)營管理水平實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目形成真正的信息管理的動(dòng)態(tài)管理。

總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。作為工程項(xiàng)目的各參與方只有認(rèn)真做好合同管理工作，才能為企業(yè)自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，才能使企業(yè)自身在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)間立于不敗之地，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；購銷；合同管理

企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容，審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理全過程由洽談、草擬、簽訂、生效開始直至合同失效為止。

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來都需要通過合同的形式加以約束和保障。加強(qiáng)合同管理,提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,已經(jīng)成為當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，因此，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)劣與合同管理有著密切關(guān)系。合同能給企業(yè)帶來利潤的同時(shí)，其也是產(chǎn)生糾紛的根源，所以，合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的，我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更應(yīng)重視合同簽訂后的管理，特別是在合同履行過程中的變化情況應(yīng)時(shí)刻引起我們的重視，對(duì)自己不利的，要及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充、中止或終止。

一、煤炭企業(yè)購銷合同管理的必要性和重要性

1、合同管理關(guān)系到企業(yè)的資產(chǎn)安全。企業(yè)在投資及物資采購等活動(dòng)中，如果簽約不慎，出現(xiàn)了重大失誤，就會(huì)給企業(yè)造成資產(chǎn)大量流失。

2、合同管理是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要想發(fā)展壯大，立于不敗之地，就必須不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而良好的信譽(yù)則是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，它將會(huì)給企業(yè)帶來更多的商機(jī)和財(cái)富。

3、合同管理是維護(hù)企業(yè)自身利益的需要。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理，把握好合同簽訂關(guān)，注重合同條款細(xì)節(jié)，不給不法商人留下可乘之機(jī)，如果發(fā)生合同糾紛，要及時(shí)依法維護(hù)自身權(quán)益，這些都是提高企業(yè)自身保護(hù)能力的必要措施。

由此可見，合同管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中具有多么重要的作用。加強(qiáng)合同管理，不但可提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更加穩(wěn)固地立足市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更能夠使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身合法權(quán)益，在資產(chǎn)上免受損失。

二、部分煤炭企業(yè)合同管理工作中較易存在的問題

1、合同簽訂前調(diào)查工作不認(rèn)真。對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人缺乏必要的了解，不能全面掌握對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信狀況以及履約能力，不能準(zhǔn)確認(rèn)定對(duì)方是否具備簽訂合同的資格，從而造成簽訂的合同無效或無法履行合同，甚至合同出現(xiàn)糾紛后，對(duì)方當(dāng)事人人去樓空，最終蒙受不應(yīng)有的損失。

2、合同法律意識(shí)淡薄。經(jīng)常出現(xiàn)不簽訂合同或事后補(bǔ)簽合同等現(xiàn)象，致使合同簽訂程序倒置，使其形同虛設(shè)流于形式，一旦出現(xiàn)合同糾紛則處于被動(dòng)局面，給企業(yè)造成無法挽回的損失。

3、對(duì)合同條款審驗(yàn)不嚴(yán)格、合同主體不當(dāng)以及合同文字用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，合同履行中一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，則無準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)奶幚順?biāo)準(zhǔn)，造成模棱兩可、進(jìn)退兩難的窘迫地步。

4、合同履約過程中監(jiān)督管理不到位。加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督管理，是合同履行中管理的重要環(huán)節(jié)，它是實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)的有力保障。

三、煤礦加強(qiáng)合同管理的方法

1、堅(jiān)持使用統(tǒng)一合同文本。合同文本中不但要對(duì)數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收以及結(jié)算方式進(jìn)行約定，還要對(duì)合同糾紛及其他約定事項(xiàng)進(jìn)行明確界定。使用統(tǒng)一合同文本有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語文水平而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體的責(zé)任，有利于合同爭(zhēng)議的解決，因此，使用統(tǒng)一合同文本是加強(qiáng)合同管理的保證。

2、提高合同管理人員素質(zhì)。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響合同管理質(zhì)量的優(yōu)劣。企業(yè)要選好人員，并組織好在職學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的合同法律知識(shí)和簽約技巧，增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任感，提高他們的合同法律意識(shí)，同時(shí)，建立崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，對(duì)合同管理工作特別優(yōu)秀的，為企業(yè)爭(zhēng)取了經(jīng)濟(jì)利益、挽回了經(jīng)濟(jì)損失的人員，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

