導語：如何才能寫好一篇出口經(jīng)營方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一．工作目標

根據(jù)《方案》精神，結(jié)合我市外貿(mào)領(lǐng)域的實際情況，加強宣傳，重點打擊外貿(mào)領(lǐng)域三類商業(yè)欺詐行為：利用外貿(mào)合同詐騙行為；低開、虛開出口發(fā)票行為；對外貿(mào)易經(jīng)營活動中的價格瞞騙和假出口行為。通過發(fā)揮各部門聯(lián)合監(jiān)管的功能，達到整頓和規(guī)范對外貿(mào)易秩序，維護對外貿(mào)易環(huán)境的目的。

二、工作重點

（一）關(guān)于預防利用外貿(mào)合同騙取資金的欺詐行為的發(fā)生。

由滁州市商務局牽頭，工商、公安、稅務、外管等部門組成聯(lián)合工作機制，形成滁州市建立對外貿(mào)易信用體系建設的方案，充分體現(xiàn)各部門功能互補、信息共享以及發(fā)揮各自監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力。同時，根據(jù)我市工作的進展情況，商務局、工商局、公安局、稅務局、外管局等部門將組成聯(lián)合工作小組，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)相關(guān)問題，落實具體實施工作。

（二）嚴厲查處低開、虛開出口發(fā)票的行為。出口發(fā)票是出口企業(yè)根據(jù)國際慣例向進口商自行開具的一種形式發(fā)票。我局將會同稅務、外管等部門在深入調(diào)查了解的基礎上，盡快制訂程序化的、可操作的管理措施，嚴厲打擊低開、虛開出口發(fā)票的行為。同時，要高度重視，加強對對外貿(mào)易經(jīng)營者的宣傳教育，將治理低開、虛開出口發(fā)票的行為作為一項長期工作常抓不懈。

（三）嚴厲打擊對外貿(mào)易經(jīng)營活動中的價格瞞騙、假出口行為。在進出口環(huán)節(jié)，積極利用海關(guān)風險監(jiān)控機制，廣泛開展對外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的價格信息核實以及企業(yè)稽查。綜合運用查緝和規(guī)范兩種手段，將打擊進出口領(lǐng)域的違法犯罪行為與規(guī)范企業(yè)進出口行為有機結(jié)合起來，既要制裁違法企業(yè)，又要鼓勵守法企業(yè)，引導企業(yè)經(jīng)營行為走向合理合法的正確軌道上來，在外貿(mào)進出口領(lǐng)域，形成一個良性、長效的綜合治理機制。

三、職責分工版權(quán)所有

為更好地開展打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為專項行動，有效協(xié)調(diào)相關(guān)部門在專項行動中的工作，商務局會同公安局、工商局、國稅局、外管局等部門組成打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為專項行動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室。

辦公室設在商務局對外貿(mào)易科。辦公室作為專項行動領(lǐng)導辦事機構(gòu)，主要職責包括：召集專項行動領(lǐng)導小組聯(lián)席會議和成員會議；負責執(zhí)行領(lǐng)導小組的決議；督促、落實相關(guān)部門在專項行動中的工作任務；調(diào)查督辦專項行動中的重大或典型案件；推動市際信息共享制度；向領(lǐng)導小組提交工作報告。定期溝通對外貿(mào)易領(lǐng)域中利用合同詐騙的案件；定期匯總現(xiàn)有對外貿(mào)易經(jīng)營者違法違規(guī)信息，各部門內(nèi)部要確定本系統(tǒng)內(nèi)信息的匯總機制；對滁州市對外貿(mào)易信用工作予以指導和協(xié)調(diào)；會同相關(guān)部門向滁州市相應對口部門提出要求，形成滁州市對外貿(mào)易信用體系建設方案并盡早實施。加強對對外貿(mào)易經(jīng)營者的宣傳教育力度，通過剖析典型案例，分析低開、虛開出口發(fā)票對我市商品、企業(yè)以及國家聲譽造成的不良影響；盡快推動關(guān)于治理低開、虛開出口發(fā)票管理辦法的出臺；對依據(jù)辦法查實的低開、虛開出口發(fā)票的對外貿(mào)易經(jīng)營者進行處罰；敦促地方有關(guān)部門將治理低開、虛開出口發(fā)票作為整頓和規(guī)范外貿(mào)秩序的一項長抓不懈的工作。會同有關(guān)部門商討建立進出口商品價格信息共享制度，違規(guī)違法企業(yè)通報制度。

四、工作進度

按照《安徽省打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項整治工作方案》的部署，分三個階段實施。

第一階段：2005年12月—2006年1月，動員部署階段，印發(fā)工作方案及實施方案，做好相關(guān)的前期準備工作。

篇2

電子商務自產(chǎn)生以來，由于具有跨越時間和空間限制優(yōu)勢，跨境電子商務一直是電子商務交易中的一個重要環(huán)節(jié)。然而，受到支付環(huán)節(jié)和物流的制約，早期的跨境電子商務更多側(cè)重于交易訂單批量大、可與線下支付相結(jié)合、物流成本占比較低的業(yè)務類型，即以跨境B2B為主要的業(yè)務類型，形成以阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、環(huán)球資源網(wǎng)等具有代表性的跨境電子商務B2B交易平臺（以我國為例）。跨境電子商務具有減少流通環(huán)節(jié)、降低境外推廣和擴張成本、快速獲得境外市場信息和用戶信息、直接開展營銷活動等優(yōu)勢，有效地促進了我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展［3］。但是，傳統(tǒng)的跨境電子商務（跨境B2B）的運作中，我國企業(yè)面對的是境外企業(yè)，這些境外企業(yè)由于掌握的境外市場的客戶資源和市場信息，在交易中占據(jù)著主導地位，且無形中增加了交易流通環(huán)節(jié)。近年由于金融危機的影響，全球經(jīng)濟進一步放緩，我國外貿(mào)企業(yè)受到顯著影響，大批外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營面臨嚴重困境。2012年始，國務院辦公廳、商務廳等國家機關(guān)相應出臺《國務院辦公廳關(guān)于促進進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》《關(guān)于電子商務平臺開展對外貿(mào)易的若干意見》《關(guān)于實施支持跨境電子商務零售出口的有關(guān)政策意見》等政策，國家發(fā)改委、海關(guān)總署也大力推動啟動國家跨境電子商務服務試點工作，希望通過一系列措施指導國內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)基于電子商務平臺構(gòu)建起與境外最終消費者的信息溝通平臺和交易平臺，進一步減少貿(mào)易交易環(huán)節(jié)，降低外貿(mào)交易成本和提高交易效率，進行靈活產(chǎn)品升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型和品牌塑造，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力。可以說我國跨境電子商務，特別是跨境電子商務零售（也稱出口跨境B2C）業(yè)務迎來了發(fā)展的良機。

一、出口跨境B2C價值鏈

跨境B2C是不同國家或地區(qū)的企業(yè)和個人之間發(fā)生的跨境電子商務交易。對于我國外貿(mào)企業(yè)，特別是中小企業(yè)外貿(mào)企業(yè)來說，通過開展出口跨境B2C業(yè)務有利于降低銷售渠道費用，增加企業(yè)利潤空間，提高企業(yè)海外知名度，擴大品牌的海外影響力［4］。然而跨境B2C與傳統(tǒng)的跨境B2B在具體運作過程中仍存在著諸多不同。正是由于與跨境B2B存在眾多不同，出口跨境B2C在運作過程中具有自身的特點和問題。從價值鏈角度來看，出口跨境B2C業(yè)務運作流程可分為產(chǎn)品篩選或產(chǎn)品設計、制造，網(wǎng)站／網(wǎng)頁構(gòu)思和設計，網(wǎng)絡營銷，售前客服，在線支付，訂單處理，運輸配送，售后客服等環(huán)節(jié)。在上述鏈條的不同環(huán)節(jié)中，出口跨境B2C的具體運營面臨著如下問題和挑戰(zhàn)：1．產(chǎn)品篩選和設計。出口跨境B2C面向國外的消費者，由于缺乏對國外市場的了解，無從得知自己的銷售商品在國外市場上是否具有足夠的競爭力。根據(jù)調(diào)查顯示，消費者之所以進行跨境電子商務購買的主要動機因為價格（80％）及商品的獨特性（79％）［5］。出口跨境B2C經(jīng)營者應根據(jù)目標市場的情況，篩選相應的具有價格競爭力，且與目標市場現(xiàn)有銷售商品有顯著差異的商品。2．網(wǎng)站構(gòu)思、設計和實現(xiàn)及平臺選擇。出口跨境B2C的經(jīng)營過程中，需要根據(jù)目標消費者特點進行產(chǎn)品頁面的設計和實現(xiàn)，以更好的親和力獲得消費者認可。另外如果是進駐電子商務平臺，還要結(jié)合當?shù)叵M者的網(wǎng)絡消費習慣，選擇適合、優(yōu)質(zhì)的電子商務平臺，更便利地獲取境外消費者的訪問。3．網(wǎng)絡營銷。信任問題是出口跨境B2C經(jīng)營中面臨的一大挑戰(zhàn)。境外消費者對于出口跨境B2C經(jīng)營者及其銷售的商品更容易存在不易信任及欺詐的擔憂，導致出口跨境B2C經(jīng)營者在經(jīng)營起步階段面臨著更大的困難和壓力。出口跨境B2C經(jīng)營者需要盡力采用各種網(wǎng)絡營銷和網(wǎng)絡推廣的手段來得到境外消費者認知和認可。4．售前客服。售前客服質(zhì)量的高低對于電子商務的銷售有著顯著的影響，然而在出口跨境B2C經(jīng)營過程中，經(jīng)營者與境外消費者之間往往存在的語言的障礙，盡管大部分出口跨境B2C經(jīng)營者都配備掌握相應外語的客服人員，但是在在線交流言語應用、問題回復技巧等方面仍需要較豐富的經(jīng)驗。此外售前客服還需要根據(jù)境外消費者的購買特征和購買行為進行靈活應變，這都對出口跨境B2C經(jīng)營者提出了很高的要求。5．在線支付。盡管現(xiàn)有的支付平臺企業(yè)如Palpay、支付寶等已能較好滿足電子商務包括出口跨境B2C的支付需要。但是也仍存在信用卡信息泄露、支付款項明細不夠清晰等問題，制約著出口跨境B2C的發(fā)展。6．訂單處理。出口跨境B2C經(jīng)營者根據(jù)境外消費者的訂單進行揀貨和包裝，將商品快速地送至運輸方的手中或指定的集貨點。包裝須保證商品在運輸過程中的安全，并盡可能減少不必要的重量。7．報關(guān)。出口跨境B2C經(jīng)營者親自或委托第三方向海關(guān)進行報關(guān)。出口跨境B2C經(jīng)營者或其者按程序辦理相對應的進出口申報、配合查驗、繳納稅費、裝運貨物等手續(xù)，貨物才能出境。這一環(huán)節(jié)的效率高低嚴重影響著訂單的交付速度，并可能因工作失誤導致不必要的耽擱情況。8．運輸、配送。運輸配送的時間和成本是出口跨境B2C面臨的另一大挑戰(zhàn)。現(xiàn)有出口跨境B2C的物流運輸模式包括國際小包、國際快遞、B2C外貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟集貨、B2C外貿(mào)企業(yè)自身集貨、國際物流公司倉儲集運、電子商務平臺倉儲集運及海外倉儲等不同模式［6］。不同的模式在運輸配送的時間及成本存在背反規(guī)律。出口跨境B2C經(jīng)營者根據(jù)產(chǎn)品的特點、消費者的需求及自身發(fā)展需要選擇適合的物流運輸模式，避免消費者在時間或成本方面出現(xiàn)不滿意。另外由于交貨環(huán)節(jié)的服務水平影響著消費者的購物體驗和滿意度，在境外配送方的選擇上也需要十分的慎重。再者，是否利用信息技術(shù)做好運輸配送過程的可視化，便于境外消費者及時了解商品運輸動態(tài)，對消費者選購商品也有影響。9．售后客服。在貨物交付后，出口跨境B2C經(jīng)營者還需要跟蹤消費者的收貨及商品使用情況。另外，售后客服還有很重要的一項工作是處理境外消費者的退貨。根據(jù)IPC（InternationalPostCorporation）2010年的調(diào)查顯示，在過去的12個月歐洲主要國家消費者在電子商務購物曾經(jīng)進行退貨的比率為44％～76％（如表3）。國外，特別是發(fā)達國家健全的消費者保護法律法規(guī)，對出口跨境B2C經(jīng)營者提出了更高的要求，做好退貨的款項結(jié)算及貨物的處理也是攸關(guān)出口跨境B2C經(jīng)營者最終能否長遠發(fā)展及盈利的關(guān)鍵因素。10．結(jié)匯退稅。出口跨境B2C經(jīng)營者在貨物出口后，在不遲于預計收匯日期起30天內(nèi)，持出口收匯核銷單、報關(guān)單等相關(guān)核銷憑證，到外匯管理局進行出口收匯核銷。核銷后即可到稅務局辦理退稅手續(xù)。11．其他方面。出口跨境B2C經(jīng)營者還需要考慮目標市場所在國家地區(qū)的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，如有關(guān)消費者權(quán)益保護方面的規(guī)定、包裝材料的規(guī)定、信用卡使用和管理、廢棄物處理、市場競爭及市場促銷、關(guān)稅及稅收等，這些規(guī)定也都影響出口跨境B2C經(jīng)營者日常運營和發(fā)展。

二、代運營出口跨境B2C的應用模式

上述出口跨境B2C經(jīng)營者在經(jīng)營過程中的諸多問題，突出體現(xiàn)在市場營銷、成本控制及消費者服務等方面。造成這些問題的主要原因在于出口跨境B2C經(jīng)營受到地理因素及跨境經(jīng)營經(jīng)驗不足等。這些問題影響著出口跨境B2C經(jīng)營者的盈利水平和持續(xù)經(jīng)營能力，使得出口跨境B2C經(jīng)營者在走出國門同時面臨嚴峻挑戰(zhàn)。電子商務代運營作為專業(yè)化的電子商務服務業(yè)，致力于為客戶（企業(yè)）提供信息、在線下單、信用認證、合同、在線支付、物流配送、在線客服和售后服務等部分或全部服務，幫助客戶實現(xiàn)信息資源的整合與共享，并最終實現(xiàn)信息流、資金流、商流和物流的整合和高效運轉(zhuǎn)。電子商務代運營可以不同的模式推動相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)出口跨境B2C的運營，解決跨境運營中存在的上述問題。

