導語：如何才能寫好一篇崗位存在的風險及防范措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以強化預防和監督為重點，以規范權力運行為核心，以制度建設為抓手，逐步建立健全以人為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險點防控機制和超前預防、全程監督、制約有效的廉政風險防范體系，進一步推進黨風、政風、行風建設，努力打造一支“服務型、法治型、清廉型”的干部隊伍，為促進全市住房公積金管理工作又好又快發展提供強有力保障。

二、目標要求

按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的總體要求，結合中心反腐倡廉工作實際，以強化資金安全管理為主線的信息管理新系統的開發建設為契機，緊緊圍繞隊伍管理權、行政審批權，行政執法權、財務管理權等重點崗位和環節，通過扎實有效的工作，到2010年底，在全中心基本建立以領導崗位和關鍵業務崗位為重點、覆蓋各工作崗位和工作環節的廉政風險防范管理工作體系。通過對廉政和監管風險點的監控，及時發現和處置各類風險，推進反腐倡廉建設，從源頭上預防和減少腐敗現象的發生。

三、主要內容

緊密結合公積金管理工作實際的特點和規律，緊緊圍繞權力的設定、行使、監督、評價、問責等環節，在完成職權清理、編制權力運行流程圖的基礎上，對照權力運行流程圖，以權力運行的關鍵環節為重點，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面認真排查可能發生腐敗行為的風險點，并采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，逐步形成以崗位職責為基礎、廉政風險點為控制節點、制度問責為手段的權力運行實時監控機制。

四、方法步驟

按照整體規劃、突出重點、統籌兼顧、齊抓共管的原則，各科室、管理部結合自身實際，在進一步明確職責和權限的基礎上，重點圍繞查準找全風險點、制定完善相關措施、實施有效監督、嚴格檢查考核和建立健全預防腐敗長效機制，開展工作，進行系統管理。

（一）準備工作階段

一是成立組織領導。中心成立由黨組書記、主任張凌翔同志任組長，姜向東副主任任副組長，各科室、管理部負責人為成員的廉政風險防范管理工作領導小組，具體負責廉政風險防范管理工作的決策、指揮、調度等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在稽查科，具體負責廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施、考核等，確保廉政風險防范管理工作責任到位。

二是加大宣傳力度。召開全中心干部職工大會，進行廣泛思想發動，組織專題學習，運用多種形式，營造工作氛圍，使全體干部職工明確開展廉政風險排查工作、制定防控措施的目的意義、主要內容、工作方法和步驟等，提高全體人員的主動性和自覺性。

（二）查找風險點階段

廉政風險點和監管風險點是指容易發生廉政和監管風險，可能使干部職工責任追究的工作環節和具體事項。各科室、管理部要在深入學習的基礎上，堅持“對崗不對人”的原則，根據各自職能，認真梳理本科室職權，編制工作流程，分析職權行使的每個工作環節可能存在的風險點，按照“職工崗位找、科室和管理部查、分管領導審、領導小組評”的程序，對照《崗位廉政風險排查表》、《崗位廉政風險防范管理工作統計表》（見附件），查找已經構成或可能存在的廉政風險點，建立健全防控機制。

一是職工崗位找。按照全員參與的要求，每一位干部職工對照崗位職責，結合以往履行職責、執行制度、遵章守紀的實際，查找出廉政和監管風險點，并認真填報個人《崗位廉政風險排查表》。

二是科室、管理部查。個人自查結束后，各科室、管理部召開風險點排查專題會議，在對個人自查情況進行審核修改確定的基礎上，對本單位職權行使的每個工作環節可能存在的廉政和監管風險進行自查，并認真填報單位《崗位廉政風險防范管理工作統計表》。

三是分管領導審。各科室、管理部分管領導，要認真履行“一崗雙責”，對分管科室、管理部的自查情況，認真細致的進行逐項逐條審查把關，并經確認后上報領導小組評審。

四是領導小組評。由領導小組辦公室對各單位提交的《崗位廉政風險排查表》和《崗位廉政風險防范管理工作統計表》，進行審核后，報領導小組審定，確保風險點找全、找準。

（三）風險等級評定階段

領導小組將在確保查找風險點質量的基礎上，及時組織對每個環節和崗位風險點，依據廉政風險點的多少和權力的重要程度、權力行使的頻率、腐敗現象發生的幾率等內容進行風險等級評定，建立三級風險評定機制，按照風險大小確定風險等級。根據不同等級風險，分別制定相應預防措施和制度規范，以便有的放矢采取針對性措施進行有效防范。

一是一級風險評定標準。中心主要領導、具有審批權和執法權的崗位、以及從事人事、財務、物資等管理的崗位，屬于容易產生嚴重違法、違紀行為的廉政與監管風險點，均應評定為“一級風險”。

二是二級風險評定標準。凡是容易產生嚴重違規、違章行為的廉政與監管風險點，均應評定為“二級風險”。

三是三級風險評定標準。凡是容易造成輕微違規、違章行為的廉政與監管風險點，而容易受到內部責任追究，被通報批評、誡勉或提醒談話的，均應評定為“三級風險”。

（四）制訂措施落實階段

領導小組將在風險點查找與風險等級評定的基礎上，結合具體工作實際及特點規律，狠抓具體防范措施的制訂和落實。

一是制訂防范措施。各科室、管理部要圍繞排查的關鍵環節、風險崗位存在的每一個風險點等級評定為著力點，綜合運用教育、制度、監督、問責等方法，針對風險等級逐條制訂具有針對性和可操作性的防范措施。領導小組辦公室要在對各科室、管理部制定的風險防范措施進行匯總的基礎上，和中心辦公室一起制定中心完善的廉政風險防范措施，上報領導小組審核后予以確定，建立廉政預警、動態監督和保護挽救的風險控制機制，實行誡勉提醒、誡勉督導、誡勉糾錯“三誡勉”制度，發揮風險預警、風險處理、風險分析“三風險”功能，構筑前期預防措施、中期監控機制、后期處置辦法“三道防線”，形成符合中心工作實際和具有中心特色的廉政風險防范機制。

二是明確防范職責。按照黨風廉政建設責任制“一崗雙責”的要求，針對每個科室、每個環節、每個崗位制訂的具體防范措施，逐級逐項明確分管領導、科室負責人、崗位具體人員、紀檢監察等的各自職責，堅持在黨組統一領導下，各負其責。

三是狠抓督促落實。有了風險點，有了防范措施和防范職責，落實是關鍵。領導小組將依據責任、運用考核抓落實，將廉政與監管風險點防范措施納入黨風廉政建設責任制考核范圍，強化監督考核，嚴格責任追究，促進防范措施落實到位、取得實效。

（五）總結完善提高階段

中心將在狠抓防范措施落實的基礎上，及時組織對風險點防范效果進行總結、完善和提高。針對風險點隨改革發展不斷轉移的規律，建立經常性的風險排查制度，進一步調整、完善和提高風險點防范措施，堅持查控結合，動態管理，使權力運行的關鍵環節持續得到關注和防范，確保防范的效果。同時，把廉政與監管風險點防范管理工作納入黨風廉政建設責任制考核范疇，作為責任制考核的一項重要內容，促進廉政風險防范管理工作的進一步落實。

三、工作要求

（一）加強領導、提高認識。各科室、管理部要高度重視，建立由主要負責人親自抓的落實機制。通過積極開展多種形式的宣傳教育活動，進一步提高全體干部職工的思想認識，切實增強緊迫感和使命感。要將各項工作細化落實到每一名干部職工，最終實現從源頭上預防和減少腐敗的目的。各科室、管理部廉政風險防范管理工作方案（包括業務工作流程圖）和《崗位廉政風險排查表》于9月底前報領導小組辦公室，具體防范措施和《廉政風險防范管理工作統計表》于10月底前報領導小組辦公室。

（二）強化措施、落實責任。把推進廉政風險防范管理工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程。要加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施；各科室、管理部要相互配合，齊抓共管，形成合力，確保預防腐敗各項要求落到實處。

