導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇事業(yè)單位人事制度管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：本文簡(jiǎn)要概述了新頒布實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容，分析、解讀了該條例實(shí)施后對(duì)事業(yè)單位的重要影響，引發(fā)了幾點(diǎn)思考，以期引起大家對(duì)事業(yè)單位改革的再思考。

關(guān)鍵詞 ：概要;重要影響;思考

2014年4月25日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第652號(hào)下發(fā)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱人事管理?xiàng)l例），于2014年7月1日起正式實(shí)施。人事管理?xiàng)l例是我國(guó)首部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，對(duì)事業(yè)單位普遍適用的人事管理制度從國(guó)家法律層面作了規(guī)定，是做好事業(yè)單位人事管理工作的基本依據(jù)和準(zhǔn)則。從此事業(yè)單位的人事管理工作將有法可依，同時(shí)也必將對(duì)未來(lái)深化事業(yè)單位改革以及發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、人事條例概要

人事管理?xiàng)l例共分為十章四十四條，條例適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展的新形勢(shì)新要求，分別對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資社保、人事?tīng)?zhēng)議處理等人事管理主要環(huán)節(jié)均作出了明確規(guī)定，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度。人事管理?xiàng)l例的出臺(tái)必將進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位改革和事業(yè)單位人事管理制度改革，對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位管理，提高事業(yè)單位人力資源管理效能，保障事業(yè)單位工作人員合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，促進(jìn)提升事業(yè)單位公益服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)事業(yè)單位公益屬性，讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)高效的公共、公益服務(wù)具有重要促進(jìn)作用。

二、重要影響

1.全面推行崗位管理

人事管理?xiàng)l例第二章崗位設(shè)置內(nèi)容中第五條提出國(guó)家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級(jí)。這從法律層面明確了事業(yè)單位要做好崗位設(shè)置管理工作，并全面推行崗位管理。事業(yè)單位需深入實(shí)施崗位管理、合同管理，促進(jìn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人員能上能下, 待遇能高能低，崗變薪變。事業(yè)單位務(wù)必要加強(qiáng)崗位設(shè)置管理、實(shí)施，并深入、全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于崗位管理的政策、規(guī)定，符合國(guó)家法律規(guī)定。

2.公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗

人事管理?xiàng)l例實(shí)施后，事業(yè)單位除國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員以外，新招聘人員須面向社會(huì)公開(kāi)招聘。事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選需經(jīng)過(guò)競(jìng)聘上崗，從而實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位人員能上能下的競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位招人、選人、用人程序，這將有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于增強(qiáng)事業(yè)單位用人機(jī)制活力，有利于事業(yè)單位全面推行聘用制度和崗位管理制度。

3.促進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

人事管理?xiàng)l例第十二條規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)與工作人員訂立聘用合同，期限一般不低于3年。事業(yè)單位實(shí)行聘用制后，明確了事業(yè)單位聘用合同的訂立、履行、解除、終止，此舉推動(dòng)了事業(yè)單位工作人員由終身制向聘用制轉(zhuǎn)變，打破了多年來(lái)的事業(yè)單位固定用工制度，進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位人員按崗聘用、合同管理制度，搞活了用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位人員能進(jìn)能出，在人事關(guān)系出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)也有了法理依據(jù)。

4.考核工作績(jī)效、實(shí)施績(jī)效工資人事管理?xiàng)l例第二十條和第三十二條分別規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)考核工作人員的工作績(jī)效；事業(yè)單位工作人員的工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。這預(yù)示著事業(yè)單位工作人員工資將由固定工資向績(jī)效工資轉(zhuǎn)變，不再是干多少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，徹底打破“大鍋飯”制。

三、幾點(diǎn)思考

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施對(duì)于事業(yè)單位的改革、發(fā)展具有里程碑式意義，為事業(yè)單位改革尤其是人事制度改革指明了方向，對(duì)事業(yè)單位管理體制改革、用人機(jī)制轉(zhuǎn)換提供了法律依據(jù)，這必將極大促進(jìn)事業(yè)單位改革、發(fā)展進(jìn)程，有力增強(qiáng)事業(yè)單位公益屬性，有利于提高事業(yè)單位公益服務(wù)能力。

1.注重頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)崗位管理

在事業(yè)單位推行崗位設(shè)置管理，將是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，但當(dāng)前需要事業(yè)單位積極實(shí)施，切實(shí)邁出崗位管理改革的步伐。在具體實(shí)施過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)層要注重頂層設(shè)計(jì)，從單位實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，從而逐步推進(jìn)，使崗位管理適應(yīng)組織的發(fā)展目標(biāo)，最終達(dá)成組織的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。在整個(gè)組織結(jié)構(gòu)和崗位體系建立的過(guò)程中要充分考慮上述崗位設(shè)置原則，做到人崗匹配，人盡其責(zé)，人盡其才，逐步形成合理、科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)、崗位體系，最大程度地發(fā)揮組織效能，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

事業(yè)單位要依據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》認(rèn)真思考、主動(dòng)作為、積極謀劃事業(yè)單位改革和人事制度改革，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、從終身制向聘用合同制轉(zhuǎn)變、從固定工資向績(jī)效工作轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位人員需轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展總要求，為事業(yè)單位發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.全面深入推行崗位設(shè)置管理

事業(yè)單位全面推行崗位設(shè)置管理是推進(jìn)事業(yè)單位改革的有效載體。現(xiàn)行事業(yè)單位須以人事條例實(shí)施為契機(jī)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化崗位設(shè)置管理，嚴(yán)格按事業(yè)單位的管理、專技、工勤三個(gè)崗位類別、級(jí)別、職數(shù)進(jìn)行崗位設(shè)置管理，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，打破傳統(tǒng)體制，打破身份界限，建立起權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的人事崗位管理制度。

4.有利于積極推行事業(yè)單位聘用制

人事管理?xiàng)l例關(guān)于事業(yè)單位聘用制的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一了事業(yè)單位人員聘用合同的訂立、履行、解除、終止，開(kāi)啟了事業(yè)單位用人聘用制的轉(zhuǎn)換，由過(guò)去的固定、終身用人，到現(xiàn)在的合同用人，用合同以法律形式規(guī)范了事業(yè)單位的用人機(jī)制。這為事業(yè)單位推行科學(xué)的聘用制度、崗位理制度奠定了基礎(chǔ)，避免了人為因素的過(guò)多干預(yù)，從制度上、法律上保障了事業(yè)單位聘用制的有序推行。

5.招聘錄用新員工更加規(guī)范

人事管理?xiàng)l例規(guī)定，事業(yè)單位新進(jìn)人員必須公開(kāi)招聘，并規(guī)定了嚴(yán)格的招聘程序。當(dāng)前，事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招聘工作已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已初步建立了民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選拔新進(jìn)人員的制度框架。今后事業(yè)單位新招聘工作人員必須面向社會(huì)公開(kāi)招聘，這在一定程度上避免了“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”、“近親繁殖”等問(wèn)題的出現(xiàn)，促進(jìn)了人員招聘的公開(kāi)、公正，事業(yè)單位需嚴(yán)把人員入口關(guān)，真正把適合的、優(yōu)秀的人才招進(jìn)事業(yè)單位里來(lái)，切實(shí)、逐步提高事業(yè)單位人員綜合素質(zhì)，為事業(yè)單位科學(xué)、持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才支撐和保障。

6.積極推行績(jī)效管理

人事條例中明確事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)考核工作人員的工作績(jī)效。由此，事業(yè)單位今后需不斷探索、深入研究，積極推行績(jī)效管理制度，逐步建立起科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)完整、覆蓋全面、管理規(guī)范、突出崗位績(jī)效的事業(yè)單位績(jī)效管理制度，為開(kāi)展職工績(jī)效考核奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位需大力推行績(jī)效管理，實(shí)施績(jī)效考核，員工兌現(xiàn)績(jī)效工資，要重點(diǎn)體現(xiàn)出崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，真正發(fā)揮績(jī)效工資的正面導(dǎo)向和激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

7.完善考核辦法

人事條例中明確規(guī)定事業(yè)單位職工的考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核，考核還應(yīng)注意聽(tīng)取服務(wù)單位的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。事業(yè)單位需改變以往“德、能、勤、績(jī)、廉”的單一考核模式，需依據(jù)條例進(jìn)一步完善考核制度，探索真正建立起適合事業(yè)單位特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)，使工作績(jī)效與崗位激勵(lì)相結(jié)合的考核辦法。

上述僅為個(gè)人對(duì)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例的一點(diǎn)淺顯認(rèn)識(shí)，拋磚引玉，以期引發(fā)同行們對(duì)事業(yè)單位改革再思考、再實(shí)踐、積極行動(dòng)、積極作為。我們深信，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施必將大力促進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，切實(shí)保障事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展，迸發(fā)出生機(jī)活力和內(nèi)生動(dòng)力，助推實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。同時(shí)，事業(yè)單位改革之路也必然充滿困難與挑戰(zhàn)、矛盾與問(wèn)題，改革之路任重而道遠(yuǎn)，需要在國(guó)家層面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織，全體事業(yè)單位長(zhǎng)期不懈努力探索、實(shí)踐，方能實(shí)現(xiàn)改革之成功，方能真正增強(qiáng)事業(yè)單位社會(huì)公益屬性。

參考文獻(xiàn)

[1]人力資源管理全案[M].電子工業(yè)出版社2007(4).

[2]事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例.

篇2

1.1減員增效效果初顯，但將多兵少仍較為嚴(yán)重

因鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于行政機(jī)關(guān)的末端，歷來(lái)是行政機(jī)構(gòu)改革人員安置的“接納方”，以桃江縣某鎮(zhèn)為例，近10年來(lái)，人員“進(jìn)，出”不到10人，且多為新考錄的公務(wù)員，事業(yè)單位人員經(jīng)過(guò)數(shù)次下崗分流，人員有所減少，但多年來(lái)未進(jìn)一個(gè)新人，多為以前“存量”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)重疊，將多兵少，人浮于事較為嚴(yán)重，班子成員10人（4個(gè)正科，6個(gè)副科），分管七站八所各項(xiàng)工作，各站、所皆有相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人，造成各站、辦、所“將”多“兵”少。“將”多了，畫(huà)圈的人就多，扯皮的事也多，“兵”少了，則辦事的人也少了，從而造成行政效率低下。

1.2崗位責(zé)任制效果不明顯

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已普遍實(shí)行了崗位責(zé)任制，每年初召開(kāi)機(jī)關(guān)干部大會(huì)，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式，重新調(diào)整崗位，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事多且雜，加上行政效率低下，如果遇到中心工作，則要抽調(diào)工作人員搞“突擊”，從而造成一人身兼數(shù)職，混編混崗較為普遍，很難做到“職、權(quán)、責(zé)”相一致。

1.3激勵(lì)機(jī)制流于形式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事管理制度產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在分配上強(qiáng)調(diào)“大鍋飯”，“干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象較為普遍，雖然已逐步實(shí)行了專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，職稱的評(píng)定成為其工資增長(zhǎng)的惟一依據(jù)，但職稱等級(jí)工資差距不大，很難在薪酬管理體系發(fā)揮重要作用，且中國(guó)是一個(gè)人情社會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系中，往往高唱以“情”為紐帶的“柔性管理”，對(duì)于制度和程序的建立，缺乏科學(xué)深入的研究，使管理制度在實(shí)踐中的可操作性不強(qiáng)，影響效率的提高。