（一）服務模式電子商務代運營商可專注出口跨境B2C某些運作環(huán)節(jié)，如跨境網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)站運營、物流配送服務、售前售后客服等跨境運營要求較高的環(huán)節(jié)，幫助出口跨境B2C企業(yè)專注產(chǎn)品本身，從而順利實現(xiàn)出口跨境B2C全過程。在這一模式中，電子商務代運營應具備國際網(wǎng)絡營銷的能力，熟練掌握目標市場搜索引擎優(yōu)化手段、社交媒體推廣手段，根據(jù)目標市場的法規(guī)要求開展電子郵件營銷和論壇營銷等網(wǎng)絡營銷方式，能夠合理利用電子商務平臺的規(guī)則提升網(wǎng)站（網(wǎng)店）和商品的排名；擁有足夠流利使用外語進行客戶溝通交流并熟悉目標市場情況的客服人員，能夠解決處理客戶的疑惑和建議投訴；能夠整合現(xiàn)有物流運輸資源，優(yōu)化物流運輸模式，在合理的成本和時間內(nèi)將商品送至客戶的手中，甚至電子商務代運營商還擁有部分的國外倉儲基地，以更好的滿足出口跨境B2C經(jīng)營者的跨境倉儲需求。這一模式中，電子商務代運營商一方面填補了出口跨境B2C運營商在運作過程中的薄弱環(huán)節(jié)，另一方面依托于自己的專業(yè)優(yōu)勢和操作經(jīng)驗降低運作成本，幫助出口跨境B2C運營商實現(xiàn)跨境電子商務具體運作。但受到了產(chǎn)品異質(zhì)多元、跨境運營環(huán)境多變等多因素的制約，電子商務代運營的實際效果和效益很難得到保證。以出口易為例：該公司是一家以海外倉儲為核心，為跨境電子商務提供銷售平臺和物流解決方案的服務商。目前，在英、美、澳、德、香港等地設有海外倉儲，可為出口跨境B2C運營商提供小包、專線、快遞、海外倉儲、訂單管理、貨源分銷及售前售后服務等運營服務。

（二）整合模式為更好地促進出口跨境B2C具體運作的效率，電子商務代運營還可以跨境電子商務解決方案提供商的角色出現(xiàn)，為出口跨境B2C經(jīng)營者提供完整涵括各環(huán)節(jié)的服務方案，幫助出口跨境B2C經(jīng)營者選擇電商平臺、支付方式、物流配送資源等相關(guān)資源，并進行整合優(yōu)化，力爭達到以最優(yōu)成本和時間將商品送至消費者的手中。整合模式可避免了服務模式中可能存在的各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合帶來的時間和成本的增加，然而整合模式給電子商務代運營商提出了更高的要求，要求其熟悉出口跨境B2C具體的各個運作環(huán)節(jié)，并具備質(zhì)量監(jiān)控和管理的能力。現(xiàn)有電子商務平臺依照整合模式推動我國出口跨境B2C的發(fā)展，如信淘國際，依托阿里巴巴速賣通等平臺，可為出口跨境B2C運營者提供包括開店指導、貨源支持、發(fā)貨、店鋪裝修、運營推廣等全方面的跨境電子商務服務。

（三）模式相較于傳統(tǒng)的境內(nèi)B2C來說，出口跨境B2C的運作過程具有高投入高風險的特點，并不是適合于所有的企業(yè)。對于許多企業(yè)來說，與其進行出口跨境B2C的運作，不如選擇合適的機構(gòu)來進行出口跨境B2C的具體過程。電子商務代運營也可以選擇作為出口跨境B2C經(jīng)營者的人，承擔起從產(chǎn)品選擇至售后服務的全過程；或者電子商務代運營企業(yè)幫助出口跨境B2C經(jīng)營者在目標市場所在地選擇合適的合作伙伴，由該合作伙伴在當?shù)亻_展境內(nèi)電子商務運作，將出口跨境B2C模式轉(zhuǎn)變化跨境B2B＋境內(nèi)B2C的模式，在實現(xiàn)商品跨境銷售的同時，更好實現(xiàn)風險的轉(zhuǎn)移和控制。模式中，電子商務代運營方具有更高的主導權(quán)和控制權(quán)。可以結(jié)合企業(yè)、產(chǎn)品、市場需求、物流、成本等多方面的因素，選擇出口跨境B2C的目標市場和發(fā)展模式，避免出現(xiàn)類似一窩蜂的現(xiàn)象，可更好的幫助出口跨境B2C經(jīng)營者的發(fā)展。傳統(tǒng)對外貿(mào)易的放緩給我國許多外貿(mào)企業(yè)帶來的生存的壓力和轉(zhuǎn)型的要求。目前就有一些外貿(mào)企業(yè)利用其原有的國際貿(mào)易的客戶資源和經(jīng)驗優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型嘗試出口跨境B2C。而對于出口跨境B2C運營商來說，選擇與這些企業(yè)合作，可快速地進入目標市場，并實現(xiàn)風險的安全可控。

三、我國電子商務代運營在出口跨境B2C服務中存在問題

電子商務代運營企業(yè)目前在國內(nèi)的電子商務平臺運作中已經(jīng)積累了一個的資源、操作經(jīng)驗和經(jīng)營能力。但是，出口跨境B2C畢竟剛剛起步，包括電子商務代運營企業(yè)在內(nèi)的電子商務相關(guān)鏈條的企業(yè)都缺乏走出國門，在異國甚至全球范圍內(nèi)進行電子商務運作的經(jīng)驗和能力，使得在出口跨境B2C代運營服務過程中可能會暴露出一些嚴重問題。

（一）核心競爭力尚未形成由于國情因素、市場、顧客群體因素的影響，電子商務代運營現(xiàn)有累積的經(jīng)驗很可能無法應用于出口跨境B2C中，而電子商務代運營的經(jīng)營能力又隨著銷售范圍跨越了國境而急劇下降。甚至對于電子商務代運營企業(yè)來說，與現(xiàn)有的出口跨境B2C經(jīng)營者一樣，目前也正處于摸索階段，對于如何在目標市場開展異國的網(wǎng)絡營銷、控制和整合國際物流、做好目標市場的消費者的售前客服、處理好消費者的退貨和投訴等方面的工作，都缺乏相應的經(jīng)驗、人才和能力。這都影響著電子商務代運營商的出口跨境B2C服務質(zhì)量。

（二）定位和發(fā)展模式不清晰盡管目前出口跨境B2C已形成了一股熱潮，但是出口跨境B2C的發(fā)展并不能盲目從眾。根據(jù)Nielsen的調(diào)查研究，美國、德國、英國和澳大利亞是現(xiàn)有跨境電子商務的熱點目標市場，但是上述的市場對于我國的出口跨境B2C運營商來說，都存在著距離過遠和物流成本高的問題，不一定適合我國的出口跨境B2C經(jīng)營者。電子商務代運營者如何根據(jù)出口跨境B2C經(jīng)營者的產(chǎn)品、企業(yè)特點及目標市場的情況選擇合作的運作模式，還沒有相應的市場定位和企業(yè)業(yè)務發(fā)展模式。

（三）國際物流和供應鏈管理的難題出口跨境B2C的運營過程中，國際物流和供應鏈嚴重影響著實物產(chǎn)品最終的交付成本和交付時間。出口跨境B2C運營過程中，不同的國際物流模式在交付時間和成本方面各有不同。為了更好地滿足出口跨境B2C運營過程中對于國際物流的需求，電子商務代運營商需根據(jù)商品的時效性要求、大小重量、價格等因素，選擇適合的國際物流方式。從長遠的角度來看，電子商務代運營商需要在目標市場上選擇合作的倉儲和配送合作方，構(gòu)建滿足出口跨境B2C運營的國際物流網(wǎng)絡，這對電子商務代運營商的跨國供應鏈整合能力又提出了更高的要求。

（四）跨國經(jīng)營中的難題目前，跨國B2C盡管發(fā)展迅速，但是語言、文化、法律方面的不同將是出口跨境B2C發(fā)展過程中的另一大障礙因素。特別是在現(xiàn)有不同的出口跨境B2C目標市場在語言、文化和法律方面均有著較大的不同的差異。對于電子商務代運營商來說，需要正視這一跨國經(jīng)營中存在的難題，避免可能造成的市場開拓效果不佳及可能帶來的法律糾紛。

四、代運營在出口跨境B2C中的發(fā)展策略

在代運營的發(fā)展中，代運營商的服務處于主導地位。鑒于出口跨境B2C運營過程中不確定因素劇增，風險隱患無處不在，故在出口跨境B2C發(fā)展過程中，電子商務代運營商應努力成長，構(gòu)建起自身的專業(yè)優(yōu)勢，幫助運營商更好開展出口跨境B2C，在提供代運營服務過程中抓好幾個關(guān)鍵點。

（一）基于消費者和賣方的核心利益點構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢電子商務代運營作為聯(lián)結(jié)跨境運營商和跨境消費者的主要紐帶，要實現(xiàn)這一目標，應從跨境運營商（賣方）和消費者（買方）的核心利益出發(fā)，實現(xiàn)兩者的優(yōu)化匹配。在出口跨境B2C中，跨境消費者關(guān)注的是產(chǎn)品性能、價格和購買過程的良好體驗，出口跨境B2C運營商關(guān)注的是利益與風險的最優(yōu)化。電子商務代運營商的最終目標是將適合跨境消費者需求的產(chǎn)品以更低的價值更快的速度送至消費者手中，并實現(xiàn)消費者的良好滿意度，有效避免可能的各種風險和消費者投訴、退貨和糾紛。電子商務代運營商應基于這一目標構(gòu)建其核心競爭優(yōu)勢。電子商務代運營的核心競爭優(yōu)勢可分為三大方面：首先，對于目標市場消費者的消費需求和消費行為的經(jīng)驗，特別是對于目標市場消費者在電子商務渠道上的消費需求和消費行為的熟悉，有助于電子商務代運營商幫助出口跨境B2C經(jīng)營者做好產(chǎn)品和市場的準確定位，從前期就減少出口跨境B2C項目失敗的可能性；其次，國際物流運作整合能力和物流運作方案的優(yōu)化能力，這一能力有助于電子商務代運營者幫助出口跨境B2C經(jīng)營者實現(xiàn)更低的物流成本和時間，幫助出口跨境B2C經(jīng)營者在經(jīng)營競爭中脫穎而出，獲取更好的銷售和發(fā)展；再者，客戶投訴和糾紛的有效和快速解決機制。這一機制可幫助出口跨境B2C經(jīng)營者更好地規(guī)避出口跨境B2C中可能存在的知識產(chǎn)權(quán)糾紛、消費者權(quán)益保護方面存在的風險隱患，實現(xiàn)更好更長遠發(fā)展。

（二）基于國家及產(chǎn)品特征準確定位和穩(wěn)步發(fā)展電子商務代運營商的發(fā)展過程中，應形成一套科學嚴謹?shù)哪繕耸袌龊湍繕水a(chǎn)品選擇方法。電子商務代運營商可根據(jù)目標市場的發(fā)展?jié)摿Γ蓮脑撌袌龅碾娮由虅瞻l(fā)展的速度、民眾網(wǎng)上購物的意愿、市場容量等方面進行衡量）和產(chǎn)品競爭力（可從產(chǎn)品的價格、性能、獨特性等方面進行衡量）將目標市場分為四大類（如圖2）。而其中第I種類型和第IV種類型的市場應該可以成為現(xiàn)在出口跨境B2C經(jīng)營的重點市場。對于第I種類型的市場在實際中有兩種類型，第一種是美國、歐洲等地區(qū)，電子商務發(fā)展基礎較好，本身市場也較大，且我國的部分產(chǎn)品由于成本優(yōu)勢也具有較好的競爭力，但是由于該市場距離我國較遠，且該市場相對成熟法律法律規(guī)制也較多，對我國出口跨境B2C經(jīng)營者的要求較高，故適合經(jīng)營已為穩(wěn)定，市場銷量較大的產(chǎn)品和跨境B2C經(jīng)營者。電子商務代運營商可為上述類型經(jīng)營者優(yōu)先選擇這一目標市場。第二種類型是俄羅斯、印度、印尼等國家，本身人口眾多，電子商務發(fā)展較慢但保持著較快的發(fā)展速度，輕工業(yè)較于中國來說相對落后，又與我國距離較近。電子商務代運營商可協(xié)助初步進出國門的跨境B2C經(jīng)營者在這一目標市場進行跨境B2C的經(jīng)營嘗試。第IV種類型的市場，主要是一些面積較對較小且人口不是很多的國家或地區(qū)。這種國家如我國周邊的東南亞國家、我國港臺地區(qū)，這些國家和地區(qū)的消費者相對來說，更加容易接受跨境的電子商務購物。在跨境B2C發(fā)展過程中，這些國家和地區(qū)在交流溝通方面比較不會存在問題，物流方面的制約因素相對來說也較不明顯，故電子商務代運營商也可以將這一目標市場作為選擇之一。而對于第II種類型的市場，電子商務代運營商則應該協(xié)助出口跨境B2C經(jīng)營者進行產(chǎn)品的分析，找出產(chǎn)品不具有競爭力優(yōu)勢的原因：研究是否由于物流成本的原因?qū)е庐a(chǎn)品成本不具備競爭力、還是由于產(chǎn)品本身與目標市場本土產(chǎn)品存在較大的性能、質(zhì)量、外觀設計方面的差異。對于可以改進的產(chǎn)品進行改進，力爭將該市場轉(zhuǎn)化為第I種類型的市場。如果無法改進，則重新選擇其他可行的目標市場或放棄這一類型市場。

（三）依托資源整合和方案優(yōu)化實現(xiàn)國際供應鏈管理現(xiàn)有出口跨境B2C中主要根據(jù)不同產(chǎn)品中消費者對于物流成本的承受能力及對物流時間的忍耐程度而選擇相應的物流配送方案。在現(xiàn)有的出口跨境B2C運作中，在條件成熟時將倉儲地點前移至更靠近消費者聚集地，是一個可降低物流成本并縮短配送時間的有效方案。但是這個方案也會帶來倉儲運作成本、庫存成本的上升及呆滯物品和調(diào)撥成品等方面的問題。綜合考慮出口跨境B2C的發(fā)展及客戶服務的需求，設立這種跨境倉儲是出口跨境B2C發(fā)展到某個階段的必要決策。電子商務代運營商可更好的解決這一問題：可以是由電子商務代運營商協(xié)助出口跨境B2C經(jīng)營者來設立和運營這一倉儲中心；也可以是由電子商務代運營設立，并接受出口跨境B2C經(jīng)營者的委托進行經(jīng)營；還可以是由電子商務代運營商在目標市場當?shù)貙ふ液线m的合作方，租用對方的倉儲和配送資源和能力。電子商務代運營須站在供應鏈的角度以追求整個運作成本最優(yōu)化的目標進行物流節(jié)點的選擇和資源的整合。此外，電子商務代運營商在進行物流運作時，還應該考慮與現(xiàn)有的“海淘”（進口跨境B2C）物流體系進行整合，構(gòu)建雙向跨境B2C運作模式，在倉儲、運輸?shù)确矫孢M行資源共享，更好地提升運作效率。

篇3

從目前研究的情況看，項目申請報告應包括以下主要內(nèi)容:

1、申報單位及項目概況。

2、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入。

重點論述擬建項目與相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準之間的關(guān)系。

3、項目選址及土地利用。包括項目選址及用地方案、土地利用合理性分析、地質(zhì)災害影響和其他不利影響分析等內(nèi)容。

4、資源開發(fā)及綜合利用。主要包括項目的資源開發(fā)方案、資源利用方案、節(jié)能及節(jié)水措施等內(nèi)容。

5、征地拆遷及移民安置。包括城市居民搬遷方案、農(nóng)村移民安置方案是否合理和可行等內(nèi)容。

6、環(huán)境和生態(tài)影響分析。主要包括項目所在地的環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀、項目對生態(tài)環(huán)境的影響、生態(tài)環(huán)境保護對策等內(nèi)容，此外還要論述項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等的影響及對策。

7、經(jīng)濟影響分析。包括對項目的國民經(jīng)濟評價、區(qū)域經(jīng)濟影響分析和經(jīng)濟安全分析等內(nèi)容。

8、社會影響分析。要分析項目對當?shù)厣鐣挠绊懞彤數(shù)厣鐣l件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。

報告格式

首先介紹你公司的概況：名稱、經(jīng)營主業(yè)、股權(quán)結(jié)構(gòu)。

接下來介紹境外擬成立的公司概況：名稱、投資國別、經(jīng)營主業(yè)、合作伙伴、股權(quán)結(jié)構(gòu)。特別是股權(quán)結(jié)構(gòu)要介紹各股東出資詳細形式，以貨幣還是實物出資，各多少金額，以及相應的資金來源及設備評估情況。

貨幣出資如果是現(xiàn)匯還要細分，現(xiàn)匯包括：自有外匯、人民幣購匯、國內(nèi)外匯貸款。

如果是自有外匯，你要說明自有外匯的來源，就是這些外匯是如何得來的，當時是否符合外匯管理的要求，如大部分情況是來自出口收入，你可以說一下你的出口收入是哪些年收入的，是否已辦理出口核銷等。

如果是人民幣購匯，說一下人民幣來源，如是股東撥款還是銀行貸款，或是企業(yè)正常經(jīng)營所得，把經(jīng)營的良好情況和收入說一下。

如果是國內(nèi)外匯貸款，則把貸款情況說一下，和哪個銀行簽的貸款協(xié)議，貸了多少款，利率、期限等，如何還款等說明一下。

篇4

關(guān)鍵詞：韓國投資企業(yè)；競爭機制；投資戰(zhàn)略；經(jīng)營本土化

中圖分類號：F831.6文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2011)11－0041－04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.11.11

一、中韓兩國經(jīng)濟關(guān)系的轉(zhuǎn)化

中韓兩國間的經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展主要是以兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補為基礎，具有伙伴關(guān)系的特點。如圖1所示，韓國對中國的出口商品從不同的加工階段來看，半成品比重占80%。據(jù)韓國貿(mào)易協(xié)會推測，韓國對中國出口半成品的73%是用于在中國的子公司[1]。這說明隨著韓國國內(nèi)生產(chǎn)基礎逐漸惡化，韓國企業(yè)加快了對中國市場的急劇進軍，把韓國國內(nèi)生產(chǎn)的零件和半成品大量出口到在華韓資企業(yè)。

近年來，中韓兩國經(jīng)濟的競爭關(guān)系逐漸深化、擴大，這點從兩國交易中不同技術(shù)水平的商品結(jié)構(gòu)中可以看出。從表1可看出，韓國對中國的出口商品以高新技術(shù)產(chǎn)品和中高新技術(shù)產(chǎn)品為中心呈增長趨勢。與此相反，中低技術(shù)產(chǎn)品和低技術(shù)產(chǎn)品的出口逐年減少。然而，中國對韓國的出口結(jié)構(gòu)中所表現(xiàn)出來的一個重要特征是：過去以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補為基礎的中韓兩國交易近年來正逐漸發(fā)展成為競爭關(guān)系。

如圖2所示，中韓兩國在世界出口市場中所占的比重在1995年相差不大，而2000年以后兩國市場占有率的差距在擴大。由此可知，韓國的主力產(chǎn)業(yè)方面在受到中國的沖擊，這說明韓國的出口商品正逐漸受到中國出口商品強有力的競爭。

可以利用貿(mào)易特化指數(shù)（TSI），從出口競爭力方面對兩國產(chǎn)業(yè)在世界出口市場的產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)系進行分析，即：TSI=（X-M）/（X+M），X和M代表相關(guān)商品全部的出口額和進口額。貿(mào)易特化指數(shù)是在以國家間的交易中具有競爭力商品的進口額高于出口額的前提下算出的指數(shù)，數(shù)值在-1至+1之間。即以0位中心，越靠近+1，商品在出口中所占的比重越大，就越具有出口競爭力。相反，越靠近-1，商品的出口競爭力就越弱[2]。

如表2所示，韓國的IT機器、家電、汽車、船舶及其它運輸機械等在1990年后仍表現(xiàn)出較高的出口競爭力，而半導體產(chǎn)業(yè)卻以1995年為轉(zhuǎn)折點呈現(xiàn)出特化指數(shù)下降的趨勢。另外，纖維以及服裝等雖仍占出口優(yōu)勢，然而特化指數(shù)也有所下降。而中國的家電和其它制造業(yè)、纖維和服裝、金屬制品、IT機器等保持了較高的出口競爭力。在中韓兩國間的貿(mào)易特化指數(shù)比較中，值得注意的一點是：在韓國被認為有出口競爭力的7大產(chǎn)業(yè)（纖維及服裝、化學制品、金屬制品、IT機器、家電、汽車、船舶等運輸機械）領(lǐng)域，中國的貿(mào)易特化指數(shù)變化同樣朝著強化的方向發(fā)展。這意味著在韓國的主力出口產(chǎn)業(yè)方面，中國已經(jīng)成為其強有力的競爭對手，并且兩國間的差距正在逐漸縮小。

二、經(jīng)營本土化與經(jīng)營績效之間的關(guān)系

本文把海外直接投資企業(yè)的經(jīng)營本土化概念分為戰(zhàn)略性本土化和管理性本土化。戰(zhàn)略性本土化是指子公司對各種附加值活動的配置以及對這些附加值活動決策權(quán)的自主性[3]；管理性本土化是指當?shù)刈庸驹跊Q策上由當?shù)厝嘶虮镜劁浻玫慕?jīng)營者來進行管理的程度，以及當?shù)刈庸纠飸玫墓芾矸绞脚c總公司相異而與當?shù)毓鞠嗨频某潭取?zhàn)略性本土化又分為附加值活動本土化①和經(jīng)營決策權(quán)本土化，而管理性本土化又分為人力資源本土化和經(jīng)營管理方式本土化。

為了了解經(jīng)營本土化類型與經(jīng)營績效之間的關(guān)系，本文將4種類型的經(jīng)營本土化作為自變量，把經(jīng)營績效作為因變量進行了多重分析。但考慮到經(jīng)營績效除了要受經(jīng)營本土化類型的影響以外，還受到許多企業(yè)特征變量的影響，因此為了有效地控制與經(jīng)營績效有一定關(guān)系的當?shù)刈庸镜某隹冢ɑ騼?nèi)銷）比例、持有股份、企業(yè)規(guī)模、投產(chǎn)期間等影響因素，先把這些特征變量導入方程式，再把4種類型的經(jīng)營本土化導入方程，然后進行分層式分析，分層式分析的結(jié)果如表3所示。控制變量中的投產(chǎn)時間對經(jīng)營績效起正面影響，投產(chǎn)時間以外的其它控制變量都作為自變量計入，再計入經(jīng)營本土化類型，顯示結(jié)果為（模式2）R2的變化量為0.066，而隨R2值的變化而變化的F值是有一定規(guī)律的。因此，可以斷定經(jīng)營本土化類型對經(jīng)營績效有重要影響。

更具體地看，在四種經(jīng)營本土化類型中，附加值功能的本土化與經(jīng)營管理方式的本土化對經(jīng)營績效沒有起到重要作用。而決策權(quán)的本土化與人力資源的本土化對經(jīng)營績效起重要作用，其中人力資源的本土化對經(jīng)營績效的影響最大，這意味著韓國投資企業(yè)今后要在中國當?shù)靥岣呓?jīng)營績效，就要實行人力資源的本土化。相反，決策權(quán)的本土化達到90%時對經(jīng)營績效起負面影響，這說明一味地擴大本土化的決策權(quán)，不如加強與母公司的密切聯(lián)系，并適當對決策進行調(diào)整。因此，戰(zhàn)略性的經(jīng)營本土化中決策權(quán)的本土化與管理性的經(jīng)營本土化中經(jīng)營管理的本土化對經(jīng)營績效有著截然不同的影響。這些都說明經(jīng)營本土化與經(jīng)營績效間的關(guān)系不是單一方向的關(guān)系，隨著各地文化、環(huán)境特征及企業(yè)特征的不同而呈現(xiàn)不同的經(jīng)營本土化類型，這將對經(jīng)營績效的提高起著重要作用。

為了更具體的研究經(jīng)營本土化與經(jīng)營績效的關(guān)系，本文根據(jù)市場戰(zhàn)略和企業(yè)現(xiàn)狀對經(jīng)營本土化和經(jīng)營績效之間的關(guān)系進行了分析，方法與前面的分層式回歸分析法一致。隨著市場戰(zhàn)略變化的階層回歸分析結(jié)果如表5所示。

從表4可看出，追加導入經(jīng)營本土化水平投資時，隨著R2 價值的變化，F(xiàn) 值呈現(xiàn)規(guī)律性變化，這說明經(jīng)營本土化類型也會給經(jīng)營績效造成一定的影響。具體來看，對出口為主的企業(yè)而言，人力資源的本土化和經(jīng)營管理方式的本土化水平越高，經(jīng)營績效越能得到改善。而作為戰(zhàn)略層面的經(jīng)營本土化類型的附加值活動的本土化和決策性的本土化水平卻不能對此產(chǎn)生影響。對以內(nèi)銷為主的企業(yè)而言，只有人力資源的本土化才能對經(jīng)營績效產(chǎn)生較有規(guī)律的影響。

按企業(yè)規(guī)模分析經(jīng)營本土化對經(jīng)營績效所施加影響的分層式分析結(jié)果中，把控制變量以外經(jīng)營本土化的類型導入了模式2的回歸式里。隨著R2的變化F值也呈現(xiàn)出較規(guī)律的變化，這說明經(jīng)營本土化水平對經(jīng)營績效產(chǎn)生重要影響（見表5）。具體來說，本土化是中小企業(yè)當?shù)刈庸救肆Y源的本土化和經(jīng)營管理方式的本土化都對經(jīng)營績效產(chǎn)生正面影響。本土化是大企業(yè)的當?shù)刈庸镜娜肆Y源的本土化，對經(jīng)營績效產(chǎn)生正面影響，而經(jīng)營管理方式的本土化則產(chǎn)生負面影響。

三、基于競爭關(guān)系的韓國投資企業(yè)經(jīng)營本土化方案

隨著市場全球化進程的加快，中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的地位也迅速提高，特別是近年來中國為了提高外國投資質(zhì)量水平而調(diào)整了吸引外資政策，促進一些大跨國企業(yè)研究開發(fā)投資的擴大。中國應作為“世界的R&D中心”而發(fā)展。根據(jù)中國商務部的結(jié)果，中國國內(nèi)外資企業(yè)的R&D中心已由2001年的200多個快速增加至2007年的1050多個[4]。由此可看出，前面所說的中韓兩國間經(jīng)濟競爭關(guān)系的深化和中國當?shù)仄髽I(yè)競爭力的提高、中國國內(nèi)外資企業(yè)的擴大有緊密關(guān)系。外資企業(yè)在中國經(jīng)濟中的重要性主要表現(xiàn)為對工業(yè)制品市場支配的擴大，今后的主要工業(yè)制品市場中，在華外資企業(yè)同當?shù)仄髽I(yè)的競爭將會更加激化[6]。因此，在全球化競爭情況下，韓國經(jīng)濟應在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，在中國內(nèi)需市場構(gòu)筑經(jīng)營本土化的堅固基礎，可根據(jù)市場戰(zhàn)略和企業(yè)形態(tài)的不同構(gòu)建有效的經(jīng)營本土化方案。

如圖3所示，根據(jù)在華子公司的市場戰(zhàn)略進行適當?shù)墓芾韺用娴慕?jīng)營本土化和戰(zhàn)略層面的經(jīng)營本土化，是成功實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)營的必需條件。選擇以內(nèi)銷為主的市場戰(zhàn)略的在華韓國企業(yè)，為了成功實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)營，在戰(zhàn)略性的本土化方面，首先應保障能夠適應完全不同于自己文化的各種附加價值活動有效配置的擴大以及子公司決策權(quán)自主性的提高。其次在管理性的本土化方面，對大企業(yè)而言只有人力資源的本土化重要；而對中小企業(yè)而言，人力資源本土化和經(jīng)營管理方式的本土化都非常重要。

選擇以出口為主市場戰(zhàn)略的在華韓國企業(yè)，在戰(zhàn)略性的本土化方面，韓國企業(yè)在華子公司應縮小附加值活動的有效配置范圍和降低決策權(quán)的自主性程度；在管理性的本土化方面，對大企業(yè)而言只擴大人力資源的本土化程度，對中小企業(yè)而言須同時擴大人力資源的本土化和經(jīng)營管理方式的本土化程度。

四、結(jié)論

中韓兩國的經(jīng)濟關(guān)系在一定時間內(nèi)以兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互補充為基礎，在數(shù)量上有很大的增加。然而，由于外國直接投資的擴大和因此而產(chǎn)生的中國經(jīng)濟特征的變化，今后兩國在經(jīng)濟方面的競爭將會越來越明顯。因此，為了能夠更有效地適應今后的競爭關(guān)系，韓國政府應從宏觀出發(fā)，在和中國建立理想的合作管理關(guān)系方面努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)橫向合作關(guān)系。

中國經(jīng)濟的發(fā)展會隨著地區(qū)的不同而表現(xiàn)出較大的差異，即東部沿海地區(qū)將可能進入高度產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，在與韓國經(jīng)濟關(guān)系方面可能更多地呈現(xiàn)出競爭關(guān)系的特征。反之，內(nèi)陸地區(qū)在一定時期內(nèi)還會表現(xiàn)出初期產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的特征，從而與韓國方面呈現(xiàn)出一定的互補關(guān)系。進軍中國的韓國企業(yè)要考慮現(xiàn)有中國政府的產(chǎn)業(yè)政策及外資政策的變化，應通過不同行業(yè)、不同投資動機的投資地區(qū)的多元化或差別化，維持中韓經(jīng)濟關(guān)系現(xiàn)有的互補性。另外，進軍中國的韓國企業(yè)應根據(jù)自己的國際化經(jīng)驗和擁有的資源水平以及進軍中國的動機等，制定合適的經(jīng)營本土化戰(zhàn)略顯得尤為重要。

參考文獻：

[1]李麗.跨國公司在中國的本土化戰(zhàn)略研究[D].武漢：武漢理工大學，2005.

