稅務部門風險管理范文
時間:2023-05-04 13:15:50
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篇1
【關鍵詞】稅收;風險;評估;系統設計
一、稅收風險識別系統設計
稅收風險識別是對資產當前或未來所面臨的、潛在的風險加以判斷、歸類以及對風險性質進行鑒定的過程。(1)稅收風險識別流程。首先由稅收風險管理部門組成工作小組,制定檢測分工與時間計劃,確定檢測方案,收集相關稅收法律法規進行討論;然后通過座談會,實地調查詢問,調閱賬簿、憑證、財務報表等方式,將發現的稅收風險制定識別報告。其中檢測方案的選擇是該部分工作的核心。(2)稅收風險識別因素。根據我國《大企業稅務風險管理指引(試行)》中的要求,企業應結合自身稅收風險管理機制和實際經營情況,重點識別以下稅收風險因素:董事會、監事會等企業管理層以及管理層的稅收遵從意識和對待稅收風險的態度、涉稅員工的職業操守以及專業勝任能力;企業的組織機構、經營方式以及業務流程;技術投入和信息技術的運用情況;財務狀況、經營成果以及現金流情況;相關內部控制制度的設計和執行情況;經濟形勢、產業政策、市場競爭及行業慣例;有關法律法規以及其他有關風險因素。(3)稅收風險識別方法。稅收風險識別的方法很多,常用的有財務狀況分析法、流程圖法、決策分析法、風險清單分析法等。稅收風險的識別可以選擇不同的方面、不同的角度進行,但在實際操作時,應視企業具體情況靈活運用。流程圖法對企業管理要求低,可以將復雜的生產過程或業務流程簡單化,易于發現企業稅收風險。稅收風險流程圖是針對企業主要涉及的稅種,從稅法的構成要素角度,對納稅義務人、征稅對象、稅目、稅率、應納稅額、稅收優惠等環節逐一進行分析識別。通過建立一系列流程圖,對企業納稅的所有環節進行逐一分析,并通過與現行稅法規定的比較,發現潛在的稅收風險,如圖1。
二、稅收風險評估系統設計
在風險識別的基礎上,企業稅收風險管理人員需進一步分析風險發生的可能性以及對目標實現的影響程度,從而對風險進行評估。風險評估的內容應包括風險發生的可能性和對企業目標的影響程度兩個方面。(1)稅收風險評估系統流程。首先由稅收風險管理部門分析識別并匯總歸類稅收風險,然后測算稅收風險大小以及給企業帶來的損失,繼而依據測算結果對稅收風險進行警示排序并編寫稅收風險評估報告,最后建立企業稅收風險數據庫用來對未來風險進行縱向比對和參考。稅務風險
圖1稅收風險識別流程圖
評估可以由企業風險管理部門協同有關部門進行,也可以委托具有相關資質和專業能力的中介機構協助進行。(2)稅收風險評估的方法。稅收風險評估的方法主要有風險坐標圖法、蒙塔卡羅法、風險指標管理法等,其中風險坐標圖法最為實用,最為直觀。風險坐標圖法是把風險發生可能性的高低、風險發生后對目標的影響程度,作為兩個維度繪制在同一個平面上,然后對業務的風險點進行測算,并得出每個風險點給企業帶來的可能的經濟損失。根據稅收風險發生的可能性高低和稅收風險對企業的影響程度繪制出企業風險坐標圖。
三、稅收風險應對系統設計