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方法：對于2011年6月至2012年6月份來我院就診的兒童患者347例進行歸納和分析，其中185例是采取防范措施之前就診的兒童患者作為對照組，采取防范措施后就診的兒童患者有162例作為觀察組。歸納兩組兒童患者在我院的護理投訴數據，總結和分析影響兒童患者護理風險的主要因素，并且對采取防范措施前后的護理效果進行觀察。

結果：采用防范措施后兒童患者家屬的投訴比例為5%，大大地低于采取防范措施之前的投訴率22%。

結論：有效采取兒童護理風險的防范措施，可以有效降低兒童護理中的風險，降低兒童患者家屬的投訴率，從而提高醫療服務水平。

關鍵詞：兒科護理風險因素防范措施

【中圖分類號】R47【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2013）11-0343-01

兒童患者由于其年齡幼小，自我控制能力較差，不能很好的配合治療，又加上兒童特殊的體質，用藥敏感性高等原因，使得兒科護理較比成人科室護理的風險更大些，很易產生護理糾紛。本文通過歸納和分析我院從2011年6月至2012年6月來兒科就診的兒童患者347例，總結出產生兒童護理糾紛的主要風險因素，并采取有效防范措施且獲得理想的效果，現將結果報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料。以我院從2011年 6月-2012年 6月就診的 347例兒科患者作為探究對象。其中有男的175例，女的 為172 例，年齡在分布在1個月至8 歲間，其平均年齡為5.5 歲 。 其中162例是加強采取防范措施后就診的兒童患者作為觀察組，185例是未采取防范措施之前就診的兒童患者為對照組。。

1.2方法。搜集和歸納對照組和觀察組的兒童患者，在我院院內或者兒科室內的護理投訴情況，并對其護理風險因素進行分析，確定主要因素，從而制定有效防范措施并對防范措施實施前后的護理效果進行觀察。

1.3統計學處理。采用SPSS 14.0 處理各種數據，采用百分比（%）來表示計量數據。

1.4結果。對我院兒科護理存在的常見投訴原因，及對防范措施進行有效實施前后，對對照組和觀察組患者的護理投訴情況進行歸納比較如表1。 由表1中可表明采取防范措施前，患者的投訴率為22%，而經過有效的防范措施實施后，其患者的投訴率降為5%，下降了17%，防范效果明顯。

從歸納的風險因素分析表1中可以明顯看出導致兒科護理產生糾紛的主要原因如下：

2.1護理規章制度落實不得力：醫療及護理工作的安全有序進行，離不開護理規章制度來作保障。 沒有護理規章制度的細致落實 ，兒童護理工作的服務質量就會無法的得到保證。

2.2護理人員的資歷較低：年輕護士較多，臨床經驗不足，而且兒科疾病又面臨著發病急，復雜，變化較快，而患者年齡幼小，無法描述病情，家長又缺乏相關知識，把希望寄托在醫護人員身上，護理人員若無法做出準確的判斷和解釋，因此就不能迅速采取相應的護理措施，從而會增加醫患糾紛的發生。

2.3護理人員責任心不強，其服務態度較差：由于兒科病房的環境太過嘈雜，經常處于這樣的環境中，護理人員難免會有煩躁情緒。因而就很難做到耐心解釋家屬的各種質疑，冷靜處理各種問題，從而會導致各種沖突的發生。又有少數責任心不強的護理人員，缺乏及時巡視兒童患者，家屬呼叫不能及時到位，導致患兒家屬強烈不滿。存在這些護理風險因素的根本原因，通常是護理人員受教育水平較低，年齡較小，經驗不足，溝通能力欠佳。

3采取的防范措施

針對以上風險因素的分析總結，制定如下的有針對性的防范措施，并且有效地實施，以降低減少糾紛的發生。

3.1建立和健全完善的護理管理規章制度 ，并且保證各項制度的有效細致的落實，在護理活動中要求護士嚴格執行“三查七對”制度，避免打錯針，避免發錯藥。嚴格規范和執行護理交接班制度，交接班時要做好病人情況、急救物品和器材，以及確缺失的物品及時補充等相關事宜的交接。

3.2加強專業技術技能培訓。在護理風險防范中，護士的專業技能的強弱，及其分析問題、判斷問題、解決問題能力的高低，起著重要的作用，占據重要地位。要想保證患兒的安全，需要有預見性高水平的護理，才能將風險降到最低。針對我兒科護理人員招聘人員較多、年齡較小，水平較低，又參差不齊，有中專、有大專等，嚴格開展崗位練兵活動，加強業務培訓和理論學習，以不斷提高護理人員工作專業技能和理論水平。為了提高臨床先進精密儀器操作水平，對護理人員進行精密儀器的注意事項、操作規程等專項培訓。從而使護理人員對胃插管操作、靜脈穿刺操作技術、 頭皮針均能熟練掌握，并對各種醫療器械的操作規程及注意事項也均能熟練掌握。

3.3加強溝通技巧。發生兒科護理糾紛經常是護理人員在護理活動中服務態度不良或者沒達到患者家屬的期望導致的；主要是由于護士年齡較小、閱歷少、社會經驗不足、技能專業知識及臨床經驗等普遍較低，導致缺乏溝通技巧，無法和患者家屬有效的溝通，使患者家屬產生強烈的不滿情緒。

3.4加強藥品管理 兒科患者用藥同成人比，其用藥劑量極為嚴格，劑量又常常較低，對藥物反應又極為敏感。所以需要加強兒童用藥管理，用藥前要仔細詢問患兒的用藥史以及是否過敏。此外，還需要做到及時清點和專人管理各種急救物品，以保證兒科急救工作的順利進行。

4結束語

兒科護理的風險大多是可以人為控制的，認真分析兒科護理中存在的風險因素，制定和實施有效的護理防范措施，可以有效地避免臨床護理風險的發生，減少醫療糾紛的發生率，提升護理服務質量和安全性，保證兒童的健康均具有較強的現實意義。

參考文獻

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目的分析手術室護理風險因素，探究護理風險的防范措施。方法根據經驗和手術室環境的特殊性以及護理實際，對手術室護理風險因素進行分析和總結，對護理風險的防范措施進行總結。結果手術室護理風險因素很多，如手術室管理不嚴格、手術室人員業務技能不熟練等。結論雖然手術室護理風險因素有很多，但是如果能夠積極采取護理風險防范措施，必然能夠在護理風險管理上取得良好的效果，讓患者在手術室能夠安全、放心地接受治療，保證患者的手術安全。

關鍵詞：

手術室；護理風險；防范措施；安全

0引言

手術室在治療患者疾病和搶救患者生命的過程中發揮著不可忽視的作用。手術室是醫院諸多科室中非常重要的科室，且其也是護理風險發生率較高的科室。手術室的環境具有一定的特殊性，再加上手術室的各項工作都是依靠醫生、護士、麻醉師的默契配合才能完成的，且手術室的各項工作都是極其細致且復雜的，再加上其他因素的影響，使得手術室存在諸多護理風險因素，一旦因護理風險帶來不良事件，就有可能對患者手術安全造成嚴重的影響，導致醫患糾紛的發生，影響患者對醫院的信任度和滿意度。因此，做好手術室護理風險防范顯得頗為重要[1]。在下文中，簡要分析手術室的護理風險，并概括手術室護理風險防范措施，為更好地減少手術室護理風險提供些許參考依據。

1手術室護理風險

1.1在手術室監管方面

部分手術室管理者缺乏對手術室管理重要性的認識，在管理和監控上不能把好關，未能根據實際進一步健全手術室相關規章制度，未能對手術室人員加以嚴格的要求，不能及時查找出在操作上違反規程的人員，不能對其及時究責并給予相應的處罰，如管理者監管力度不強，使得一些手術室人員在思想和行為上松懈，不注重嚴格執行操作規程，因不合理使用電刀導致不良后果發生。因管理不嚴或監控不嚴，一些手術室護理人員存在僥幸心理，不能按照要求進行各項操作，如不能合理擺放患者的，使得患者的皮膚受壓，出現不良后果[2]。還有一些手術室護理人員不能按照要求將術中需要使用到的器械和物品準備齊全，對即將使用的器械和物品的性能不注重加以檢查，由此產生一些不良后果的發生，比如未能及時檢查氣壓止血帶的情況，使得氣壓止血帶于術中出現漏氣情況；未能及時發現吸引器負壓不足的情況，導致手術時間的延長或者導致出血量的增加。

