導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)稅報(bào)表審計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞　審計(jì)重要性　審計(jì)程序　重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

根據(jù)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的要求，審計(jì)師必須將審計(jì)工作的重心前移，在計(jì)劃階段評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此制定審計(jì)計(jì)劃；在審計(jì)實(shí)施階段，審計(jì)師還應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，從而調(diào)整重要性水平和審計(jì)程序，以保證未查出的錯(cuò)報(bào)不超過重要性水平。在審計(jì)報(bào)告階段，如果審計(jì)師認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)告存在影響理性的財(cái)務(wù)報(bào)告使用者正確判斷和決策的錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)，那么這種錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)便是重要的，審計(jì)人員就要通過非無保留意見提請(qǐng)財(cái)務(wù)報(bào)告使用者予以關(guān)注。2010年11月1日，我國財(cái)政部的第1221號(hào)準(zhǔn)則《計(jì)劃和執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)的重要性》要求將重要性貫穿于審計(jì)工作始終，突出了重要性水平在審計(jì)工作中的重要地位。

一、對(duì)重要性概念內(nèi)涵的界定

重要性概念有會(huì)計(jì)重要性和審計(jì)重要性之分。對(duì)于會(huì)計(jì)重要性，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)認(rèn)為，“如果信息的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)會(huì)影響使用者根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表采取的經(jīng)濟(jì)決策，信息就具有重要性。”對(duì)于審計(jì)重要性，國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的《國際審計(jì)準(zhǔn)則第25號(hào)——重要性和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》指出：“如果信息的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)會(huì)影響信息使用者根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表采取的經(jīng)濟(jì)決策，信息就具有重要性”。美國審計(jì)師協(xié)會(huì)的《審計(jì)準(zhǔn)則說明書第47號(hào)——審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和重要性》指出：“一項(xiàng)差錯(cuò)當(dāng)它的性質(zhì)和金額以及其所涉及的會(huì)計(jì)報(bào)表中其他項(xiàng)目的性質(zhì)和金額將影響會(huì)計(jì)報(bào)表的公允表達(dá)時(shí)，那么差錯(cuò)就是重要的。可見，不管是會(huì)計(jì)重要性還是審計(jì)重要性，都是基于財(cái)務(wù)報(bào)告使用人的立場，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)影響程度所作的判斷。因此，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告使用人的界定就成為確定重要性的前提。在確定重要性水平之前，審計(jì)師必須識(shí)別財(cái)務(wù)報(bào)表的主要使用者及其對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的共同信息需求。

第1221號(hào)新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)：“重要性水平”是在考慮財(cái)務(wù)報(bào)表使用者整體共同的財(cái)務(wù)信息需求的基礎(chǔ)上作出的，由于不同財(cái)務(wù)報(bào)表使用者對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求可能存在很大的差異，因此，不考慮錯(cuò)報(bào)對(duì)個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表使用者可能產(chǎn)生的影響。第1221號(hào)新準(zhǔn)則將審計(jì)師承擔(dān)責(zé)任的對(duì)象進(jìn)一步限定在成熟、理性的報(bào)表使用者范圍內(nèi)，例如機(jī)構(gòu)投資者、大股東、債權(quán)人銀行和財(cái)務(wù)分析師等，這就意味著審計(jì)師不負(fù)責(zé)識(shí)別只影響個(gè)別使用者決策的錯(cuò)報(bào)。

二、兩個(gè)層次中的要性水平及其確定方法

第1221號(hào)準(zhǔn)則將將重要性水平劃分為財(cái)務(wù)報(bào)表層次和特定交易類別、賬戶余額和披露認(rèn)定兩個(gè)層次。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表這兩個(gè)層次的重要性水平，第1221號(hào)新準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南將“適當(dāng)?shù)幕鶞?zhǔn)乘以適當(dāng)?shù)陌俜直取弊鳛榇_定報(bào)表層次重要性水平的基本方法。但是，根據(jù)國際審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IAAsB）的解釋，基準(zhǔn)乘以百分比只是確定了一個(gè)計(jì)算整體層次重要性水平的起點(diǎn)，并不意味著整體層次的重要性水平可以通過這樣簡單的計(jì)算而得出。重要性水平的確定需要審計(jì)師運(yùn)用專業(yè)判斷，也就是說，重要性水平只是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，并沒有實(shí)證研究成果的支持。所以，即使審計(jì)師將財(cái)務(wù)報(bào)告的重大錯(cuò)報(bào)控制在重要性水平以下，也并不意味著審計(jì)師就可以完全避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，只是這種風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)師可以接受而已。對(duì)于特定交易類別、賬戶余額或披露等認(rèn)定層次的重要性水平，只有當(dāng)存在一個(gè)或多個(gè)特定類別的交易、賬戶余額或披露，其發(fā)生的錯(cuò)報(bào)金額合理預(yù)期可能影響財(cái)務(wù)報(bào)表使用者依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表作出的經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，審計(jì)師才需要為其確定相應(yīng)的重要性水平。換言之，審計(jì)師并不一定非要確定認(rèn)定層次的重要性水平不可。是否需要確定認(rèn)定層次的重要性水平取決于報(bào)表的主要使用者是否會(huì)高度關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)表中的特定項(xiàng)目及其披露。例如，應(yīng)收賬款抵借和存貨抵貸。

三、計(jì)劃重要性與實(shí)際執(zhí)行的重要性水平

計(jì)劃重要性是審計(jì)師在計(jì)劃階段確定的重要性水平，其目的是為了合理保證審計(jì)師在審計(jì)過程中能夠發(fā)現(xiàn)重大錯(cuò)報(bào)；實(shí)際執(zhí)行的重要性水平是在審計(jì)測試過程中采用的重要性水平，它要略低于計(jì)劃重要性水平，其目的是為審計(jì)師提供一定的“安全邊際”，以體現(xiàn)職業(yè)謹(jǐn)慎的要求。例如，如果審計(jì)師按照計(jì)劃重要性水平安排審計(jì)程序，從理論上講，未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)的累計(jì)數(shù)不會(huì)超過計(jì)劃重要性水平。但是，由于計(jì)劃重要性水平只是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，而且還是一個(gè)平均數(shù)，所以，對(duì)于特定的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)而言，按照計(jì)劃重要性安排審計(jì)程序，未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)的累計(jì)數(shù)有可能會(huì)超過實(shí)際重要性水平。這就要求審計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)程序的時(shí)候，以低于計(jì)劃重要性水平的實(shí)際執(zhí)行的重要性水平安排審計(jì)程序，以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際執(zhí)行的重要性水平一般是將計(jì)劃重要性水平乘以一個(gè)折扣比例來加以確定。IAASB審計(jì)指南給出的參考比例是60％至85％。之所以給出一個(gè)區(qū)間范圍，是因?yàn)閷徲?jì)師的執(zhí)業(yè)環(huán)境和客戶組合的風(fēng)險(xiǎn)存在差異。例如，對(duì)于處于高訴訟風(fēng)險(xiǎn)的執(zhí)業(yè)環(huán)境、客戶組合以高風(fēng)險(xiǎn)客戶為主的事務(wù)所，其折扣比例區(qū)間范圍可以適當(dāng)調(diào)低。

四、重要性概念在審計(jì)各階段的運(yùn)用要點(diǎn)

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為進(jìn)一步規(guī)范本市公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除管理，根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知》（財(cái)稅[*]6號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就做好本市公益救濟(jì)性捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)管理工作通知如下：

一、接受公益救濟(jì)性捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理

（一）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核要求

1．本市經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)成立的接受公益救濟(jì)性捐贈(zèng)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅前扣除資格認(rèn)定。申請(qǐng)單位應(yīng)報(bào)送下列材料：

（1）申請(qǐng)捐贈(zèng)稅前扣除資格的書面報(bào)告；

（2）市民政部門批準(zhǔn)登記（注冊(cè)）文件及社會(huì)團(tuán)體法人或基金會(huì)法人登記證書復(fù)印件；

（3）稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（4）年檢合格證明（新設(shè)立的公益性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)不需要提供）；

