導語：如何才能寫好一篇軌道交通條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強軌道交通管理，促進軌道交通建設，保障安全運營，維護乘客的合法權益，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱軌道交通，是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統。

本條例所稱軌道交通設施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架、車站（含出入口、通道）、車輛、機電設備、通信信號系統和其他附屬設施，以及為保障軌道交通運營而設置的相關設施。

第三條本條例適用于本市行政區域內軌道交通的規劃、投資、建設、運營及其相關的管理活動。

第四條*市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市軌道交通的行政主管部門，負責本條例的組織實施；其所屬的*市軌道交通管理處（以下簡稱市軌道交通處）負責本市軌道交通的具體管理工作。市交通局可以委托市軌道交通處實施本條例規定由市交通局實施的行政處罰。

軌道交通線路運營單位負責其運營范圍內軌道交通運營的日常管理工作。經市交通局認定具備實施行政處罰條件的軌道交通線路運營單位，按照本條例的授權實施行政處罰。

市計劃、建設、規劃等有關行政管理部門按照各自的職責實施本條例。

第五條本市軌道交通實行統一規劃、多元投資、配套建設、規范運營、集中管理、安全便捷的原則。

第六條本市優先發展城市軌道公共客運交通。本市各級人民政府應當對軌道交通的投資、建設和運營給予支持。

第二章規劃、投資和建設管理

第七條本市軌道交通網絡規劃由市規劃行政管理部門根據本市國民經濟和社會發展計劃組織編制。

本市軌道交通專業規劃由市交通局根據軌道交通網絡規劃組織編制，經市規劃行政管理部門綜合平衡后納入城市總體規劃。

編制軌道交通網絡規劃和專業規劃，應當聽取區、縣人民政府和各有關方面以及市民的意見，合理安排軌道交通不同線路之間、軌道交通與城市其他公共交通之間的換乘銜接。

第八條市交通局根據軌道交通專業規劃，組織編制軌道交通建設計劃，并組織制定軌道交通運營管理、線路設施和車站設施等運營功能配置規范。

軌道交通建設計劃按照國家和本市規定的基本建設程序批準后組織實施。

市計劃、建設行政管理部門應當會同市交通局對軌道交通建設項目建議書、可行性研究報告和初步設計進行審查。

第九條本市劃定軌道交通規劃控制區，其具體范圍由市規劃行政管理部門會同市交通局劃定。

市和區、縣規劃行政管理部門在審批軌道交通規劃控制區域范圍內的新建、改建、擴建項目時，應當書面征求市交通局的意見。

第十條城市規劃確定的軌道交通用地，未經法定程序調整，不得改變用途。

軌道交通建設使用地面以下的空間，不受其上方土地使用權的限制。軌道交通項目的建設應當采取措施，防止和減少對上方和周圍已有建筑物、構筑物的影響，保障其安全。

第十一條市規劃行政管理部門在規劃軌道交通車站用地時，應當根據軌道交通網絡規劃和專業規劃，以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，預留換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、公共廁所等公共交通和公共設施用地。

換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、公共廁所等公共交通和公共設施用地不得挪作他用。

第十二條軌道交通建設資金通過多渠道、多方式籌集。本市鼓勵國內外企業和其他組織投資建設和經營軌道交通。投資者的合法權益受法律保護。

軌道交通建設的投融資事宜由市人民政府確定的軌道交通投融資專門機構負責。

第十三條軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理，應當遵守國家和本市規定的技術標準，并且符合保護周圍建筑物、構筑物以及其他相關設施的技術規定。

軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理，應當通過招標投標，由具備相應資質等級的單位承擔。

第十四條軌道交通建設應當符合軌道交通運營功能配置規范的要求。

軌道交通項目建設單位在組織工程項目設計、建設時，應當配置安全可靠的運營設施和服務設施（包括公共廁所），建設完善的軌道交通安全監測和施救保障系統，保障乘客乘車安全、便捷。

第十五條軌道交通工程竣工后，軌道交通項目建設單位應當按照設計標準組織工程初驗。具備基本運營條件的，由市交通局組織有關部門和專家認定，報市人民政府批準后，可以進行試運營。

軌道交通工程竣工，按照國家有關規定進行驗收。經驗收合格后，方可交付正式運營。

第十六條在城市規劃確定的軌道交通用地范圍內，軌道交通項目建設單位或者受其委托的軌道交通線路運營單位享有房地產開發、商業和廣告等活動的經營權。

第三章運營管理

第十七條軌道交通線路的運營單位應當通過招標投標確定；特殊情況下，經市人民政府批準，也可以采用直接委托的方式確定。

軌道交通線路運營的招標投標辦法以及直接委托的審批程序，由市計劃行政管理部門和市交通局根據有關法律、法規另行制定。

第十八條市交通局應當制定本市軌道交通運營的服務規范。軌道交通線路運營單位應當按照服務規范的要求，保障軌道交通的正常運營，安全、正點地運送乘客。

軌道交通線路運營單位應當在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示。列車因故延誤十五分鐘以上，或者需要調整首末班車行車時間的，應當及時向乘客告示。

第十九條軌道交通線路運營單位的駕駛員、調度員等崗位工作人員必須經市軌道交通處考核合格后，持證上崗。

軌道交通線路運營單位的工作人員應當統一著裝、佩戴標志，禮貌待客、文明服務，報站及時、播音清晰。

第二十條軌道交通票價應當與本市其他公共交通的票價相協調。票價的確定和調整應當按照規定召開聽證會，廣泛聽取社會各方面意見，經市物價管理部門審核并報市人民政府批準。

軌道交通線路運營單位應當執行市人民政府批準的票價并予以公布。市物價管理部門應當對軌道交通票價的執行情況進行監督檢查。

市交通局應當制定統一的便于乘客換乘的軌道交通車票制式。

第二十一條軌道交通線路運營單位應當為乘客提供安全、便捷的客運服務，保障乘客的合法權利。

軌道交通運行過程中發生故障而影響運行時，軌道交通線路運營單位應當組織力量及時排除故障，恢復運行。一時無法恢復運行的，軌道交通線路運營單位應當組織乘客疏散和換乘。

軌道交通因故障不能正常運行的，乘客有權持有效車票要求軌道交通線路運營單位按照原票價退還票款。

第二十二條市交通局應當制定《軌道交通乘客守則》。乘客進站、乘車應當遵守《軌道交通乘客守則》。

第二十三條乘客應當持有效車票乘車。無車票或者持無效車票乘車的，軌道交通線路運營單位可以按照單程總票價補收票款，并可加收五倍以下票款。

第二十四條在軌道交通設施范圍內禁止下列行為：

（一）攔截列車；

（二）進入軌道或者隧道；

（三）攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、旋轉閘；

（四）強行上下車；

（五）吸煙，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣，亂扔果皮、紙屑等雜物；

（六）攜帶貓、狗等寵物；

（七）涂寫、刻畫或者擅自張貼；

（八）擅自設攤、賣藝或者從事銷售活動；

（九）乞討、躺臥；

（十）違反法律、法規規定的其他行為。

第二十五條禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性的危險品乘車。

軌道交通線路運營單位有權對乘客攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶危害公共安全的易燃、易爆、有毒或者有放射性、腐蝕性危險品的乘客，應當責令其出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。

第二十六條軌道交通項目建設單位應當按照消防管理、事故救援的有關規定，在軌道交通設施內設置消防、防汛、防護、報警、救援等器材和設備。軌道交通線路運營單位應當保持上述器材和設備的完好。

發生火險、水災或者其他突發性事故時，軌道交通線路運營單位的工作人員應當立即報警，并采取滅火、排水、排險以及其他應急救援措施。

第二十七條公安部門負責軌道交通的治安管理，維護軌道交通的治安秩序。

電力、供水、通信等相關單位應當保證軌道交通用電、用水、通信的需要，協助軌道交通線路運營單位保障軌道交通正常運營。

第二十八條市軌道交通處和軌道交通線路運營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反本條例運營規定行為和服務質量的投訴。

軌道交通線路運營單位應當自接受投訴之日起十個工作日內作出答復。乘客對答復有異議的，可以向市軌道交通處申訴。

市軌道交通處應當自接受乘客投訴或者申訴之日起十五個工作日內作出答復。

第四章設施管理

第二十九條軌道交通線路運營單位負責軌道交通設施的管理和維護。軌道交通線路運營單位對運營設施和服務設施應當定期檢查，及時維修、更新，確保軌道交通設施處于可安全運行的狀態，保持售票、檢票、自動扶梯、車輛、通風、照明等設備完好，保持車站、車廂整潔，做到出入口、通道暢通，標志醒目。

軌道交通線路運營單位應當在車站設置公用電話、廢物箱等必要的服務設施。車站、車輛的廣告設置應當合法、規范、整齊、文明。

第三十條軌道交通應當設置安全保護區。安全保護區的范圍如下：

（一）地下車站與隧道外邊線外側五十米內；

（二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側三十米內；

（三）出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側十米內。

第三十一條在軌道交通安全保護區內進行下列作業的，其作業方案應當征得市軌道交通處同意，并采取相應的安全防護措施：

（一）建造或者拆除建筑物、構筑物；

（二）從事打樁、挖掘、地下頂進、爆破、架設、降水、地基加固等施工作業；

（三）其他大面積增加或者減少載荷的活動。

市軌道交通處應當先將上述作業方案送相關單位進行技術審查。軌道交通工程正在建設的，上述作業方案送軌道交通項目建設單位進行技術審查；軌道交通工程竣工交付運營的，上述作業方案送軌道交通線路運營單位進行技術審查。市軌道交通處根據技術審查意見作出是否同意作業方案的決定后，應當及時告知相關的軌道交通項目建設單位或者線路運營單位。

第三十二條軌道交通項目建設單位或者線路運營單位應當按照技術審查意見，對第三十一條第一款有關作業的安全性進行日常監督。

未經同意在軌道交通安全保護區內進行作業的，軌道交通項目建設單位或者線路運營單位應當通知其立即停止作業，并報告市軌道交通處；經同意在軌道交通安全保護區內作業，但作業過程中出現危及軌道交通安全情況的，軌道交通項目建設單位或者線路運營單位應當通知其立即停止作業并采取相應的安全措施，同時報告市軌道交通處。

第三十三條在軌道交通線路彎道內側，不得修建妨礙行車望的建筑物、構筑物，不得種植妨礙行車望的樹木。

禁止向軌道交通區域內拋擲雜物、垃圾。

第三十四條禁止在軌道交通車站出入口處停放車輛、堆放雜物、亂設攤，影響乘客出入。

第三十五條禁止下列危害軌道交通設施的行為：

（一）非緊急狀態下動用緊急或者安全裝置；

（二）損壞車輛、隧道、軌道及其設備、路基、車站設施；

（三）損壞和干擾機電設備、電纜和通信信號系統；

（四）損壞軌道交通設施的其他行為。

第五章傷亡事故處理

第三十六條軌道交通運營中發生人身傷亡事故，應當按照先搶救受傷者，排除障礙，及時恢復正常運行，后處理事故的原則處理，任何單位和個人不得阻礙軌道交通正常運營。

第三十七條軌道交通運營中發生人身傷亡事故，軌道交通線路運營單位應當保護現場，維持秩序；公安部門應當及時對現場進行勘查、檢驗，并依法處理事故死亡人員的尸體。

第三十八條人身意外傷亡事故的善后事宜，由軌道交通線路運營單位與受害人依法協商處理。

第三十九條軌道交通線路運營單位應當對運輸過程中乘客的傷亡承擔損害賠償責任，但傷亡是乘客自身健康原因造成的或者是乘客故意、重大過失造成的除外。

乘客以外的其他人員因違章進入、穿越、攀爬軌道交通設施造成人身傷亡的，軌道交通線路運營單位不承擔損害賠償責任。

第六章法律責任

第四十條違反本條例有關軌道交通規劃、投資、建設管理規定的，由相關行政管理部門依照有關法律、法規處理。

第四十一條違反本條例第十四條規定，軌道交通建設不符合運營功能配置規范的，未配置安全可靠的運營、服務設施或者未建設完善的安全監測和施救保障系統的，由市交通局責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十二條違反本條例第十八條第二款規定，未按規定公布或者告示有關事項的，由市交通局責令改正。