在風險評估的基礎上,風險管理工作人員應及時確定應對風險的策略。企業可根據風險的可能性和影響程度,綜合考慮企業風險偏好、企業風險承受能力、企業經濟效益等各個方面,選擇適合本企業的風險應對方案。企業在選擇應對方案時應特別注意以下幾各方面:其一,不同的風險應對方案會導致不同的結果,有時合理的方案組合可以產生最優的控制結果,企業在選擇應對方案時應通盤考慮。其二,考慮風險應對方案時,不應僅限于降低已識別出的風險,還應考慮可能給企業帶來的機會。其三,企業內部不同部門之間存在風險相互抵消的可能,有時候稅收風險超出了企業某個部門風險承受能力,但其他部門風險收益遠遠大于此部門的損失。因此,企業在選擇應對方案時應從企業角度通盤考慮,從而達到企業收益最大化的目標。(1)稅收風險規避策略。稅收風險規避策略就是指某企業對超出該企業風險承受能力的稅收風險,選擇放棄與該風險有關的業務活動從而達到避免或減輕該稅收風險的策略。稅收風險規避策略可以讓企業避免不必要的風險損失。不過,這種行為也有一定的局限性:一方面當稅收風險可能導致的損失較高,甚至超出企業可能獲得的收益時,選擇規避風險是正確的;另一方面當實施納稅風險避免措施付出的成本較高時,就無法采取風險避免措施,甚至有的稅收風險是不可避免的。因此,稅收風險規避策略雖然是簡單可行的,但面對許多稅收風險并不一定適用。(2)稅收風險降低策略。稅收風險降低策略的關鍵在于降低風險發生的可能性以及風險損失減輕的程度。稅收風險降低策略要求企業從兩個方面入手制定方案,一方面通過控制稅收風險因素,降低稅收風險發生的概率;另一方面通過控制稅收風險發生的頻率達到降低風險的損害程度。企業稅收風險管理人員可以通過提高稅收風險識別和度量的科學性,避免稅收風險損失;也可以通過科學分析稅收風險因素,降低稅收風險事故的發生概率,到達減少和隔離已存在的稅收風險因素。稅收風險降低策略可適用于大多數企業。(3)稅收風險轉移策略。風險轉移就是將風險轉嫁給參與風險發生行為計劃的其他主體上,可以通過合約的形式進行公證,借助其他行為主體的力量將自身的稅收風險化解,比較常用的有選擇購買保險和簽訂合同兩種方式。購買保險的方式就是通過購買保險將企業不確定的損失轉化為確定的費用。簽訂合同的方式就是把風險轉移給其他行為主體,將自身的風險損失徹底消除?,F實中,企業可以通過稅務業務,將一定的稅收風險轉嫁給稅務事務所。采用稅收風險轉移策略時,企業應聘請稅務顧問,事先進行稅收籌劃,將稅收風險合理、合法地轉移給其他行為主體。(4)稅收風險承擔策略。稅收風險承擔策略就是企業在權衡成本效益的前提下,不準備采取任何控制措施降低風險或減輕損失的策略。風險承擔策略符合成本效益原則,一般選擇該策略的稅收風險較低,同時化解該稅收風險所需的成本費用相對更大,所以企業會選擇承擔策略。比如企業發生違規稅收風險損失為100萬元,采取聘請專家進行指導或跟稅務部門溝通所需支出的數額遠遠大于這個該損失,因此企業會選擇稅收風險承擔策略,自愿承擔該損失。當然,企業在最終選擇何種稅收風險應對策略時,應通盤考慮稅收風險分析結果,稅收風險構成因素以及企業自身情況,從企業整體利益出發,綜合選擇不同的稅收風險應對策略,最終實現企業利益最大化。
篇2
【關鍵詞】風險管理;房地產;風險意識
雖然我國房地產經濟起步較早,但曾經受制于經濟因素的影響,房地產經濟長期處于停滯狀態。改革開放為房地產行業的發展打下的堅實的基礎,促使其快速發展,特別是近10年來,隨著我國經濟的迅猛發展,中國的房地產業被推進了“高速道”的發展階段,其發展速度可謂舉世矚目。而與其外在蓬勃朝陽的發展景象相比,其內部風險管理控制卻顯得相對滯后。同時由于一些非理性因素的干擾,房地產企業曾經一味追求規模效應、過度增長,然而受到全球經濟不景氣影響,加上嚴厲的宏觀調控,使得房地產企業備受壓力。
1 加強房地產企業風險管理的重要性
應對重重壓力,房地產企業做好內部風險管理已經成為當務之急,沒有一套有效的風險管理措施,將會直接影響企業的經營活動,甚至會給企業帶來災難性的后果,有效的風險管理是開發商應對各種風險最經濟的途徑。
1.1提高風險識別能力、建立合理的風險管理體系