1.2在術前訪視方面

手術室護理人員對術前訪視的重要性缺乏正確的認識，不注重于術前和患者及其家屬的溝通和交流，使得患者及其家屬對手術相關情況缺乏正確的了解，使得患者對相關注意事項也缺乏了解，不利于取得患者的信任和配合。因為不重視進行術前訪視，有時無法了解即將進行手術治療的患者的具體情況，如不清楚患者的口腔內存在金屬假牙，不清楚既往有骨折史的患者體內存在金屬固定物等，無法針對患者的情況給予相應的指導，有時會因此出現工作上的疏忽，使患者承受的痛苦大大增加，使醫患糾紛發生概率大大提高[3]。

1.3在手術清點記錄單的填寫方面

手術室護理人員缺乏對手術清點記錄單重要性的認識，不認真規范地填術清點記錄單，導致手術清點記錄單時常出現諸如缺項、漏填、涂抹混亂等情況，有時手術清點記錄單上的填寫記錄和手術名稱不一致，紗布、 棉球、 縫針等物品的數量不準確、有多次涂改的痕跡等，手術清點記錄單填寫得不規范，會在醫療糾紛發生時將手術室醫護人員置于被動地位[4]。

1.4在業務技能方面

部分手術室護理人員業務技能不過關，如不能準確傳遞手術器械，傳遞手術器械時不能夠緊緊夾持，操作不當彈出縫針，導致在尋找上存在一定難度，這樣會影響手術的順利進行，使患者手術時間得以延長，會使患者遭受他們本不該承受的痛苦，導致醫療糾紛的發生 [5]。

1.5在標本保存和送檢方面

手術室器械護士需要對術中切下的組織標本加以保管，完成手術后，按照要求對標本進行合理的保存，在保存標本的容器上將患者的姓名、科室、住院號等相關信息標記清楚，在查對無誤后，及時送檢。倘若在此過程中，一個環節不注意，就有可能導致標本遺失，就有可能對標本質量造成影響。

1.6在其他方面

部分手術室護理人員未樹立正確的制度意識，尤其是不能將查對制度落實到位，如查對不準確，導致接錯患者情況的發生。部分手術室護理人員在術后護送患者時不注重看護，使患者管道發生脫落或者移位情況。部分手術室護理人員缺乏風險防范意識，未能意識到自身在手術室護理風險防范中的作用，不能及時識別風險，即使識別風險，也未能采取恰當的措施加以處理。

2手術室護理風險防范

2.1加強手術室護理風險防范教育

進一步加強手術室護理風險防范教育，增加手術室護理人員對此的正確認識，使其認識到加強風險防范的重要性，使其從意識上加以重視，從行動上加以落實，時刻牢記自身的崗位職責，增強風險防范意識，善于采取有針對性的風險防范措施，共同做好手術室護理風險防范，將手術室護理風險事件的發生率降至最低[6]。

2.2健全和落實各項規章制度

根據實際，進一步健全各項規章制度，定期或不定期帶手術室護理人員對手術室各項規章制度加以學習，進一步增強其制度意識，要求其將各項規章制度落實到位，如將無菌操作制度落實到位，將查對制度落實到位等，最大限度地降低因違反規章制度導致的風險事件的發生概率。

2.3加強術前訪視

注重和患者及其家屬的術前訪視，于術前，走進病房，增加和患者及其家屬的溝通、交流，除了要對患者的具體情況加以詳細了解外，還注重站在專業的角度采用通俗易懂的語言將手術名稱、術中需要患者配合的事項、術前需要患者做好的準備工作等向患者解釋清楚，增加患者對此的正確理解，取得其信任和積極的配合。

2.4強化業務培訓力度

定期或不定期地進行業務培訓，提供業務學習和外出進修的機會，在增加手術室護理人員對新技能、新動態的了解的同時，使其對各項儀器、設備、器械等的性能、使用方法加以熟練的掌握，使其明白要定期對儀器、設備、器械的完整性和性能等加以嚴密的檢查，以保證運用到手術過程中的儀器、設備具有良好的完整性和性能。同時，進一步督促手術室護理人員要不斷加強學習，不斷提高自身的業務技能水平，以更好地做好各項工作，保證手術室工作質量的進一步提高[7]。

2.5加強跟班檢查的力度

高年資護士、護士長不定期進行跟班檢查，一旦發現手術室護理人員在護理工作中存在不恰當的護理操作行為，就要及時給予指導，對護理風險加以及時的防范，對于存在的護理問題及時進行解決，對造成不良后果的護理人員給予相應的懲罰，以敲響警鐘，督促手術室護理人員嚴格按照各項規章制度開展各項工作，以最大限度地減少手術室護理風險帶來的危害[8]。

2.6強化手術室標本的管理力度

將管理手術室標本的重要性向手術室護理人員，尤其是向器械護士解釋清楚，增加其對此的正確認識，督促其按照要求規范地保存標本、記錄標本的相關信息、及時將標本送檢等，進一步規范標本的管理。

3效果和體會

自從進一步加強手術室護理風險防范后，本科在手術室護理風險防范上取得可喜的效果，無護理差錯事件和護理糾紛事件發生。今后，需要進一步加大手術室護理風險防范力度，要進一步做好手術室護理風險防范的培訓和教育，進一步加大手術室管理力度，進一步增強手術室護理人員的制度意識、責任意識、法律意識等，使其自覺履行崗位職責，積極主動識別存在的風險，及時采取相應的措施對風險加以防范，以最大限度地降低護理風險導致的不良事件的發生概率，使患者享受到的服務更加安全、可靠，使手術室整體工作質量得到提高 [9-10]。

參考文獻

[1]李紅秀，王紅艷.手術室護理缺陷的風險及防范措施研究[J].醫學信息,2015(27):270-270.

[2]冉香竹.手術室護理缺陷的風險及防范措施探討[J].大家健康旬刊,2015(3):192-192.

[3]田利平.手術室護理風險因素分析及防范措施[J].現代養生b,2015(16):286-286.

[4]王芳.手術室護理風險分析及防范措施研究[J].中國衛生產業,2015(10):112-113.

[5]王利玲.手術室護理風險因素的分析及防范措施研究[J].數理醫藥學雜志,2016,29(3):461-462.

[6]劉清華.手術室護理潛在風險分析及防范措施[J].健康之路,2015(1):270-271.

[7]孫亞麗.淺談手術室護理風險與防范對策[J].大家健康旬刊,2016,10(4):268-268.

[8]王玉萍.手術室護理風險及防范措施[J].世界最新醫學信息文摘:電子版,2013,08(22):288-289.

[9]丁建華.風險意識在手術室護理管理中的應用[J].世界最新醫學信息文摘:連續型電子期刊,2016,16(90):19-19.

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【關鍵詞】 護理風險；防范措施；泌尿外科手術

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.09.312 文章編號：1004-7484（2013）-09-5049-02

手術前后的護理工作一直是醫患關注的重點，護理質量的好壞將直接影響到患者的身體健康以及醫護人員與患者之間的和諧關系。近幾年以來，患泌尿外科疾病接受手術的患者大多為一些老年人群，且手術過后大多伴有并發癥，病情也容易加重，如果在手術前后的護理中得不到安全有效的護理服務，將會產生許多風險因素，一旦發生護理失誤，將會對患者的生命安全造成極大威脅。本文將對接受泌尿外科手術前后的風險情況加以分析，探討有效的解決措施。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選擇我院2010年4月至2012年8月泌尿科室的16名女性護理人員。其中最小年齡為25歲，最大年齡為40歲平均年齡在30歲左右，參與護理工作時間低于五年的有5人，在五年以上十年以內的有6人，超過十年的護理人員有5人。在這些護理人員中，大都是大專及以上學歷，大專學歷的有8人，學歷為本科及以上的有8人。

