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【關鍵詞】小學數學教育 獨立思考 方法途徑

【中國分類法】：G623.5

小學數學教育實質上是學生思維能力的培養，小學數學教育的最終目的是培養能力、開發智力。在小學數學教育中要具有創造性，要有計劃、有目的、有組織的培養學生的獨立思考能力，要注重學生的創造性思維能力的培養。教師要對學生的創造性思維能力的培養給予高度的重視，作為一切工作的重中之重。本文就在小學數學教育中培養學生的獨立思考能力做出思考與探索。

一、 在小學數學教育中培養學生獨立思考能力的重要意義

獨立思考能力，簡而言之，就是學習者在不借助外界幫助的情況下，通過自身的思考與探索來分析問題與解決問題。小學數學教育是小學生的思維開發的起始階段，在小學數學教育中培養學生獨立思考能力具有極其重要的意義。首先，小學數學教育有其自身的教學目標，主要體現一下方面，一是要完成對學生智力的開發，二是要提高學生的邏輯推理與獨立思考能力，三是要激發學生的學習興趣，增強學生自主學習的欲望與動力。因此，培養學生的獨立思考能力是課程標準對于學生的基本要求。其次，在新課程改革的大背景下，素質教育正在全面的推進。從學生的綜合素質發展的角度看，小學數學教育除了要傳授學生最基本的知識技能，還要培養學生的綜合素質，培養學生的獨立思考能力。因此，在小學數學教育中培養學生的獨立思考能力是實現素質教育的重要手段，對于小學生的綜合素質的發展具有關鍵作用。

二、 在小學數學教育中培養學生獨立思考能力現狀的分析

首先，在我國小學數學教育中，主要的教學模式是灌輸式教學，學生學習是屬于接受式的學習。教師教學的主要目的是傳授數學知識與技能，學生學習的主要目標是應當負考試，取得高分，在升學考試中取得一個好的成績。在這樣的教學模式中，教師不會成為課堂教學的引導者與組織者，而是學習活動的控制者，控制者課堂的教學進度，控制著習題的標準答案。學生在學習中失去學習的主體地位與學習中的主導性，在教師的權威下，學生的學習變成為機械的抄書與背誦。學生全面的服從于教師與課本的權威，獨立思考能力不能得到一點的發揮。長此以往，學生會放棄自己獨立思考能力的培養，成為“應試教育”的傀儡。

其次，在應試教育的大背景下，教育的最終目標是追求分數與升學率。由此，學生的課業負擔會不斷加重。據相關調查研究，學生的學習課程要6到7 科，平均每天學習時間要搞大十幾個小時，學生在大量的學習任務下非常的疲憊不堪，沒有時間與精力去進行獨立思考，長此以往，會在客觀上產生了一種被動型獨立思考能力欠缺的現象。

1、 在小學數學教育中培養學生的獨立思考能力的重要途徑創建輕松和諧的民主教學氛圍

通過種種跡象表明，灌輸式、接收式的教學形式嚴重阻礙學生獨立思考能力的培養。其中一個重要原因就是小學數學課堂教學氛圍呆板活躍、忽視學生學習的主體地位。因此，要在小學數學教育中培養學生的獨立思考能力，最為重要的就是創設民主和諧的課堂教學氛圍。比如，在講授加法計算的時候，比如“3+8+9+12”的時候，教師不能僅僅依靠教師講授，教師需要引導學生分組討論合作研究，尋找創新的計算方法，在學生的不斷討論之后，教師要總結點評，公布答案，引導學生培養自己的創造性思維，培養學生獨立思考的能力。

2、 教師要使教學內容形象生動，新穎有趣，激發學生的學習興趣

據相關的調查研究，大部分的小學生認為數學學習枯燥無味，自己不能夠提高學習自己的學習興趣。數學是來源于生活，而又高于生活。在小學數學課堂教學中，教師要將教學內容與實際生活結合起來，在教材中挖掘出形象有趣的內容，使學生感受到學習數學的樂趣，激發學生學習數學的熱情，使學生在實際生活中學會數學。比如在學習10以內的加減法的時候，教師根據數字的特殊性，結合實際生活，比如利用手指來進行運算。教師將學生的學習內容與生活實際緊密的結合起來。

3、 營造活躍的課下數學文化探討模式

校園課下數學文化的探討需要以學生、教師為主體，以校園為主要場所，以實際教學知識為主要內容。在實際的教學中，教師將一個班級的學生分成若干個學習活動小組，在每個小組中選出一個負責人，負責平時的學習活動與研究活動，每個小組的學習內容應該由集體成員共同的探討，總結出需要集體討論的學習內容。教師不定期的對學習活動進行檢查，檢測學生的學習與探討情況，在進行一定的指導啟發、指導與檢驗，在這種輕松地課下學習氛圍下，學生的獨立思考能力會逐漸被提高，學生的學習興趣也會不斷地得到提升。

4、引導學生抓住思維的轉折點。學生在數學學習的過程中要及時的抓住學生的思維的轉折點，跨越學生學習的障礙點，這個時候教師需要及時的加以引導、點撥，克服學生學習中的“卡殼”現象，培養學生的發散性思維與創造性思維。引導學生抓住思維的轉折點，教師需要引導學生掌握計算方法，掌握解題方法，有針對性的進行相關練習。

總之，在小學數學教育中培養學生的獨立思考能力具有極其重要的意義。它關系到小學生的創造性思維的培養，智力的開發與創新能力的提高。教師要有目的、有計劃、有組織的進行思維的訓練與培養活動，提高數學教學質量，提高學生的思維能力。提高學生的綜合素質，推進小學生的全面發展，教師必須要培養學生的獨立思考能力。以便學生獲取知識，發展自身思維，克服思維中的惰性，促進自己勤于思考，善于發現。

參考文獻：

[1] 王志力：《數學教學中的實際問題》，《數學參考》，2010。9.

[2] 趙春發：《小學數學之怪現象》，《深圳日報》，2011，6.

[3] 李公鎮：《小學數學教育模式探究》，新疆出版社，2007，4.

[4]王偉：《小學數學教育中獨立思考能力的培養》，才智，2011,8.

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一、會議分類及會議管理對象

按法律地位分，有法定會議及自定會議。前者如按現代企業制度建立起來的公司要求定期召開股東會、董事會及監事會，以及關于信息與報告的會議等，對此，《公司法》有詳盡的規定，企業必須無條件遵守。后者指企業根據自身需要舉行的有一定目的的會議，是日常管理的必要手段。按會議內容劃分有投資會議、人事會議、財務會議，生產、銷售、訂貨會議等。按會議目的劃分如決策會、碰頭會、討論會、協調會、通報會等。

按會議規模大小及與會人員范圍劃分有部門內部會議、全員會議、聯席會議、管理機構會議、外部會議等。還有其他劃分方式不再一一列舉。

以上的會議分類中，法定會議及必須參加的外部會議屬于企業的“硬成本”，部門內部會議及基層會議的成本、效益已體現在部門負責人或部門的責任考核中，而跨部門會議，不僅占用二個以上部門的資源，而且是中高層管理者的主要工作內容之一，具有較強管理示范意義，因此本文將之作為會議管理對象，來探討會議管理制度的建立、實施及效益評價。