3、建立和健全企業(yè)的合同管理體系。一要健全合同管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)的職能作用，對(duì)合同簽訂的每個(gè)環(huán)節(jié)（合同談判及合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等）要積極主動(dòng)地參與，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有損于企業(yè)利益的情況時(shí)，要及時(shí)果斷的制止，避免合同糾紛和欺詐行為的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生糾紛的合同，應(yīng)在有效訴訟期內(nèi)督促相關(guān)人員依靠法律法規(guī)維護(hù)企業(yè)的合法利益；二要健全企業(yè)合同管理制度。健全企業(yè)合同管理制度是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，是使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范開展的必要防線，是使合同管理工作有據(jù)可依、有章可循的有效手段。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，必須要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的管理制度，使管理工作有章可循。首先要從合同洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同終止的全過程來制定，還要在其中加入檢查考核和責(zé)任追究條款，這樣可使合同管理工作從事前、事中到事后全程受控。合同簽訂前要全面了解對(duì)方的情況、資信程度、履行能力；合同簽訂后，要建立合同檔案，對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人在合同已到履行期限而未按合同規(guī)定履行義務(wù)的，合同管理人員要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或人員匯報(bào)，以保證企業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；合同履行完畢后，要對(duì)合同進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析，為企業(yè)經(jīng)營決策提供參考，使合同管理工作達(dá)到良性循環(huán)。

4、企業(yè)要積極聯(lián)系工商管理部門，爭(zhēng)取工商合同管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與支持，以便提高企業(yè)的合同管理水平，還要積極參加“重合同、守信用”活動(dòng)，爭(zhēng)取成為“重合同守信用”企業(yè)。

5、履行監(jiān)督和結(jié)算管理。簽訂合同的目的就是為了保障合同能夠按時(shí)有效的履行，防止違約行為的發(fā)生，所以，對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督是相當(dāng)重要的。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，把握好合同的結(jié)算關(guān)十分重要，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的監(jiān)督。

篇8

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè)；管理體制；改革

Abstract: with the rapid development of economy, road construction industry developed rapidly, in order to adapt to the emergence of a large number of highway construction project, the relevant managers face of the management system reform of problems, how to build a more orderly construction management system is a priority of things. This paper highway project management system and the importance of reform points to be discussed.

Keywords: the highway engineering construction; Management system; reform

中圖分類號(hào)：DF417文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)邁入了一個(gè)高速運(yùn)行的新時(shí)期。我國公路行業(yè)的迅速崛起是人們的共識(shí)，公路網(wǎng)的建設(shè)不再停留在理論層面，保證公路的便捷與暢通是經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的有力保障。現(xiàn)今我國公路工程建設(shè)事業(yè)如火如荼地進(jìn)行著，管理者面臨嚴(yán)峻課題，即要建立一個(gè)更加有序的建設(shè)管理體制，使整個(gè)公路工程建設(shè)的過程規(guī)范化、法制化。下面就公路工程建設(shè)管理體制的重要性和改革要點(diǎn)予以闡述。

一、公路工程建設(shè)管理體制改革的重要性

為了更好地服務(wù)社會(huì)，為人民做些實(shí)事，一定要落實(shí)好整個(gè)公路工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，出現(xiàn)錯(cuò)誤是人們所不愿看到的。怎樣從根本上抑制這些不良現(xiàn)象的發(fā)生，是我們的建設(shè)部門真正應(yīng)該重視的地方。要建立健全的規(guī)章制度管理好工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，以形成一種嚴(yán)格的工程管理模式。公路工程建設(shè)管理體制改革是十分重要的，因此要落實(shí)好項(xiàng)目法人的責(zé)任體制、招投標(biāo)全過程的規(guī)范化、工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度和公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作。

二、公路工程建設(shè)管理體制深入改革要點(diǎn)

（一）嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人的責(zé)任體制

若要從根本上將項(xiàng)目法人的責(zé)任進(jìn)行規(guī)范化，則一定要將該制度的約束力能徹底得到落實(shí)，明確細(xì)化相應(yīng)部門的權(quán)、責(zé)、利安排，從而是項(xiàng)目的建設(shè)效益穩(wěn)中有增。近些年不斷有新頒法律的涌現(xiàn)，其中在 2006 年頒布的一項(xiàng)有關(guān)項(xiàng)目法人責(zé)任制度的規(guī)定法———《中華人民共和國公司法》，在該法中就對(duì)項(xiàng)目法人的責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，如項(xiàng)目法人對(duì)公司項(xiàng)目的建設(shè)決策與規(guī)劃、所需資金的籌措與債務(wù)的償還、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與生產(chǎn)營運(yùn)等的整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程要負(fù)總責(zé)。