違反本條例第十九條規定，軌道交通線路運營單位對有關工作人員未經考核安排上崗或者未規范服務的，由市交通局責令軌道交通線路運營單位限期改正；其中違反第一款規定，對有關工作人員未經考核安排上崗的，可以處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第二十九條規定，未管理和維護好軌道交通設施的，由市交通局責令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第二十四條規定，有第（一）項、第（二）項、第（三）項禁止行為的，由軌道交通線路運營單位責令改正，處五百元以下罰款。

違反本條例第二十四條規定，有第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項禁止行為的，由軌道交通線路運營單位責令改正，處警告或者一百元以下罰款。

違反本條例第三十五條規定，危害軌道交通設施的，由軌道交通線路運營單位責令改正，處五百元以上五千元以下罰款。

第四十四條違反本條例第三十一條第一款規定，未經同意或者未按照同意的作業方案在安全保護區內作業的，由市交通局責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十五條違反本條例第三十三條第一款規定，修建妨礙行車望的建筑物、構筑物的，由市交通局責令限期改正；種植妨礙行車望的樹木的，由市交通局責令限期修剪或者遷移。

違反第三十三條第二款規定，向軌道交通區域內拋擲雜物、垃圾的，由市交通局給予警告，并可以處一百元以下罰款。

第四十六條違反本條例第三十四條規定，在軌道交通車站出入口處停放車輛、堆放雜物、亂設攤，影響乘客出入的，由公安交通管理部門、負責市容環境衛生監察的組織依照有關法律、法規處理。

第四十七條拒絕、妨礙市交通局、市軌道交通處或者軌道交通線路運營單位的工作人員依法執行職務，妨害軌道交通運營秩序或者危害軌道交通設施，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條違反本條例規定造成軌道交通設施損壞的，除依法給予行政處罰外，還應當承擔相應的民事賠償責任。

因軌道交通建設或者運營造成建筑物、構筑物損壞的，由責任單位根據其損壞程度予以修復，或者給予相應的經濟賠償。

第四十九條市交通局、市軌道交通處或者軌道交通線路運營單位的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇2

關鍵詞：單軌交通；PC軌道梁；架設安裝工藝；監理管理及控制

中圖分類號：U213.2 文獻標識碼：A

一、 PC軌道梁架設與安裝前監理管理及控制要點

重慶市地形復雜、地勢高低起伏，架設條件非常困難，需采用架橋機、大噸位汽車吊、龍門吊、汽車吊配合人工移梁等不同方式架設，通過不同的架設方式和精確的線性調整保證列車運行舒適度。同時，PC軌道梁初安裝后各項指標的控制情況對后續線形調整結果是否達標起著至關重要的作用。因此，監理在施工過程中應重點管理及控制架設安裝及線性調整等工作。

安裝PC軌道梁前監理應督促架梁單位檢查墩臺位置、標高及相鄰構筑物的限界是否符合設計要求；保證墩臺光潔平整，支座錨箱內清潔無積水。同時，應重點檢查墩臺蓋梁基座板表面是否標示出PC軌道梁安裝的中心十字線以及中心十字線的延長線，該中心十字線及延長線是控制線路中心及線間距基準線。

二、 PC軌道梁架設安裝監理管理及控制重點

日本從20世紀50年代到現在一共修了6條跨座式單軌交通線路， PC軌道梁的吊裝方法相對簡單，基本上用汽車吊安裝即可。重慶市地形復雜、地勢高低起伏，架設條件非常困難，其中架橋機架設方式成了重點。其主要借鑒現有的鐵路鋪軌架梁的思想，架橋機逐跨逐墩向前架梁，運梁車從后方基地沿PC軌道梁方向向前方運梁。

（一） 架橋機架設的監理控制重點

軌行式架橋機為單臂式架橋機，由轉向架馱運沿著軌道梁走行，到達架梁位置時，1號柱下液壓支腿支撐在待架梁側墩臺梁上，機臂前伸使0號柱到達前方墩臺并支撐，架橋機即處于待架梁狀態。

架橋機架完一跨梁后，沿架好的軌道梁向前走到下一跨并支撐好自身，運梁車前來與架橋機對位，將待架梁片從運梁車拖到架橋機體內，由架橋機自身的機構拖拉架設到位，此時，運梁車返回基地再次運梁。如此循環往復，直至全線梁片架完。

架橋機架設過程中監理應重點控制捆梁、吊梁及落梁等工序。捆梁用的千斤繩是否有部分鋼絲被軋斷，局部破損或變形等現象，如果發現千斤繩有扭結、變形、斷絲和銹蝕等異常現象時，應及時更換或報廢。捆梁位置和方式不符合要求，起吊時使梁體受損或產生裂痕；卷揚機受力不正常，部分卷揚機超載。吊梁及落梁應采用與梁型配套的專用吊具，保持左右兩側卷揚機升降速度一致，受力正常。

（二）運梁車的監理控制重點

運梁車的行走機構與架橋機的轉向架一樣，轉向架上部加裝一承載梁，驅動系統采用閉式液壓傳動系統，無級變速，運梁車在重載時速度在0-2km/h之間可調，空車回程最高速度可達7.5km/h。運梁車一次運送一片梁，有16個承載輪胎，能將荷載均勻分布在已架好的梁上。所有16個輪胎均為主動輪，保證了充足的爬坡及制動力。同時，為了調整運梁車運梁時的整車重心，減少對軌道梁及支座產生的扭矩，運梁車還設有上下及橫向調節裝置。

運梁車從基地裝梁運至待架位置后，運梁車運梁至架橋機尾部，與架橋機連掛，軌道梁由職稱小車沿運梁車和架橋機上的走行軌道通過拖拉機構拖拉到架橋機上，懸掛在機臂上的1號吊梁小車吊起軌道梁的前端沿機臂前行，此時，待架軌道梁由1號吊梁小車河后支承小車共同支承。后支承小車到達架橋機前部后，2號吊梁小車吊起軌道梁后部，2號吊梁小車吊梁同步走行至前方落梁就位。

三、 PC軌道梁線形調整監理施工工藝的控制

線形調整就是對已架設完成的PC軌道梁軌面高程、軌面橫坡、梁縫、錯臺、線間距、指形板及線路中心等各項指標尺寸進行調整。PC軌道梁的線形調整分為三個階段。第一次調整為線形初調，是在架梁過程中進行，其目的是保證架運設備的安全順利通過；第二次線形調整是在架梁完成后進行，要嚴格按照“跨座式PC軌道梁質量檢驗評定標準”執行，其目的是保證運營的安全性和乘客乘坐的舒適性；第三次線形精調，是在車輛試運營六個月后進行調整，根據運營車輛舒適性及線路檢測情況進行微調，調整完成后對楔形塊進行焊接。

監理應嚴格按照“跨座式PC軌道梁質量檢驗評定標準”執行并控制好各項指標的檢測工作，確保運營的安全性和乘客乘坐的舒適性。

（一） PC軌道梁的第一次線形初調

梁片的初調利用架橋機及汽車吊來實現，梁片第一次落到基座板上后，測定梁片的安裝數據，既指形板間錯臺、梁端伸縮縫、抗剪榫處間隙、垂直度。根據測定出的數據，分析需增減調整墊片情況。然后吊起梁片，首先進行橫縱向移動，再根據分析情況，增減調整墊片。梁片再次落到基座板上，再次測定安裝數據。直至確定安裝數據滿足架運設備通過要求，即可緊固螺栓，安裝指形板，安裝楔形塊。

（二） PC軌道梁的第二次線形初調

第二次線形調整是整個線性調整過程中極為重點的環節，第二次線性調整得好壞，將直接影響著輕軌車輛的運營安全和乘客乘坐車輛的安全性和舒適性。因此，監理也要重中之重的嚴格控制第二次線形調整。

第二次線形調整一般按照區間進行，必須要等到梁片架設到一定數量或者架設完一個區間后進行，并且嚴格要求從一端向另一端整體性的調整，要使線路整體達到圓順平滑，安裝牢固，消除局部錯臺。

1、 調整前的測量

線形調整工班測量出已調的梁片與待調梁片之間的高程差、梁縫、錯臺及線間距，測量軌面橫坡，根據測定出的這些數值，確定出線形調整的具體施工步驟和每一榀PC軌道梁的調整順序和調整尺寸，一定要做到調整前心中有數，有的放矢。

2、 調整前的準備工作

（1）首先用套筒扳手將PC軌道梁頂面和兩側面的指形板拆除，再將抗剪榫四周的鍥緊塊震松取出。擰松錨固螺栓，直至千斤頂可頂升25mm時停止（不要將錨固螺栓擰掉），以防止在頂升移動梁片時指形板碰撞梁片，擦傷梁體。

（2）將抗剪榫上安放墊塊，再將千斤頂放在墊塊上，并確定千斤頂安放垂直于墊塊及平穩。

（3）利用手動泵打起千斤頂，千斤頂的頂升高度不得大于20mm，頂升到可以增減調整墊片的高度即可。

3、調整PC軌道梁各項指標參數

（1）軌面高程、梁片頂面錯臺和橫坡的調整

軌面高程的調整是根據設計的軌面高程、橫坡以及調整前的測量值，確定活動板（調整墊片）數量的增減及規格的變化來實現，在抗剪榫上安放專門制作的頂梁方墩（高為200mm），再將千斤頂置于鋼方墩，頂升千斤頂。每次頂升，均以梁片剛剛離開凸輪板，能取出或增加調整片為宜。調整片的規格選用0.5、1、1.5、2mm和5mm級別的厚度。頂升梁片前，注意錨固螺栓不要送得太多，并嚴格要求必須采用一端頂升一端固定，以剛剛能頂升梁片為宜，防止出現梁片挺斜現象。

（2）梁縫的調整

梁縫的調整是根據調梁片兩支座中心距、梁長和兩蓋梁上的抗剪榫中心距和已調梁片的位置確定梁縫值。將千斤頂放置在鍥緊塊上方（梁體一端頂升一端固定），并頂起千斤頂使千斤頂穩定為止。利用手動泵頂升千斤頂，致使梁片縱向移動。千斤頂的頂升距離最大不得超過25mm，每次頂升可使梁片移動1～5mm，若一次移動不到位，可反復頂升移動，直至達到要求（30mm±10mm）。梁片的縱向調整，只能在梁片的固定端操作。

（3）錯臺、垂直度及線間距調整

錯臺和垂直度兩者之間是相互聯系、相互制約的，在調整前一定要綜合考慮兩者之間的關系。錯臺和垂直度的調整值需根據已調整好梁片端的端頭尺寸和待調梁片端的端頭尺寸以及調整前的實測錯臺值通過左右側增減調整片和橫向移動來實現的。調整錯臺和垂直度時頂升千斤頂，使千斤頂推動鍥緊塊從而使梁片產生縱向或橫向移動。線間距的調整值根據提供的墩臺上左線與右線中心的實測距離和設計值確定左右兩線的線間距。調整時在已調整梁端以已調梁為基準調整，在另一端則以基座板上的十字刻線（順橋方向刻線）為基準調整。在調整錯臺和垂直度的同時，要兼顧線間距滿足規范要求（3.7m）。

