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第二條本規定所稱城市水土保持，是指城市（城鎮）規劃區范圍內對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。

第三條水土保持實行預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益的方針，遵循“誰開發、誰保護，誰造成水土流失、誰負責治理”的原則。

第四條市、縣（市、區）水行政主管部門負責本轄區內的城市水土保持監督管理工作；各相關部門根據各自的職責，協助水行政主管部門做好城市水土保持工作。

第五條任何單位和個人都有保護水土資源的義務，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報和控告。

第六條各級人民政府應加強水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科技知識，不斷提高全民水土保持生態意識。

第二章預防

第七條各級人民政府應建立健全水土保持設施管理制度，加強對水土保持設施的管理和維護，組織全民植樹造林、種草，保護植被，禁止任何單位、個人從事毀林開荒等破壞水土資源的行為。

第八條市、縣（市、區）水行政主管部門應在調查評價水土資源的基礎上，會同相關部門編制城市水土保持規劃并納入城市總體規劃，城市水土保持規劃經專家評審，報市政府批準后，由市水行政主管部門組織實施。城市水土保持規劃的修改，須經市政府批準。

第九條在城區范圍內凡從事可能造成水土流失的開發建設單位和個人，必須依法編制水土保持方案。

第十條水土保持方案必須先經水行政主管部門審查批準，開發建設單位或者個人方可辦理項目規劃選址、環境影響評價審批、立項審批、土地使用等其他有關手續。

第三章治理

第十一條各級人民政府應組織有關單位、集體和個人，根據城市水土保持規劃，制定具體的治理計劃，建立水土流失綜合防治體系，恢復植被，治理水土流失。

第十二條任何單位和個人在開發建設和生產過程中，由于建廠、建房、修路、開礦、采石、取土等活動改變地形地貌，損壞植被而降低或喪失原有水土保持功能的，應負責補償；對造成水土流失的，應負責治理。無力治理的，可按已批準的水土保持方案中確定的治理工程造價，向水行政主管部門繳納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理。

第十三條對水土流失治理區，應當全面規劃，綜合治理。采取治理與開發相結合，生物措施與工程措施相結合，保持水土與美化城市相結合等多種方式，積極做好生態環境保護工作。

第四章監督

第十四條各級人民政府應加強水土保持監督管理工作，建立健全監督管理制度，并做到定期向同級人大常委會匯報工作，接受同級人大常委會的監督。

第十五條加強城市水土保持監測工作，建立水土流失監測預報系統，定期公告城市水土流失現狀。公告應當包括下列事項：

（一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度；

（二）水土流失造成的危害及其發展趨勢；

（三）水土流失防治情況及其效益。

第十六條各級水行政主管部門應加強對開發建設項目的監管，嚴格執行水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。

第五章法律責任

第十七條違反本規定向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒棄土、棄渣、棄石的，水行政主管部門除責令其清理外，視情節輕重，可以處一千元至一萬元罰款；不按有關法律規定申報水土保持方案或水土保持方案未獲批準擅自動工造成水土流失的，除由水行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，賠償損失外，當事人從事非經營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款。

第十八條破壞水土保持設施，以暴力和威脅方法阻礙水土保持監督人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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關鍵詞：水土流失；水土保持治理；水土保持措施

中圖分類號：S157.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

烏灣河小流域位于元陽縣城西部，屬馬街鄉，距縣城（南沙）30 km，距省會昆明市203km，距州府蒙自122km。地理坐標在東經102°36′09″～102°39′09″，北緯23°16′06″～23°19′00″之間。小流域北部為紅河，以東至太平寨,西至紅土寨，南至增益寨。治理區小流域南北長3.6km，東西寬約3.2km，治理區流域面積10.75km2。流域內地勢南高，北低，最高海拔為小流域南部后山山頂985m，最低點為小流域最北端300m，相對高差685m。

1. 水土流失與水土保持現狀

1.1水土流失狀況

流域內水土流失的類型有面蝕、溝蝕和重力侵蝕三種。面蝕主要發生在治理區內的耕地、荒山荒坡和疏幼林上，治理區強度以輕度和中度為主；溝蝕主要發生在治理區內的各大沖溝以及植被覆蓋極低，地表的荒山上；重力侵蝕主要發生在流域內溝蝕切割較深的溝岸，特別是溝蝕切割至碎屑巖和粘土層，雨季土壤含水量大，導致發生崩崗滑坡現象，流失強度為強度以上。水土流失地類分布情況詳見表1。

表1 水土流失地類分布情況

1.2 水土流失的危害

水土流失不僅造成土地資源的破壞，農業生產環境惡化，生態平衡失調，水旱災害頻繁，而且直接影響各業生產的發展。流域內水土流失的危害主要表現在以下幾個方面：

1.2.1表土流失,耕地肥力下降

由于植被遭到嚴重破壞，林草覆蓋率降低，土壤，造成土壤細顆粒減少，土層變薄，氮、磷、鉀、有機質含量降低，肥力下降，使土壤生產能力降低，生產投資增加。根據本次調查數據成果，烏灣河小流域治理區年平均土壤流失量為1.9萬t，按土壤流失量214T時損失1畝基本農田計算，烏灣河小流域水土保持治理區每年損失基本農田5.9hm2。

1.2.2 破壞土地資源，造成土地利用結構失衡

由于森林砍伐，林地變裸地，水土流失急劇增加，山地土層減薄，使土地適宜性大幅下降，草木難生，在這種惡性循環中，土地利用現狀由林地到裸地再到難利用地。區內沖溝侵蝕溝較為發育，在水力作用下，山溝洪水攜帶大量泥砂及礫石沖向下游，掩埋大量良田，994年7月13發生的烏灣泥石流，沖毀農田達200余畝、造成土地利用結構失調。

1.2.3毀壞水利工程、降低水利工程效益

由于水土流失嚴重，造成洪水暴漲暴落，洪水攜帶的大量泥沙沿沖溝及陡坡面沖向下游，994年7月13發生的烏灣泥石流，沖毀灌溉溝渠10多條，降低水利工程效益。

1.2.4人畜飲用水源枯竭

一方面，人口膨脹，人畜用水需求量猛增，另一方面，由于植被的破壞，土壤涵養水分能力急劇下降，雨季洪水頻發，旱季水源干涸。雙重因素的作用，使得本不寬裕的水源越顯緊張，人田爭水的矛盾不斷擴大。

1.2.5威脅人民群眾生產生活、造成嚴重損失

由于上游植被破壞嚴重，林草覆蓋率低，形成洪水暴漲暴落并攜帶大量泥沙的特點，山洪、泥石流、滑坡經常發生，沖毀村莊、公路、水利等基礎設施，威脅著人民群眾生產生活及人民生命財產安全。1994年7月13發生的烏灣泥石流，沖毀公路2段、村莊1個村，嚴重阻礙了當地經濟、社會的可持續發展，雖投入大量人力物力進行治理，但由于缺乏資金，始終沒得到有效解決。

1.3 水土保持現狀

面對嚴重的水土流失，我們的對策就是大力開展水土保持。即采取一系列預防和治理措施，保護、改良和合理利用水土資源，減少水土流失，減輕水、旱災害，改善生態環境，促進社會經濟可持續發展。

造成嚴重的水土流失主要是流域內的荒山荒坡，其次是疏幼林地。烏灣河流域內水土保持重點治理工的方向：保護好水田，保護現有經果林地，對荒山荒坡進行規劃治理；對疏幼林實行封山育林，積極發展建材林和薪炭林，以解決人民的建材和燃料需求。

2. 水土流失治理目標

按治理區綜合治理開發規劃設計實施，措施對位配置，形成綜合治理體系。到規劃期末，治理水土流失面積6.23km2，水土流失治理程度達到95.1%，年均減少水土流失量1.03萬t，減沙效益達53.3%。

2.1改善生態環境目標

治理期末，新增水保林124.04hm2，經果林126.15hm2，實施封禁治理376.474hm2，林草面積達宜林宜草面積的80%以上，綜合治理保存率達80%以上，提高林草覆蓋度23.3%，人為水土流失得到有效控制，小型水利水保工程能夠安全渡汛,切實發揮綜合效益。

2.2發展農村經濟目標

因地制宜地建設一定數量的基本農田、用材林及薪炭林，配套相應水利工程設施，將治理工作的重點、資金的投向集中到生產用地的集中改造和生產力提高上，從而促進生態用地的最大化。由于流域內現有水利化程度較低，短期內大規模解決農田灌溉存在一定困難，但有望在該項目的帶動下逐步解決，所以本設計在確定實施期未發展目標時作了適當放大。到治理期末，土地利用結構趨于合理，土地利用率達95%以上；農業總產值由765萬元增加到842萬元，增10%；糧食總產由77萬kg增加到80萬kg，人均糧食達到620kg以上，人均收入比當地平均水平提高10%。