2事業(yè)單位人事制度改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理的影響

事業(yè)單位編制人員占鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組成人員的大多數(shù)，且多為中層骨干，那么7月1日施行《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》必然會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人事管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

2.1實(shí)施公開(kāi)招聘后，將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)帶來(lái)新鮮血液

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位大部分已多年未進(jìn)“新人”，“老人”多為歷次機(jī)構(gòu)改革中市、縣、機(jī)關(guān)的富余人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為陳舊，已很難適應(yīng)政府轉(zhuǎn)型的需求。而采取公開(kāi)招聘后，將嚴(yán)把“入口關(guān)”，對(duì)這些“老人”也沒(méi)有影響，但可以招聘到一些年紀(jì)輕，能力強(qiáng)的“新人”，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的人員構(gòu)成和知識(shí)結(jié)構(gòu)，帶來(lái)新的活力。公開(kāi)招聘也能避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)招聘的公平公正。

2.2全部采用聘用制，打破了“鐵飯碗”

條例規(guī)定，事業(yè)單位統(tǒng)一采用聘用制，合同簽訂不低于3年，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人事管理來(lái)說(shuō)，訂立比較長(zhǎng)期的合同有利于保持人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，能較好地保證政策、公益服務(wù)等事業(yè)的延續(xù)性、穩(wěn)定性。同時(shí)，訂立合同也將事業(yè)單位工作人員從“國(guó)家人”變?yōu)?ldquo;社會(huì)人”，打破了“鐵飯碗”，這將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員中產(chǎn)生“危機(jī)感”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在考核聘用事業(yè)單位工作人員過(guò)程中，必須公平、公正，而不是講關(guān)系、講人情，這樣才不會(huì)使制度流于形式。

2.3養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，將增強(qiáng)事業(yè)單位流動(dòng)性

條例規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。因事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工作人員一樣，不繳納社保，退休金由財(cái)政負(fù)擔(dān)，個(gè)人社保賬戶為空戶，這樣如果辭職或流動(dòng)，幾十年工齡將“毀于一旦”，成為制約其流動(dòng)的最大“瓶頸”，新出臺(tái)的條例解除了他們的后顧之憂，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，可能會(huì)造成精英或者骨干的流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員在外兼職，或者經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)者較多，且多為業(yè)務(wù)骨干，“上班”的目的也不是靠這些工資“養(yǎng)家糊口”，而是不想放棄幾十年的工齡，以便將來(lái)養(yǎng)老。

2.4建立正常工資增長(zhǎng)機(jī)制，將有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多處于地理位置偏辟，生活條件較為艱苦的農(nóng)村地區(qū)，待遇低、任務(wù)重、責(zé)任大是這些工作人員的真實(shí)寫(xiě)照，且加上多年工資不變，“養(yǎng)家糊口”較為困難，大多數(shù)人在外兼職，或做“生意”，這樣大大降低了行政效率，在群眾中產(chǎn)生不良影響。條例規(guī)定建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，如能落實(shí)，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員產(chǎn)生“正激勵(lì)”作用，有利于維護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3思考和建議

事業(yè)單位人事制度改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理是利大于弊，但在具體的實(shí)施過(guò)程中也要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，不能死板地生搬硬套，而要靈活運(yùn)用，化解改革的“阻力”，增添改革的“活力”。

3.1注重分類改革

事業(yè)單位人事制度改革的核心是分類改革，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，事業(yè)編制意味著“吃皇糧”，是“鐵飯碗”，對(duì)于轉(zhuǎn)企分流人員來(lái)說(shuō)，心里肯定存在抵觸情緒，這就要求各級(jí)政府機(jī)關(guān)多關(guān)心、愛(ài)護(hù)這些職工，積極為其想辦法，謀出路，并為其解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，解除其后顧之憂。

3.2注重“激勵(lì)”機(jī)制

事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵在于建立“激勵(lì)機(jī)制”，條例明確提出在事業(yè)單位中實(shí)行績(jī)效工資制度，以桃江縣某鎮(zhèn)為例，事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資為每月扣除基本工資和津補(bǔ)貼的30%，年終考核合格一次性發(fā)放。這種制度的局限在于只有“懲罰”而無(wú)“獎(jiǎng)勵(lì)”，且工作量無(wú)法細(xì)化，“多做”不能“多得”，“少做”也不會(huì)“少得”，很難起到激勵(lì)作用。可以參照企業(yè)績(jī)效考核辦法，參照崗位平均工作效率，科學(xué)地制定基本工作量，將工作量完成情況，作為工資多少的標(biāo)準(zhǔn)，從而起到激勵(lì)作用。

3.3注重“崗位”設(shè)置

篇3

摘要：本文從養(yǎng)老保險(xiǎn)由雙軌制向單軌制并軌的背景下，分析了實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的弊端和實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)單軌制的益處，探討了并軌制下的高校人事制度綜合配套改革，希望對(duì)下一步高校實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體問(wèn)題具有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞 ：養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制人事制度綜合配套改革

一、引言

2014年7月施行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。”2015年1月《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)），事業(yè)單位從2014年10月1日起全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的范圍。從此，拉開(kāi)了國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的雙軌制向單軌制的轉(zhuǎn)變。此舉措是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，是體現(xiàn)社會(huì)公平的價(jià)值取向，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老保障，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起到積極的作用。因此，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌制，是當(dāng)前工作中重中之重，務(wù)必真抓實(shí)干，確保按期按要求做好。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的弊端

1.導(dǎo)致社會(huì)的不公平

我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工和企業(yè)退休職工不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，屬雙軌制。即不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是統(tǒng)籌的辦法不一樣，企業(yè)人員是單位和職工本人按一定的核算標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位由財(cái)政統(tǒng)籌安排；二是支付的渠道不一樣,企業(yè)人員由自籌賬號(hào)上支付,事業(yè)單位由財(cái)政支付；三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在退休時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)是最高的，企業(yè)退休人員在退休時(shí)是按照歷年繳費(fèi)的情況計(jì)算的；四是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高于企業(yè)退休人員。因此，由于社會(huì)分工不同造成了社會(huì)保障的的不公平，不利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

2.不利于人力資源的合理配置

退休養(yǎng)老金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革是從企業(yè)開(kāi)始，企業(yè)先實(shí)行了社會(huì)化，機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍然是單位管理，在這個(gè)過(guò)程中，無(wú)形之中就把領(lǐng)取退休金方式的工作人員劃分為兩種不同類型。企業(yè)退休制度是實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，職工個(gè)人和單位須繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休待遇按繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短、社會(huì)平均工資等要素確定退休金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工個(gè)人和單位不需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工辦理退休時(shí)計(jì)發(fā)退休金與繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)關(guān)，而與當(dāng)時(shí)退休月份時(shí)在職工資有關(guān)。這兩種完全不同的退休制度，導(dǎo)致了企業(yè)人員能向機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)，并且之前繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)能與之退還；而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，如向企業(yè)流動(dòng)，則之前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作經(jīng)歷完全不被認(rèn)可，從零開(kāi)始。造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)不可攜帶（只視同于繳費(fèi)年限，并沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累），與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以銜接，制約了人才在企事業(yè)單位之間的有效流動(dòng)，使人力資源配置不合理，難以深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制的益處

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌進(jìn)一步促進(jìn)了公平的價(jià)值取向

2015年1月14日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。文件中提出“一個(gè)統(tǒng)一”和“五個(gè)同步”。“一個(gè)統(tǒng)一”是：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，都實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，都實(shí)行與繳費(fèi)相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。在此基礎(chǔ)上，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并行的兩大制度平臺(tái)，并可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。“五個(gè)同步”：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨(dú)對(duì)事業(yè)單位退休制度改革引起不平衡。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時(shí)保持待遇水平總體不降低。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，在增加工資的同時(shí)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善，退休待遇計(jì)發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得，今后待遇調(diào)整要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長(zhǎng)等因素，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。五是改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾。“五個(gè)同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會(huì)共識(shí)，保證改革順利推進(jìn)。

因此,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制，體現(xiàn)了在養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革中的起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平，確保公平價(jià)值理念得到充分體現(xiàn),以推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度公平可持續(xù)的發(fā)展。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，增強(qiáng)活力

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力流動(dòng)的視角下看，資金來(lái)源不同、工作單位性質(zhì)不同、職業(yè)特點(diǎn)不同的勞動(dòng)力其退休后養(yǎng)老金待遇計(jì)算的辦法相同，這就促使勞動(dòng)力努力工作、干好工作，打破干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的“大鍋飯”的分配格局；同時(shí)也打破了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員能進(jìn)不能出的單向流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行并軌制后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中途離職就不是凈身出戶，而是可以攜帶個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)一起轉(zhuǎn)移到企業(yè)單位，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，促使人員的合理流動(dòng)。

四、并軌制下的高校人事制度綜合配套改革思考

1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)好并軌制下的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革養(yǎng)老金的并軌，是國(guó)家深化體制改革的重要舉措，各高校必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，高度重視此次養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制改革工作，適應(yīng)政府提出的新任務(wù)、新要求，增加責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，以更大的勇氣和聰明才智，破除之前雙軌制的體制機(jī)制弊端，順利如期完成好本次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。具體如下：

（1）加強(qiáng)宣傳，耐心解釋，逐步打開(kāi)教職工單軌制退休疑慮。充分利用現(xiàn)代智能、快捷的多媒體對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌制改革進(jìn)行宣傳、報(bào)道，對(duì)其正面和積極的意義加以引導(dǎo)和肯定。讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員認(rèn)識(shí)到改革的目標(biāo)是讓職工退休后的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法更加科學(xué)化、合理化，而不是降低養(yǎng)老金的待遇，使教職工思想認(rèn)識(shí)上得到轉(zhuǎn)變和提升，使教職工心中的疑慮得到消除，從而更加積極地配合國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，更加順暢地推進(jìn)改革。

（2）充分利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)雙軌制向單軌制的無(wú)縫對(duì)接。信息化是實(shí)現(xiàn)并軌制快捷手段之一，是適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人事系統(tǒng)、社保系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、工資系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)的養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)無(wú)縫對(duì)接，讓職工能第一時(shí)間清楚明白自己的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、進(jìn)入個(gè)人賬戶金額、進(jìn)入社保基金金額等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)，讓教職工明明白白繳費(fèi)，切實(shí)保障教職工對(duì)繳費(fèi)的知情權(quán)，對(duì)養(yǎng)老基金的監(jiān)督權(quán)。

（3）深入調(diào)研，細(xì)化預(yù)算，依法保障教職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)力。為了做好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌工作，仍需要人事部門對(duì)每位教職工的工資數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的調(diào)研，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)政策做好繳費(fèi)的數(shù)據(jù)測(cè)算，上報(bào)學(xué)校年度預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，納入學(xué)校保基本的支出范圍統(tǒng)籌考慮，依法保障教職工應(yīng)有的享受繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)力。