4、 調整PC軌道梁各項指標數據復測

數據測量是貫穿整個線形調整過程中的，邊調整邊測量，直至每一項都滿足規范要求。對于不滿足要求的，則要反復進行調整。

(1）測量軌面高程、梁片頂面錯臺和垂直度。

軌面高程和軌面橫坡采取水準儀測量，頂面指形板高度差采用尺規測量。軌面橫坡也可采取線錘測量，在梁片兩端距端面425mm位置放置線錘，在線錘標識相距1000mm的兩個點，同時用鋼板尺測量線錘上的標識點與梁體側面之間的距離，距離差值沒有達到設計要求時，增減活動板（調整片）來調整PC軌道梁的垂直度，在有橫向超高時，測量距離要考慮橫向超高的值。

(2）測量梁縫。利用鋼板尺在調整梁縫時隨時進行測量，調整到位后拆除千斤頂和活動端的木楔。

（3）測量橫向錯臺及線間距。在調整過程中隨時對線間距及錯臺進行測量，直至達到規定的調整值時停止頂升，取掉千斤頂（線間距測量采用鋼卷尺，錯臺的測量采用尺規）。

5、 PC軌道梁落梁緊固

PC軌道梁是通過錨固螺栓來固定在墩臺蓋梁上的，對錨固螺栓的方向和預緊力要求一定要高。為保證錨固螺栓的方向準確，特根據螺栓方頭尺寸制作了卡具，在緊固螺母時用卡具卡住螺栓方頭，并保證方向與線路垂直成90°直角，其保證方向偏差控制在±2mm以內。螺母的緊固要全部用力矩扳手，保證每個螺母的預緊力矩為800～820N·m。

6、 調整PC軌道梁各項指標數據終測

根據以上步驟完成PC軌道梁各項指標的調整后，因重新對錨固好的梁片進行高程、錯臺、梁縫、垂直度的測量，以確定其是否已達到精度要求。監理對調整好的梁片進行調整結果的確認，并填寫線調檢查表。

（三） PC軌道梁第三次線形精調

第三次線形精調是在試運營六個月后進行的，主要是通過試運營一段時間后，對其線路線形情況進行一次全面的檢查測量并記錄數據，然后對于滿足規范要求的梁片，要檢查梁片指形板螺栓、錨固螺栓及楔形塊有無松動，若松動則按照要求緊固就位。對于不滿足規范要求的路段梁片，則按照第二次線形調整的方法和步驟，重新進行調整，達到規范要求后再對楔形塊進行焊接。

楔形塊的焊接是使楔形塊與抗剪榫、楔形塊與楔形塊之間焊接在一起，防止運營車輛在行駛過程中造成楔形塊的松動脫落。

焊接采用手工電弧焊接，共有4個方向，每個方向兩道焊縫，焊縫高度要求為6mm。焊接完成后要求清理焊渣，并檢查焊縫質量，防止漏焊、氣孔、裂紋等缺陷。

四、 結束語

跨座式PC軌道梁架設安裝與線形調整技術已經成功應用到重慶市軌道交通系統建設中。隨著城市軌道交通建設在不斷擴大，跨座式單軌交通系統在國內外的推廣與應用，PC軌道梁架設安裝與線形調整技術將是國內外研究的課題之一，同時也是監理人員在施工監理中的管理和控制重點。在此總結出針對跨座式PC軌道梁架設安裝與線形調整技術在施工監理中的管理及控制要點及重點，供監理人員學習和參考。

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[5]李青.重慶市輕軌較新線一期工程PC軌道梁架設的關鍵技術[J].筑路機械與施工機械化，2006(01):39-42,45.

篇3

一、浪費時間，污染環境

(一)時間浪費是最大的浪費

“小汽車熱”造成城市交通堵塞，使出行的人苦不堪言。據悉，北京人也越來越多地開始遭受交通不便之苦。2001年12月7日的交通癱瘓只是一個征兆，那一場突降的大雪讓北京成為“堵城”，數以萬計的北京人到深夜有的甚至凌晨才瞞姍到家。時至今日，北京己經越來越無法逃脫交通堵塞的痛苦了。最受交通之苦的，是北京城“朝九晚五”的白領們。北京一家媒體會同北京大學城市規劃系共同組織了一場以“交通與居住”為主題的街頭調查，調查選擇國貿、中關村、亞運村、金融街、廣安門等五個集中區域的白領和12個擁堵路段周邊的居民。調查發現，白領中多數人上班需花費1小時以上的時間。由此可見緩解城市交通擁堵不是個小問題，必須納入城市綜合管理的軌道，用科學的發展觀加以認真解決。

(二)環境污染嚴重

“避免重蹈西方的環境污染覆轍”，這是外國專家對我國“汽車熱”提出的忠告。汽車排放的尾氣對人民健康產生的危害比燒煤還要嚴重，而燒煤曾被普遍認為是中國最主要的污染問題。中國是一個大國，它的一舉一動不僅會對環境造成影響，而且會影響到資源的利用率。“北京地球村”創始人廖曉義說:“鑒于中國目前的狀況，盲目增加汽車數量是一種錯誤觀念。相反，中國應該大力發展公共交通事業”。聯合國開發計劃署駐北京的一位規劃官員說:“如果實施歐洲二號排放標準(EL月又(}一2)，尾氣排放對環境造成的影響就會減少30%”。“這意味著更多的人可以添置汽車，而不會對環境造成太大的危害”。

二、汲取教訓，借鑒經驗

(一)時國外交通方式的比較分析

第一，在美國繁華的大城市到處都見到一排一串的小汽車穿梭般往來，它是美國最普遍使用的交通工具，是世界上小汽車最多的國家，擁有小車1.2億多輛。50年代以來，汽車已不再是奢侈品，而成了美國人的生活必需品。但是小汽車不無弊病:一是汽車數量過多，交通擁堵，效率低下。二是車禍較其它交通工具多。尤其是高速公路行駛，撞車事故時有發生。為此，警方配備了專門的交通巡邏車，對超速行駛都課以罰金。三是增加城市的噪聲和大氣污染。這是美國長期得不到解決的大問題，它對居民的身體健康有很大影響。四是停車場不敷使用。除特許外，馬路邊一律不準停車。有的公共場所附近沒有停車場或者車場太小，車主不得不把車停在很遠的地方。在停車時需按時交費，過時罰款，這一切給人帶來不便。

第二，布達佩斯是一座典型的歐洲古城，街道比較狹窄，蜿蜒遷回于城市的各個角落，與北京筆直的大道是無法相提并論的。但令人驚奇的是，布達佩斯市區以公共汽車、電車為主要交通工具，各種車輛居然魚貫穿梭，暢通無阻。其中重要原因之一是布達佩斯每年乘公共交通工具上班的人占全市人口的84%。布達佩斯公共汽車市內線全長700公里，全市共有公共汽車6000多輛，全部為國產的“伊卡魯斯”牌客車，日載客17萬人次。無論是否高峰，公共汽車到站均比較準時，候車不超過巧分鐘。這一點多數城市是做不到。公共汽車路線將到站時間表印在站牌上，公之于眾，方便乘客，人們可以按時到站，不浪費候車時間。有軌電車在布達佩斯的使用率很高。有軌電車與無軌電車的線路加在一起全長240公里，全市共有1100多部車運行。雖然有軌電車開起來噪聲大，快速行駛中不太平穩，但由于牽引力大、載客多，時至今日并未拆除。交通文明屬于個性因素范疇，同等經濟實力交通模式仍會有巨大差異。這種模式差異，有的能夠反映經濟實力上的差別，有的則不能，一切視具體情況而定。從以上國外小車客運方式與公共交通客運方式的比較結果，充分說明，發展城市公共交通尤為重要，是緩解城市交通擁堵的有效途徑。

第三，土地能源缺乏更為凸顯。新發展需求出現了，而新生活方式占用更多資源和空間所產生的矛盾也出現了。家用轎車在給人帶來諸多便利的同時，也存在固有的弱點。它的運行能耗高.占地多、污染大。轎車載客的社會費用比公共汽車高6一8倍，能耗高3一4倍，空間占用量高9倍，環境損失高9倍，上述缺陷在人口密度大、土地與能源缺乏的中國更為凸顯。

第四，公交優先是必由之路。據統計，在一個信號控制的平交路口，一個有效綠燈時長(50s)內總共通過57輛小汽車，其平均車頭間距5.26m，車內共乘載116人，經換算，57輛小汽車占用道路的動態空間長度約為300m;如果讓這一16人乘l輛大型公交車，則僅需占用17m的道路空間，兩者相差17倍以上，至于每人每公里消耗的能源和帶來的空氣污染，前者分別是后者的19倍以上和27倍以上，從定量角度證明了公共交通的優先地位。

(二)借鑒俄法經驗解決乘車難問題

1.借鑒蘇聯經驗，緩解高峰擁擠，保證車輛正點行駛。高峰時，可借鑒蘇聯的“牽引無軌電車”，在基輔行駛著一種“牽引無軌電車”，它是兩輛相同的、又各自獨立的車輛連接而成，第二輛裝有集電器，由連接前后車輛的電線給兩輛車的發動機供電，兩輛車一個駕駛員，高峰小時有30%的車輛用此辦法調劑車輛，這樣保證了全線車輛正點行駛。

2.學習借鑒法國經驗，開辟“公交專線”。在法國，解決“乘車難”的辦法有兩條:一是開辟公交專用線，二是裝置公共汽車優先行駛信號系統。此外，對公交實行優惠政策，公交費用的50%由國家或地方政府補貼，而老年人乘車享受免票或半票乘車。

(三)世界各國的交通政策值得借鑒

1.不同城市采取不同的交通政策。在國外通行的做法中，國外不同的城市采取不同緩解堵車的交通政策，新加坡最為典型，以市中心為圓心，從外往里分為幾個環，小汽車在環外暢通無阻且不收費用，每進一環收費一次，且一次比一次高，體現了一種社會公平;紐約私車一律停在郊外，否則即重罰;華盛頓用公交車送官員上班，政府規定工作時間有急事回家，可由公交系統提供免費出租車;巴黎公交優先，轎車分單雙號入城;東京地鐵至上，_上下班乘地鐵，只有總經理和董事長才有車位;倫敦停車費高昂，抑制轎車停車。

2.新加坡城市繁華區課以阻塞稅。為緩解汽車阻塞，1975年規定限制汽車駛入地區有610公頃(11A)，1994年迄今則擴大為725公頃。凡駛入該區車輛課阻塞稅，給予通行證。各限制區進出口均有黃、綠兩色相間的門標志與驗證室，路側附近商店代售通行證。這項阻塞稅原為歐洲提議，但實施者當前僅新加坡。某些國家鑒于其實效，近年有效仿趨向，因據統計，新加坡不僅日交通量達到暢通均衡，且年收入50億新元。

三、公交優先的應對途徑

隨著城市經濟的迅速發展和城市化進程的加快，我國城市交通建設有了很大進展，取得了前所未有的成績。但是全國不少大城市的交通問題正困擾著經濟社會和城市居民的生活，已引起了社會各界的廣泛關注，“乘車難”仍是所有大城市面臨和巫待解決的問題。筆者通過對城市公共交通問題進行分析，提出我國城市公共交通發展的若干對策。