（5）專門對(duì)資金來源和使用情況說明報(bào)告；

（6）組織章程；

（7）內(nèi)部控制制度；

（8）近期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告；

（9）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

2．主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按財(cái)稅[*]6號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)符合稅前扣除資格的單位，在30工作日內(nèi)以書面報(bào)市局審批。

（二）市局審批要求

市局在接到分局申請(qǐng)報(bào)告后，對(duì)接受公益救濟(jì)性捐贈(zèng)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)是否符合捐贈(zèng)稅前扣除資格進(jìn)行確認(rèn)，并以文件形式批復(fù)。

二、公益救濟(jì)性捐贈(zèng)票據(jù)管理

（一）捐贈(zèng)票據(jù)申請(qǐng)

具有捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)憑資格確認(rèn)批復(fù)文件，到市財(cái)稅三分局申請(qǐng)辦理購買*市公益救濟(jì)性捐贈(zèng)票據(jù)的許可手續(xù)。

（二）捐贈(zèng)票據(jù)購買

具有捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)憑市財(cái)稅三分局審批同意的《*市公益救濟(jì)性捐贈(zèng)票據(jù)購買審核表》和《社會(huì)團(tuán)體票據(jù)購買證》，到市票據(jù)管理中心購買*市公益救濟(jì)性捐贈(zèng)票據(jù)。

（三）捐贈(zèng)票據(jù)使用

具有捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和縣及縣以上人民政府及其組成部門在接受捐贈(zèng)或辦理轉(zhuǎn)贈(zèng)時(shí)，應(yīng)使用市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)票據(jù)，并加蓋接受捐贈(zèng)或轉(zhuǎn)贈(zèng)單位的財(cái)務(wù)專用印章；對(duì)個(gè)人索取捐贈(zèng)票據(jù)，應(yīng)注明捐贈(zèng)人姓名和身份證號(hào)碼。

納稅人捐贈(zèng)時(shí)應(yīng)向具有捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和縣及縣以上人民政府及其組成部門索取捐贈(zèng)票據(jù)，并憑該票據(jù)按稅法規(guī)定在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅稅前扣除。

三、日常管理

具有捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)在進(jìn)行企業(yè)所得稅年度匯算清繳時(shí)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供上年度年檢情況、接受捐贈(zèng)資金使用情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告等。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)具有捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)接受公益救濟(jì)性捐贈(zèng)使用情況進(jìn)行審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違反組織章程的活動(dòng)，或者接受的捐贈(zèng)款項(xiàng)用于組織章程規(guī)定用途之外支出的，應(yīng)對(duì)其接受捐贈(zèng)收入和其他各項(xiàng)收入依法征收所得稅，并及時(shí)向市局提出取消其捐贈(zèng)稅前扣除資格的書面申請(qǐng)，市局以文件形式批復(fù)。

*市財(cái)政局

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論文關(guān)鍵詞：納稅遵從觀稅收管理建

一、納稅遵從觀的含義及特點(diǎn)

納稅遵從，來源于TaxCompliance的翻譯，是指納稅義務(wù)人遵照稅收法令及稅收政策，向國家正確計(jì)算繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收，并服從稅務(wù)部門及稅務(wù)執(zhí)法人員符合法律規(guī)范的管理的行為。它是納稅人基于對(duì)國家稅法價(jià)值的認(rèn)同或自身利益的權(quán)衡而表現(xiàn)出的主動(dòng)服從稅法的程度。關(guān)于納稅遵從的研究20世紀(jì)80年代始于美國，我國在《2002年一2006年中國稅收征飯管理戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中首次正式提出了“納稅遵從”的概念，提出了“如何建立稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的誠信關(guān)系”這一重要命題，研究如何才能在稅務(wù)機(jī)關(guān)“依法征稅”的同時(shí)，納稅人也能“誠信納稅”，建立起符合“和諧社會(huì)”要義的稅收征納關(guān)系和社會(huì)主義稅收新秩序。

實(shí)現(xiàn)較高的納稅遵從必須基于三個(gè)條件:一是納稅人對(duì)國家稅法有一個(gè)全面準(zhǔn)確的了解，對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營所得以及應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)做到心中有數(shù);二是納稅人對(duì)稅法的合法性與合理性有正確的認(rèn)識(shí)，納稅人的價(jià)值追求與稅法的價(jià)值目標(biāo)相一致;三是能夠意識(shí)到采取違法、非法等手段偷逃稅款會(huì)給自己帶來很大的納稅風(fēng)險(xiǎn)。納稅遵從觀下企業(yè)稅收管理目標(biāo)是防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，具體由發(fā)票管理、涉稅會(huì)計(jì)處理、報(bào)表納稅評(píng)估、納稅申報(bào)等環(huán)節(jié)組成。

二、樹立納稅遵從觀，防范企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)

(一)建立穩(wěn)定獲得稅收政策信息的渠道，動(dòng)態(tài)掌握稅收政策及變化。納稅人只有在熟練掌握稅收政策的前提下，才能強(qiáng)化納稅意識(shí)，實(shí)現(xiàn)納稅遵從。稅收政策是基礎(chǔ)，及時(shí)獲得和掌握稅收政策，可以防止政策信息不對(duì)稱，可以最大限度保護(hù)自己的合法權(quán)益。目前，我國稅收政策數(shù)量多，時(shí)間跨度長，稅收政策之間在內(nèi)容上有覆蓋性，這種“補(bǔ)丁上打補(bǔ)丁’，的浩繁的稅收政策需要企業(yè)專門安排專業(yè)稅務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和梳理。了解稅收政策的途徑較多，可以上網(wǎng)查找，如上國家稅務(wù)總局的網(wǎng)站查找，可以撥打稅務(wù)服務(wù)電話12366查詢，也可以通過訂閱財(cái)稅政策公報(bào)類期刊獲取財(cái)稅政策.還可以充分利用社會(huì)資源.不定期派員參加稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，聽取立法者、專家和學(xué)者的輔導(dǎo)講座，加深對(duì)政策的理解等。企業(yè)專業(yè)稅務(wù)管理人員通過這些渠道，動(dòng)態(tài)了解并掌握同一稅種政策的變化趨勢和關(guān)于同一涉稅事項(xiàng)稅收政策的變化內(nèi)容，正確理解具體稅收政策的精神和要義，以便依法處理涉稅事項(xiàng)，正確履行納稅義務(wù)。

(二)建立以發(fā)票、合同、資金和庫存為鏈條的涉稅管理制度。企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)，結(jié)合業(yè)務(wù)流程，建立和健全以發(fā)票、合同、資金和庫存為鏈條的管理制度，系統(tǒng)地處理好相關(guān)業(yè)務(wù)，若只管一單一環(huán)節(jié)，割裂其他環(huán)節(jié)，則稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。如加強(qiáng)發(fā)票管理方面，必須取得合法和有效憑證，具體為國稅部門監(jiān)制的發(fā)票、地稅部門監(jiān)制的發(fā)票、發(fā)票管理辦法授權(quán)的企業(yè)自制票據(jù)(如銀行利息單、機(jī)票、下資表)、財(cái)政部門行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)(如土地出讓金)以及境外合法機(jī)構(gòu)有效憑證(如外匯付款憑證、對(duì)方收匯憑證、相關(guān)協(xié)議、中介機(jī)構(gòu)鑒詢?nèi)龍?bào)告)等。

篇4

（一）千方百計(jì)籌集收購資金，保收購，促農(nóng)增收。國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出了改善地方國有糧食企業(yè)資金供應(yīng)的一系列政策措施。各地積極探索以農(nóng)發(fā)行為主體，商業(yè)金融為補(bǔ)充的收購資金供應(yīng)多渠道籌資方式，成效顯著。

（二）想法設(shè)法爭取財(cái)稅支持政策，減負(fù)擔(dān)，助企發(fā)展。

（三）指導(dǎo)國有糧食企業(yè)改革發(fā)展，增活力，做大做強(qiáng)。一是著眼企業(yè)做大做強(qiáng)，確定改革目標(biāo)措施；二是促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，各地穩(wěn)步推進(jìn)改革；三是指導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，總結(jié)交流推進(jìn)工作。

