導語：如何才能寫好一篇跨境電商管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、跨境物流碎片化導致監管困境。電子商務跨境零售一般都是通過小型包裹，由于數量大且相對零散，不僅物流效率低、成本高，而且通關管理部門工作量激增，現行物流及通關模式無法適應。由于相關制度執行不嚴，網購中經常會出現假冒偽劣商品，或通過“代購”、瞞報、化整為零逃稅避稅，還有不法分子在郵件、快件中夾帶武器、走私，跨境電商存在安全風險。

2、跨境網購進口通關管理制度改革亟待全面推進。跨境電子商務通關便利化的改革仍在試點中，其中跨境網購進口規制亟待改革加快。并且，當前口岸單一窗口體制機制建設尚不完善，口岸現場的監管部門多，管理分散，跨境電子商務的物流通關效率低，運作成本相對較高，直接影響消費者跨境網購的意愿和規模。

3、跨境電子商務統計制度尚未統一。目前各統計數據的定義、數據來源、統計口徑等尚不明確，導致我國跨境電商的相關數據統計很難做到精準，影響有關部門準確判斷。目前，亟待研究建立規范的跨境電子商務統計制度，明確統計口徑，統一統計制度和標準。從廣義的角度考慮，還需要設計若干專項統計標準，以全面、有效發揮統計的導向作用。

（來源：文章屋網 ）

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【關鍵詞】第三方支付機構 跨境外匯 電子支付 管理

近幾年，在社會經濟的不斷發展下，尤其是互聯網技術得到廣泛應用，越來越多的受眾選擇使用互聯網購物，商戶之間網上跨境交易發展越來越重要。與此同時，支付機構跨境電子商務支付業務得到快速發展，并逐漸演變為虛擬化以及無紙化[1]。從整體現狀分析，現階段跨境外匯電子支付配套管理制度存在欠缺，導致異常外匯資金流入渠道更加便利，加強對其研究，實施監督與管理，對防范外匯管理風險具有重要作用。

一、我國跨境外匯電子支付的發展分析

（一）支付規模

在2009年，浙江支付寶以及深圳財付通在國家外匯管理局批準后開展境外收單業務。截止到2015年，支付寶已經成為了我國跨境第三方支付市場份額最大行業之一，其跨境支付總額超過7億[2]，這在一定程度上推動了我國跨境外匯電子支付的有序發展與進步。

（二）支付的類型

當前我國第三方支付機構所采取的支付業務形式比較單一，主要是與銀行進行合作開展跨境網上支付，其類型包括兩種，分別是購匯支付以及收匯支付。前者主要是第三方支付機構在境外進行網絡支付各種服務;后者則是第三方支付機構在境內提供各種人民幣結算服務。

（三）機構模式

按照經營模式進行分類，當前我國跨境支付市場中的支付機構包括三種：第一種是涉足跨境網絡購物的模式，包括支付寶、財務通等;第二種是利用銀行網絡所開展的各種服務，這種模式能夠支持跨境購物，外貿B2B，并且還涉及到刷卡消費等業務[3]。第三種是在當前跨境外匯業務逐漸成熟的基礎上所開展的，主要是為全球在線收付業務所實施的境外支付企業，包括PayPal。

（四）流程分析

其一是第三方支付機構跨境電子商務中購匯支付的流程。一般是消費者登錄境外網購平臺選擇商品，并且下訂單，境外電商人員將訂單信息發送給第三方支付平臺，且第三方支付平臺在獲取消費者基本信息后提醒消費者付款，境內消費者將訂單所對應的人民幣支付給第三方支付平臺，第三方支付平臺則通知境外電商安排發貨，且第三方支付平臺則會向相關的托管銀行發送支付信息，境外電商在收款之后將信息傳遞給第三方支付平臺[4];其二是商務收匯支付的流程。主要是境外消費者登錄境內的網站選擇商品，并選擇下單，境內電商會將消費者下單的基本信息發送給第三方支付平臺，等到第三方支付平臺收到信息之后，并給予認證信息后，境外消費者會將款項支付給第三方支付平臺，而第三方支付平臺則會將款項以及訂單的信息傳遞給境內電商，境內電商則向消費者發送貨物。此外，第三方支付平臺還需要向相關的托管銀行發送支付信息，并將人民幣支付給境內電商，當境內電商通知第三方支付平臺之后，表明交易結束。

二、當前我國第三方支付機構跨境外匯電子支付管理存在的問題

（一）對個人外匯管理政策效果有消弱效應

1.個人結售匯業務代辦資格管理。從整體角度分析，現階段我國跨境外匯電子支付的類型主要分為三種，其一是以第三方支付機構為客戶名義進行結匯;其二是在第三方支付機構的基礎上實施統一結匯辦理;其三是客戶對本幣進行直接收付。對照《個人外匯管理辦法實施細則》可以看到，第三方支付不僅不是個人，并且代辦個人結售匯的過程中也沒有嚴格按照相關的規定提供各項證明材料，這樣一來則在一定程度上突破了個人結售匯業務的管理規定[5]。

2.難以執行個人結售匯年度總額的相關規定。一般情況下，第三方支付機構在線下以個人名義各項業務的時候，銀行無法對第三方支付機構業務的具體情況進行了解，包括姓名以及身份證號碼，當然，也無法對個人的年度結售匯額度使用情況進行分析，從而無法按照相關外匯管理政策進行分析，難以執行個人年度總額的相關規定[6]。除此之外，在第三方支付機構將個人業務進行打包處理的時，不僅會增加工作量，并且也在一定程度上會導致銀行執行的個人結售匯年度總額管理制度無法發揮其價值與作用。

3.難以控制個人分拆結售匯違規。之所以產生這一現象，主要包括兩方面的原因，第一方面是因為跨境電子商務交易的金額比較小，并且交易的筆數比較多，與當前所規定的分拆標準存在差異，所以這種情況下銀行無法按照當前的分拆標準對個人分拆結售匯交易行為進行篩查;另外一點是當前大多數銀行對實際交易個人的身份信息不了解，并且在事前無法核實個人是否在已關注名單之中，這樣一來則會導致電子銀行的個人結售匯限額會被規避，從而無法進行有效控制。

（二）傳統監管審核模式受到影響

1.無紙質單證帶來影響。跨境電子商務所依賴的載體是互聯網，這種模式不僅沒有傳統的合同，并且電子單證可以進行修改，不會出現任何痕跡，如此一來，則會導致貨物以及服務貿易管理中審核紙質單證的傳統受到影響[7]。除此之外，現階段大多數跨境電子商務在進行交易的過程中沒有嚴格按照進出口貨物進行報關，主要采取海關快件進出境，這種情況下會導致跨境電子商務實物交易缺乏真實性，甚至難以核對其出境貨物的基本情況。

2.網絡虛擬物品造成影響。在實施跨境電子商務之后，最具代表性的便是網絡虛擬物品的出現，包括各類游戲幣、裝備等，這種情況會對真實性審核造成影響。現階段，除電子軟件對無形資產管理問題加以明確之外，各類網絡虛擬物品的買賣并沒有加以確定，則會導致交易的真實性難以審核。

四、結語

綜上所述，自《金融業發展和改革“十二五規劃”》推出之后，電子交易成為了一項十分重要的發展趨勢，且占據了國民經濟發展中十分重要的地位。近幾年，在相關國家政策的指引下，為進一步促進支付服務市場，積極探究第三方支付機構跨境外匯電子支付管理備受關注，將其中存在的問題加以分析，從實際發展角度出發進行解決，推進電子交易市場的完善發展。

參考文獻

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[3]楊松，郭金良.第三方支付機構跨境電子支付服務監管的法律問題[J].法學，2015，03：95-105.

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[9] Qi.The cross-border e-commerce payment channel construction and the path to improve the international financial research [J].2016，03：56-59.

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關鍵詞：跨境電子商務；課程體系；電子商務

一、高職國貿專業課程體系基本現狀

隨著世界經濟一體化進程的加速，中國對外貿易發展增速，這無疑將大大增加市場對國際貿易專業畢業生的需求。然而，近年來卻出現部分高校的國際貿易專業的畢業生就業不樂觀的矛盾現象。根據實踐調研分析其主要原因是一些高職院校在專業課程的設置上，不能根據社會經濟發展形勢以及課程之間的有機聯系進行設置，進而導致該專業的畢業生難以學以致用，難以滿足現階段外貿行業用人單位的需求。

二、新形勢下，國貿專業課程體系改革的必要性

跨境電子商務是不同國家或地區的買賣雙方通過電子商務平成交易，即將傳統的國際貿易電子化、網絡化，是當前國際貿易轉型升級的重要方式。目前國內主要的跨境電子商務平臺主要有阿里巴巴速賣通、敦煌網、EBAY、易唐網、蘭亭集市等。我國跨境電子商務發展全球領先，2014年全國跨境電商交易額 3.2億元，占進出口總額的13.1%，據預測，2016 年中國跨境電商進出口額將增至6.6萬億元人民幣，年增速超 32%，以跨境小額交易為主營業務的跨境電子商務企業發展迅速，傳統國際貿易的交易方式和流程已不能滿足市場需求，跨境電子商務顯然已經成為國際貿易適應網商時代且極具發展潛力的新方式和新手段，不少傳統外貿公司也開始注意到了市場的變化，逐漸走上了發展外貿電子商務之路，他們對熟悉外貿電商經營之道的人才有著大量且急迫的需求。