(一)堅持‘‘公交優先”原則

一是改善公交乘車條件是對私人小汽車發展的抑制，采用經濟上優惠，吸引市民乘坐高速公交車，以提高使用率。二是構建軌道交通網。在繁華地區，以軌道交通為骨干，形成軌道交通網絡，用最大的運量來疏導客流。在經濟實力相對薄弱的城市，應建設快速交通網絡，規劃公交專用道，提高其車速，而不應寄希望于私人小汽車。

(二)對公交客運交通要實行投資傾料政策

要定期更新超齡車輛，更新小馬力車，增加車輛及運力。并要調整現行的公共交通設施建設投資方式，建立多渠道、穩定的投資來源體制，打破由國家籌款的單一投資方式，廣泛開辟各種投資渠道吸引眾多的投資者，同時把新線建設與沿線土地開發結合起來。對公共客運交通建設在資金、稅收及車輛、燃油、原材料供應上從優、從先。

(三)深化改革公共客運交通企業經營管理體制

在市場經濟體制條件下，要建立公交的發展經營機制，定期調整票價。公共交通企業內部要建立激勵機制，改善服務與經營。公交企業要努力拼搏實現三個目標:提高生產效率、提高運營質量、提高乘客動量。通過改革，使公交企業成為具有活力的獨立自主的企業。同時，抓好公共電汽車線網及站點的優化調整，使場站隊布局逐步趨向合理，消滅新區沒有公共交通區的狀況。提高公共電汽車線網覆蓋率，改善乘車條件。

(四)實行現代化公交企業管理制度

要樹立大公交營運觀點，應將優化、調整大公交線網作為重點，將市轄縣區的公共交通納入城市公交總體管理范圍，使各城鎮的公交事業與市區公共交通協調發展。

(五)徹底解決“乘車難”的問題

選擇客流大、道路交通條件好的路段，建立大站距的“準快”公共汽車系統。“準快”系統選用大馬力、大容量、快速的新型公共汽車，其運送速度可比目前公共電汽車提高30%一40%。凡有條件的路段均推廣港灣式停靠站。

(六)調整小公共汽車的經營方向

發揮運行靈活和對道路條件適應性強的特點，在小街小巷和人口密集的市中心區增辟線路網，或新辟定點專線，為居民上下班服務，作為公共客運交通網的補充。為此應調整小公共汽車的經營政策，從投資政策上扶持為居民上下班、上下學的小公共汽車，實行與大公共汽車類似的政策:對于旅游服務的小公共汽車，則實行“優質優價”、自負盈虧的經營政策。同時，加強小公共汽車的管理體制及場站建設。隨著小公共汽車的數量增加，其場站和保養設施應相應配套。

篇4

一、發展回顧

“*”期間,全市上下緊緊把握新一輪發展機遇,以科學發展觀為統領,高起點修編了新一輪城市總體規劃,高標準實施了城市建設的“十大工程”,城市市政基礎設施建設實現重大突破,城市面貌發生深刻變化,城市進入了全新發展階段。

(一)市政基礎設施建設成效顯著。

1.道路交通設施建設步伐明顯加快,交通條件顯著改善。新增道路面積1860萬平方米,新建、改擴建主次干路350公里,建設橋涵44座,其中大型立交6座,完成了2300余條背街小巷的整治,城市人均道路面積達15.8平方米。經十路綜合改造、順河高架路北延、經一路、濟洛路、繞城高速公路等30多項重點工程相繼竣工,其中經十路道路與環境建設工程獲“魯班獎”,是*市市政工程首次獲此殊榮。堅持優先發展公共交通,在經十路、經一路、濟濼路、工業南路等道路改造的同時建設了近40公里的公交專用道。開展了快速公交網絡規劃研究,制定了北園大街等快速路及快速公交建設規劃。加大公交車輛投資力度,到“*”末,公交運營線路達127條,公交車達3500標臺,萬人擁有公交車12.9標臺。加強和完善“道路區域控制系統”和“道路定向智能交通決策系統”的建設,城市交通監測和管理水平實現質的飛躍。

2.加強城市園林綠地建設,初步形成功能完備的園林綠地系統。實施植物園、環城公園、玉繡河綜合整治及趵突泉公園擴建工程,建成燕山健身廣場。加快風景園林建設,實施了英雄山風景名勝區二期、三期等工程。高標準完成經十路、經一路等道路綠化工程。進行了小清河、黃河防護林帶建設,加強單位庭院、小區和近郊荒山綠化。加強名泉保護,實現泉水正常降水條件下全年噴涌。新增綠地面積1479萬平方米,建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到了39.6%、33.8%和9平方米,榮獲“國家園林城市”稱號。

3.加強環境衛生工作,城市環衛水平不斷提高。城市道路保潔機掃率達50%,全市建成公廁412座,擁有環衛專用車輛238輛,積極推行垃圾袋裝收集、密閉轉運,垃圾密閉運輸率達78%,垃圾處理規模達2000噸燉日,垃圾無害化處理率達91.6%,逐步形成開放式環衛作業服務市場,初步實現道路保潔由行業管理到契約管理模式的轉變。落實完善了“兩級政府,三級管理”的環衛管理體制。

4.合理開發和利用水源,城市供水體系逐步完善。鵲華、玉清水廠建成投產,形成了以黃河水為主的地表水供水體系,供水能力進一步加強,自來水年供水量達2.6億噸。加強了水源地、南部山區水源直接補給區和間接補給區的保護。

5.加強城市雨、污水體系建設,污水處理能力顯著提高。水質凈化一廠和二廠的配套污水管網系統基本形成,水質凈化二廠竣工并投入使用,城市污水處理率達54.5%。市區11座立交雨水泵站進行全面改造,對廣場東溝及廣場西溝等70公里河道進行了綜合整治,防洪、抗災能力進一步增強。

6.加強供熱設施建設,進一步提高保障水平。堅持以熱電聯產為主、區域熱源廠為輔的供熱方式,大力發展集中和聯片供熱。完善了與熱源廠配套的高溫熱水換熱站及管網建設,實現分區聯網供熱。城市集中供熱面積達4200萬平方米,集中供熱普及率達46%。7.加快城市燃氣工程建設。引進中原油田天然氣,并與液化石油氣管網聯網,燃氣氣化率達97%,管道氣化率達41%。

(二)建設管理工作不斷加強。實行規范管理,創新運行機制。成立了以市長任總指揮、有關副市長任副總指揮、市有關部門主要負責人為成員的城市重點工程建設總指揮部,下設城區、東區、西區三個大區指揮部,形成了統一指揮、權責明確、組織嚴密、協調有力、運轉高效的指揮體系。建立城市建設項目集中審批制度,通過一門受理,并行運轉,集體會審,限時辦結,規范了審批行為,方便了建設單位,提高了服務效率。按照市場規律和現代工程管理要求,建立了項目法人制、項目管理制、項目策劃制、專家評審制、招標投標制、工程監理制、政府采購制、財務核算和工程審計制,全過程加強了重點工程管理。建立政府資金監管制度,審查城市重點工程建設投入產出方案,監管資金財務運行,為重點工程建設實現自求平衡提供制度保障。

(三)投融資體系不斷完善。進一步強化經營城市理念,提出了建設資金“自求平衡、滾動發展、良性循環”的目標,基本確立了“政府引導、社會參與、市場運作”的多元化融資格局。加大了政府投融資體制改革力度,政府投資引導社會投資的作用明顯增強。出臺了《*市市政公用行業特許經營辦法》和供熱、供水、供氣、公交等市政基礎設施建設實施細則,全面放開市政公用市場,多元化融資程度明顯提高。加大招商引資力度,按照以經營權招商、項目合作招商、合作建設等運作思路,實行市場運作,拓展融資渠道,吸引了一批社會資金投向城市建設。

(四)存在問題。“*”期間,市政基礎設施取得了顯著成績,但也仍存在一些問題。一是市政基礎設施建設相對滯后,城市承載能力相對不足,部分市政基礎設施建設仍不能滿足城市發展和社會的需求。二是市政基礎設施區域建設發展不平衡,舊城市政基礎設施建設需進一步提升,新開發地區市政基礎設施配套建設還很不完善,有待進一步加強統籌建設。三是市政基礎設施水平不高,結構不盡合理,有待進一步調整優化,提高運行效率。四是市政基礎設施建設管理機制不盡健全,投資主體相對單一,鼓勵機制和法規政策不夠完善。與國內同類城市比較,*市市政基礎設施建設和管理仍處于中等水平。

二、發展環境

“*”時期,是*市全面建設小康社會的關鍵時期,也是市政基礎設施建設搶抓機遇、應對挑戰,站在新起點上實現新發展的關鍵階段,市政基礎設施作為城市發展的重要支柱,面臨新的機遇和挑戰。

(一)優勢與機遇。“*”時期,*處于新一輪城市發展戰略期,居民消費結構快速升級,產業結構調整加快,經濟發展的動力和活力進一步增強,給市政基礎設施建設發展帶來了良好機遇:一是“一城兩區”的城市空間布局拉開了城市發展大框架,舊城功能和環境不斷提升,新區建設向東西兩翼展開,這均為市政基礎設施建設提供了有利條件。二是2009年第*全運會的舉辦,將為城市建設帶來重大歷史性發展機遇,奧體、政務中心等一批重點工程建設的啟動,為市政基礎設施配套建設帶來了良好契機。三是京滬高速鐵路*新客站的建設給*乃至周邊地區的發展帶來了重大機遇,將帶動全市市政基礎設施的建設,推動重點片區的發展。四是南水北調東線工程*段小清河的綜合建設,將形成沿小清河集防洪灌溉、旅游觀光、娛樂休閑、商貿服務為一體的綠色景觀長廊和服務業發展帶。

(二)挑戰和壓力。一是隨著城市規模的擴大,機動車輛迅速增長,城市河流水體質量日益惡化,城市垃圾不斷增加,對市政基礎設施建設提出了更高的要求,但受土地、水、天燃氣等資源的約束,建設資源節約型和環境友好型社會的任務更加艱巨。二是隨著人民生活水平的改善,人民群眾對道路交通、園林生態、環境衛生、城市供熱、燃氣等生活設施的要求日益提高,使市政基礎設施配套建設和完善的任務更加繁重。三是隨著新一輪城市規劃的實施,東、西部城區的加快發展,統籌考慮市政基礎設施配套建設、均衡區域發展水平的任務艱巨。

三、指導思想、規劃原則和發展目標

(一)指導思想。堅持科學發展觀,以“建設新泉城,實現新跨越”為目標,以改善人居環境,完善城市功能,統籌發展為出發點,按照“新區開發、老城提升、兩翼展開、整體推進”的發展思路,堅持“四高”方針,加快完善市政基礎設施網絡,優化結構配置,提高市政基礎設施水平,為建設具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然風貌、濃郁現代化氣息的省會城市和區域中心城市提供強有力的支撐。

(二)規劃原則。

1.以總體規劃為依據,與其他規劃相結合。以《*市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要》、《*市城市總體規劃(2006—2020)》、建設部《建設事業“*”規劃綱要》、《*省建設事業發展第十一個五年規劃》和《*市建設事業發展第十一個五年規劃綱要》為依據,與城市近期建設規劃及相關行業規劃相協調。

2.重點突出,統籌兼顧。以城市遠期發展戰略為指導,協調近、遠期利益,明確近期發展目標,突出重點區域、重大項目建設,統籌舊城提升與新區開發、人與自然的和諧發展,推進區域性市政基礎設施建設共建共享,合理并相對集中布設市政基礎設施項目,提高配套建設水平。