（四）加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，強(qiáng)基礎(chǔ)，保障運(yùn)行。如為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)糧食財(cái)務(wù)報(bào)表軟件進(jìn)行了改版升級(jí)，并舉辦了全國糧食財(cái)會(huì)報(bào)表軟件培訓(xùn)班。財(cái)務(wù)司還根據(jù)糧食企業(yè)實(shí)際需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，組織編寫了《糧食企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作指南》和《糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作指南》。

（五）加強(qiáng)部門預(yù)算管理。積極爭取糧食財(cái)政專項(xiàng)資金，認(rèn)真開展內(nèi)部審計(jì)和預(yù)算績效考核。

2012年，全國納入?yún)R總范圍的國有糧食企業(yè)同比營業(yè)收入明顯提高，但當(dāng)前仍面臨糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，國有糧食企業(yè)市場競爭力不強(qiáng)，行業(yè)投入嚴(yán)重不足等困難，啟動(dòng)實(shí)施“糧安工程”需要爭取各方面政策和資金的投入，更需要我們凝心聚力，攻堅(jiān)克難。

二、2013年全國糧食財(cái)會(huì)工作安排

2013年全國糧食財(cái)會(huì)工作的總體要求和安排是：按照全國糧食流通工作會(huì)議的總體部署，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和發(fā)展觀念，抓資金促收購、抓改革促效益、抓協(xié)調(diào)促發(fā)展、抓管理促提高，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全力為啟動(dòng)實(shí)施“糧安工程”服務(wù)，為提升糧食經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益服務(wù)。

（一）繼續(xù)積極協(xié)調(diào)解決糧食收購資金，抓資金促收購。繼續(xù)落實(shí)好國糧財(cái)[2012]205號(hào)文件精神，采取有效措施，切實(shí)解決收購資金問題。建立與商業(yè)銀行合作機(jī)制，積極探索農(nóng)發(fā)行資金供應(yīng)主渠道、商業(yè)銀行為有益補(bǔ)充的多渠道融資方式。積極爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過多層次資本市場籌集發(fā)展資金，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理指導(dǎo)，抓改革促效益。

一是積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。主動(dòng)適應(yīng)糧食生產(chǎn)規(guī)模化、集約化的發(fā)展趨勢，以控股、參股、合作、訂單等多種方式，加強(qiáng)與專業(yè)合作社、種糧大戶的合作，參與糧食基地建設(shè)，為糧食生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。發(fā)揮擁有倉儲(chǔ)、長期從事流通的優(yōu)勢，積極向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，將倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、加工、整理、配送、信息等有機(jī)結(jié)合，發(fā)掘新的利潤增長點(diǎn)。

二是加強(qiáng)對(duì)國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理的指導(dǎo)。認(rèn)真分析企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用支出構(gòu)成情況，采取有效措施，降低流通費(fèi)用，提高流通效率。指導(dǎo)國有糧食企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

三是穩(wěn)步推進(jìn)基層國有糧食企業(yè)兼并重組。通過關(guān)閉、注銷和破產(chǎn)等法律程序，加快處置國有糧食企業(yè)呆壞賬。積極爭取農(nóng)發(fā)行發(fā)放重組貸款，支持企業(yè)資產(chǎn)整合。積極爭取地方政府和有關(guān)部門對(duì)國有糧食企業(yè)改革改制的支持。促進(jìn)國有糧食企業(yè)進(jìn)行跨產(chǎn)銷區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組。搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)央企、地方國企、民營企業(yè)融合發(fā)展。

（三）爭取政策和資金支持，抓協(xié)調(diào)促發(fā)展。

一是積極爭取政策資金支持，全力服務(wù)“糧安工程”。積極協(xié)調(diào)爭取各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革委等部門加大政策和資金支持力度。各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門要積極參與建設(shè)方案規(guī)劃、資金籌集、對(duì)資金使用情況的檢查監(jiān)督以及績效評(píng)估工作，與軍糧供應(yīng)、倉儲(chǔ)管理等部門密切配合，切實(shí)規(guī)范資金管理。

二是繼續(xù)協(xié)調(diào)財(cái)稅部門，爭取稅收減免政策。統(tǒng)籌考慮地方糧食儲(chǔ)備布局和企業(yè)稅負(fù)情況，爭取擴(kuò)大享受減免稅優(yōu)惠政策的國有糧食企業(yè)范圍。跟蹤了解糧食行業(yè)稅收政策執(zhí)行情況，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門，改善糧食企業(yè)稅收政策環(huán)境。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，抓管理促提高。

篇5

目前一些地方鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)帳目及管理異常混亂，集中表現(xiàn)為“五不清”，即一是會(huì)計(jì)帳冊(cè)混亂不清，財(cái)務(wù)收支既不公開，也無人監(jiān)督；二是專項(xiàng)收支不清，村里賣地辦廠，建公路補(bǔ)償及水電費(fèi)征繳款項(xiàng)不清；三是村與鄉(xiāng)里上交定購、提留、農(nóng)業(yè)稅等帳不清；四是鄉(xiāng)村集體收入算不清；五是村與隊(duì)、戶帳不清。

一“五不清”問題的主要原因是：

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在；三是報(bào)表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報(bào)無季報(bào)或有月報(bào)無年報(bào)；有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；四是會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、帳簿、報(bào)表沒有及時(shí)分類歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財(cái)會(huì)人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。

4、對(duì)管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個(gè)人說了算，長官意識(shí)嚴(yán)重。

5、財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，沒有監(jiān)督機(jī)制，沒有審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財(cái)和群眾監(jiān)督意識(shí)。

二農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。

由于目前鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理中存在著“五不清”問題，造成了目前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重大損失，影響了村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議：

1、圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會(huì)計(jì)資料管理。鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)檔案是記錄和反映鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)的信息載體，因而必須要管理好財(cái)務(wù)檔案。首先是對(duì)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表以及其它會(huì)計(jì)資料進(jìn)行全面清理，逐月逐年裝訂成冊(cè)，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對(duì)會(huì)計(jì)檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

3、明確“章”字，建立健全約束機(jī)制。建章立制是鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會(huì)計(jì)，實(shí)行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷現(xiàn)象。

4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員認(rèn)證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須上崗，按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。

5、注重“穩(wěn)”字，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。多年來財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，首先應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

6、突出“嚴(yán)”字，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財(cái)務(wù)不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)會(huì)計(jì)師審簽有效制度。由社會(huì)專業(yè)機(jī)制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財(cái)稅的工作來行使社會(huì)監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會(huì)氛圍。

7、堅(jiān)持“明”字，真正做到民主理財(cái)。農(nóng)村財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實(shí)行財(cái)務(wù)分開，進(jìn)行民主理財(cái)。對(duì)財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時(shí)間上要定期公開；地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時(shí)，所有的帳目必須都是上級(jí)審計(jì)部門審計(jì)合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實(shí)事求是，對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。:

篇6

企業(yè)在境外遇到涉稅糾紛、歧視待遇時(shí)，往往采用“息事寧人”的方式，大部分企業(yè)選擇順從當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)。尋求我國稅務(wù)機(jī)關(guān)幫助的企業(yè)不到三成，未能充分利用國與國之間稅收協(xié)定維護(hù)企業(yè)權(quán)益，這一比例與發(fā)達(dá)國家相比還很低。

二、海外稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理建議

(一)提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格履行合規(guī)納稅義務(wù)

企業(yè)應(yīng)對(duì)被投資國財(cái)稅體制和稅法充分了解，對(duì)于企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及的稅種，適用稅率及計(jì)稅方法，納稅申報(bào)的要求等進(jìn)行專業(yè)判斷，提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)企業(yè)需按當(dāng)?shù)匾舐男凶?cè)手續(xù)，定期進(jìn)行年檢，履行企業(yè)合規(guī)申報(bào)和稅款繳納義務(wù)，完整提交納稅申報(bào)表和相關(guān)財(cái)務(wù)支持文檔。

(二)規(guī)范企業(yè)法人管理和財(cái)務(wù)核算

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照公司治理履行相關(guān)法律程序，完備法律文檔，做到內(nèi)部交易和資金調(diào)撥有合同可依，或有法律文件支持。在此基礎(chǔ)上，保持完整會(huì)計(jì)記錄和報(bào)表，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)。