3. 水土保持實施保障措施

為保證本項目區域的水土保持設計能夠順利實施、工程新增水土流失得到有效控制、項目區域及周邊生態環境良性發展，項目建設單位應在組織領導、技術力量和資金來源等方面制定切實可行的方案，實施保證措施。本工程水土保持設計實施保證措施包括水土保持工程落實設計、明確施工責任、水土保持監理、監測、監督管理、方案組織實施方式、竣工驗收、資金保障等方面。

3.1 落實設計

建設單位應委托設計單位按設計程序進行該工程的施工圖設計工作，并報當地水行政主管部門備案，以便水土保持措施能按詳細的設計要求順利實施。水土保持方案和工程設計如果變更，必須按規定報批。

3.2 納入招投標

水土保持設計是本工程水土保持最基本的技術保證，業主方應委托具有相應工程設計資質的單位完成本工程水土保持工程后續設計，并報州級水行政主管部門備案，水保工程和工程設計的變更應按規定報批。

3.3 組織領導和管理措施

建設單位首先要設立專人負責的水土保持管理機構，負責組織、協調和監督水土保持設計的實施；監督部門要定期對水土保持工程的實施進度、質量、資金落實情況等進行監督。

3.4 技術保證措施

水土保持工程必須納入監理制度。監理機構應具有水土保持工程監理資質，也可以聘請注冊水土保持生態建設監理工程師從事現場監理工作。同時接受當地水行政主管部門的指導和監督檢查。同時要有資質的施工隊伍施工，采用先進的施工手段和合理的施工順序，避免二次水土流失。

3.5 資金來源及管理使用方法

本項目的水土保持設計投資應由建設單位在工程基本建設投資中計列，并組織協調統籌安排，加強對資金的管理，保證工程按期開工和完成。

3.6 監測與監督管理

施工期水土保持監測可委托有水土保持監測資質的機構承擔，并按照有關監測規劃編制監測大綱和監測報告，報送當地水土保持行政主管部門。同時建設單位應接受地方水行政主管部門的監督檢查，確保水土保持工程的按期實施。

3.7 組織實施與竣工驗收

業主應貫徹水土保持工程“三同時”的原則，培訓專業的技術隊伍，對水保工程施工現場進行科學指導，確保水土保持工程達到設計標準。水土保持工程竣工后，必須由水土保持行政主管部門進行水土保持工程的竣工驗收。

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關鍵詞：水利工程建設；水土流失；水土保持；防治措施；有效途徑

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

1、水土流失的現狀以及對水利的危害

目前調查表明，我國現有的水土流失面積共有356萬km2，這其中包括受水利侵蝕和受風力侵蝕的水土流失面積，另外還有水蝕與風蝕的交錯區。我國是世界上水土流失比較嚴重的國家之一，水土流失的面積廣，總量大，在不同的地區都存在不同程度的水土流失問題，比如山區、丘陵區以及農村、城市等。水土流失導致的后果首先是枯水季節的水量減少，甚至會使水源枯竭，河道斷流，另外水土流失會使湖泊、水庫、河道等產生淤積、堵塞，蓄水量就會相應的減少，也使汛期水更多，易發生澇災；其次在水利工程中，由于水土流失，使表層土壤，隨著水力的沖擊，許多泥沙就會順著地表徑流流向江河、塘庫，不僅嚴重影響行洪能力，抬高河床，造成水位上漲，還會減弱水庫的防洪能力，水庫的使用壽命也會大大減少，甚至發生漫壩、垮壩等災害。

2、水土保持在水利中的作用

水土流失能夠影響水資源的利用，可以說是我國最嚴重的環境問題。只有遏制水土流失才能實施可持續發展的戰略，尤其在一些水土流失嚴重、生態環境相對較弱的地區，對水土的保持是改良和提高水資源利用率的重要手段，同時對于土地生產力的提高也有重要作用，還能帶來經濟和社會效益，建立良好的生態環境。水土保持在水利工程中的作用主要有以下幾點：①有利于減少洪澇災害的發生。水土保持能夠增加土壤的入滲量，一些水利工程所采取的措施對攔蓄徑流有

重要作用，比如，梯田、水庫的建立，在汛期可以減弱洪峰，提高防洪能力；在少雨季節還可以補充徑流，使徑流的年際變化減少。②水土保持可以有效減少水土的流失量。很多水平梯田、小山塘以及排灌溝渠等設施的建設可以攔泥截沙，增加塘庫的蓄水能力，減少水庫、湖泊等的淤積，使水利工程的效益不斷得到提高。③水土保持可以有效減少滑坡、泥石流等自然災害的發生，同時也降低了其對水利工程的損壞程度。④水土保持可以保證水環境的質量。

3、水利工程水土保持的防治措施

（一）水庫樞紐區防治措施

水庫樞紐區可將土石圍堰優化為混凝土圍堰，減少土石方開挖量，開挖基礎產生的棄渣應及時運至渣場堆放，嚴禁向河道內棄渣。在壩肩等開挖邊坡與山體連接處，設置漿砌石截排水措施。

（二）道路工程區防治措施

道路工程區的主要防治區域是道路的邊坡處，特別是土質邊坡，要通過撒播草種、植樹種草來固定邊坡土壤，保證道路邊坡的穩定性，并且要沿著山側設置截排水溝。對于邊坡坡度較陡，坡長較長的，還應考慮修建綜合護坡。同時，還應種植行道樹。

（三）棄渣場區防治措施

棄土棄渣應選在地質條件較好的山凹地，不得在庫區淹沒區內設置棄渣場。棄渣場須先攔后棄，堆渣前應在渣場出口修建攔擋措施，同時還應做好棄渣場周邊及底部的排水措施。對于堆渣高度較高的，應采取分級設馬道的方式進行堆渣。堆渣結束后，應及時對渣場邊坡及堆渣表面進行治理，布設綠化措施時，應盡量采取“喬灌草”的方式進行，并做到與周邊環境相一致。

（四）料場區防治措施

料場應設置砌石擋墻，并做好排水措施，料場開挖應嚴格按照主體設計要求進行，宜采取分臺階開挖的方式，以達到保持邊坡的穩定性。在料場使用完畢后，可視料場的具置布設不同的防治措施，如位于水庫淹沒區內的，可只進行場地平整；如位于淹沒區外的，應削緩危險邊坡、清理邊坡危石，并覆土栽植草本類和爬藤類等適合邊坡生長的植物。

（五）施工生產生活區防治措施

施工生產生活區布置應相對集中、緊湊，盡量減少對地表的擾動破壞，場地周邊設置截排水溝及沉沙池。施工結束后，應及時拆除施工場地內臨時設施，并做好施工跡地恢復及綠化措施。

（四）移民安置區防治措施

移民安置區后期覆土綠化所需土方量較大，應做好項目建設區的表土收集工作。表土收集后要集中堆放，且應設置防護措施。如用編織袋裝土進行攔擋，用防雨布覆蓋等，對于堆放時間較長的堆土場，應考慮防護措施的時效性。

4、加強水土保持的有效途徑

（一）采取退耕還林措施

水土流失很大一部分原因是植被的缺失，根據國家相關規定，禁止在25°以上陡坡地種植農作物，坡度＞25°的坡耕地要采取退耕還林措施，擴大植被覆蓋率，加強對生態環境的建設，使水土資源能夠高效利用，爭取從源頭上解決水土流失的問題。

（二）加強對生態環境的修復

要適當加大對當地居民的教育，讓他們從思想上提高對水土流失危害的認識，改變傳統耕作觀念，將順坡耕作改為橫坡耕作，嚴禁陡坡地開荒，減少人類對大自然的過分索取，逐漸實現生態的自我恢復，實現人與自然和諧相處的目標，進一步減輕水土流失帶來的危害。

（三）運用科學技術提高水土保持工作效率

國家要在水土流失的預防、水土規劃等方面加大科技投入，引進先進技術，建立水土保持體系，還要加強對當地居民的教育培訓，提高他們對水土保持重要性的認識，還要與國外進行合作與交流，引進適合我國水土保持的技術，通過提高技術水平來提高水土保持的治理水平。

