導語：如何才能寫好一篇固定資產管理相關法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、集中核算行政事業單位固定資產的管理現狀

第一，單位負責人不重視本單位固定資產管理工作，存在單位固定資產管理機構、人員配備不到位,管理職責不清的問題。一是多數行政事業單位未設置專門固定資產管理機構，也未配備專門固定資產管理人員，重物輕人現象較為突出。行政事業單位負責人由于受傳統管理理念的影響，普遍不太重視單位財務工作。按照延安市“會計集中核算”的規定，納入“會計集中核算”行政事業單位設一名財務報賬員，報賬員應具有會計從業資格證書。實際情況是多數單位報賬員不是財務會計專業畢業的，不懂財務方面的專業知識，沒有會計從業資格證書。更有一些單位，讓單位臨時聘用人員或者單位司機從事報賬員工作。報賬員財務水平參差不齊，整體財務素質較低。而許多單位固定資產臺賬的登記和固定資產管理工作又由單位報賬員具體負責。一個不懂財務知識的人員負責專業性較強的固定資產臺賬登記和固定資產管理工作，這就造成有些單位固定資產臺賬登記不準確，固定資產管理不到位，固定資產明細賬、臺賬、實物不符現象。同時，納入“會計集中核算”單位，多數單位沒有配備專門的固定資產管理科室，也沒有配備專門的固定資產實物管理人員，僅由單位報賬員負責單位固定資產臺賬登記和管理工作，未明確固定資產管理人員和使用人職責。二是大部分單位報賬員是兼職，未能將主要精力投入單位資產管理工作。一方面，多數單位報賬員的主要工作不是單位財務上的事情，只是兼職負責報賬員工作。所以單位報賬員沒有將主要工作精力投入到單位財務管理工作中。只有少部分單位讓專業財務人員從事報賬員工作，另外再設一名出納員。因此，許多單位固定資產購建完成交付部門使用后，報賬員不能及時根據會計中心提供的固定資產登記卡片登記固定資產的臺賬，固定資產發生損壞、丟失、報廢也不能及時下賬，固定資產臺賬登記不及時，造成單位固定資產賬實不投。另一方面，財政管理越來越精細化，涉及行政事業單位財務方面的事務越來越多，專業性越來越強，單位報賬員既要干好自己的本職工作，又要兼職處理單位財務、資產管理方面的工作，許多報賬員沒有專業能力、也沒有時間和精力去干好單位固定資產管理工作。三是固定資產管理制度建設滯后，不能適應資產管理的要求。許多行政事業單位在固定資產管理制度建設上還是比較滯后，沒有關于單位固定資產管理方面的財務制度。部分行政事業單位雖然有固定資產管理方面的財務管理制度，也未在單位固定資產實際管理中去操作執行。大部分單位在固定資產管理制度建設上是一片空白。這就形成了單位固定資產管理無規可遵，無人實際負責，何談管好用好國有資產，充分發揮固定資產的使用價值。

第二，單位固定資產配置隨意性較強，存在資金浪費，固定資產配置不合理現象。行政事業單位對固定資產的購置，規定了配備標準的資產，單位應按照標準進行配備，財政部門據此審批單位資產購置申請。但是行政事業單位國有資產的配置大部分沒有規定配置標準，對于沒有配置標準的，單位應遵循從實際需要出發、從嚴控制、合理配置的資產配置原則。而在實際操作中，對沒有規定配置標準的資產，單位購置的隨意性就比較大。許多單位存在固定資產重復購置，財政資金浪費的現象。