3.以人為本,持續發展。堅持以人為本,以創建資源節約型和環境友好型社會為目標,適度開發資源,節約資源,建立有利于資源統一調配與合理開發的約束機制,科學合理地規劃各類市政基礎設施,提高資源配置效率,實現可持續發展。

4.適度超前,適應發展。市政基礎設施建設投資大、周期長,應充分考慮城市發展,建設適度超前,既滿足當前需要,又適應未來幾年的發展需求,不斷增強城市的承載、聚集和輻射作用,引導城市發展。

5.優化結構,提高效率。調整和優化市政基礎設施網絡結構,合理確定各類市政基礎設施的規模,科學優化布局,形成規模合理、等級有序、聯系密切的市政基礎設施網絡,充分發揮市政基礎設施的作用,提高使用效率。

6.建管結合,利于管理。建設中要統籌考慮管理和維護問題,做到建管結合,保證市政基礎設施持久穩定發揮效能。合理劃分市、區、街、居的管理職責,完善管理標準和技術規范,繼續推進城市管理綜合執法,提高城市管理績效。

(三)發展目標。按照“一城兩區”的中心城布局,配套建設市政基礎設施。積極向東西兩翼拓展城市發展空間,拉開城市發展框架,建設城市新區。疏解舊城區,提升其功能和環境。嚴格控制城市建設向南部山區蔓延擴展,保護南部山區生態功能區。到2010年,中心城建設用地面積達330平方公里,人口達340萬,初步形成“一城兩區”東西兩翼帶狀發展的空間結構。

主城區東部以舉辦第*全運會為契機,以奧體、政務中心建設為重點,帶動燕山新區的建設,推進王舍人片區和賢文片區的開發。主城區西部發揮京滬高速鐵路*新客站建設的優勢,推進臘山新區的建設,重點加快張莊機場片區的開發建設。

東部城區加快推進出口加工區、孫村工業區市政基礎設施建設,啟動唐冶新城、郭店物流園區建設,推進彩石高教集中區建設,同步配套建設生活服務設施,在唐冶新城初步形成功能完善的公共中心。

西部城區加快崮山片區建設,完善相應市政基礎設施和配套服務設施,在崮山片區北部形成西部城區公共中心。逐步改造長清舊城,沿經十西路兩側逐步推進經濟開發區建設。

按照實施“沿經十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河”的“四沿”帶動戰略的要求,配合以線帶點加快重點片區建設的步伐,積極推進經十路、鐵路城區路段沿線的開發建設,推進小清河*段綜合改造工程,加快跨黃河交通設施和配套設施建設,為北跨奠定基礎。建設西二環跨河大橋,積極推進鵲山龍湖的建設。圍繞重點片區建設同步配套道路交通、供排水、供熱、燃氣等市政基礎設施。1.道路交通。優先發展公共交通,加強路網及交通設施建設。初步形成100公里快速公交網絡,萬人擁有公交車達13.25標臺,建設改造快速路60公里,主次干道170公里,人均道路用地面積達到17平方米,建立交通管理數據中心和指揮調度中心,完善智能交通管理平臺。公共停車泊位占機動車保有量的15%,路外公共停車泊位與路內公共停車泊位的分配比例為3∶1。

2.園林綠地。加強園林綠地重點工程建設,爭創國家“生態園林城市”。到2010年,中心城建成區綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地力爭分別達43%、38%和11平方米,主城區人均公共綠地達10平方米,東部城區和西部城區人均公共綠地達12平方米以上。建成綠地分布合理、植物多樣、景觀優美,特色突出,生態環境良好的園林城市。

3.環境衛生。推進城市生活垃圾源頭減量和綜合利用,逐步達到生活垃圾處理的無害化和資源化。到2010年,生活垃圾密閉運輸率達到100%,無害化處理率達到95%,城市主次干道機械化沖洗率、清掃率分別達60%,完成對原有各類垃圾樓(臺)的改造,新建、改建的垃圾轉運站全部采用壓縮式。完成對原有旱廁和三類公廁的改造,主次干道、繁華區域等地新建公廁(移動公廁除外)全部達到二類以上標準。

4.供水節水。優化水資源配置,逐步實現居民生活使用優質地下水、工業生產使用地表水的目標。配合國家搞好南水北調東線*段工程,進一步增加地表水水源。建設國莊等水廠。完善供水管網系統,提高聯網供水可靠程度。加強漏損管網改造,管網漏失率控制在15%以內。加強制水工藝改造,提高供水水質。加快泉水先觀后用工作的研究和實施。強化節水措施,建設節水型城市,推動水資源的可持續利用,到2010年,新建建筑節水器具普及率達100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,再生水利用達28萬立方米燉日,工業用水重復利用率達90%。

5.排水防洪。污水處理能力顯著增強,雨水排放更加通暢,基本建成完善的城市排水和防洪除澇體系。堅持污水集中與分散處理相結合的原則,實現污水總處理能力90萬立方米燉日,污水處理率達75%,污水回用率達30%。加強雨水綜合利用研究,力爭建設3～5個雨水綜合利用示范小區。對10條河道進行包括截污、清淤、濱河園林景觀建設在內的綜合治理,提高河道的防洪排澇能力,增強城市抗災能力。配合南水北調工程,對小清河*段進行綜合改造,實現防洪、景觀、引水補源、截污及通航等目標,對小清河以北地區的排水體系進行統一規劃建設,解決防洪排澇問題。

6.供熱系統。加強對集中供熱系統的技術改造,以多熱源環狀熱水網替代分散的蒸汽管網為方向,逐步改造現有管網,節能降耗。堅持以煤為主,其他能源為輔的供熱用能結構。加快熱源點建設,努力提高城市集中供熱普及率,到2010年,敷設熱水管道170公里,集中供熱普及率達50%。

7.燃氣系統。完善各氣源接收門站和調壓站點建設,形成以天然氣為主、液化石油氣、焦爐煤氣等氣源為輔的供氣格局,到2010年,天然氣年用量達6億立方米,燃氣氣化率達98%,全市管道燃氣用戶增長到60萬戶,敷設燃氣干線管道1000公里,管道氣化率達60%。

四、主要任務

(一)努力構筑“安全、便捷、高效、生態、多元”的一體化城市綜合交通體系。優先發展公共交通,特別要發展大運量的快速公交系統,加快公交樞紐建設,完善智能交通系統,規劃建設公共停車系統,引導城市形成合理的道路交通網絡。

1.公交系統。從服務人口、客流需求和服務標準出發,構造不同等級的公交線路,形成功能層次分明、適合于多樣化需求的公交網絡,建立以大運量快速公交為骨干,常規公交為主體,出租汽車等其他交通方式為補充,多種交通方式互相銜接、配合的“快速、方便、舒適、低污”的公共交通體系。公交車達4500標臺。重點在北園大街-工業北路、工業南路、經十路、劉長山路西延、大緯二路、二環東路和歷山路等道路上,形成快速公交網絡100公里。新建北園大街快速公交線,通過小規模工程實施改善經七路和緯二路,通過對經十路、經一路、舜耕路和經四路的線路優化等方式初步形成快速公交網絡,增加公交快線。依托綜合交通樞紐—長途汽車站,在北園大街上建設黃崗路、濟洛路、歷山路和二環東路公交換乘樞紐,實現客流集散、車輛臨時停靠、車輛服務等功能,提高服務水平。加大公交場站設施的土地投入和建設力度,力爭達到車、場規模配套的目標。加快奧體、政務中心和漢峪居住區、唐冶新城、高新新區、高校科技園區等重點區域的公交線路建設。

從公共交通管理、公共交通信息、公交需求響應和公交運營安全4個方面對*市公共交通信息的應用進行研究,盡快完善交通信息網絡及公共交通出行計劃信息中心硬件和軟件配置,加強公共交通的監控和調度。

控制軌道交通走廊和建設用地,進行軌道交通專題研究和前期準備工作,配合資金狀況為軌道交通的建設做好準備,適時啟動軌道交通建設。

到20*年底,*市城區8000輛出租車全部安裝GPS車載終端,建立出租車GPS定位及防盜系統。在主要客流集散點設立出租車泊車候客點20個,泊車位200個,初步建成以候客待租及電招約車為主的中心調度系統,加強出租車在道路上的使用管理,減少出租車占道時間,避免出租車對其他車輛尤其是公交車輛的干擾。到2010年出租車空駛率(無效里程率)控制在35%以內,全部出租車實現多元動力結構節能配置,達到歐2以上排放標準,其中50%以上車輛達到歐3排放標準。

2.道路網絡。以舉辦第*全運會和京滬高速鐵路*新客站建設為契機,通過快速路和主干路,強化東部城區、西部城區與主城區之間的交通聯系。

主城區改造、完善北園大街、工業北路、二環東路、二環西路,新建順河街高架南延,形成快速路系統。膠濟鐵路以北,以加強次干路建設為主。改造清河北路、黃崗路等主干路,建設和完善無影山西路、生產路北延、水屯路北延、師范路、標山南路東延、三孔橋街等次干路,解決次干路密度偏低的局面。經十路以南地區建設和改造臘山北路、臘山河路、舜耕路南段、經十一路、建辛路、文化(東、西)路、漿水泉路等,完善路網結構。

建設和改造濟微路、經十西路、劉長山路西延、賢文路、花園東路、港西路、劉志遠路、孫村西路等主干路,加強東、西部城區和主城區的聯系。

配合奧體、政務中心建設,配套建設體育路南延、舜華路南延、茂陵*路等道路。配合京滬高速鐵路*新客站建設完善該區域的路網。

配合城市主次干路建設,以各區建設為主,對中心城約200公里道路進行綜合整治,打通支路,滿通的有效集散,逐步解決交通不暢問題。

3.智能交通。到2010年,初步完成“兩個中心,四個平臺”的系統建設,即建立交通管理數據中心和交通指揮調度輔助中心。完善智能交通系統管理平臺,建設交通管理對外信息平臺,完善交通綜合信息管理平臺,建設交通系統綜合信息平臺。

在二環路及東部城區各主干路上實現基本監控,確保為第*全運會服務的各路段的監控功能。新建西部城區、東部城區及快速公交系統控制中心。組建交通警衛及大型文體活動無線指揮調度系統。開發完善適合省會交通管理特勤工作實際的應用系統。完成北園大街、順河高架及二環東路近30處進出口的信號系統控制的布設,完成近250處交通信號系統控制點布設。路通信號系統控制覆蓋中心城,對全市的地理信息數據實行統一管理和服務。在數字集群系統滿足公安覆蓋要求的條件下,完成從模擬集群系統向數字集群系統轉網等項目的建設、應用。

4.停車系統。結合機動車保有量和城市道路交通發展狀況,停車場的建設重點在舊城、東部城區、西部城區中心、城市交通出入口及交通樞紐附近區域。統籌考慮停車需求地點分布及現狀,因地制宜,分散布置。非機動車需要的泊位數,可以作為規劃預留空地控制,為將來建設停車場提供方便。

(1)交通出入口停車場。城市交通出入口處停車場的主要功能是為外來車輛和少數過境車輛提供停車服務。規劃交通出入口停車泊位共計1350個,約占過境車輛總量的7.1%。在城區東南方向設置兩個大型停車場,停車規模均為300個泊位。在大橋路附近安排一個停車泊位為350個的停車場,以滿足路經黃河大橋的車輛停放需要。考慮東北兩個高速公路入口,在王舍人鎮東設置250個車位的停車場一個,并在高新區東部設置一個規模為150個泊位的停車場作為補充。