三、高職國貿專業課程體系改革措施

（一）優化專業課程設置，合理調整教學內容。新形勢下的外貿畢業生，不僅需要掌握進出口業務和跨境電商銷售業務等專業知識，同時還應該具備扎實的國際貿易基礎知識，熟練掌握電子商務技能和電子商務平臺操作，能較熟練的運用商務英語和計算機網絡等工具進行市場開拓，能在企業及事業單位從事網絡營銷、電子商務、國際貿易、跨境電子商務、網絡營銷策劃、網站管理與維護等崗位的工作。因此應在充分調研跨境電商發展背景下對外貿人才的崗位和職業需求，確定跨境電商人才培養目標，進行專業建設的創新，制定切實可行的教學計劃。

（二）加強師資隊伍建設。在跨境電子商務教學中，專業教師不僅要具備講授商務英語、外貿知識和電商知識的能力，還需要豐富的實踐經驗，這對教師的知識結構提出了更高的要求。因此，教師團隊建設要“走到企業去”結合高職院校的教學資源和企業的實踐平臺打造教師培訓模式，在校教師可以參與到企業實踐中，參加電子商務的相關培訓，優化教師的知識結構，同時，還要“引進來”，通過行業協會及相關部門牽線搭橋，積極引進企業中擁有實際外貿工作經驗的兼職教師，到學校來授課。

（三）合理設計教學項目，完善評價機制。加強跨境電商課程體系建設，學校可以與跨境電商企業合作開發校企合作課程，對跨境電商運營等項目的工作任務進行分解、整理、歸類，整理出典型工作任務，并根據企業對學生的考核要求進行能力分析，開發出若干個基于典型工作任務的教學項目和基于電商平臺操作的工作流程，對教學項目進行整合。為了培養學生的跨境電商業務能力，更好地適應新型外貿業務，教學團隊要盡可能地設計開放的教學課程，充分利用好學校現有的教學軟件、教學平臺和校內外實訓基地，體現職業教育的職業性、開放性和實踐性，從而提高教學效果和教學質量，不斷改革和完善學生教學成績的評價體系，加重實踐性考核的比例。逐步建立和完善行業、企業等第三方對人才培養質量的評價制度。

（四）推進訂單培養模式。在訂單培養模式中學生可以通過自愿的形式報名進入訂單班學習，通過校內和企業考核合格正式進行實際操作，對學生完全實行企業化管理，使其了解企業的產品、生產流程、管理制度和企業文化，減少學生的崗位適應期，節約企業新人培養成本，為學生在跨境電商學習過程中提供更加寬廣的實踐空間，更為真實的實踐平臺。進入訂單班的學生以完成的工作業績進行管理和考核，通過真實項目的營運能培養學生的實際操作能力，提高教學效率。

（五）加強校企合作，構建與行業、企業崗位對接的課程體系。在人才培養過程中，應該積極尋求與企業共同制訂人才培養方案、共同開發課程標準、共同建設課程資源、共同組建雙師團隊、共同建設實踐基地、共同推進就業。

參考文獻：

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[2]魯紅春.應用型本科高校跨境電子商務教學探索 2014年10期

[3]王慧敏.跨境電子商務與國際貿易轉型升級 2014年10月

[4]樓淑娟.高職院校跨境電子商務模塊化教學改革研究 2013.10月

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摘要：在經濟全球化和信息技術高速發展的推動下，全球的網絡交易迅速發展，通過快件或郵件方式通關的小額、多單、快速跨境貿易電子商務已成為一種新型國際貿易模式。食品作為一種特殊的商品與消費者的生命健康息息相關，應考慮到其特殊性而采取針對性管理，杜絕引發食品質量安全問題。結合國家發改委和海關總署聯合啟動試點城市的相關措施，本研究試分析跨境網購食品政府管理存在的問題及矛盾，并提出創新監管思路，優化監管模式；改善物流現狀，提高服務水平；拓寬宣傳渠道，實現有效傳播和加強立法建設，完善程序制定等管理對策。

關鍵詞 ：跨境電子商務；食品；政府管理

在經濟和信息科技發展的推動下，世界各國之間的網絡交易迅速發展，通過快件或郵件方式通關的小額、多單、快速跨境貿易電子商務已成為一種新型國際貿易模式。這種模式具有多方性、直接性、多批次、小批量、電子化等獨特特點，逐漸被廣大消費者所接受和青睞。然而，由于當前我國跨境網購市場的安全保障、管理體系等軟硬件建設相對滯后，消費者在網購中會面臨產品質量、支付風險、售后服務等一系列難以解決的問題。

目前，國家發改委和海關總署聯合啟動的五個跨境貿易電子商務試點城市，采取一些針對性措施來解決這些突出問題。但是，這些措施僅能解決部分跨境貿易電子商務共性問題，食品作為一種與消費者生命健康息息相關的特殊商品，如果不考慮其特殊性而采取粗放型的管理反而會引發食品質量安全問題，勢必會對跨境貿易電子商務的發展起到阻礙作用。因此，針對跨境網購食品應采取更加細化的管理措施對我國跨境貿易電子商務的發展將起到積極的推動作用。

1、跨境網購食品的定義及模式

跨境網購食品是通過政府建立的跨境貿易電子商務平臺（如跨境通）或企業自建的跨境銷售平臺（如天貓國際）購買的食品。本研究重點針對于境內消費者通過跨境貿易電子商務平臺從境外購買食品的情況進行分析。當前主要有以下兩種模式：直郵進口模式與網購保稅進口模式，前者的優點是消費者選擇性大，缺點是運費比較高；后者的優點是消費者能非常快捷地收到訂購食品，也能滿足消費者快速退換貨的要求，且運費較低，缺點是對庫存的管控要求較高。

2、我國跨境網購食品政府管理存在的問題

2.1 監管模式相對滯后

（1）跨境網購“快”與傳統監管模式“慢”的矛盾

跨境電商經營呈現模式多（直郵進口、保稅進口）、批次多、數量少甚至單件、面向個體消費者、交易頻次高、流轉環節少等靈活特性，這就需要監管部門對跨境網購商品實現快速通關放行。已有部分監管部門采取了便利放行措施，但是抽樣檢驗的商品批次還是延續傳統的“先檢后放”的監管模式。

（2）跨境網購“低”門檻與傳統監管模式“高”要求的矛盾

跨境網購把國外食品以較低門檻引進中國市場，但食品作為一種特殊商品，其安全涉及國家的生物安全和消費者的生命健康，因此部分食品在進境時需要提供檢疫審批、檢疫證書、許可證等。對于網購保稅進口模式，跨境電商有充足的時間補齊相關證明材料進行通關，或由官方機構出具進口量較大的相關證明材料。但對于直郵進口模式，消費者無法實現為一次購買較少的食品而辦理相關證明。

（3）“線上”跨境網購與“線下”監管的矛盾

跨境網購作為以網絡為載體的國際貿易新方式，其訂貨、交易、支付、關稅、物流等均在線上進行，而目前監管部門監管還更多處于線下，只有少數部門完成了有限的平臺數據交換，其中信息系統功能基本停留于掌握數量品種等，無法實現質量安全線上監管。線下監管的一個重要弊端就是各監管部門數據不能共享，造成跨境電商要向多個部門重復備案，產品申報時出現重復遞交等浪費資源的情況。

2.2 食品質量安全把關存在盲區

政府管理部門的傳統監管模式不能適應跨境網購食品的發展，其中重要的原因就是通關檢驗流程的繁瑣，但這并不意味著監管部門應采取完全不查、不看、不檢的模式。

食品作為一種相對風險較高的商品，消費者從跨境電商平臺訂購進口食品時，是否能買到高質量、絕對安全的食品都取決于商家的自律。此外，部分跨境電商網站還并不支持直郵到國內。這意味著消費者通過這些跨境電商網站購得的海外商品不一定是跨境電商企業自己的貨源。這種完全依賴跨境電商企業的誠信度行為，顯然是沒有絕對保障的。

另外，一些食品質量因素是由于我國部分標準與國際標準有差異，標準中的部分指標是根據國情和人群特點等因素制定的，如國外標準與我國標準關于奶粉的蛋白質含量規定不一致，導致進口奶粉標簽標注的蛋白質含量難以滿足我國標準的要求。

2.3 跨境物流企業缺乏保障

除了我國國內物流整體水平較差外，國外物流信息也無法與國內物流信息有效對接，目前缺乏一個交流平臺供跨國物流企業信息共享。由于我國物流監管管理體系不完善，缺乏統一的物流行業服務標準，不同的物流企業配送服務水平也層次不齊。跨境物流的配送方式要求較高，然而物流企業還停滯于原來的配送水平，跨境食品的配送條件要求更高，物流企業也仍是基礎設施薄弱的現狀，配送食品的質量安全令人堪憂。