2.深化以事定費(fèi)、崗位管理、淡化身份差別的事業(yè)單位人事制度綜合配套改革

（1）實(shí)行以事定費(fèi)，工資總額管理，賦予高校自主權(quán)。高等學(xué)校應(yīng)探索實(shí)施以事定費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事、以事用人的資源配置方式，實(shí)行工資總額管理，實(shí)現(xiàn)增人不增經(jīng)費(fèi)、減人不減經(jīng)費(fèi)，賦予高校定崗、定薪等更多、更大的用人自主權(quán)，建立更加靈活的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低、薪酬能升能降，逐步完善微觀運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化高校人事制度改革。

（2）加強(qiáng)編外管理，規(guī)范合同用人，實(shí)現(xiàn)減員增效。整合高校編外人員隊(duì)伍，建立編外人員管理制度，不再區(qū)分臨聘人員、勞務(wù)派遣人員、外聘兼職人員等編外人員類別。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，采取購(gòu)買服務(wù)、第三方用人等方式，按合同管理，規(guī)范合同化用人。嚴(yán)格區(qū)分編外人員與編內(nèi)人員崗位職責(zé)，嚴(yán)禁編外人員與編內(nèi)人員混崗使用，實(shí)施按崗管理，進(jìn)一步完善編外人員薪酬合理增長(zhǎng)機(jī)制，建立職業(yè)通道，逐步實(shí)施同崗?fù)辏瑢?shí)施內(nèi)部統(tǒng)一的編外人員工資福利制度，提高編外人員用人效益，逐步實(shí)現(xiàn)減員增效。

（3）強(qiáng)化崗位管理，實(shí)行績(jī)效考核，切實(shí)激勵(lì)先進(jìn)。合理設(shè)置崗位，強(qiáng)化崗位管理。一是要設(shè)置符合高校實(shí)際的崗位類別、結(jié)構(gòu)、比例和數(shù)量；二是要根據(jù)崗位實(shí)際合理設(shè)置聘用條件。要統(tǒng)籌考慮工作強(qiáng)度、質(zhì)量、表現(xiàn)、貢獻(xiàn)等因素，積極探索績(jī)效激勵(lì)方式和方法，建立科學(xué)、客觀公正的激勵(lì)機(jī)制；積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和評(píng)價(jià)手段，增強(qiáng)考評(píng)的科學(xué)性，切實(shí)實(shí)行工資收入與績(jī)效考核掛鉤，使之真正起到激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的作用。

總之，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革順應(yīng)了時(shí)展，有利于促進(jìn)社會(huì)公平，有利于促進(jìn)各類人員的合理流動(dòng)，激發(fā)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的積極性，促使教職工不斷創(chuàng)造價(jià)值，多繳費(fèi)、多工作、遲退休，確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革達(dá)到預(yù)期效果。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：人事管理 事業(yè)單位 存在問(wèn)題 應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-247-02

事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。與企業(yè)相比，事業(yè)單位的特征一是不以盈利為目的；二是以財(cái)政及其他單位撥入的資金為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)。因此事業(yè)單位作為行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)，一直以來(lái)都是政府按照政府機(jī)關(guān)的管理模式直接管理；在其人事管理方面，也一直都沿用了黨政機(jī)關(guān)的人事管理方式。2014年7月1日起施行國(guó)務(wù)院公布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》指出，事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。但是，國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、崗位等人員除外。條例實(shí)施后最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”，打破了終身制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。該條例的推出實(shí)施，雖然促進(jìn)了事業(yè)單位人事管理工作的發(fā)展，但也增大了人才的流動(dòng)性，并且因事業(yè)單位自身存在的問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)階段其人事管理工作仍有許多有待改革和完善的部分。因此，分析當(dāng)前事業(yè)單位在人事管理方面所面臨的主要問(wèn)題，并針對(duì)其提出相應(yīng)解決策略，在推進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展，優(yōu)化其人才結(jié)構(gòu)的方面有著重要積極的作用。

一、我國(guó)事業(yè)單位在人事管理中現(xiàn)存的普遍問(wèn)題

無(wú)論怎樣的單位或是企業(yè)，若能夠選拔一流的人才，并有效運(yùn)用，就會(huì)取得一流的成績(jī)。而事業(yè)單位本就是以人才為核心競(jìng)爭(zhēng)力的組織，因此事業(yè)單位的管理核心就是人事管理，而人事管理的核心主要為選拔人才，留住并充分有效地使用人才。目前我國(guó)事業(yè)單位在人事管理方面，存在最普遍的問(wèn)題如下：

1.崗位設(shè)置和崗位聘用不科學(xué)。最新頒布實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》中，關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置的內(nèi)容很少，基本一帶而過(guò)，加上事業(yè)單位本身在實(shí)際工作中設(shè)置的崗位，很多都不是根據(jù)崗位需求而設(shè)置，反而是根據(jù)人員需求設(shè)置，為了所謂“維持穩(wěn)定”，按照現(xiàn)有人員訂制崗位，使得有些單位即使出現(xiàn)空缺崗位，也沒(méi)有相應(yīng)人才補(bǔ)給，而某些崗位卻出現(xiàn)冗余人員。部分事業(yè)單位在劃分崗位類別方面標(biāo)準(zhǔn)不同，讓人才晉升和管理存在著崗位間的差距；并且崗位工作職責(zé)不明確，導(dǎo)致工作人員不夠盡職盡責(zé)地完成各自的職責(zé)。

2.人員的選拔招聘不合理。在事業(yè)單位人事管理工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容就是人才的選拔招聘。選拔招聘是目前我國(guó)事業(yè)單位引進(jìn)綜合型人才的重要途徑，該項(xiàng)工作的質(zhì)量直接關(guān)系到事業(yè)單位工作人員的整體素質(zhì)和質(zhì)量，進(jìn)而直接影響整個(gè)單位的工作效率和質(zhì)量。我國(guó)事業(yè)單位常年來(lái)采用的管理模式中，單位招聘選拔必須有編制，無(wú)編制不進(jìn)人；而這編制又是由上級(jí)單位審核后確定，而且無(wú)論是否有需要，只要上級(jí)部門同意就可入職，因而致使編制數(shù)量的彈性幅度變小，人員選擇范圍狹窄，雖然這種制度在改革開(kāi)放初期確實(shí)對(duì)規(guī)范事業(yè)單位人員管理起到了一定程度的作用，但卻因其各種局限性，讓很多真正需要的人才因缺乏編制無(wú)法引進(jìn)使用，更加導(dǎo)致人員冗余和崗位空缺分配不均等問(wèn)題的發(fā)生。

近幾年來(lái)，雖然事業(yè)單位的編制制度在不斷的改革，但在進(jìn)行過(guò)程中也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。雖然經(jīng)改革，事業(yè)單位用人也改變了以往的編制，采用合同制，并且擴(kuò)大了人才的選擇范圍，并讓人能進(jìn)能出，但這樣的合同對(duì)雙方都沒(méi)有起到合理有效的制約作用。而且在改革進(jìn)程中，雖說(shuō)有關(guān)部門出臺(tái)文件說(shuō)明要確保事業(yè)單位招聘的公平、公正和公開(kāi)，但實(shí)際操作起來(lái)，依舊難以避免某些單位的暗箱操作。招聘的最終決定權(quán)往往還是掌握在部門領(lǐng)導(dǎo)和人事部手中，依舊是有社會(huì)背景的人員能擠占緊缺崗位，依舊無(wú)法人盡其才。

3.激勵(lì)機(jī)制及績(jī)效考核制度不夠健全。目前我國(guó)事業(yè)單位的激勵(lì)機(jī)制都不夠健全完善，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，事業(yè)單位還沒(méi)有構(gòu)建出與時(shí)代同步的激勵(lì)機(jī)制，這種情況下事業(yè)單位工作人員的工作積極性會(huì)受到很大影響。由于在薪資方面，各崗位職責(zé)都是按照國(guó)家指定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，收入與工作成果不成比例，薪資制度彈性差，并且分配不均，工資主要是論資排輩，與級(jí)別相關(guān)，而不與業(yè)績(jī)掛鉤，工作質(zhì)量好壞、工作量大小與收入和晉升沒(méi)有太大關(guān)系，完全起不到激勵(lì)作用，甚至有反效果。長(zhǎng)此以往，很容易使真正有能力的人才流失，使整個(gè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力減弱，工作效率降低。而且績(jī)效考核也只是簡(jiǎn)單通過(guò)問(wèn)卷形式展開(kāi)，結(jié)果以優(yōu)秀、良好、合格和不合格來(lái)評(píng)價(jià)，通常都是優(yōu)秀和良好，并且以職稱等級(jí)考核績(jī)效，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一平等，而且其中摻雜的人為因素過(guò)多，并不利于長(zhǎng)久發(fā)展。

二、對(duì)事業(yè)單位人事管理現(xiàn)存問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

1.科學(xué)合理地設(shè)置崗位，并明確崗位職責(zé)。在事業(yè)單位設(shè)置崗位時(shí)，不單單考慮上級(jí)單位對(duì)于崗位編制的要求，還要充分考慮單位可持續(xù)發(fā)展的需求，而且還需結(jié)合人才的綜合素質(zhì)和工作服務(wù)能力，同時(shí)兼顧崗位和人才雙方的需求。并且在設(shè)置崗位同時(shí)，應(yīng)該明確每個(gè)崗位的具體工作內(nèi)容和職責(zé)，明確劃分責(zé)任，確保每項(xiàng)工作的人員在專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平上能夠符合其工作需求，都能盡職盡責(zé)；并且單位還應(yīng)明確各崗位之間的相關(guān)性和區(qū)別性，使員工不僅能夠明確自身職責(zé)，同時(shí)還能使自身利益得到合理保障，從而使單位整體得到良好配合，所有工作能夠順利開(kāi)展，進(jìn)一步促進(jìn)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展。

2.從優(yōu)引入人才，合理配置人員。對(duì)于傳統(tǒng)的事業(yè)單位用人制度，已經(jīng)難以滿足現(xiàn)今狀態(tài)下的單位需求和市場(chǎng)需求，因此實(shí)施公開(kāi)招聘引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才是事業(yè)單位首先要改革的部分。聘用制度改革打破了陳舊的事業(yè)單位用人制度，通過(guò)規(guī)范招聘程序，科學(xué)合理的設(shè)置考試題目及面試方式，公開(kāi)招聘，并綜合考核，真正確保單位用人的公平公正，并借此能夠做到真正的擇優(yōu)錄取，為單位相應(yīng)崗位選擇優(yōu)秀人才具有積極作用。

事業(yè)單位還應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需求，擴(kuò)大選拔范圍，堅(jiān)持因才而用的原則，使每個(gè)崗位都能夠配置適當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)人才，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，并使人員的能力得到充分發(fā)揮，力求使每一個(gè)人都能夠按照自己的能力和才干得到相應(yīng)的使用，每個(gè)崗位也能夠有合理的人員分配。