（二）加強(qiáng)招投標(biāo)全過程規(guī)范化

我國目前的招投標(biāo)過程還存在許多問題，招投標(biāo)制度的規(guī)范化是公路工程建設(shè)管理體制改革的重點(diǎn)問題。招投標(biāo)過程的不規(guī)范導(dǎo)致了許多不法建設(shè)趁虛而入，對(duì)社會(huì)造成不良影響，所以一定要加強(qiáng)對(duì)這個(gè)階段的規(guī)范工作，減少不合要求的施工隊(duì)伍的出現(xiàn)，堵死不法施工隊(duì)伍鉆空子的途徑。當(dāng)然，招投標(biāo)過程不規(guī)范的責(zé)任不完全歸咎于施工方，業(yè)主為了減少建設(shè)成本，會(huì)選擇成本價(jià)更低的投標(biāo)文件，到施工階段時(shí)，往往出現(xiàn)建設(shè)資金不足的情況，因此偷工減料在所難免，這是工程建設(shè)質(zhì)量部高的根本原因。因此，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、把控，在法律的監(jiān)督下，遵守公平、公開、公正、誠實(shí)信用的原則，盡量將應(yīng)公開的項(xiàng)目明細(xì)透明化，屬于商業(yè)機(jī)密的明細(xì)要做好保密工作。與此同時(shí)，要找到真正滿足要求的有資質(zhì)的施工單位來做項(xiàng)目承建工作，要做到以下三點(diǎn)：?jiǎn)挝换救藛T素質(zhì)在招投標(biāo)過程中的作用十分明顯，要把控好人員的選擇；搞好工程建設(shè)工作，要有優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備；調(diào)查清楚承建單位的業(yè)績(jī)信譽(yù)。

（三）加大對(duì)工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度

國家近些年一直引進(jìn)和效仿國際上的 FIDIC 條款，目標(biāo)就是要吸收國外的管理經(jīng)驗(yàn)從而創(chuàng)建富有中國特色的建設(shè)工程管理制度。工程中存在監(jiān)理職責(zé)的人員一般有項(xiàng)目總監(jiān)、高級(jí)駐地監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理以及現(xiàn)場(chǎng)旁站等幾類，針對(duì)相應(yīng)的工程配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，以滿足對(duì)工程徹底監(jiān)督管理的目標(biāo)。但在實(shí)際的施工過程中，一些監(jiān)理人員不能夠按合同所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)理工作的相關(guān)事項(xiàng)，而是私自受賄濫用監(jiān)理的職權(quán)，是工程中的一些問題不能得到及時(shí)處理，從而損壞業(yè)主或施工方的利益，這都是沒有職業(yè)道德的體現(xiàn)。所以，以便更好地適應(yīng)工作要求，對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)道德進(jìn)行培育是十分必要的。這對(duì)加大工程監(jiān)理制度規(guī)范化的有序開展有著重要作用。

（四）做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作

1.重視公路工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上, 應(yīng)該采用合同示范文本。在實(shí)際工作中, 因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不少見。因此, 應(yīng)該盡量使用國家建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同( 示范文本) 》。特殊情況下, 所使用的發(fā)承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式和條款不得與法律法規(guī)相抵觸。采用合同示范文本, 此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí), 也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督, 有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判, 維護(hù)雙方的合法利益。

公路工程有著許多不易被人發(fā)現(xiàn)的工程部位，為了使合同具有較強(qiáng)的預(yù)見性和針對(duì)性，在擬定合同文本內(nèi)容時(shí)，合同管理人員要對(duì)工程現(xiàn)狀作出深入調(diào)查分析，在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和分析了所有有可能出現(xiàn)的情況后，再進(jìn)行合同擬定，而后要對(duì)合同條款進(jìn)行細(xì)致分析, 避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。