2.4 相關政策宣傳不到位

不論是跨境貿易電子商務的哪個主體，都無法主動了解政府部門制定的政策和相關專業知識，關鍵還得依賴于政府管理部門的宣傳。目前，政策的宣傳渠道有消費者權益保護日、食品安全宣傳周、消費者節目，也有個別消費者自身碰到問題時電話咨詢或網上查詢了解的相關政策及專業知識。因此對食品相關政策、知識的匱乏也是當前跨境電商企業經營、在線服務人員服務以及網購消費者購買跨境網購食品時的顯著問題。

2.5 相關法律法規不完善

對于跨境網購食品，國家法律法規甚至部門文件都很稀缺，食品行業當前適用的法律主要是2009年新頒布的《中華人民共和國食品安全法》，但是第2條的適用范圍也只規定了在中華人民共和國境內從事食品生產和加工，食品流通和餐飲服務應當遵守該法的規定；而跨境網購食品很多是通過國外的網站直接銷售的，常被看作是非貿商品，并不適用于《食品安全法》。跨境電商平臺中的跨境電商企業雖然必須遵守《食品安全法》，但是法律內容根本未涉及電子商務內容，因此亟需完善對于電子商務的相關法律法規。

3、我國跨境網購食品的管理對策

3.1 創新監管思路，優化監管模式

跨境網購食品是在虛擬市場完成交易，其亦應屬于高效監管范疇之內。管理部門要實現對跨境網購的有效監管，必須改變觀念，敢于創新，摒棄傳統貿易監管思路，探索出一條適合跨境網購食品發展的監管新模式。

（1）對跨境電商企業信用管理。對跨境電商企業采取信用管理制度，制定信用評級管理辦法，管理部門定期評價經營企業的信用等級并予以公布，根據不同的信用等級實施不同的監管方式。

（2）食品分類管理。根據食品的本身風險高低及歷年進口該類別食品檢驗合格情況、國家預警信息等因素來對跨境網購食品進行分類管理。

（3）完善信息化系統。跨境貿易電子商務與傳統貿易最大的區別在于一切都依賴于信息化，通過信息化系統可以實現快速放行、信息化監管、風險分析，提高工作效率，以滿足跨境貿易電子商務“零等待、快通關”的要求。

（4）改善監管方式。由事中監管方式改為事前備案和事后風險監測，進口時依據跨境電商企業信用評級及食品風險等級確立不同的檢驗放行模式。若監督抽查或消費者投訴確有不合格情況時，責令相關食品立即下架，暫停進口、銷售，并對經營企業進行信用扣分、加嚴監管等措施。

（5）相關機構發揮積極作用。發揮跨境電商企業、跨境電商平臺運營商的自檢自控和第三方檢驗機構的作用。

3.2 改善物流現狀，提高服務水平

應當加強各國各地區之間物流企業的交流，及時更新最新的貨物信息，以達到物流企業運輸活動的無縫對接。要求政府建立統一管理的全國物流機構，政府承擔協調組織職能。加快建立和推廣物流標準化體系，提高競爭者進入門檻，考核達標的物流企業成為管理部門指定的跨境網購食品主渠道，確保進口食品配送的質量安全。

3.3 拓寬宣傳渠道，實現有效傳播

食品安全宣傳應當避免宣傳渠道過窄的缺陷。①主流媒體宣傳：全國性的宣傳，可以考慮與具有穩定、巨大訪問量的門戶網站進行合作；地方性的宣傳，可以考慮選擇具有區域重大影響力和知名度的媒體實行同步傳播。②管理部門應充分利用12315、12365和消費維權聯絡點等平臺，指導和建議消費者在進行跨境網購食品時的注意事項及維權方法。③建立一個公共性的具有搜索功能的網上數據庫，既可進口食品安全相關信息，也便于公眾查詢。

3.4 加強立法建設，完善程序制定

應以原有的法律框架為基礎，充分考慮跨境電商市場的發展趨勢，在現有法律基礎上進行增加、修改和完善，給各地管理部門提供統一監管依據；對于尚未涉及電子商務的《食品安全法》，應在該法中予以明確電子商務的法律要求，至少應包括跨境網購食品的法律解釋。

要明確各跨境電商主體的定義，明確各主體間的權利義務關系，管理各主體的對應部門要完善準入、監管、維權、退出、責任追究等制度，切實解決跨境電商各主體的法律定性問題；相關管理部門針對跨境網購食品還要制定專門的管理辦法，對跨境網購食品的完整流程要清晰定義，統一規范各部門監管的作業標準、業務流程和操作規程，統一現場規范執法的行為標準；對于難以解決的食品投訴問題，相關管理部門應成立仲裁委員會，專門就跨境網購食品等相關糾紛加以處理，利用仲裁員的專業背景知識可以更好地維護消費者的合法權益。一個專門的部門也更有利于經驗的積累，為跨境網購食品發展指明方向。

參考文獻:

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作者簡介：

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總體來看，跨境電子商務的運營方式可用圖1表示。根據國際貿易雙向的特點，跨境電子商務分為外貿出口和外貿進口兩大類。進口的跨境電子商務運營方式主要是建立開展外貿進口的海外網購平臺。平臺吸引海外賣家入駐，向本國境內進口海外大品牌、較國內市場價格低或國內市場買不到的商品。外貿出口的跨境電子商務分為如下幾種運營方式：（1）借助本土外貿電子商務平臺。其價值鏈形態為：出口商品的供應商—跨境電子商務平臺—境外消費者。在這種模式中，平臺搭建IT架構，將自己打造成運營中心，聚集供應商和消費者，形成規模效應，負責營銷推廣，產品由供應商上傳和供貨。（2）借助國外知名電子商務平臺。出口企業注冊成為全球著名電子商務平臺的會員，直接向海外消費者推廣產品。（3）尋求國外網店代購分銷商品。（4）外貿企業自建跨境電子商務系統直接面向海外市場。

二、跨境電子商務的優勢

跨境電子商務的崛起將改變外貿產業鏈的布局，對傳統外貿造成嚴峻挑戰。第一，跨境電子商務具有去中間商作用，越過一些國外渠道直接面對當地消費者，使傳統外貿模式中利潤多被國外渠道攫取的狀況大大改觀。據估算，跨境電子商務國內企業的外貿凈利潤率可以從傳統的5%提高到50%。第二，跨境電子商務可以不受地理空間的制約，受貿易保護的影響也較小，外貿企業可以減少海外分支機構的設立，大大降低了企業進行海外市場擴張的成本，使企業的海外市場規模較之過去可進一步擴大，小企業也有機會開展國際貿易。第三，可以減免出國談判磋商的頻次，大幅降低成交的代價。以網絡營銷取代傳統的境外營銷手段，不僅節約營銷成本，而且借助網絡營銷的豐富手段和精準定位可以取得更好的營銷效果。此外，網絡營銷還可以繞過當地政府對傳統廣告營銷規定的相關流程，簡化營銷活動的手續。第四，可以直接獲得境外市場信息和用戶反饋，優化海外客戶關系管理，進行個性化定制，提高對境外市場反應的靈敏度。

三、跨境電子商務發展的有利條件

1.跨境電子商務的興起是全球經濟發展的需要自全球金融危機以來，傳統外貿中的大額訂單大幅縮減，而跨境電子商務以其小額交易、低成本、低風險、敏捷靈活的特點迎合了海外買家的需求。

2.電子商務改變了消費者的購物習慣，甚至造就了一批網購的重度依賴者網絡購物突破了地域的限制，并能滿足個性化定制的要求，這些都是傳統外貿模式無法做到的。在跨境電子商務發展起來以前，“海淘”盛行，這種通過個人非正式渠道代購海外產品的模式風險很大，問題頻出。消費者的選擇已經對跨境電子商務的發展產生了巨大的拉力。

3.有海外擴張需求的企業對跨境電子商務熱情歡迎國內市場競爭激烈，內貿電子商務的較量已達白熾化，而跨境電子商務還是一片藍海，在網絡上一個企業可以面對全球200多個國家和地區的市場，吸引力無限。跨境電子商務的低門檻、低成本、寬平臺優勢使國內企業，尤其中小企業走向國際化的夢想成為可能，加速了其實現的進程，因此得到企業的熱情歡迎。

4.各國政府積極鼓勵跨境電子商務的發展，中國政府為此也作了許多努力我國發改委正會同商務部、海關總署、人民銀行、質檢總局、國家郵政局、國家標準委等部門，共同研究制定促進跨境電子商務通關服務相關的配套管理制度和標準規范。自2012年起，《關于利用電子商務平臺開展對外貿易的若干意見》《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》等相關規定先后出臺，明確跨境電子商務的經營主體，敦促解決跨境電子商務出口所遇到的海關監管、退稅、檢驗、外匯收支和統計等問題，旨在積極推動跨境電子商務的發展。2012年12月，上海、重慶、鄭州、杭州、寧波等5個城市被確定開展跨境電子商務通關服務試點工作。跨境電子商務正在成為促進我國外貿轉型升級的強大引擎。

四、跨境電子商務面臨的危機與挑戰

1.物流問題跨境電子商務的交易具有小批量、多批次、訂單分散、采購周期短、貨運路程長等特點，對物流提出了更高的要求。目前中國跨境電子商務中采用的物流形式主要有：中國郵政的國際小包、國際快遞、海外倉儲等形式。每種形式各有利弊。對跨境電子商務而言，選擇物流服務必須在成本、速度、貨物安全、消費者對在途商品的追蹤體驗等幾方面權衡考慮，尤其是如何獲得廉價、快速、安全的國際物流是目前跨境電子商務企業最關心的問題。