3.構(gòu)建合理健全的激勵(lì)制度和考核制度。擇優(yōu)引進(jìn)人才，合理利用，那如何才能夠真正的留住人才呢？在人事管理中，人是管理技能和技術(shù)的載體，在業(yè)務(wù)的發(fā)展中起到了決定性的作用，人員因素直接決定著事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，最終將影響整個(gè)單位的生存與發(fā)展。因此在單位的發(fā)展中，始終要把人員能力的培養(yǎng)和積極性的發(fā)揮放在最為重要的位置，努力給予人文關(guān)懷并滿足其合理需求，以調(diào)動(dòng)人員工作積極性，最大程度的激發(fā)人員潛能進(jìn)而促進(jìn)其進(jìn)行創(chuàng)造性工作。對(duì)此，需要建立公平公正并有效可行的激勵(lì)機(jī)制。

事業(yè)單位的薪資制度一直以來(lái)都是社會(huì)詬病，而這一問(wèn)題的主要原因在于事業(yè)單位的薪資發(fā)放與工作人員的業(yè)務(wù)水平、能力及業(yè)務(wù)量無(wú)關(guān)，因此，對(duì)薪資制度的完善顯得尤為重要，其薪資應(yīng)與工作人員的工作質(zhì)量和效果掛鉤，并且應(yīng)與績(jī)效考核掛鉤，不斷完善提升薪資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男劫Y獎(jiǎng)懲制度。并且人員的晉升也應(yīng)注重不同崗位的工作任務(wù)、工作量和工作性質(zhì)的差別，按照崗位需求和人員的能力，全面制定有效合理公平的晉升機(jī)制。通過(guò)健全的激勵(lì)機(jī)制，能夠使工作人員的業(yè)務(wù)量和薪資成比例，能夠付出更多回報(bào)更多，因而有助于提高工作積極性，更有助于人員的長(zhǎng)期發(fā)展。

三、小結(jié)

事業(yè)單位是人才的集中地，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)的人事管理制度存在著一些問(wèn)題。在強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，使得事業(yè)單位的發(fā)展受到了一定的影響。因?yàn)楝F(xiàn)今的社會(huì)體制和經(jīng)濟(jì)體制中，人才發(fā)揮著不可取代的作用。而人才的匱乏、利用率低以及人才的流失等諸多問(wèn)題是事業(yè)單位人事管理中存在的嚴(yán)峻問(wèn)題。對(duì)此，需要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，要堅(jiān)持落實(shí)“以人為本”的指導(dǎo)思想，合理調(diào)整人員管理制度，努力給予人文關(guān)懷并滿足其合理需求，以調(diào)動(dòng)人員工作積極性。合理科學(xué)地設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，從而使得每個(gè)崗位都能夠充分體現(xiàn)其作用，讓每個(gè)人員都能得到有效和充分的使用。全面擴(kuò)大選擇范圍，擴(kuò)大人才吸收面，并以公正、公平、公開(kāi)的原則引進(jìn)適合崗位的優(yōu)質(zhì)人才，并合理規(guī)范人才的配置，使每個(gè)人的能力得到最大的發(fā)揮。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)工作人員的工作積極性，并且合理調(diào)整薪資和晉升制度，使得人員的發(fā)展更廣闊，從而有效的留下并使用人才，同時(shí)更加有效促進(jìn)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展。

總之，每個(gè)事業(yè)單位都應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展，并根據(jù)人事管理相關(guān)要求，從人才需求情況出發(fā)，構(gòu)建與自身發(fā)展相符合的人事管理制度和方案，進(jìn)一步提升事業(yè)單位各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；公開(kāi)招聘；方式

一、事業(yè)單位公開(kāi)招聘的實(shí)施背景

事業(yè)單位是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提供公共服務(wù)的主要載體，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下，事業(yè)單位幾乎完全參照行政機(jī)關(guān)的管理方式，人事管理制度呈現(xiàn)出以身份為特征的固化式管理。人員能進(jìn)不能出，崗位能上不能下，在選錄人才方面隨意性大、無(wú)章可循，暗箱操作，領(lǐng)導(dǎo)批條、關(guān)系進(jìn)人等現(xiàn)象頻發(fā)。這不僅使得事業(yè)單位的人事制度缺乏應(yīng)有的生機(jī)與活力，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下激烈的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，而且有失公平，導(dǎo)致事業(yè)單位無(wú)法引進(jìn)真正需要的人才，形成冗員加劇的局面，限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，盡快在事業(yè)單位建立一套科學(xué)規(guī)范的選人用人制度，把住人員入口，促進(jìn)就業(yè)公平，顯得勢(shì)在必行，公開(kāi)招聘制度在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。

原國(guó)家人事部于2006年初正式頒布《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，首次就事業(yè)單位進(jìn)人問(wèn)題作出專門規(guī)定。按照暫行規(guī)定要求，事業(yè)單位新進(jìn)人員除國(guó)家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及崗位等確需使用其他方法選拔任用的人員之外，都要實(shí)行公開(kāi)招聘。2011年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2011]28號(hào)）明確提出，事業(yè)單位公開(kāi)招聘要堅(jiān)持規(guī)范程序、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理，探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的招聘辦法。

今年5月15日，國(guó)務(wù)院公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（共十章 44條），這是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。《條例》規(guī)定，事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位，明確崗位類別、等級(jí)。事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

在各級(jí)政府部門的積極探索和推動(dòng)下，全國(guó)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作取得顯著成效，公開(kāi)招聘基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和中央機(jī)關(guān)各部門已初步建立了符合各自工作實(shí)際的公開(kāi)招聘制度。各地都在努力探索分類招聘的方式方法和組織模式，出現(xiàn)了多種招聘模式并存的局面。如江蘇、浙江廣東等省對(duì)公開(kāi)招聘統(tǒng)一部署，但對(duì)具體組織方式不作統(tǒng)一要求，根據(jù)實(shí)際需要和干部管理權(quán)限，由事業(yè)單位、事業(yè)單位主管部門或政府人力資源社會(huì)保障部門分別組織。單位規(guī)模較大、招聘崗位較多的，由事業(yè)單位自行組織。專業(yè)性強(qiáng)、招聘任務(wù)集中的，由事業(yè)單位主管部門組織。事業(yè)單位規(guī)模較小且分散的，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織。北京、上海等地人力資源社會(huì)保障部門主要提供公開(kāi)招聘服務(wù)，每年定期組織分類的公開(kāi)招聘，搭建考試平臺(tái)，事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際需要自愿選擇。云南、新疆統(tǒng)一組織地（市）所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘，遼寧、山東統(tǒng)一組織省屬事業(yè)單位特定崗位的公開(kāi)招聘，重慶、四川統(tǒng)一組織省（市）所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘。

二、事業(yè)單位公開(kāi)招聘方式基本情況

（一）公開(kāi)招聘組織實(shí)施模式的情況

從各行業(yè)和各地、各部門近些年的探索實(shí)踐看，具有代表性的基本組織模式有以下幾種：

1. 在行業(yè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下的用人單位自主招聘模式。一般用于崗位專業(yè)要求高、且確需面向高端專業(yè)人才的招聘、國(guó)務(wù)院部委局所屬事業(yè)單位科研人才和高校專業(yè)教師的公開(kāi)招聘、特殊技能型人才招聘等等。

2. 在政府人事部門監(jiān)督指導(dǎo)下，各地行業(yè)主管部門（分級(jí)）主導(dǎo)下統(tǒng)一招聘組織模式。一般用于招聘規(guī)模大，崗位相近性高的教育和衛(wèi)生行業(yè)的中小學(xué)教師職業(yè)和醫(yī)護(hù)職業(yè)人員。

3. 由省地人事部門主導(dǎo)下的統(tǒng)一招聘組織模式。各地人事部門主要委托人事考試機(jī)構(gòu)組織實(shí)施考試工作，其主要組織實(shí)施形式有以下幾中：

（1）統(tǒng)一考試。即所有用人單位都要參加由政府人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織的公開(kāi)招聘考試。山東、江蘇、浙江、安徽、陜西、四川等省在省級(jí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員工作中，對(duì)一些通用性崗位或初級(jí)崗位，采用了這種方式。青海等省還采取了四級(jí)聯(lián)考的方式。

（2）聯(lián)合招考。即人事考試部門定時(shí)定期提供集中地考試報(bào)名、考務(wù)組織、命題閱卷等服務(wù)平臺(tái)，各有關(guān)部門或單位自行決定是否參加。如北京、上海等地，通過(guò)搭建這樣的服務(wù)平臺(tái)，定時(shí)定期提供考試命題和考務(wù)組織一條龍服務(wù)。這些省市一般每年舉辦2-3次聯(lián)合招聘考試，年初將年度考試計(jì)劃在平臺(tái)上公開(kāi)向社會(huì)，用人單位可根據(jù)實(shí)際情況自主選擇考試時(shí)間參加公開(kāi)招聘考試。

（3）個(gè)別招考。即隨時(shí)接受用人單位委托考試的方式。如寧波、廣州、深圳、長(zhǎng)沙等地，根據(jù)委托單位的要求，為用人單位提供滿足個(gè)性化需求的考試命題、考務(wù)組織等服務(wù)。

（4）其他形式。除上述三種公開(kāi)招聘考試形式之外，絕大多數(shù)地區(qū)和部門還采取了更為靈活的服務(wù)形式，結(jié)合實(shí)際，采取了定期與不定期招考相結(jié)合的混合型考試服務(wù)方式，隨時(shí)為各級(jí)各類事業(yè)單位公開(kāi)招聘考試提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，這種方式較好地滿足了各級(jí)各類事業(yè)單位公開(kāi)招聘的需求。

綜上所述，個(gè)別招考的模式理論上能夠滿足用人單位隨時(shí)根據(jù)用人需求組織招聘活動(dòng)的需求，也能夠結(jié)合招聘崗位的個(gè)性化特點(diǎn)有針對(duì)性地設(shè)計(jì)測(cè)試內(nèi)容，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的針對(duì)性。實(shí)際上，這種分散招聘的模式缺少有效監(jiān)督，其公平公正和擇優(yōu)結(jié)果的科學(xué)性特別容易受到質(zhì)疑，事實(shí)上，深受社會(huì)詬病的事業(yè)單位招聘工作大多出現(xiàn)在這類招聘模式上。另一方面，分散招聘規(guī)模效益低，成本相對(duì)較高，總體的招聘效率低下，現(xiàn)有的考試測(cè)評(píng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在時(shí)間、精力、財(cái)力、技術(shù)的投入上也難以滿足用人單位個(gè)性化的需求。

統(tǒng)一招聘和聯(lián)合招聘模式，重點(diǎn)“突出公開(kāi)”，力求公開(kāi)公平招聘的全覆蓋方面，但是在招聘的科學(xué)性方面，尤其是測(cè)試內(nèi)容與具體崗位勝任力特征的匹配性方面有待提高。但這種模式集中命題、考務(wù)、監(jiān)督等有關(guān)公共資源，利于形成合力，實(shí)現(xiàn)公平考試、安全考試、規(guī)范考試等關(guān)鍵目標(biāo)。實(shí)際情況表明，這種招聘模式受到社會(huì)的質(zhì)疑相對(duì)較少。