2.建立健全公路工程項(xiàng)目的合同管理制度

合同管理環(huán)節(jié)較多, 包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、責(zé)任分解、履約、變更、中止、解除、終止等,建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理, 必須針對(duì)合同管理全過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全其相應(yīng)的可操作性強(qiáng)的合同管理制度, 加以運(yùn)用, 使合同管理工作有章可循。

三、結(jié) 語

公路工程建設(shè)管理體制改革是我國建設(shè)工程人員需要解決的首要任務(wù)，是一項(xiàng)長期而艱巨的工程。現(xiàn)如今要貫徹實(shí)施好每一步計(jì)劃，公路工程建設(shè)管理體制要實(shí)施法制化管理，將各項(xiàng)管理規(guī)程納入其中，使在工程實(shí)施全過程各方單位的建設(shè)工程參與者能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。把公路建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，從而高效地管理公路工程建設(shè)中的各項(xiàng)可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周平. 高速公路建設(shè)管理問題分析與探討[J]. 科技資訊. 2010(06)

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；概預(yù)算；竣工結(jié)算

中途分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，是一個(gè)工程項(xiàng)目的價(jià)格體現(xiàn)，它是項(xiàng)目決策的依據(jù)，是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)，是籌集建設(shè)資金的依據(jù)，是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)； 同時(shí)它也是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，所以一個(gè)工程干得好不如管得好，管得好不如算得好。足見工程造價(jià)全過程管理的重要性。我們知道工程造價(jià)有兩種含義：一種廣義地講，就是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過程中建設(shè)單位總的投資費(fèi)用；另一種狹義地講，就是指施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所有的成本費(fèi)用及在工程發(fā)包階段的投標(biāo)價(jià)格(預(yù)期費(fèi)用)或者是在工程結(jié)算階段的實(shí)際工程造價(jià)(實(shí)際費(fèi)用)。要切實(shí)做好工程造價(jià)的全過程管理主要是做好以下幾方面。

1 加強(qiáng)工程的合同管理

合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直到合同失效為止。合同管理不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。管理就是需要把過程的系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性相結(jié)合。所謂動(dòng)態(tài)性，就是要注意履約全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中斷甚至終止。1) 合同起草。合同簽訂過程中，雖然有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，但實(shí)際中各個(gè)工程情況各異，所以標(biāo)準(zhǔn)文本會(huì)有浮動(dòng)范圍。哪些條款可以變動(dòng)，哪些條款可以談判，哪些條款則絕對(duì)不能變動(dòng)。在標(biāo)準(zhǔn)文本的基礎(chǔ)上做一份有利于自己的合同文本。2) 合同談判。合同的談判過程往往不是一次就能敲定成功的，往返很多，變化頻頻。可采取維持一個(gè)文件，進(jìn)行分欄，逐點(diǎn)說明我們的立場(chǎng)，供應(yīng)商的立場(chǎng)，雙方的共識(shí)等內(nèi)容，并標(biāo)明時(shí)間。這份文件有助于雙方的溝通，以供拍板決策，也可約束甲方、供應(yīng)商等，防止對(duì)方對(duì)達(dá)成的共識(shí)內(nèi)容反悔。3) 合同執(zhí)行。簽了合同并不意味著合同就自動(dòng)生效、能夠順利執(zhí)行。合同的執(zhí)行需要雙方督促約束，全過程的行使自己的權(quán)利和義務(wù)是合同順利執(zhí)行的前提。4) 組織設(shè)置。合同管理的任務(wù)必須由固定的人員來完成。要提高合同管理的水平，必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化，在承包企業(yè)和建筑工程項(xiàng)目組織中應(yīng)設(shè)立專門人員負(fù)責(zé)合同管理工作。根據(jù)實(shí)際情況中遇到、發(fā)生過的一些案例，經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題主要有以下幾種：a.合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)；b.合同簽訂后沒有進(jìn)行合同交底； c.合同執(zhí)行過程中忽視變更管理。其問題出現(xiàn)的原因：a.對(duì)市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)；b.對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)；c.企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)淡薄。

2 工程概預(yù)算影響工程造價(jià)

2. 1 建筑工程概預(yù)算與工程造價(jià)的關(guān)系

建設(shè)工程概預(yù)算是指執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，參照國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。