二、會議管理的目標

會議管理的目標是實現會議效率最大化。效率指投入產出比，即針對會議的目的去選擇有效的會議程序以追求一定效益實現下的成本最低或一定成本下的效益最優。明晰會議目的是達成效率的前提，圍繞目的進行計劃、安排及組織，這正是現代價值工程論的精髓。

盡管不同的環境、文化產生不同的會議模式，有的企業通過會議來收集甚至加工信息，有的企業依賴于會議來溝通，有的企業僅利用會議來作出決策，有的企業把會議作為散漫高談的場所，有的企業則實行精心的事前準備及嚴格的現場控制，但一般來說，會議是決策正式前的必經程序，也是管理者用以上情下達，下情上陳的常用工作形式，因此，會議的目的可概括為：決策、協調、評價與報告。

三、會議管理的內容

為實現會議效率目標而進行的一系列管理活動即構成會議管理的內容，包括會議體制建立、會議程序安排、會議責任核算、會議責任評價四個方面，具體分述如下：

（一）會議體制

即根據企業自身的管理特點及需要建立的制度化的會議安排。這樣形成了各部門之間的信息溝通周期，便于工作安排、資料準備及問題的集中解決，同時在體制建立的過程中，以效率為準則理順了各種會議之間的關系、目的，一定程度上減少了會議重復、低效的現象。會議體制可在保持一定的穩定性的基礎上進行適時調整。表1以某公司的會議體制為例。

（二）會議程序

會議程序化的好處在于消滅徒具形式的會議，力求優質、高效地達成會議目的。事前的會議信息傳達利于有針對性的充分的資料準備，從而節約會議時間；會議決議反饋利于增強會議決議的嚴肅性及督促其得到執行，從而保證會議效果。

1、主辦者簽發會議通知單，由工作人員送達各擬出席者處簽章后返回。主辦者填寫：會議名稱，舉行時間、地點，會議內容，會議預定時間長度，出席者及應準備的資料（復印份數），可否代出席等；擬出席者填寫：簽名，變更或修正意見，委托出席事項等；如返回至主辦者的通知單上有變更意見而主辦者可以接受的話，主辦者應重新發送通知單。這樣主辦者、出席者均對會議內容心中有數，既使會議開得緊湊，又利于達成良好的會議效果，較之會議時間的浪費，事前會議內容的充分送達是值得的。

2、召集開會。主辦者應嚴格按預定的時間和議題開會，促進守時守秩的良好習慣形成；資料的展示也是主辦者要考慮的，如在電子化會議中，準備好必要的會議設備和熟練的操作人員等。

3、會議記錄及反饋（適用于關系重大的決策型會議）。忠實于會議做好會議記錄并經整理后在一定期限內分送與會者及有關人員簽字認可，作為重要的會議檔案以備日后查閱。整理期限也須以高效為原則，如有的外資企業規定為會議結束后2天內。會議記錄及反饋的目的是分清責任，提高會議嚴肅性，促進與會者提高責任心，認真發言，對提高會議質量有積極影響。

4、會議決議及執行情況督查。會議結束后，主辦者除了擬定會議決議，成文的制度、措施等，還須重視檢查會議結果的執行、落實情況。一般在會議中應約定經與會者同意實施檢查的期限，如會議結果的實施情況不佳，可能需再次召集會議重申、協調和解決，這時又重新進入會議召集程序。

有的企業專門對會議資料準備及會議記錄格式、決議報告等文書、圖表作出規定，形成相關部門的日常工作內容，以保證資料的正確性和權威性，明確責任，提高會議準備的質量。表2為某公司的會議報告書一覽表。

（三）會議責任核算

任何一項管理措施若缺少合適的考核與評估，流于形式就難以避免，會議管理也不例外。

1、會議責任核算涉及部門。主管部門負責評議會議效益、協調會議成本的歸屬等事項，由于本文所研究的會議管理的對象是跨部門的中高層會議，所以對會議效益的評價由經營管理機構負責，可在定期舉行的經營管理機構會議上做出評議，在部長會議上公布評議結果。記錄部門負責報告核算及反饋，一般是財務部門。發生部門則是責任中心，是考核對象，一般是會議主辦部門，因為其職能既定且在履行職責的范圍內有權決定會議的舉行次數、時間等，另外，有些情況如專為某個部門協商事項所發生，主辦部門可和與會部門協商進行費用分割。

2、會議責任成本。在實行部門單獨核算及考核的體制下,“管理費用”的二級明細賬戶設為“部門”，三級明細賬戶再設為“會議成本”。每次會議結束后主辦部門將《會議通知書》復印件交財務部門進行會議成本核算，《會議通知書》復印件上記載有會議實際時間長度，實際出席者簽名等基本要素，是會議成本核算的原始憑證。財務部門要注意按照內部核算的思路進行內部轉賬，以保持總賬平衡。會議成本確定是會議管理的難點問題。作為衡量效益的一個量化指標，會議成本不再隱藏于管理費用中而是單獨列示出來。如何選擇簡便可行而又誤差較小、利于評價的成本確定方法，需要運用相關財務知識進行反復地設計、估算、驗證后才能最終確定。

這里給出一個公司的成本計算方法以供參考：

會議成本=直接成本+間接成本+直接費用

直接成本=會議時間×（與會管理人員人數×與會管理人員每分鐘工資額+與會一般人員人數×與會一般人員每分鐘工資額）；間接成本=會議時間×每分鐘會議費（會議費即會議室、空調、電話等固定設施的折舊費用以及會議專職服務人員的工資性成本等）；為簡便起見，每分鐘會議費可使用年度預算標準值，即年度會議費預算÷年度會議時間預算，與會人員每分鐘工資額也可使用年度預算標準值；直接費用即該次會議發生的標語制作、飲料、餐費、辦公用品費用等。

3、會議責任報告。財務部門定期提供會議成本數據反饋至各發生部門及主管部門，各發生部門據此制作《會議分析報告》，列明每次會議的目的、決議、實施進度、產生的直接間接效果、會議成本、分析說明等，向主管部門報告，作為主管部門進行評價的依據。

（四）會議責任評價

由于對會議收入的記錄需借助某種估計、假設，其本質上是虛擬收入，因此對之核算非常困難，且由于收入核算系統設計上的風險過大，使其計量結果難以信賴；另外會議在面臨經營活動中的許多不確定因素時，可能會增加不少臨時的、非常規的任務，將之單純作為費用中心來管理亦不符合實際，所以對會議的責任評價最好能著眼于效益，由發生部門結合量化的會議成本進行自我評估（即對會議收益的定性或定量分析）并報告給主管部門，目的是在保證職能不發生缺失的基礎上提高責任效率。

總之，建立會議管理制度時，要記住“管理基于現實，循序漸進，適時而變”的原則，進行大量的調查分析和認真測算，在此基礎上找到合適的管理方法，使之易于接受和推行。千萬不要本末倒置，因管理成本過高而阻礙創新與變革，“管理出效益”是一個艱苦的創造和落實過程，理念、決心和行動三者缺一不可。

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【摘 要】仲裁作為訴訟外解決民商事糾紛的一種重要法律制度，在解決國際貿易爭端方面有著悠久的歷史和作用。仲裁協議是仲裁制度的基石，對仲裁協議效力的確認直接影響到仲裁程序的運行。本文從仲裁協議的生效要件，仲裁協議效力的認定原則，仲裁協議效力認定的程序，仲裁協議效力認定中存在的問題以及相關制度的完善等幾個方面進行論述。