有效的風險管理在房地產企業開發項目時,有利于提高對風險的識別能力,增強風險管理意識。項目開發是一個變化的過程,存在各種風險因素,為了防范和控制風險的發生,加強風險管理有利于企業提前識別潛在的風險,弄清風險的類型,從而適應市場中不確定的變化因素。企業要建立合理的風險管理體系,正確處理識別出的風險,提高房地產企業風險管理水平,強化防范和控制風險的措施,降低風險損失,以便保障項目開發順利進行。
1.2提高房地產企業經濟效益
有效的風險管理有利于增加企業的營業利潤和現金流,穩定企業經營業績,維持企業良性發展。同時,可以使房地產企業避免因一些突發性災害或災難造成其受到嚴重損失,而獲得相應的補償,以便保障企業基本生存和發展。風險管理就是以最小的成本換取最大的管理成果為目標,通過有效的風險管理減少未來風險損失,實現項目開發的最優經濟效益。
1.3提高房地產企業管理水平
為了清除員工的思想負擔,解決他們的后顧之憂,提高他們的主觀能動性,可以通過有效的風險管理為員工提供相應的保障和安全措施。這樣企業既滿足了員工的要求,又履行了企業的社會責任,在社會上也樹立了良好的企業形象。同時通過加強風險管理,強化房地產企業與購房者、銀行和承包商的密切聯系。有效的風險管理不但可以降低企業風險損失,而且容易得到關聯方的認可和信任,這在房地產企業進行銷售、融資時,將起到至關重要的作用。
1.4適應國家宏觀調控
有效的風險管理有利于國家運用風險機制對房地產市場進行宏觀調控,促進房地產行業走向健康、理性的發展道路。國家通過政策性文件、財政稅收等方式,給房地產企業施壓,對房地產開發的時機、區域、類型等進行調節,讓企業自身提高經營管理水平,創造出良好的社會經濟效益。
2 房地產企業存在的主要風險
根據蘭德公司的調查和實踐發現,房地產企業的風險占比為:政策性風險占20%,決策和經營風險占35%,管理和流程風險占40%。下面是分析這三類主要風險。
2.1政策性風險
國家為了保護廣大人民群眾的利益,在政策制定時,既要考慮到經濟發展與資源開發之間的關系,又要考慮到保障18億畝耕地紅線、土地的利用,將非理性的房價暴漲控制住,讓人們能夠居者有其屋。它們之間的平衡確實難以掌控,這也正需要國家政策來衡量,當然政策有時也存在著漏洞、變化、缺乏連續性等問題。政策對房地產企業會起到約束和管理的作用,國家制定的相關政策法規,企業必須要遵守規則,否則會受到相應的懲罰。
政策性風險主要表現在兩個方面:第一,對房地產市場產生影響的政策包括物業稅、所得稅、二套房政策、貨幣政策等。第二,土地政策風險,它對房地產企業的影響有兩個方面。首先是土地增值稅,國家從頒布《土地增值稅暫行條例》以來,有的企業利用各種方式來鉆法規的空子,逃避土地增值稅的核算,一些地方政府為了保護本地企業,塑造本地企業形象,沒有嚴格執行相關條例。另外一些企業追求規模擴大,在不同地方開發多個項目,系統龐大,使得項目公司的納稅匯總比較混亂。國家稅務總局已經了解到了有關情況,會有針對性的進行排查,這樣企業就面臨稅務稽查的風險。其次是土地長期閑置,企業考慮到未來土地價格、房價會有較大上漲空間,就將拍來的土地延遲開發;或者是由于當時拍下的土地價格大于目前周圍樓面出售價格,這樣一旦開發就會面臨巨大風險。曾經在一份《地價透支房價,半數地王難解套》的報告中,就包括萬科、保利、遠洋、龍湖等知名房地產企業。國家主管部門也了《關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利益的通知》,一旦國土部開始普查閑置土地,企業將面臨處罰。