2. 2 當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問題

1) 預(yù)算方法存在滯后性。由于科技的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)和應(yīng)用的形勢(shì)下，在編制預(yù)算時(shí)，需要進(jìn)行定額換算或者補(bǔ)充、暫定。原有的預(yù)算方法多為靜態(tài)的，存在一定的局限性，這就在某些方面給工程造價(jià)造成一定的偏差。2) 施工圖預(yù)算缺乏全過程意識(shí)。在施工中，往往缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)。由于施工圖預(yù)算僅僅是在工程施工前期進(jìn)行的，在施工過程中，會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)、人為因素的變化，所以過程中各種額外的費(fèi)用支出會(huì)不可避免地產(chǎn)生。所以盲目地以施工圖預(yù)算指導(dǎo)施工，存在一定的局限性。

2. 3 加強(qiáng)概預(yù)算編制工程的具體措施

1) 了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)情況和施工組織的特點(diǎn)。掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，考慮可能采取的施工方法和措施是編制好施工圖概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。

2) 熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖，正確計(jì)算工程量。概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各種定額手冊(cè)，相關(guān)的說明、解釋。再針對(duì)不同的工程項(xiàng)目，進(jìn)行準(zhǔn)確的應(yīng)用。同時(shí)要完全掌握施工圖的所有內(nèi)容，包括工程部位的施工程序，具體做法，材質(zhì)要求，做到心中有數(shù)，才能正確合理的套用定額，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，不重算，不漏算。

3) 客觀分析價(jià)格因素，價(jià)差調(diào)整要留有余地。對(duì)變化較大的主要材料，要預(yù)測(cè)其可能的變化幅度，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，利用各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)，合理確定價(jià)差，適時(shí)地調(diào)整價(jià)差，盡可能地使概預(yù)算編制是按動(dòng)態(tài)要求進(jìn)行編制，這樣會(huì)更合理接近實(shí)際。

4) 充分利用計(jì)算機(jī)來編制概預(yù)算。因?yàn)楣こ谈蓬A(yù)算編制通常時(shí)間緊，任務(wù)急，所以有效準(zhǔn)確地利用概預(yù)算軟件進(jìn)行編制，會(huì)大大減少概預(yù)算人員的工作強(qiáng)度，提高概預(yù)算的編制效率，從而保證概預(yù)算編制工作的高效，高質(zhì)量要求。

5) 提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)。建筑工程造價(jià)管理的日趨完善對(duì)概預(yù)算人員也提出了較高的要求，要求造價(jià)人員不僅要有過硬的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且還要掌握全面的法律政策、市場(chǎng)信息、施工工藝等多方面的綜合性知識(shí)，既要對(duì)建設(shè)工程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)掌握，又要對(duì)整個(gè)建設(shè)工程全面熟悉。這就要求從事造價(jià)的人員具備較高的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3 工程的竣工結(jié)算控制工程的造價(jià)

工程結(jié)算體現(xiàn)了該工程的最終造價(jià)，即工程的實(shí)際價(jià)格。為了把好工程竣工結(jié)算的審查關(guān)，所以要嚴(yán)格從以下幾方面抓好：

1) 審定、核對(duì)工程量。核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。

2) 審核材料用量及價(jià)差。材料用量的審核，主要是審核影響工程造價(jià)較大的主要材料及設(shè)備的消耗量，并按照相關(guān)規(guī)定及要求，核對(duì)其數(shù)量，實(shí)際價(jià)格，價(jià)差是否準(zhǔn)確，確定最終的量及價(jià)。

3) 審查隱蔽驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是檢查其是否符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求，其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的組成是否符合設(shè)計(jì)要求。驗(yàn)收記錄上除有監(jiān)理工程師及有關(guān)人員簽字確認(rèn)外，還需要加蓋建設(shè)單位公章，并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，為竣工結(jié)算減少糾紛提供合理有效的依據(jù)，同時(shí)有效地控制了工程造價(jià)。

4) 審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位工程師審查后確認(rèn)，結(jié)算中按此編制報(bào)送。

5) 審查工程定額的套用。在實(shí)際工程中并不是所有的工程材料都可直接套用定額，對(duì)于不同材料或者增減內(nèi)容，應(yīng)在原定額中仔細(xì)分析，計(jì)算，準(zhǔn)確地把握好定額的套用，做到量?jī)r(jià)合理可行。