(三)加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓定價(jià)管理

公司應(yīng)滿足關(guān)聯(lián)交易、資金流動(dòng)具有合理商業(yè)目的的要求，減少不必要關(guān)聯(lián)往來。注資、分紅、借貸款，均有法律文件、董事會(huì)決議或會(huì)議紀(jì)要支持。對(duì)于重大關(guān)聯(lián)交易，稅務(wù)提前參與評(píng)估方案，需要時(shí)引用顧問支持。對(duì)于轉(zhuǎn)讓定價(jià)監(jiān)管嚴(yán)格的國家，建議公司對(duì)于重大關(guān)聯(lián)交易，定期出具轉(zhuǎn)讓定價(jià)報(bào)告，詳細(xì)記錄交易類型、交易金額，定價(jià)方法評(píng)估過程等，年度終了及時(shí)出具同期資料報(bào)告。

(四)做好和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)

由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和多樣性，稅收政策盲點(diǎn)依然存在。有些歐洲國家，如荷蘭，稅局的處事方式相當(dāng)靈活，并傾向于與企業(yè)協(xié)商處理涉稅事宜，企業(yè)應(yīng)多與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，取得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的理解和支持。預(yù)約定是當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國家普遍采用的一種轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整新方法，能夠有效降低企業(yè)稅務(wù)的不確定性。

(五)運(yùn)用稅收協(xié)定保護(hù)權(quán)益

企業(yè)應(yīng)主動(dòng)關(guān)注中國、投資平臺(tái)公司以及投資國之間的稅收協(xié)定，積極發(fā)揮稅收協(xié)定在維護(hù)國家稅收和保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面的職能作用。企業(yè)在境外遇到涉稅糾紛、歧視待遇時(shí)，應(yīng)及時(shí)向我國稅務(wù)部門反映，并按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)啟動(dòng)相互協(xié)商程序，由稅務(wù)總局與締約對(duì)方稅務(wù)當(dāng)局展開雙邊磋商，通過政府間正式的磋商機(jī)制來解決稅務(wù)爭端和糾紛，維護(hù)企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)利益。

(六)充分利用“內(nèi)腦+外腦”兩種資源

企業(yè)應(yīng)結(jié)合公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)、投資渠道和主要運(yùn)營國家情況，加強(qiáng)稅務(wù)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)了解和掌握所在國家的財(cái)稅制度以及我國與世界主要國家和地區(qū)簽定的稅收協(xié)定情況，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)“走出去”的專業(yè)稅務(wù)人員。同時(shí)也可以積極借助專業(yè)稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，合理使用、調(diào)配企業(yè)內(nèi)外部的專業(yè)資源。“外腦+內(nèi)腦”的模式可使企業(yè)揚(yáng)長補(bǔ)短，更好的規(guī)避企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語

篇7

（一）黨的十七大報(bào)告明確提出要“加快國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”。財(cái)政部最新制定的《2007年政府收支分類科目》規(guī)定，要將以政府為主體的所有財(cái)政性收支全部納入政府預(yù)算管理之中，如財(cái)政收入不但包括稅收收入和非稅收入，還包括社會(huì)保險(xiǎn)基金收入，貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入，債務(wù)收入和轉(zhuǎn)移性收入，在支出方面則按政府職能活動(dòng)和開支具體用途設(shè)置了政府支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類科目。可見，國家已對(duì)以政府為主體的資本資產(chǎn)運(yùn)營分配管理和整個(gè)政府預(yù)算管理提出了新的更高要求，常規(guī)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)也亟待相應(yīng)的轉(zhuǎn)為對(duì)以政府為主體的財(cái)政財(cái)務(wù)收支全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，即更高層次、更高要求的大財(cái)政審計(jì)和政府預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的任務(wù)也已然擺在了審計(jì)機(jī)關(guān)面前。

（二）一個(gè)完整的財(cái)政資金收支循環(huán)是從年初預(yù)算的編制下達(dá)開始，然后是年初預(yù)算的執(zhí)行實(shí)施，最終止于年終決算。現(xiàn)行法律卻將財(cái)政資金收支循環(huán)這一有機(jī)體人為的割裂為幾個(gè)環(huán)節(jié)，并規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)不得對(duì)本級(jí)財(cái)政資金收支全過程中最重要的預(yù)決算環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。隨著財(cái)政預(yù)決算編制的不斷細(xì)化、規(guī)范和國庫集中支付等的深化改革，預(yù)算執(zhí)行中存在問題的根源大都可歸綹于財(cái)政預(yù)決算的不規(guī)范、不公平、約束力低和暗箱操作，財(cái)政等各部門單位原在預(yù)算執(zhí)行中的資金分配權(quán)已基本在編制財(cái)政預(yù)決算時(shí)就已確定或已埋下“伏筆”，而常規(guī)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題將會(huì)越來越少，常規(guī)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)也難以發(fā)現(xiàn)預(yù)決算編制中存在的更為隱蔽的問題。如在年初預(yù)算中人為打包切塊項(xiàng)目資金、少列當(dāng)年收入、隱藏可用財(cái)力，任由大量滾存結(jié)余資金財(cái)政體外循環(huán)等，以及在年終決算中人為坐收坐支超收財(cái)力、虛列結(jié)轉(zhuǎn)下年支出項(xiàng)目、隱瞞決算應(yīng)繳上級(jí)收入等。

（三）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由收支審計(jì)并重向以財(cái)政收支預(yù)決算全過程審計(jì)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)由常規(guī)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向以政府為主體的財(cái)政財(cái)務(wù)收支全過程審計(jì)的轉(zhuǎn)移，以切實(shí)強(qiáng)化大財(cái)政審計(jì)，逐步實(shí)施政府預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

二、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)思路目標(biāo)和重點(diǎn)要求有待創(chuàng)新深化

在現(xiàn)行法律法規(guī)未作相應(yīng)修訂之前，可實(shí)施逐步推進(jìn)、不斷創(chuàng)新和有效突破的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)思路目標(biāo)。一是可先將常規(guī)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)向預(yù)算執(zhí)行的兩頭延伸，即向部門預(yù)算和部門決算兩頭延伸突破，以間接對(duì)整個(gè)財(cái)政預(yù)決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；向預(yù)算內(nèi)外收、支和預(yù)決算管理三個(gè)方面深化，進(jìn)一步滿足大財(cái)政審計(jì)的需要。二是以部門預(yù)算審計(jì)為龍頭，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為基礎(chǔ)，預(yù)決算級(jí)次管理審計(jì)為主線，對(duì)財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行、決算全過程進(jìn)行監(jiān)督，真正做到突出重點(diǎn)，抓住焦點(diǎn)，把握難點(diǎn)，以進(jìn)一步拓寬預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深度和廣度，逐步過渡到對(duì)以政府為主體的財(cái)政財(cái)務(wù)收支全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。三是最終實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)政府預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)督。大財(cái)政審計(jì)或政府預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要求對(duì)以政府為主體的各種財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面的綜合性審計(jì)監(jiān)督，而不是僅對(duì)其中的一部分財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。大財(cái)政審計(jì)或政府預(yù)算執(zhí)行審計(jì)尤其是要強(qiáng)化對(duì)各種金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)和虛擬資產(chǎn)等的審計(jì)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入，貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入，債務(wù)收入和轉(zhuǎn)移性收入等非稅收入的審計(jì)監(jiān)管，并立足于從整個(gè)政府資產(chǎn)管理運(yùn)營和財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理運(yùn)行機(jī)制、體制上來分析揭示問題。

三、審計(jì)對(duì)象監(jiān)督空白問題有待突破創(chuàng)新，審計(jì)長期不作為的職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)有待防范和化解

（一）黨的十七大報(bào)告明確提出要“深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系”和“深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制”。由于受審計(jì)力量與審計(jì)對(duì)象嚴(yán)重不匹配等影響，省級(jí)財(cái)政決算、國稅、海關(guān)和銀行、保險(xiǎn)、國企等基本長期處于政府審計(jì)監(jiān)督的空白之中。這些部門行業(yè)所擁有和管理分配的資源和財(cái)政財(cái)務(wù)收支總量往往比一級(jí)政府的財(cái)政財(cái)務(wù)收支總量要大得多，這些部門企業(yè)一旦“有事”往往都是“大事”。如違法融資理財(cái)、監(jiān)守自盜、偷逃漏交稅收、分配不公兩極分化、行業(yè)壟斷擾亂市場秩序等問題，無不嚴(yán)重影響著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。對(duì)這些部門企業(yè)審計(jì)監(jiān)督的長期不作為，將給審計(jì)機(jī)關(guān)帶來很大的審計(jì)不作為風(fēng)險(xiǎn)；還使本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的完整有效性受到很大影響。