（四）在水利工程施工過程中加強對水土的保持

由于水利工程中水土流失有點狀和線狀之分，所以在采取防治措施時要因地制宜。在施工階段，水利工程項目中的回填區、開挖區等是需要工程措施與植物措施結合起來的，這兩種措施各有功能，把兩者結合成一個有機整體，可以有效地提高地面植被的覆蓋率，能夠起到水土保持的作用。在挖方區，可以通過設置截排水溝的方式來防止水土流失。為了防止滑坡、泥石流等重力侵蝕的發生可以設置擋土墻、抗滑樁等。在回填區，要對坡地地形進行整理，增加植被的覆蓋率。在施工階段要注意對地表植被的保護，對施工產生的棄渣要集中堆放在棄渣場，對棄渣場和占用的耕地、林地要及時恢復好植被。

（五）加大水土保持的監管力度

水土流失是一個動態的過程，所以水土保持工作是一個長遠的任務和目標。對生態環境脆弱、水土流失嚴重的區域，應該采取有效的措施保護植被，禁止當地居民亂砍亂伐及毀林開荒，防止人們對生態環境的再次破壞。對于那些水土流失較輕的地區，應加大保護力度，建立監測預警體系，加強對水土流失的監測。

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關鍵詞：水利工程；水土保持；防治措施

1 我國水土流失現狀及其對水利工程的影響

根據權威數據顯示，我國目前水土流失問題相當嚴重。建國以來，我國造成水土流失的土地總面積累積已超過四百萬平方公里，這一數據讓人觸目驚心的同時也不得不引起我們的反思。目前，我國水土流失類型主要包括風力侵蝕、水力侵蝕和風力水力共同侵蝕三種。我國雖然幅員遼闊，但可用耕地面積與發達國家相比并不突出，尤其是在近14億人口這樣一個龐大的基數下，人均耕地面積可以說是少之又少，所以水土保持工作已是我們亟待解決的首要問題之一。

水土流失問題比較常見，任何地區、任何地形都容易發生，也極易產生許多不良的后果，輕則導致江河堵塞，重則引起河流改道，導致河流水位的大幅度提升，增加洪澇災害發生的幾率，而且也會降低干旱季節江河的蓄水量，導致農田減產甚至旱災的發生。此外，水土流失容易造成地表土層與巖石呈現的狀態，在水流沖擊較強時，巖石層及地表土層經沖刷易產生的大量泥沙，這些泥沙匯入江河后，泥沙會逐漸沉積在水勢相對緩慢或地勢較高的區域，從而堵塞河道，引起河床和水溫的上升，這就是水土流失會對水利工程建設造成的影響。如此一來，水庫的調節能力會降低，極大地影響了水利工程的作用，嚴重時甚至會導致水利工程無法正常使用，這樣，不僅會對水庫設施及經濟效益造成損失，同時也會增加洪澇災害的發生的幾率。

2 水土保持工作在水利工程施工中的具體實施

2.1 施工單位要擺正姿態，正視水土保持工作的重要性

水利工程建設完工后，施工單位應及時對施工場地進行清理整治。首先要及時清理掉工程施工階段產生的垃圾、棄土等雜物，從源頭上切斷污染。其次，要在工程結束后的第一時間內拆除施工過程中設置的臨時建筑和硬化地面。如果施工前對地表土壤做了壓實工作，那么就要在工程完工后立即采取深翻或復耕的方式進行處理，以確保土地的生產能力與抗侵蝕能力得到最大限度地恢復。此外，施工過程中如果臨時占用了農田、植被等區域，也應對其本來的功能屬性盡快恢復，做到及時、有效，從根源上杜絕水土流失可能造成的危害。

2.2 加強水土流失的綜合治理能力

水利工程施工的過程，也是對施工區域地表植被造成不同程度的破壞的過程，這種情況在所難免，重要的是在工程結束后如果施工單位加強對水土流失的綜合治理工作，那么就會很大程度的減少甚至阻斷水土流失現象的發生。具體操作方法可以是：在土層的挖方區人工挖掘一條截水溝或排水渠，或者通過設置擋土墻、抗滑樁等設施來避免滑坡、泥石流等自然災害的發生，還可以通過在土層作業的回填區加強坡面整治的方式，如增加植被的覆蓋，這樣，都可以有效減少水利工程施工過程中可能出現的水土流失現象。

2.3 制定水土保持的措施時要注重因地制宜

水利工程施工過程中產生的水土流失類型主要有點狀和線狀兩種。所以，在需要進行治理的水利工程區域，可以先研究施工地段的土層構造，在充分做好土地適應性評價的基礎上，秉承因地制宜地原則，制定出水土保持的手段并予以實施。例如可以采用工程措施和生物措施相結合的方法。之所以采用二者相結合的方法，是因為工程措施和生物措施各自的功能屬性不同，將這兩者有效地結合可以高標準的實現水土保持的成果。與此同時，在水利工程施工過程中，施工單位可以針對施工區域不同性質不同的特征，設計并提出有效的方案并加以實行。這樣不僅可以擴大地表植被覆蓋的面積，還可以提高地表土層的抗侵蝕能力，為打造一個優質的地表生態環境提供基礎。

2.4 指標監測系統在水土保持工作中的應用

全面、合理的水土保持指標在水利工程施工開始前就應該制定出來。具體可以結合水利工程施工過程中對水土保持的監測，確定好施工區域水土保持指標檢測系統的目標，對經常出現水土流失問題的重點區域要加大監測與考核的力度，定量且定性的分析出該區域水土保持的監測指標，制定出具有針對性的水土流失控制方法及對策。具體的指標監測可以是對水利工程施工區水土流失背景的監測，如平均風速、年均氣溫、多年平均降水量，或者地貌、土壤、氣候、植物等的類型，從而建立健全水利工程施工區域指標監測系統的完善。

對水利工程施工過程中水土流失狀況進行監測還應該包括水利工程施工區的面積、損壞植被的面積、擾動地表的總面積、土石方開挖量、水土流失部位、水土流失量等指標。除此之外，還要考慮工程施工是否對附近居民生產和生活造成了干擾，是否對周邊生態系統的結構與功能造成了破壞，這些指標都應在監測系統建立的范圍內。

2.5 強化政府在水土保持工作中的政策制定和監督作用

在水利工程施工過程中，政府要充分發揮自身政策制定和決策監督的作用。要從實際的角度出發，制定水土保持工作的相關政策和意見，并充分發揮自身的監督機制，對工程項目中易出現水土流失情況進行有力的監督，確保水土保持工作的有效開展。針對違反《中華人民共和國水土保持法》的單位要給予正確的引導，使其樹立水土保持觀念，對屢教不改的單位也要不遺余力的給予相應的處罰，并責令其采取水土保持的補救措施，引導施工單位向文明施工、科W管理方面邁進。

3 可持續發展的水土保持策略分析

水利是國民經濟的基礎性設施和基礎性產業，而水土保持又是解決目前水土流失、生態環境脆弱的唯一途徑，所以，水土保持工作能否可持續的發展是目前水利工程施工勢在必行的策略。因為水土保持可以維持或者增加土壤中的水滲量，比如一些水利工程中的梯田、水庫等都有攔蓄徑流的作用，在汛期到來時還可以削弱洪峰，加強防洪的能力，不僅延長了水利工程的壽命，而且也保證了工程的經濟效益。此外，水土保持對減少泥石流、滑坡等自然災害的發生作用也不容小覷，這樣也在一定程度上降低了水利工程遭到破壞的幾率。所以說，水土保持的實施，不僅可以合理地利用水土資源，提高土地的生產力，更能使水土資源的經濟效益和社會效益得到最大程度的發揮。

4 結束語

水利工程的建設為我國的經濟發展作出了貢獻，但是水利工程對水土保護的作用卻因此減弱了，因此，我們必須樹立水土保持的意識，減少甚至杜絕水利工程本身對環境造成的破壞，并且針對水利工程中的水土保護問題，政府和相關部門一定要引起重視，加大環境保護的力度，群策群力，切實做好水土保持的綜合治理工作，打造生態環境的可持續發展。

參考文獻

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關鍵詞：水土保持；荒漠化；防治措施

水土流失和土地荒漠化都屬于環境惡化問題，人們要重視環境保護工作，因為社會發展必須要有環境或資源作為保障。水土流失和水土保持相對應，水土保持就是對抗水土流失，土地荒漠化是由于人類活動及氣候變化等因素導致半干旱地區及干旱地區土地逐步退化的現象。無論是水土流失還是土地荒漠化，均是土地的危害，它們均會導致土地發生退化。如果水土流失嚴重，一定會給生物多樣性帶來嚴重影響，乃至物種滅絕，因此，人們一定要重視水土保持和土地荒漠化的防治工作。