2.支付問題傳統外貿的支付過程成熟規范，具備健全的爭端處理機制，而跨境電子商務支付處于起步階段，還存在許多亟待解決的問題，面臨著較高的支付風險，例如支付系統的穩定性、網絡安全、電子貨幣的發行和使用、法律監管以及爭端解決等問題。

3.信用體系和爭端解決機制問題跨境電子商務中，由于語言和文化的差異使得信息不對稱的程度嚴重，再加上對國外電子商務企業的信任程度低，信息不對稱成為交易的巨大障礙。因此，建立一個能夠對買賣雙方進行身份認證、資質審查、信用評價的信用體系就成為跨境電子商務的當務之急。另外，跨境電子商務涉及兩個或多個國家的交易主體，一旦發生爭端，適用哪國法律，該如何解決也是跨境電子商務不容回避的問題。

4.通關手續、法律和監管問題電子商務的高效性要求跨境電子商務能實現快速通關，而大量的貨物通過快件渠道和郵遞渠道入境，對海關的監管和征稅帶來了挑戰。對外貿易的網絡化對當前的法律體系和監管手段也提出了挑戰。

五、跨境電子商務的發展對策

1.物流方面從國家層面做好第三方物流的全局規劃和部署，對第三方物流行業進行重新洗牌，通過并購重組等方式整合物流資源，形成一些具有規模效應、信息化水平高、管理科學、服務專業的大型物流企業，由它們為跨境電子商務提供快捷、安全、低價的物流服務。這些大型物流企業還可以通過并購重組等方式向海外擴張，以追求跨境物流的低成本。除此之外，在現階段可統籌各方資源爭取多建海外倉儲基地，在外貿出口的主要流向國多設立第三方倉儲設施，既有利于提高配送效率、降低物流成本，還易于為當地的消費者所接受。

2.支付方面一方面，要加強信息安全技術的研發和應用，保證支付系統的穩定性，防范網絡安全事故，規避技術問題給跨境電子商務支付帶來的風險；另一方面，要大力扶持第三方支付機構開展跨境支付業務，擴大在跨境支付市場的占有份額。同時，還需要完善對跨境電子商務支付的監管機制和相關法律制度。如跨境支付的管理統計制度，第三方支付定期向有關部門匯報人民幣和外幣跨境資金往來情況，準確提供交易信息；多部門（工商、商務、海關、央行等）聯合建立跨境電子商務信息平臺，實現部門間信息共享，加強對異常交易的監測和審核等。

3.信用體系的建立和爭端解決機制方面構建一個第三方信用中介體系，加強商家資質審查、機構評估、交易評價反饋，核實買方（特別是個人買家）的信用狀況，防止惡意訂單、信用卡支付時收貨后撤回資金、惡意拒絕收貨等情況。從賣方角度而言，需要加強自律，以優質的商品和誠信的經營在海外市場樹立品牌；從跨境電子商務平臺角度而言，需要采取措施，去偽存真，確保平臺上交易商品的質量，防止“假冒偽劣”毀壞平臺聲譽和其他出口商形象。此外，政府主管部門還需要積極參與國際協商，建立爭端解決機制，明確出現爭端時適用哪國的法律法規以及解決的程序等。

4.通關手續、法律和監管問題海關應創新監管模式，在有效履行監管查驗實物的前提下，依托電子口岸，探討針對跨境電子商務的報關、報檢、收匯、核銷、退稅、結匯等問題的辦法，探索無紙通關和無紙征稅等便捷措施，做到快速通關。法律方面，應完善關于跨境電子商務主體身份核實與管理、跨境電子支付、跨境電子商務稅收、用戶隱私保護、電子數據法律效力、知識產權保護等的相關法律法規。各國政府部門間加強國際協商與合作，探索跨境電子商務監管合作的對策，建立國家之間關于跨境電子商務關稅優惠、爭議解決以及防范打擊計算機犯罪方面的協調機制，合力推動跨境電子商務的健康發展。

篇6

業內人士皆知，近年來，跨境電商已成為商品流通的發展熱點，同時也是物流快遞行業的主要業務，專業跨境電商網站也成為近期投資熱點。有市場調研機構統計發現，2015年超過120個跨境電商項目有融資行為，平均融資額超過5000萬元。2015年1月份，跨境電商網站“洋碼頭”就完成1億美元的大額融資。由此可見，跨境電商發展態勢不可低估。

國家推動跨境電商進入快車道

3月12日，經總理簽批，國務院印發了《關于同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區的批復》。這被業內認為是國家推動跨境電商業務發展的重大舉措，如果未來試驗區內各項工作進展順利，相關經驗得到迅速推廣，跨境電商業務的發展也將因此進入快車道。

據專家介紹，試驗區的政策探索將集中于稅收政策和品類放開。以行郵稅為例，行郵稅是20年前的產物，當時認為的奢侈品（如化妝品、葡萄酒）收50%的稅，實際現在已經是普通消費品；原來規定的每單1000元購物限額也是20年前制定的，也已完全不適應目前的行業發展形勢，建議放寬購物金額到1萬元，既保證國家稅收，又讓商家和消費者簡化購物行為，有利于行業健康發展。

為此，《批復》明確提出，要以深化改革、擴大開放為動力，著力在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等各環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動我國跨境電子商務的發展提供可復制、可推廣的經驗。

多數業內人士指出，《批復》明確指出在跨境電商所涉及的交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節進行試點，意味著將從政策層面對跨境電商發展做進一步“松綁”，并逐步解決跨境電商實操中面臨的種種阻礙。未來，跨境電商業務的流程有望變得更加便捷和規范，整體市場發展有望提速。

當前，我國跨境電子商務快速發展之勢令人可喜，已經成為創新驅動發展的重要引擎和大眾創業、萬眾創新的重要渠道。今年三月初的“兩會”期間。不少代表、委員表示，發展跨境電子商務，不僅能夠帶動就業、增加收入、解決民生問題，還能開辟市場空間、增強話語權，為中國經濟發展提供新動力。

據商務部預測，到2016年我國跨境電商市場規模將達到6.5萬億元。有關專家分析認為，此次國務院批復建立杭州跨境電商試驗區，標志著國家層面給予了跨境電商業務巨大的政策支持，隨著后續鼓勵政策的出臺，試點的不斷擴大，相應的政策紅利將進一步促進跨境電商市場的發展，未來跨境電商市場規模有望在6.5萬億的基礎上不斷擴大，也將有更多產業鏈上下游企業參與其中。

多家電商爭搶跨境電商市場

在近期舉辦的“2015中國快遞論壇”上，商務部外貿發展局副局長朱仲星透露，“近年來，跨境電子商務持續升溫，吸引了越來越多的電商企業進入。目前，外貿電子商務平臺企業已超過5000家，開展跨境電子商務業務的外貿企業超過20萬家。”由此可見，在跨境電商蓬勃發展之時，它也為物流快遞企業的發展注入了新活力。尤其是近年來各地政府對于跨境電商的青睞，也為物流快遞企業發展跨境物流鋪平了道路。

自2012年起，上海、杭州、寧波、廣州、深圳等16個城市已先后獲得跨境電子商務服務試點資格，開展跨境電子商務進出口業務；新獲批的自貿區也對跨境物流多有支持；《福州市2015年電子商務與物流快遞協同發展試點工作實施方案》中也提出，將在自貿試驗區內建設20萬平方米跨境電商物流園；天津也在最新版的“現代物流業發展三年行動計劃”中提出，加強與周邊國家和地區的跨境物流體系和走廊建設。對此，業內人士表示，隨著我國由物流快遞大國向物流快遞強國的邁進，物流快遞業規模將持續擴大，而跨境電子商務、農村和城市電子商務等都將對快遞產生更多拉動效應。

我們知道，2013年9月順豐布局美國轉運市場后，國內主要快遞企業紛紛布局跨境物流。到2014年，圓通就已聯合菜鳥網絡針對中國臺灣的淘寶買家開通了官方直運，使得物流時效縮短一半時間，成本降低三分之一以上。2015年3月19日，圓通速遞開通國際物流航線，以點對點包機形式運輸中韓兩國間的電商包裹。這條國際物流航線打通了中國內地―韓國、香港―內地之間的跨境快件，最快1個多小時就能將貨物從韓國運到中國。

與此同時，包括阿里巴巴、京東、蘇寧在內的多家國內企業也正在積極布局跨境電商業務，希望能在未來分享市場發展的盛宴。目前，阿里巴巴已經成立了專門為中小外貿企業服務的跨境電商平臺“一達通”，并在天貓和淘寶平臺上陸續推出了海外網購業務。除此之外，阿里巴巴還在2014年通過收購等方式，并購了多家海外電商、支付企業，積極籌備下一步跨境電商業務發展。據京東方面人士表示，跨境電商業務將是京東2015年發展的一大重點，將會在年內陸續推出歐美日韓等地區的“海王”網購業務。阿里跨境B2C事業部總經理逸方也表示，阿里將繼續發力跨境電商業務，因為跨境電商潛力巨大，但是沒有供應鏈、物流，流量持續獲取實力的企業貿然進入風險極大。只有融入類似阿里這樣的完整電商生態系統，才能真正解決大眾消費者主流進口需求，才有機會改變。