2.2決策和經營風險
決策風險包括獲取項目風險、投資決策風險、融資風險。當前在國家嚴控房價的環境下,房地產企業需要控制不斷擴張的步伐,嚴格控制好項目開發。如果不能準確定位項目,進行盲目的建設擴張,將會給企業風險管理控制帶來嚴峻挑戰。針對不同區域、不同期限、不同檔次的項目,進行合理有效的配置,將長短期項目搭配好,將不同區域和不同檔次的項目比例有效匹配,控制和降低市場風險。對于一些項目是通過幾個企業聯合開發的,就存在一定的融資風險,如股權分配、治理結構不清晰、《合作協議》的內容不嚴謹,這樣就造成很大的合作風險。
經營風險主要包括計劃風險和持有性物業的經營風險。房地產企業的一個弊病就是計劃執行力不高,要想提高計劃執行力需要做到以下幾個方面;一是,專門設立相關負責部門;二是,建立計劃調節機制;三是,針對計劃進行有效的監督和績效考核;四是,計劃自身要具有可行性。在我國當前大多數二線城市和三線投資寫字樓和購物中心就存在較大的風險,因為投入量和現在的房租水差較大。
2.3管理和流程風險
房地產企業管理的模式主要是在流程內部開展管理活動、決策,這本身就會給企業的投資項目帶來致命的打擊,一旦管理不善,將會產生質量風險、人力風險、資金風險,可能對企業是致命的傷害。管理風險包括人力資源管理、財務管理、審計、品牌危機、商業秘密等。流程風險指的是企業內部流程體系的不完善,造成流程內容不適合在企業內部執行,或是執行的效果比較差。
3 建立有效的風險管理措施和體系
3.1加強投資調研分析,提高決策風險管理意識
一般房地產企業項目投資量較大、籌備建設的時間相對較長,在管理過程中會產生許多不確定的風險因素。要想防范和有效控制住這些風險的發生,就需要在項目投資前做好充分的分析和可行性研究報告,通過大量的調查和研究、計算,對項目上可能會出現的一些經濟、財務、社會效益等風險,是否能夠得以合理的規避和控制,做出科學綜合的論證和評價,最終確定項目操作的可行性,為項目投資提供準確、合理的依據。同時要完善決策風險管理,建立科學的風險管理判斷體系,提高決策的風險管理意識,根據自身需要安排專門員工開展決策風險管理工作。
3.2建立健全風險管理組織,強化風險意識
為了更好的實現房地產企業投資決策,必須要完善企業組織系統,組織具體的風險投資決策工作,使其風險管理組織結構清晰、職能明確,各部門之間工作協調暢通,保障風險管理目標得以實現。此外,還要加強風險管理知識和技能的培訓,強化全體員工的風險意識,讓每位員工從思想上都具有強烈的風險意識,這樣就可以培養他們的責任心。否則設立了專門風險管理部門后,員工就會將風險管理的責任全部推到部門身上,不利于風險的全面、有效控制。要想把風險控制在源頭,就必須對員工的風險認識和意識進行培訓教育,讓員工徹底認識到企業項目投資所面臨的各種風險,將對企業產生哪些不利影響。并且要掌握防范和控制處理風險的能力,面對一些風險時,如何有效的規避、化解才能避免企業受到損失。
3.3優化內部管控機制
房地產企業可以將內部控制、內部管理制度、內部審查有機結合起來,開展有效的風險管理工作。從內部控制方面看,首先要確定風險責任的主體,然后加強人力資源管理控制、財務管理控制、預算管理控制、業務流程控制等內部控制體系。從內部管理制度方面看,要建立健全各種風險控制制度的內在管理體系,加強專門的內部風險管理制度建設,特別注重將各種風險管理觀念和措施全面融入到其他內部管理制度和流程中,也只有這樣風險管理制度才能真正落到實處。從內部審查方面看,當企業發展到一定規模后,需要在企業內部建立審計和監察制度,因為審計和監察制度可以有效控制風險的發生,使得風險控制在企業內部變成常態化。