【關鍵詞】仲裁協議；仲裁；效力認定；法律關系

仲裁協議，是指當事人同意將他們之間已經發生或將來可能發生的爭議交付仲裁解決的一種書面協議。《承認及執行外國仲裁公約》的規定，仲裁協議是指當事人以書面形式協定承允彼此間所發生現有或可能發生之一切任何爭議，如果涉及可以仲裁解決事項之確定法律關系，不論為契約的性質與否，應提交仲裁的協議。

一、仲裁協議的生效要件

（一）仲裁協議的一般成立要件

當事人具有完全的行為能力,由于仲裁協議是當事人對糾紛解決方式的選擇，事關當事人對訴權的重大利益處分，因此在行為能力上應采用和訴訟行為能力相當的較高標準即需要當事人具有完全行為能力，限制行為能力和無行為能力人所訂立的仲裁協議無效。意思表示真實：根據我國《仲裁法》的相關規定，仲裁協議在當事人意思表示上要求有兩層涵義：一是當事人有將糾紛提交仲裁的意思表示，二是該意思表示是真實的。

（二）仲裁協議的特別成立要件

仲裁協議的特別成立要件是指基于仲裁協議本身的性質和特點必須具備的成立要件。這些要件主要包括：約定的仲裁事項具有可仲裁性：平等主體之間的具有可處分性的權利糾紛是判斷爭議是否具備可仲裁性的標準。仲裁協議具有可執行性：這是仲裁協議在必要內容上的要件，包括雙方自愿將爭議提交仲裁的意思表示，具有合法的可仲裁事項，以及選定的仲裁機構。

二、仲裁協議效力認定制度中存在的問題

我國現行的仲裁協議制度，就立法而言應該說是基本上符合國際上的一般做法。然而與以聯合國《國際商事仲裁示范法》為代表的國際仲裁立法相比，尚有一定的差距。我國《仲裁法》實施至今，種種仲裁實踐活動表明我國現行仲裁制度在某些方面已不適應市場經濟發展和國際經濟貿易交往的需要。我認為，要完善我國現行的仲裁制度，不僅需要對仲裁制度本身進行改革，而且也需要借鑒發達國家在仲裁制度規定上的先進經驗，對相應的配套制度進行完善。

（一）仲裁協議形式要求過于僵硬

我國《仲裁法》第十六條和《民事訴訟法》第二百五十七條要求仲裁協議必須為書面形式。雖然我國已經通過最高人民法院的司法解釋將傳統的書面形式作擴大解釋，與國際仲裁發展方向相一致，但是，對于雙方當事人在沒有書面仲裁協議的情況下，一方當事人提起仲裁，另一方當事人不提出異議反而參加仲裁，仲裁庭予以記錄的形式不能被認定為有效的書面仲裁協議；以援引的方式達成的仲裁協議在《解釋》中規定的過于簡單，這些不足之處嚴重挫傷了當事人的仲裁意愿，不利于我國仲裁制度的發展。

（二）仲裁協議實質要件要求過于嚴格

仲裁事項作為仲裁協議生效要件的問題我國仲裁法第二條規定：“平等主體的公民、法人和其他組織發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛可以仲裁。”然而，還是有很多不能仲裁。

《仲裁法》第三條規定：下列爭議不能仲裁：(一)婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛；(二)依法應當由行政機構處理的行政爭議。此條款對不可仲裁事項的范圍作了明確而具體的列舉，但存在的問題也很明顯：一是否定列舉的方式無法窮盡應排除的事項范圍。仲裁法第三條只規定了兩類不能仲裁的事項，似乎除了這兩類案件以外，其他案件均可仲裁。實際上除了這兩類案件以外，還有許多案件是不可以仲裁的，如企業破產案件、違憲案件等。二是我國仲裁立法籠統地排除婚姻、繼承、收養、監護等關系事項的可仲裁性，有欠妥當。這類關系同時具有人身性和財產性的特點，人身關系因為不具有可處分性是不可以仲裁的，但是將財產關系和人身關系不做區分，一律規定不能仲裁，缺乏合理性。

三、我國仲裁協議立法之完善

(一)放寬仲裁協議的形式要求

重新規范仲裁協議無效的條件,仲裁協議的存在表明了當事人有把爭議提交仲裁的意愿。這種意愿應該得到尊重。因此應當嚴格控制仲裁協議無效的范圍，重新規范仲裁協議的無效條件。

基于仲裁協議在仲裁中的重要作用，世界上絕大多數國家都對仲裁協議的形式要件作出了規定。雖然很多國家要求仲裁協議必須是書面形式，但隨著商事仲裁價值被人們廣泛認同，各國鼓勵及支持仲裁政策的深入，對仲裁協議書面形式的解釋越來越寬松，探求當事人是否真實表示了共同的仲裁意愿，避免因仲裁協議形式的欠缺而無效或不能執行。1996年《英國仲裁法》規定，只要仲裁協議存在于某個能被證實的載體上，無論是書面文件、通訊形式或是錄制文件，都可以認定其書面形式。2006年重新修訂的《聯合國國際貿易法委員會國際商事仲裁示范法》(以下簡稱《示范法》)對于仲裁協議形式，通過了兩種立法方案供各國立法者選擇：方案一是繼續堅持仲裁協議必須采取書面形式的原則，同時對書面形式作出擴大解釋；方案二則只是簡單的對仲裁協議進行定義，而并不涉及仲裁協議的形式問題。換言之仲裁協議既可以是口頭也可以是書面的。

(二)完善仲裁協議的實質要件

增設臨時仲裁制度首先，建立臨時仲裁制度是發展我國對外經濟貿易的需要。其次，建立臨時仲裁制度是改善我國投資環境的需要。

1．概括界定可仲裁事項范圍。

只要整體上是可仲裁事項，均可以接受，認定仲裁協議有效。在實踐中有些地方法院已進行了有效的嘗試，如北京市高級人民法院認為只要“當事人在合同中簽訂仲裁條款的，應認定當事人約定的仲裁事項是明確的”。可見，協議中仲裁事項的有無及明確與否，應當屬于當事人自由約定的范疇，即使當事人事后對此產生爭議，還可以由仲裁庭進行判斷。對于擴大可仲裁事項范圍的問題，在仲裁法中最好避免具體的列舉方式，采用靈活性比較大的概括式對仲裁范圍作出界定。可以借鑒國際社會普遍的規定，表述為“平等主體當事人具有處分權的事項”。

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【關鍵詞】獨立學院；數學教學；思考建議

一、獨立學院數學教學中存在的困難與不足

1．學生素質參差不齊，難以學要求。獨立學院的學生進校成績是低于一本、二本類的，但學生思維活躍，接受新事物能力強。一方面興趣愛好廣泛，另一方面又缺少吃苦耐勞的精神。對數學課程的學習來說，一方面不同專業學生數學基礎差別很大，相對來說，來自中學理科的學生數學基礎相對較好，文科較弱。基礎好壞不同，數學學習的接受程度是不一樣的。這兩年隨著高考報名人數減少，學生整體素質有下降趨勢。而針對不同的專業，數學教學要求也是不一樣的。另一方面學生的個性發展也是豐富多樣的，他們對數學學習的要求和自身的學習習慣、學習方法、學習能動性程度也不一樣。這就需要老師不僅要根據不同基礎程度的學生，對數學教學內容和難度有所裁減，也要因材施教，有的要注重培養學習興趣，有的要指導學習方法、有的要提高數學能力，教學要求難以統一，教學的復雜性和難度層度加大。