(2)交通樞紐停車場。為適應發展的需要,在中心城各主要交通樞紐建設停車場。在火車站建200個泊位的停車場。依據公路運輸場站規劃,在天橋客運中心站規劃150個泊位停車場1處,在客運總站、客運西站、七里山客運站、歷城(甸柳)客運站各設置100個泊位停車場1處;在甸柳莊貨運站、殷家林貨運站、東沙王莊貨運站分別設置80個泊位停車場1處。城市交通樞紐規劃停車泊位總計為1390個,停車面積4.17萬平方米。

(3)舊城停車場。依據總體規劃和停車需求預測,在泉城路、大明湖、泉城公園、省立醫院、齊魯醫院等地點和區域設置大型立體停車場共30個,共計泊位4180個,停車面積12.54萬平方米。停車場類型結合周圍建筑確定,修建地下停車場或立體停車樓。(4)其他區域停車場。為滿足各分區區域間交通的停車需求,在*舊城周邊地帶和東、西部城區中心位置規劃停車場。停車場以大型(100個停車泊位以上)為主,對進入舊城的車輛有進一步的截流作用,其位置選擇充分考慮客流集散中心,以方便乘客換乘。東、西部城區中心內的停車場兼有為區內停車服務的作用。規劃在洛口、無影山、七里山、清河、解放路、英雄山、王官莊、段店、王舍人鎮、賢文莊、大金莊等地點設置停車場,停車泊位總計5320個,停車面積15.96萬平方米。

(二)以建設“生態園林城市”為努力方向,構建人與自然和諧相處的良好人居環境。增加綠地總量,改善公共綠地布局。主城區以恢復和強化泉城特色風貌,改善和提升主城區生態環境為重點,東、西部城區以建設綠地廣場與利用風景林地建設公園為重點,使*市成為綠地分布合理、植物多樣、生態環境良好的園林城市。

1.公共綠地。

(1)公園綠地。規劃增加公園面積1119.4公頃。完成大明湖公園、五龍潭公園、環城公園等公園改建、擴建任務,通過改、擴建,增加公共綠地面積約121.5公頃。為改善市級綜合性公園分布失衡狀態,建設西郊森林公園、西部城區東風湖公園、東42公園、高65公園、峨眉山公園、幸福寺公園、清南公園等7個市級綜合性公園,增加公共綠地面積約395.5公頃。完善五頂茂嶺山公園、硯池山公園、青龍山公園、藥山公園、北馬鞍山公園、峨眉山公園和大王山公園的基礎設施建設。

新建區級綜合性公園。各區至少新建一個區級綜合性公園,力爭規劃建設完成歷下區母牛山公園、市中區郎茂山公園、天橋區藥山濕地公園、鵲山公園、槐蔭區臘山公園、圍子山公園、大學科技園區團山公園、燕園公園、長清區文昌山公園、東區武將山公園、楊家河公園等區級綜合性公園。增加公共綠地面積約603.2公頃。

(2)街道小游園、廣場綠地。建成區力爭達到500米半徑范圍內有3000平方米以上的街道小游園,到2010年,力爭全市公共綠地面積增加439公頃。

綠地廣場。在主城區規劃建設大舜廣場(共青團路普利門綠地廣場)、市府東側綠地廣場、省委綠地廣場、解放閣綠地廣場、王舍人片區廣場、燕山新區廣場、賢文片區廣場、臘山片區廣場;在西部城區崮山片區、文昌片區、平安片區各建設一處綠地廣場;在東部城區孫村、郭店、彩石片區各建設一處綠地廣場。通過廣場綠地建設增加公共綠地面積約150公頃。結合片區改造,按國家規范建設居住區公園和小游園,力爭增加公共綠地面積100公頃。

道路綠地。結合道路建設、立交橋建設,規劃建設街旁游園、立交橋廣場綠地。在主要路口、節點規劃建設兩個以上面積3000平方米以上的街頭綠地,重點在快速路系統(北園大街、二環東路、二環西路)和花園東路等主次干道路口、節點建設綠地,力爭建設50處街旁游園,增加公共綠地80公頃。高水平建設臘山文化廣場、北園美食廣場、北全福立交廣場共計面積為59公頃的立交橋綠地。

濱河游園。對興濟河(南外環至辛西路)、工商河(東岸自成豐橋至制革街)、西濼河(兩岸截污)、東濼河(經一路至北園路)、護城河(明湖路北側)、柳行頭河(歷山路東側自胸腔醫院至北園)、窯頭大溝及大辛河等河道進行綜合整治時,兩側建設至少各10米綠化帶。結合小清河建設,在河道兩側建設30米綠化帶。在居民集中地段創造條件建設30處以上濱河游園。

2.附屬綠地。

(1)道路綠化。完成二環路兩側各15-30米、經十西路兩側各20米綠化,在花園東路、清河北路、黃崗路、賢文路、劉志遠路、臘山北路、港西路、孫村西路、和平路、劉長山路西延、無影山路、緯十二路、建辛路等市區主干道改造時,力爭兩側各建設5-10米(有條件的道路20米)綠化帶。東部城區、西部城區主要道路綠化要按國家規范建設,紅線寬度大于50米的道路綠地率不得低于30%,紅線寬度在40-50米的道路綠地率不得低于25%,紅線寬度小于40米的道路綠地率不得低于20%。完成國道104線、102線、220線、省道103線、大橋路、濟齊路綠化,城區段道路兩側形成各15-30米寬的綠化帶。在城郊結合部四周要建設面積1公頃以上的城郊片林綠地。

(2)居住區及庭院綠化。開展庭院、小區綠化達標活動。結合環境綜合整治,拆除單位庭院、居住小區內和街巷破舊違章建筑,力爭使市區絕大多數庭院、小區基本達到舊城改造綠地率不得低于25%的國家綠地指標要求,所有新建小區嚴格按照國家園林城市新建小區不得低于35%的綠地指標進行綠化建設。增加綠地面積260公頃。

開展創建綠化先進單位、花園式庭院(小區)的活動。落實市區門前綠化責任制,實施拆墻透綠和垂直綠化工作。通過辦事處、居委會組織開展社區市民植樹綠化活動,改善居住區綠化環境。

3.城郊綠地。

(1)風景名勝區。完成對全市風景名勝資源的系統調查和評價,力爭再建設9個市(縣)級風景名勝區,使風景名勝區體系更科學、完善、健全、合理,形成省、市、區三級管理體系。完成大明湖風景名勝區擴建,力爭完成千佛山風景名勝區、龍洞風景名勝區、英雄山風景名勝區等重點景區的建設。高水平規劃、建設好神洲生態樂園,近期完成組成部分之一的植物園建設。

(2)防護林帶。在濟鋼總廠、*煉油廠、黃臺電廠、*化工廠、山水集團等污染嚴重的大企業廠區周圍建設50—150米寬的工業防護林帶。在小清河現有林帶基礎上繼續完善,保證沿線兩側各形成30米連續的防護林帶。

在城區段鐵路(24公里)沿線兩側分別建成10—15米寬的鐵路防護林帶。郊外鐵路和公路沿線兩側建成30—50米寬防護林帶。

市區北部全面啟動以防風固沙為主的防護林體系建設工程。在鵲山龍湖、玉清湖水庫周圍建成喬、灌、草與經濟林相結合,寬250米的綠化帶。沿黃河兩岸每側建設寬100-300米綠化帶。北繞城高速公路兩側要建30-50米寬綠化帶。

(3)綠色隔離帶。建設中心城區、主城區與東、西部城區間的綠色隔離帶。在西部城區與主城區之間,結合地下水源涵養,劃定玉符河兩側寬約3000-5000米為城市綠色隔離帶。在東部城區與主城區之間,劃定繞城高速公路東環線兩側寬約500～1000米的城市綠色隔離帶。根據實際情況在中心城內大辛河、玉符河、巨野河、北大沙河兩側建設50-1000米寬綠化帶,在興濟河、漢峪溝、羊頭峪、窯頭大溝、劉公河等兩側城市建設侵占嚴重區域爭取建設10-15米綠化帶,形成導入郊外新鮮空氣的微風通道。在劃定的城市綠色隔離帶內建設用地控制在10%以內,只可進行游憩和農林類型的綠色產業建設。

(4)山林綠化。廣泛發動社會各界力量,大力開展以近郊山林綠化為主的城市全民義務植樹活動,完成經十東路、二環路、國道104線、220線和省道103線等道路兩側的26座489公頃近郊可視荒山綠化,具備條件的盡快建成山林公園,加快城郊一體綠化進程。

4.名泉保護。以“突出泉城特色,恢復泉水常年噴涌”為目標,做好泉源、泉脈和泉文化的保護與研究。一是實施南部山區泉水涵養地的植被保護和恢復工作。二是做好玉符河人工補源工程和錦繡川水庫引水保泉工程。三是保護好泉脈,避免城市建設對地下泉脈造成破壞,尤其做好4大泉群泉脈區域的保護工作。

實施古城區王府池—曲水亭—百花洲地段名泉保護整治工程。疏浚泉池泉渠,搞好名泉景觀設計,重現“家家泉水,戶戶垂楊”的泉城風貌。對新評定的72名泉進行保護整修,刻立名泉碑,為*泉水申報“世界自然文化遺產”。

(三)加強環衛公共設施建設,促進環境衛生產業化發展。以實現生活垃圾處理減量化、無害化、資源化為發展方向。實現對道路的全覆蓋保潔,不斷提高道路保潔的機械化作業水平。

1.垃圾處理。擬在濟陽縣崔寨鎮境內建設*市第二生活垃圾處理廠,建設規模為3000噸燉日,工藝擬采用焚燒發電(或熱電聯供),項目總投資約9.2億元,占地約250—300畝。

完善環境衛生法規體系,出臺《*市城市市容環境衛生管理條例》。建立和完善垃圾處理收費制度,按照“補償垃圾收集、運輸和處理成本,合理盈利”的原則,制定實施城市生活垃圾處理收費制度,健全收費體制,完善收費渠道,促進環境衛生產業化發展。

2.道路保潔。到2010年,城市建成區道路保潔面積約2700萬平方米,逐步實現以機械化保潔為主,人工保潔為輔的作業模式,道路保潔率達到100%。新增大型生活垃圾轉運車45輛(10T燉輛以上),更新、增購各類環衛專用車輛203輛。主次道路機掃、沖洗率分別達到60%,降低揚塵污染。新建加水口43處。

3.環衛設施。在新改建重要道路節點、車站、廣場、公園綠地、居民小區、公共商業建筑、加油(氣)站時,一體化配套建設環衛設施,同步規劃,同步實施。到2010年,完成對原有三類公廁和旱廁的改造,因地制宜,新建、補建各類公廁(含移動公廁、單位內部對外開放公廁)110座,主次干道、繁華區域等城市公廁建設(移動公廁除外)全部達到二類以上標準。建設一處大型生活垃圾轉運站,建設規模3000噸燉日,占地面積約120畝,完成對原有各類垃圾樓(臺)及非壓縮式垃圾箱的改造,全部采用壓縮式垃圾箱。更新、增設廢物箱(果皮箱)12000個。

(四)節約用水、合理用水,實現水資源可持續利用。整合優化水資源配置、實施大分質供水,在節水保泉的前提下,研究適宜的優質泉水供給方式,規劃開發和合理使用優質地下水資源,用地表水轉換工業用地下水,全面提高飲用水水質。優化供水調度,改善供水服務,保障城市供水安全,建立聯動協調制度,形成應急保障管理機制。