（二）審計(jì)長期不作為的職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的完整有效性問題應(yīng)引起我們的高度重視，應(yīng)有效加大全國審計(jì)資源、審計(jì)力量的統(tǒng)籌調(diào)配力度，加大全國一盤棋的行業(yè)審計(jì)力度，按照黨的十七大報(bào)告要求，有效化解審計(jì)長期不作為的職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，解決好本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的完整有效性問題。

四、高層次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)管工作有待創(chuàng)新強(qiáng)化

（一）各種經(jīng)濟(jì)管理財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)往往要經(jīng)過本單位、主管部門、財(cái)稅部門直至各級(jí)政府等多層次的內(nèi)外部監(jiān)管審核，但各種違紀(jì)違規(guī)問題仍能在經(jīng)過各層次監(jiān)管部門“嚴(yán)格”審核把關(guān)后輕易地“脫穎而出”，其主要原因就是有關(guān)監(jiān)管部門未能很好履行自己的監(jiān)管權(quán)或履行不到位，以致出現(xiàn)頗具中國特色的“多龍治水，旱澇無責(zé)”的怪事。這在一定程度上與審計(jì)機(jī)關(guān)未能有效追究各專職監(jiān)管部門的失職瀆職責(zé)任是密不可分的。

（二）黨的十七大報(bào)告明確提出“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。由此，審計(jì)機(jī)關(guān)不能再對(duì)有關(guān)政府部門“監(jiān)管權(quán)”缺失、缺位或形同虛設(shè)的情況見慣不怪，審計(jì)機(jī)關(guān)要力求走出這種治標(biāo)不治本、“荒自家田去種人家地”來包打天下又事倍功半的怪圈，要注重搞好對(duì)各層級(jí)監(jiān)管權(quán)運(yùn)行的再制約和再監(jiān)督，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

（三）要努力改變目前審計(jì)機(jī)關(guān)在前方疲于奔命且事倍功半式的“單兵救火”，而負(fù)有直接監(jiān)管職責(zé)并握有直接監(jiān)管職權(quán)的有關(guān)部門單位卻在后方悠閑自得樂無其事的現(xiàn)狀。審計(jì)機(jī)關(guān)要在真正解決好人人爭監(jiān)管權(quán)卻又無人負(fù)監(jiān)管失職之責(zé)等普遍性問題方面發(fā)揮好高層次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)管的應(yīng)有作用，運(yùn)用好四兩撥千斤法則，有效強(qiáng)化整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部監(jiān)管體系和各種監(jiān)管資源，以切實(shí)化解現(xiàn)有審計(jì)資源與應(yīng)擔(dān)負(fù)審計(jì)任務(wù)嚴(yán)重不相適應(yīng)的矛盾。

五、審計(jì)在制度創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)等方面的幫促作用有待強(qiáng)化

如對(duì)政府無償投入（扶持）非公有制經(jīng)濟(jì)或混合制經(jīng)濟(jì)的財(cái)政資金的定性和監(jiān)管問題，企業(yè)集團(tuán)等的行業(yè)壟斷問題，以政府為主體的大財(cái)政資金的運(yùn)用、投向、監(jiān)管和效益問題，歷年滾存結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、資金的多次再分配使用監(jiān)管問題，現(xiàn)行財(cái)稅分配體制的“劫貧濟(jì)富”問題等，就亟待在體制機(jī)制上給予解決。

特別是黨的十七大報(bào)告明確提出了要“發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制”的新要求，這對(duì)我們進(jìn)一步探索搞好效益審計(jì)，尤其是在探索搞好生產(chǎn)要素綜合利用開發(fā)方面的效益評(píng)估審計(jì)提出了新的更高要求。

由此，審計(jì)在建立健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的政府預(yù)算機(jī)制、公共財(cái)政機(jī)制和生產(chǎn)要素資源配置機(jī)制方面，在制度創(chuàng)新、改革發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)等方面是大有可為的，且可以發(fā)揮更大的審計(jì)幫促作用。

六、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)職權(quán)和成果運(yùn)用有待創(chuàng)新深化

黨的十七大報(bào)告已明確提出要“重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、養(yǎng)分崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度”。審計(jì)機(jī)關(guān)僅對(duì)被審單位違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行“就事論事式”的審計(jì)查處，而對(duì)其今后繼續(xù)爭取財(cái)政資金和項(xiàng)目等缺少實(shí)質(zhì)性影響，這也是不少問題之所以屢查屢犯的重要原因之一。由此，審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)職權(quán)和成果運(yùn)用的力度有待進(jìn)一步加大和創(chuàng)新深化。如審計(jì)機(jī)關(guān)可力求廣泛推行年初部門預(yù)算聽審制和年終部門決算審簽制，爭取本級(jí)政府和人大根據(jù)部門預(yù)決算審計(jì)結(jié)果來審定調(diào)整各部門的本年預(yù)決算撥款數(shù)或下年預(yù)算撥款數(shù)，根據(jù)下級(jí)財(cái)政預(yù)決算審計(jì)結(jié)果審定調(diào)整下級(jí)政府當(dāng)年預(yù)決算撥款數(shù)或下年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移支付數(shù)等。在對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行查處時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)能對(duì)違紀(jì)違規(guī)被審單位的財(cái)政性資金預(yù)決算分配審核說“不”，不但大大提高審計(jì)威懾力，還將有效減少違紀(jì)違規(guī)問題的屢查屢犯。

七、常規(guī)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)難以深入和關(guān)注的若干重點(diǎn)方面

（一）財(cái)政部門只將合計(jì)線以上的稅收超收部分作為當(dāng)年的預(yù)算超收收入報(bào)同級(jí)人大批準(zhǔn)，其合計(jì)線以下的超收部分和年初預(yù)留財(cái)力等往往被財(cái)政部門自行調(diào)整安排或坐收坐支。

（二）在年初預(yù)算中人為少列下級(jí)上解收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助收入等線上或線下收入，為自行調(diào)整安排或坐收坐支這一部分超收財(cái)力留下余地。

（三）在預(yù)算執(zhí)行中隨意搞支出預(yù)算科目調(diào)劑，隨意串換年初支出預(yù)算科目和項(xiàng)目，人為弱化、逃避年初預(yù)算約束。

（四）財(cái)政年度決算報(bào)表中支出變動(dòng)表中的“其他”欄，成為隨意安排調(diào)整串換支出項(xiàng)目、坐收坐支線下超收收入、隨意搞年終結(jié)算補(bǔ)助等的常用工具。

篇8

年報(bào)審計(jì)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)

中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)近日《關(guān)于做好上市公司2007年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作的通知》。通知強(qiáng)調(diào)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)上市公司執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過程中的新情況、新問題予以充分關(guān)注，并對(duì)八個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域保持職業(yè)謹(jǐn)慎：(1)采用公允價(jià)值計(jì)量的金融工具和投資性房地產(chǎn)等項(xiàng)目公允價(jià)值的變動(dòng)；(2)涉及應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提、預(yù)計(jì)負(fù)債的估計(jì)、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等項(xiàng)目的重要會(huì)計(jì)估計(jì)變化；(3)編制財(cái)務(wù)報(bào)表所依據(jù)的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)的適當(dāng)性；(4)關(guān)聯(lián)方認(rèn)定及重大的關(guān)聯(lián)交易；(5)不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的交易；(6)債務(wù)重組、資產(chǎn)處置及置換；(7)異常的股權(quán)轉(zhuǎn)讓；(8)股權(quán)激勵(lì)措施。