2．教材建設還需加強完善，數學素質教育不夠完備。獨立學院創辦之初，使用的是母體院校或二本類大學同類教材，試用后難度較大，不適應學生接受，有的內容偏難舊，內容艱深，需要刪改。第二階段，有些獨立學院組織自編或參編了一些新教材，選擇余地加大，但教材結構的合理性，水平質量的高低良莠不齊，特色上也不明顯。還是以學科為特征的數學理論的完備為框架，數學的作用與應用介紹說明得不多，例子較少。教材內容的時代感不強，數學應用的特色也不夠鮮明。關于數學文化和人文教育方面沒有形成專門的課程，也缺乏這方面完備的教材，數學素質教育滲透實施地少，導致學生對數學的認識有偏差。

3．理論聯系實際得不夠。現今的數學教學基本上還是采用一支筆，一張嘴的授課模式，再多地借助于多媒體輔助教學，擴大學習視野，但怎樣把所學知識應用于實際，學生動手動腦開展得很少。關于數學應用的活動也開展地不多，僅限于數學建模競賽，數學與實際結合的實踐少，推廣普及就更少。

4．教學改革及師資隊伍建設問題。長期來，數學課堂有乏味枯燥之談，教師主要進行知識教學，缺少應用教學和實踐教學。教學方式也主要是傳授式，學生多是處于被動接受狀態，未將學生的主體能動性和創造性調動起來，數學課堂缺乏生機和活力，許多學生把數學學習當作負擔，視如畏途，背離了數學教育應有的方向和目標，因此需要不斷地進行教學改革：加強數學作用的認識，調動學習數學的興趣，培養數學應用的意識和能力。要讓學生感到數學很有用，想去用也會去用。為了提高教學質量，數學教師需要不斷提升自身業務素質，老教師需要轉變教學觀念，更新現代數學知識；新教師需要加強教學方法和教學經驗積累；中青年教師需要加強教科研能力，把理論知識與教學實踐有效結合，開拓創新，成為學科建設中堅力量。

二、提高獨立學院數學教學質量的幾點思考和建議

1．嘗試采用多種教學方式。針對學生素質參差不齊狀況，可按專業基礎分類分班，如A類：物理、電子、計算機、交通類；B類：生物、化學、經濟、管理類；C類：文、史、哲、語言、藝術類。各類制定不同的教學要求，教學進度，學時數。還可開設諸如：數學欣賞課、數學講座、數學競賽、數學建模課等多種教學方式，豐富學生的數學知識，激發學習數學的興趣，并且也作為考試考核的一部分，把考試與培養過程緊密結合起來，以學有所得，素質和能力提高為目的，不唯分數論。

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國際上比較知名的“員工滿意度調查”工具，是美國明尼蘇達滿意度量表（Minnesota Satisfaction Questionnaire.簡稱MSQ），從四大模塊來衡量員工的總體滿意度：對工作環境的滿意度、對領導的滿意度、對外在獎勵的滿意度和對內在價值實現的滿意度。國內各企業與調研機構所采用的員工滿意度調查量表雖各有不同，但在核心內容上基本上沒有脫離MSQ的框架。

一、當前企業員工滿意度調查存在的主要問題

很多企業每年都做員工滿意度調查，也期待該調查提供足夠的管理價值，但在實際操作時，常常難以達到預期，甚至還產生了一些負面的影響。主要體現在：

其一，員工滿意度調查的目標與服務對象不清晰。人力資源部門認為，員工滿意度調查主要是供公司領導和各級管理者使用，然而領導層和管理者常常認為這個調查是人力資源部自己要做的，那么，員工滿意度調查到底是為何要做、為誰而做，成了當下一個普遍的困惑。

其二，員工滿意度調查結果的數據可靠性問題。很多企業的員工滿意度調查，從量表的設計到組織調查、統計分析再到管理改善建議，都是人力資源部門自身完成的，由于專業水平的可信度問題，使得調查的結果飽受質疑：調查信息真實可靠嗎？對公司的管理改善真的有用嗎？

其三，員工滿意度調查結果的應用有效性問題。有不少企業做員工滿意度調查都相當認真，也根據調查結果開展了一系列“針對性”的管理改善，但是對企業經營管理的提升并不大，比如：并沒有帶來實質性的管理氛圍的改善，尤其是并沒有帶來工作業績的提升。于是很多企業領導者、管理者提出質疑：根據調查結果提出的管理改善方向正確嗎？真的有用嗎？會不會在做一些沒有意義的工作呢？可悲的是，很多企業人力資源部門難以對此做出明確的答復。

針對上述困惑，筆者結合長期人力資源管理的心得，談幾點員工滿意度調查管理與運用的改進意見。

二、正確定位員工滿意度調查的管理價值

導致很多企業領導對員工滿意度調查不滿意的一個重要原因，就是對該調查所能產生的管理功效感到不滿意。

一般來說，員工滿意度調查的主要價值包括四個方面：一是系統了解員工對企業經營與管理情況的看法與滿意程度；二是掌握員工關切，明確企業經營管理的重點與改善焦點；三是作為一種員工信息反饋的渠道，收集員工對經營管理的意見和建議；四是通過“員工滿意度調查”的實施過程，體現企業對員工的重視。

從上述功能看，并沒有體現出員工滿意度調查對提高工作效率、提升績效具有直接的影響，它所產生的管理價值，主要是間接的價值。尤其是第四點，更強調了該調查所具有的間接效用——“無用之用”：即這個調查本身，能夠讓員工覺得受到重視。

不但調查過程無法體現管理的直接價值，甚至根據調查結果采取了針對性的管理改善之后，也未必能產生提高效率、提升績效等人們期待的管理價值。愛德華·勞勒三世、波特等很多組織行為與激勵專家，根據長期的研究得出了員工滿意度與相關工作范疇的關聯性如下：

關聯范疇 相關性

員工滿意度與工作績效 弱相關

員工滿意度與員工出勤率 強相關

員工滿意度與員工離職率 強相關

也就是說，提升了員工的滿意度，能夠比較明顯地提高員工的出勤率、降低他們的離職率，但是卻未必能夠提升員工個人及企業的績效。愛德華·勞勒三世在《組織中的激勵》指出：在大多數的研究中，只發現員工滿意度和工作績效有微弱的關系。這一點在筆者多年的實際調研中，也得到了充分的證明。

這背后深層的原因在于：員工良好的工作績效往往意味著會得到獎勵，而得到獎勵進而會提升其總體滿意度，這一邏輯表明，往往是員工的工作績效決定了滿意度，而不是人們通常所認為的滿意度決定了工作績效（勞勒和波特）。也就是說，相比于激勵機制，員工滿意度對企業的績效影響更小。

由此，我們得到一個重要的結論：即使針對員工滿意度調查結果改善管理并提高了員工的滿意度，也未必就能提升企業的績效，這正是令很多企業領導感到失望的真正原因之一。

三、提升員工滿意度調查的有效性：量表設計優化

員工滿意度調查在不少企業之所以沒有產生很好的效果，有一個重要的原因，就是量表的設計存在缺陷。為確保所采用的員工滿意度調查量表有效、可靠，最好經過信度與效度的檢驗。同時，還要注意以下幾點。