1.水源開發。統籌水資源,地下水主要用于西部城區、主城區經十路以北和小清河以南、東部城區居民生活用水;臥虎山和錦繡川水庫地表水主要用于南部高地勢地區居民、企事業單位用水;黃河水主要用于中心城區工業用水。通過綜合平衡生活用水、生產用水、生態用水,使之形成互補機制,形成*用水的良性循環。

(1)地下水資源開發利用。

規劃開發濟西淺層地下水源,形成20萬立方米燉日的規模,通過南水北調小清河管涵輸送,向二環東路以東用戶供水。開發利用濟西深層地下水源,實施濟西二期水源地開發工程,送入西部城區和主城區供水管網,讓更多的泉城市民喝上優質地下水。規劃在巴漏河沖積扇富水區建水源地,形成10萬立方米燉日的供水規模,為東部城區供地下水。加快泉水“先觀后用”研究。商業化包裝泉水,打造泉水名牌。

(2)地表水。南郊臥虎山水庫和錦繡川水庫,為南郊水廠和分水嶺水廠提供原水10萬立方米燉日。狼貓山水庫,為雪山等小型水廠提供原水,供水保證率低,在適當時機予以整合。加強水源地保護,改善水質,提高供水保證率。實施東聯供水工程,近期利用鵲山水庫和章丘地表水等水源向濟鋼、章丘電廠等工業用戶直供原水,替代工業使用地下水。(3)再生水。到2010年,污水回用率達30%,再生水量約為28萬立方米燉日,主要用于工業冷卻、河道景觀、市政雜用等。

2.制水設施。采用先進工藝新建水廠,改進現有制水工藝,增加深度處理環節,提高水質檢測手段,改善供水水質。

利用濟西深層地下水二期水源,建設國莊水廠、曹樓水廠,規模為18萬立方米燉日。建設務子西水廠,規模為3萬立方米燉日,占地20畝。開發濟西淺層地下水,輸送至東區,建設機場路水廠,規模為20萬立方米燉日,占地300畝,向二環東路以東地區供水。利用巴漏河水源,建設規模為10萬立方米燉日的水廠。近期在武將山附近臨時建設武家水廠,規模為3萬立方米燉日,解決孫村片區當前用水問題。對南康水廠進行工藝改造,增加過濾工藝,規模5萬立方米燉日,征地30畝。對鵲華制水、南郊水廠、分水嶺水廠等地表水處理工藝進行優化、更新和改造。

3.輸水管網。不斷完善供水管網,提高供水覆蓋率,保證用戶有足夠的水量水壓,保證供水安全可靠。

(1)輸配水管網。主城區除東外環至東繞城之間的區域以外,基本形成較為完善的供水體系。進一步完善輸配水管網形成“六縱六橫”供水格局。配合主城區道路改造和建設,進行管網改造,降低管網漏失率。為配合東、西部城區道路建設及滿足規劃用水需求,各新鋪輸配水管線約100公里。

在主城區,建設龍洞加壓站,利用東源水廠富余水量,加壓后向龍洞片區供水,千佛山加壓站作為備用水源,以確保奧體、政務中心用水,規模4萬立方米燉日,占地約25畝。新建鮑山加壓站,規模為10萬立方米燉日,占地約30畝。

在長清高校科技園,建設大學城加壓站,規模為18萬立方米燉日,占地30畝。建設務子西加壓站,與務子西水廠合建,加壓規模5萬立方米燉日。

在東部城區,建設孫村加壓站,規模為15萬立方米燉日,占地約30畝。建設唐冶加壓站,規模為5萬立方米燉日,占地約30畝。

(2)優化管網管理。對現有管網進行分區分片的檢漏。配合重點道路工程實施老化、漏損管道改造,加強對重要主干道的主動檢漏及修漏工作。到2010年,城市供水管網漏水搶修及時率達到100%,管網漏失率控制在15%以內。

(3)實施戶表計量工程。到20*年底,基本完成符合戶表改造條件的約55萬戶的“一戶一表”改造工程。

4.節約用水。大力開展節水宣傳,提高全民的節水意識。完善節水法規和技術標準體系,加大執法力度,落實建設項目“三同時”管理,加強計劃用水管理和定額管理相結合的節水管理,利用經濟手段控制水的需求。推廣節水器具,建立落后產品、工藝、設備淘汰制度。開展創建節水型企業(單位)活動,深化節水型城市建設活動。更新改造供水管網,減少供水損耗。多渠道開發水源,重視開發非傳統水資源,實施污水資源化工程。加強現有再生水設施的規范管理,完善再生水設施建設審批、監督管理、竣工驗收等程序。到2010年,城市二次供水設施管理率達98%,城市計劃用水率達95%,人均綜合新水量129立方米燉年、人均綜合生活用水量小于160升燉日,新建建筑節水器具普及率達100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,工業用水重復利用率達90%,再生水利用總規模達28萬立方米燉日。

5.供水安全。完善城市供水安全監管體系,包括法規制度建設、供水調度信息平臺建設等,加強城市供水行業監管。做好城市供水系統突發性事件應急處置工作,建立聯動協調制度,及時、有序、高效、妥善處置事故,最大限度地減少事故可能造成的損失,維護社會穩定。

(五)加大污水回用和雨水綜合利用工程的實施力度,綜合做好河道防洪工作。優化污水處理設施布局,統籌污水處理及再生水利用設施建設,實現污水資源水。加強雨洪水的收集利用,從源頭減少防洪壓力。提高河道防洪標準,統籌考慮河道截污、污水處理、拓寬清淤、景觀和防洪功能。

1.污水設施。

(1)污水處理廠。到2010年,污水規劃排放量為120萬立方米燉日,污水處理采用集中處理與分散處理相結合的處理方式,污水處理率達75%,污水處理量為90萬立方米燉日,其中集中處理規模為72萬立方米燉日,分散處理規模為18萬立方米燉日。以集中建設大型的污水處理廠為主,發揮規模效益,降低建設和日常運行費用,保證出水水質,保護自然環境。在較大型的居住區,工業排水大戶、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建設一些污水分散處理站,污水處理后回用,既節約用水、減輕城市排水管網系統的負擔,多余的水又可用于創造濱水景觀、綠地澆灌,提高城市環境質量。

在主城區,對*市水質凈化一廠進行工藝改造,通過技術挖潛,將處理規模提高到27萬立方米燉日,同時對一期工程進行除磷脫氮工藝設施改造,增加二級處理水的消毒殺菌設施,并形成10萬立方米燉日規模的污水深度處理供黃臺電廠冷卻用水。服務范圍濟洛路系統、大明湖系統、柳行頭系統、黃臺七里河系統。*市水質凈化二廠規模20萬立方米燉日,增加二級處理水的消毒殺菌設施和污泥資源化利用處理系統。服務范圍濟齊路系統。新建大金污水處理廠,規模為5萬立方米燉日,服務范圍大金系統。新建灘頭污水處理廠,處理規模10萬立方米燉日,位于北灘頭,服務于王舍人片區和賢文片區。

在東部城區,新建孫村污水處理廠,處理規模5萬立方米燉日,位于孫村片區北部,楊家河西岸,服務孫村系統。規劃建設*市第一個生態新區,建設水的循環利用設施,服務于唐冶新城,達到污染物總量零排放。

在西部城區,長清城區污水處理廠已建成,處理規模2萬立方米燉日。服務范圍長清城區系統。新建長清平安污水處理廠,處理規模3萬立方米燉日。服務范圍經濟開發區系統。

(2)污水管網。

——主城區大金系統:干管沿臘山河岸、經經十路向北至小清河污水干管,將污水送至大金污水廠。

濟齊路系統:已形成較完整的合流制污水管網,污水排入水質凈化二廠,還需逐步將合流制系統改造為分流制系統,完善興濟河上游、白馬山地區、南大溝附近的污水管道系統。

大明湖系統:已形成較完整的分流制管網系統,污水排入水質凈化一廠,還需完善火車站地區、小清河以北地區的污水管道系統。

柳行頭系統:已形成較完整的分流制管網系統,污水排入水質凈化一廠,還需完善歷山北路的污水管道系統。

黃臺七里河系統:花園路以北已形成較完整的分流制管網系統,污水排至水質凈化一廠,還需完善花園路以南地區的污水管道系統。王舍人系統:現狀僅在高新區南區有污水管道系統,規劃沿劉志遠路及南北向道路鋪設污水干管,并在張馬屯西北設提升泵站,規模3萬立方米燉日。將污水送入灘頭污水處理廠。

——東部城區

孫村系統:規劃沿港西路、楊家河兩岸及其他主干道敷設污水管,送入孫村污水處理廠。

——西部城區

長清城區系統:沿北大沙河兩岸、長清大道、220國道等布置污水干管,將長清高校科技園區、經濟開發區的部分污水及長清城區的全部污水送入長清城區污水處理廠。

經濟開發區系統:沿東西向主干道布置污水干管,將經濟開發區的部分污水送至平安污水廠。

(3)河道綜合整治。對中心城的10條河道(興濟河、護城河、工商河、東濼河、西濼河、柳行頭河、窯頭大溝、大辛河、漢峪溝、韓倉河)進行截污、清淤、砌筑、綠化及建設分散處理設施等綜合整治。

2.雨水設施。

(1)匯流區域。按照雨水就近分散排入河流水系的原則,將中心城劃分為52個雨水分區,各分區按照各自的特點建立完善的雨水收集系統,解決本區的雨水排放問題。調整不合理的排水系統,重點解決個別區域雨天積水問題。分流南大槐樹溝雨水至營市街溝,擴大營市街溝斷面以解決緯十二路立交道的積水。建設山大路雨水管道,分段就近接入雨水溝內。疏通龍脊河下游河段,解決工業南路積水問題。對八里橋溝、萬盛大溝、南大槐樹溝進行拓寬和清淤。規劃擴建北園路、花園路、緯一路等排水管渠,滿足雨水排放標準。

(2)采用標準。中心城一般地段雨水系統設計標準為1～2年一遇,重點地區、地勢低洼地區、重要道路交叉口和立交橋雨水設施的設計標準為3～5年一遇。

(3)低洼區及立交排水。北園、東關、工商河、白馬山等低洼地區采取截流客水、擴大下游雨水溝系斷面、逐步抬高地面標高、設置雨水泵站強排等方法解決排水不暢和積水問題。

對立交泵站收水系統、進出水管進行改造,使之與泵站的排水能力相匹配。盡可能采取截流措施,將立交以外的雨水截入立交雨水管道或河道,減少立交泵站的排水負擔,同時疏通立交排水出路。新建長途汽車站等15個立交泵站,統籌考慮立交橋雨水及可能排入立交橋的客水流量。

南部山區加強森林綠化工程建設,增設雨水下滲及地下水補給設施,減少洪水流量。同時充分利用現有的塘壩和水庫攔截雨水,用于山林綠化和農田灌溉。北部低洼地區結合美里湖、藥山湖、北湖、華山湖等湖泊水面建設蓄雨洪水面,收集雨水用于綠化景觀、消防用水及周圍農田灌溉等。

在城市建設中,增加城市透水面積,人行道、停車場、廣場等應選用透水材料鋪裝,增加雨水滲透。在新建大型居住區、高校等區域,特別是中心城南部新建小區,鼓勵實施小型集雨工程,力爭建設3～5個雨水綜合利用示范小區。加強洪水源頭控制,攔截蓄存雨水,既可以降低防洪和雨水設施建設投資,又可以用于道路澆灑、景觀綠化及再造濱水景觀,保持本地區從蒸發、降雨、地面徑流到雨水下滲整個過程的水量平衡。