6) 審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取。在核實(shí)費(fèi)用計(jì)算程序時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：a.各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取基數(shù)；b.取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類工程類別；c.按規(guī)定需要單獨(dú)列項(xiàng)的；d.有無規(guī)定不需計(jì)取的費(fèi)用；e.有無漏項(xiàng)；f.材差調(diào)整是否全面準(zhǔn)確。

綜上所述，合同管理是工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容，而準(zhǔn)確編制合理的概預(yù)算則是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵部分，搞好竣工結(jié)算工作，把好審核報(bào)送關(guān)，則是工程實(shí)際造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。工程造價(jià)的全過程管理就是做好上述工作，全面真實(shí)地反映了建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià)，最終維護(hù)了建設(shè)單位和施工單位各自合理的經(jīng)濟(jì)利益，將更好地適應(yīng)建筑市場(chǎng)的新形勢(shì)。

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Abstract： The whole-process cost control and management of wind power projects has become the inevitable trend developing socialist social market economy， only through static control and dynamic management of the project cost and rational allocation and utilization of program funds we maximize the profit of engineering projects. From the features of the whole-process cost control and management in wind power projects and design stage division of wind power projects， this article describes the whole-process cost control and management of decision-making project， design stage， tender offering stage， construction stage and conclusion stage.

關(guān)鍵詞： 造價(jià)控制；全過程；合同管理；風(fēng)電工程

Key words： process cost control；whole process；contract management；wind power project

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）32-0079-02

0 引言

隨著我國風(fēng)電工程的大規(guī)模建設(shè)，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模得到迅速發(fā)展，由于風(fēng)力發(fā)電成本較高，風(fēng)電工程建設(shè)的投資就成為了制約風(fēng)電發(fā)展的一個(gè)主要因素。針對(duì)風(fēng)電工程建設(shè)來說，只有控制和降低工程造價(jià)節(jié)約投資成本，才能進(jìn)一步的增加企業(yè)自身的利潤和競(jìng)爭(zhēng)力。

1 風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)的概念

1.1 風(fēng)電工程全過程造價(jià)的控制與管理 風(fēng)電工程全過程造價(jià)的控制與管理作為一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。通過風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)的靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理，變被動(dòng)為主動(dòng)，在建設(shè)過程的不同階段可以積極采取措施將工程造價(jià)控制在既定的投資內(nèi)。

在風(fēng)電場(chǎng)的全過程造價(jià)控制中，通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，對(duì)工程成本進(jìn)行有效的管理，節(jié)約成本，可以最大程度的提高工程的投資效益，實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)控制的預(yù)定目標(biāo)。

1.2 全過程造價(jià)控制的流程 全過程造價(jià)的流程控制首先要從風(fēng)電項(xiàng)目的決策階段入手，科學(xué)、合理的確定該階段的工程造價(jià)；其次嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的工程概算，減小對(duì)后續(xù)工程造價(jià)的影響；通過招投標(biāo)階段的公平競(jìng)爭(zhēng)，合理控制合同價(jià)格；加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理工作，避免不必要的工程索賠及工程變更，控制施工預(yù)算；工程竣工后嚴(yán)格控制工程結(jié)算工作[1]。風(fēng)電工程全過程造價(jià)控制流程見圖1。

1.3 全過程造價(jià)管理的特點(diǎn) 風(fēng)電工程由于受施工工期、施工資源需求較大，地理環(huán)境復(fù)雜等因素的影響，工程造價(jià)相對(duì)較高，在風(fēng)電工程造價(jià)的管理上要具有主體性，動(dòng)態(tài)性，階段性，系統(tǒng)性等特點(diǎn)，依據(jù)風(fēng)電工程的特點(diǎn)做好工程造價(jià)的管理與控制，從整體性和時(shí)效性出發(fā)，理清管理策略，為全過程造價(jià)管理打好基礎(chǔ)[2]。

2 我國風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理中存在的問題

2.1 風(fēng)電工程決策階段的主要問題 我國的風(fēng)電工程在決策階段缺乏準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)分析和工程可行性的判斷。部分風(fēng)電企業(yè)，在決策階段只注重風(fēng)資源情況，忽略工程建設(shè)的難度，造成工程施工過程中造價(jià)失控。在項(xiàng)目決策階段，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)該注重項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模等因素對(duì)工程造價(jià)的影響，對(duì)工程造價(jià)的合理性進(jìn)行科學(xué)分析，防止片面的進(jìn)行成本估算，脫離實(shí)際情況。