跨境電商，杭州走在了前面

隨著這幾年世界經濟的低迷，國外購買力開始下降，加之國內生產成本的快速上升，國際貿易越來越難做。杭州所處的浙江省是傳統的外貿大省，中小企業眾多，民營經濟發達，對新模式、新市場反應敏銳，政府創新服務意識強烈。近年來跨境電子商務正逐步成為該省對外貿易新的增長點，其跨境電商生態圈格局基本形成。據最新統計，浙江跨境電商進出口額約占全國的20%，位居全國第二，僅次于廣東。2014年浙江電子商務交易額突破2萬億元，增長25%。

因此，發展跨境電商成為國家對于浙江的期許之一。2014年年底，總理赴浙考察期間就要求浙江積極開展跨境電子商務綜合試點工作。“積極創建中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區”也被寫入了2015年浙江省政府工作報告。

事實上，作為全國首批跨境貿易電子商務服務試點城市之一，杭州早就開始了跨境電子商務發展的探索。杭州擁有47萬家網絡經營主體，電子商務交易額居全國城市首位。迄今，該市已擁有杭州跨境貿易產業園（下沙園區）、中國（杭州）跨境電子商務產業園和位于蕭山的中國（杭州）跨境電子商務空港園區3個跨境電子商務產業園。去年以來，杭州市還開展了跨境電子商務進出口業務雙試點，率先建立了“清單核放、匯總申報”通關模式，并初步建立了海關、國檢、稅務、外管、電商、物流、銀行等數據交換平臺和長三角區域通關一體化。

篇7

關鍵詞：跨境電商；知識產權；風險；策略

中圖分類號： F840.323

一、 跨境電商的知識產權現狀

美中貿易全國委員會（U.S.-China Business Council）2015年底針對美國企業的調查發現，美國在華企業首要擔心的事項是面對中國企業的競爭，而其次是投資限制、運營成本以及知識產權保護。近年來，隨著我國企業“走出去”步伐的加快，知識產權已經成為外國企業制約中國企業的重要競爭手段之一。美國企業利用中國電商企業知識產權保護意識薄弱、對美國知識產權保護制度不熟悉以及不愿意投入法律成本等特點，頻繁對中國企業提起知識產權訴訟，使中國企業遭受巨大損失。

中國海關總署在2016年4月26日《2015年中國海關知識產權保護狀況》。2015年中國海關共采取知識產權保護措施2.5萬余次，查扣進出口侵權嫌疑貨物2.3萬余批，涉及貨物7000余萬件。其中進口環節共查扣侵權嫌疑貨物753批次，在出口環節查扣的侵權嫌疑貨物2.2萬批次，占查扣批次總量的96.76%。海關查扣的侵權嫌疑貨物侵犯的知識產權類型包括商標專用權、專利權、著作權和與著作權有關的權利等，其中涉及侵犯商標權的貨物高達6800余萬件，占侵權嫌疑貨物總量的98%。郵遞渠道查扣侵權貨物呈現批次多、數量少的特點，共查扣侵權嫌疑貨物近2萬批，約占查扣批次總量的84%。

無論從國外形勢還是從國內數據分析，都可以看出我國跨境電商所面臨的知識產權風險巨大，已成為我國跨境電商行業發展的重要“短板”。我國跨境電商的知識產權保護現狀主要包括：知識產權保護意識淡薄；知識產權保護職能部門缺位、管理制度不夠完善；侵權現象較為嚴重：域名與商標權、商號相沖突；店面裝飾使用他人的版權；產品宣傳使用他人的商標、外觀設計；處理涉外侵權糾紛渠道不暢：語言障礙、不了解外國法律規范、司法程序。

二、跨境電商的知識產權風險表現形式

（一）商標侵權

將與他人注冊商標相同或相近似的文字注冊為店鋪名稱或標識，并通過該店鋪進行相關商品宣傳或商品交易；銷售侵犯注冊商標權的商品；故意為侵犯他人商標權行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿、加工、生產技術或者經營場地等便利條件的行為。

（二） 專利侵權

未經許可，許諾銷售、銷售、進口、制造他人發明、實用新型、外觀專利產品；未經許可，許諾銷售、銷售、進口、制造依照他人專利方法獲得的產品。

（三）著作權侵權

在電商平臺的網絡上直接傳播侵犯著作權的內容，如傳播盜版視頻、音樂、動畫等；未直接在電商平臺直接傳播侵權內容，但侵權產品的信息，線下完成交易；為了實施商品交易，在開設的網絡店鋪中，使用盜版的圖片、視頻、文字等方式對店鋪及商品進行宣傳。

（四）不正當競爭

主要包括混淆行為及虛假宣傳行為。

三、跨境電商知識產權風險產生的原因

與傳統的外貿模式不同，跨境電子商務中，賣家以自然人和中小企業為主，由于缺乏有關知識產權方面的法律意識，知識產權問題變得十分突出。知識產權方面的糾紛已構成跨境電子商務的主要問題。

在電子商務高速發展的背景下，侵犯知識產權的行為不斷發生，嚴重影響中國企業的國際形象和跨境電子商務產業的長足健康發展。本質上來看，跨境電子商務知識產權問題仍是電子商務知識產權問題，具有電子商務知識產權問題的共同屬性，但在“跨境”的經營環境下，它又具有顯著的獨特性。這些共性和個性知識產權問題對平臺商和賣家的知識產權能力和風險防控建設提出了更高的要求。近年來，通過人民法院受理的跨境電子商務知識產權糾紛案件來看，案件數量呈逐年上升趨勢、其中又以侵犯“商標權和著作權”的知識產權案件居多。其主要原因在于：1.眾多知識產權權利人“試水”性質的訴訟，一旦獲得成功，對于其他權利人而言具有重大的傳導示范作用；2.跨境電子商務平臺商擔心法院判決和態度會引發規模化、模式化訴訟，從而危及生存、影響發展；3.法院對網上商標侵權的判罰態度直接影響國際大品牌的“網店和實體店”經營策略；4.跨境電子商務不僅為中小企業帶來了新活力、新契機，也為跨境電子商務自身注入了血液，但是知識產權是中小企業通過跨境電子商務模式走向海外的短板。

四、跨境電商防止侵犯知識產權的具體措施

（一）重視知識產權保護，發展自主知識產權

盡管我國知識產權保護制度在很大程度上借鑒了歐美發達國家知識產權法律體系，而且發展迅速，但與美國知識產權法律保護相比仍有較大差距，如美國知識產權法賠償額度較高，在專利訴訟中，美國法院經常會做出數百萬美元甚至上億美元的賠償判決。盡管知識產權法保護主要為聯邦法，但在美國某些地區如伊利諾伊州，出臺了地方性法規，規定任何人不需要金錢上的損失，利潤或意圖欺騙損失的證據，就可以對侵犯知識產權行為進行舉報和并獲得賠償。因此，國內企業在向美國出口、銷售、許諾銷售商品時，應當高度重視知識產權保護問題，避免售賣侵權產品，不可存僥幸心理。我國企業應當注重發展自主知識產權，在沒有做好充分準備之前，建議可以發展南美、非洲等知識產權競爭程度相對較低的國際市場，再行考慮進軍歐美市場。

（二）知識產權先行，做好盡職調查與產品回避設計

國內企業在產品進軍歐美市場之前，一定要知識產權先行，做好產品侵權盡職調查和回避設計，以降低侵權風險。美國的專利法、商標法和版權法對于故意侵權規定了法定的三倍賠償額并附加律師費，因此國內企業其產品在美國銷售之前，應對有關知識產權進行盡職調查，聘請律師事務所就產品做出不侵權法律意見書或競爭產品專利權無效的法律意見，則能有效避免或降低被指控承擔三倍賠償的法律風險。此外，有效的回避設計也能大大降低被提起知識產權侵權及敗訴的法律風險。

（三）善用法律程序，爭取維護最大權益

我國部分企業在國內對法律法規的重視程度不夠，也缺少進行訴訟的經歷和經驗，再加上對美國法律制度不了解，在收到美國律師函或狀后往往應對失措，導致最終遭遇損失。企業在收到律師函或狀之后不應當置之不理，在美國如果缺席法院程序，法院往往會做出對缺席方不利的缺席判決，甚至不會進入到實質審理程序，通過簡便程序即終止案件，最終導致中國電商敗訴。美國的知識產權案件由于律師費等法律成本，絕大多數最終以和解告終，原被告雙方不一定會走到最終判決。有些案件在被告積極應對后，原告甚至會主動撤訴。

（四）盡力尋求訴訟期間的調解

美國知識產權訴訟在判決之前，原被告雙方都可以尋求調解。從實際情況看，大多數案件在判決前都已經和解。對于中國商家而言，囿于訴訟成本的高昂，多數案件符合商業利益的策略仍是盡快調解。繁瑣冗長的知識產權訴訟程序不僅耗費雙方當事人的金錢，還要花費很多的時間精力。因此，制定短、中、長期的調解策略會節省很多費用，盡可能迅速達成調解方案。中國國內的跨境電商順利參與跨境電子商務的長遠之策，還應當努力提升自身知識產權保護意識。跨境電商業務均是通過互聯網進行，而互聯網具有無國界、跨地域性等特點。在開展跨境電子商務過程中，學習國外的相關法律并善于運用維護自身商業利益，是解決問題的關鍵所在。

[參考文獻]

[1]付金.跨境電商怎樣規避法律風險[N].北京日報，2015-03-11.