（二）統(tǒng)一或聯(lián)合組織公開(kāi)招聘考試的科目分類設(shè)置情況

分類實(shí)施招聘的主要有兩種模式，按崗位分類和按行業(yè)分類。實(shí)施分類招聘考試的地方中，60%采用按崗位分類的方式，如：北京、江蘇、江西等省市按管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、工勤崗三類進(jìn)行劃分，安徽、福建等地分為管理和專業(yè)技術(shù)崗、工勤崗兩類；40%采用了按行業(yè)分類的方式，如：山東分為綜合、衛(wèi)生、教育三大類，其中衛(wèi)生類又分為醫(yī)療、藥學(xué)、檢驗(yàn)、中醫(yī)、護(hù)理五小類。進(jìn)行分類招聘考試的副省級(jí)城市中，除長(zhǎng)春、哈爾濱、廣州采用按崗位分類實(shí)施招聘外，其余都采用按行業(yè)分類招聘的方式，如深圳分為一般類、醫(yī)療類、護(hù)理類、教育類，濟(jì)南分為綜合類、建筑類、醫(yī)學(xué)類，等等。

按崗位分類的省市，其具體考試情況差異很大。有的只考公共科目，如北京、安徽等；有的則細(xì)分專業(yè)技術(shù)崗，設(shè)很多專業(yè)科目，如北京、安徽等；有的則細(xì)分專業(yè)技術(shù)崗，設(shè)很多專業(yè)科目，例如，江蘇省的專業(yè)技術(shù)崗細(xì)分為財(cái)會(huì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)七小類，青海省的專業(yè)技術(shù)崗則細(xì)分為100多個(gè)崗位。

三、完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘方式的構(gòu)想

（一）分類實(shí)施公開(kāi)招聘

與機(jī)關(guān)工作不同，專業(yè)種類繁多，工作范圍廣，行業(yè)專業(yè)性突出的事業(yè)單位也導(dǎo)致了對(duì)其崗位需求的多樣性和對(duì)人員需求的多層次性，而類似機(jī)關(guān)公務(wù)員招考時(shí)實(shí)行的“一刀切”在事業(yè)單位的招聘中就顯得有些單薄了。因此，事業(yè)單位的公開(kāi)招聘要運(yùn)用多種考試考核方法來(lái)突出招聘崗位分類和組織模式分類的特點(diǎn)，積極探索符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的具體招聘方式。

首先是招聘崗位分類。從人才選用評(píng)價(jià)角度看，專技崗、管理崗和工勤崗得招聘需求的基本特征是顯著不同的。專技崗對(duì)專技知識(shí)技能占據(jù)突出位置。管理崗位招聘需要突出基本素質(zhì)，且基本素質(zhì)要求基本相同。工勤崗屬于輔助崗，在滿足基本素質(zhì)要求的條件下，要求具備必要專門操作技能。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的要求，必須首先從招聘規(guī)程的制度設(shè)計(jì)、考評(píng)方法的技術(shù)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施的操作設(shè)計(jì)三個(gè)方面加以系統(tǒng)的區(qū)分和規(guī)范。

其次是組織模式分類。由于招聘崗位是分散在各級(jí)、各地、各行業(yè)的事業(yè)單位中的，因此，單純的崗位分類或單純的組織模式分類均不能較好的解決事業(yè)單位公開(kāi)招聘的科學(xué)合理性問(wèn)題。從發(fā)展角度看，合理的公開(kāi)招聘分類實(shí)施必然是組織模式分類與崗位分類相互交叉在一起的。就推進(jìn)工作發(fā)展而言，自主招聘模式應(yīng)逐步明確限定在少數(shù)部門、行業(yè)和崗位類，行業(yè)主導(dǎo)模式應(yīng)在相近崗位的規(guī)模較大、行業(yè)特征凸現(xiàn)的行業(yè)系統(tǒng)崗位類，人社部門主導(dǎo)模式可以作為其他各類崗位普遍納入的重點(diǎn)推行模式。

（二）引進(jìn)人事測(cè)評(píng)的技術(shù)方法

建立科學(xué)的公開(kāi)招聘方式，引入先進(jìn)的人才測(cè)評(píng)技術(shù)是保證事業(yè)單位選拔到優(yōu)秀人才的催化劑。所以，完善公開(kāi)招聘方式方法，開(kāi)發(fā)人才測(cè)評(píng)技術(shù)已成為我國(guó)事業(yè)單位公開(kāi)招聘能夠進(jìn)一步發(fā)展急需攻克的堡壘。另外，國(guó)外一些國(guó)家會(huì)采用一套成熟的輔助測(cè)評(píng)方法來(lái)對(duì)人才進(jìn)行選拔，比如說(shuō)字跡分析、情景模擬以及心理測(cè)驗(yàn)等，我國(guó)要積極地去借鑒其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，為整個(gè)公開(kāi)招聘工作能健康持久的發(fā)展下去提供科學(xué)依據(jù)和保障。

（三）設(shè)計(jì)事業(yè)單位人員的素質(zhì)框架

事業(yè)單位類別需要設(shè)計(jì)適合不同類別崗位要求的素質(zhì)框架，來(lái)全面考察應(yīng)聘者的素質(zhì)狀況。素質(zhì)模型將組織戰(zhàn)略、目標(biāo)、工作與個(gè)人素質(zhì)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，可以提高事業(yè)單位人員甄選的質(zhì)量。現(xiàn)在越來(lái)越多的組織，尤其是大型企業(yè)傾向于使用素質(zhì)模型理論來(lái)研究和界定崗位任職者的素質(zhì)要求，事業(yè)單位的人員招聘也需要逐漸引入這種先進(jìn)的理論和技術(shù)方法。

事業(yè)單位可以借鑒素質(zhì)模型理論設(shè)計(jì)工作人員的素質(zhì)框架。行為事件訪談法是收集事業(yè)單位人員備選素質(zhì)的核心方法和工具，通過(guò)一元或多元統(tǒng)計(jì)法則可以對(duì)收集到備選素質(zhì)進(jìn)行篩選和提煉，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步驗(yàn)證所確定的素質(zhì)要素，便可確定事業(yè)單位人員素質(zhì)框架的基本結(jié)構(gòu)。因崗位的特點(diǎn)、任務(wù)和職責(zé)等各有差異，事業(yè)單位不同類型崗位任職者的素質(zhì)框架也有所區(qū)別。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位人員素質(zhì)框架的設(shè)計(jì)，可以更有針對(duì)性的甄別出符合事業(yè)單位崗位要求的人才。

參考文獻(xiàn)

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[9] 李明，吳薇莉.國(guó)內(nèi)外人才測(cè)評(píng)的發(fā)展與研究[J].決策咨詢通訊，2010，4.

篇6

各位領(lǐng)導(dǎo)，

同志們：

現(xiàn)將區(qū)人事局的主要工作報(bào)告如下，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、狠抓三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加大人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開(kāi)發(fā)力度

堅(jiān)持把人才工作作為人事局工作的重中之重，緊緊圍繞區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作大局，抓住人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，著力打造一支能為“兩個(gè)率先”建功立業(yè)的人才隊(duì)伍。

一是抓引進(jìn)。先后組織保來(lái)得工業(yè)有限公司、華揚(yáng)蓄電池有限公司、萬(wàn)家福商城等*家用人單位，多次參加省、市組織的人才交流大會(huì)，并會(huì)同衛(wèi)生局等有關(guān)單位深入到中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)等名校直接洽談引進(jìn)優(yōu)秀人才。全年共引進(jìn)各類人才*名，其中為公有制企業(yè)引進(jìn)*名，本科以上的*名。二是抓培養(yǎng)。開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，與區(qū)科技局聯(lián)合開(kāi)設(shè)了X期計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，*人參加了培訓(xùn)；組織全區(qū)*名機(jī)關(guān)干部分X批進(jìn)行了普通話培訓(xùn)和水平測(cè)試；組織*人參加了市組織的職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。組織有關(guān)人員報(bào)名參加國(guó)家及省相關(guān)考試，其中：全國(guó)經(jīng)濟(jì)類中、初級(jí)資格考試*人，省中、高級(jí)計(jì)算機(jī)考試*人、全國(guó)職稱外語(yǔ)等級(jí)考試*人及省中、高級(jí)職稱外語(yǔ)考試*人。做好職稱評(píng)審工作，向省、市、區(qū)各系列評(píng)委會(huì)推薦工程、衛(wèi)生等六個(gè)專業(yè)職稱評(píng)審材料*份，其中高級(jí)X份、中級(jí)*份、初級(jí)*份；為*人辦理了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的通知及證書(shū)，其中大中專畢業(yè)生初聘*人。

三是抓服務(wù)。我們堅(jiān)持把服務(wù)人才作為用好人才的重要途徑。充分發(fā)揮人才流動(dòng)服務(wù)中心的服務(wù)功能，積極拓展人事服務(wù)范圍和項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，全年，共為*人新辦檔案、組織關(guān)系等人事項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、民政部門及公安部門的勾通協(xié)調(diào)，積極為人才提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、戶籍登記管理等服務(wù)，解除他們的后顧之憂，讓他們安心在廣陵建功立業(yè)。

二、推進(jìn)三項(xiàng)改革，著力營(yíng)造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境*年，我們繼續(xù)貫徹落實(shí)省市區(qū)有關(guān)精神，努力進(jìn)行事業(yè)單位綜合配套改革的探索和實(shí)踐，重點(diǎn)推進(jìn)事業(yè)單位人事、分配、產(chǎn)權(quán)三項(xiàng)制度改革，取得了一定成效。

一是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)推行全員聘用制，鞏固和擴(kuò)大聘用制改革成果，目前，我區(qū)事業(yè)單位已基本實(shí)行了全員聘用制；繼續(xù)推行中層干部競(jìng)聘上崗，以“有能則上，無(wú)績(jī)則讓”為原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及教育、民政等有條件的單位實(shí)行中層干部競(jìng)聘上崗，采取直接聘用、選舉聘用、業(yè)績(jī)考核聘用等多種形式確定中層干部；繼續(xù)深化職稱制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大職稱工作的業(yè)務(wù)范圍，積極推進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)、合資、獨(dú)資等非公經(jīng)濟(jì)組織的職稱工作。二是推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。進(jìn)一步下放了事業(yè)單位內(nèi)部分配權(quán)限，指導(dǎo)各單位制定科學(xué)合理、自主靈活的內(nèi)部分配制度。在有效調(diào)控津貼總量的前提下，按照勞酬相符、崗薪一致的總體目標(biāo)，根據(jù)事業(yè)單位的客觀實(shí)際，實(shí)行工資總量調(diào)控和內(nèi)部分配權(quán)限相分離，職工實(shí)際收入與檔案工資相分離。在伊斯蘭幼兒園、東花園幼兒園、廣陵中醫(yī)院等X家單位進(jìn)行了試點(diǎn)，指導(dǎo)他們初步建立起了重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜、靈活自主的分配機(jī)制，拉開(kāi)了分配檔次。三是推進(jìn)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。堅(jiān)持“以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，使之真正成為‘自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展’的法人實(shí)體和市場(chǎng)實(shí)體”的產(chǎn)權(quán)制度改革總體思路。今年上半年陸續(xù)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人座談，要求各事業(yè)單位要相應(yīng)地建立起改革工作班子，組織學(xué)習(xí)有關(guān)改革的文件以及法律法規(guī)，并進(jìn)行調(diào)查摸底，匯總有關(guān)人員結(jié)構(gòu)、思想狀況、效益情況、運(yùn)行機(jī)制、管理模式等方面的基本情況，結(jié)合本單位實(shí)際，擬定科學(xué)、合理、可行的改革方案。選擇了區(qū)文化系統(tǒng)的大眾影劇院、衛(wèi)生系統(tǒng)的廣陵中醫(yī)院作為產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)單位，會(huì)同主管部門，就明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和投資主體，依法確定責(zé)權(quán)，改革現(xiàn)行管理體制，實(shí)現(xiàn)行政管理向行業(yè)管理和資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變等方面進(jìn)行了探索，目前這兩家單位已改制到位。