1.水土流失與土地荒漠化的影響及原因

盡管水土流失和土地荒漠化現象不同，但危害作用基本相同，土地荒漠化的危害要比水土流失的危害嚴重很多。土地荒漠化與水土流失會給農業帶來較大損失。土地荒漠化的地區，種子播種以后極易被風刮走，幼苗也能容易被沙塵覆蓋，對其正常的光合作用產生不良影響，嚴重時，植物會不能夠正常的生長。荒漠化會導致草場逐步退化，影響牧民的正常收入。因為水土流失會使農田里的很多農作物也隨水流失，降低土壤物理性質，致使土壤中的農作物減產，甚至會導致人們食物出現短缺。生態環境惡化會危害人們健康，影響人們的正常生活。土地荒漠化與水土流失都給當地生態環境、經濟的發展帶來較大危害，阻礙地區經濟發展。

導致水土發生流失的原因主要有2個方面，即：自然因素和人為因素。自然因素主要指氣候、地貌、植被及土壤等，我國不僅有許多山，也有分布著大量黃土，黃土地區和山地丘陵地形連綿起伏，黃土在缺少植被保護時很容易被侵蝕。我國絕大多數地區都是季風性氣候，夏季降水量很多且十分集中，我國這種特殊的氣候條件與地貌地形極易導致水土流失現象出現。人為因素是人們破壞與移動地表土壤，一些生產建設活動缺乏科學性與合理性。導致土地荒漠化的原因主要是氣候變化異常、過度放牧、有充足沙源及人類不合理的開發與開荒等。

2.水土保持和荒漠化治理的思路或措施

2.1節水灌溉

在我國人口十分密集的地區，農作物的種植面積都很大，退耕還林政策難以實施，所以，必須大力推廣節水灌溉。目前，我國很多地區都面臨著很嚴重的缺水問題，節水灌溉既能促進作物生長，也能充分運用水分，節約更多的水，有效防止水資源浪費。具體實施節水灌溉時要按照各類農作物需求特征，合理布置它們的種植區域，促進土地資源作用的充分發揮。另外，要注意不同氣候條件下的灌溉方法有所不同，要依據農作物生長特性進行調整。

2.2利用科學技術治理土地荒漠化

土地荒漠化的治理工作涉及很多部門、學科及行業，必須運用科學技術，根據以往治理方法和效果，不斷總結治理經驗。根據目前我國土地荒漠化治理情況，我國整體治理水平還較低，僅有小部分地區運用科技來治理，并獲得了良好效果，因此，要做好檢測后記錄工作，并在此前提下，構建便于開發資源的各種模式，根據科學技術總結切實可行的技術。盡量運用科技去開發新技術，把科技融進各項工作中。

2.3控制人口增速，運用科學方法種田

一些土地荒漠化區域，經過較長時間發展后，如果人口增速過快，就會加劇荒漠化情況，因此，一定要掌握人口增速，降低生態環境由于人口增速受到的破壞。治理和開發土地荒漠化時，必須改變過去開采伐木的方法，有效運用水資源，切實實行等高耕種，盡可能地減少土地耕種面積，運用科學方法耕地種田，提高單位土地面積的產值，合理耕種。在一些風能、太陽能等可再生資源豐富地區，要注意充分運用這些可再生資源，充分發揮各地區的能源優勢，使其促進地區經濟發展。

2.4不斷提高土地荒漠化治理水平

一切生產都需要先進的科學技術做支撐，土地荒漠化治理工作關系很多行業及學科，必須運用科學技術，制定良好的質量方案，并不斷總結以往的治理經驗、治理效果。目前，我國的土地荒漠化治理水平還較低，僅有小部分地區能夠充分運用科學技術進行治理，并取得較好效果，并做到仔細記錄檢測結果及治理經驗。實際治理過程中，要不斷嘗試開發利用資源的各種新模式，并根據科學技術制定切實可行的技術，運用科技武裝新型技術，把科技真正融入治理工作中，并構建科學的管理體系，培養基層人員工作能力，廣泛吸取國外成功經驗。盡快構建全國的水土流失與土地荒漠化監測網絡，方便有關部門及時了解荒漠化與水土流失擴展信息，為制定科學的決策提供科學依據。

2.5退耕還林、防風固沙

對于降水量充足、人口密度小的地區，要實施退耕還林政策。退耕還林能夠促使生態環境進行自然修復，擴大植被覆蓋面積，加快水土流失治理速度。同時，適當運用一些防風固沙方法。常見的防風固沙方法有在沙層上蓋致密物、設置沙障、運用廢塑料治理沙漠。在沙層上面覆蓋一層塑料薄膜可以有效避免水分蒸發，防止土地被沙化，運用塑料膜較強，很容易被風刮走，使用時要注意避免二次污染問題。沙障主要有土沙障、植物沙障、籬笆沙障。土沙障和風向相垂直，具有較好擋沙效果，一定要注意運用黏土提升墻壁韌性。植物沙障既能抵擋沙塵侵蝕，延緩土地被沙漠化的進程，又具有截留降雨作用，能夠把一些降雨留在沙障中，增加土壤水分，利于植物生長。

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【關鍵詞】水利工程；水土保持；問題；作用；水土流失；防治措施；

現有的水土流失包括受水利侵蝕和受風力侵蝕的水土流失面積，另外還有水蝕與風蝕的交錯區。我國是世界上水土流失比較嚴重的國家之一，水土流失的面積廣，總量大，在不同的地區都存在不同程度的水土流失問題。只有將水土保持工作搞好了，才能長期有效發揮水利工程的防洪作用。

一、水利工程中水土保持的問題及危害

水利工程中水土保持的問題主要體現在：水土流失使枯水季節水量減少，但在洪水季節恰恰相反。水土流失嚴重的地區，植被大部分遭到了破壞。山區更容易發生水土流失，當暴雨發生時，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強度遠遠大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產流，瞬時形成山洪。

水利工程中水土流失導致的后果首先是枯水季節的水量減少，甚至會使水源枯竭，河道斷流，另外水土流失會使湖泊、水庫、河道等產生淤積、堵塞，蓄水量就會相應的減少，也使汛期水更多，易發生澇災；其次在水利工程中，由于水土流失，使表層土壤，隨著水力的沖擊，許多泥沙就會順著地表徑流流向江河、塘庫，不僅嚴重影響行洪能力，抬高河床，造成水位上漲，還會減弱水庫的防洪能力，水庫的使用壽命也會大大減少，甚至發生漫壩、垮壩等災害。

二、水利工程中水土保持的作用

水土保持能夠影響水資源的利用，水土流失是當前我國最嚴重的環境問題之一。只有遏制水土流失，加強水土保持才能實施可持續發展的戰略，尤其在一些水土流失嚴重、生態環境相對較弱的地區，對水土的保持是改良和提高水資源利用率的重要手段，同時對于土地生產力的提高也有重要作用，還能帶來經濟和社會效益，建立良好的生態環境。水土保持在水利工程中的作用主要有以下幾點：①有利于減少洪澇災害的發生。水土保持能夠增加土壤的入滲量，一些水利工程所采取的措施對攔蓄徑流有重要作用，比如，梯田、水庫的建立，在汛期可以減弱洪峰，提高防洪能力；在少雨季節還可以補充徑流，使徑流的年際變化減少。②水土保持可以有效減少水土的流失量。很多水平梯田、小山塘以及排灌溝渠等設施的建設可以攔泥截沙，增加塘庫的蓄水能力，減少水庫、湖泊等的淤積，使水利工程的效益不斷得到提高。③水土保持可以有效減少滑坡、泥石流等自然災害的發生，同時也降低了其對水利工程的損壞程度。④水土保持可以保證水環境的質量。

三.水利工作中加強水土保持的措施

1、加大水土保持的監管力度。水土流失是一個動態的過程，所以水土保持工作是一個長遠的任務和目標。對生態環境脆弱、水土流失嚴重的區域，應該采取有效的措施保護植被，禁止當地居民亂砍亂伐及毀林開荒，防止人們對生態環境的再次破壞。對于那些水土流失較輕的地區，應加大保護力度，建立監測預警體系，加強對水土流失的監測。

2、運用科學技術提高水土保持工作效率。國家要在水土流失的預防、水土規劃等方面加大科技投入，引進先進技術，建立水土保持體系，還要加強對當地居民的教育培訓，提高他們對水土保持重要性的認識，還要與國外進行合作與交流，引進適合我國水土保持的技術，通過提高技術水平來提高水土保持的治理水平。