[2]詹銳.跨境電商與知識產權保護[EB/OL]. http：///.

篇8

會議認為，積極穩妥擴大跨境電子商務綜合試點，是深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業集聚，促進新業態成長，又能有效便利監管，對推動“雙創”、增加就業，使外貿更好適應新形勢、贏得新優勢具有重要意義。專家認為，這是今年國務院首次召開常務會議，而首次會議的研究主題就是跨境電商，可見高層對這項工作的高度重視，相信今年跨境電商將會迎來大的發展和提升。

跨境電商將打造新的經濟增長點

會議決定，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東、中、西部選擇一批基礎條件較好、進出口和電子商務規模較大的城市，新設跨境電子商務綜合試驗區，復制推廣以下經驗做法：一是構建六大體系。包括企業、金融機構、監管部門等信息互聯互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務體系，全程可驗、可測、可控的智能物流體系，分類監管、部門共享和有序公開的電子商務信用體系，以及為企業經營、政府監管提供服務保障的統計監測體系和風險防控體系；二是建設線上“單一窗口”和線下“綜合園區”兩個平臺，實現政府部門間信息互換、監管互認、執法互助、匯聚物流、金融等配套設施和服務，為跨境電子商務打造完整產業鏈和生態圈。以更加便捷高效的新模式釋放市場活力，促進企業降成本、增效益，支撐外貿優進優出、升級發展。

目前，我國外貿形勢很嚴峻。由于傳統的外貿模式增長空間有限，必須拿出新的模式推動其更好地發展。有關專家認為，跨境電商是在我國外貿呈現下行趨勢背景下的重要拉動引擎之一。它符合當前消費模式轉化的新特點，外貿正在從生產為導向轉向更多以消費為導向，跨境電商具有靈活性強的特點，有利于企業捕捉市場新變化，引領外貿轉型更加符合消費模式的轉變。

目前據市場統計，跨境電商完成份額占外貿進出口的比重大約是17%，其中90%都是B2B模式，跨境零售部分只占外貿進出口的3%左右。跨境電商綜合模式的試點與跨境進口試點不同，將帶動整體跨境電商的發展，尤其下一步探索嘗試的重點是B2B。如果經過探索試驗，能夠解決當前沒有稅收配套政策、缺少支付體系以及國際物流支撐的問題，就可以起到提振市場信心、激發外貿活力，以及帶動外貿增長的效果。

至于具體新增試點的選擇，專家表示，思路應該和自貿試驗區思路一致，要能帶動當地跨境電商整體發展，并產生示范集聚效應。現階段，鄭州、深圳、上海等地入選的可能性比較大。而在跨境電子商務綜合試驗區試點方面，根據用新模式為外貿發展提供新支撐的思路，杭州跨境電子商務綜合試驗區將成為可借鑒樣板。據悉，先行先試的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區已經初見成效。數據顯示，截至2015年10月份，杭州試驗區納入海關統計的跨境電商規模已經超過17億美元。

跨境電商發展將帶動相關產業發展

商務部有關人士表示，當前對“杭州經驗”的推廣恰逢其時。原因在于，杭州的阿里巴巴集團打響了跨境電商頭炮。同時，除了杭州，各個地方對跨境電商也是非常支持，熱情度很高。據悉，目前已有多個城市開始爭相申報跨境電商試驗區，包括鄭州、天津、深圳、廣州等。據了解，河南省已向國務院申請設立鄭州跨境電商綜合試驗區，計劃引進國內外電商企業在綜合試驗區設立區域性、功能性總部，加強與騰訊、京東、阿里巴巴等企業的合作，并重點支持世界工廠網、企匯網、中鋼網等本土企業發展。

資料顯示，2015年跨境電商出口增速超過30%，帶動了大量中小微企業出口，成為新的外貿增長點，為穩定就業做出了積極貢獻。商務部預測，2016年中國跨境電商進出口貿易額將達6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國進出口貿易比例將會提高到20%，年增長率將超過30%。預計未來中央將有更多配套政策推出，跨境電商試點也將更大范圍的推廣。

據了解，包括財政部、商務部、海關等部門關于跨境電商進口稅收政策的調整早已經在醞釀中，目前各部門已達成一致，相關方案已經出臺：一是加大對跨境電商的扶持力度，將試點城市的稅收政策推向全國，各地都實行統一的稅收政策；二是在現有行郵稅稅率的基礎上提高三至五成，既有別于目前的行郵稅，又有別于一般貿易稅，稅率水平介于二者之間，這樣既可以減少差異，又可以鼓勵傳統進口企業向電商轉型，對跨境電商將起到積極的促進作用。目前我國跨境電商零售進口（即b2c）主要分為直購進口、直郵進口和保稅進口，而保稅進口只有在上海等8個試點城市才可以實行。

與此同時，試點城市的進口稅收適用行郵稅這一方式。保稅進口即是指跨境電商進口企業采取在保稅區建倉庫的做法，通過一般貿易的方式先將商品進口到國內保稅倉中，通過電商平臺來確定購買者。國內消費者下單之后，商家直接從保稅倉發出小包裹貨品，這樣就可以大大節約成本和時間，對于消費者而言，也更加便利。從行業來看，跨境電子商務的發展將帶動相關產業發展。因為，跨境電商與跨境物流、跨境支付相輔相成，其發展將帶動跨境物流和支付行業的發展。此外，特色產品尤其是特色食品行業將會迎來發展機遇，尤其是中國國內產能相對過剩的產業，也可以借助電商平臺緩解庫存壓力。

有助于拓展新的外貿發展空間

2015年以來，總理已4次在國務院常務會議上要求推進跨境電商等新業態成長。去年年中短短一個多月內，有關部門還曾三度發文就加快發展跨境電商做出部署，包括提高通關效率、鼓勵開展跨境電子支付、支持境內銀行卡清算機構拓展境外業務等。在我國外貿發展面臨較大壓力的背景下，跨境電商有助于拓展新的外貿發展空間，并改變我國在國際產業鏈分工中處于較低水平的定位，從而實現外貿優進優出、升級發展。在近期一次新聞會上，商務部新聞發言人沈丹陽表示：“商務部對跨境電子商務發展是堅定的‘促進派’，下一步，將在總結杭州跨境電商綜合試驗區成功經驗的基礎上，盡快將該模式復制推廣至全國。”

跨境電商之所以如此受“重視”，源于中國外貿的“壓力山大”和跨境電商的逆市上揚。在世界經濟總體不振的大環境下，我國對外貿易正面臨“寒冬”，進出口雙雙表現不佳。據海關統計，2015年前11個月中國進出口同比下降8.5%，其中出口同比下降3%，進口同比下降15.1%，全年進出口“雙降”態勢幾乎已成定局。另一項數據顯示，外貿仍將不容樂觀，截至2015年12月，中國官方PMI的新出口訂單指數已經連續15個月低于榮枯線，顯示外需依舊疲軟。

與之截然相反的是，跨境電商卻持續發展火熱。據商務部預測，2016年中國跨境電商進出口貿易額將達6.5萬億元，2017年還將增長至8萬億元的規模水平，未來幾年跨境電商占中國進出口貿易比例將會提高到20%，年增長率將超過30%。據商務部統計，中國各類跨境平臺企業已超過5000家，通過平臺開展跨境電商的外貿企業超過20萬家。目前中國主要跨境電商平均年增長率在40%左右，其中跨境零售增長率達40%-50%。跨境電商商品類別主要為經營手機、配件、服裝、電子產品。跨境電商為大量中小微企業出口提供了便捷通道，成為新的外貿增長點。

篇9

[關鍵詞]跨境電子商務；通關；物流；支付

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.133

[中圖分類號]F724.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）12-0-02

1 跨境電子商務在我國的發展現狀

跨境，既指跨越國界，電子商務，即指運用電子商務平成交易并進行支付結算業務。由此來看，跨境電子商務就是不同國家間通過電子平臺進行貿易的國際性商業活動。

據商務部網站數據顯示，我國的跨境電子商務在2011年的貿易總額約為1.6萬億元，2012年的貿易總額約2萬億元，其增長速度達25%以上，而同期我國對外貿易的增速僅為6.2%。2013年我國跨境電子交易的交易額達5 000億美元，合人民幣3萬億元左右。根據艾瑞咨詢公司預測，在政府利好政策的推動下，2013至2016年我國跨境電子商務年均增長速度將保持在30%以上，至2016年我國跨境電子商務交易額將達到6.5萬億元。