[2]Gates, S.R.，W.G. Egelhof. Centralization in Headquarters-Subsidiary Relationship[J]. Journal of International Business Studies, 1986, 16(1),：71-92.

[3]Jarillo, J.C.， J.I. Martinez. Different Role for Subsidiaries：The Case of Multinational Corporation in Spain[J].Strategic Management Journal,，1990, 11(7)：01-12.

篇5

一、縣城東出口現(xiàn)狀

近年來，我縣以建設雁門關(guān)外最優(yōu)人居環(huán)境為目標，完成了規(guī)模浩大的舊城改造一期工程，并隨之啟動了以景區(qū)建設為主題的城改二期工程，城市環(huán)境和城市形象有了長足改觀，旅游城市品位正在迅速提升。但連接五臺山、恒山兩大旅游景區(qū)的縣城東出口卻一直未能得到有效治理。該地段位于應懷路、應渾路、應山路、梨繁路、左沙路五條道路交匯處，有城東“金三角”之稱。由于過往車輛多，導致了亂停亂放，交通擁阻。沿路兩側(cè)經(jīng)營門店檔次不高，亂掛牌匾、亂倒垃圾、占道經(jīng)營、污染路面等現(xiàn)象屢禁不止。再加上沒有下水設施，臟、亂、差問題日益突出，已成頑癥，使縣城整體形象大打折扣。由于東出口位居城郊地帶，各種設施不完善，管理上存在不少困難，一直沒有得到有效治理，嚴重損害了我縣旅游城市的聲譽和形象。

二、治理范圍

通過實地摸底調(diào)查，縣城東出口治理共涉及應渾、左砂兩段單線4072.7米，區(qū)內(nèi)共有業(yè)主209戶，其中金城鎮(zhèn)163戶、鎮(zhèn)子梁46戶，涉及經(jīng)營戶249戶。從財力、工期、工程量等方面綜合考慮，兩段路區(qū)的治理改造難以一時完成。因此，整個工程規(guī)劃分兩期進行。當前完成一期治理工程，重點放在應渾路段上。

東出口應渾路段西起中糧糖業(yè)公司排水溝、東到城下莊道班（包括和左砂路、四環(huán)路交接處延伸部分），單線總長2700米，涉及門店160戶。

三、整治意義

做好縣城東出口治理工作，主要是為了配合農(nóng)歷四月初八即將隆重舉辦的首屆“中國•應縣釋迦塔國際文化旅游節(jié)”，打造縣城和諧、文明、靚麗、衛(wèi)生的城市窗口形象，展示我縣干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的精神風貌。同時，通過東出口治理，為我縣城市綜合管理工作積累經(jīng)驗，奠定基礎，其意義重大，影響深遠。

四、整治任務及責任分解

從現(xiàn)在開始，在近一個月的時間里，對應渾路兩側(cè)的所有門店進行規(guī)范整治，集中城建、交通、工商、公安、交警、消防等部門進行統(tǒng)一治理，規(guī)范所有廣告牌匾，平整硬化店前場地，配套下水管網(wǎng)，禁止車輛亂停亂放，加強衛(wèi)生整治，納入市政管理，凈化美化環(huán)境。

1、治理區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營門店懸掛牌匾及戶外廣告牌的清理規(guī)范。此項工程由工商局和城建管理監(jiān)察隊分別負責。其中：工商局負責所有廣告牌匾內(nèi)容的確定和監(jiān)制。工商局局長賀春麗為此項工作的直接責任人；城建管理監(jiān)察隊負責所有廣告牌匾的統(tǒng)一懸掛，包括懸掛位置的確定和材質(zhì)、規(guī)格的統(tǒng)一。城建管理監(jiān)察隊隊長田久飛為此項工作的直接責任人，并拿出清理規(guī)劃方案；應渾、左砂路交叉口的高空廣告牌由山梨集團負責更換裝飾。

2、治理區(qū)內(nèi)兩側(cè)經(jīng)營門店門前場地的機推平整、沙石硬化及部分地段的馬路牙鋪筑。此項工程由交通局負責，責任人：交通局局長胡寶祿。

3、治理區(qū)內(nèi)門店正面、側(cè)面磚土墻壁的統(tǒng)一粉刷（定為白色）。此項工程由城建管理監(jiān)察隊負責，責任人：城建管理監(jiān)察隊隊長田久飛。

4、治理區(qū)內(nèi)地下排污排水管網(wǎng)及相應設施的鋪設配套。此項工程由污水處理廠負責，責任人：污水處理廠廠長盧建軍。

5、治理區(qū)內(nèi)應渾路兩列各大加油站經(jīng)營場地與公路結(jié)合處的水泥硬化和花草美化。此項工程由縣消防大隊負責，責任人：王存元。

6、這次整治路段分屬金城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)子梁鄉(xiāng)。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具體負責所轄路段內(nèi)經(jīng)營戶的情況登記，搞好經(jīng)營戶的說服動員工作，協(xié)助完成牌匾更換及粉刷工作。責任人：金城鎮(zhèn)長張寶峰、鎮(zhèn)子梁鄉(xiāng)鄉(xiāng)長寇永芳。縣土地局負責提供治理范圍內(nèi)土地審批情況。責任人：縣土地局書記。

7、治理期間，縣公安局負責維護治安秩序，責任人：縣公安局局長武日強；縣交警大隊負責車輛管理，責任人：縣交警大隊隊長馬子瑞。

五、組織領(lǐng)導

成立縣城東出口治理工作領(lǐng)導組，負責本次整治工作的組織領(lǐng)導、督促檢查、考核驗收、總結(jié)獎懲等工作。

六、工作要求

1、時間進度要求。本期整治任務從今天開始，務必在5月5日前完成。具體分項整治任務如下：牌匾治理、涂料粉刷要求4月30日全部完成；場地平整、沙石硬化要求在4月25日前完成；排污工程要求4月底前完成；加油站整治在5月5日前完成。

2、鑒于該項整治工作的重要性，要求各有關(guān)部門必須從思想上高度重視，抽調(diào)精兵強將參與本次整治工作，做到“機構(gòu)、人員、責任、制度”四個落實，確保工作落到實處。

3、在整治工作中，要認真處理好政府、經(jīng)營者和業(yè)主之間的關(guān)系。涉及到有關(guān)問題，要以情動人、以大局服人，積極妥善處理，保證實現(xiàn)和諧治理。

4、城建、交通、工商、市政、公安、交警、消防等有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作組織，明確責任，通力協(xié)作，同步開展工作。特別是公安交警部門，要抽調(diào)警力，全力以赴配合好本次整治工作。

5、整治范圍內(nèi)的業(yè)主和經(jīng)營戶要從大局出發(fā)，積極主動配合治理工作的開展；參與治理的工作人員要與廣大經(jīng)營戶進行充分溝通協(xié)調(diào)；對于無理取鬧，違法滋事的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

6、治理工作必須按照工作步驟進行，務必在限期內(nèi)完成整治工作。如出現(xiàn)特殊情況或意外事件，須及時報請縣治理工作領(lǐng)導組，以便合理處置。

篇6

關(guān)鍵詞：試析；營改增；現(xiàn)代服務企業(yè)；影響及對策

中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-02

一、前言

營改增即由征收營業(yè)稅改為征收增值稅。所謂營業(yè)稅是指在中國范圍內(nèi)對從事銷售不動資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和提供應稅勞務活動的企業(yè)和個人征收的一種營業(yè)額度稅務。增值稅是中國最主要的稅種之一，由國家稅務局負責征收和統(tǒng)計，最終納入中央財政收入的稅務制度，增值稅的收入在國家整個稅收收入中占得比重最高，是國家一項重要的稅收制度。首先提出營業(yè)稅改增值稅是在2011年，由國務院批準的財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)的營業(yè)稅改征增值稅業(yè)務條例，真正開始以試點的形式實行是在2012年1月1日，由上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)率先試點 。“營改增”的稅收制度改革是國家從國家戰(zhàn)略和國家實際發(fā)展需要的角度出發(fā)，為適應國家經(jīng)濟發(fā)展要求提出來的，其主要的對象是交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務類企業(yè)。尤其現(xiàn)代服務企業(yè)在國家主體經(jīng)濟中占相當大的分量，不僅是國家稅收的主要組成部分而且是提高人們生活水平的主要產(chǎn)業(yè)。所以，筆者從“營改增”對現(xiàn)代服務企業(yè)的影響和對策角度闡述，希望現(xiàn)代服務企業(yè)能夠輕松應對“營改增”。

二、為什么要進行“營改增”的稅收體制改革？

將征收營業(yè)稅改為征收增值稅是我國的一項重要稅務制度改革，增值稅的優(yōu)點是：（一）貫徹公平稅負和避免重復征稅的現(xiàn)象，使市場細化和分工協(xié)調(diào)不受稅負影響；（二）有利于完善第二和第三產(chǎn)業(yè)增值稅鏈條，更好地將第三與第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；（三）完善的關(guān)于進出口退稅制度在建立貨物和勞務領(lǐng)域有非常重大的依據(jù)和憑證。

尤其21世紀以來，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟生產(chǎn)總額中占有的分量越來越大，不僅推動了我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的革命性調(diào)整而且提高了我國的綜合國力，促進我國稅收體制改革的制度完善。在現(xiàn)代服務企業(yè)中實行“營改增”的稅務改革方案降低了國家對企業(yè)稅務征收力度，使服務類企業(yè)能夠具有更大的發(fā)展空間，減少了服務類企業(yè)的發(fā)展的壓力 ；同時“營改增”有效地避免了二次稅務重復征稅情況的發(fā)生，不僅提高了稅務征收效率而且有效地制止了重復征稅帶來的內(nèi)部舞弊現(xiàn)象，符合國家的政治、經(jīng)濟改革目標；實行“營改增”的稅務改革方案還在很大程度上促進了社會專業(yè)化分工，促進了產(chǎn)業(yè)的有效、合理融合，有利于調(diào)整我國進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，“營改增”試點是在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)，其中交通運輸業(yè)以陸路、水路、航空、管道運輸服務為主，而部分現(xiàn)代服務業(yè)則包含有形動產(chǎn)租賃服務業(yè)、鑒證咨詢服務業(yè)、文化創(chuàng)意服務業(yè)、研發(fā)和技術(shù)服務業(yè)、信息技術(shù)服務等幾乎涵蓋了主要的服務類企業(yè)，說明國家對現(xiàn)代服務業(yè)實行“營改增”方案的決心。

三、“營改增”對現(xiàn)代服務企業(yè)的影響

自2011年實行“營改增”試點以來，給服務類企業(yè)帶來了諸多影響。其中第一項就是小規(guī)模納稅企業(yè)減稅效果明顯，具體體現(xiàn)在，據(jù)稅務部門統(tǒng)計，小規(guī)模服務類企業(yè)自2011年到現(xiàn)在規(guī)模由52%上升到64.8%，小規(guī)模服務類企業(yè)稅率由5%降為3%。就稅務改革目標而言，很大程度上達到了“營改增”目標，降低了服務企業(yè)稅負率，減少了稅務重復征收。

第二，從試點企業(yè)和社會績效上看，“營改增”在一定程度上調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟占有量在逐年提高，然而第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量卻在下降，如何在不減少第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量的前提下增加第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益量一直是經(jīng)濟改革的難點。“營改增”的稅務改革方案從一定程度上部分融合了二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢份額，并且促使兩個產(chǎn)業(yè)能夠各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢和經(jīng)營理念做到產(chǎn)業(yè)互補和增值。

第三，對于以出口為主要服務對象的服務類企業(yè)，“營改增”不僅免征了部分增值稅的業(yè)務而且實現(xiàn)了增值稅的零稅率 。在試點地區(qū)，以往的出口類服務企業(yè)要征收大量的出口退稅稅種，征收的額度與出口服務的總量和效益掛鉤，其中僅審核一項就要花費大量的時間、經(jīng)歷和人力，對出口服務類企業(yè)來說營業(yè)稅制度既繁瑣，效率又低下。改為征收增值稅的一個優(yōu)勢是實行免抵退稅政策對出口企業(yè)進行征稅，這種簡單易行的計稅方法免去了重復審核、監(jiān)督、計算和統(tǒng)計匯報工作，且避免的二次征稅的可能，大大提高了出口型服務類企業(yè)的經(jīng)營積極性和經(jīng)濟效益。另外對國內(nèi)服務公司為國外提供服務的征稅形式，增值稅做到了根據(jù)出口產(chǎn)品的不同類型和種類進行征稅，提高了出口貿(mào)易在國外的競爭力，適應國際市場的需求。

四、在現(xiàn)代服務企業(yè)中實施“營改增”的策略

“營改增”在試點地區(qū)實行取得的有效成績說明“營改增”的稅務改革方案不僅符合我國當前服務類企業(yè)的發(fā)展需求而且能夠刺激我國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。基于此，筆者建議為進一步發(fā)揮“營改增”稅務征收方案的優(yōu)勢，應該著手以下對策：

1.擴大“營改增”試點地區(qū)，獲取更多的樣本經(jīng)驗。由以上可知“營改增”方案在試點地區(qū)稅收改革中發(fā)揮了重要作用，而且給現(xiàn)代服務企業(yè)提供了不少競爭優(yōu)勢，能夠有效實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合 。因此，非常有必要擴大“營改增”的試點范圍，以取得更多的結(jié)果樣本，盡早地實現(xiàn)“營改增”在全國范圍內(nèi)的推廣。

2.完善“營改增”稅務改革方案。“營改增”的實行方案只具有初步的預案，并沒有完善合理具體的“營改增”稅務改革方案。因為“營改增”已經(jīng)在試點地區(qū)取得了很好的效果，所以為了能夠更好地在全國推廣“營改增”方案，必須有據(jù)可依，有方案可執(zhí)行，避免在擴大的試點地區(qū)出現(xiàn)更加復雜問題時舉足無措。

3.積極有效應對“營改增”產(chǎn)生的稅收風險。“營改增”不僅提高了服務企業(yè)的競爭力而且降低了對服務企業(yè)的征稅稅率，然而不能忽視降低征稅稅率給企業(yè)和經(jīng)濟市場帶來的稅收風險。因為并非所有類型的服務企業(yè)都必須實現(xiàn)低稅率征稅，不需要降低稅率的企業(yè)如果不分情況的降低了征收份額，勢必會有別的企業(yè)來填補稅收產(chǎn)生的空缺，所以積極應對“營改增”產(chǎn)生的稅收風險是非常有必要的。在應對這些稅收風險的過程中，政府起到主導作用，政府有效的稅收調(diào)配是優(yōu)化“營改增”稅收結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵 。因此，為實現(xiàn)公平、合理的征稅和發(fā)揮“營改增”最大的優(yōu)勢，就必須積極有效的應對其所帶來的稅收風險。

五、總結(jié)

隨著“營改增”在試點地區(qū)取得明顯效果和不斷深入，充分地認識“營改增”給現(xiàn)代服務企業(yè)產(chǎn)生的影響和“營改增”對現(xiàn)代服務企業(yè)的策略是完善其理論依據(jù)的關(guān)鍵，對未來改進和完善“營改增”方案具有重要意義。同時也要注意防范“營改增”給社會和企業(yè)帶來的稅收風險，面對這些負面影響，現(xiàn)代服務企業(yè)應該時刻保持清醒的頭腦，盡量降低其帶來的經(jīng)濟損失。

參考文獻：

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[3]李冀英.“營改增”對小型文化創(chuàng)意服務型企業(yè)的影響及其對策[J].財會學習，2013，8（04）：55-56.