3、在水利工程施工過程中加強對水土的保持。由于水利工程中水土流失有點狀和線狀之分，所以在采取防治措施時要因地制宜。在施工階段，水利工程項目中的回填區、開挖區等是需要工程措施與植物措施結合起來的，這兩種措施各有功能，把兩者結合成一個有機整體，可以有效地提高地面植被的覆蓋率，能夠起到水土保持的作用。在挖方區，可以通過設置截排水溝的方式來防止水土流失。為了防止滑坡、泥石流等重力侵蝕的發生可以設置擋土墻、抗滑樁等。在回填區，要對坡地地形進行整理，增加植被的覆蓋率。在施工階段要注意對地表植被的保護，對施工產生的棄渣要集中堆放在棄渣場，對棄渣場和占用的耕地、林地要及時恢復好植被。

4、采取退耕還林措施。水土流失很大一部分原因是植被的缺失，根據國家相關規定，禁止在25°以上陡坡地種植農作物，坡度>25°的坡耕地要采取退耕還林措施，擴大植被覆蓋率，加強對生態環境的建設，使水土資源能夠高效利用，爭取從源頭上解決水土流失的問題。

四、水利工程中水土流失的防治措施

1、水庫樞紐區防治措施。水庫樞紐區可將土石圍堰優化為混凝土圍堰，減少土石方開挖量，開挖基礎產生的棄渣應及時運至渣場堆放，嚴禁向河道內棄渣。在壩肩等開挖邊坡與山體連接處，設置漿砌石截排水措施。

2、道路工程區防治措施。道路工程區的主要防治區域是道路的邊坡處，特別是土質邊坡，要通過撒播草種、植樹種草來固定邊坡土壤，保證道路邊坡的穩定性，并且要沿著山側設置截排水溝。對于邊坡坡度較陡，坡長較長的，還應考慮修建綜合護坡。同時，還應種植行道樹。

3、棄渣場區防治措施。棄土棄渣應選在地質條件較好的山凹地，不得在庫區淹沒區內設置棄渣場。棄渣場須先攔后棄，堆渣前應在渣場出口修建攔擋措施，同時還應做好棄渣場周邊及底部的排水措施。對于堆渣高度較高的，應采取分級設馬道的方式進行堆渣。堆渣結束后，應及時對渣場邊坡及堆渣表面進行治理，布設綠化措施時，應盡量采取“喬灌草”的方式進行，并做到與周邊環境相一致。

4、料場區防治措施。料場應設置砌石擋墻，并做好排水措施，料場開挖應嚴格按照主體設計要求進行，宜采取分臺階開挖的方式，以達到保持邊坡的穩定性。在料場使用完畢后，可視料場的具置布設不同的防治措施，如位于水庫淹沒區內的，可只進行場地平整；如位于淹沒區外的，應削緩危險邊坡、清理邊坡危石，并覆土栽植草本類和爬藤類等適合邊坡生長的植物。

5、施工生產生活區防治措施。施工生產生活區布置應相對集中、緊湊，盡量減少對地表的擾動破壞，場地周邊設置截排水溝及沉沙池。施工結束后，應及時拆除施工場地內臨時設施，并做好施工跡地恢復及綠化措施。

6、移民安置區防治措施。移民安置區后期覆土綠化所需土方量較大，應做好項目建設區的表土收集工作。表土收集后要集中堆放，且應設置防護措施。如用編織袋裝土進行攔擋，用防雨布覆蓋等，對于堆放時間較長的堆土場，應考慮防護措施的時效性。

結束語

近年來，開展水土流失綜合治理是以小流域為單位，興修各種水利工程，從而能夠有效地達到攔洪蓄水、攔沙保土的目的，使生態環境得以改善，同時提高經濟效益，最終達到社會的可持續發展。

參考文獻：

[1]何樹廣等.論水土保持與水利可持續發展[J].農村實用科技信息，2011

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關鍵詞：新水保法； 監督執法

緒論

2011年3月1日，我國正式實施《中華人民共和國水土保持法》，標志著我國在水土保持法制建設方面進入一個新的平臺。由于長期從事粗放型的經濟發展模式，我國環境破壞較為嚴重，隨著社會的發展和科技的進步，人們越來越認識到環境的重要性，也漸漸從破壞后治理轉為破壞前保護的階段，在水土保持方面尤為突出。而新水保法的成功頒布實施，順應了時代和經濟發展的要求，尤為重要的是確立了“預防為主，保護優先”的方針與原則，并提高了懲治力度，這大大提高了水土保持監督執法的可行性和操作性。

新水保法的制定和執行，很大程度上解決了“守法成本高，違法成本低”的意識和難題，執法者能夠有效運用法律武器，打擊各類水保違法事件。基于此，本文著重了分析新水保法實施后水保監督執法的特點，為今后的水保執法提供一定的借鑒。

一．新水保法特點

新水保法的頒布實施，為我國水土保持事業的發展提供了強有力的法律支持，無論從整體的法律立意，還是從內涵描述，與之前的水保法相比，都具有很大的進步，并具有舊法所不具備的諸多特點。

1.1凸顯規劃作用

在新水保法的內容里加述了有關合理規劃的內容，包括編制主體、批準程序、種類、內容、編制要求以及組織實施等多個方面，并對水保規劃及相關行業和領域的產業規劃明確了關系，使其成為我國有關部門在水土保持執法方面的指導性綱領文件(1)。例如其中規定了各級相關行政主管部門需要按照新水保法進行分類指導、統籌兼顧和科學編制規劃的原則。

1.2加強政府責任

在新水保法中有明確規定；“縣級以上人民政府應當加強水土保持工作的統一領導。”這就使水土保持在法律上確定了政府在其中所扮演的領導角色，同時也加強了政府的干預性和責任性；另外，也明確規定政府在未完成目標時所需要承擔的后果和責任。

1.3細化監管制度

舊法中在監管制度方面的敘述較為籠統，使水土保持工作在開展過程中，并沒有發揮其應有的優勢。而新水保法全面加強了對于生產、生活中各類建設項目的監管力度和范圍。對于其中具體的禁止行為、地址選取、以及建設方案的編制、審批、實施、執行以及懲罰措施等均作了細化和明確。

1.4強化法律效果

法律的最大特點就是對一切行為做出規范性指導，同時提供懲治措施或者獎勵制度。新水保法在很大程度上強化了對違法行為的懲罰辦法，這就強化了其法律效果，主要包括兩個方面，即責任種類和處罰手段。其中，在法律責任的種類方面，第47條增加了有關行政部門不作為的法律責任；在第51條增加了在水土流失重點區從事各類違法行為的法律責任等。在處罰手段方面，則增加了諸如滯納金制度、處置違法機械設備制度等方面的內容。

二．水保監督執法存在的問題

到目前為止，新水保法雖然已經正式實施了一年多，但由于之前舊法執行所遺留的歷史問題，以及新水保法在實施過程中，對其認識不足而出現的弊端，使水土保持監督執法方面仍存在一些的問題。

2.1水保意識不到位

水土保持作為一項基本國策，關乎到國民經濟和長治久安的大計。然而在現階段，還有一部分人并未認識到水土保持的重要性，由于缺乏水保意識，在貫徹并執行水保相關法規時，缺少一定的嚴肅性和緊迫感，不僅重視不夠，甚至還存在僥幸心理，亦或存在畏難心理。這就給水土保持執法增加了難度。

2.2審批制度不完善

在我國部分地區或者部門，在進行項目審批的過程中，建設項目需首先拿到批復的水土保持方案才能在計劃部門拿到批復，然而部分部門存在忽略水保方案直接批復建設項目。尤其是在相關建設項目審批過程中，需將水土保持方案作為一項基本內容，并列入發展計劃，然而，在具體的規劃實施和審批上，與系統執行存在著一定的差距。

2.3補償費征收難度大

在一些地方或者地區，相關的行政領導為了單方面發展經濟，竟然對招商引資項目開出了免收水土保持補償費或者對其進行折扣處理的優惠政策，這是明顯的違法行為，大大增加了補償費征收難度。同時也印證了部分行政執法官員對于水保法及水土保持重要性的認識不足。而有時一些企業繳納補償費時，尋找各類理由進行推脫或者抵賴，使得在這方面的工作開展受到一定的阻撓。

2.4規范水平不先進

新水保法實施后，各地區對其執行的力度不統一，規范水平也存在差距。例如在一些試點區域執行的效果較好，并取得了可喜的成就和進展，而在更為廣闊的其他地區，則收效甚微(2)。執法人員的力度不同、法律認識不同造成規范水平存在差異，這就阻礙了水土保持工作在大范圍內的合力開展。