第一，不能簡單照搬所謂專業機構的調查量表。包括MSQ在內的很多國外專業機構的調查量表，由于翻譯與文化心理的作用，這些量表在使用中并不好用，主要是員工對題目的含義容易出現理解上的偏差、背離原意，從而導致調查結果的差異。國內一些所謂“專業機構”的量表的科學性、有效性也值得懷疑。

第二，題目表述方式要正反匹配，預防慣性填答，同時要有單項與總體滿意度區分。即問卷中有些問題用正面表述，同時也要設計一些題目是反向表述，這樣可預防填答人不假思索慣性選擇。比如下面的問題：

顯然，第1個問題屬于典型的正面表述（即在1、2、3、4、5五個選項中，選分越高，表明對該項目越滿意），而第2個問題則是反向表述（即選分越高，表明對該項越不滿意，統計時要反向取值）。這樣的設計加上填寫前的說明，比較容易引起填寫人的重視。

表中第100個問題，是讓員工對公司滿意度作一個總體評價，前面的所有問題是對單項工作的評價，這樣有助于我們后面的統計分析，特別有助于我們通過相關性分析抓住影響員工總體滿意度的關鍵點。

第三，題目的設計要簡潔易填。主要以單項勾選題為主，同時也可設置少量（1～2個）開放式問題，讓員工自由表達意見。全部問卷正常填寫完成的時間最好控制在30分鐘以內。如果過于復雜、耗時過多，以后再讓員工填寫就會有抗拒心理。

四、提升員工滿意度調查的有效性：提高數據分析與挖掘質量

導致不少企業員工滿意度調查無法有效應用還有一個重要的原因，就是對調查結果的數據統計分析不夠深入。一個典型的問題是，不少企業針對問卷只做了平均分的統計。其實，這個平均分很可能不能反映問題的本質和關鍵。比如，員工對薪酬的滿意度，很多人都有這樣的經驗：一個企業無論薪酬水平多高、員工的福利有多好，但在滿意度調查中，員工仍然會對薪酬的滿意度打分很低。如果HR簡單地把這個數據呈現給公司領導、老板，并據此判斷：員工們認為薪酬低了。那就很可能不但令負責人感到憤怒，而且會喪失人力資源部門的專業影響力。

根據筆者的經驗，調查統計分析時，除了平均分，最起碼要做相關性分析：員工對單項的滿意度與總體滿意度之間的相關性分析。也就是說，要分析每一個單項的評分對總體滿意度影響度的大小。通過這一分析，我們很可能會拔開迷霧看到問題的本質：一些得分很低的項目（比如薪酬）如果對總體滿意度相關性很小（當然每個企業不一樣，有些企業相關性很高、有些很低），那么我們大可不必在意這個絕對分值。比如下面這個案例：雖然員工們給“薪酬激勵”打分相當低（3.08分，倒數第二），不過其對總體滿意度的相關性只有0.41，屬于偏低項目，也就是說該項目對員工總體滿意度并未產生重要的影響。而“工作氣氛與環境”、“員工發展”與“公司獎懲”才對總體滿意度有更大的影響，更值得我們關注。

不僅如此，將單項的平均得分與總體滿意度的相關性相結合，我們能夠更清晰地確定管理改善的焦點：

五、加強對員工滿意度調查的應用管理

員工滿意度調查工作能否收到較好的管理成效，還跟我們對這一工作的應用管理緊密相關。特別要注意以下兩點。

其一，公司領導與各級管理者應該予以高度重視。員工滿意度可以說是一個企業員工工作情緒、企業工作氛圍的重要晴雨表。如果對該調查反映出的員工抱怨和不滿置之不理，則很可能導致企業氛圍的緊張和管理沖突的增加。

其二，人力資源部門與直線經理要分工合作，關注焦點問題。人力資源部門和直線經理尤其要對關鍵員工的抱怨（不滿意）項目予以高度重視，跟蹤其是否出現離職意向。對于員工普遍關注且有抱怨的事項，要密切關注并及時向領導層反映動態，未雨綢繆，防范于未然。

參考文獻

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一、國內污染轉移法律及相關對策

目前在污染轉移控制方面，主要是國家環保總局聯合原國家經貿委于2000年發出的《關于禁止向西部轉移污染的緊急通知》，該通知對于一批已明令淘汰的15類嚴重污染環境的小企業、設備、工藝等做出了明確的管理規定，這很大程度上阻止了一部分惡性的污染轉移。同時，國務院有關部委制訂了《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，前者對外商投資的領域作了相關分類，列出了鼓勵類、限制類和禁止類產業目錄，后者針對西部各省的實際情況，列出了適合于西部各省自身特點的鼓勵產業目錄，都對調整投資領域的產業與地區具有指導意義，有助于將投資轉向可持續發展的領域。在地方政府層面，尤其是西部熱衷于招商引資的地區，很少能意識到污染轉移將會帶來的嚴重后果。學者研究普遍認為，就控制污染轉移的法律政策完善方面，主要有：一是調整西部地區環境標準。目前在地方環境標準上，是環境質量差的地區制定和實施的是較高的環境標準，而環境狀況較好地區反而實施相對較低的環境標準，從而在制度上鼓勵經濟發達地區的污染產業大規模外遷。因此，應當有更嚴格的標準。二是強化政府環境責任。將綠色GDP核算指標納入地方官員考核體系，從思想根源上轉變發展經濟就要污染環境的想法，對于環境污染控制不力的要進行問責。但多數建議都將重點放在了污染轉移后環境污染的控制上，并不能從根本上解決轉移的問題，筆者認為，控制地區污染物排放總量是解決污染西部轉移的有效方法，，將一個地區的污染物排放總量控制在一個合理的限度內，是防止其向區域外轉移的根本手段。

二、河南省主要污染物排放總量預算管理模式啟示

資金只有經過預算才能得到合理的適用，同樣，對環境容量及污染物排放量進行預算可以使環境資源得到合理利用而不至于加重環境污染。2011年，在污染減排任務目標下，河南省探索了主要污染物排放量預算管理模式，先后頒布實施了《河南省主要污染物排放總量預算管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）、《河南省主要污染物排放總量預算管理辦法(試行)實施細則》，2012年進行了環境容量研究、總量預算指標分配、環境目標責任書簽訂等具體工作。主要污染物排放量預算管理實施的幾個月時間里，取得了一定的成效，筆者也從中看到了其在控制污染排放總量、控制污染轉移的借鑒意義。（一）設立了3個約束性指標，即控制排放量、總減排量、預支增量。《辦法》第三條規定“控制排放量”是一定時期內最大允許的主要污染物排放總量，“總減排量”是一定時期內必須削減的主要污染物排放存量和增量，“預支增量”是一定時期內為滿足經濟社會發展需要允許增加的主要污染物排放量。這三個指標具有統一性、整體性，通過控制總量，目標是實現污染量減排，同時，完成減排任務又成為作為獲得預支增量指標的前提條件。對預支增量的嚴格控制就是對新污染企業增加的有條件阻斷，在確保控制污染物排放總量，完成一定的減排任務的前提下考慮預支增量，可以使得環境狀況較好的西部地區合理使用環境資源，掌握控制環境容量，適度引進投資企業，在一定限度內給予環境優惠，達到經濟發展與環境保護的次優狀態。（二）區域預支增量與建設項目排放量雙頭控制。對地區預支增量進行約束性控制的同時，要對建設項目排放量核定予以規范，確保兩者之間相互銜接。建設項目的排放量須在預支增量總盤子下進行支出，所有建設項目的排放總量不得超過地區預支增量，已經沒有預支增量的地區不予核準新建項目。兩者結合，可以在該預算體系下自動調整新建項目的領域方向，那些高能耗、高污染的企業可能在該體系下無法進入。（三）總量預算管理制度與環評制度合力發揮作用。《辦法》第14條規定，“未經核定主要污染物排放量的建設項目，不得批復環境影響評價文件”，將總量預算管理制度與建設項目環評制度緊密結合，加強了總量預算的實施力度。（四）建立總量指標動態管理體系。建立了一套網上申報管理系統，全省所有建設項目主要污染物排放量必須通過網上管理系統核定、備案。通過建立主要污染物排放總量預算動態管理體系，可以全面及時掌握全省建設項目新增污染物的排放量。（五）對預支增量的支持項目做了特別規定。《辦法》第十八條規定，“預支增量優先支持高成長性產業、傳統優勢產業、先導產業等重點產業發展，優先支持省重點建設項目、進入產業集聚區的建設項目和污染排放輕度低的建設項目”，該規定具有對新建項目的領域導向作用，鼓勵引入高附加值、低污染的產業，在總量界限明確，預支增量明確的情況下，限制了高污染、高耗能，落后淘汰產業的進入。