除此之外,房地產企業還應該建立內部風險管理機制。主要有以下幾點:一是企業實施戰略規劃中,要建立風險管理表決制度,保證戰略規劃的合理性;二是設立專門的機構,確定各相關部門間的風險控制責任;三是制定出一套科學、合理的風險管理制度和處理風險辦法的風險管理機制;四是風險管理機制確立后,要繼續保持其實用性,隨時根據實際情況改進完善。
4 結論
通過上述風險管理的分析,我們可以知道房地產企業面對的風險具有多樣性,有效的風險管理對于房地產企業具有戰略意義,這就要求我們建立有效的風險管理措施,降低企業經營管理中的損失。我們相信房地產企業可以通過有效的風險管理,來合理規避和控制風險。
【參考文獻】
[1]高曉麗.淺析房地產企業風險管理[J] 《中國市場》.2011.32期
篇3
關鍵詞:風險;內部審計外部化;職業化
國際內部審計師協會(IIA)在其制定并修訂的《內部審計實務標準》及《職責說明》(2001年)中指出:“內部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動,其目的在于增加組織的價值和改善組織的經營。它通過系統化、規范化的方法,評價和改進風險管理、控制和管理過程的效果,幫助組織實現其目標。”相對于舊定義,即“內部審計工作是在一個組織內部建立的一種獨立評價職能,目的是作為對該組織的一種服務工作,對其活動進行審查和評價”,新定義有較大的改動,筆者擬分別從組織、競爭對手和內部審計自身三個不同的視角對其進行重新審視。
一、從組織角度出發
由以上對比可以看出,新定義增加并強調了內部審計在組織風險管理中的作用。
內部審計在風險管理中的作用可以從橫向和縱向兩個角度來分析:
(一)橫向角度———內部審計在風險管理方面的獨特優勢
首先,與組織的其他部門相比,內部審計具有相對的獨立性和綜合性,它更能從組織的全局角度,更全面地識別和評估風險,提出防范風險的有效建議;其次,與外部審計相比,內部審計具有經常性和及時性的特點,它更能從組織的利益和實際出發,更積極主動地識別和評估風險,提出相應的對策。
(二)縱向角度———內部審計在風險管理中的最新定位
首先,內部審計要對組織的目標進行戰略分析,對風險大、收益高且對組織目標實現有重要影響的領域進行重點審計。上文已提到,隨著社會的發展,組織面臨的風險越來越多,要實現資源的最優配置,內部審計必須有選擇開展工作。因此,在決定所要審計的內容之前,內部審計部門不僅要評估與備選內容相關的風險類型,還要評估當前有多少風險,按照各待審內容風險水平的順序排列,然后再依次審查高風險的內容。
其次,內部審計正逐步擔負起部門風險管理的職能。隨著現代企業制度的建立,國內企業正從粗放型管理向集約型管理轉變,內部審計的風險管理職能正逐步在廣度和深度上得到有效的發揮。內部審計部門既可以從評價各部門的內部控制制度入手,在生產、采購、銷售、財務、人力資源管理等各個領域查找管理漏洞,識別并防范風險,還可深入到企業管理極細微的環節進行查錯糾弊。“千里之堤潰于蟻穴”,巴林銀行的倒閉給我們敲響了警鐘。內部審計部門應根據風險發生的可能性大小,深入到經營管理的各個過程和行為,查找并防范風險。
最近,國際內部審計師協會建立了企業風險自我評估程序和模型、聯網審計和控制軟件及全球內部審計信息數據庫,旨在倡導內部審計人員充分利用先進的網絡技術和信息處理技術,對企業風險事件進行動態、實時的識別、監控和處理,使內部審計重點逐步從管理保障向風險保障轉變,從被動發現問題向主動發現問題和提出解決問題的建議轉變,以充分發揮內部審計在風險管理方面的作用。我們應吸收借鑒其先進經驗,加強我國內部審計在風險管理方面的作用。