2.5配合效果不默契

在水保監督執法過程中，各個部門之間存在著工作配合不默契的現象。根據相關規定，各個部門必須合理、規范執行。例如建設項目需經過水行政部門的認可及批復才能在計劃部門拿到批復，然而部分部門存在著還未經水行政部門認可批復便批復了建設項目。還有部分地區的各類行政單位甚至利用水土保持方案爭奪權力和資金支持，給水土保持執法增加了難度。

2.6地方干預不科學

在一些地方，部分領導水土保持意識不強，造成了干預不科學的現象發生。例如在開發項目中盡管有水土保持方案的規定，但是為了單方面追求經濟效益，竟然以犧牲水保為代價，給相關部門施加壓力，剔除施行水保規劃，造成了違法難究、有法難依的局面(3)。

2.7法律意識不夠強

不僅僅行政部門，還是群眾，甚至是水土保持監督部門都存在法律意識不強的弊端，在項目開發過程中，環境遭到破壞，而水保執法監督存在不到位、不嚴格。在有些地區盡管群眾存在保護環境的意識，但是由于缺乏參與機會或者監督機會，在一定程度上影響了我國水土保持監督執法的質量和效果。

2.8執法素質不夠高

近年來，隨著改革開放的不斷深入，各級行政部門的建設日趨完善，其所賦予的權力和責任也更加明確和具體。但是在具體實施過程中，仍然存在執法不嚴、監督不力的情況。由于部分監督執法人員的素質不高，文化程度欠缺，對其認識不足，導致了在執法過程中未依法行政、自收自取的現象，給監督執法造成了很 大的損害。

三．意見和建議

針對上述各類問題的發生，根據實際監督執法情況，總結了較為可行的一些建議。

3.1規范執法

新水保法實施后對于水保監督執法，首先需要做到執法規范。不但要建立有利于水保監督的相關制度和機構，同時增設群眾監督員、群眾管護員，加強宣傳力度，發揮群眾影響力，做到全民參與，實現監督執法的規范化、制度化和群眾化的特點(4)。

3.2嚴格審批

對建設項目的審批需要嚴格。根據法律法規，結合當地的發展現狀，制定符合實際的項目審批程序，各部門要協調配合，明確各部門的責任和義務，防止在審批過程中越權審批。在審批過程中，相互進行監督，建立自上而下合理的法律秩序。

3.3完善制度

為增加法律法規的可行性與操作性，并加快水土保持法的執行步伐，要對水土流失現狀進行全面清查。在這一過程中，對于相關的執行制度、處罰制度和監督制度要在實踐中不斷完善和發展，確保做到有法可依、有法必依、違法必究的法制秩序。

3.4加強民主

加強水土保持監督執法的民主性，也是為了保證水保事業的公平公正性，使得全社會都在同一部法律的規范下進行相關的活動。在具體執行過程中，要增加群眾的參與力度，設立并擴大聽證程序；在年終或者季終向全社會公開財務，最終實現民主監督。

3.5重視培訓

在水土保持監督執法過程中，要重視執法人員的素質培養和再培訓原則。不僅要提高執法人員的執法意識、執法力度，還要定期進行政治教育，力圖能夠培養出一支優秀、嚴格的執法隊伍，樹立良好的執法形象，使得監督執法活動順利、高效的進行。

結束語

鑒于水土保持事業的重要性和緊迫性，對于水保監督執法，為保證其合理、合法、嚴格執行，需要對其進行重視。而在這一過程中，不但要加大執法力度，同時還要培養一群較高法律素質的執法人員，本文在對此類問題進行分析過程中，總結現階段所出現的不足，并提出了一些建議，對于水保監督執法具有一定的借鑒意義。

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關鍵詞：風電場工程;水土流失;防治措施

中圖分類號：S157.1文獻標識碼： A 文章編號：

引言

風力發電是目前較為成熟，最具規模化開發條件和商業化開發前景的新能源技術之一，建設過程中不可避免的對占地區域土地、植被造成擾動和破壞，使區域人為水土流失進一步加劇。分析風電場工程水土流失特點及其防治措施，是為有效地防治建設過程中的水土流失、合理利用和保護水土資源、改善生態環境奠定堅實的基礎，對實現經濟、環境協調可持續發展具有重要意義。

1、水土流失特點

工程建設期各種施工活動，如基礎開挖、回填、建筑材料堆放、施工機械碾壓和施工人員踐踏等活動，擾動地表，使地表植被和土壤結構都受到不同程度的破壞，植被防護能力和土壤抗蝕能力降低或喪失，從而引發或加劇水土流失。

1.1風電機組區

風力發電機組基礎多為現澆鋼筋混凝土獨立基礎，外型為倒T形，基礎采用鋼筋混凝土八邊形基礎，外切圓直徑為18m，基礎埋置深度為4m。箱變基礎尺寸為4.52m×2.0m×2.2m(長×寬×高)，基礎擬采用天然地基，基礎埋深2.2m，邊坡擬采用1∶0.5，1臺風機配1臺箱變，箱變安裝在距風機15m處。結合風電機組布置的特點，為了保證吊車吊臂在起吊過程中不碰到塔筒，每臺風電機組周圍均布置一塊40m×40m的吊裝場地，其中風電機組周圍15m×15m占地為永久占地，作為風電機組的保護占地，其余面積為臨時占地。風力發電機組和箱變在風電場區內以“點式”分布，基礎施工產生大量棄土臨時堆置，臨時堆置過程中，棄土土方松散，在風力、水力等外營力作用下，極易產生水土流失;吊裝場地施工期間作為臨時施工場地，施工人員活動及施工機械碾壓對占地區地貌擾動，破壞了區內地表植被，使得土壤抗蝕性下降，易產生水土流失。

1.2升壓站

工程新建一座升壓站，升壓站四周設有實體砌筑磚墻。廠區分為二大功能區，即生產區和辦公管理區。同時在升壓站內新建地下水井泵站1座，供風電場的生產、生活用水，并修建儲水池1座。在升壓站內主干道兩側布置矩形混凝土排水溝，引接至運輸道路區，通過路邊排水排出該區域。工程在建筑物空地進行綠化，綠化主要以種植花卉和草皮為主，局部設綠化喬木，綠化系數達到15%。升壓站場平、建筑物基礎、場內道路開挖及回填過程中，擾動原地貌，破壞土壤結構和區內植被，同時施工過程中產生部分臨時棄土，棄土堆置期間易產生水土流失。

1.3輸電線路區

輸電線路包括場內集電線路和場外輸電線路，均為架空方式引接。施工主要為塔(桿)基開挖及線路架設，施工工期較短，土石方量也較小，施工期間水土流失輕微。

1.4運輸道路區

場內道路按永久道路和臨時道路結合的方式建設，沿風力發電機組沿線修建主路，再由主路修建通向各機位的支路，路面為砂石路面。施工期征地寬度8m，施工結束后征地寬度為6m。道路排水采用邊溝方式，排水溝為土質梯形邊溝。施工期間，運輸道路水土流失呈“線型”分布。運輸道路土方臨時堆放、回填等活動，以及施工機械等破壞原地表植被，并形成松散堆土帶，在風、降雨等侵蝕作用下，易產生流失。

1.5施工生產生活區

施工生產生活區集中布置在升壓站附近，主要有木材鋼筋加工廠、材料倉庫、混凝土拌合站、臨時宿舍及辦公室等。本區主要進行生活臨時建筑物建設、布置混凝土拌和等，擾動面積較大，但擾動強度較小，水土流失輕微。

2、水土流失防治分區及分區防治措施

2.1水土流失防治分區

根據工程布局和施工特點，結合項目建設期間各區水土流失特點和水土保持治理方向，將項目區劃分為風電機組區、升壓站區、輸電線路區、運輸道路區和施工生產生活區5個防治分區。

2.2分區防治措施

針對工程施工建設期間因壓占、開挖擾動、工程填筑等施工作業活動對占地區原地貌和植被的破壞程度，因地制宜布設水土流失防治措施，采取工程措施、臨時防護措施和植物措施相結合進行綜合治理，有效控制項目區新增水土流失，逐步改善生態環境。施工期間對臨時堆渣區的松散面采取必要的防護、攔擋和遮蓋措施，以免造成水土流失，影響正常施工;臨時壓占的土地施工結束后及時清理、整地、恢復原地類。