篇7

現(xiàn)將2003年以來(lái)區(qū)人事局的主要工作報(bào)告如下，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、狠抓三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加大人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開(kāi)發(fā)力度

堅(jiān)持把人才工作作為人事局工作的重中之重，緊緊圍繞區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作大局，抓住人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，著力打造一支能為“兩個(gè)率先”建功立業(yè)的人才隊(duì)伍。

一是抓引進(jìn)。先后組織保來(lái)得工業(yè)有限公司、華揚(yáng)蓄電池有限公司、萬(wàn)家福商城等XX家用人單位，多次參加省、市組織的人才交流大會(huì)，并會(huì)同衛(wèi)生局等有關(guān)單位深入到中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)等名校直接洽談引進(jìn)優(yōu)秀人才。全年共引進(jìn)各類人才XXX名，其中為公有制企業(yè)引進(jìn)XXX名，本科以上的XX名。

二是抓培養(yǎng)。開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，與區(qū)科技局聯(lián)合開(kāi)設(shè)了X期計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，XX人參加了培訓(xùn)；組織全區(qū)XXX名機(jī)關(guān)干部分X批進(jìn)行了普通話培訓(xùn)和水平測(cè)試；組織XX人參加了市組織的職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。組織有關(guān)人員報(bào)名參加國(guó)家及省相關(guān)考試，其中：全國(guó)經(jīng)濟(jì)類中、初級(jí)資格考試XX人，省中、高級(jí)計(jì)算機(jī)考試XXX人、全國(guó)職稱外語(yǔ)等級(jí)考試XX人及省中、高級(jí)職稱外語(yǔ)考試XX人。做好職稱評(píng)審工作，向省、市、區(qū)各系列評(píng)委會(huì)推薦工程、衛(wèi)生等六個(gè)專業(yè)職稱評(píng)審材料XXX份，其中高級(jí)X份、中級(jí)XXX份、初級(jí)XXX份；為XXX人辦理了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的通知及證書(shū)，其中大中專畢業(yè)生初聘XX人。

三是抓服務(wù)。我們堅(jiān)持把服務(wù)人才作為用好人才的重要途徑。充分發(fā)揮人才流動(dòng)服務(wù)中心的服務(wù)功能，積極拓展人事服務(wù)范圍和項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，全年，共為XXX人新辦檔案、組織關(guān)系等人事項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、民政部門及公安部門的勾通協(xié)調(diào)，積極為人才提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、戶籍登記管理等服務(wù)，解除他們的后顧之憂，讓他們安心在廣陵建功立業(yè)。

二、推進(jìn)三項(xiàng)改革，著力營(yíng)造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境

XX年，我們繼續(xù)貫徹落實(shí)省市區(qū)有關(guān)精神，努力進(jìn)行事業(yè)單位綜合配套改革的探索和實(shí)踐，重點(diǎn)推進(jìn)事業(yè)單位人事、分配、產(chǎn)權(quán)三項(xiàng)制度改革，取得了一定成效。

一是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)推行全員聘用制，鞏固和擴(kuò)大聘用制改革成果，目前，我區(qū)事業(yè)單位已基本實(shí)行了全員聘用制；繼續(xù)推行中層干部競(jìng)聘上崗，以“有能則上，無(wú)績(jī)則讓”為原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及教育、民政等有條件的單位實(shí)行中層干部競(jìng)聘上崗，采取直接聘用、選舉聘用、業(yè)績(jī)考核聘用等多種形式確定中層干部；繼續(xù)深化職稱制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大職稱工作的業(yè)務(wù)范圍，積極推進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)、合資、獨(dú)資等非公經(jīng)濟(jì)組織的職稱工作。

二是推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。進(jìn)一步下放了事業(yè)單位內(nèi)部分配權(quán)限，指導(dǎo)各單位制定科學(xué)合理、自主靈活的內(nèi)部分配制度。在有效調(diào)控津貼總量的前提下，按照勞酬相符、崗薪一致的總體目標(biāo)，根據(jù)事業(yè)單位的客觀實(shí)際，實(shí)行工資總量調(diào)控和內(nèi)部分配權(quán)限相分離，職工實(shí)際收入與檔案工資相分離。在伊斯蘭幼兒園、東花園幼兒園、廣陵中醫(yī)院等X家單位進(jìn)行了試點(diǎn)，指導(dǎo)他們初步建立起了重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜、靈活自主的分配機(jī)制，拉開(kāi)了分配檔次。

三是推進(jìn)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。堅(jiān)持“以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，使之真正成為‘自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展’的法人實(shí)體和市場(chǎng)實(shí)體”的產(chǎn)權(quán)制度改革總體思路。今年上半年陸續(xù)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人座談，要求各事業(yè)單位要相應(yīng)地建立起改革工作班子，組織學(xué)習(xí)有關(guān)改革的文件以及法律法規(guī)，并進(jìn)行調(diào)查摸底，匯總有關(guān)人員結(jié)構(gòu)、思想狀況、效益情況、運(yùn)行機(jī)制、管理模式等方面的基本情況，結(jié)合本單位實(shí)際，擬定科學(xué)、合理、可行的改革方案。選擇了區(qū)文化系統(tǒng)的大眾影劇院、衛(wèi)生系統(tǒng)的廣陵中醫(yī)院作為產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)單位，會(huì)同主管部門，就明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和投資主體，依法確定責(zé)權(quán)，改革現(xiàn)行管理體制，實(shí)現(xiàn)行政管理向行業(yè)管理和資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變等方面進(jìn)行了探索，目前這兩家單位已改制到位。

三、落實(shí)三套制度，著力強(qiáng)化人事計(jì)劃和機(jī)構(gòu)編制管理

公務(wù)員教育管理制度、機(jī)構(gòu)編制工作制度和人事計(jì)劃管理制度是人事部門的主要辦事依據(jù)，全年，我們緊緊圍繞這三項(xiàng)制度，狠抓落實(shí)，使公務(wù)員教育管理、機(jī)構(gòu)編制管理和人事計(jì)劃管理逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。

一是落實(shí)公務(wù)員教育管理制度。以《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施十周年為契機(jī)，深入宣傳公務(wù)員制度。結(jié)合《條例》頒布十周年紀(jì)念活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了紀(jì)念《條例》頒布十周年知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)放問(wèn)卷XXX份，回收率XX%，合格率XXX%。深入開(kāi)展“人民滿意公務(wù)員”評(píng)選活動(dòng)，X名同志分別被授予省“人民滿意公務(wù)員”稱號(hào)、被市委市政府記“二等功”、被推薦為“市優(yōu)秀中青年專家”候選人。舉辦了X期初級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)班，XX名初級(jí)公務(wù)員參加了任職培訓(xùn)并通過(guò)考試。加大了年度考核的力度，較好地完成了我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的年度考核工作，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)XXX人、事業(yè)單位XXXX人參加了考核。

二是落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理制度。按照機(jī)構(gòu)編制權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》和省市有關(guān)文件要求，對(duì)全區(qū)已初始登記單位的上報(bào)材料進(jìn)行了拉網(wǎng)式整理。制發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)事業(yè)單位XXXX年度年檢工作的通知》，對(duì)條件成熟、符合規(guī)定的，優(yōu)先登記；條件不成熟，不符合規(guī)定的，暫緩登記或不予登記。全年共完成了XX家法人事業(yè)單位的年檢登記工作，年檢率和年檢合格率均為XXX%。同時(shí)，主動(dòng)與財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行、審計(jì)、民政、土地、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面溝通協(xié)調(diào)，為事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)XXX家法人事業(yè)單位進(jìn)行了初始登記。

三是落實(shí)人事計(jì)劃管理制度。工齡管理是人事計(jì)劃管理的重要內(nèi)容。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的部分系統(tǒng)和單位放寬工齡計(jì)算口徑和自行更改工齡的現(xiàn)象，今年，我們集中精力對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡進(jìn)行了清理。制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡管理的通知》，采取先“自查”后“整查”的方法，下發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡情況登記表》，由各系統(tǒng)和各有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行自查，并將結(jié)果上報(bào)，然后按照干部管理權(quán)限，組織專門力量對(duì)上報(bào)結(jié)果和實(shí)際情況進(jìn)行核查。目前，我們已對(duì)初步核查出的問(wèn)題進(jìn)行了糾正。

篇8

現(xiàn)將200X年以來(lái)區(qū)人事局的主要工作報(bào)告如下，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、狠抓三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加大人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開(kāi)發(fā)力度

堅(jiān)持把人才工作作為人事局工作的重中之重，緊緊圍繞區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作大局，抓住人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，著力打造一支能為“兩個(gè)率先”建功立業(yè)的人才隊(duì)伍。

一是抓引進(jìn)。先后組織****有限公司、****有限公司、****商城等XX家用人單位，多次參加省、市組織的人才交流大會(huì)，并會(huì)同***等有關(guān)單位深入到****大學(xué)、****大學(xué)等名校直接洽談引進(jìn)優(yōu)秀人才。全年共引進(jìn)各類人才XXX名，其中為公有制企業(yè)引進(jìn)XXX名，本科以上的XX名。

二是抓培養(yǎng)。開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，與區(qū)科技局聯(lián)合開(kāi)設(shè)了X期計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，XX人參加了培訓(xùn)；組織全區(qū)XXX名機(jī)關(guān)干部分X批進(jìn)行了普通話培訓(xùn)和水平測(cè)試；組織XX人參加了市組織的職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。組織有關(guān)人員報(bào)名參加國(guó)家及省相關(guān)考試，其中：全國(guó)經(jīng)濟(jì)類中、初級(jí)資格考試XX人，省中、高級(jí)計(jì)算機(jī)考試XXX人、全國(guó)職稱外語(yǔ)等級(jí)考試XX人及省中、高級(jí)職稱外語(yǔ)考試XX人。做好職稱評(píng)審工作，向省、市、區(qū)各系列評(píng)委會(huì)推薦工程、衛(wèi)生等六個(gè)專業(yè)職稱評(píng)審材料XXX份，其中高級(jí)X份、中級(jí)XXX份、初級(jí)XXX份；為XXX人辦理了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的通知及證書(shū)，其中大中專畢業(yè)生初聘XX人。