第三，單位對固定資產重購置，輕管理，資產管理粗放。近幾年，財政管理工作有了長足進步，各項管理制度逐步健全，相關法律法規在會計中心得到了認真貫徹執行。納入“會計集中核算”行政事業單位在固定資產購置中能夠嚴格按照《中華人名共和國預算法》、《政府采購法》的規定進行資產購置。但資產購置完成交付使用后，對資產的后續管理就比較缺失，存在以下管理亂象：一是存在資產有人使用，無人管理維護現象。一方面，行政事業單位工作人員歷來養成一種習慣，單位固定資產是“公家”的，與自己關系不大，在資產使用中不能愛護資產。固定資產在使用中發生損壞，得不到及時維修，存在固定資產超負荷使用,“帶病”工作等情況。嚴重的導致資產報廢。另一方面，行政事業單位資產購置完成交付使用后，許多單位沒有明確后期資產管理維護責任人，資產后期無人管理維護。部分單位雖指定了資產管理維護責任人，但該資產管理維護人員對此資產維修保養方面的知識不太了解，單位也不定期聘請專業維修人員對此設備進行定期維護。實際上也成了資產有人使用，無人管理維護。二是固定資產不定期盤點，存在賬、卡、實不相符現象。按照《行政事業單位內部控制規范（試行）》中的規定，行政事業單位應當定期對本單位國有資產進行清查盤點，做到賬、卡、實相符，避免國有資產流失。而以筆者對集中核算行政事業單位所做的調查，許多行政事業單位雖然登記有固定資產臺賬，但是大部分單位未對固定資產定期進行清查盤點。固定資產發生丟失、報廢等情況也不能及時辦理資產處置手續，以至存在有賬無資產，資產賬、卡、實物嚴重不符，單位實際固定資產家底不清的現象。第四，會計中心與報賬單位在固定資產管理中各自的責任“劃分不清”。按照延安市“會計集中核算”的規定，“會計中心”的主要工作職責是賬務核算，如單位固定資產總賬及明細賬由“會計中心”負責核算和記錄。單位負責固定資產臺賬的登記及固定資產實際管理工作。應該說，“會計中心”與單位在固定資產管理中的責任是非常明確的。“會計中心”只要記好賬，賬務核算不出差錯即可。固定資產的管理工作由單位具體負責。但因施行“會計集中核算”，部分行政事業單位負責人有一種錯誤觀點，認為我單位的錢在“會計中心”，發生的每筆經濟業務都要通過“會計中心”支付，最后賬還是“會計中心”做的，單位失去了財權。既然財權在“會計中心”，那“會計中心”就應該負責單位財務和資產管理上的所有事情。作為“會計中心”來說，中心相當于單位的一個“會計”和“出納”。財權還在單位，我只要按照財經法規管好單位資金，搞好賬務核算即可。另一方面，中心因每個核算柜組三名工作人員負責核算40-50個賬套，沒有時間和精力去參于單位的固定資產實際管理工作。第五，行政事業單位固定資產使用考評制度建設嚴重滯后，固定資產使用效率低下。目前，我國還沒有行政事業單位固定資產使用效能考評的法律法規，單位固定資產使用效益無具體考核辦法，有關固定資產使用效率考評方面的制度建設嚴重滯后。固定資產使用效率的高低對本單位整體工作的考核沒有任何影響。從而也影響了單位負責人對本單位固定資產管理工作的重視程度。

二、集中核算行政事業單位固定資產管理問題解決對策

對行政事業單位固定資產管理工作中存在的上述問題，筆者認為應通過以下幾方面工作的開展來改變行政事業單位固定資產管理現狀。一是加大有關固定資產規章制度的宣傳力度，建設力度。建立與行政事業單位履行職能相適應、科學合理、勤儉節約、規范合理的行政事業單位固定資產配置、使用、處置、考評制度。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體加大有關行政事業單位財經法規的宣傳力度。財政部門可舉辦多種形式的有關固定資產方面的培訓班，重點針對單位負責人和固定資產管理人員進行培訓，使他們懂得自己在單位資產管理中的重要責任，提高他們管好用好本單位固定資產的責任意識。有責任就會有擔當，促進單位加強固定資產的管理工作。針對現有行政事業單位固定資產管理方面法律法規較少的實際狀況。應結合行政事業單位固定資產管理的實際情況，加大固定資產的配置、使用、處置等相關法規的建設力度。應建立行政事業單位固定資產使用效率績效考評制度，建立能充分發揮單位固定資產的使用效能，科學合理的固定資產使用效率評價規則，改變行政事業單位資產使用效率考評無法可依現狀，提高單位固定資產的使用效能。

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關鍵詞：事業單位；固定資產管理；問題；影響因素；措施

隨著經濟的快速發展，事業單位固定資產管理體制的部分內容不能更好地適應社會新的發展需要，管理體制中存在的部分未能解決的問題已經越來越被人們所關注。因此，事業單位管理人員要進一步提高思想認識，加強組織領導，認真落實各項工作，切實提高事業單位國有資產管理水平。以下就事業單位固定資產管理的問題及其措施進行分析，旨在提高事業單位固定資產管理水平。

一、事業單位固定資產管理存在的問題

近年來國家和各地雖然在制度建設、機構設立、人員配備等方面加強了對事業單位固定資產的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進行固定資產的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產處理方式極不規范，甚至還有單位出現私立金庫、帳外資產的現象，資產損失嚴重。具體而言，主要表現在以下方面：