二、從競爭對手角度出發
目前,國內有些觀點認為內部審計外部化有利于提高內部審計的獨立性,有利于實現內部審計業務的規模經濟性從而降低成本,有利于實現內部審計工作的專業化從而提高審計質量。但筆者認為內部審計外部化后并不一定會如前文所說的那樣好,以下做一些分析:
(一)內部審計外部化并不能從根本上提高其獨立性
雖然表面上看起來,外部審計人員如注冊會計師是根據與企業簽定的契約開展內部審計,與企業其它部門沒有內在的利益沖突和聯系,他們應該能提供更具獨立性和客觀性的評價結果。但事實上,即使是在執行獨立審計這樣高風險的業務時,注冊會計師喪失獨立性者也時有發生(如安然事件)。再加上內部審計的風險一般來講要低于獨立審計(這是由它服務的內在性決定的),如果由外部審計人員來進行內部審計,其受到的約束力和壓力要比他進行獨立審計業務小得多,注冊會計師完全有可能會因為考慮自己的利益而倒向企業內部經營管理者一方,從而喪失獨立性。
(二)內部審計外部化不一定符合成本效益原則
有些觀點認為,當企業購買外部資源的成本低于企業設置機構或人員所需要的成本時,企業就會傾向于從外部購買,這似乎有一定的道理,然而這種觀點恰恰忽視了內部審計的對象、內容、目標、技術及特點。首先,內部審計本身是一個經常性的工作,這種監督控制貫穿在企業的整個經營活動過程之中,只有信息反饋及時,才能防患于未然,避免出現更大的失誤,而外部審計機構一般是在經營行為發生之后才對其結果進行監督,這種監督具有滯后性和不完整性;其次,內部審計是內部控制的有機組成部分,若企業完全依靠外部控制,由于缺乏自我監督約束機制,企業中往往普遍存在舞弊行為,出現低效率現象,而又不能及時準確地控制,最終企業會產生較大的管理成本;再次,外部審計和內部審計一樣也需要占用一定數量資源,外部審計人員的服務成本通常要高于內部審計人員,企業單純采用外部審計是不符合成本效益原則的。從這個意義上講,內部審計不僅能節約費用,而且可以防止企業發生更大損失,這是外部審計所無法比擬的。
(三)內部審計外部化只能在技術層面上提高審計質量
會計師事務所等提供外部審計的機構擁有大批管理咨詢、資產評估、稅務服務等領域的結構合理的多方面的專業人才,能夠使企業根據審計項目的情況選用合適的人才。同時,由于服務對象分布在各行各業,注冊會計師(CPA)等外部審計主體熟悉不同的經營理念和管理方式,能夠根據自身經驗及被審計單位的經營過程、風險控制和管理等活動進行客觀的評價并提出切合管理者需要的建議。因此,內部審計外部化能使其獲得高水準的服務,這是毋庸置疑的。
但這僅是在技術層面上對內部審計質量的提高,在以下兩方面內部審計外部化反而會降低審計質量:
首先,內部審計業務與獨立審計業務不同,既使是由外部審計人員進行內部審計,也不能完全簡單照搬執行獨立審計業務的作法,必須針對特定企業的特點來進行。由于內部審計人員更了解企業的發展戰略、經營管理手段、企業文化、部門間的利益關系等因素,對內部控制的薄弱環節了如指掌,最知道企業深層次的問題,內部審計由內部審計人員執行,能抓住重點,切準要害,因而針對性強;注冊會計師和其他專業人士畢竟不熟悉具體企業的實際情況,這種背景知識的差異可能影響到審計計劃的深度和審計程序的執行,并可能會對內部審計工作的效率和效果產生重大的影響。
其次,內部審計外包會使其喪失主動性和前瞻性。內部審計外包之后,由于外包審計人員只與企業有短期的合約關系,企業最終的經營成果與他們沒有直接聯系,審計很可能會變成一種程序性的工作,外包審計人員一般只在約定的范圍內消極地進行審計,不會象內部審計人員那樣全心全意為企業考慮。