近年來，我國電子商務取得了井噴式增長，增長速度明顯快于傳統貿易，為進一步促進跨境電子商務的發展，政府積極推行跨境電子商務試點工作，出臺了各種政策，對行業發展起到了積極的推動作用。2012年，杭州、上海、寧波、鄭州、重慶等多個城市被海關總署開辟成跨境電子商務的貿易試點。2013年9月，由發展改革委、商務部、海關總署、財政部等八個部門制定的《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》，也促進了跨境電子商務的發展，為其發展開辟了更廣闊的道路，同時也促進了我國對外貿易的轉型升級。10月，有條件的地區被鼓勵率先發展跨境電子商務的零售出口業務。12月，有關跨境電子商務零售出口企業退免稅的合格條件，在國家稅務局及國家財政局制定的《關于跨境電子商務英語零售出口稅收政策的通知》中得到明確，這一政策的制定極大地降低了這些企業的成本。2014年2月，為提高通關效率、降低通關成本，海關總署進一步促進跨境貿易電子商務零售進出口業務發展，從2014年2月10日起，跨境電子商務的海關監管方式代碼被增列為“9610”，這一舉措為跨境電子商務的進一步發展創造了有利條件。

2014年來國家先后批準廣州、深圳、長春、哈爾濱等城市成為我國跨境電子商務的試點，并將跨境電子商務園區與平臺建設在福建、北京、蘇州、安徽、青島、金華、東莞等地區。在我國傳統貿易出口增長緩慢的同時，我國跨境電子商務貿易卻獲得了高速發展，這種貿易的發展必然會逐漸改變我國乏力的傳統貿易局面，必然會對我國經濟的發展、貿易方式的改變、企業的升級產生極大的促進力。

2 跨境電子商務在我國所面臨的制約因素

跨境電子商務在我國的發展如火如荼，但目前我國發展跨境電子商務仍面臨著一些制約因素。

2.1 通關效率問題

目前我國跨境電子商務發展面臨的最大制約因素是國際上貨物的自由流動受到國界的限制。跨境貿易多采用傳統的通關方式申報通關，但跨境電子商務價值小、品種多、物流快的特點要求通關效率高、通關成本低，因此傳統的貿易通關方式已不適應跨境電子商務。我國跨境電商沒有進出口經營權，跨境網絡零售又沒有報關單，結匯、退稅等操作復雜。此外，隨著跨境電子商務交易量的增加，返修及退回商品增多，返修及退貨商品目前被視為進口商品，仍需繳納進口關稅，這些問題也亟待解決。

跨境電子商務目前以小額交易為主，但當前絕大多數國家還未實現個人小額進口稅制的系統化管理，這同樣制約我國跨境電子商務的發展。對各國海關而言，管理小額進出口貨物是一個非常復雜的問題。如果完全放開小額進出口，將不利于海關控制，并容易給國家造成不必要損失；但如果過于嚴格管制小額進出口，將阻礙產業的發展，同時會出現更多通過非正規途徑進行的交易活動。

2.2 跨境物流問題

第一，跨越國界的物流成本很高，其運輸主要通過空運進行，同時其成本也必然會包含跨境的通關費、貯存費、本地運送費等相關費用。第二，成本頗低的國際小包運輸或集中發貨不能達到保證時效性的要求，且容易出現貨物丟失的情況。通過國際小包運輸貨物，賣家發往歐美的貨物往往需要10到15天才能運到，而運往俄羅斯、巴西等新興市場則需要45天，甚至會出現半年才能將貨物送到的情況，這使賣家極不滿意。第三，跨境物流發展滯后，合理的體系尚未建立，且不具備完善的基礎設施，無法滿足此種貿易的需求，阻礙了電子商務的發展。如賣家在進行小額交易時經常采用香港的郵政小包的物流形式，從而使這種物流渠道因為業務量過多，迅速達到物流的上限，造成貨物嚴重積壓的現象，很多依賴香港郵政的國內賣家只得被迫尋找價格更貴的物流公司。

2.3 跨境支付問題

跨境貿易面臨的另一問題是跨境支付和結算，其問題主要是過程繁瑣，支付成本過高等。跨境電子商務具有很大的特殊性，往往會產生客戶拒絕支付甚至惡意欺詐的情況，這是我國跨境電子商務所面臨的一個巨大問題。有效解決支付和結算的安全問題是我國跨境電子商務企業的重大任務。

跨境電子支付是此種貿易的重要環節，但電子支付發展到目前仍然存在諸多風險。首先，在進行支付時，可能會因系統或信息的故障等因素導致支付信息丟失；其次，非法盜取貿易信息的情況的確存在，在支付過程中，我們還不能完全保證支付信息不會被外部人員通過一些不合法的手段盜走，而一旦信息丟失，貿易雙方都會有所損失。據艾瑞的調查顯示，2012年至2013年，影響中國網民是否決定采用跨境支付方式的原因主要涉及支付的安全性、支付效率、支付費率以及個人習慣等。而僅安全性的比重就占到了36.1%，比重最高，可見安全性問題是制約跨境支付的一個突出問題。

在跨境貿易電子商務中，由于人民幣無法進行自由兌換，所以不能當作結算貨幣。其相應的配套制度仍在完善的過程中，同時，國家在此方面也缺乏相應的管理條例及實施辦法。

3 促進跨境電子商務發展的策略

3.1 提升通關效率

現有的海關監管體系已不能完全滿足目前蓬勃發展的跨境貿易電子商務的需求。海關應依據《全球貿易安全與便利標準框架》的要求，加大監管與檢查的力度。同時，也要以信息化為解決方式，在無紙化通關的基礎上利用電子口岸解決跨境電子商務通關速度緩慢、結匯及退稅的規范化等關鍵問題，促進通關效率的提升，降低其成本。

2014年8月1日起全面推行到全國所有直屬海關和檢驗檢疫部門、所有通關現場、所有依法需要報關報檢的貨物和物品的“三個一”通關模式，即“一次查驗”“一次放行”“一次申報”使通關效率進一步提升。“一次申報”即指“一次錄入、分別申報”，一次性依法錄入報檢報關貨物的申報數據，分別進行報檢報關。減少企業重復作業，降低企業通關成本，提升關檢執法效率；“一次查驗”即指“一次開箱、關檢依法查驗/檢驗檢疫”，在口岸報關報檢雙方需要對同一批貨物進行查驗時，可以利用公共平臺進行信息的查驗、檢驗，遵循“一次到場、一次開箱”的原則，按規定共同進行作業查驗；“一次放行”即指“關檢聯網核放”，由海關和檢驗檢疫部門發放貨物的核放信息，企業及人憑借其貨物的核放信息辦理貨物提離手續。因此企業只需一次輸入“三個一”申報界面，同時完成報關和報檢的錄入工作，便可自行選擇報關、報檢。對于那些需要海關和檢驗檢疫開箱查驗、檢驗檢疫的貨物，則可減少重復吊箱、重復開箱等，大幅提升通關效率。

為進一步提升通關效率，某些跨境電子商務試點采取了強有力的措施來提高通關效率。如，在杭州設立的跨境貿易電子商務平臺，在小額跨境商品出口時把其納入一般交易的貨物管理；在進口時，由海外訂購的貨物可利用此平臺進行集中報關進境，這種集中申報的方式，極大地提升了貿易的通關效率。

3.2 加快物流行業與跨境電子商務的整合發展

促進物流行業與跨境電子商務的整合發展，就需要整合境外物流、境內物流、跨境電子商務的各運營機制，使其利益分配最優化。

3.2.1 業務融合

（1）郵政業務與跨境電子商務的整合

可以從縱橫兩個方面展開對電子商務與郵政業務的整合。首先，橫向方面，要將不同國家和地區的郵政業務進行整合，從而為境外客戶提供一體化的服務，例如庫存的控制和交易的安全檢查、分揀和包裝、出口制單、報關報檢、報稅、運輸及最終交付等。其次，縱向方面，可將郵政業務與電子商務進行直接整合。

（2）境內境外快遞業務與跨境電子商務的整合

這種整合過程，首先要使“倉配一體化”服務得到很好的整合，其次要使“倉儲+快遞”業務鏈得到很好的完善。可以嘗試通過境內與境外快遞企業聯合自建倉儲中心，快遞企業收購或經營電子商務企業倉儲中心或快遞企業與電子商務倉儲中心合作等三種方式來實現電子商務與境內外快遞業務的整合。

在跨境電子商務與快遞業務整合過程中應做好跨境增值服務，譬如代收貨款、個性化服務、反向物流、代付倉費等。

（3）貨運業務與跨境電子商務的整合。

跨境電子商務與貨運企業可以先開展一系列業務合作，具體業務首先可從查詢運輸路徑及船期、網上訂艙、查詢費率、跟蹤貨物、網上支付、進出口單證等方面來進行；其次，可以從發掘信用評級、保險理賠、融資中介等方面來進行。最后要在此基礎上，進行個性化服務，如境內鐵路、港口、內河聯運信息及服務，以滿足客戶多方面的要求。

3.2.2 平臺集成

只有建立平臺，才能收集數據，進而為跨境電子商務物流提供決策依據。跨境電子商務和物流整合需要進行平臺集成。

跨境電子商務發展過程中可開辟一體化的的業務平臺，使這種平臺能夠將跨境電子商務數據、報關報檢數據、物流數據、稅務數據、支付等數據整合到一起，這種平臺主要由誠信度較高的第三方企業或政府機構來進行日常的監管，以保護各方的核心數據及商業秘密。在業務高峰和促銷旺季時，由可信的第三方企業或政府機構進行實時監控，及時有效地跟蹤平臺的運營情況，并反映業務數據，以使各方及時作出反映，提高預警和防范的效率。試點城市在這方面已經積累了大量的經驗，應在此基礎上加以改善并推廣到更多的省市去。