注會(huì)承辦企業(yè)破產(chǎn)案件業(yè)務(wù)指南

中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)日前了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)指南(試行)》，今年1月1日起試行。指南重點(diǎn)對(duì)三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范：一是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為管理人應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了梳理；二是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件業(yè)務(wù)中應(yīng)遵循的主要操作程序進(jìn)行了規(guī)范；三是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦管理人業(yè)務(wù)需要重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)進(jìn)行了具體化。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”政策出臺(tái)

中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的2007年工作總結(jié)透露，由商務(wù)部牽頭，聯(lián)合外交部、證監(jiān)會(huì)、國資委等十部委將《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口若干意見》，支持中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“走出去”。目前，中注協(xié)已起草完成征求意見稿，并逐一征求了有關(guān)部委意見，商務(wù)部正在組織相關(guān)部委的會(huì)簽工作。該意見將協(xié)調(diào)解決事務(wù)所“走出去”中的財(cái)稅、金融、外匯、市場準(zhǔn)入、出入境簽證等方面的政策問題。

會(huì)計(jì)行業(yè)信息披露制度建立

中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)近日正式《注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息披露制度》，這標(biāo)志著中國正式建立起會(huì)計(jì)行業(yè)信息披露制度。據(jù)介紹，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息披露制度》共15條，主要包括信息披露的原則、種類、具體內(nèi)容、渠道，以及信息披露各方責(zé)任等。

中注協(xié)與蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)簽署合作備忘錄

今年初，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)簽署合作備忘錄，雙方約定將開展會(huì)計(jì)領(lǐng)域的首度合作。根據(jù)約定，兩會(huì)將在會(huì)計(jì)知識(shí)的研究和發(fā)展、會(huì)計(jì)教育、會(huì)員職業(yè)發(fā)展、會(huì)計(jì)員工及技術(shù)、會(huì)計(jì)考試及資格認(rèn)定等方面開展一系列的交流與合作。中注協(xié)會(huì)長劉仲藜表示，這將有利于加快中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國際化發(fā)展的進(jìn)程。蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長伊澤貝爾?夏浦表示，這份協(xié)議能夠讓中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)分享英國會(huì)計(jì)行業(yè)及會(huì)計(jì)教育領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

國內(nèi)最大會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立

1月16日，國內(nèi)最大會(huì)計(jì)師事務(wù)所――中瑞岳華會(huì)計(jì)師事務(wù)所宣告成立，它是由中瑞華恒信會(huì)計(jì)師事務(wù)所與岳華會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并而成的，雙方各持股50％，根據(jù)中瑞岳華提供的材料，合并后的新會(huì)所員工2800人，注冊(cè)會(huì)計(jì)師逾千人，分支機(jī)構(gòu)18家，年業(yè)務(wù)收入7億元。

2008年度審計(jì)關(guān)注宏觀調(diào)控落實(shí)

日前，審計(jì)署編制完成并正式印發(fā)了2008年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，明確統(tǒng)一組織實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目共25項(xiàng)。據(jù)介紹，2008年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃突出特點(diǎn)之一是加強(qiáng)對(duì)國家宏觀政策措施貫徹落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，安排的項(xiàng)目主要涉及預(yù)算制度改革、加強(qiáng)和規(guī)范投資管理、支農(nóng)惠農(nóng)、節(jié)能減排、實(shí)行從緊的貨幣政策等方面；另一大特點(diǎn)是把維護(hù)民生擺在重要位置，促進(jìn)社會(huì)和諧，安排對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的教育、社會(huì)保障、水污染防治等方面的重點(diǎn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金的合理、有效使用，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。

政策

559件財(cái)政規(guī)章文件廢止

1月31日的財(cái)政部第48號(hào)令，公布了第十批廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄，確定廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件共559件，其中，廢止298件，失效261件。財(cái)政部自1986年起已連續(xù)十次對(duì)財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地清理，發(fā)文公布了總計(jì)5838件廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄，財(cái)政規(guī)章文件清理工作實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常化、規(guī)范化。

財(cái)政部明確限售股的會(huì)計(jì)處理

針對(duì)上市公司2007年年報(bào)編制和審計(jì)過程中遇到的限售股，如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的問題，財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)日前明確，在重大影響以下的限售股權(quán)應(yīng)當(dāng)劃分為可供出售金融資產(chǎn)。這就是說，限售股能不能與公允價(jià)值“牽手”，不用看限售期是否已滿。

領(lǐng)購普通發(fā)票不再需要審批

國稅總局下發(fā)的《關(guān)于普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理問題的通知》規(guī)定，納稅人辦理了稅務(wù)登記后，即具有領(lǐng)購普通發(fā)票的資格，不需辦理行政審批事項(xiàng)。納稅人可根據(jù)經(jīng)營需要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)購普通發(fā)票申請(qǐng)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營等情況，確認(rèn)納稅人使用發(fā)票的種類、聯(lián)次、版面金額，以及購票數(shù)量。確認(rèn)期限為5個(gè)工作日，確認(rèn)完畢，通知納稅人辦理領(lǐng)購發(fā)票事宜。

總工會(huì)捐贈(zèng)所得稅政策明確

財(cái)政部、國稅總局日前決定自2007年1月1日起至2007年12月31日止，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過全國縣級(jí)以上總工會(huì)(不含各級(jí)行業(yè)性工會(huì)和各類企業(yè)工會(huì))用于困難職工幫扶中心的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅稅前全額扣除。全國縣級(jí)以上總工會(huì)(不含各級(jí)行業(yè)性工會(huì)和各類企業(yè)工會(huì))對(duì)所接受捐贈(zèng)款物應(yīng)實(shí)行封閉式管理，專項(xiàng)用于全國縣以上總工會(huì)困難職工幫扶事業(yè)，不得挪作他用。

分化肥出口關(guān)稅提高 　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2008年2月15日起，對(duì)部分化肥產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，即調(diào)整磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物的出口暫定稅率，2008年2月15日至9月30日稅率提高至35％；2008年10月1日至12月31日仍實(shí)行20％的稅率。另外，對(duì)部分含磷復(fù)合肥開征出口暫定關(guān)稅，2008年2月15日至9月30日實(shí)行35％的稅率；2008年10月1日至12月31日實(shí)行20％的稅率。

大型挖掘機(jī)相關(guān)部件進(jìn)口稅先征后退

據(jù)《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型露天礦用機(jī)械正鏟式挖掘機(jī)及其關(guān)鍵零部件原材料進(jìn)口稅收政策的通知》和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型煤炭采掘設(shè)備及其關(guān)鍵零部件原材料進(jìn)口稅收政策的通知》，以企業(yè)進(jìn)口申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)，2007年1月1日起，對(duì)國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大型露天礦用機(jī)械正鏟式挖掘機(jī)和大型煤炭采掘設(shè)備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，同時(shí)停止相應(yīng)整機(jī)及成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。

大馬力農(nóng)業(yè)裝備部件進(jìn)口稅先征后退

財(cái)政部于2月中旬通知，對(duì)國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退；自2008年3月1日起，將停止相應(yīng)整機(jī)及成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。

自用舊設(shè)備實(shí)行出口免稅不退稅

國稅總局日前印發(fā)的《舊設(shè)備出口退(免)稅暫行辦法》規(guī)定，增fast一般納稅人和非增值稅納稅人出口的自用舊設(shè)備，凡購進(jìn)時(shí)未取得增值稅專用發(fā)票但其他單證齊全的，實(shí)行出口環(huán)節(jié)免稅不退稅的辦法。

財(cái)政將重點(diǎn)支持高效照明產(chǎn)品

財(cái)政部、國家發(fā)改委聯(lián)合《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，財(cái)政補(bǔ)貼將重點(diǎn)支持的高效照明產(chǎn)品主要包括普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈(T8、T5型)和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等電光源產(chǎn)品，半導(dǎo)體(LED)照明產(chǎn)品，以及必要的配套鎮(zhèn)流器。

交強(qiáng)險(xiǎn)下調(diào)