施工工藝的確定和設(shè)備的合理選型也是影響風(fēng)電工程造價(jià)增長的主要原因，在項(xiàng)目確立后要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、材料的市場(chǎng)價(jià)格、施工的技術(shù)條件、工程建設(shè)成本來全面的確定施工技術(shù)方案，制定出適合本工程的施工組織計(jì)劃，合理的安排施工周期和施工進(jìn)度。風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是影響工程造價(jià)的因素之一，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家或企業(yè)自身的實(shí)際情況，以項(xiàng)目規(guī)模、占地面積、施工設(shè)備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等為依據(jù)，合理確定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為工程造價(jià)的理論依據(jù)。

2.2 全過程造價(jià)控制的概預(yù)算與定額問題 風(fēng)電項(xiàng)目的概預(yù)算與定額是工程全過程造價(jià)控制的關(guān)鍵因素。在風(fēng)電項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制過程中，要加強(qiáng)定額體系的構(gòu)建，在項(xiàng)目建設(shè)全過程的不同階段，可以合理確定適合項(xiàng)目特點(diǎn)的不同行業(yè)定額。施工企業(yè)可以根據(jù)自身情況自主選擇有關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的基礎(chǔ)上，更加有效的控制工程造價(jià)，避免施工企業(yè)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

風(fēng)電項(xiàng)目在決策階段和設(shè)計(jì)階段的投資編制主要依據(jù)為國家能源局的風(fēng)電場(chǎng)工程概算定額，該定額體系在風(fēng)電項(xiàng)目的前期階段，對(duì)于控制工程造價(jià)可以起到較好的作用。在風(fēng)電項(xiàng)目的招投標(biāo)階段及其之后，風(fēng)電場(chǎng)工程概算定額已經(jīng)不能滿足需要。風(fēng)電項(xiàng)目中的每一個(gè)單項(xiàng)工程，需要根據(jù)其自身特點(diǎn)選用不同行業(yè)的相應(yīng)定額。比如，風(fēng)電場(chǎng)中的升壓站房建工程，選用各個(gè)地區(qū)工民建行業(yè)的建筑工程定額比較合適；架空線路工程采用電力建設(shè)工程的概算定額更符合該單項(xiàng)工程特點(diǎn)；風(fēng)電場(chǎng)施工道路工程采用公路工程概算定額更能貼近工程實(shí)際。

3 風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)的控制與優(yōu)化

3.1 設(shè)備與甲供材管理的優(yōu)化 風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)備使用資金一般占工程整體投資的70%左右，而風(fēng)機(jī)和塔筒的設(shè)備投資一般為工程整體投資的60%左右。因此，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)備、特別是風(fēng)機(jī)和塔筒的招標(biāo)控制，在設(shè)備招標(biāo)過程中，要做到真正意義上的公平、公正、公開，避免人為操控的因素和腐敗問題，從而導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)的增加。有條件的風(fēng)電企業(yè)在設(shè)備招標(biāo)過程中，可以實(shí)行打捆招標(biāo)，獲得規(guī)模優(yōu)勢(shì)，選擇技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)備，減少工程造價(jià)。

在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中，為保證工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，控制工程投資，工程建設(shè)所需主要材料可以由建設(shè)單位統(tǒng)一采購。工程施工過程中，根據(jù)統(tǒng)計(jì)出的甲供材料的實(shí)際發(fā)放量及預(yù)算量，核算出少領(lǐng)的材料量并核算出多領(lǐng)的材料量，分析甲供材料的實(shí)際用量和預(yù)算量，杜絕施工單位的不合理損耗。工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)施工單位實(shí)際領(lǐng)用的數(shù)量及雙方約定的甲供材料單價(jià)，扣除工程材料款。甲供材料核算管理貫穿于風(fēng)電工程施工全過程，只有建立一套完善的管理制度，工程各參與單位緊密配合，才能將甲供材料核算管理工作落到實(shí)處，有效地控制工程造價(jià)[3]。