2.2.1風電機組區

為保護不可再生的表土資源，在風電機組施工前，首先將風機和箱變基礎占地區的表層有機質土剝離，與風機及箱變基礎挖方分層堆放在各吊裝場地東北角，堆高控制為3.5m，邊坡1∶1，臨時棄土結構疏松，堆置期間易產生流失。根據主體工程施工進度安排，該區域表土臨時堆置期間為防止流失，采取臨時防護措施。臨時堆土彩條布覆蓋，坡腳布設草袋土埂進行壓蓋，草袋土埂斷面為四邊形，以草袋長邊平行土體堆砌，堆高3層，水平方向堆2或3個草袋，橫斷面尺寸為頂寬0.3m，高0.6m。施工結束后，機組及箱變基礎回填至設計高度，地面出露僅為直徑約為3.2m的圓形風電機組混凝土和箱變占地，其余部分均為地面。考慮吊裝場地地下有電纜埋設，且方便日后檢修，不宜恢復為林地，因此將各機組吊裝場地及機組基礎埋設處進行全面整地后種草，草籽選用沙打旺、羊草等，草種撒播密度為80kg/hm2。

2.2.2升壓站區

在升壓站施工前，首先將建筑物基礎表層腐殖土剝離，剝離厚度為0.20m，施工期間將這些表土臨時堆置在升壓站空地上，堆置時間近半年，采取臨時防護措施。將表土臨時堆置區的外表面用彩條布覆蓋，坡腳壓蓋草袋土埂。施工結束后將升壓站內建筑物空地進行全面整地，進行綠化，綠化措施主體工程設計中已包含，主要是栽植觀賞性樹木和鋪草皮，不重復設計。

2.2.3輸電線路區

架空線路基礎挖方分別堆置在各塔(桿)基基坑附近，堆置時間較短，考慮單個線桿堆渣量較少，堆置時間短，故僅對棄渣外表面采取壓實措施，壓實厚度為0.20m。施工結束后，對架線擾動的臨時占地區恢復植被。原為草地的區域撒播種草，草籽選用沙打旺、羊草等，草種撒播密度為80kg/hm2;原為耕地區域采取水平犁溝整地，恢復原有土地利用性質，交付當地農民使用。

2.2.4運輸道路區

運輸道路分段施工，挖方隨挖隨填，為保護土質肥沃的表土，將建設期路面占地區表土剝離，集中堆置，每100m設一個臨時堆土場，堆渣平均堆高1.5m，坡比1∶1，堆置時間近6個月，采取臨時防護措施，在臨時堆土表面鋪設彩條布，坡腳采取草袋土埂壓蓋。施工結束后，將表土覆蓋于路基邊坡及兩側臨時占地區實施植物措施的區域，以利于植被恢復。為防止運行期路基邊坡及道路兩側臨時占地區域在風、水力作用下產生水土流失，施工結束后，在路基邊坡及運輸道路兩側臨時占地區經全面整地后，撒播種草防護，草籽選用沙打旺、羊草等，草種撒播密度為80kg/hm2。

2.2.5施工生產生活區

本區施工期間有臨建和建筑材料壓占，項目區土壤主要為黑鈣土和沙土，土層較薄，平均厚度為0.20m。為保護珍貴的表土資源，將施工生產生活區表土全部剝離，臨時堆置在施工區內，堆置時間近1年。為防止表土堆置期間產生流失，采取臨時防護措施，棄渣外表面覆蓋彩條布，坡角壓蓋草袋土埂，草袋土埂斷面為四邊形，底寬0.3m，高0.6m。施工結束后，將表土回填，撒播種草防護，草籽選用沙打旺、羊草等，草種撒播密度為80kg/hm2。

結束語

綜上所述，風力發電作為最具商業化和規模化的清潔可再生能源，社會效益和環保效益十分顯著，可是風電場項目施工中的開挖與臨時堆土會引起和加劇水土流失，對風電場項目建設和運行期間的水土流失狀況進行分析、預測和評價，提出水土流失的綜合防治對策，為同類工程的水土流失治理提供科學依據和建議。

參考文獻

篇9

【關鍵詞】風電場；水土保持；特點；措施

中圖分類號：S157文獻標識碼： A 文章編號：

前言

現階段，我國風電發電已經初具規模，直至2005年，我國已經陸續建成將近60個風電場，風力發電得到了非常迅速的發展。在建設風電場的過程當中，通常難以避免的會在不同程度上破壞植被和土壤，帶來水土流失問題。當前，市場建設、修路以及采礦等類型的開發建設項目的水土保持措施及引起的水土流失得到了進一步的研究，雖然風電場建設在影響水土流失方面與這些建設開發項目有著一定的共同點，但是風力發電也有著其自身的特殊性，所以，風電場工程項目的水土保持措施與其他開發建設項目是不盡相同的。由此可見，研究風電場工程項目水土保持措施配置，有著非常重要的現實意義。

風電場工程項目建設中水土流失的主要特點

豐富的風能資源是選取風力發電場地址的必要條件，通常為5米每秒的年平均風速，并且30米高處的風力有效時數應當超出6000小時，風能有效密度要切實的達到240瓦每平方米，才能夠構建大型的風電場。所以，水土流失的類型為兼具風力侵蝕和水力侵蝕。在建設風電場工程項目的過程當中，施工活動諸如安裝場地平整、風機基礎開挖、臨時堆土和施工道路施工等，均會在不同程度上擾動地表，損壞植被和地表形態，造成土層結構的破壞及地表的，使得場區內水土流失的增加。[1]

2.1基礎開挖

風電場工程項目風電機組開始進行基礎開挖以前，首先應當全面的清理地表，施工中的施工工藝諸如覆土回填和基礎開挖等均會對地表帶來擾動，微地形便會遭到破壞，導致土壤肥力的降低以及土壤結構的破壞，進而發生新的水土流失問題。

2.2道路施工

風電場的場區中改建及新建檢修施工道路均需要剝離表土，而對于有著較大起伏地形的路段，則應當應用填低削高的填筑及土方開挖措施。這些施工活動都會對地表的植被帶來極大的破壞，擾動地表。風電場工程項目的實施中如果沒有嚴格的確保施工工藝的合理性和臨時防護措施的到位，那么便會帶來新的水土流失問題。

2.3施工作業粉塵

由于風電場工程項目的施工中表層土壤結構與地表植被被破壞，使得土質疏松出現，不但導致水蝕的發生，并且在遭遇大風天氣時會出現揚塵。在施工的過程當中拌和灰土，拌和瀝青戶籍凝土，道路填充，土地平整，裝卸和運輸材料，通常在風力作用為2級以上的情況下會導致揚塵的發生，其中主要包括施工作業揚塵和運輸車輛道路揚塵，嚴重的影響了下風向的空氣，帶來了環境污染，對人們的日常生活和生產產生直接的影響。[2]

2.4臨時設施

建設風電場工程項目中，主要的臨時設施有臨時施工道路、施工生產生活以及臨時堆料等諸多場所。構建臨時設備也會對地表植被帶來破壞，進而引發新的水土流失，比如未到位的保護堆放的表土及施工材料的管理不妥善，均會導致水土的流失；不合理傾倒生活及生產垃圾，不合理排放生活污水和生產污水等，均會對工程項目區帶來負面性的環境影響，最終出現一系列的水土流失問題。

風電場工程項目水土保持措施的有效配置

3.1箱變及發電機組施工區

吊裝場地和風機基礎周邊是箱變及發電機組尤為關鍵的兩個發生水土流失的環節，因此，針對其特點采取有效的水土保持措施尤為重要。[3]

3.1.1吊裝場地

一般風力發電機、葉片、塔筒等有著較大的重量，需要汽車吊和履帶吊加以配合進行吊裝，這些機械設備都是重型的施工器械，原地面如果不通過山皮石等進行壓實和填墊，那么便無法順利的將施工展開。通常吊裝平臺是由吊臂拼裝平臺和安裝平臺構成，其中，吊裝平臺與風機基礎有著相對較近的距離，為了不對開挖風機基礎造成影響，那么就應當在回填風機基礎以后加以施工填墊。在填墊土石方中，一定要保證平臺邊坡土石方的扎實，防止周邊區域中有土石滾落。另外，還可以在四周的吊裝平臺臨時設置石、土圍擋，可以采用土方壓實及堆筑。結束施工后處理吊裝平臺可選用兩種方式：（1）對無法重復利用墊料的工程，在開始填墊吊裝平臺以前，要注意剝離占地范圍內的表土，因表土層有限的承載能力，如果共同壓實墊料和表土，那么就會浪費資料，因此，可將表土用墊料加以替換，盡可能保護表土剝離；（2）重復利用墊料，也就是按照施工時序將施工分組展開，對平臺填墊的山皮石加以重復利用。