雖然對于內部審計外部化的利弊眾說紛紜,但不可否認,外部審計和內部審計在業務上具有很強的相關性,二者在很多方面可以進行溝通。要減少內部審計外部化帶來的不利影響,筆者認為應從以下兩方面著手:
1企業應根據情況,選擇合適的外包形式。對于大中型國有企業而言,一方面根據審計署規定設置內部審計部門,另一方面,由于內部審計職能完全外包會產生很多種后遺癥,將其部分職能外包將是一種明智的選擇。企業應該設置內審部門,配備熟悉企業情況、業務水平精干的內部審計人員。并根據企業需要,聘請CPA或者其他的專門人才配合內部審計人員共同開展內部審計工作。而對中小型企業而言,內部審計任務不多,設置內審部門并配備內審人員可能會得不償失,此時內審職能全部外包則有可能是其最佳選擇。
2承接內部審計外包服務的機構應建立嚴格的風險控制制度。客觀地說,在市場經濟中,追求自身利益最大化是一種普遍現象。在這種情況下,盡可能地增加契約的完備性,才能降低利益沖突,維持經濟健康發展。作為內審外包服務的主要提供者,會計師事務所應建立嚴格的風險控制制度,就內審服務的業務承接、人員配置、業務開展、責任限制、報酬等方面進行明確規定,從而降低事務所的風險,及時為客戶提供高質量的內審服務。
三、從自身角度出發
面對組織風險管理的新要求和外部審計的挑戰,內部審計必須提供更多的有增加值的信息,這也正是IIA對內部審計目標的最新界定。筆者認為,要促使其為增加組織的價值服務,最重要的是要加快實現內部審計的職業化。
內部審計職業化是指內部審計應當作為一種獨特的非自由化的社會職業存在和發展。世界著名的社會學家庫爾特根認為,職業化應具備以下三類特征:(1)一般特征:有建立在一定理論基礎上的執業技能;執業技能需要一定的廣泛而嚴謹的培訓才能獲得;執業人員應通過考試展示其執業能力;有一個聲譽顯著的協會來代表和組織眾多的職業人員;通過職業道德準則來維護職業的正直與誠實性。(2)與社會相關的特征:職業所提供的服務是利他的;執業人員在某些領域具有執業權威性,并且需要對其職業判斷承擔責任;職業服務是維護公眾利益所必不可少的;職業資格需要經過認證,并得到社會的廣泛認可;職業人員為各個客戶提供服務時具有獨立性。(3)與客戶相關的特征:職業人員與客戶之間具有委托責任關系;職業人員能公平地服務于顧客,不存在任何特殊利益考慮;職業人員的服務能得到固定的報酬。
因此,內部審計職業化并不是要求將內部審計從組織內部獨立出來,成為外部審計,而是要形成社會公認的內部審計人才標準和人才市場,形成社會公認的內部審計工作質量標準和內部審計人員行為規范,在保證內部審計質量的前提下,更好地維護內部審計人員及其所服務的組織的合法權益,從而增加組織的價值和社會的價值。
國際內部審計師協會(IIA)的成立,標志著現代內部審計開始走上職業化的發展道路,2000年1月中國內部審計師協會的成立,則標志著我國內部審計也走上了職業化發展的道路。雖然國家審計署已于2003年3月4日以第4號令了《審計署關于內部審計工作的規定》(該規定從5月1日起執行),中國內部審計協會也于2003年4月12日印發了《內部審計基本準則》、《內部審計人員職業道德規范》及十個具體準則(于6月1日起施行),這說明我國的內部審計正在逐步走向規范化,但不可否認,目前我國的內部審計職業化仍處于起步階段。為了提高內部審計為組織增加價值服務的能力,應當加快我國內部審計的職業化進程。
參考文獻
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