篇7

2020年是全國貿(mào)易企業(yè)“闖關(guān)考”的一年，中美貿(mào)易戰(zhàn)前景仍然撲朔迷離，一帶一路建設正在按部就班推進，xxxx也感受到了傳統(tǒng)貿(mào)易格局在中國百年未遇之大變局的背景下產(chǎn)生的根本變化。在這一過程中，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展承受的壓力巨大，特別是進出口貿(mào)易更是首當其中，受國內(nèi)國外宏觀經(jīng)濟的影響，貿(mào)易企業(yè)的整體經(jīng)營形勢也非常嚴峻。但就在這一年，Xxxx全體員工堅持以xx公司部署的 “黨建引領(lǐng)、風險防控、改革創(chuàng)新、優(yōu)化配置、提質(zhì)增效、推進高質(zhì)量發(fā)展”為指導思想，繼續(xù)聚力農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務開發(fā)，積極落實商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在傳統(tǒng)主業(yè)上深挖潛力，繼續(xù)鞏固優(yōu)勢產(chǎn)品的市場地位。2020年公司各項主要經(jīng)營指標均創(chuàng)歷史新高，更重要的是，近三年調(diào)整之后的經(jīng)營布局經(jīng)受住了市場的考驗，找準了穩(wěn)盤的“定海神針”

（一）、2020年度經(jīng)營指標完成情況與分析

1、進出口報關(guān)額:2019年全年實現(xiàn)進出口報關(guān)總額6.7億美元，超目標任務1.1億美元，與去年同期相比增長19%，其中：進口累計報關(guān)約5.8億美元，出口累計報關(guān)約9000萬美元。

2、農(nóng)產(chǎn)品進出口報關(guān)額 2019年農(nóng)產(chǎn)品進出口累計報關(guān)可達6.12億美元，占進出口總值的91%，比去年同期增加了1.38億美元，增長27%。

3、稅后利潤：原料進口與成品加工的有機結(jié)合，在行情波動中較好的化解了風險，在連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一的情況下，規(guī)模不斷實現(xiàn)新的突破，當年實現(xiàn)進出口報關(guān)達2.6億美元，同比增長50%以上，實現(xiàn)利潤超過1500萬元。

凍肉禽業(yè)務三大品類凍雞肉、凍豬肉和凍牛肉年進口量均超1萬噸以上，凍雞肉更是達到3萬噸左右，與重點客戶的合作進一步加強，凍豬肉的經(jīng)營經(jīng)受住了2018-2019年價格行情暴跌暴漲的考驗，把握住了2020年的大行情，波段操作，通過自營、的有機結(jié)合，取得了極好的收益，預計凍肉禽業(yè)務當年整體進出口報關(guān)1.7億美元，同比增長23%，實現(xiàn)利潤超過1500萬元。

2.聚焦“農(nóng)產(chǎn)品”，繼續(xù)發(fā)揮核心優(yōu)勢，驅(qū)動公司加快提質(zhì)增效步伐。

2019年，農(nóng)產(chǎn)品進出口報關(guān)額為6.02億美元，占進出口總值的91%，和去年同期相比，增加了1.28億美元，核心競爭力得到了進一步提升。公司在維持芝麻和凍肉禽兩個億美元以上的進出口商品規(guī)模基礎上，依據(jù)創(chuàng)新模式，內(nèi)聯(lián)外合，著重源頭和渠道的開拓，紅酒，乳制品，木材，豆類，亞麻籽等產(chǎn)品合計進口達1.5億美元。龍蝦仁業(yè)務，克服了市場價格大幅波動所帶來的影響，通過加強與工廠的合作經(jīng)營，準確把握市場動態(tài)，分段購入分段銷售策略，實現(xiàn)930萬美元出口額；通過與日本水產(chǎn)株式會社合作新產(chǎn)品，果菜產(chǎn)品全年實現(xiàn)750萬美元的出口；傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的出口業(yè)務也成為公司利潤來源的重要組成部分，罐頭、果菜以及龍蝦仁、蜂蜜等商品出口堅持以利潤為導向，均實現(xiàn)了較好經(jīng)營效益，全年為公司貢獻利潤超1000萬元。

3.創(chuàng)新經(jīng)營，加速與“一帶一路”政策環(huán)境對接，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，培育新的增長點。

公司紅酒業(yè)務與澳洲TWE集團在國內(nèi)重點商的合作日趨成熟，在此基礎上對雙方合作模式進行了優(yōu)化調(diào)整，當年進口量大增至3900萬美元，同比增長67%；乳制品繼續(xù)培育新的客戶、引入國內(nèi)信用險，探索新的經(jīng)營模式，當年進口約2600萬美元。

俄羅斯非轉(zhuǎn)基因大豆油，非洲花生仁、花生粕，歐洲的乳制品等新商品繼續(xù)發(fā)力開拓"一帶一路"沿線新市場，進口不斷擴大，預計全年新增進口報關(guān)約2000萬美元。

公司番茄罐頭、雜品類出口業(yè)務面臨中美貿(mào)易戰(zhàn)對傳統(tǒng)美國市場出口帶來的巨大沖擊，積極尋找新產(chǎn)品，主動出擊，多次出訪 “一帶一路”國家，深挖客戶，全年實現(xiàn)進200萬元利潤，實屬不易。

在出口環(huán)境嚴峻的2019年，紡織面料憑借深耕紹興多年的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，依然成為公司出口業(yè)務的中流砥柱，今年公司根據(jù)業(yè)務運行情況，撤銷了紡織礦產(chǎn)事業(yè)部，成立安糧實業(yè)紹興分公司，梳理產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，制定新的薪酬考核方案充分調(diào)動員工積極性，通過推行精細化管理提質(zhì)增效，效果顯著，預計全年紡織面料出口約3100萬美元，實現(xiàn)利潤超過1000萬元。

4、推進新品市場布局，調(diào)整經(jīng)典產(chǎn)品市場定位，發(fā)力華南市場，內(nèi)貿(mào)業(yè)務銷售規(guī)模再創(chuàng)新高

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(一)建設自由貿(mào)易港區(qū)所需要的政策條件

參照國際上的成功經(jīng)驗,建設以國際物流為主要功能的自由貿(mào)易港區(qū),除需要具備在港區(qū)周圍已經(jīng)形成了較大的物流需求和港區(qū)基礎設施較完善等客觀物質(zhì)條件外,一些政策條件必不可少。

首先,競爭性的稅收政策。競爭性的稅收政策指在關(guān)稅、流轉(zhuǎn)稅、所得稅等方面實施豁免或較低的稅率,為區(qū)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)造贏得成本優(yōu)勢的條件。成功的自由貿(mào)易港區(qū)一般都實行關(guān)稅豁免政策,即國外貨物進入?yún)^(qū)內(nèi)免征關(guān)稅,貨物在區(qū)內(nèi)銷售時免征流轉(zhuǎn)稅,只有當貨物從區(qū)內(nèi)進入國內(nèi)市場銷售時,才征收關(guān)稅和流轉(zhuǎn)稅。區(qū)內(nèi)所得稅、土地租金等也是較低的。

第二,海關(guān)監(jiān)管高效便捷。國際上成功的臨港物流園區(qū)一般都設在港區(qū)范圍之內(nèi),即園區(qū)與港口碼頭連為一體。這樣,當進出口貨物或者轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物進入?yún)^(qū)內(nèi)享受各項低稅率政策時,避免了重復驗關(guān)的繁瑣手續(xù)。同時,對需要進行商檢和衛(wèi)檢的商品種類數(shù)目也盡可能的少,為進出自由貿(mào)易港區(qū)的貨物提供最大的便利。

第三,外匯支付自由。世界上臨港國際物流業(yè)發(fā)達的自由港均實行貨幣自由兌付的外匯政策,其中,經(jīng)常項目下貨幣自由兌換和支付是進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易活躍,因而也是國際物流業(yè)發(fā)達的必要條件。

第四,實行更加開放的企業(yè)準入制度。這是指對愿意進入自由貿(mào)易港區(qū)經(jīng)營的企業(yè)不存在資本金數(shù)量、來源地和股權(quán)比例等方面的歧視性或差別性政策待遇,給予各類企業(yè)充分競爭的機會。

(二)建設自由貿(mào)易港區(qū)的政策設計與調(diào)整

我國保稅區(qū)發(fā)展產(chǎn)生功能錯位的一個重要原因是適合發(fā)展自由貿(mào)易港區(qū)的政策和管理體制尚未建立起來。這包括兩方面的問題:一方面,原來為保稅區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易而制定的政策存在缺陷;另一方面,有些發(fā)展自由貿(mào)易港區(qū)所必需的政策當初設計時就未考慮到。因此,為了支持保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型,我們不僅要調(diào)整現(xiàn)有的保稅區(qū)政策,還要制定一些新的支持性政策。

1.出口退稅政策

目前,國內(nèi)非保稅區(qū)的貨物進入保稅區(qū)時不予退稅,必須當貨物離境時才能獲得出口退稅。在出口加工區(qū)和其他保稅倉庫都已落實了進區(qū)(庫)即退稅的情況下,進入保稅區(qū)的貨物卻不能落實該政策,使得保稅區(qū)失去了作為國內(nèi)出口貨物的保稅倉儲場所的吸引力,同時也鼓勵了國內(nèi)貨物“境外一日游”現(xiàn)象。政策調(diào)整方向是國內(nèi)貨物進入保稅區(qū)視同出口,應該享受退稅的貨物,憑出口報送單、外匯核銷單、增值稅發(fā)票即可辦理出口退稅手續(xù),不必等到貨物離境時辦理。

2.進出口經(jīng)營活動權(quán)

由于外經(jīng)貿(mào)部將保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)視同境外企業(yè),保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)要開展進出口業(yè)務,必須通過非保稅區(qū)的有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進行。不僅增加了區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營成本,并且增大了泄露商業(yè)秘密的風險。應賦予保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)。

3.通關(guān)、檢驗手續(xù)和運輸監(jiān)管政策

我國保稅區(qū)雖然都是臨港而建,但大多與港區(qū)分離,即在空間上港區(qū)之間是隔離的、在管理上兩者也分屬不同部門,其結(jié)果是貨物進出港口和保稅區(qū)要經(jīng)過二次海關(guān)通關(guān),程序重復、手續(xù)繁瑣,降低了企業(yè)經(jīng)營效率。同時,一些過于嚴格的海關(guān)監(jiān)管規(guī)定,如海關(guān)監(jiān)管中每批貨物都要查驗的監(jiān)管原則,既增加了海關(guān)不必要的工作量,也給區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營活動增添了麻煩。此外,對于拼箱運輸?shù)墓芾硪苍诤艽蟪潭壬舷拗屏藚^(qū)內(nèi)企業(yè)開展物流運輸服務。因為企業(yè)根據(jù)客戶的要求和成本收益的核算,會將存放在不同保稅區(qū)的貨物(或同一保稅區(qū)不同倉庫內(nèi)的貨物)、在不同時間運抵保稅區(qū)的貨物、不同供應商的貨物、以及進口倉庫與出口倉庫貨物的拼箱運輸。對于這些情況,我國現(xiàn)行海關(guān)監(jiān)管雖然沒有明文禁止,但由于規(guī)則和程序上的不協(xié)調(diào)(例如,監(jiān)管上需要多種單據(jù)能夠核對一致)等原因,使得拼箱運輸事實上難以進行,阻礙了貨物便捷暢通地流動。

政策調(diào)整的方向應包括:(1)連通保稅區(qū)和港區(qū),實行區(qū)港統(tǒng)一監(jiān)管,避免二次通關(guān)的重復手續(xù)。(2)海關(guān)根據(jù)貨物的品種、來源地等特點有針對性的抽查檢驗。(3)當因為區(qū)內(nèi)企業(yè)的簡單加工和運輸作業(yè)而使貨物的形態(tài)、數(shù)量、稅號等性質(zhì)發(fā)生改變時,海關(guān)在監(jiān)管中可以有針對性地核對備案記錄,不必要求一一對應,只要基本吻合即可。

4.金融外匯管理

2002年10月開始施行的《保稅區(qū)外匯管理辦法》,為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展正常的經(jīng)營活動創(chuàng)造了條件。但進口付匯方面的一些規(guī)定仍比較嚴格,這雖然有助于減少偷逃匯現(xiàn)象,但給區(qū)內(nèi)企業(yè)增加許多不便之處,有些甚至限制了企業(yè)正常的經(jīng)營活動,主要表現(xiàn)為:(1)對購匯條件限制嚴格,基本上不允許購匯支付,以人民幣注冊成立的企業(yè)購匯支付額度也不得超過其注冊資本中實際到位的人民幣投資部分。(2)支付手續(xù)嚴格,如區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口貨物銷售給區(qū)外企業(yè),由區(qū)外企業(yè)向境外支付外匯時,必須持區(qū)外企業(yè)進口報關(guān)單,但事實上許多區(qū)外企業(yè)會將貨物先存放在保稅區(qū)以享受延遲納稅的好處,這時就不能向境外支付。政策調(diào)整的目標應該是:經(jīng)常項目下的支付應該完全放開,為了方便企業(yè)經(jīng)營,在支付環(huán)節(jié)的銜接上,加強事中和事后跟蹤監(jiān)督,重點是跟蹤監(jiān)控收付匯活動異常的企業(yè);在外匯監(jiān)管方式上,外匯管理局應該將主要精力集中于監(jiān)管商業(yè)銀行,由商業(yè)銀行在為企業(yè)辦理結(jié)售匯的同時監(jiān)管企業(yè)的外匯業(yè)務活動。

5.行業(yè)準入

物流行業(yè)是個新興的綜合性行業(yè),涉及貨運、集裝箱運輸、鐵路貨運、公路貨運、航空運輸、倉儲等行業(yè)。目前,這些行業(yè)領(lǐng)域由不同的政府部門主管,各部門有不同的行業(yè)準入標準,因此,若想開展綜合性的物流服務,企業(yè)必須向不同主管部門申領(lǐng)開業(yè)許可證,過程繁瑣、費時費力。同時,對于物流服務涉及的各個行業(yè),我國目前對于外商投資大多有一定的限制措施。