1.2 一般方法 在采用護理防范措施之前，在護理部門統一抽查550臺手術，在使用護理防范措施之后再抽查手術530臺，統計出被抽查的患者是否存在由于護理不當而導致的各種風險情況。在實施護理防范措施的前后，護理部門需要隨機抽樣調查泌尿外科手術的130臺，再由護士長在其中抽查95臺，研究醫護專家學者著作的關于外科手術過后的護理服務質量評定準則以及對護理工作導致的護理風險系數加以評定，如果風險系數高，則意味著導致風險狀況比例越大。需要參考的護理防范措施有機下幾種：第一點首先要增強護理工作人員的風險防范意識。一切從實際出發培養護理人員的專業護理知識與技能，規定專業化的護理操作程序與步驟，尤其在臨床護理服務中，值班護理人員要時刻互相提醒，將容易誘發安全事故的風險因素扼殺在搖籃里。提高處理突發事件的護理能力，爭取避免各種可能出現的風險狀況。第二點，護理人員自身的專業技能水平也是護理工作的關鍵因素。要提高護理人員的綜合能力水平，醫院必須多舉辦一些知識傳授的講座與會議，增強護理工作人員的風險預見水平。將一些獎懲制度融入護理知識的學習，以考試的形式來考核護理人員的專業能力，考核內容應該包括理論知識與操作技能，如果考試沒有達到規定的分數則將不予合格，需考慮換下崗位。最后，提高護理人員的職業精神與操守，拓寬與患者溝通渠道。醫療護理工作必須要秉承以人為本的理念，把患者的利益放在中心地位，用愛心和關懷來護理病患，通過溝通來了解患者的各種合理需求，避免出現護患糾紛。如果護患之間出現矛盾，則護理人員應該采取冷靜理智的手段穩定情緒，安慰患者，以免造成不必要的傷害。

1.3 統計學方法 應用SPSS16.0統計學軟件對上述治療進行數據的分析，計量資料采用均數±標準差表示，進行t檢驗，計數資料進行X2檢驗，P

2 結果

2.1 護理防范措施在實施前后導致的風險狀況系數比較 見表1。

對泌尿外科手術護理工作的質量水平進行統計分析，在護理部門隨機抽樣調查泌尿外科手術130臺和由護士長在其中抽查的95臺手術，統計出的護理行為導致的風險狀況在護理防范措施實施后有顯著降低，具有統計學意義（P

3 討論

醫療衛生護理服務工作是一項綜合性的復雜化的工程，在任何一個環節中都有可能會發生風險因素。護理工作的風險情況主要是指由于護理不當導致的安全隱患，一項完整專業的護理程序具有科學性、連續性以及動態性等特點，在泌尿外科手術患者的護理過程中，護士必須長時間與患者進行接觸，隨之而產生的護理失當行為也會增加。隨著現代科學技術的發展，患有泌尿外科疾病的患者大多采用腔鏡手術來進行治療，這種手術無疑增加了護理的難度。由于人們的生活質量與水平都在不斷提高，接受泌尿外科手術的大多是一些老年人群，他們本身的身體狀況比較脆弱，因此護理的難度就更大，在護理中稍有疏忽就會發生風險。本文對于實施護理防范措施前后所導致的風險系數加以比較研究，分析泌尿外科手術的護理工作容易產生的一些風險狀況，以及有效的應對措施。

在這項研究中，實施防范措施之前，共造成了14例風險情況，大多是由于缺乏專業護理知識、缺乏法律知識、職業道德水平缺乏以及勞動強度過大而疲勞所導致的。通過加強護理防范措施，在抽查的530臺手術中，由于護理失當所誘發的護理風險情況有明顯的降低，所占比例僅僅只有0.75%，在這部分誘導因素中，全部都是由于護理強度過大等外部因素。因此，必須優化護理人員的結構，采用合理的人數配置來進行高質量的護理工作，降低護理的風險誘發因素；同時必須提高護理人員的專業知識技能水平以及加強法律意識，才能提高護理的質量，降低風險事件發生概率，從而有效避免護患之間的矛盾沖突。

參考文獻

[1] 杜坤俊.個性化護理模式應用于泌尿外科手術患者護理觀察[J].齊魯護理雜志，2010（10）：695-696.

[2] 王海霞，狄友華.循證護理模式在泌尿外科手術患者術后護理中的效果分析[J].吉林醫學，2012（35）：129-130.

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電網風險主要來自于電網結構薄弱、布局不合理，傳輸斷面受限，輸變電設備重載或過載；輸變電設備運行環境惡劣，地質災害、雷害和鳥害及冰雪災害引起的線路跳閘；輸變電設備新建改造、檢修試驗，設備制造質量及缺陷以及生產作業環節中人員責任性違章等引起的事故等。在電網調度管理方面針對以上風險要求調度部門為了確保電網安全穩定運行，必須梳理優化安全生產管理流程，在調度管理業務流程環節和電網風險預控措施執行環節進行改進和機制創新，辨識主要風險并制定控制措施，以對電網風險實施超前分析和流程化控制，有效防范責任性電網事故的發生。

電網危險點分析和預控措施的實施主要以防止調度人員責任事故，進而防止大面積停電事故為主線，針對電網調度工作的流程和調度人員的工作行為，分析可能存在的危險因素，提出相應的控制措施，超前防范事故的發生。我們主要從以下方面實施電網風險管控：

（1）每周六的白天當班調度值班員針對下周的大中型檢修工作內容、特殊方式、惡劣天氣、影響電網安全可靠運行的設備缺陷及薄弱環節等開展電網風險點分析并制定預控措施，在周一開展全班安全日活動時要求該值值班員對全班人員，其他值班員對其風險點分析及預控措施進行評估，提出改進和完善措施。做到每個調度值班員對電網運行方式、風險點及預控措施清楚掌握。

（2）電網調度安全分析：調度運行專責針對檢修周計劃，提前對影響電網運行的檢修工作內容做好方式安排，對檢修方式下存在的薄弱環節及風險點進行分析，制定相應的預控措施。按照電網調度安全分析制度，對調度運行中存在的問題和隱患，在調控中心的周運行分析會上進行分析評估，提出風險辨識和防范措施。如要求監控人員對重載設備進行負荷監控，防止負荷越限，并要求變電運維人員變電設備接點進行遠紅外線測溫，線路運維部門加強線路特巡等全方位配合，完善危險點分析和預控措施后向全局各相關部門電網風險預警，并在《電網運行周報》中的“下周電網風險分析及預控措施”中予以提前告知。

（3）屬于大中型的檢修工作要求制定運行方式安排和事故預案，對于暫時不能整改的重大問題和隱患制定有效地預防控制措施和應急預案，并及時上報備案。

（4）調度業務流程控制：對調度主要業務流程進行梳理，修編固化后形成統一的規范；以流程圖和工作標準形式對調度安全生產主要業務描述詳細、準確，明確各個節點的工作內容、要求和結果等；要求各執行環節中嚴格執行規范化和標準化。業務流程控制圖如后附圖1所示。

（5）密切跟蹤電網實際運行情況，重點防范重載線路及不滿足N-1的變電站主變越限運行，及時調整電網運行方式，確保電網輸變電設備安全。

（6）在調度操作管理方面，嚴肅調度紀律，認真執行電氣檢修業務單編制、審核、批復流程。大中小型操作，嚴格執行現場到位標準，調度班長必須到位監督，嚴防誤操作及方式安排不當事故的發生。

（7）利用春秋安檢查復核電網安全穩定控制裝置相關功能是否正確投入，重點檢查低頻低壓減載裝置、備自投裝置、穩控切負荷運行情況和設備狀況，及時督消除設備及管理方面不安全因素，確保與電網實際需求相匹配。（保護及安穩裝置運行復核表）

（8）針對事故、障礙、異常進行分析并寫出事故分析報告，查清責任、原因制定切實可行的防范措施。

（9）對非計劃停電檢修嚴格按照審批流程執行，嚴格檢修計劃的剛性執行。

（10）編制電網迎峰度夏、度冬工作安排和事故預案，確保電網迎風度夏（冬）期間電網安全可靠運行。

（11）嚴格細化新（擴）建設備接入安全分析和啟動方案編制工作，確保安全順利完成基建、技改等新設備投入，把風險管控措施落實在運行監控、調試、啟動投運、預試檢修等具體工作環節中，實現全過程的安全風險管控。