保監(jiān)會(huì)于1月11日公布新《交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率表》，本次基礎(chǔ)費(fèi)率調(diào)整遵循的原則是調(diào)低不調(diào)高，最大限度減輕車主負(fù)擔(dān)。據(jù)測算，約64％的被保險(xiǎn)人將享受到基礎(chǔ)費(fèi)率的下調(diào)，下調(diào)的平均幅度為10％左右。調(diào)整幅度較大的車型有：6座以下家庭自用汽車基礎(chǔ)費(fèi)率下調(diào)9.5％，下調(diào)后的保費(fèi)為950元；中小排量摩托車下調(diào)33％；36座以上公交車下調(diào)26％；20～36座出租租賃車下調(diào)31％；20座以上企業(yè)非營業(yè)客車下調(diào)20％；特種車三個(gè)車型分別下調(diào)39％、18％、30％。

價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定

1月13日公布的第515號(hào)國務(wù)院令《國務(wù)院關(guān)于修改(價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定)的決定》明確，行業(yè)協(xié)會(huì)如果有組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格以及捏造、散布漲價(jià)信息哄抬價(jià)格等行為的，價(jià)格主管部門可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

稅總等三部門加強(qiáng)土地稅收管理

國稅總局、財(cái)政部和國土資源部三部門聯(lián)合下發(fā)了《國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知》，要求各級(jí)地稅部門、負(fù)責(zé)征收契稅等的財(cái)政部門和國土資源部門要密切合作，共同組織開展對(duì)納稅人土地占用情況及土地稅收繳納情況的清查工作。各級(jí)財(cái)稅部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定清查范圍，將城鄉(xiāng)結(jié)合部、占地面積大和用地情況不清楚的單位列為重點(diǎn)；對(duì)新納入城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的占地情況要進(jìn)行全面清查。

財(cái)經(jīng)

財(cái)政社保工作將推進(jìn)三大試點(diǎn)

財(cái)政部副部長王軍于1月中旬表示，2008年全國財(cái)政社會(huì)保障工作將努力推進(jìn)醫(yī)療體制改革、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶三大試點(diǎn)。

今年將繼續(xù)研究調(diào)整消費(fèi)稅

國稅總局于2月19日的《2008年全國稅收工作要點(diǎn)》稱，根據(jù)國家今年的產(chǎn)業(yè)政策，將研究調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍和稅率。并提出，要落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控措施，研究支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)和促進(jìn)住房租賃市場發(fā)展的稅收政策。

首批年報(bào)出現(xiàn)“無法表示意見”

首批登場的上市公司2007年年報(bào)中，S*ST鑫安被會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了無法表示意見類型的審計(jì)報(bào)告，并因連續(xù)3年虧損，將成為今年第一家暫停上市的公司。

上市公司利潤增長屬正常

財(cái)政部會(huì)計(jì)司負(fù)責(zé)人日前表示，新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上市公司已經(jīng)執(zhí)行了1年，為確保上市公司2007年年報(bào)執(zhí)行好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，財(cái)政部采用了“逐日盯市、逐戶分析”的方式，跟蹤分析每一家上市公司的2007年年報(bào)，全面、準(zhǔn)確地掌握上市公司執(zhí)行新準(zhǔn)則的情況。從目前情況看，已公布年報(bào)公司凈利潤增長的主要因素是營業(yè)毛利的增長，屬正常經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢。

中央儲(chǔ)備糖管理辦法將于3月施行

商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部日前公布的《中央儲(chǔ)備糖管理辦法》將于3月1日起正式施行。中央儲(chǔ)備糖是指國家為實(shí)施市場調(diào)控、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動(dòng)而儲(chǔ)備的食糖，包括儲(chǔ)備原糖和儲(chǔ)備成品糖。

央企國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行信息聯(lián)合

國務(wù)院國資委決定，3月1日起，在國務(wù)院國資委選擇的中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，建立中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息聯(lián)合制度。各試點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)共同選擇一家以上全國性經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。

地方

山東：審計(jì)查出違規(guī)金額252億元

2007年山東審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)8668個(gè)單位，查出違規(guī)金額252.67億元，已上交財(cái)政38億多元，歸還原資金渠道近10億元；同時(shí)，向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送案件線索104件，涉及人員144人。

上海：基層政府聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問

1月下旬，上海市徐匯區(qū)政府與申銀萬國證券股份有限公司正式簽約，聘請(qǐng)申銀萬國擔(dān)任區(qū)政府的財(cái)務(wù)顧問。據(jù)了解，上海已有多個(gè)區(qū)級(jí)基層政府聘請(qǐng)有實(shí)力的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)任政府的財(cái)務(wù)顧問，這表明上海基層政府正在加強(qiáng)公共財(cái)政資金的管理水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)水平。

福建：開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查

日前，福建注協(xié)《福建省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于做好2007年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查工作的通知》稱，將開展對(duì)2007年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格的檢查。據(jù)悉本此檢查的對(duì)象為2007年12月31日在冊(cè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

數(shù)字

2005億元 　2007年股票交易印花稅收入為2005億元，比2006年增長了10.2倍，增加1825億元。

3185億元

2007年，全國個(gè)人所得稅收人3185億元，增長29.9％，增加733億元。

聲音

楊遂周：加大土地增值稅清算力度

國稅總局地方稅司副司長楊遂周表示，目前，全國所有的省市已經(jīng)開始啟動(dòng)土地增值稅清算工作，2008年將進(jìn)一步加大土地增值稅清算力度。

叢明：金融保險(xiǎn)業(yè)是新稅法最大受益者

國稅總局政策法規(guī)司正司級(jí)巡視員叢明日前表示，新企業(yè)所得稅法實(shí)行后，由于減負(fù)效應(yīng)明顯、工資抵扣力度大，金融保險(xiǎn)行業(yè)將成為最大的受益者。

國際

IASB企業(yè)合并報(bào)表項(xiàng)目階段完成

近日，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)了修訂后的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第3號(hào)(IFRS3)《企業(yè)合并》和修訂后的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)(IAS27)《合并財(cái)務(wù)報(bào)表和單獨(dú)財(cái)務(wù)報(bào)表》，這表明IASB已經(jīng)完成企業(yè)合并項(xiàng)目的第二階段，兩項(xiàng)新修訂后的準(zhǔn)則將于2009年7月1日起生效，但也允許企業(yè)提早采用。

美國審計(jì)市場更趨集中

最近，一份由美國政府責(zé)任署(GAO)完成的政府調(diào)查報(bào)告表明，大型公眾公司的審計(jì)市場已更加集中于四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所。根據(jù)GAO的研究分析，最大的幾家會(huì)計(jì)師事務(wù)所承攬了1500多家年收入超過10億美元的大型公眾公司中約98％的審計(jì)業(yè)務(wù)。

薩班斯法案遵循成本低于預(yù)期

一份新的研究報(bào)告發(fā)現(xiàn)，小型公眾公司遵循薩班斯一克斯利法案第404號(hào)條款(SOX 404)關(guān)于內(nèi)部控制審計(jì)要求的成本，實(shí)際上要比美國證券交易委員會(huì)(SEC)先前的預(yù)期低14％。SEC最初估計(jì)所有公眾公司的遵循成本為91000美元。然而，Lord&Benoit研究公司的一份報(bào)告估計(jì)，小型公眾公司的平均遵循成本大約為78474美元。

篇9

根據(jù)國家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督性特征，一方面，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。一是對(duì)國家“宏觀性部門”的審計(jì)。通過對(duì)有宏觀調(diào)控職能的國家財(cái)經(jīng)管理監(jiān)督部門和市場主體主管部門（如財(cái)稅、金融、發(fā)改、建設(shè)、國土、物價(jià)、工商、國資等）調(diào)控監(jiān)管市場經(jīng)濟(jì)包括本部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職責(zé)情況的審計(jì)，監(jiān)督這些部門及領(lǐng)導(dǎo)干部按照國家政策法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，正確履行職責(zé)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和政策措施，合理調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源和有效配置公共資源，確保宏觀調(diào)控規(guī)范有序，提高宏觀調(diào)控政策效益，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。二是對(duì)國家“宏觀性資金”的審計(jì)。通過對(duì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的國家公共財(cái)政、信貸等資金（基金）特別是各類專項(xiàng)資金包括中央財(cái)政支持重點(diǎn)領(lǐng)域的資金的審計(jì)，監(jiān)督這些資金來源（收入歸集）和運(yùn)用（支出分配）的合法有效情況，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控提供資金保障。三是對(duì)國家“宏觀性項(xiàng)目”的審計(jì)。通過對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確定的新農(nóng)村建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、教育發(fā)展、公共服務(wù)和文化建設(shè)等國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資決策及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，監(jiān)督這些項(xiàng)目合理控制投資規(guī)模，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，改善投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高投資效益，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，挖掘增產(chǎn)節(jié)約潛力