缺乏有實力的大型物流企業(yè),將會限制我國保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)的功能轉(zhuǎn)型和發(fā)展。政策調(diào)整的方向可包括:對于在保稅區(qū)(自由貿(mào)易港區(qū))設立物流企業(yè),審批上應該實行鼓勵性政策,簡化審批手續(xù);有關(guān)物流行業(yè)的外資進入問題,可以不受我國“入世”承諾的開放時間表限制,允許外資提早進入。

  

表1

外商投資物流行業(yè)的政策規(guī)定

  

注:國內(nèi)企業(yè)投資物流行業(yè)雖然不需要經(jīng)過外經(jīng)貿(mào)部審批,但也需要經(jīng)過其他不同的主管部門審批。

(三)保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)功能轉(zhuǎn)型的績效評價

當前保稅區(qū)發(fā)展中碰到的困難和問題,既有客觀條件不成熟和政策設計不嚴密等原因,也有原先對保稅區(qū)發(fā)展成績考核指標存在偏差的問題。

目前,對保稅區(qū)績效考核的主要指標與考核開發(fā)區(qū)的指標相似,即以GDP、引進外資金額數(shù)和項目數(shù)、稅收等經(jīng)濟總量指標為主。這容易造成保稅區(qū)注重短期利益和局部利益、注重引進發(fā)展制造業(yè)項目,忽視對毗鄰港口和周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。因此,建立科學合理的評價指標體系,是保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型的重要保證。政府對保稅區(qū)的考核應做相應調(diào)整,即對保稅區(qū)和毗鄰港口的發(fā)展進行綜合考核。我們設計了評價指標體系(見下頁)。

(四)政策設計與調(diào)整的實施步驟和后續(xù)機制

1.各部門的政策調(diào)整需要統(tǒng)一認識,統(tǒng)一思想。起草和制定一部保稅區(qū)法規(guī),是統(tǒng)一認識的過程。

2.法規(guī)的起草可以基于試點的經(jīng)驗,也可以基于各部門的聯(lián)合調(diào)查,無論基于何種方式,首先需要中央政府的決策。

3.政策調(diào)整牽扯到眾多職能部門,需要國務院授權(quán)主管部門牽頭和協(xié)調(diào)。

4.政策調(diào)整需要聽取地方政府的意見,但指導思想

  

表2

保稅區(qū)功能轉(zhuǎn)型評價指標體系

  

應從全局和長遠出發(fā),而不是適應保稅區(qū)現(xiàn)有的地域和產(chǎn)業(yè)格局。

5.建立政策實施的跟蹤反饋、后續(xù)調(diào)整機制,由主管部門負責,監(jiān)督有關(guān)政策的落實,根據(jù)實施中的信息反饋及時協(xié)調(diào)、改進。

二、保稅區(qū)的管理體制與運營模式

(一)保稅區(qū)的管理體制

保稅區(qū)現(xiàn)行的中央和所在城市政府兩級管理體制基本可沿用,如下圖所示:

  

圖1

保稅區(qū)管理體制

  

首先,保稅區(qū)涉及的政策大多屬中央政府部門的職能,尤其是加入WTO時,中國已承諾中央及地方政府應以統(tǒng)一、公正與合理的方式,適用和實施有關(guān)法律、法規(guī)及其他措施,有關(guān)特殊經(jīng)濟區(qū)的法律和法規(guī)須通知WTO,遵守非歧視原則。因此,有關(guān)管理保稅區(qū)的法律、法規(guī)和政策應由中央政府統(tǒng)一制定。

其次,中央政府應明確一個部門主管保稅區(qū),主管部門的確定應遵循以下原則:一是管理職能與保稅區(qū)內(nèi)功能或區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟活動有直接關(guān)系;二是具備協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同制定保稅區(qū)政策的能力;三是具備與地方政府共同協(xié)調(diào)和實施保稅區(qū)政策的能力。

第三,實施保稅區(qū)政策的中央相關(guān)職能部門制定規(guī)章政策,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),通過其派駐保稅區(qū)所在地的執(zhí)行機構(gòu)具體落實經(jīng)過主管部門協(xié)調(diào)后的各項政策,實施監(jiān)管和提供服務。

第四,保稅區(qū)所在市政府統(tǒng)一管理保稅區(qū)和港區(qū),保稅區(qū)(自由貿(mào)易港區(qū))管理委員會作為市政府的派出機構(gòu)具體落實執(zhí)行中央政府部門制定的各項政策,協(xié)助中央職能部門實行監(jiān)管服務,協(xié)調(diào)駐區(qū)工商、稅務、公安、環(huán)保等機構(gòu)管理、服務。港區(qū)事務由市政府港務部門統(tǒng)一管理。(保稅區(qū)是否設一級政府,或作為市政府的派出機構(gòu),可由當?shù)卣灾鳑Q定。)

第五,地方政府與中央主管部門之間、主管部門與相關(guān)部門之間、相關(guān)部門與地方執(zhí)行機構(gòu)之間、地方政府與各執(zhí)行機構(gòu)之間應該保持密切的聯(lián)系和信息交流,以實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致的管理。

(二)保稅區(qū)的運營模式

保稅區(qū)應實行區(qū)港一體的運營模式,為建設和發(fā)展自由貿(mào)易港區(qū)創(chuàng)造條件:

  

圖2

區(qū)港一體方案

  

1.“區(qū)港一體”的內(nèi)涵

一是經(jīng)濟利益一體。港口發(fā)展靠的是貨運量的增加,隨著國際大型船公司向物流業(yè)的延伸,臨港無稅或保稅物流服務,可以增強我國主要港口對國際貿(mào)易貨主和大型船公司的吸引力;保稅區(qū)的發(fā)展依賴投資和物流業(yè)務的擴大,包括轉(zhuǎn)口在內(nèi)的國際貨流量的增加,無疑會吸引充分的國內(nèi)國際物流企業(yè)進入保稅區(qū),因此,區(qū)港之間相互創(chuàng)造需求的關(guān)系是實施區(qū)港一體的經(jīng)濟基礎。

二是規(guī)劃建設一體。經(jīng)濟聯(lián)動需要部分國際集裝箱碼頭和保稅區(qū)地理相連,隔離設施相接,以便利監(jiān)管和運營。港口劃歸地方之后,市政府可以統(tǒng)一規(guī)劃建設,為區(qū)港一體創(chuàng)造條件。

三是政策一體。我國關(guān)稅水平較高,無稅或保稅服務區(qū)是吸引國際物流和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的必備條件。保稅政策不可能也沒有必要覆蓋整個港口,但可將部分國際集裝箱碼頭和作業(yè)區(qū)劃入保稅區(qū),實現(xiàn)無稅運營,即自由貿(mào)易港區(qū)政策的局部覆蓋。

四是港務管理一體。港口實行政企分離后,港務實行政府行業(yè)管理,由經(jīng)濟實體運營的部分碼頭和作業(yè)區(qū)劃入保稅區(qū),或者與保稅區(qū)下屬的公司相互參股聯(lián)營,繼續(xù)實行統(tǒng)一的港務管理。必要時可考慮安排港務管理人員加入保稅區(qū)管理層,實現(xiàn)區(qū)港的統(tǒng)一管理。

五是物流服務一體。過去港口作為口岸,其部分功能與保稅區(qū)的物流功能是相互重疊的。實現(xiàn)區(qū)港一體后,自由貿(mào)易港區(qū)內(nèi)的物流活動,如國際集裝箱的裝卸和拆裝箱中轉(zhuǎn)、倉儲、貨物集疏、貨代、船代、理貨、報關(guān)等不存在行政區(qū)劃的分割,變?yōu)閰^(qū)內(nèi)企業(yè)之間的分工,意味著物流可以在更大的空間和領(lǐng)域得到充分發(fā)展,港口的運輸功能和保稅區(qū)的貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能可以相互補充。

2.保稅區(qū)的行政管理

保稅區(qū)或自由貿(mào)易港區(qū)管委會作為市政府的派出機構(gòu),負責保稅區(qū)的行政管理、投資開發(fā)和財政,協(xié)助海關(guān)、邊防、商檢、外匯等執(zhí)行機構(gòu)的監(jiān)管、服務活動,依法行政,確保區(qū)內(nèi)的商業(yè)秩序。同時應確保所有規(guī)章和執(zhí)行程序的公開、透明,接受企業(yè)的監(jiān)督。最大限度地提高行政、監(jiān)管、服務的效率,為區(qū)內(nèi)的商業(yè)活動提供便捷、有序的環(huán)境。

3.保稅區(qū)的運營機構(gòu)

管委會應組建承擔土地開發(fā)、保稅區(qū)原有公共設施運營的經(jīng)濟實體,實行商業(yè)化運作。經(jīng)濟實體治理結(jié)構(gòu)應充分體現(xiàn)向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、低成本服務的原則。

  

圖3

保稅區(qū)(自由貿(mào)易港區(qū))管理運營框架

  

(三)保稅區(qū)的監(jiān)管運行機制

監(jiān)管運行機制是指政府職能部門對區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體及其商業(yè)活動實行監(jiān)管、查驗的規(guī)則和程序。應實行類似國際自由港的監(jiān)管機制,盡可能降低監(jiān)管成本,創(chuàng)造自由、便利的經(jīng)營環(huán)境,吸引企業(yè)入?yún)^(qū)從事進出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

1.經(jīng)營主體,是依法在區(qū)內(nèi)注冊的各類企業(yè),主要從事國際貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易,以及相關(guān)的運輸、倉儲等物流服務活動。監(jiān)管機構(gòu)不干預企業(yè)的商業(yè)活動,監(jiān)管主要通過企業(yè)申報、備案的方式,不得隨意對經(jīng)營主體進行檢查。

2.貨物監(jiān)管。區(qū)內(nèi)實行自由港政策,貨物從境外入?yún)^(qū)和從區(qū)內(nèi)出境,一般毋須領(lǐng)取證明文件,只有涉及動植物檢疫、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護和安全的商品需向海關(guān)申請備案,由海關(guān)和檢驗檢疫機構(gòu)對滯留區(qū)內(nèi)的貨物依法查驗。從區(qū)內(nèi)入境和從境內(nèi)入?yún)^(qū)的貨物則按照國家有關(guān)進出口貿(mào)易的法律法規(guī)實施監(jiān)管,辦理相關(guān)手續(xù)。

3.人員出入管理。境外人經(jīng)區(qū)入境、逗留和離境,境內(nèi)人員出入?yún)^(qū)均按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

4.金融外匯管理。我國已實行經(jīng)常項目下人民幣可兌換,外匯管理主要針對企業(yè)資本項下的往來和逃套匯行為。對區(qū)內(nèi)外企業(yè)的金融和外匯管理不應實行差別待遇,監(jiān)管對象應以金融機構(gòu)為主,通過金融機構(gòu)監(jiān)控企業(yè)結(jié)售匯、投融資的真實性。外匯管理機構(gòu)只對涉嫌違規(guī)操作的企業(yè)實行直接審核。對區(qū)內(nèi)與區(qū)外企業(yè)之間進出動中少數(shù)特殊外匯往來要求,如出口延遲核銷、出口退貨商品、廢品復進口等,可實行企業(yè)申請核準,事后查實的監(jiān)管方式。

三、保稅區(qū)功能轉(zhuǎn)型試點的條件、步驟和難點

(一)試點條件

1.建立樞紐港的可能性:這是指試點保稅區(qū)所在地應該有一個條件較好的深水港,與國際主航道比較接近,腹地的經(jīng)濟發(fā)展水平較高,轉(zhuǎn)口貿(mào)易量較大,進出口箱源增長潛力大。

2.物流服務業(yè)的可擴展性:現(xiàn)有的各個保稅區(qū)幾乎都發(fā)展成了加工制造型的特殊經(jīng)濟區(qū)域,有些保稅區(qū)內(nèi)幾乎已經(jīng)沒有發(fā)展物流業(yè)的用地。物流服務業(yè)的可擴展性就是指保稅區(qū)內(nèi)尚余的發(fā)展空間;保稅區(qū)周圍可擴大的面積;陸路運輸和相關(guān)服務條件較好。

3.試點經(jīng)驗的可推廣性:這是指試點對象的基本情況具有代表性,試點所取得的經(jīng)驗具有普遍意義,可作為制定法律法規(guī)的參照依據(jù),具有推廣價值。

4.試點風險的可控性:即使試點遇到挫折,也不會影響大局。不宜選擇在敏感地區(qū),或者試點風險有可能大范圍擴散、造成全局性影響的地區(qū)進行試點。

(二)試點的步驟

保稅區(qū)的功能轉(zhuǎn)型既涉及到政策的調(diào)整與重新設計,也涉及到保稅區(qū)和港口基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃建設,因此,這個過程不會是一蹴而就的,必須要有計劃、分步驟的實施:第一步,中央政府決策,管理部門制定試點政策,選定試點城市;由試點城市政府提出區(qū)港一體、建立和擴大物流園區(qū)的試點方案。第二步,試點方案的執(zhí)行落實,監(jiān)控、情況反饋、政策調(diào)整。第三步,試點的驗收。

在時間進度上,中央政府主管和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與制定試點政策、試點城市政府制定規(guī)劃方案需要一年時間;試點方案的落實與見效可能需要3～5年時間,這是因為:一方面,一些重要港口,如青島港、上海大小洋山港的建設還需要幾年時間;另一方面,國際上一些重要貨運物流企業(yè),如馬斯基公司等,對我國的自由貿(mào)易港區(qū)政策需要一個認識和熟悉的過程,然后才會將業(yè)務逐漸轉(zhuǎn)移進來。

(三)保稅區(qū)功能轉(zhuǎn)型的立法、試點中的難點

當前推動保稅區(qū)功能轉(zhuǎn)型面臨兩大任務:一是立法,即制定一部關(guān)于保稅區(qū)或自由貿(mào)易港區(qū)的法律;二是試點,即選擇幾個保稅區(qū)作功能轉(zhuǎn)型試點。但是,要順利地完成這兩大任務,都會面臨一些困難。

1.立法過程中可能遇到的難點

首先,立法過程中要明確是針對全國現(xiàn)有15個保稅區(qū),還是設計、規(guī)范未來的自由貿(mào)易港區(qū)。全國15個保稅區(qū)區(qū)位條件、發(fā)展水平差異很大,基礎較好,真正具備建立自由貿(mào)易港區(qū)潛力的屈指可數(shù)。多數(shù)保稅區(qū)的發(fā)展方向可能是同經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合并,或改建為出口加工區(qū)。給人大的提案若不能清楚界定立法的對象,可能會引起一哄而上,尤其在沒有法律法規(guī)時,可能會引起攀比模仿,在有些地方可能會出現(xiàn)惡性競爭、畸形發(fā)展,出現(xiàn)與立法本意相反的結(jié)果,誤導決策層的判斷,動搖保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的決心。