三是抓服務(wù)。我們堅(jiān)持把服務(wù)人才作為用好人才的重要途徑。充分發(fā)揮人才流動(dòng)服務(wù)中心的服務(wù)功能，積極拓展人事服務(wù)范圍和項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，全年，共為XXX人新辦檔案、組織關(guān)系等人事項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、民政部門及公安部門的勾通協(xié)調(diào)，積極為人才提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、戶籍登記管理等服務(wù)，解除他們的后顧之憂，讓他們安心在****建功立業(yè)。

二、推進(jìn)三項(xiàng)改革，著力營(yíng)造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境

XX年，我們繼續(xù)貫徹落實(shí)省市區(qū)有關(guān)精神，努力進(jìn)行事業(yè)單位綜合配套改革的探索和實(shí)踐，重點(diǎn)推進(jìn)事業(yè)單位人事、分配、產(chǎn)權(quán)三項(xiàng)制度改革，取得了一定成效。

一是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)推行全員聘用制，鞏固和擴(kuò)大聘用制改革成果，目前，我區(qū)事業(yè)單位已基本實(shí)行了全員聘用制；繼續(xù)推行中層干部競(jìng)聘上崗，以“有能則上，無(wú)績(jī)則讓”為原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及教育、民政等有條件的單位實(shí)行中層干部競(jìng)聘上崗，采取直接聘用、選舉聘用、業(yè)績(jī)考核聘用等多種形式確定中層干部；繼續(xù)深化職稱制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大職稱工作的業(yè)務(wù)范圍，積極推進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)、合資、獨(dú)資等非公經(jīng)濟(jì)組織的職稱工作。

二是推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。進(jìn)一步下放了事業(yè)單位內(nèi)部分配權(quán)限，指導(dǎo)各單位制定科學(xué)合理、自主靈活的內(nèi)部分配制度。在有效調(diào)控津貼總量的前提下，按照勞酬相符、崗薪一致的總體目標(biāo)，根據(jù)事業(yè)單位的客觀實(shí)際，實(shí)行工資總量調(diào)控和內(nèi)部分配權(quán)限相分離，職工實(shí)際收入與檔案工資相分離。在*****、*****、*****等X家單位進(jìn)行了試點(diǎn)，指導(dǎo)他們初步建立起了重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜、靈活自主的分配機(jī)制，拉開(kāi)了分配檔次。

三是推進(jìn)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。堅(jiān)持“以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，使之真正成為‘自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展’的法人實(shí)體和市場(chǎng)實(shí)體”的產(chǎn)權(quán)制度改革總體思路。今年上半年陸續(xù)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人座談，要求各事業(yè)單位要相應(yīng)地建立起改革工作班子，組織學(xué)習(xí)有關(guān)改革的文件以及法律法規(guī)，并進(jìn)行調(diào)查摸底，匯總有關(guān)人員結(jié)構(gòu)、思想狀況、效益情況、運(yùn)行機(jī)制、管理模式等方面的基本情況，結(jié)合本單位實(shí)際，擬定科學(xué)、合理、可行的改革方案。選擇了區(qū)文化系統(tǒng)的**影劇院、衛(wèi)生系統(tǒng)的**中醫(yī)院作為產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)單位，會(huì)同主管部門，就明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和投資主體，依法確定責(zé)權(quán)，改革現(xiàn)行管理體制，實(shí)現(xiàn)行政管理向行業(yè)管理和資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變等方面進(jìn)行了探索，目前這兩家單位已改制到位。

三、落實(shí)三套制度，著力強(qiáng)化人事計(jì)劃和機(jī)構(gòu)編制管理

公務(wù)員教育管理制度、機(jī)構(gòu)編制工作制度和人事計(jì)劃管理制度是人事部門的主要辦事依據(jù)，全年，我們緊緊圍繞這三項(xiàng)制度，狠抓落實(shí)，使公務(wù)員教育管理、機(jī)構(gòu)編制管理和人事計(jì)劃管理逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。

一是落實(shí)公務(wù)員教育管理制度。以《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施十周年為契機(jī)，深入宣傳公務(wù)員制度。結(jié)合《條例》頒布十周年紀(jì)念活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了紀(jì)念《條例》頒布十周年知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)放問(wèn)卷XXX份，回收率XX%，合格率XXX%。深入開(kāi)展“人民滿意公務(wù)員”評(píng)選活動(dòng)，X名同志分別被授予省“人民滿意公務(wù)員”稱號(hào)、被市委市政府記“二等功”、被推薦為“市優(yōu)秀中青年專家”候選人。舉辦了X期初級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)班，XX名初級(jí)公務(wù)員參加了任職培訓(xùn)并通過(guò)考試。加大了年度考核的力度，較好地完成了我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的年度考核工作，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)XXX人、事業(yè)單位XXXX人參加了考核。

二是落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理制度。按照機(jī)構(gòu)編制權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》和省市有關(guān)文件要求，對(duì)全區(qū)已初始登記單位的上報(bào)材料進(jìn)行了拉網(wǎng)式整理。制發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)事業(yè)單位XXXX年度年檢工作的通知》，對(duì)條件成熟、符合規(guī)定的，優(yōu)先登記；條件不成熟，不符合規(guī)定的，暫緩登記或不予登記。全年共完成了XX家法人事業(yè)單位的年檢登記工作，年檢率和年檢合格率均為XXX%。同時(shí)，主動(dòng)與財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行、審計(jì)、民政、土地、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面溝通協(xié)調(diào)，為事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)XXX家法人事業(yè)單位進(jìn)行了初始登記。

三是落實(shí)人事計(jì)劃管理制度。工齡管理是人事計(jì)劃管理的重要內(nèi)容。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的部分系統(tǒng)和單位放寬工齡計(jì)算口徑和自行更改工齡的現(xiàn)象，今年，我們集中精力對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡進(jìn)行了清理。制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡管理的通知》，采取先“自查”后“整查”的方法，下發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡情況登記表》，由各系統(tǒng)和各有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行自查，并將結(jié)果上報(bào)，然后按照干部管理權(quán)限，組織專門力量對(duì)上報(bào)結(jié)果和實(shí)際情況進(jìn)行核查。目前，我們已對(duì)初步核查出的問(wèn)題進(jìn)行了糾正。

篇9

摘 要 人事?tīng)?zhēng)議仲裁是國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)員、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員、軍隊(duì)聘用的文職人員與單位之間發(fā)生人事糾紛而申請(qǐng)有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)就爭(zhēng)議的事實(shí)和當(dāng)事人的責(zé)任作出具有約束力的判斷和裁決的活動(dòng)，它是一項(xiàng)準(zhǔn)司法性質(zhì)的行為，是行政權(quán)力與司法權(quán)力相結(jié)合的一種解決糾紛的方式。

關(guān)鍵詞 人事?tīng)?zhēng)議仲裁 思考

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索實(shí)踐，我國(guó)人事?tīng)?zhēng)議仲裁己逐步步入了制度化、規(guī)范化軌道，并在糾正人事政策執(zhí)行中的偏差，維護(hù)個(gè)人和單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)際工作中，現(xiàn)行的人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度還存在一些明顯不足，突出表現(xiàn)在法規(guī)體系不夠健全，一定程度上落后于人事制度改革的進(jìn)程；投訴渠道狹窄，難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下人事?tīng)?zhēng)議案件不斷增多的形勢(shì)；實(shí)體規(guī)定滯后不能充分保障程序規(guī)定的落實(shí)。本文擬結(jié)合筆者的仲裁實(shí)踐，就如何完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度作一些淺顯的探討。

一、解決依法調(diào)整與現(xiàn)階段法規(guī)不夠健全完善的矛盾，提高人事?tīng)?zhēng)議仲裁的立法層次

人事?tīng)?zhēng)議仲裁具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的特點(diǎn)決定了它必須運(yùn)用法制化、程序化的方式來(lái)解決人事管理過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，其前提是有法可依。然而，目前我國(guó)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的依據(jù)，主要是人事部《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》，人力資源與社會(huì)保障部《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》，國(guó)家《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《國(guó)家公務(wù)員法》對(duì)人事?tīng)?zhēng)議雖有涉及，但《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定“事業(yè)單位實(shí)行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，依照本法執(zhí)行”；《國(guó)家公務(wù)員法》也主要適用于國(guó)家公務(wù)員的申訴控告制度和聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議，不難看出，法律法規(guī)的涵蓋范圍與人事?tīng)?zhēng)議仲裁調(diào)整的范圍有著一定差距，而且部分規(guī)定立法層次較低，大多數(shù)是部頒規(guī)章，缺乏普遍的法律約束力。法律法規(guī)體系的不健全以及立法層次不高，影響了人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的權(quán)威性，以致于遇到一些復(fù)雜的人事?tīng)?zhēng)議案件時(shí)，人事仲裁顯得軟弱無(wú)力，無(wú)可奈何。如某石油學(xué)院三位博士集體跳槽到某理工大學(xué)，雙方當(dāng)事人對(duì)其管轄權(quán)產(chǎn)生了激烈的爭(zhēng)論。三博士及人認(rèn)為某石油學(xué)院是事業(yè)單位，本人為專業(yè)技術(shù)入員，其爭(zhēng)議應(yīng)由人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。而某石油學(xué)院卻認(rèn)為本院隸屬于中國(guó)石油天然氣總公司，屬國(guó)有企業(yè)并實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制，更重要的是“人事仲裁至今無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)，只有一個(gè)行政規(guī)章《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》，因而人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)受理”。由此可見(jiàn)，提高人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的立法層次不僅是人事管理制度化、法制化的需要，而且是真正確立人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的法律地位并充分發(fā)揮其作用的重要保障。當(dāng)務(wù)之急，是要在總結(jié)人事部《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》近年試行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)《人事?tīng)?zhēng)議仲裁法》，同時(shí)對(duì)與人事?tīng)?zhēng)議仲裁有關(guān)的法規(guī)規(guī)章進(jìn)行必要的修改和完善，確立人事?tīng)?zhēng)議仲裁的法律地位，建立規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁法律法規(guī)體系。唯其如此，人事?tīng)?zhēng)議仲裁才能真正實(shí)現(xiàn)有法可依。

二、解決人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生面寬與投訴渠道狹窄的矛盾，擴(kuò)大人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案范圍