（12）建立《電網隱患排查治理檔案表》，主要針對電網存在的重大及一般性電網結構不合理、設備缺陷、臨時運行方式等對電網造成的風險，從發現時間、隱患內容、風險評估、防范措施、銷號時間等內容建立檔案表，使調度值班員熟悉掌握電網存在的隱患內容、風險等級、防范措施及銷號時間，形成一個閉環流程。

電網風險管控機制在電網調度專業實施兩年多來，我們始終把安全風險管理的理念貫穿于電網調度運行管理的各環節，落實各級人員的安全生產責任制和防止電網事故的防控措施，建立健全安全風險管理流程和機制，組織開展電網風險識別、風險預警、風險控制等手段，對關鍵環節風險控制過程、控制結果、措施有效性等，組織進行評估。對暫不能整改的重大問題和隱患，制定落實有效地預防措施和應急預案，超前防范，對調度運行管理崗位和調度值班人員熟悉掌握電網風險點和預控措施，保證電網安全可靠運行起到了切實有效作用。

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關鍵詞：工程；經濟管理；風險問題；正確管理

工程經濟管理工作作為工程項目中最核心的組成部分，其具有系統性與復雜性的特點，起到對提高企業競爭力的關鍵作用，因此，做好工程經濟管理，對其存在的風險問題及時制定防范措施具有重要意義。作為企業管理者來說，必須要加強對工程經濟管理的認識，將其納入到工作日程中來，科學、合理的開展工程經濟管理工作，進一步提高企業競爭力，促進經濟效益的提升，實現企業可持續發展。

一、工程經濟管理風險分析

（一）成本風險

工程項目由于施工跨度久，在這期間可能會發生物價的變化，尤其是工程當中會大量使用到的鋼筋、水泥等基本材料，增加施工成本。對于某些已經確定了施工總價的承包項目來說，一旦承包價格不能隨著物價的調整而變化，則就直接面臨著施工單位虧損的局面。以此帶來的成本風險無異于阻礙了施工企業的可持續發展。

（二）管理風險

首先就質量管理來說，由于質量不合格導致無法通過驗收，這樣的結果必然會造成工程返工，額外浪費大量的人力、物力、財力；其次，就安全管理來說，由于缺乏相應的安全措施，無法及時排除安全隱患，安全事故頻發，不僅會使工程結果付之東流，還會帶來巨大的經濟損失；最后，就工期管理來說，由于人為或者非人為的不可抗因素造成工期的延誤，使工程無法按時完成，直接降低施工企業的經濟收入。

（三）競標風險

在競標的過程中，由于企業壓價的原因很容易出現競標風險。當前市場處于自發調價的狀態，導致市場供不應求，無論是企業的員工還是企業設施的閑置都會為企業帶來巨大損失，基于此，企業就會想盡一切辦法取得中標，通常這種情況下都是采取壓價的方式，以期盡量減少公司損失；另外，政府對工程項目予以定價操作，這也間接成為了一種壓價行為，諸如此類的因素最后導致的結果就是阻礙企業的可持續發展。

（四）勞務風險

在工程項目中，施工人員是最核心的組成部分，但是在當前實際施工中，大部分組成人員都是文化素質、操作技能水平較低的農民工，即便是經過培訓仍舊缺乏對工作環境的正確認知，既不具備施工的安全意識，又缺乏熟練的操作技能，這樣在施工活動中，極易造成工傷或者是工程質量不過關，導致諸多糾紛的發生，增加各種勞務風險。

（五）合同風險

往往承包合同中的風險最容易被企業忽視，這點尤為重要。在承包合同中，此類風險主要表現在：第一，合同中對于某些風險必須要由承包者承擔進行了明確規定的，例如有的合同中會有這樣的規定“如若施工價格在某個范圍內有了波動，價格仍不變”。第二，業主為了規避風險，單方面提出不等條款，例如“由于第三方干擾造成的工期拖延，業主不予補償，全權由承包者承擔”，這樣的合同規定無疑將所有風險都轉移給了承包者。第三，由于合同中某些條款的模糊，例如合同中缺少對業主拖欠工程款的相關處罰等規定，造成風險。

二、工程經濟的正確管理措施

（一）實現材料管控，預防成本風險

首先，簽署供貨協議，將可能存在的物價飛漲風險轉移給供貨商；其次，委派專業人員對原材料漲幅現狀進行調查與研究，同時根據未來原材料價格的趨向走勢進行合理的預測，如果預測材料漲價，應提前進行儲備原材料，做到提前預測、規劃，預防材料價格的風險；最后，如果說材料漲價，施工企業要在保證員工休息與工程質量的基礎上盡可能縮短工期，降低由于材料漲價對工程經濟帶來的影響，實現對成本的有力控制。

（二）提高質量、安全管理，預防管理風險

為了預防工程經濟管理中的質量風險，施工企業必須要嚴格按照我國相關施工規范，嚴謹施工過程與施工手段，通過加強施工企業的內部管理，對施工全過程予以監督、管理，盡量漸少降低施工質量的行為出現；另外，就安全管理方面來看，提高施工人員的綜合素質，樹立并提高自我管理、自我規范的意識；增強施工過程中意外情況發生的防范意識，預先制定有效的應對策略，在問題出現后予以及時、正確的補救，實現對質量、安全管理風險的防范。

（三）提高風險認識，防范競標風險

形成對工程經濟管理的正確認識，就必須要正確處理工期與效益之間的關系，摒棄傳統的重進度、輕質量觀念，加強參與工程建設人員對施工方案的研究與分析。而且在當前激烈的市場競爭中，施工企業必須要保持冷靜與理智，成立正規、強大的管理團隊，就目前形式做出正確分析，在決策問題上不能武斷，要集思廣益。在參與競標活動前，要讓管理團隊對此做出正確、合理的評價，根據分析結果做出最終的決定。

（四）增強管控措施，預防勞務風險

在施工企業聘用員工的環節中，盡可能聘用那些較有施工經驗，綜合素質較高的人員，同時在確保聘用人員素質與操作能力的基礎上，在進入工作崗位之前予以嚴格的培訓，進一步提高員工的安全意識，增強其施工技能；做好技術、安全交底工作，確保施工人員盡快熟悉工作場地，提高施工人員危機應變能力，從根本上降低勞務風險；另外，施工企業還可以通過豐富員工的業余生活，組織一些文藝匯演或者比賽等活動，緩解員工的緊張與疲勞，使其在輕松休閑之后能更用心的投入到工程建設的工作中去。

（五）加強合同管理，預防合同風險

首先，聘請專業人員進行合同管理，認真審查合同內容，對其中的各項不合理條款予以剔除，從根本上保證施工企業的合法權益；其次，與對方開展詳細的溝通、談判活動，爭取合同條款的平等，將自身承擔風險降到最低，最終以合同方式確定雙方責任與利益，同時在運行過程中，嚴格按照合同規定及程序予以操作；最后，加強索賠，對于工程建設的實際情況與合同之間存在異議的，搜集相關材料，提供全面、準確、公正的證據及資料，合理要求索賠，確保施工企業的合法權益。

（六）完善合同管理體系

合同管理，就是對合同策劃、談判、評審、訂立、交底、履行、變更、解除終止活動的合法性、經濟性、安全性（風險性）、時效性進行評價，并因之而采取權宜之策，施以控制措施，以實現合同利益最大化的一系列對合同當事人具有法律效力的活動。完善、健全合同管理體系可以有效防范、規避項目在執行過程中可能遇到的風險，而風險和效益是共存的，根據追求項目風險最小化、效益最大化原則，在項目一接到手，應該召集計經、財務、技術、物資、機電等部門相關人員對項目可能遇到的風險進行評估預測，進而擬定風險回避、轉移、轉嫁等預案，以盡可能地降低潛在損失。

（七）責任成本管理體系的完善及進一步強化落實

一個項目的經濟效益和責任成本管理有著直接的必然的聯系，責任成本管理體系是否完善，責權利是否明晰，決定著責任成本管理工作成果的好壞，而責任成本管理工作的成果將關系到一個項目乃至整個企業的最終經營成果。建立健全、完善的項目責任成本集約化管理體系應繼續強化以下方面：一是進一步明確成本費用發生的部門、班組和崗位，以及其應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤。二是分段對成本的發生進行預測、決策、計劃、預算，制定成本費用管理標準。三是綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題。四是認真加工處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效。五是按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核和獎懲兌現。即在實際工作中，堵住工程盲目分包、材料采供、設備采購管理和非生產性開支等效益流失渠道，在管理中實行工程二次預算制、材料采供質價對比制、購置設備開支計劃制以及管理費用開支定額制，從而有效降低成本費用，提高企業的經濟效益。

三、結語

綜上所述，我國工程企業在工程經濟管理中存在著諸多風險，這些風險的發生具有各種不確定性，但可以通過運用專業知識，強化合同規范，提高工程管理等有力措施來實現對風險的分析與判斷，并采取有效措施予以防范。

參考文獻：

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[5]高山松.論工程經濟管理風險及防范措施[J].時代金融，2012（12）.