其次,如果立法的目的是規(guī)范現(xiàn)有保稅區(qū),可能會遷就保稅區(qū)目前的發(fā)展狀況。為了全面試行而進行的聯(lián)合調(diào)查和以此為依據(jù)設計的方案,很可能會從保稅區(qū)目前的現(xiàn)實狀況出發(fā)設計各項政策,其結(jié)果是試點方案將是適應性的,而不是前瞻性的,保稅區(qū)很可能會沿著現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)格局和模式繼續(xù)發(fā)展,難以實現(xiàn)向自由貿(mào)易港區(qū)的功能轉(zhuǎn)型。

第三,保稅區(qū)新的發(fā)展目標和功能定位是否能夠?qū)崿F(xiàn)、運行效果到底會如何等都未完全明朗的情況下,要制定出一個全面、規(guī)范、現(xiàn)實可行的保稅區(qū)法令會比較困難。

2.試點過程中可能遇到的難點

(1)中央政府壓力較大。選擇一個保稅區(qū)做試驗,會引起各地政府間的競爭,中央政府會受到很大壓力。但是,保稅區(qū)試點和其他試點又有所不同,真正能夠發(fā)展成為自由貿(mào)易港區(qū)的不會很多,在選擇試點對象時必須非常慎重,要嚴格控制,如果試點對象過多,就失去了試點的意義。

(2)試點成本較高。單獨試點的成本會較高,因為即使一個保稅區(qū)試點也要設計一套完整的政策,要動用各部門的力量。在沒有統(tǒng)一法律法規(guī)的情況下,需要國務院領(lǐng)導同志親自主持、協(xié)調(diào)。

(3)地方政府協(xié)調(diào)能力能否保證功能轉(zhuǎn)型的順利實現(xiàn)。試點政策需要地方機構(gòu)執(zhí)行,地方政府能否協(xié)助執(zhí)行機構(gòu)、有效實施試點方案,是整個試點的重要環(huán)節(jié)。港口劃歸地方后,能否合理規(guī)劃,調(diào)動港口與保稅區(qū)雙方的積極性,實現(xiàn)港區(qū)一體,也是對地方政府的一個考驗。

篇9

【關(guān)鍵詞】賒銷；貿(mào)易融資

自2001年我國加入WTO以來，中小型民營企業(yè)的出口取得了全面的發(fā)展，在國外開創(chuàng)了屬于自己的海外市場。但隨著我國勞動力市場的日益成熟，大部分企業(yè)都面臨著勞動力成本不斷上升的問題，尤其是中小型民營企業(yè)，議價能力低，為了在激烈的國際競爭中占據(jù)有利地位，賒銷結(jié)算方式經(jīng)常被我國中小型出口民營作為對買方客戶比較優(yōu)惠便利的結(jié)算方式，提供給國際買家。此舉雖然提高了我國出口企業(yè)在國際市場上的競爭力，但也加大了其自身的資金壓力。在這種國際經(jīng)濟環(huán)境下，中小民營出口企業(yè)該如何根據(jù)自身特點找到合適的融資方式呢？

一、四大貿(mào)易融資產(chǎn)品為企業(yè)解決資金短板

目前，賒銷已成為國際貿(mào)易中主要的結(jié)算方式，為了緩解賒銷給企業(yè)帶來的現(xiàn)金流不足的問題，中小出口企業(yè)應結(jié)合自身的經(jīng)營特點，有效利用銀行提供的融資產(chǎn)品，做出對適合自己的選擇。銀行主要融資方式有：出口訂單融資、出口TT押匯，出口信保項下押匯、出口保理融資業(yè)務。銀行提供貿(mào)易融資授信審查的重點是出口企業(yè)近幾年來歷史交易的真實性、信譽狀況，對企業(yè)的規(guī)模、及資產(chǎn)負債率、流動比率等相關(guān)財務指標考量的相對較少、在企業(yè)融資項目的審查中占比較輕。因而一些因某些財務指標不達標而無法獲得流動資金貸款的企業(yè)，可以選擇利用銀行的這些貿(mào)易融資產(chǎn)品來緩解資金壓力大的問題。企業(yè)在對銀行融資產(chǎn)品進行選擇時應根據(jù)自身的特點、及不同融資產(chǎn)品的特點進行選擇。下面對幾種出口貿(mào)易融資產(chǎn)品的功能和特點分別加以介紹。

出口訂單融資：是指在國際貿(mào)易中買賣雙方以匯款、或跟單托收方式進行國際結(jié)算，銀行憑借申請人（出口商）的出口合同或訂單，向其提供短期融資的業(yè)務，該筆短期貸款只能用于出口貨物備料、生產(chǎn)和裝運等履約活動。功能特點：解決出口商備貨前資金不足的煩惱，為其生產(chǎn)或收購出口商品及從屬費用提供資金融通；可以增加出口商的現(xiàn)金流入量，提高購買能力，緩解前期備貨資金壓力。業(yè)務要點：1.進出口雙方為長期合作關(guān)系，以往收付匯記錄良好；2.進口商符合銀行審查要求，為國外大型商家；3.要求出口企業(yè)必須在銀行開立專門回款賬戶，并要求該企業(yè)的國外買家出具“將訂單回款只打入該賬戶”的承諾函，以利于銀行控制回款。

該產(chǎn)品一方面填補了以往沒有出口發(fā)貨前貿(mào)易融資產(chǎn)品支持的空白；另一方面，銀行貿(mào)易融資往往需要提供擔保物，而中小企業(yè)缺少抵押物，以訂單及訂單下的應收賬款作為質(zhì)押物恰恰解決了這個問題。出口貿(mào)易企業(yè)可根據(jù)貿(mào)易需求自由選擇歐元、美元、港幣、人民幣等多個幣種，融資比例最高達90%。出口訂單融資的單筆融資期限最長可達180天。

TT押匯是指在國際貿(mào)易中買賣雙方以貨到付款（T/T）結(jié)算方式結(jié)算，客戶在完成出口合同規(guī)定的交貨義務并取得相關(guān)單據(jù)后，向銀行提交貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票及正本運輸單據(jù)等相關(guān)，并以該筆出口收匯款項為主要還款來源的短融業(yè)務。功能特點：出口商在國外收匯到達前獲得融資，加速資金周轉(zhuǎn)，改善財務狀況。業(yè)務要點：企業(yè)要具有進出口業(yè)務經(jīng)營權(quán)，且在銀行有一定的進出口結(jié)算業(yè)務，業(yè)務情況及收付匯情況良好，能夠提供銀行接受的保證、抵押、質(zhì)押的出口企業(yè)；銀行必須為該筆匯款的收款行。

出口信用保險項下押匯業(yè)務（以下簡稱“信保押匯”）是指申請人取得出口信用保險公司核定的信用限額，并按規(guī)定繳納保費、發(fā)運貨物之后，以該單據(jù)項下應收賬款的權(quán)益作為質(zhì)押，銀行根據(jù)信保公司確認的有效信用限額和賠款轉(zhuǎn)讓條件，將出口信用險項下的保險權(quán)益轉(zhuǎn)讓給銀行，給予客戶一定金額的出口押匯融資。功能特點：在進口商支付貨款前，出口企業(yè)就可以提前得到償付，加快了資金周轉(zhuǎn)速度；出口信用保險項下貿(mào)易融資業(yè)務相當于出口信用保險公司就其承保的信用風險范圍向融資銀行提供額外收匯保障，使出口企業(yè)在原有貿(mào)易融資產(chǎn)品的基礎上增加了一層收匯保障，無須要求申請人提供其他抵押、擔保，申請方便快捷；申請人可自由選擇人民幣或外幣押匯融資；業(yè)務要點：作為授信擔保，出口企業(yè)將保險單項下的賠款權(quán)益轉(zhuǎn)讓給銀行；銀行對信保押匯業(yè)務保留追索權(quán)。

出口保理（Export Factoring）：是指賣方（出口商）在采用承兌交單（D/A）、賒銷（O/A）等信用方式銷售貨物或提供勞務時，將產(chǎn)生的應收賬款轉(zhuǎn)讓給保理商，由出口保理商為其提供的一項集貿(mào)易融資、銷售分戶賬管理、應收賬款催收、信用風險控制與壞賬擔保于一體的綜合性金融服務。無追索權(quán)保理指保理商憑債權(quán)轉(zhuǎn)讓向出口商融資后，即放棄對出口商追索的權(quán)力，保理商獨自承擔買方拒絕付款或無力付款的風險。國際保理業(yè)務大多是這類無追索權(quán)保理。

功能特點：企業(yè)出貨后，只要將出口項下應收賬款轉(zhuǎn)讓給銀行，無需另外提供擔保或質(zhì)押物，即可獲得資金融通，如果因進口商信用風險導致出口貨款不能收回，銀行將不再追索所融通的資金。企業(yè)可通過保理商了解買方的資信狀況，從而控制銷售風險，降低出口收匯風險，有利于拓展高風險地區(qū)的貿(mào)易市場。

二、出口企業(yè)融資使用方案攻略

方案一：

對于財務指標良好、客戶源穩(wěn)定、經(jīng)營與收益情況比較不錯的企業(yè)，較容易獲得銀行的授信支持，在融資方式的選擇上，上述幾種方式均可以嘗試。此類企業(yè)可結(jié)合自身的貿(mào)易方式特點，多渠道獲得融資。

方案二：

對于中小型出口外貿(mào)企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模普遍較小，財務數(shù)據(jù)很難滿足銀行的貿(mào)易融資授信的審核門檻。這類出口企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營特點，采用不需要占用企業(yè)授信的低風險貿(mào)易融資產(chǎn)品：信保項下押匯、無追索權(quán)的出口雙保理融資。

這兩種低風險融資產(chǎn)品均可在提供融資的同時，提供進口商資信調(diào)查和評估以及壞賬擔保。兩者的區(qū)別有以下幾點：

一是適用結(jié)算方式不同：信保押匯適用于付款交單（D/P）、承兌交單（D/A）、賒帳（O/A）和遠期信用證（L/C）；出口雙保理適用于承兌交單（D/A）、賒帳（O/A）。

二是費用：信保押匯根據(jù)不同地域和申請人注冊地政府的補貼大小而各有不同。中央財政統(tǒng)一實行20%的保費資助，另外根據(jù)申請注冊地政府對出口業(yè)務扶持力度大小，各地又有不同的保費補貼政策。例如，在廣東地區(qū)登記注冊的出口企業(yè)，可以享受政府提供的50%保費補貼（在深圳地區(qū)的企業(yè)享受30%補貼），并以5折保繳的形式即時受益；出口雙保理傭金比例為發(fā)票金額的0.6～1.2%。

三是融資比例信保押匯不超過信保公司核定的出險賠償比率；出口雙保理不超過發(fā)票金額80%。

四是融資金額：信保押匯沒有要求；出口雙保理單筆金額較小。

五是客戶保障程度：信保押匯根據(jù)出險責任確定；出口雙保理較大。

六是保障確認時間：信保押匯事后索賠；出口雙保理事前買斷。

七是否有追索權(quán)：信保押匯有追索權(quán)；出口雙保理無追索權(quán)，除非應收賬款到期日后180天內(nèi)發(fā)生爭議。八是適用區(qū)域：信保押匯信保公司承保的地區(qū)；出口雙保理銀行認可的進口保理商覆蓋的地區(qū)。

鑒于以上特點，出口企業(yè)應結(jié)合自身的經(jīng)營特點如：出口的產(chǎn)品、出口地區(qū)、進口商的信用等特點加以選擇。一般來說，對于出口到經(jīng)濟比較發(fā)達、國家政治風險較低的國家和地區(qū)的業(yè)務，應盡量選用無追索權(quán)的出口雙保理，以獲得保理商較為專業(yè)的分戶賬管理、應收賬款催收、信用風險控制等服務；對于需要承擔更高政治風險及商業(yè)風險的出口業(yè)務，如出口到一些國家風險較高的國家和地區(qū)，有可能遇到匯兌限制，貿(mào)易限制甚至戰(zhàn)爭等風險，由于銀行的保理服務往往無法覆蓋，選擇信保融資更合適。

以上對賒銷貿(mào)易項下貿(mào)易融資模式的分析表明，對于想通過賒銷的結(jié)算方式增加在國際貿(mào)易中的競爭力、提高出口額的外貿(mào)企業(yè)來說，在對各種賒銷融資模式進行選擇時，應盡量按照貿(mào)易融資產(chǎn)品的特點、成本低、不占用自身授信的順序進行選擇。

然而無論怎樣選擇，采用賒銷結(jié)算來換取訂單畢竟是被動之舉。外貿(mào)出口企業(yè)應在發(fā)揮傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的基礎上不斷創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)的核心競爭力，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、附加值和科技含量，從而在談判中，取得更有優(yōu)勢的談判地位，以獲得有利于企業(yè)的結(jié)算方式。這才是最優(yōu)選擇。

篇10

西安交通大學金禾經(jīng)濟研究中心承擔了中加合作項目――多哈回合市場準入談判的關(guān)稅減讓測度（項目編號3264），提出了基于關(guān)稅減讓的農(nóng)產(chǎn)品市場準入進展分析報告，各模擬方案對主要進出口農(nóng)產(chǎn)品的市場準入影響；不同減讓方案對進出口農(nóng)產(chǎn)品影響的局部均衡分析以及中國關(guān)稅減讓模式選擇和主要策略研究等報告。

研究有利于政府確定談判立場以及制定農(nóng)業(yè)政策

本報告研究農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減的目的在于試圖根據(jù)多哈回合的談判議程，結(jié)合中國的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平及中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，探討農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減及其導致的進出口市場準入對中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的影響程度。因此，研究有助于中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者了解其在多哈回合農(nóng)業(yè)談判形勢下經(jīng)營風險和利弊所在，制定合適的生產(chǎn)經(jīng)營和競爭策略。通過本研究報告提供的分析結(jié)果，有助于中國有關(guān)部門確立談判立場，以及作為政府農(nóng)業(yè)談判中的具體方案和協(xié)商的依據(jù)。此外還有助于政府制定相應的農(nóng)業(yè)政策，為中國企業(yè)和農(nóng)民提供可行的戰(zhàn)略選擇。

策略制定要以中國利益為基本點

我國在新一輪的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅談判過程中，必須從我國的根本利益和最大利益出發(fā)，根據(jù)各個削減方案的實際影響，在長期利益和近期利益的對比中，在進出口利益和國民收益的綜合比較中，在與主要貿(mào)易對手的競爭合作中，做出自身的決策。

中國應當積極支持規(guī)定最高關(guān)稅稅率

由于我國最高的稅率只有65%，而且數(shù)量極其有限，稅率絕大多數(shù)都集中在0-30%這一階段。所以規(guī)定最高稅率對我國關(guān)稅沒有明顯的削減作用，而對于其他國家削減幅度非常明顯。如果規(guī)定最高稅率為75%，則對我國沒有任何影響，這種削減對我國是十分有利的。

積極支持非從價關(guān)稅從價化

非從價關(guān)稅問題在多哈談判中爭議很大。目前WTO主要成員大量采用復雜的非從價關(guān)稅形式，目的是獲得高于從價稅的保護效果。發(fā)展中成員非從價關(guān)稅比例要遠遠低于發(fā)達成員，非從價稅透明性差，保護效果難以估計，經(jīng)常導致實際的保護效果要遠遠大于表面的保護程度。而我國的從價稅數(shù)量非常有限，在從價化過程中不會產(chǎn)生明顯的負面影響。