現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)人與單位因?yàn)槿耸玛P(guān)系方面的權(quán)利和義務(wù)而發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)普遍存在于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家公務(wù)員、聘任制公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員、軍隊(duì)聘用的文職人員同國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和軍隊(duì)聘用單位一起構(gòu)成了各種人事關(guān)系的主體，案件的類型多且案件的主體復(fù)雜。然而，按照現(xiàn)行的人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度和人力資源與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的設(shè)置現(xiàn)狀，大多數(shù)勞動(dòng)、人事仲裁機(jī)構(gòu)分設(shè)或者雖然合署辦公，但以勞動(dòng)仲裁為主，出現(xiàn)了人事?tīng)?zhēng)議大多引導(dǎo)其走渠道解決問(wèn)題，人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作鮮有開(kāi)展。根據(jù)《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》，人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)“實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事?tīng)?zhēng)議” （實(shí)際上目前已經(jīng)出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有增加可以處理的人事?tīng)?zhēng)議案件類型）。然而實(shí)際發(fā)生并且需要作出處理的人事?tīng)?zhēng)議案件遠(yuǎn)不止這些，如工資福利、停薪留職、社會(huì)保險(xiǎn)、內(nèi)部退養(yǎng)、員工身份爭(zhēng)議案等，特別是沒(méi)有實(shí)施聘用合同制或聘用合同制實(shí)施前“老人”的爭(zhēng)議，都沒(méi)有納入或未明確納入受理范圍。人事?tīng)?zhēng)議仲裁受理范圍的局限性，一方面使部分仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)事可做，造成人力、物力的閑置和浪費(fèi)，另一方面又使大量的人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人投訴無(wú)門。即使仲裁機(jī)構(gòu)出于維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益而受理投訴，在案件的處理過(guò)程中也往往是困難重重。要解決這一矛盾，就必須要適應(yīng)人事制度改革的發(fā)展進(jìn)程，適當(dāng)擴(kuò)大人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受理范圍，特別是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在實(shí)施聘用合同制之前的有關(guān)爭(zhēng)議做出規(guī)定，將國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與工作人員之間因薪酬福利、有關(guān)保障等爭(zhēng)議納入受理范圍，以期最廣泛、最大限度地維護(hù)爭(zhēng)議雙方的合法權(quán)益。

篇10

重新定義身份，有點(diǎn)難

人過(guò)中年的張放，已經(jīng)在農(nóng)科所做了二十多年的農(nóng)藝師，還是“部門領(lǐng)導(dǎo)”，身為事業(yè)單位體制內(nèi)的一員，他從沒(méi)為現(xiàn)在和將來(lái)的生活擔(dān)過(guò)憂，這種“優(yōu)越感”早已滲透到了他的生活中。

近段時(shí)間，張放開(kāi)始為自己的將來(lái)“擔(dān)憂”起來(lái)。不久前，農(nóng)科所上上下下開(kāi)始議論事業(yè)單位改革。面對(duì)此次“甩包袱”似的改革，他感到空前的壓力，“我的注意力在‘飯碗’上”。

對(duì)于張放這樣的“事業(yè)人”來(lái)說(shuō)，多年“體制內(nèi)”的仕途之路，早已消耗掉了他們指點(diǎn)江山的激情，也使相當(dāng)一部分人失去了在社會(huì)謀職的一專之長(zhǎng)。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，想要的無(wú)非是一個(gè)“鐵飯碗”，而從改革的總體思路來(lái)看，砸掉“鐵飯碗”、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老并軌等目標(biāo)正是此次改革的劍頭所指。

回想起手中的“飯碗”，張放顯得很無(wú)奈。這家農(nóng)科所過(guò)去是農(nóng)委機(jī)關(guān)的一個(gè)部門，可以說(shuō)是捧著“金飯碗”衣食無(wú)憂，后來(lái)轉(zhuǎn)為事業(yè)單位，進(jìn)行企業(yè)化管理，也勉強(qiáng)算是“鐵飯碗”，而現(xiàn)在卻要求他們自己搞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、服務(wù)性經(jīng)營(yíng)。從“吃皇糧”變成“捧碗化緣”，這種落差難免讓他吃不消。張放不得不承認(rèn)，事業(yè)單位改革已成大勢(shì)，“飯碗”也不可能再變回“金碗、鐵碗”了。擺在他面前的只有兩條路：要么另起爐灶開(kāi)啟一段全新的職業(yè)生涯；要么留下，擺正心態(tài)，脫下“事業(yè)人”的外衣，以跳出“體制內(nèi)”的思維，重新定義自己。

《條例》明確指出，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。不難想象，和張放一樣的“事業(yè)人”中，糾結(jié)于“去”與“留”的人并不在少數(shù)。其實(shí)，誰(shuí)也不愿意丟掉已經(jīng)捧在手里的鐵飯碗，但《條例》實(shí)施在即，即便不愿意，也必須順應(yīng)改變。留戀、焦慮、矛盾、渴望、奮起，這是一個(gè)痛苦的時(shí)代，或許也是一個(gè)充滿希望的時(shí)代。

利益當(dāng)事人的“鐘擺效應(yīng)”

改革，從本質(zhì)上講是一種資源與利益的再分配。事業(yè)人之殤，蓋因事業(yè)單位曾有太多對(duì)優(yōu)質(zhì)資源和既得利益的不舍。除了涉及“圍城”里的事業(yè)人以外，期待走進(jìn)“圍城”的準(zhǔn)事業(yè)人，對(duì)于事業(yè)單位的“利益”二字，也有著另一種解讀。

哲學(xué)碩士楊雅，在學(xué)校被奉為“學(xué)霸”。從大學(xué)校門出來(lái)到一家民企求職，簽了一年合同，供職公司辦公室文秘，月薪2400元，有最低檔的“三險(xiǎn)”。一年合同期即將結(jié)束時(shí)，她參加了事業(yè)單位考試，筆試成績(jī)第一，正等待面試。

當(dāng)問(wèn)到為什么不跟企業(yè)續(xù)簽勞動(dòng)合同，而要考事業(yè)單位的時(shí)候，楊雅說(shuō)：“我父母都在政府財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作，與公務(wù)員沒(méi)什么兩樣，且隱利不少。我從小耳濡目染的是他們保險(xiǎn)箱似的超穩(wěn)狀態(tài)。而我在民企工作，每周單休，節(jié)日休假很難保證。趕上回款差、效益低的時(shí)候，兩三個(gè)月開(kāi)一次工

資也不奇怪。如果效益不好，企業(yè)哪天倒閉都說(shuō)不定。我還是喜歡中規(guī)中矩的穩(wěn)定職業(yè)。”可楊雅畢竟是年輕人，看到那么多有理想的人放棄穩(wěn)定工作，投身創(chuàng)業(yè)洪流，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，廝殺、博弈，無(wú)悔地?fù)]灑青春熱血，哪怕是失敗，也是一種收獲。“而我連失敗的機(jī)會(huì)都沒(méi)有了。特別是近兩年一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)于體制內(nèi)單位改革措施的出臺(tái)，事業(yè)單位不再是保險(xiǎn)箱了。”楊雅動(dòng)搖了，在取與舍之間痛苦地糾結(jié)著。

哲學(xué)上講，當(dāng)一種利益獲得達(dá)到極點(diǎn)時(shí)，必然擺向另一個(gè)極點(diǎn)。所謂“鐘擺效應(yīng)”現(xiàn)正應(yīng)驗(yàn)到事業(yè)單位的身上。事業(yè)單位體制遭受著詬病，既有外因，又有內(nèi)因。可有一點(diǎn)十分明確，社會(huì)分配要走向公平的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，永遠(yuǎn)的利益滿足是不可能的。事業(yè)單位的改革正是要找出利益的邊界。

楊雅的矛盾心態(tài)，代表了一大批想要進(jìn)入體制內(nèi)的群體。有學(xué)者說(shuō)：“對(duì)事業(yè)單位，大家都比較關(guān)注于它的體制、編制含義，往往忽視了事業(yè)單位其實(shí)是專業(yè)技術(shù)人才聚集的地方。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)事業(yè)單位在編人員的管理，一直比照公務(wù)員來(lái)進(jìn)行，且捆綁著行政級(jí)別、醫(yī)療保障、工資福利、退休養(yǎng)老等優(yōu)勢(shì)，于是社會(huì)上才有了“死也要死在編制里”的說(shuō)法。

社會(huì)心理學(xué)認(rèn)為，抑郁是一種“精神感冒”。由于“太自我”，極易把自己繞在一個(gè)利益扣兒里難以自拔，好像換個(gè)活法就會(huì)弄丟自己似的。就如楊雅一樣，太過(guò)聚焦事業(yè)人的身份，而忽略了自己內(nèi)心的真實(shí)需求。當(dāng)利益當(dāng)事人的認(rèn)知空間很狹窄時(shí)，在“鐘擺效應(yīng)”中抑郁。其實(shí)，我們不妨用“從容”的心態(tài)來(lái)面對(duì)失衡，決定一切的是認(rèn)取大勢(shì)的姿態(tài)。

改革的難點(diǎn)是既得利益

面對(duì)此次直指“事業(yè)人”的改革，圍城內(nèi)外的人都抱有矛盾心態(tài)。既得利益者的抵觸，無(wú)利益者的力挺，追求利益者的渴望……事業(yè)單位公益性、服務(wù)性和知識(shí)密集性的特點(diǎn)，導(dǎo)致績(jī)效考核改革如何突破成最大難點(diǎn)。

比如，大學(xué)教授做學(xué)術(shù)課題本無(wú)可厚非，但有的大學(xué)教授卻虛報(bào)課題經(jīng)費(fèi)，打國(guó)家政策的“球”。為降低研究成本，導(dǎo)師就讓自己的學(xué)生為其“打下手”，把剩下的一部分經(jīng)費(fèi)據(jù)為己有。學(xué)生為順利畢業(yè)，也是敢怒不敢言。不僅在高校，很多科研院所也有這種現(xiàn)象，一些研究員為了獲得國(guó)家津貼補(bǔ)助，讓自己的助理或研究生“操刀干活”。

面對(duì)指責(zé)，某高校的孫老師坦言，自己目前還沒(méi)有申請(qǐng)國(guó)家課題的資質(zhì)，卻很羨慕有這樣資質(zhì)的老師。孫老師的“羨慕”之心可以理解，大學(xué)教師社會(huì)地位高、福利待遇好……在別人眼里可謂風(fēng)光無(wú)限，而現(xiàn)實(shí)卻并非如此，有的大學(xué)老師還不如一個(gè)普通中學(xué)老師的工資高。大學(xué)老師的工資隨職稱而定，可蛋糕太小，瓜分的人卻太多。一般來(lái)說(shuō)，普通高校的大學(xué)講師要晉升到副教授，原則是發(fā)表4篇論文即可，可是那么多人在排隊(duì)，只能優(yōu)中選優(yōu)。每個(gè)人至少也要發(fā)表七八篇，還不算編書(shū)、參與課題研究等指標(biāo)。當(dāng)上副教授，月工資也只是4000元左右。要是運(yùn)氣好，教的是熱門專業(yè)，課時(shí)補(bǔ)貼還能多一些。要是運(yùn)氣不好，也只能靠基本工資過(guò)活了。面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)，即使被認(rèn)為是從事高尚職業(yè)的教育工作者，也不能免俗，通過(guò)打國(guó)家政策的球賺點(diǎn)“外快”。

有專家表示，“事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。”事業(yè)單位中的行政人員是否應(yīng)該與專業(yè)人員獲得一樣的收入？這恐怕要靠市場(chǎng)來(lái)決定。正如很多身處保險(xiǎn)箱中的“事業(yè)人”所說(shuō)，他們都熱愛(ài)現(xiàn)在的工作，但對(duì)現(xiàn)在單位的一些現(xiàn)象確實(shí)有很多不滿。他們也期待著改革速度能更快一些，因?yàn)槭聵I(yè)單位工資制度如何適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，需要的不僅僅是一紙公文，更需要具體問(wèn)題具體分析，建立更為靈活的工資制度。也只有這樣，才能讓楊雅這樣的“準(zhǔn)事業(yè)人”不再把考事業(yè)單位視為“備胎”，而是果斷地抉擇出適合自己的道路。