3.1.2風機基礎周邊

一般開挖風機基礎的深度為3.5米，16米的內切圓直徑，約700立方米的土石方在每個基礎上形成，一旦處理不善，那么在降雨時便會導致水土流失，對周邊的草地和農田構成嚴重的威脅。所以，開挖風機基礎的臨時推土，應當適當的采用攔擋等措施，比如選用防塵網、彩條布，或者用裝土的草袋子加以攔擋。盡量不要采用裝土編織袋，由于破損的編織袋通常難以得到降解，極易導致白色污染的發生。另外，還可以將整個施工區域用擋板進行圍擋，避免施工區的殘渣混凝土和泥沙向施工區擴散。結束施工以后，要注意砌護周邊的箱變基礎和風機基礎。[4]

3.2場內道路施工區

機械碾壓導致的硬化地面和新填墊的路基是主要的道路施工水土流失區域。對于硬化的地面，應當按照占地的類型對治理措施加以選擇，如果耕地是所占用的土地，那么應當深度翻松土地，粉碎大塊的土體，并與少量的有機肥料相配合，以有助于耕地恢復后作物的順利生長；占用的土地如果是林地或者荒地，那么就應當在覆土或整地的條件下，適當的栽植苗木；對于新填墊的路基，由于沒有經過使用和碾壓，基本上這些路基呈現的是松散的狀態，非常容易出現侵蝕。在路基填墊的過程中，過度的轉運和挖填土石方，防護如果不當便會導致水土流失。一般水土流失會出現在圖土質邊坡中，其形式為細溝侵蝕。所以，為了水土流失進行嚴格的防治，就應當將路面的防蝕工作做好，可以借助于挖填路基或者整修路面，將路面修成拱形，并且盡可能的采用泥結碎石路面，壓實這種路面以后，堅硬而又粗糙，有著較強的抗傾覆力以及抗沖刷力。

3.3集電線路施工區

架設風電場集電線路采用的主要為鐵搭，因此，此施工區域水土流失產生的區域主要是材料堆放場、臨時推土場地和基坑邊坡。（1）臨時占地的作用為混凝土的拌和及施工材料的堆放，由于集電線路的臨時占地經常性的出現開挖和碾壓等擾動，破壞了原有的土壤理化性質，為了促進土壤肥力和通透性的提高，并且有助于今后綠化及耕作，那么在對土地進行翻松時，要散施無機肥和有機肥于土壤中，將土壤的氮庫及有機庫迅速的加以建立，從而提高土壤的肥力，并且適當的采用化學農藥消毒滅菌土壤。在恢復建設施工中所破壞的植被時，要避免加劇所帶來的水土流失；（2）不管是臨時占地還是永久占地，都應當在整理場地時保護好表土剝離，為日后的復墾及綠化將前期工作做好。結束占地后，應當盡可能迅速的將原有土地的功能恢復，以更好的協調原地貌景觀，并且與土地利用規劃相符合。

結束語

總之，水土資源是人類得以發展及生存的物質基礎，所以，在風電場的建設過程中，要對水土資源的保護提起高度的重視，相關部門和建設單位應當積極的制定出行之有效的水土保持措施，引進現代化的治理技術，全方位的防范水土流失。

【參考文獻】

[1]曲慧遠.瓦房店市風電場水土保持治理模式[J].水土保持應用技術,2012,(2):52-53.

[2]史彥林,賈洪.黑龍江山區風電場工程水土流失特點及防治措施[J].中國水土保持,2010,(9):120-121.

篇10

關鍵詞：克孜爾水庫；除險加固；水土保持；綜合治理

中圖分類號：tv697.3 文獻標識碼：a

1 概述

1.1 基本情況

克孜爾水庫位于渭干河干流木扎提河與克孜爾河的交匯處，壩址西距拜城約60km，東距庫車約70km，是塔里木河水系渭干河流域上一座以防洪、灌溉為主，兼顧發電和水產養殖旅游開發等綜合效益為一體的大型水利樞紐工程。水庫總庫容為7.25億m3，水庫下游為庫車、新和、沙雅3縣，現有灌溉面積26.67多萬hm2，是自治區主要糧棉產地之一。

1.2 水土保持概況

除險加固工程水土保持主要建設內容為土地平整、綠化及施工期臨時措施，主要針對除險加固工程擾動地表的水土流失防治。工程水土保持方案實施后，新增綠化措施面積為6.05hm2，水土保持措施防治面積26.6hm2，使除險加固工程區域相應擾動土地整治率可達到96%、水土流失總治理度達到83%、攔渣率可達到95%、土壤流失控制比0.8、植被恢復系數達到94%、林草植被覆蓋率達22%。

2 綜合治理措施

2.1 砂石料場區水土保持措施

2.1.1 工程措施

料場開采時先剝離無用層作為臨時棄渣集中堆放在料場一側。料場穩定邊坡分段開挖，對開挖邊坡坡度大于1：1的邊坡采取削坡處理，開挖深度超過4m時應每隔4m預留1.5m寬的馬道平臺，取料結束后進行坑凹回填，整平夯實，回填棄料。工程取料場土地整治與機械壓實面積均為8.99hm2。

2.1.2 臨時防護措施

對砂礫石料場主要采取料場剝離土的臨時防護措施。料場在開挖前需將表層0.3～0.4厚覆蓋層剝離，表層剝離棄料需在料場一側平坦地方合理堆放。堆放坡度1：1.5，堆高3m。為防止渣體流失，在堆渣場的坡面進行拍實（碼實），并在表面灑水，促使其表面生產結皮，灑水量約為1l/m2。需進行渣面壓實的臨時棄渣總量為0.85萬m3，渣面壓實厚度為30cm，渣面壓實方量為0.21萬m3，灑水量24.0m3。施工結束后該部分臨時棄料回填至料坑內，對臨時棄料跡地采取土地平整，此部分工程量已在料場整治面積中計列。

2.2 棄渣區水土保持措施

2.2.1 工程措施

工程樞紐區共設1處永久渣場，占地面積2.88hm2。永久渣場位于壩址下游河道左岸臺地上，距壩址約1.0km，棄渣來自右壩肩削坡、大壩表層的拆除等石渣。堆渣方式采取分層堆置，質地堅硬不易風化的棄渣填筑在渣場上部，砂礫石和弱風化巖石盡量堆在石渣坡腳底部，邊坡采取1：1.5。為保障植物措施的成活率，需回填部分土壤以保證植被生長的土壤條件。回填土方可利用t7土料場的清表土。植物措施腐殖質土壤回填平均厚度按20cm計算，則共利用c7土料場的清表土方約5700m3。

2.2.2 植物措施

植被恢復的方式為撒播草籽、自然恢復植被。草籽草種選擇當地適生且易收集、購買的狗牙根、扁穗冰草、紫羊茅等。植被恢復措施的面積為2.88km2。

2.3 施工生產生活區水土保持措施

工程臨時生活區占地0.90hm2，包括監理及施工人員住房、辦公室、食堂、試驗室等。臨時施工生產區包括砂石加工系統、拌合廠、預制廠等，共占地0.91hm2。

2.3.1 工程措施

施工期間應嚴格劃定臨時施工場地，以避免對防治區以外場地的占地和擾動，施工結束后先對污染物質（垃圾、油渣等）進行清除或掩埋處理。施工單位需將地表建筑物廢棄物全部拆除后就地掩埋，并對臨時占地采取跡地整理措施，面積為1.62m2。

2.3.2 植物措施

在管理區下游的臨時生活區四周種植喬木，林帶寬4m，共種植兩行，行株間距2m×2m，種植面積0.08hm2。對施工區進行撒播草籽、自然恢復植被。草籽草種選擇當地適生且易收集購買的狗牙根、扁穗冰草、紫羊茅等，植被恢復措施的面積為0.91km2。

2.4 道路區水土保持措施

2.4.1 工程措施

工程為除險加固工程，故樞紐區場內道路和對外道路基本建成，本次主要新建到料場的臨時施工道路，路面寬度7m，總長12.5km。在施工期間，要求施工機械嚴格按照劃定的臨時道路行駛，不得隨意碾壓破壞道路以外的土壤及植被，并在施工時期適時灑水，以避免大風揚塵。由于施工臨時道路為碎石路面，已具有抑制水土流失的作用，因此，施工結束后，僅對

臨時施工道路進行坑凹回填，自然封育，對擾動的區域進行土地整治，整治面積8.5km2。

2.4.2 臨時防護措施

新建場內道路施工過程中，要注意開挖面的防護，不能任意擴大開挖面，要定線定位施工，不得隨意碾壓，破壞道路以外的土壤及植被，并適當灑水，以避免大風揚塵。灑水除塵方式采用灑水車灑水，設計晴天每天對施工道路灑水2次，在工程施工期灑水約100d。每噸水1次可灑2km道路保證不揚塵，估算場內道路施工期共需水1250m3。

3 結論及建議