維護發(fā)展中成員的利益

考慮到發(fā)展中成員農(nóng)業(yè)在糧食安全、農(nóng)村就業(yè)、消除貧困等方面的特殊重要性及其宏觀調(diào)控能力有限等情況，建議給發(fā)展中成員特殊差別待遇。發(fā)展中國家在削減幅度上應該小于不同實施期，同時發(fā)展中成員可以享有一定比例或一定數(shù)量的產(chǎn)品例外，這些產(chǎn)品可以不采用分層公式減讓。建議允許發(fā)展中成員選擇一些特殊產(chǎn)品進行較低水平的減讓，這一產(chǎn)品的比例必須高于發(fā)達國家的比例。

努力爭取新加入成員特殊安排

積極爭取對新成員0-10%的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅以及關(guān)稅配額產(chǎn)品免于削減的特殊待遇。對糧食、棉花、食糖等重點農(nóng)產(chǎn)品以及大豆等敏感農(nóng)產(chǎn)品的市場開放，給予高度重視并爭取必要的保護。

基于農(nóng)產(chǎn)品進口角度提出的建議

對于進口規(guī)模較大，且我國具有明顯比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，首先必須明確這種比較優(yōu)勢是否是由于高關(guān)稅而形成的。如果是因為高關(guān)稅而形成比較優(yōu)勢，說明關(guān)稅保護效果明顯，在關(guān)稅減讓過程中不宜進行大幅度削減；如果不是因為高關(guān)稅形成的比較優(yōu)勢，則關(guān)稅減讓不會形成實質(zhì)的沖擊，可以適當削減關(guān)稅。

對于進口規(guī)模較小，且我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，如果我國的比較優(yōu)勢是在高關(guān)稅的條件下獲得的，則不宜進行大幅度削減；如果不是源于高關(guān)稅，則在關(guān)稅削減過程中不會對我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實質(zhì)性的打擊。

對于進口規(guī)模較大，我國沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品是我國的劣勢產(chǎn)品，我國國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有競爭力。在這種情況下，如果高關(guān)稅保護可以發(fā)揮作用，使我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力提高，則應該保持較高的關(guān)稅保護水平。如果高關(guān)稅不能發(fā)揮作用，那么削減關(guān)稅則是更好的選擇。

對于進口規(guī)模較小，我國又沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。在這種情況下，如果進口規(guī)模小是由于高關(guān)稅保護的結(jié)果，那么如果大幅度削減關(guān)稅則意味著進口量將會有很大幅度的增加，對我國產(chǎn)業(yè)造成沖擊是必然的，因此在此情況下，不能對該產(chǎn)品的進口關(guān)稅進行大幅度削減。而如果進口量規(guī)模較小不是由于高關(guān)稅的保護，那么削減關(guān)稅則不會產(chǎn)生明顯的影響。

對于敏感性產(chǎn)品和特殊產(chǎn)品的比例，應該從我國的現(xiàn)狀出發(fā)，盡可能爭取較大比例，并且限制發(fā)達國家這類產(chǎn)品的比例。

在進口農(nóng)產(chǎn)品市場準入方面,我們除了在關(guān)稅壁壘上改革之外,還可以在非關(guān)稅壁壘上有所創(chuàng)新,尤其對于一些特殊和敏感的農(nóng)產(chǎn)品的進口。在這點上,日本的“肯定列表制”就給我們帶來了很大的啟示,日本作為農(nóng)產(chǎn)品進口大國,在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的趨勢下,為了保護本國農(nóng)業(yè),以保護本國食品安全和人民健康的名義,提高了進口食品中農(nóng)藥殘留的標準。不只日本,其他各國也設置了名稱各異的貿(mào)易壁壘來限制本國農(nóng)產(chǎn)品進口,如美國的食品反恐壁壘,這些壁壘的設置從人民健康國家安全的角度出發(fā)都是合理的,但其實質(zhì)提高了農(nóng)產(chǎn)品輸入的門檻,維護了本國農(nóng)產(chǎn)品的安全,在貿(mào)易自由化的浪潮下仍然保護了本國農(nóng)業(yè)。因此,我國也可在一些特殊產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品的市場準入方面,本著安全健康的原則,建立相應的規(guī)則和技術(shù)措施，以此對開放的本國農(nóng)業(yè)給予一定的合理保護。

基于農(nóng)產(chǎn)品出口角度提出的建議

首先，發(fā)達國家要在關(guān)稅削減方面做出表率，削減幅度應該比發(fā)展中國家大，分層的寬度要大大小于發(fā)展中國家，削減過程中應該更能體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益。從這一點出發(fā)，G20方案更加符合發(fā)展中國家的利益。

其次，在特殊產(chǎn)品、敏感性產(chǎn)品的比例上也應該體現(xiàn)出明顯的差別，發(fā)展中國家的敏感性產(chǎn)品的比例應該比發(fā)達國家的比例高至10%。

再次，進一步增加發(fā)達國家的貿(mào)易保護的透明化，消除各種各樣的非貿(mào)易壁壘以及各種非從價關(guān)稅，大量減少發(fā)達國家的配額產(chǎn)品的比例并增加配額產(chǎn)品中配額內(nèi)的數(shù)量。

我國在關(guān)稅談判過程中，應該綜合考慮在關(guān)稅減讓幅度、特殊產(chǎn)品比例、敏感性產(chǎn)品比例、出口等方面的利益得失，爭取總體利益的最大化，以達到既實現(xiàn)進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易，又實現(xiàn)對我國農(nóng)產(chǎn)品市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護的雙重目的。此外,還應該充分考慮貿(mào)易國大小的因素,如果我國處于某一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國地位,那么關(guān)稅減讓后該農(nóng)產(chǎn)品的大量進口可以提高國際市場的價格,從而部分抵消國際市場農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢,或者我國國內(nèi)的比較優(yōu)勢由于大國效應會得到一定的改善,這將有利于增加我國的總體福利水平。但如果我國處于某一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易小國地位,則關(guān)稅減讓帶來的該農(nóng)產(chǎn)品的進口增加不會影響國際市場價格,對我國福利情況的影響也不大，因此,我們在選擇削減方案時,應考慮到這個因素。但是我國到底屬于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國還是貿(mào)易小國, 從具體產(chǎn)品的角度和從總體農(nóng)產(chǎn)品的角度來看是不同的。從出口和進口的角度來看也是不同的,有關(guān)研究表明，玉米和大米的進口市場上我國的大國效應表現(xiàn)得較明顯,但小麥進口市場上大國效應不明顯,此外,盡管我國是世界上最大的大豆進口國,但是在大豆進口方面我國沒有表現(xiàn)出大國效應。

從長期看，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減、農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易是必然趨勢，關(guān)稅保護的保護水平會不斷下降。這就要求我國在尋求短期內(nèi)關(guān)稅保護的同時，不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，大幅度提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，使我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，這才是我國提升農(nóng)業(yè)競爭力的最根本的途徑。

中國在多哈回合農(nóng)產(chǎn)品談判回合中的策略選擇

從中國談判方案的選擇角度出發(fā)，我國在多哈回合農(nóng)業(yè)談判的市場準入策略應該從攻防兩方面來考慮。

進攻方面的策略選擇

在談判中，應該要求相關(guān)國家按照較為激進的方案削減其關(guān)稅水平達到較高程度的市場準入。

無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅高峰現(xiàn)象嚴重。部分發(fā)達國家的關(guān)稅高峰要比發(fā)展中國家高得多。而中國2006年農(nóng)產(chǎn)品海關(guān)稅則中最高稅率僅為65%，而且隨著我國入世后關(guān)稅水平的大幅度降低，我國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅高峰無論是從關(guān)稅高峰的平均稅率，還是關(guān)稅高峰稅目的比例看，都在逐步降低。

我國農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅水平只有14%左右，已比世界農(nóng)產(chǎn)品的平均水平62%低很多。所以也必須要求其他國家，尤其是發(fā)達國家成員做出更大的削減。如果多哈回合不能有效地解決農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問題，不僅不利于當前建立開放、公平、合理的國際農(nóng)產(chǎn)品市場，也不利于在WTO今后的談判中，啟動解決SPS/TBT等更為復雜的市場準入議題。所以，對我國來說，美國方案和G20四方案可以達到這樣的效果。

通過考察各個利益集團所提出的關(guān)稅削減公式，我們發(fā)現(xiàn)中國所遭受的削減幅度均低于發(fā)展中國家的平均水平，當然也遠遠低于發(fā)達國家的水平。所以我國就有能力要求各國采用激進的削減幅度。

提倡關(guān)稅與其他產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的手段（如出口補貼和國內(nèi)支持）相結(jié)合進行同步減讓。例如在菲律賓提出的關(guān)稅減讓模式中提出的減讓思路是將國內(nèi)支持、出口補貼等這些具有貿(mào)易扭曲作用的保護措施轉(zhuǎn)化為相應的關(guān)稅稅率，然后與關(guān)稅進行同步的減讓。這種減讓方法使關(guān)稅的調(diào)節(jié)作用從流通領(lǐng)域擴展到生產(chǎn)領(lǐng)域。隨著國內(nèi)支持對于生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷進入，它與關(guān)稅進行同步的減讓，使得產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上升，對于國內(nèi)支持較少的國家來講，相當于產(chǎn)品的相對優(yōu)勢增加了，將有利于產(chǎn)品的出口。

在談判中要求各個成員國尤其是發(fā)達成員國家減少非關(guān)稅壁壘。對中國而言,各國降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅,擴大農(nóng)產(chǎn)品進口配額,有利于我國有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場。但必須警惕的是,即使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化能夠取得較大突破,對于中國農(nóng)產(chǎn)品出口來說,一個更為嚴峻的挑戰(zhàn)將是,一些成員加大對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫標準或其他技術(shù)標準的使用力度,限制農(nóng)產(chǎn)品的進口。

支持對高關(guān)稅進行封頂。關(guān)稅封頂?shù)闹饕饔檬窃诜謱庸綗o法處理敏感性農(nóng)產(chǎn)品時提供另一種對市場進行削減的可行方式（WTO，2004）。由于我國農(nóng)產(chǎn)品最高關(guān)稅只有65%，所以封頂對我國來說不會產(chǎn)生不利的影響，反而可以削弱一些發(fā)達國家的關(guān)稅高峰問題。因此，我國在選擇多哈回合方案時，考慮必要的關(guān)稅封頂方案是具有較為重要的現(xiàn)實意義的。

限制發(fā)達成員敏感產(chǎn)品的范圍。由于發(fā)達國家的稅目總數(shù)遠遠大于我國的稅目總數(shù)，所以即便是2%的敏感產(chǎn)品也會包括大量的稅目數(shù)量，這將從根本上抵消新一輪談判關(guān)稅削減的實際意義。所以從談判立場上來講，應該盡量從數(shù)量本身來限制敏感產(chǎn)品，而不僅僅是控制敏感產(chǎn)品的比例。

要求擴大進口配額, 實現(xiàn)市場準入的有效增長。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的敏感性, 普遍取消數(shù)量限制的原則在短時期內(nèi)還難以實現(xiàn), 增加進口配額仍然是擴大市場準入的必要途徑。鑒于中國在入世談判中農(nóng)產(chǎn)品進口配額的承諾已大大超出其他WTO成員的水平，在新一輪談判中, 我們要協(xié)調(diào)同凱恩斯集團的立場, 要求其他成員擴大農(nóng)產(chǎn)品的進口配額, 以保證我國農(nóng)產(chǎn)品出口有一個比較穩(wěn)定的環(huán)境, 求得市場準入水平上的基本平衡。

取消發(fā)達國家的特殊保障條款, 允許發(fā)展中國家指定的戰(zhàn)略性特殊品目實施特殊保障措施。WTO 成員中有36 個國家保留了使用特別保障措施的權(quán)利。但包括中國在內(nèi)的大部分發(fā)展中國家由于沒有對產(chǎn)品實行關(guān)稅化, 所以沒有實行特殊保障措施的權(quán)利。為了切實落實對發(fā)展中國家的差別待遇, 我們應聯(lián)合其他發(fā)展中國家在新一輪談判中在要求取消發(fā)達國家特殊保障措施的同時,為了保障發(fā)展中國家的食品安全, 應要求建立發(fā)展中國家特殊指定戰(zhàn)略性產(chǎn)品的特殊保障機制。

防守方面的策略選擇

所謂防守方面考慮是指我國在關(guān)稅談判過程中必須從根本上維護本國農(nóng)業(yè)的基本利益，從長遠的角度來促進本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因為任何國家政策的制訂都是為本國利益服務的，所以，制定關(guān)稅減讓政策最基本和最簡單的原則是為本國利益服務，關(guān)稅減讓政策是國際經(jīng)濟貿(mào)易政策的重要組成部分。它必須與國家的整體貿(mào)易發(fā)展的總方針一致，根據(jù)國家的實際情況，制定出符合本國利益的關(guān)稅制度和關(guān)稅減讓政策。就我國目前的形勢而言，在多邊雙邊貿(mào)易談判中不能拿農(nóng)業(yè)作為其他要價的籌碼,而要作為保護的重點,力爭少作減讓承諾,而不是其他要價的犧牲籌碼。

關(guān)稅減讓政策不是一成不變的，它必須隨著經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)變化而在保護的重點或內(nèi)容上有著相應的變動。對農(nóng)業(yè)來說，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化水平比較高，農(nóng)產(chǎn)品的成本低，所以關(guān)稅可以大幅度地進行減讓，而發(fā)展中國家或者不發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平相對發(fā)達國家較低，則這些國家就不能采取大幅度地降稅的關(guān)稅政策，爭取關(guān)稅的少減或免減。從這個角度來看，我國在談判過程中希望發(fā)達成員的削減幅度要盡量大于發(fā)展中國家的削減幅度。如在G10公式中，發(fā)達成員的平均削減幅度是發(fā)展中成員的2.51倍，是所有削減公式中最低的。如果按照競爭優(yōu)勢的原則，該公式是最合理的。

由于我國在加入WTO的談判中已經(jīng)做出了巨大的貢獻，我國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平已經(jīng)比世界農(nóng)產(chǎn)品平均水平低很多，而且進口對關(guān)稅變化比較敏感，因此可以要求降低削減的程度，選擇一些敏感性產(chǎn)品或特殊產(chǎn)品進行較小幅度的削減或不做削減。中國如果能夠爭取到對關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品（關(guān)稅配額產(chǎn)品）以及稅率低于10%的農(nóng)產(chǎn)品免于削減的特殊安排，對關(guān)稅削減承諾具有明顯意義。在這一方面我國可以聯(lián)合發(fā)展中國家一起向發(fā)達國家提出要價，要求發(fā)達國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進程中作出更大的讓步。