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一、指導思想

實現廉能風險的前置處理和有效預防，使黨員干部廉政風險意識普遍提高，反腐倡廉機制得到深化，機關效能建設得到進一步提高，推動黨風、政風和干部作風進一步改進，最大限度降低腐敗發生的風險，努力營造風清氣正的良好環境，促進旅游事業又好又快發展。

二、廉能管理工作目標、實施范圍和主要內容

（一）工作目標。以“查找崗位廉政風險，建立廉政防控機制”為重點，圍繞“人、財、物、權”等關鍵環節和重點崗位，將重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用作為監管重點，通過查找崗位廉政風險點，評估崗位風險等級，制定有效防控措施，完善管理制度和工作流程圖，做到“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”，形成以工作崗位為點、工作流程為線、監管制度為面，環環相扣的廉政風險防控體系。

（二）主要內容。圍繞廉政風險和機關效能建設管理開展工作的內容主要有：檔案管理風險點防范、工資管理風險點防范、專項資金風險點防范、財務管理風險點防范和綜合工作風險點防范等幾個方面。從崗位、股室、單位“三個層次”，通過自查、交叉查、領導點、群眾提的方式，認真查找、梳理易發問題的重大事項、重要崗位、關鍵環節，有針對性地提出防范措施，探索和完善風險點預警教育機制。同時，嚴格對照機關效能建設考核實施細則，以“三個滿意”（黨政部門滿意、社會各界滿意、服務對象滿意）為衡量標準，強化監督考核，建立健全機關效能建設，提高機關工作質量和工作效率，切實轉變機關工作作風。

三、工作部署

一、根據《廉政風險防范管理工作實施意見》的具體要求，結合我局實際，在學習、借鑒、創新的基礎上，制定我局廉能管理《實施方案》，明確責任分工。

二、組織全局人員學習關于開展廉能風險防范管理工作的有關文件、領導講話精神，明確廉能風險防范管理工作。宣傳廉能風險防范的重要性和主要精神，營造風險崗位廉能管理氛圍，牢固樹立黨員領導干部風險意識，加大全民參與力度，在統一思想，提高認識的基礎上，召開工作動員大會。

三、成立我局廉能風險防范推進委員會，具體負責我局的廉能管理組織協調及日常工作。

四、對照相關法律法規和“三定”方案等規定，本著“職權法定、程序法定”的原則。

1、清理崗位職權，對本部門本單位所有崗位所涉及的權力事項進行清理，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體、服務承諾和工作紀律。在理清崗位職權、查找崗位風險同時，對內部各股室和崗位的工作職責和工作流程進行優化和再造，制定職權運行流程圖和崗位說明。

2、排查崗位風險，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等多種方法，利用舉報、投訴、等手段，排查風險崗位在權力行使、制度機制、業務能力、思想道德、外部環境等方面可能存在的廉能風險。重點排查機關內設機構在履行工作職責及業務工作流程中存在的風險，認真查找在目標責任制檢查考核，要針對不履行“一崗雙責”或履職不到位、不作為、、貽誤工作或、違反廉潔自律相關規定、利用職務上的便利謀取私利等方面進行查找。要將查找到的廉能風險登記匯總，填寫《查找崗位廉能風險情況表》，建立臺賬，形成廉能風險信息檔案。

3、做好風險等級評估。根據風險點發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分為高級、中級和低級。

4、制定廉能風險防范承諾書。為全面落實科學發展觀，增強抵御廉政風險的能力，提高在勞動就業、社會保險、人事管理、財務管理、服務群眾等方面的工作效能，制定并簽訂相關責任人的風險防范承諾書和責任書，向社會公布。

5、制定本單位各個崗位的《工作職責》。提出防范措施，建立防控模式，做到任務明確、責任到人，建立完善的以崗位為點、程序為線、制度為面環環相扣的廉能風險防控機制。設立廉能風險管理專欄，公開各項工作職責和流程，接受群眾監督。設立廉能管理工作舉報箱、舉報電話，對整改不力的，群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究。

四、工作要求

1、統一思想，提高認識。開展廉能管理工作，是扎實推進懲治和預防腐敗體系、努力提升機關效能建設水平建設的一項有力舉措。通過開展革命傳統教育，以勤政廉政先進典型為榜樣，以反腐案例為典型，開展好廉能教育主題活動。結合學習科學發展觀活動，開展黨風黨紀專題教育，增強全體人員的宗旨意識和反腐倡廉意識。

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一、風險管理理論概述

風險管理是對質監部門內可能產生的各種風險進行識別、衡量、分析、評價，并適時采取及時有效的方法進行防范和控制，用最經濟合理的方法來綜合處理風險，以實現最大安全保障的一種科學管理方法。風險管理是質監管理的有機組成部分，嵌入質監文化和實踐中，貫穿于質監部門履行職能的全過程。

它由風險辨識、風險分析、風險評估、風險應對等活動組成。風險管理體系不僅適用于企業，對質監部門也同樣具有借鑒意義。

根據風險管理原理，所謂質監執法風險，是指質監執法主體及其工作人員在履行職能過程中，因作為或不作為可能使質監管理職能失效，侵犯國家或行政相對人的利益，并造成一定的物質或精神上的損失，應當依法承擔相應責任的可能性。質監行政執法風險具有客觀性、損害性、可預防性、不確定性，研究執法風險對質監部門來說具有重要的理論和現實意義。

二、質監行政執法風險的識別

執法風險識別是質監風險管理的第一步，也是風險管理的基礎。只有在正確識別出自身所面臨風險的基礎上，質監執法主體才能夠主動選擇適當有效的方法進行處理。對質監執法主體而言，主要風險環節及表現如下：

1.受理申訴舉報環節。風險表現是：不依法受理消費者投訴舉報，對消費者的申訴舉報互相推諉，泄漏舉報人信息等。

2.執法檢查環節。風險表現是：檢查工作中不亮證，無證執法，多頭執法，重復執法，執法擾民，執法態度粗暴，執法方式簡單，制作現場檢查筆錄時弄虛作假，疏忽重大安全隱患等。

3.立案環節。風險表現是：以收代罰，該立案的不立案，超出職權范圍立案等。

4.調查環節。風險表現是：實施調查時接受相對人宴請、賄賂，向當事人泄漏案情，恐嚇、威脅當事人，做假筆錄等。

5.取證環節。風險表現是：采取不爭當手段取證，偽造證據，重證人證言輕物證，收集的證據未經過提供人簽字和蓋章等。

6.采取強制措施環節。風險表現是：濫用強制措施，以扣代查，超過封存扣押物品期限不做出處理決定，對封存扣押物品保管措施不強，隨意變賣處理封存扣押物品，罰沒物品不上交等。