作者：姚芳莉 單位：四川大學法學院

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【關鍵詞】深入思考;扎實度;完整性;思考習慣

讀懂學生，以學定教。就是要符合學生的認知規律和心理特征，激發學生的學習興趣，重視學生已有的經驗，使學生體驗從實際背景中抽象出數學問題、構建數學模型、尋求結果、解決問題的過程。

一、已有基礎知識和經驗的扎實度對學生有效思考的影響

教學時，請學生猜想“圓柱的體積是否與已知等底等高的長正方體體積相等？”學生基本保持沉默。在問到“用什么方法可以驗證圓柱與等底等高的長方體體積相等？”有個別學生想到把圓柱體“轉化”成長方體，再別無它法。事后詢問才知道那是因為在學具中有圓柱切拼的模型，雖然不知道它是干什么用的，但是玩過后知道是可以轉化成長方體的。

其實V=Sh這個知識點是在學習長正方體的體積時就已經應該理解和掌握的，學生為什么沒有深刻的理解？可能教師自身就沒有認識V=Sh的價值和作用。其次從視覺上，學生看到是三種形體的透視圖，比較抽象，因此認為它們體積不會相等。

【對策】有效激發已有知識經驗，提高思維活躍度。

1.要多種形式了解，多種角度提升學生的已有知識經驗

課前，從多角度了解學生對所學知識已經知道了什么，了解到什么程度，他們經歷了怎樣的先前學習經歷，喜歡什么樣的教學方式等等。學生儲備中不足的，教師必須作適當補充;學生儲備中不正確的，教師必須要巧妙的糾正;學生因認知水平局限而困惑不解的，教師要點撥引導，指點迷津;學生已知中不深不透的，教師要畫龍點睛，深化提升。這樣當教師對于學生還有那些知識有所欠缺，有所疑惑，什么地方感到困難的，做到心里有數時，就可以找到合適的教學方式和方法。

2.要用持續發展的教學思想對待學生基礎知識經驗的積累

圓轉化成長方形的操作方法是本課的重要活動經驗，學生沒有太大的印象。調查發現：①在操作活動時指導學生如何大膽猜想的時候不多，學生不會問“為什么？”缺少深入思考的過程;②動手操作活動時間經常不充分，致使學生的動手能力不強。③缺少對學生進行一些研究數學問題的基本策略和方法的指導。因此，教師要明確所教知識點所處的地位，了解所有相關知識內容，想一想要使學生今后能順利的學習，現在學生要知道什么。學會用發展的、持續的眼光對待現有知識的教學，幫助學生儲備好基礎知識和經驗，為發展學生的思考能力奠定基礎。

二、操作活動過程的完整性對學生有效思考的影響

教學時發現，學具中切拼好的模型會降低學生思維的難度和深度，因為學生不需要思考就可以把一個圓柱轉化成一個長方體。所以當問“這個圓柱是怎樣轉化成一個長方體的？為什么要這樣轉化？”時，學生回答不出。在找拼成的長方體與原來的圓柱體之間的聯系時，不少學生長時間找不到合適的擺放位置，不知道從哪兒觀察，很沒有頭緒。課后才知道：沒有經歷切的過程，等分的過程，學生缺少了體驗的環節，使整個轉化的過程不夠完整，導致學生思維斷層。

【對策】完善過程體驗的細節，提升思維的深度。

1.觀察的過程要完整

教學中，為什么學生在找拼成的長方體與原圓柱體之間的聯系時會感到困難，因為①沒有進行比較觀察和比較思考，導致思考不清晰。②不明確觀察思考的前提條件：等底等高。因此，從指導觀察的順序和方法開始，引導學生經歷完整的觀察與思考的過程，這樣可以避免由于擺放位置的變化而導致的觀察、思考的偏差，從而提高思考的有效性。

2.交流討論的過程要充分

學生個體的差異性，會導致數學活動經驗的多樣性。故教師在設計操作活動時，不僅要立足體驗活動流程的整體性，即你準備干什么？怎么干？從中你要發現什么或得到什么？還要立足體驗活動的價值性，即在本次活動中你感受到了什么？學到了什么？明白了什么？讓學生個體的活動經驗在群體的“經驗交流”中互相補充，互相充實，進而發展豐富。

三、思考習慣的養成度對學生有效思考的影響

在動手操作探究圓柱的體積時發現：

學生不喜歡靜思，不太喜歡獨立思考，喜歡邊玩手中的學具邊說說笑笑，而且聲音越來越大，絲毫不會顧及是否影響到周圍的人。

學生思考沒有目的，沒有記錄的習慣，經常前想后忘，沒有很好的條理。

學生在尋找圓柱體與轉化后的長方體的聯系時，不會進行比較觀察，造成思考缺少合理的程序。

【對策】養成良好的思考習慣，提升思維品質。

1.操作前思考

在活動開始時引導學生圍繞問題理清操作的目的，想明白用怎樣的方式、方法去達到目的，這樣養成操作前先思考的習慣，有利于保證操作活動順利完成。

2.操作中思考

引導學生在操作過程中不斷思考：自己的操作有沒有圍繞問題展開？操作中發現了什么？這個發現有意思嗎？自己是怎樣解決問題的？通過這樣的思考，有利于提高學生的操作能力。

3.操作后反思

本節課中，當學生通過“大膽猜想――實踐驗證――歸納總結”這一系列活動體驗后，教師要及時引導學生回顧反思：

①我們是怎樣進行大膽猜測的？用了什么方式方法驗證的？反思活動的數學思想與方法，可以促進思維的深刻性。

②是什么原因造成了失敗？怎樣才能保證成功？反思活動的得與失，可以提升思維的批判性。

③活動中最大的收獲是什么？反思活動的價值和意義，從而形成良好的學習品質和習慣。

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關鍵詞 獨立思考能力 教學途徑 教學方法

中圖分類號：G633.6 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2015）08-0104-02