3.防洪設施。

(1)防洪標準。按照城市總體規劃中心城防洪標準不低于200年一遇,主要河道為不低于100年一遇。

(2)防洪設施。對中心城10條河道進行截污、防洪、環境綜合整治。特別是大辛河、漢峪溝、韓倉河。按100年一遇標準,工商河設計流量50立方米燉秒,西濼河215立方米燉秒,東濼河76立方米燉秒,柳行頭河139.96立方米燉秒,窯頭大溝設計流量202.5立方米燉秒,興濟河設計流量334.3立方米燉秒。結合小清河改造,在工商河、西濼河、東濼河、柳行頭河等4條河道小清河入河口處設強排泵站。

改造北大沙河,完善西部城區防洪體系。疏通楊家河下游河段,解決東部城區排水不暢的問題。黃河臨黃大堤*段防御洪峰流量11000立方米燉秒。對黃河*段兩側河堤維修、防護和加高。

結合南水北調東線工程,對小清河進行綜合整治。建設臘山分洪道,治理小清河自睦里閘至柴莊閘段,總長52公里。工程內容涵蓋:防洪、景觀、引水補源、截污、道路及通航5部分。同時根據小清河的規劃對北部地區的排水進行統一規劃建設,解決防洪排澇問題。(六)加強熱源和管網建設改造。以采用清潔燃燒技術的大型燃煤熱電廠為主熱源,改造原有蒸汽管網為熱水管網,提高城市集中供熱普及率。

1.熱源建設。主城區東部特別是經十東路兩側區域,預計20*年將形成供熱面積956萬平方米,到2010年,達3181萬平方米。為滿足該區域供熱需求,加快黃臺電廠7#和8#機組改造,到20*年10月,實現新增供熱能力462兆瓦,確保奧體、政務中心等片區的集中供熱要求。同時建設漿水泉熱水鍋爐,為附近用戶服務,遠期用于調峰。同步建設約60座熱力站。2009年采暖季前完成黃臺電廠以大代小工程(2×300MW),保障該區域供熱。

主城區西部建設西部熱電廠(一期2300兆瓦),滿足槐蔭、天橋和市中部分地區供熱需求。

東部城區建設孫村(主要滿足工業用戶的蒸汽負荷)和章錦等鍋爐房作為東部城區供熱熱源,滿足東部城區用戶需求。鍋爐房遠期作為調峰熱源并承擔周圍工業負荷。

西部城區擴建長清熱電廠(一期2125兆瓦),將高校燃氣鍋爐房作為調峰熱源,形成熱電廠為主熱源和現有燃氣鍋爐房為調峰熱源構成的區域供熱系統。

對于地理位置偏遠、敷設管網困難的低負荷低密度的地區,可以采用各種小型、分散的燃氣或熱泵采暖技術。另外,一些大熱網無法顧及但供熱面積相對較大的區域,可以采用清潔燃燒技術,建設燃煤鍋爐房。

2.管網建設。在主城區東部,由黃臺電廠引出高溫熱水干管,沿八澗堡、建材路至工業南路后,沿大辛河東側至經十東路,建設約50公里熱水干線管網,根據地勢高差情況,在奧體、政務中心等處配套建設隔壓換熱站,為奧體、政務中心等片區供熱。

在主城區西部,沿無影山中路西延長線、北園大街、二環西路、京福高速公路西側、經十西路敷設約20公里熱水干線管網。

在主城區南部,以現狀南郊熱電廠、金雞嶺分廠及熱水鍋爐為熱源,沿六里山路、濟大路等道路敷設約50公里熱水干線管網。

在東部城區,完成與孫村、章錦鍋爐房配套干線管網建設約30公里。根據供熱負荷情況,敷設華電章丘發電有限公司配套管網。

在西部城區,沿1號路、3號路、5號路、220國道等敷設約20公里熱水干管,形成相對獨立的熱水管網系統。

逐步改造現有熱力站和運行使用超過15年的供熱管網或使用年限不到15年但存在嚴重事故隱患或泄漏的蒸汽、熱水供熱管網。

(七)加強燃氣管網建設,建立安全、穩定、高效的供氣體系。按照因地制宜、多種途徑、多種氣源、合理利用的原則,加強新技術的應用,提高城市燃氣氣化率。

1.天然氣。為保證主城區燃氣管網的供氣可靠性,在主城區北部和南部各建設一座占地10畝連接東、西部城區管網的調壓計量站,使主城區兩大管網具備3個連通點,從而在上下游都能有機地聯系在一起,做到既能分區供氣,又可以相互補充,充分發揮*市多氣源的優勢。

將中石油西氣東輸冀寧聯絡線天然氣接入*市東部城區,建設一條齊河至濟陽崔寨的天然氣高壓輸氣管道,在崔寨建設一座占地15畝的天然氣高壓調壓計量站,沿途在齊河的表白寺鎮和大橋鎮各建設一座天然氣接收門站,為濟北重化工業園、天橋工業園及桑梓店鎮和大橋鎮的天然氣需求提供氣源,為*市將來北跨黃河發展奠定基礎。

遷移中石化位于董家鎮、郭店鎮、唐冶鎮和孫村鎮境內的中濟青天然氣管線,在孫村建設一座占地10畝的天然氣接收門站,同步鋪設一條謝家屯至孫村總長約30公里的DN900高壓儲氣管道,作為東部城區的天然氣調峰儲氣設施。為接收中石化安濟線天然氣,需在華山再建設一座天然氣接收門站。

為實現*市西部城區燃氣管網的貫通,完善西部城區燃氣管網的供氣格局,2006年開工建設平安店鎮至擔山屯的DN600次高壓燃氣管道,全長11公里,同步建設擔山屯高中壓調壓站,占地10畝。根據大工業用戶需求,沿220國道建設南、北兩處高中壓調壓站。配合劉長山路西延工程,建設濟微路至長清高校科技園區的中壓燃氣管道,建設黨家鎮至崮山鎮的中壓燃氣管道,與長清高校科技園區中壓管道連接。

積極發展壓縮天然氣,獨立靈活地向燃氣管網無法達到的偏遠用戶、小鄉鎮、小型工業用戶直接供氣,提高城市燃氣氣化率,保障用戶需求。

2.焦爐煤氣。鑒于今后幾年全國性天然氣資源短缺,焦爐煤氣仍將作為*市的主氣源之一。目前*市尚有焦爐煤氣用戶12萬戶,供氣區域位于歷山路以東地區,是供應相對穩定的城市燃氣資源,應繼續發揮其在城市燃氣供應方面的積極作用。隨著供氣方濟鋼建成焦爐煤氣發電項目,自身焦爐煤氣需求量將大大增加,要綜合平衡,優先保證城市燃氣的需求。在天然氣資源狀況無根本性好轉的情況下,停止天然氣置換焦爐煤氣,將焦爐煤氣供氣范圍控制在歷山路以東、經十路、二環東路、工業南路以北和工業北路以南的區域內,逐步改造原焦爐煤氣鑄鐵管網,以便統一市區管網的壓力級制,兼顧這兩種能源的相互替代。

3.液化石油氣。瓶裝用戶已從市區逐步向農村轉移,這種供氣形式仍將維持相當長的時間,現有的廠站規模不再擴大,年供氣量將維持在5萬噸左右,并根據規劃選址搬遷馬山坡液化石油氣灌裝廠。將主城已內現有的180余座液化石油氣瓶組供氣站全部消除,其用戶并入城市燃氣管網。加大市區內液化石油氣瓶裝供應站點的規范化管理。

4.汽車加氣站。汽車加氣對減少汽車尾氣排放污染,改善*市大氣環境質量,建設生態城市和創建國家環保模范城市,都具有非常重要的意義。

*市現有在建壓縮天然氣母站3座,分別位于長清區的歸德鎮、馬山鎮和歷城區的華山鎮,規模皆為10萬立方米燉日。再建設3座壓縮天然氣加氣母站,配套建設45座加氣子站,供氣總規模控制在60萬立方米燉日以內,總投資約3億元。到2010年,壓縮天然氣用氣總量達1.2億立方米,具備供應4000輛大型公交車和1萬輛出租車及家庭轎車的能力。新建加氣子站盡量與加油站結合建設,使站點規劃布局合理,吸引更多的社會車輛使用燃氣。液化石油氣加氣站維持現有規模,隨著天然氣加氣站逐步形成規模,使之自然淘汰,退出燃氣市場。盡快出臺鼓勵燃氣汽車加氣站和壓縮天然氣發展的相關政策,加快推進天然氣加氣站建設,緩解油價飛漲帶來的能源壓力,減少尾氣排放,改善大氣環境質量。

五、保障措施

(一)完善管理體制。為提高公共服務水平,進一步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體制,形成“統一領導,分級管理,以塊為主,條塊結合”的長效管理機制。對市政基礎設施進行統一管理,解決職能交叉、權責模糊的問題,明確管理主體,避免責任不清,保證市政基礎設施規劃、建設、管理的順利實施。嚴格執行規劃黃線、綠線、藍線等管理規定,保障市政基礎設施建設用地。不斷加強網絡化、智能化、信息化管理,建立健全相關部門之間信息溝通、政策協調和工作協同機制,形成精簡高效的政府管理體系,強化政府對市政基礎設施建設和管理的宏觀調控力度,推進市政基礎設施建設的健康發展。

(二)加大投融資力度。“*”期間,市政基礎設施建設資金壓力大,任務重,因此必須建立健全相關法規制度,改革投融資管理體制,實現良性循環的發展機制,加大投融資力度。在發揮政府對市政基礎設施投資主導作用的基礎上,尋求多元化的城市建設投資主體,多渠道籌集建設資金,加大直接融資力度,吸引更多的社會資金,保證重點工程建設資金的需要。更多地利用國家政策性資金和信貸資金,進一步加大引進外資的力度,采取多種靈活方式如BOT、TOT等,爭取國內企業、民間和境外資本參與城市基礎設施開發投資建設。加強政府對土地資源的調控,努力提高土地資本的利用效益,盤活和優化現有市政公用設施存量資產。

(三)推進行業改革。建立合理的經營體系,進一步引入市場競爭機制,完善特許經營制度,明確特許經營各方的行為規范,加大對市場進入與退出、價格與收費、管理網絡、市場競爭秩序等的監管力度。理順收費價格機制形成以市場需求為主,以行政調控為輔的價格收費體系。深化市政公用行業改革,在供水、供熱、供氣、公交等企業中建立規范的現代企業制度,提高運營效率、服務質量和市場競爭力。加快推進園林和環衛行業體制改革,實現政事分開,事企分開,管養分離,變“以費養人”為“以費養事”,建立起充滿生機活力、具有較強競爭力的管理體制。

(四)強化實施機制。落實與國民經濟和社會發展總體規劃、城市總體規劃和各相關行業規劃的銜接協調,加強與相關專項規劃、行業規劃的政策銜接,形成合力,共同推動市政基礎設施建設與發展,通過各專項規劃、行業規劃和年度計劃落實本規劃中的各個項目。各部門要結合各自職能,在實際工作中落實規劃中的相關任務。

建立規劃實施監測、檢查機制,實行規劃目標責任制,明確各部門責任分工,制定具體實施方案。建立并完善規劃實施定期評估和跟蹤評價制度,由編制部門組織對本規劃執行情況進行評估,根據形勢變化和規劃實施進度修訂完善,適當調整有關發展目標和工作任務,提高規劃的科學性和可操作性。加強政策配套協調和引導,構建完善的制度體系、政策支持體系、技術支撐體系,確保本規劃戰略目標的實現。