7.抽樣檢查環節。風險表現是：實施抽樣時不依據抽樣標準及法律進行抽樣，擅自改變抽樣原始狀態，更換抽查樣品等。

8.案件審理環節。風險表現是：案件審理把關不嚴，干預執法人員辦案，向當事人泄漏案情，不執行案件三級審理機制，沒做到查、審、決三分離等。

9.處罰告知決定環節。風險表現是：告知書沒有送達當事人，沒有告知當事人應享有的權利，對當事人的陳述、申辯不予采納，濫用自由裁量權，大案小處，小案重罰等。

10.案件執行環節。風險表現是：對行政處罰執行不到位，應當沒收的產品沒有沒收，先收款后辦案，收罰款后不開罰沒款發票等。

除上述環節存在風險外，執法主體的決策、執法人員的工作作風等都可能引發執法風險。為有效應對風險，需要對執法工作進行全面梳理，盡可能全面、準確地找出風險源。

三、質監行政執法風險分析

風險的產生既有內因，也有外因。隨著執法環境的變化和信息技術的飛速發展，執法主體與客體雙方始終處于信息不對稱狀態，執法客體違法手段更加智能化、多樣化，執法的復雜性和艱目勝大大增強。而導致執法風險的外部因素很多是客觀的，單靠執法主體、執法人員的努力往往成效不佳。因此在分析風險時，應重點放在內因和內在表現上。就目前而言，質監行政執法存在的風險主要有三大類，即行為類風險、訴訟類風險和瀆職類風險。

質監執法行為類風險分析。執法作為類風險是質監執法主體在履行職責中應作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責職能范圍內的管理事務而形成的影響和后果。

質監行政訴訟類風險分析。行政訴訟類風險是指質監執法主體因實施行政執法行為而引起的行政復議撤消、行政訴訟敗訴、行政賠償等后果和影響。從目前的情況看，質監執法案件對法律舉證的有效性是當前執法中最為薄弱的環節，一旦發生行政復議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。

司法瀆職類風險分析。質監瀆職類風險主要是指質監執法主體在實施行政執法過程中因主觀過失、未履行或未完全履行職責，客觀上侵犯國家利益形成國家及其他財產重大損失而可能觸犯法律的危險和后果。此類風險的界定以《刑法》中關于瀆職犯罪的相關條文和檢察機關對瀆職犯罪的立案標準為依據。

四、質監行政執法風險評估

風險評估就是量化測評質監執法主體因履行職能、實施行政執法帶來的影響或損失的可能程度，也就是將風險分析的結果與質監部門的風險準則比較，或者在各種風險的分析結果之間進行比較，確定風險等級，以便作出風險應對的決策。

風險評估可以用嚴重度、風險等級進行評價，對執法風險可能帶來的不良影響用“嚴重度”進行評價并賦予分值(得分1—10分)，分值越高則表明風險指數越高。質監執法風險分類及等級見下圖：

對質監執法主體進行風險等級評估的同時，應建立執法風險預警系統，將風險評估工作動態跟蹤到每一起案件的辦理過程，及時評估案件的風險大小。當風險達到一定級別后，發出預警信息，及時通知相關部門和人員介入、引導、干預，制定和實施科學的處置預案，最大限度減少執法風險的發生。

五、質監執法風險應對措施

風險應對是指在確定了執法活動中存在的風險，并分析出風險等級及其影響程度的基礎上，根據風險性質和質監執法主體對風險的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分擔風險等相應防范計劃。積極有效地應對風險，具體應從以下幾方面入手：

1.準確查找執法風險點。找準風險點是規避執法風險的基礎。每個從事執法工作的人員或多或少都掌握一定的職權，有權利就有風險。執法主體應結合職能和工作環境，開展執法風險點排查，包括思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險等。按照“對照崗位職責一梳理崗位職權一找準執法風險一公示接受建議”的程序，進行自我查找，認真查找履行職責過程中可能存在的風險。務必使找出的風險點準確細化、符合實際，尤其是對執法關鍵環節和重點崗位要進行重點查找。

2.制定風險防范措施。針對排查出的風險點，在每一個執法環節和崗位中應建立防范措施，查漏補缺，建章立制，最大減少執法風險。要按照風險定到崗、制度建到崗、責任落到人的要求，結合工作職責，有針對性地對制定切實可行的防范措施。特別是執法自由裁量權的使用，要制定《行政處罰自由裁量權行使指導規則》和《行政處罰自由裁量權行使指導標準》，通過制度，嚴格自由裁量權的使用。

3.加強監督檢查和溝通。為有效規避風險，要通過調查問卷、案件調查和走訪服務對象等形式，廣泛開展風險信息的收集工作，深入了解行政相對人和服務對象的利益訴求，將收集到的風險信息，及時反饋到相關部門，第一時間處理矛盾糾紛。同時，要加強與政府、紀檢監察、檢察、公安、法院等部門的工作聯系和信息交流，對質監執法中遇到的困難和問題，共同研究，協商解決，爭取相關部門的配合與支持，有機平衡質監執法中多方利益關系，最大程度化解外部質監執法風險，創造良好的執法環境。

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【關鍵詞】會計電算化；安全風險；防范

隨著我國社會經濟的發展和科技進步，越來越多企業已經認識到會計電算化的重要性，會計電算化的企業覆蓋面和升級率在急速擴大。而另一方面隨著會計電算化的普及，會計電算化軟件在安全、穩定前提下，軟件功能也在不斷擴大。然而，就在會計電算化實現其強大的功能的同時，會計電算化系統的安全問題也越來越突出，本文提出強化技術安全管理、建立科學有效的制度保障機制和提高人員素質等措施，以防范電算化會計系統的安全風險。

一、會計電算化過程中存在的風險

（一）由于會計信息系統自身的特點

由于會計信息系統自身的特點，增加了固有風險。因為在手工會計核算下，要想更改會計數據必須要同時更改相關的會計憑證日記賬、明細賬、總分類賬和會計報表。一方面工作量比較大，另一方面也會在相關的紙質存儲介質上留下相應的痕跡，因此一般無法對會計資料進行更改。而在會計電算化系統中，一般只需要錄入的原始憑證或記賬憑證，系統會自動根據錄入的原始憑證生成記賬憑證，并對記賬憑證進行進一步加工處理生成會計賬薄和會計報表。因而只需增、刪、修改錄入的原始憑證或記賬憑證，就會改變最終的會計數據結果，并且不會在磁性介質上留下任何可辯的痕跡。另外，會計數據會因計算機病毒，電源故障人為操作失誤，程序處理錯誤和網絡傳輸故障等原因而出現錯誤。

（二）系統軟件維護中存在風險

系統軟件維護中存在風險。軟件維護主要包括正確性維護、適應性維護、完善性維護等。正確性維護是指診斷和改正錯誤的過程；適應性維護是指單位的會計工作發展變化時，為適應而進行的修改活動；完善性維護是為了改善軟件已有功能的需求而進行的軟件修改活動。目前市場上出現的各種會計軟件，其功能均處于不斷的完善、開發、改造和升級之中。有些單位購買軟件時不注重軟件售后服務，軟件性能缺乏穩定性，難以適應日新月異的、新業務不斷出現的會計工作的需要。系統升級改造前缺乏必要的論證、考察，盲目改造或對軟件做二次開發，造成新問題不斷出現，給實際會計工作造成麻煩和風險。

（三）電子信息檔案管理存放中存在的風險

電子信息檔案管理存放中存在的風險。會計檔案在收集過程中，由于操作人員時間觀念不強，沒有及時或定期按規定把計算機系統中的所有會計資料備份到磁性介質或光盤上；沒有脫離原計算機系統進行保存。一旦因意外或人為錯誤造成數據丟失或系統被破壞，就不能在最短時間，最小損失下恢復系統下有的會計資料，電算化系統不能正常工作。實際工作中許多單位的帶你在檔案在保管過程中，操作員往往是單備份保存，且保存在電算化系統附近，一旦意外，后果不堪設想，有的檔案保管人員缺乏必要的物理知識，不懂磁性介質的物理特性，將電子檔案存放在磁場附近造成備份資料瞬間消失。

二、會計電算化風險的防范措施

會計信息系統的風險是客觀存在的，科學的防范方法在于建立有效的風險控制手段，制定切實可行的電算化會計系統的內部控制制度，完善崗位分工責任制，規范會計操作流程。

（一）加快電算化法制建設

加快電算化法制建設，規范電算化安全管理，電算化會計的規范化、制度化管理，是電算化安全正常運行的制度保證。規范化制度化管理主要是通過認真落實會計準則、會計規章來實現，通過具體會計準則、會計規范、會計制度、管理辦法來指導會計業務處理，達到規范會計行為的目的。相關的具體會計準則要對會計電算化的軟件采用的標準、軟件的安全性、具體的會計處理、會計信息的規范使用、會計電算化文檔的保管以及會計電算化人員的責任作出指導和說明，對于原有的會計工作規范、管理辦法、會計制度，根據電算化要求，作出相應的調整。