在中學數學教學大綱中，除了對基本知識、技能、思想方法及四大能力提出具體要求外，還明確提出了“要重視培養學生的獨立思考和自學能力”。因此，學生獨立思考能力的培養在中學教育中具有十分重要的理論和實踐價值。獨立思考的能力是一種綜合能力，它表明個體能面對不同的情景，運用不同的思維方式、方法和技巧解決所面臨的問題。中學生的年齡特點及認知水平決定了其獨立思考的程度具有相對性。一般地，隨著年齡的增長，學生的認知水平和活動能力不斷提高，其思考問題的獨立性也就不斷增強。也就是說，學生的獨立思考能力必須經歷一個長期的過程，才能逐步培養、構建并發展起來。

一、培養學生獨立思考能力的教學途徑

1.提出獨立思考的要求，強化獨立思考的意識

在教學中我們發現，一般的，越是優秀的學生，獨立思考的習慣就越好，而良好的學習習慣逐漸又轉化為一種能力，從而為獨立思考活動提供支撐和保證。為了形成這種良性循環，教學中對各類學生只有采用不同的教學策略，才能逐步提高學生獨立思考的能力。我采用的方法是：對于水平較高的學生應采用“放”的方式，為他們提供更為廣闊的獨立思考的時間和空間；對于中等生應采用“激”的方式，為他們提供要求適中的問題，逐步養成獨立思考的習慣；對于中差生應采用“誘”的方式，多給一些鼓勵和啟發，形成獨立思考的自我意識。如在“實數”一章的教學中，結合數學的發展史，如無理數被發現的坎坷歷程，讓學生感悟獨立思考的人格魅力。課上讓不斷取得進步及獲得優異成績的學生介紹自己學好數學的經驗，并把獨立思考、勇于探索的具體做法作詳細講解。

2.培養獨立思考的習慣，教會學生獨立思考

從學生學習的五個環節（預習、聽課、復習、作業、反饋）抓起，把獨立思考放在較為突出的位置。以預習為例，要求學生改瀏覽型為思考型，使預習成為有意義學習。我的做法是通過問題的形式，誘發學生獨立思考，再在課上作相互交流和提煉總結。在這個過程中，教師不是告訴學生結論，而要讓學生了解得出結論的過程和方法，知道知識的來龍去脈及相互聯系。通過學習知識的過程，同時學會正確地思考，逐步構建起思想方法的體系，為真正意義上的獨立思考做準備。以“實數有關概念”的教學過程為例，隨著學生在課上的討論不斷深入，師生共同構建起實數概念的知識結構，并在此解決的過程中提煉出一些思想方法。

3.激發學生獨立思考，鼓勵學生獨立思考

在教學過程中，對于最基本、最主干的東西要講清，以利于知識遷移；而對于一些擴展性問題、簡單的推導和論證、前后知識對比以及區別和聯系，對知識和方法的歸納、總結等，可以給學生留出余地，激發學生自己去鉆研思考。以“數學歸納法的應用舉例”的教學為例，我把側重點放在了問題結論的探求上，而在此過程中，出現了有限與無限的矛盾，從而加強了學生對數學歸納法應用功能的理解。

4.提倡開放式教學，提高獨立思考的品位

要學生獨立思考，教學方式首先要提倡開放式，決不能“一言堂”，否則這種獨立性很快會受到極大的限制。其次，努力培養學生善于獨立地提出問題。因為能夠獨立地提出問題，不經過獨立思考是做不到的；而問題提得好，又恰恰表明了思考的深度。例如，運用二次函數圖像――拋物線解決一些實際問題時，我要求學生提出一些解決問題辦法，結果學生表現極為踴躍，整理后共提出十多個具有思考價值的問題。此外，還要盡可能擴大學生的知識面，以開闊思路。

二、培養學生獨立思考能力的教學方法

1.有針對性地提出問題

教師應根據教學需要從不同的角度、層次和要求提出問題，引導學生思考，更好地理解學習內容。這樣就可以使學生在掌握知識的同時發展思維能力，提高思維的積極性、靈活性和創造性。以“三角函數”的教學為例，我列出了以下背景材料供學生思考：不爬上旗桿用米尺和量角器如何測量旗桿的高度？在此基礎上，讓學生回顧比的知識，并通過多媒體演示，讓學生思考直角三角形里銳角和所對的邊有沒有聯系，能不能運用直角三角形里的一個銳角和一邊求其他邊？這些問題串，提高了學生對三角函數概念進行獨立思考的針對性和有效性。

2.恰當地給問題留出思考時間

教師提出一個問題后要留給學生一定的思考時間，使他們都沉浸在獨立思考的情境中，經過獨立思考體驗之后進行討論。因為他們都有自己的見解，可能會產生認識上的沖突，又會激起他們的“反思”，最后把認識統一到真理上來，所以說“集思”是“智慧的搖籃”。

3.讓每個學生都有“再答”的機會

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【關鍵詞】 醫院；統計；深度發展；提升

文章編號：1004-7484（2014）-02-1111-01

隨著我國社會經濟的發展，各種企業、單位也在努力的加強自身建設，提高自身競爭力，管理的模式在不斷的發生著改變，不斷的從過去的束縛中逃脫，轉向現代科學管理。在醫院的發展中，最重要的就是技術和管理，通過管理而將各種寶貴的技術資源進行合理的分配，最大限度的發揮他們的水平。統計是醫院管理中的重要內容，它不僅是醫院各種工作的歷史記錄，同時也為醫院在規劃發展目標的時候提供重要的依據。

1 注重積累原始統計資料

統計資料最重要的目的是為醫院領導及相關管理部門進行規劃醫院發展和管理科學決策的時候提供理論依據，通過統計資料，醫院可清楚、準確的看到自身發展的歷史情況，從而通過這些歷史情況、發展規律、發展過程中出現的問題和解決方式等等。因此，醫院要更好的利用統計資料，就必須要注重積累原始統計資料，比如說要保證上報數據的收集登記，確保這些信息的準確性，要要注重這些資料的完整性，在完成上級部門要求的資料處理操作外進一步進行優化；另外是對那些沒有要求上報的數據也要積極的進行收集和整理，以確保統計資料的完整性。在數據收集的過程中一定要全面、規范，比如統計資料的范圍、項目概念、計算單位等等必須統一，這樣才能更具可比性[1]。

2 提高對統計的重視和統計工作地位

目前在很多醫院尤其是小型醫院的管理中，醫院往往只將重點內容放在加強臨床醫務人員隊伍建設、引進更多更先進的醫療設備等問題上，對于統計工作則比較輕視，只是按照上級部門的要求按部就班，沒有深刻的認識到統計資料的重要性，在統計工作部門和人員的安排上自然可想而知。很多醫院是將統計工作交由財務人員甚至臨床醫師兼任，這就使得統計工作的專業性沒有突出，即使安排了專門的統計部門或統計人員也沒有引起重視，統計人員也存在自慚形穢的心理。因此，要實現醫院統計的深度發展首先就要改變這一狀況，醫院領導及相關統計人員要深刻的認識到在新時期，統計信息資料已由以往的封閉式向開放式轉化[2]，它不僅僅是一項為了應付上級部門檢查而提交的一份工作指標，更具有影響醫院發展和壯大的作用。統計資料不僅僅是提供給領導及上級主管部門，還要將統計信息按期反饋到各科室，以便科室和全院職工能了解醫院總體信息，從而理解醫院的長遠發展規劃和部門如何提高效益。