3.2.3 業務創新

通過平臺集成，建立統一的業務平臺，從而使信息得以共享，使電子商務網站、物流行業及跨境電子商務利用服務平臺實現多種信息的整合，如整合物流、支付、訂單交易、服務等方面的信息。跨境電子商務企業可充分利用平臺整合的大量物流信息、跨境貿易信息及商家和企業的信息，并在此基礎上開展新的貿易嘗試。如企業資信指數、倉儲庫存指數、進口消費品敏感指數、貿易企業健康度指數，開展貿易可視化服務，進行貿易預測和行業動態分析等O2O電子商務。

3.2.4 利益的分配

對跨境電子商務及物流行業來說，利益的分配是十分重要的。其分配方式可采用以下幾種方案。第一，在政府機構的主導下，通過彼此協商，制定出公平合理的分配方式；第二，在資金分配及流轉的過程中，利用第三方來管理物流費用，從而促進利益分配的公平、公正；第三，在貨物運輸過程中，實施一些優惠政策，如倉儲費用優惠等，促進其利益分配的合理，公正。

3.3 加強對跨境電子商務第三方支付業務的監管

在促進跨境電子商務發展的同時，外匯管理部門還要努力平衡嚴控風險，努力做好支付環節的監管工作，調查研究電子商務在支付環節上的風險性，并對這些風險制定出有針對性且高效率的監管對策，保障跨境電子支付環節的安全進行。

3.3.1 加強對第三方支付機構的監管

外匯管理部門對第三方支付機構跨境支付的監管應根據不同的資金跨境流動方式實行有針對性地監管，監管的范圍要不斷擴展，既要容納對小額貨物貿易及價格明確的貨物貿易的監管，也要包含對大額貨物貿易及價格波動較大的貨物貿易的監管。并且要不斷完善監管的條例和政策，以進一步提高監管效果。

3.3.2 制定規范第三方支付業務管理的條例

跨境電子商務外匯收支應當被外匯管理部門作為外匯管理的一部分，對外匯收支的管理應保證跨境電子商務的合法性和規范性，遵循真實性、便利性和均衡管理原則。外匯管理部門應制定相應的外匯業務管理條例，以規范第三方支付業務的相關資格和條件，并規范第三方與合作銀行之間的分工。

3.3.3 建立全方位監管體系

外匯管理部門在對跨境外匯資金流動制定監管措施時，應積極主動地協調與工商、海關、稅務、商務等相關部門的關系，使跨境電子商務與第三方支付行業間的管理制度更加完善。可在相關部門的幫助下，建立信用公共服務平臺，建立完善的可信體系，對達到一定可信度的商戶，可提供相應的便捷服務，如工商部門、海關部門、稅務部門、外匯管理部門等提供的服務。在此平臺上，商戶要主動輸入訂單信息、支付信息及物流數據等，之后由平臺認證交易記錄，實施資金流、訂單流、物流的“三流合一”，并進行核對，從而保證交易的合法合理、公平公正。

主要參考文獻

[1]梁楠，房婷婷.跨境電商頻獲政策紅利[J].進出口經理人，2014（3）.

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一、研究目的及意義

人民幣作為國際貿易結算貨幣是指在國際貿易中采用人民幣作為計價貨幣進行債權和債務的結算。這是人民幣走向國際化的重要步伐,也是在目前我國資本項目尚未開放的情況下提升人民幣國際地位的重要途徑。

研究人民幣作為國際貿易結算貨幣的問題,對于正在加快建設國際金融中心和國際貿易中心的上海來說有著重要的意義:

(一)有利于減少企業的匯兌風險,避免匯兌損益

在目前我國實行的有管理的浮動匯率體制下,單一的外匯結算貨幣使我國企業只能被動面對匯率波動的風險。人民幣作為國際貿易結算貨幣后將賦予企業能夠自由選擇外幣或人民幣進行國際貿易結算,有利于提高企業抵抗匯率風險的能力,節省換匯成本。

(二)有利于人民幣的國際化,提升人民幣的國際地位

研究人民幣作為國際貿易結算貨幣的可行性問題,將為目前我國資本項目尚未開放的情況下人民幣如何走向國際化探索出一條重要的途徑,也有利于提高人民幣的國際影響力,推動人民幣成為世界貨幣,為我國資本項目的開放創造條件。

(三)有利于提高貿易便利化,促進上海國際貿易中心建設

長期以來,我國國際貿易結算實行的是單一的外匯結算制度。上海作為中國重要的貿易中心城市,隨著外貿規模的迅速增長,企業對國際貿易結算的便利化程度要求越來越高,單一外匯結算制度限制了企業選擇結算貨幣的自由度,降低了貿易效率。人民幣作為國際貿易結算貨幣,將為企業在國際貿易結算中提供一種新的結算貨幣選擇,有利于提高貿易的便利化,促進上海國際貿易中心建設。

二、人民幣作為國際貿易結算貨幣試點面臨的問題

本研究報告將重點研究在經常項目可自由兌換條件下,人民幣作為國際貿易結算貨幣的可行性問題。人民幣作為國際貿易結算貨幣,將面臨以下問題:

(一)現行外貿管理方面存在的問題

一是以美元為主的計價貨幣體系。目前在國際貿易中普遍采用美元、歐元、日元等作為國際結算貨幣,并為客商所接受。在我國目前的外貿管理和統計中也都使用美元為計價單位。人民幣作為國際貿易結算貨幣,需要打破這一慣例。

二是目前無論是海關、商檢的電子申報系統,還是銀行、稅務和外管等部門的審核系統中,各種外貿數據信息都以美元計價,如果人民幣成為國際貿易結算貨幣將需要對現有的電子申報系統進行修改。

(二)人民幣國際化問題:尚未被廣泛接受

一是人民幣仍不是世界貨幣。這主要受制于我國資本項目尚未開放和人民幣資本項目下沒有實現可自由兌換,人民幣仍未被世界主要國家所接受。

二是國外客戶對人民幣作為計價貨幣難以接受。由于中國產品的國際競爭力不強,話語權不多,在目前以買方市場為主的國際貿易中,國內供應商的談判優勢不夠明顯,國外客戶以人民幣作為國際貿易結算計價貨幣的認同還不強。

(三)外匯管理方面仍存在諸多制約

目前,我國人民幣盡管實現了人民幣經常項目下的可自由兌換,但對外匯仍實行一定的管制,如對外貿實行收付匯核銷管理,企業無論是出口收匯還是進口付匯都必須經過外匯管理部門的審核,并憑報關單據進行外匯核銷。如目前外匯管理制度要求進出口金額應以美元等國際流通貨幣標價,對企業采用人民幣計價在最終結算時仍需要轉換成美元等國際公認的結算貨幣,因此匯兌風險仍難以消除。

三、開展跨境貿易人民幣結算條件成熟

(一)上海國際貿易城市的地位

上海是中國最大的貿易中心城市,目前口岸貿易占全國的1/4。許多跨國公司已將上海作為全球的訂單中心和采購中心,今后幾年正是上海加快建設國際貿易中心城市的關鍵時期。這將為人民幣作為國際貿易結算貨幣的試點提供一個較好的外部環境。

(二)金融中心建設的成就及浦東綜合配套改革試點的優勢

目前,上海正在加快建設國際金融中心,同時浦東綜合配套改革試點也在積極推進。根據浦東綜合配套改革試點的要求,浦東可以繼續實行一些新的政策突破。這將為人民幣成為國際貿易結算貨幣試點提供良好的政策環境。

(三)人民幣匯率穩步趨升

人民幣匯率穩步趨升也增強了人民幣作為國際結算貨幣的吸引力,同時不斷發展的國內金融市場為人民幣作為國際結算貨幣也提供了良好的國內市場環境。

(四)人民幣結算外部需求不斷提高

對使用人民幣進行國際結算的外部需求在不斷提高,特別是在與周邊國家和地區進行的經貿活動中,出現了人民幣作為區域性國際結算貨幣的較大需求。在人民幣不斷升值的情況下,國內進出口企業對人民幣用于國際結算貨幣的需求也非常高。

四、目前上海開展跨境貿易人民幣結算試點情況

自7月1日《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》公布以來,市商務委等相關部門把跨境貿易人民幣結算試點作為是金融中心、航運中心建設近期的一項重點工作來努力積極推進,通過政策研究、協調和推進,本市出臺了與跨境貿易人民幣結算試點工作相關的報關、退稅等環節的配套政策,對于試點企業而言,辦理跨境貿易人民幣結算業務在國內各環節已經疏通。

截至目前,本市跨境貿易人民幣結算已突破12億元。

當前開展跨境貿易人民幣結算試點工作尚存在以下問題,有關部門正在抓緊研究解決:

(一)跨境貿易人民幣結算相關金融服務尚不成熟

境外人民幣貿易融資、人民幣境外投資、人民幣回流投資等外部環節目前還不通暢。

(二)跨境貿易人民幣結算試點區域有限制

部分企業主要客戶在歐美等市場,需要通過在港澳的關聯企業才能開展跨境貿易人民幣結算業務。