（二）加大對會計電算化人才的培養力度

加大對會計電算化人才的培養力度要針對單位會計人員的特點和工作要求，科學地確定培訓內容，做到教育對象層次化，知識結構系統化，更新會計人員的知識，造就一批具有創新思維、高素質的一線應用，系統維護以及懂得二次開發的技術人才。軟件企業要建立起一支龐大的技術過硬的高素質隊伍，來滿足規模市場的定制工作。企業應立足于國際水平培養聘用一批高級技術人才。他們能夠精通信息技術和財務管理知，熟練地進行財務信息的加工和分析，滿足各方對財務信息的要求，推動企業電算化事業真正向“管理型”、“智能型”、“網絡化”轉變。只有建立一套完整的會計電算化理論體系，培養會計電算化復合型人才，才能真正促進我國的會計電算化的健康發展，加快會計電算化實施進程。

（三）加強會計電算化保密控制

加強會計電算化保密控制，保密控制主要是保證會計電算化的程序、會計數據不被借用、濫用和非法使用。由于電算化系統的特殊性，為了防止非法進入財務管理系統和修改數據庫行為的發生，可采取設置程序保密控制，文件密碼存儲控制，用戶進入操作系統。

三、結論

總之，會計電算化的風險是客觀存在的，只要正視這些風險，針對各種風險因素，積極采取有效的防范措施，制定嚴格的電算化會計信息系統內部制定嚴格的電算化會計信息系統內部控制措施，進行嚴密監督與控制，給電算化會計信息系統提供一個良好的運行環境，那么會計電算化的風險是完全可以控制與防范的，會計電算化的風險是完全可以控制與防范的，會計電算化一定能在合法健康的軌道上有效運行。

參考文獻：

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[2]王守鈞.會計電算化的風險及防范措施.現代經濟信息，2009，（21）

[3]鄭桂紅.會計電算化的風險及防范[A].金融監管，2009

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關鍵詞：企業會計 風險防范 措施

1、會計風險的概念及其特征

企業會計風險，主要是指企業會計業務可能帶來的經濟損失的風險，即在企業會計的業務工作當中，因為組織管理、制度安排、技術方法及其人員素質導致的經濟損失的可能。一般包括：因為企業會計核算反映的資料，經過國家相關的經濟管理機構進行專項檢查和審計，從而揭示企業出現的風險；因為企業會計核算反映的違法行為被其他人舉報帶來的風險；因為內部控制不夠嚴密，造成了企業會計核算失控，導致了企業財產的失控，出現了貪污的行為而產生的風險。同時會計人員的職業道德的影響，其業務水平和能力的限制也會導致會計風險的發生。以上這些內容表明了會計風險存在的客觀性和普遍性。一般來講，會計風險具有如下特征：

1.1風險的不確定性。一般來講，會計風險是一種可能性，潛在與會計的工作當中，他們是否能夠從潛在危險轉化為現實危險，這是需要一定的條件的。假如會計信息存在著錯漏，但是又沒有被人發現，會計人員就不會因此承擔全部的責任和損失，只有當追究責任時，各種潛在的風險才會轉化為現實的風險。

1.2風險的嚴重性。會計信息主要是引導社會資源優化配置及其維護社會秩序的一個非常重要的依據。會計信息失真不但會使企業的形象受損，同時也不利于整個市場經濟的發展，會計人員也會因此承擔法律責任。

1.3風險具有可變性。影響會計風險的因素很多，當這些因素在發生變化時，會計風險也就隨之發生變化，隨著當今監督和內控機制的不斷完善，人們在一定程度上使某些不可控制的會計風險變為了可以控制的會計風險，從而有效的降低了會計信息失實的程度。當前的會計準則對于同一個事項會給出很多的會計處理方法，但是這又增加了會計信息的不確定性，我們應該通過限制這些選擇的可能性，有效降低會計風險的不確定性，更好的增強會計信息的可比性，從而有效降低會計風險。

2、企業會計風險的現狀

我國的很多企業，特別是國有企業的盈利水平都比較低，產生這種現象的原因雖然比較多，但是忽視財務會計風險是很多企業經營不善的重要因素。會計風險是在企業的財務管理工作當中普遍存在的。所以，企業員工、特別是企業的經營者，只有有效樹立財務會計風險意識，使可能遭受的風險損失降到最低，才能夠有效保證企業的生存發展。

我國的企業產生的會計風險原因比較多，其形成的原因也各不相同，既有企業的外部原因，同時也有企業自身的原因。主要具有如下表現：制度環境總在變化，比如產業政策等，假如決策不得體，那么將會帶來較大的會計風險；在決策的過程中缺乏真實的信息，決策者對于決策事項的未來變化事先是不能夠掌握和控制的，或者不能夠獲取充分有用的信息；道德風險普遍存在。在市場經濟當中的各種欺詐、違約等現象普遍存在，這些都稱之為“道德風險”。一般來講，道德風險對于企業財務有著非常大的影響，主要表現為信用度比較低。主要是在違約及其債權關系的嚴重扭曲等方面，使得企業的償債能力只是依附于其他企業的信用程度上。同時，經濟合同履行率較低也直接影響了企業產生的正常運營，加大了企業會計風險。

3、會計風險的防范

3.1有效降低固有風險的途徑。會計的固有風險主要是來自于會計自身的缺陷，對于理論研究的深入能夠更好的降低該風險。從會計實踐當中出發，對現有的會計理論進行不斷的改進，努力探求減少會計處理的不確定性，從而提高其可靠性。應該注意，理論研究不能夠只是停留在概念上，應該加強應用性的理論研究，使其具有良好的可操作性，使研究成果真正的落實到會計處理當中的偏差上。

3.2建立健全企業會計管理風險預測系統和監督檢查機制。建立并健全企業會計管理風險預測系統是保證會計工作順利進行的重要措施，好的管理制度能夠維護企業各項資產的安全完整，更好的防止損失，防止失誤，是有效彌補設計和技術風險的重要手段。因為網絡經濟具有非線性、突變性及其爆炸性等特點，所以建立新的財務風險預測模式是非常必要的。只有通過這種方式，才能夠將風險管理變為主動的、有預見性的風險管理，從而更好的辨認可能出現的財務風險問題。有效優化會計行為，就必須要具備相應的實施監督機制作保證。要建立并健全完善的會計監督評價體系，就需要開展全方位的監督檢查，不斷優化監督實施的機制，完善外部會計監督機制。

3.3根據相應的要求，建立健全內部控制制度。首先，需要制定科學的崗位及其責任。需要根據相關業務之間的規定，建立并健全各個崗位的操作規程，從而嚴格按照規章辦事；其次，要從單位的實際的業務流程來著手，查找會計部門的風險點，從而制定切實的防范措施，強化內部控制措施，解決一人多崗造成工作失誤的現象；最后，應該加強賬務的管理，特別是對其他應收款和應付款的往來核算的管理，從而確保財產的安全。好的內部控制制度能夠使得企業及時的發現風險，盡早的采取措施來防范風險，從而最大的規避風險，減少損失，確保企業的穩定。

3.4加強會計人員的技術的職業道德教育。在企業的內部應該建立完善的技術和職業道德教育制度，這樣才能夠更好的提高會計人員的專業素質和素養，有效減少信息失真的發生。通過會計人員的后續教育手段，能夠形成較好的職業道德風尚，從而最大限度的減少會計行為風險。

4、小結

自從我國加入WTO以來，各個企業都面臨著新的挑戰，所以我們應該更新觀念，調整策略，與時俱進。特別需要加強企業會計風險防范制度的建設，以一個全新的姿態去迎接企業風險的全面挑戰，實現企業的有效管理，確保企業能夠健康、穩定、高效的發展。

參考文獻：

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[3]林潔.淺談企業金融會計風險防范與化解[J].財經界（學術），2010年2期.

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