為此，在統計工作中應將統計服務模式轉變過來，醫院領導要提高自己對統計工作和統計人員的重視，提高統計工作地位，加強對統計人員的培訓，提高統計人員的專業水平和綜合素養；統計人員也要加強自身對統計工作的認識和重視，樹立強烈的事業心和端正的態度，并加強自身的學習，提高自身的專業水平和綜合素質。在醫院和統計人員的共同努力下，充分的利用計算機信息管理，提高統計質量，推動醫院統計的深度發展。

3 加強對統計數據的分析，充分發揮統計資料的價值

統計資料可以反映醫院發展和管理過程中的規律、問題等信息，因此醫院在開展統計工作的時候還要充分的發揮統計資料的價值，以提高醫院的管理水平和經濟效益。首先要發揮統計的整體功能。由于市場在不斷的改革，領導對統計工作的要求也越來越高，對于統計資料的分析不僅要有定性分析，還要有定量分析，提出合理化建議，為領導決策提供強有力的資料。醫院要每季度、年度做定期的統計分析，并明確分析的重點內容和主題，比如著重針對醫療工作中的一些重點問題、熱點問題展開分析等等[3]，分析各項指標的變化和變化原因，對相關的指標進行對比分析并進行評價，在此過程中可以充分的利用各種分析方法，比如、秩和比評價法、層次分析法等等；另外是要積極的撰寫論文報告，撰寫往往是一個更加認真分析的過程，通過撰寫才能更加深刻的認識、分析和總結統計資料，從而更加發揮統計資料的價值意義。

4 小 結

綜上所述，在統計資料的管理中最重要的因素是人，必須要加強人員的專業水平和綜合素質，確保統計資料的完整性、準確性和全面性，其次是要做好統計資料的分析，以此充分發揮統計資料的價值，綜合促進醫院統計的深度發展。

參考文獻

[1] 郭利萍.病案首頁信息填寫缺陷對醫院統計質量之影響分析[J].中國管理信息化，2013（7）：87-87.

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關鍵詞 不動產 統一登記 管理制度

一、我國不動產統一登記管理概況

我國對于建立不動產統一登記制度的需求由來已久，早在2007年《物權法》中就明確了要建立起一套完善的不動產統一登記制度，這也標志著制定不動產統一登記制度被正式提上了政府工作日程。經過前期的大量準備工作，政府于2013年明確整合各登記部門職責后由國土資源部承擔。緊隨其后的，2014年不動產登記局成立，負責指導監督不動產登記工作。2014年7月，《不動產登記暫行條例（征求意見稿）》公布，開始向社會征集意見。最終于2014年12月22日，經由國務院簽署并公布了《不動產登記暫行條例》。此條例，自2015年3月1日起正式在全國范圍內施行。

建立不動產統一登記制度、整合不動產登記職責，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容，也是推進簡政放權、減少多頭管理、逐步實現一個窗口對外的有效舉措。對于保護權利人合法財產權，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群眾，具有重要意義。同時，實施不動產統一登記管理還有助于摸清全國房地產市場的基本情況，為宏觀調控提供精確的事實依據，為房地產稅的征管提供了數據基礎，有助于確定有關稅收制度的走向，以健全房地產市場調控長效機制。

二、現階段不動產統一登記主要面臨的問題

（一）登記機構需要進一步整合，提升執行效率

根據《不動產登記暫行條例》第六條規定：“國務院國土資源主管部門負責指導、監督全國不動產登記工作。縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區域的不動產登記機構，負責不動產登記工作，并接受上級人民政府不動產登記主管部門的指導、監督。”這樣的規定雖然明確了責任機構，但現階段在組織架構上卻難以統一。一些市、縣級政府在設置登記部門時遇到了很多困難，由于不動產登記涉及多個部門，而現階段在各相關部門責任劃分不明確的情況下，對著些部門進行協調和整合難度較大。同時，一些市、縣級政府部門對此項工作積極性不高，執行效率低下，相關工作的開展與落實工作進度緩慢。再加之國土資源管理工作本身業務繁雜，如此大規模的機構整合也為工作的開展帶來了困難。

（二）操作規范不統一，信息平臺不完善

《不動產登記暫行條例》頒布實施后，根據國務院要求，為了保障不動產統一登記管理工作的順利開展，應建立統一的操作執行規范以及統一的信息管理平臺。而信息管理平臺應該與登記機構銜接，并承載登記簿冊、登記依據等不動產相關信息，但是由于一些地區還沒有完善統一信息管理平臺的建設，一些工作無法按照有關要求進行，更多的是根據自身實際情況開展登記工作。這樣就直接導致相關操作和規范無法全面得到執行，登記數據也無法與信息平臺兼容。在后續工作完成后，還要對數據做進一步的整理，既增加了工作量，又影響了工作效率。

三、對于完善不動產統一登記管理制度的建議

（一）健全不動產統一登記管理的法制體系

首先，國家應逐步推進和制定不動產登記法，把行政法規規定不了的內容直接納入并進一步完善，形成一個國家確認和公示不動產物權的基本制度體系。其次，通過編纂民法典和修改物權法來完善不動產權利體系。尤其是現在處于全面深化改革階段，想要把一些權利固定下來，就需要通過立法來及時作出相應調整。最后，通過法律來進一步完善國家權力和民事權利之間的關系，對政府和市場的關系進行界定，包括登記、糾紛調處、稅費規制等。

（二）積極借鑒其他發達國家在不動產登記制度上的先進經驗

從目前我國已有的涉及不動登記的相關制度而言，許多細節仍然需要進一步的完善。所以，我們應該結合實際，參考和借鑒一些發達國家在不動產登記制度方面的先進做法。歐美一些國家，因其市場經濟十分發達，并且經歷了完整的市場經濟歷史的發展過程，在施行不動產登記制度的歷史進程中所遇到的許多問題，在現階段已經有了相對有效的解決辦法。而現階段，我國正處于不動產統一登記制度實施的起步階段，也同樣會遇到許多類似的問題。因此，通過這樣的借鑒，從一定程度上可以為我國有關制度的完善提供有價值的解決方案或處理問題的方向，從而加速完善不動產統一登記管理制度的進程，提高有關工作的管理能力。

（三）構建完善的不動產信息管理平臺

對不動產登記信息的查詢與管理，是不動產統一登記管理制度發揮作用的主要表現之一。因此，應該加大對不動產登記信息化管理的力度。結合現階段實施過程中的具體情況，政府通過構建完善的不動產統一信息管理平臺，能夠有效地加強對不動產信息的監管力度，提高對不動產信息管理的效率，促進和細化不動產管理的相P內容及規范。另外，通過先進的互聯網技術，信息管理平臺可以實現對登記管理機構的全覆蓋，有效地滿足了監管部門對數據共享、數據管控以及信息化辦公的管理需求。

四、結語

不動產在財產中起到基礎作用，進一步推進不動產統一登記管理制度的完善是推進依法治國、實現不動產領域國家治理能力和治理體系現代化的重要環節，也是加強生態文明建設、切實貫徹綠色發展理念的核心環節。隨著相關制度及法規的逐步完善，不動產登記在我國市場經濟基礎、國家治理能力以及建立國有自然資源的產權管理等方面，都將發揮重大的作用。

（作者單位為響水縣不動產登記中心）

參考文獻