3.2 合同管理及工程索賠的控制 合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，只有加強(qiáng)合同管理才能保證招投標(biāo)結(jié)果的有效實(shí)施。合同格式條款要規(guī)范，文字要嚴(yán)謹(jǐn)；固定價(jià)合同要界定合同范圍；暫定價(jià)合同要說明工程結(jié)算原則、結(jié)算使用定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更及另行委托項(xiàng)目要說明工程價(jià)款處理方式、結(jié)算原則；對(duì)于以上條款規(guī)定，要認(rèn)真對(duì)待、仔細(xì)推敲；杜絕留下索賠的伏筆，為工程造價(jià)的控制與管理創(chuàng)造條件。

由于自然條件、現(xiàn)場(chǎng)條件、社會(huì)因素以及合同的相關(guān)條款、施工圖紙的變更等原因都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，必然會(huì)產(chǎn)生索賠。部分承包商為了獲得工程承包合同，不惜低價(jià)中標(biāo)，而在施工過程中尋找可以實(shí)現(xiàn)索賠的一切機(jī)會(huì)以獲得額外利潤。這就要求項(xiàng)目管理者，必須認(rèn)真研究合同條款關(guān)于索賠的規(guī)定，確認(rèn)索賠的證據(jù)是否成立以及證據(jù)的真實(shí)性、全面性，督促有關(guān)各方及時(shí)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、簽證及記錄。只有加強(qiáng)施工索賠管理，減少不可預(yù)見的索賠事件，才能有效的控制工程造價(jià)。

3.3 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的參與 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以將全過程造價(jià)管理的思想與方法應(yīng)用于造價(jià)咨詢服務(wù)中，它可以貫穿于風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的全過程，改變?cè)泄こ淘靸r(jià)的不連續(xù)性，對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目投資進(jìn)行系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資控制水平[4]。

風(fēng)電企業(yè)可以委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價(jià)控制管理。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以全面建立和完善全過程造價(jià)管理的程序，促使工程造價(jià)咨詢真正的為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，為業(yè)主服務(wù)，從而協(xié)助企業(yè)能在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。

3.4 項(xiàng)目實(shí)施階段的優(yōu)化

3.4.1 應(yīng)嚴(yán)格控制通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等；對(duì)于必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)及早實(shí)現(xiàn)，以減少損失。對(duì)于有條件的風(fēng)電企業(yè)應(yīng)派工程造價(jià)專業(yè)人員常駐工地，實(shí)時(shí)控制工程造價(jià)。

3.4.2 應(yīng)嚴(yán)格審核現(xiàn)場(chǎng)簽證，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重現(xiàn)場(chǎng)簽證的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和程序性；現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的一致認(rèn)可。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)將簽證及時(shí)進(jìn)行歸檔，以便后續(xù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

3.4.3 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理，督促各方積極的履行合同規(guī)定的義務(wù)，鞏固招投標(biāo)的結(jié)果，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的造價(jià)管理目標(biāo)。

3.5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制 竣工結(jié)算是風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的最后階段。首先，應(yīng)審核竣工結(jié)算是否符合施工合同的規(guī)定；其次，審核結(jié)算是否有多余分項(xiàng)工程，工程量計(jì)算是否正確，有無不切合實(shí)際的工程簽證；最后，通過建設(shè)單位和承包單位的協(xié)商確定工程價(jià)款總額，使工程價(jià)款總額真實(shí)體現(xiàn)工程工程實(shí)際造價(jià)[5]。

根據(jù)承包合同、施工圖紙、相關(guān)預(yù)算定額、工程簽證單等內(nèi)容，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，認(rèn)真審核竣工結(jié)算，防止施工單位虛報(bào)、瞞報(bào)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。實(shí)踐證明，通過風(fēng)電項(xiàng)目的結(jié)算審查，可以降低施工單位上報(bào)工程結(jié)算價(jià)款的10%～20%，對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理起到重要作用。

通過竣工結(jié)算與工程概算的對(duì)比分析，考核工程項(xiàng)目投資效果，對(duì)超概算部分進(jìn)行探討并分析其原因，為后續(xù)工程項(xiàng)目的投資控制積累經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié)語

綜上所述，風(fēng)電工程的全過程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，它不但需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等緊密合作，同時(shí)還需要有業(yè)務(wù)水平及素質(zhì)較高的工程造價(jià)人員。只有進(jìn)行風(fēng)電工程的全過程造價(jià)控制，才能更有利于工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使風(fēng)電項(xiàng)目工程效益得到最大的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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[3]吳細(xì)平.水電工程建設(shè)中甲供材料核算管理的實(shí)踐與思考[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2010，（31）.