當(dāng)前國家財(cái)政比較困難，建設(shè)資金不足，財(cái)力又過于分散，損失浪費(fèi)比較嚴(yán)重。同時(shí)，部分企業(yè)不僅利潤下降，虧損上升，而且嚴(yán)重地存在著潛虧掛賬、虛盈實(shí)虧問題，這是財(cái)政的一大隱患。為此，要圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，積極加強(qiáng)大中型企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。要在財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上，積極開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。當(dāng)前煙草行業(yè)潛虧掛賬、虛盈實(shí)虧的問題比較嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，主要是檢查企業(yè)盈虧問題，除研究外部原因外，重點(diǎn)是檢查內(nèi)部問題，如產(chǎn)品質(zhì)量品種、企業(yè)生產(chǎn)流通、影響虧損掛賬的因素和“三角債”、資金周轉(zhuǎn)等問題。并要進(jìn)行一些審計(jì)調(diào)查，針對(duì)存在的重要問題，查找產(chǎn)生原因，提出挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理和改善外部環(huán)境的意見和建議，做到既審計(jì)監(jiān)督，又幫助解決問題，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控積極工作。

三、社會(huì)審計(jì)

有利于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)的行為及活力直接影響市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)有利于規(guī)范企業(yè)行為。現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)根本特征是企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)相分離。由于企業(yè)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表是反映企業(yè)經(jīng)營狀況的晴雨表，所以，企業(yè)所有者、債權(quán)人、潛在投資者、政府和社會(huì)公眾都重視企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。特別是隨著資本市場的發(fā)展，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量更為重要。為了維護(hù)股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)管理人員的行為，法律規(guī)定必須聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)管理者編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。中國國有企業(yè)占主導(dǎo)地位，公司法規(guī)定：國有企業(yè)改建為公司必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，有步驟地清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)、評(píng)估資產(chǎn)、建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度。社會(huì)審計(jì)行業(yè)擁有一批會(huì)計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢等領(lǐng)域的專業(yè)人才，他們能根據(jù)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，提供包括股份制改造、記賬和設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估以及管理咨詢?cè)趦?nèi)的各類專業(yè)服務(wù)。

四、內(nèi)部審計(jì)

篇10

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；對(duì)策

引言

會(huì)計(jì)工作在行政事業(yè)單位中是非常重要的，其全面而系統(tǒng)的反映和記錄了行政事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)的過程。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管可以提高財(cái)政資金的使用效率，有助于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作保持公正和效率，這既可以強(qiáng)化行政事業(yè)單位的只能，又是對(duì)黨目前正在進(jìn)行的反腐倡廉運(yùn)動(dòng)的響應(yīng)。然而，長期以來，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算的問題層出不窮、矛盾重重。這就使得加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管尤為迫切。本文正是基于這一目的，就目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題提出了相應(yīng)的監(jiān)管措施。

1.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題

1.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作問題會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)來說是基礎(chǔ)性的工作，其好壞直接決定了這個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否順利。目前來說，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，（1）原始憑證問題這主要表位為原始憑證沒有按照國家有關(guān)法規(guī)的要求來認(rèn)真填寫，存在不少不填、少填、漏填現(xiàn)象。目前很多行政事業(yè)單位都缺少對(duì)資金支出的審核和控制，這大大影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和水準(zhǔn)。此外，原始憑證的造假問題也非常的嚴(yán)重。有些發(fā)票的填寫的項(xiàng)目不是實(shí)際中的活動(dòng)，或者就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍完全不是發(fā)票本該使用的范圍。另者，有工作者把收據(jù)和發(fā)票混在一起使用，使用過期的發(fā)票。更為嚴(yán)重的做假，私自制作虛假的原始憑證。（2）記賬憑證的問題這主要包括填寫的記賬憑證過于簡單，對(duì)于業(yè)務(wù)的處理拖延或者寫的名稱不規(guī)范；有些單位在開設(shè)銀行賬戶時(shí)會(huì)形成無法監(jiān)管到的賬目；年終記賬沒有正確反映企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況或者是使用了內(nèi)容不完整的憑證。（3）賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告問題一般企事業(yè)單位使用的賬簿是財(cái)政部門統(tǒng)一印制的，而有些單位使用自己隨便弄來的賬簿，或者記賬不清楚明確而致使無法核對(duì)。財(cái)務(wù)報(bào)告主要是內(nèi)容不完整，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表沒有做足夠詳細(xì)的備注和說明。

1.2會(huì)計(jì)核算制度問題 這主要是一些行政事業(yè)單位由于規(guī)模不大而致使一人將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作全權(quán)負(fù)責(zé)，這樣非常容易產(chǎn)生一些腐敗分子。有些部門無視國家和社會(huì)公眾的利益而隱瞞貪污國家的資金和單位上繳的收入。

1.3采購支出問題一般來說，在我國的行政事業(yè)單位中，出于管理科學(xué)化和節(jié)約規(guī)范化的考慮，在采購的時(shí)候都是實(shí)行統(tǒng)一采購的。然而一些單位卻才有化整為零、移花接木、先購后采等歪門邪道來劈開政府部門的統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)，從而使相關(guān)人員可以從中獲取私利。

1.4預(yù)算管理問題隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府信息透明度的增加，傳統(tǒng)粗放型的財(cái)政管理模式已經(jīng)嚴(yán)重不適合行政事業(yè)單位了。一些行政事業(yè)單位不做好預(yù)算管理，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，超額支出、無目的的支出，這些都嚴(yán)重浪費(fèi)了行政事業(yè)單位的人力、財(cái)力、物力。由此造成的年終核算賬目的時(shí)候無法向整個(gè)單位部門交賬而偽造原始憑證。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算監(jiān)管的措施

2.1完善相關(guān)法律法規(guī)目前，我國在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的法律主要是《會(huì)計(jì)法》。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，因此必須完善相關(guān)法律法規(guī)。這樣就可以使會(huì)計(jì)工作有法可依，有律可罰。對(duì)于違法行為要加大審查力度，嚴(yán)懲不貸。

2.2實(shí)行審計(jì)第四關(guān)系人制度 為了保持會(huì)計(jì)工作的權(quán)威性和可靠性，對(duì)于行政事業(yè)單位的審計(jì)權(quán)可以從其手中轉(zhuǎn)移出來，交給獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來行使，這樣可以確保本單位核算工作的質(zhì)量，其審計(jì)關(guān)系圖如下。

由上圖我們可知，審計(jì)委托人將審計(jì)的權(quán)力托付給審計(jì)第四關(guān)系人，然后審計(jì)第四關(guān)系人找審計(jì)人，由審計(jì)人來對(duì)被審計(jì)人進(jìn)行審計(jì)。第四關(guān)系人必須是完全獨(dú)立于審計(jì)委托人和被審計(jì)人的第三者。這樣就可以確保審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

2.3加大檢查監(jiān)督力度這既可以選擇社會(huì)上的獨(dú)立的第三方進(jìn)行監(jiān)督，也可就選擇行政事業(yè)單位內(nèi)的兄弟單位之間相互監(jiān)督。在對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行。一旦發(fā)現(xiàn)有相關(guān)違法行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定要從嚴(yán)處罰。另外，上一級(jí)的部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的監(jiān)管，防止其。

2.4提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)財(cái)務(wù)工作歸根結(jié)底是要通過財(cái)務(wù)工作者來實(shí)現(xiàn)的，因此相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)直接影響其工作的質(zhì)量。一個(gè)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)工作者不僅要有專業(yè)的技能還要有非常高的道德素質(zhì)，能夠做到自律和慎獨(dú)，能夠遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信。這可以通過加強(qiáng)地財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和教育逐步實(shí)現(xiàn)。

3.結(jié)語

雖然在會(huì)計(jì)核算中存在各種問題，但是只要加強(qiáng)監(jiān)督，最終必然會(huì)使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作越來越好，這有利于行政事業(yè)單位職能的充分行使。

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