1、固定資產的外部監管與內部管理在制度方面的問題。

在事業單位內的日常財務管理中，部分單位過于強調對公用經費的規范化管理，在固定資產制度構建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產實物登記方面，并沒有詳細的臺帳或報表，也無固定資產轉移記錄，造成固定資產管理的責任追究難度大。同時，缺乏科學的外部監督機制，監督效果不佳。對于事業單位內存在的固定資產管理違規現象，相關部門應追究其責任人的責任，結合違規情節的輕重，給予合理的處罰。但是在實際工作中，由于監管不力，未能給予其處罰。

2、在當前財務管理中，還存在會計記錄方面的問題。

許多事業單位未能構建科學的賬務體系，在固定資產管理上，缺乏相應的臺帳制度，賬面無法反映出固定資產的管理動態，只片面反映出固定資產的原有價值總額。

3、未能嚴格按照規定程序處理固定資產的增減變化。

在部分事業單位內，往往由相關部門人員自主處理固定資產的調撥、變賣、轉讓等各項事務，較少按照規定請示上級或相關財政部門，審批手續辦理較為隨意。

二、事業單位固定資產管理問題的影響因素

1、外部環境的影響。

（1）國家有關固定資產管理法規、制度貫徹執行不到位。

盡管國家財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令與地區的相關事業單位固定資產管理辦法已頒布執行多年，但一些事業單位仍然因各種原因沒有認真執行好，在實際工作中出現一些違規現象；另外，事業單位固定資產配置標準和管理辦法還未頒布，各單位在固定資產配置標準和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產閑置。

（2）管理機構設置缺乏合理性。

在國有財產的管理上，許多事業單位往往是由財政部門進行管理，但也有部分事業單位是由國資部門負責管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產投資公司、政府機關事務管理部門來對事業單位國有固定資產進行分別管理。在事業單位固定資產管理上，財政部門的統一管理職責被嚴重削弱。

（3）管理執法不嚴格。

盡管國家財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令與地區相關事業單位的固定資產管理辦法都在固定資產管理方面作出了規定，對于在國有固定資產處理上，沒有遵循法規規定，造成固定資產流失或損壞現象的，應追究其相關人員的責任，結合固定資產損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際工作中，事業單位國有資產浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關責任人問題的追究上，處罰執行力度較弱。

2、內部因素的影響。

（1）事業單位領導及相關管理人員，缺乏對事業單位固定資產管理的全面認知，忽視了對其的監管，較少過問相關的固定資產管理狀況，造成固定資產管理工作的懈怠。

（2）事業單位內控制度存在漏洞，在固定資產的報廢、調撥、使用、保管、維護等方面，并未制定與之相應的制度，內控實施不全面。

（3）固定資產管理人員自身因素。在許多事業單位內，主要是由財務人員兼任管理人員，負責固定資產的各項事務的管理。財務人員的業務素質情況，對管理好事業單位固定資產有著直接影響。

三、加強事業單位固定資產管理的措施

1、強化事業單位固定資產管理意識。

在固定資產管理上，強化事業單位管理人員的法制意識，嚴格遵循相關法律規定，規范固定資產管理的各項操作流程，實現國有資產的合理化使用。建立健全的固定資產管理體系，確保固定資產的調撥、報廢、變賣等，都有與之對應的申報程序。

2、完善固定資產管理機制。

建立有效的固定資產管理機制，為達成事業單位固定資產管理目標提供機制保障。在制定固定資產管理機制前，應主動與事業單位領導及相關政府人員溝通，在征詢意見的基礎上，制定受認可的管理機制。明確固定資產管理各項事務責任人的職責范圍，并確保各項職責落到實處。同時，加強外部監督，相關監管部門在工作中，認真落實對固定資產購置、使用、保管等方面的監督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產的流失。對于監管中發現的個人乃至單位的違法行為，應嚴格按照法律法規的規定，給予一定的處罰。

3、提高會計人員整體業務素養，實現賬務處理的規范化。

作為事業單位的會計人員，為了不斷提升自身業務素養，應主動接受專業技能培訓，積極學習業務知識。在工作中，會計人員應嚴格按照相關財經法規規定，處理賬務，并自覺規范工作行為與方式，確保賬實相符。

4、嚴格落實固定資產的盤點及處置工作。

在事業單位固定資產盤點上，也應嚴格遵照相關規定，認真落實盤點工作，掌握固定資產處理的最新動態，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進行處理。在閑置固定資產的處理上，應結合事業單位需求及固定資產實際用途，在科學評估資產后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉讓等方式，進行固定資產的處理，實現國有資產的保值、增值。同時，制定相關的固定資產處置、盤點監督機制，嚴格把關固定資產的處理方式及資產數額，規定具體時間，固定開展對預算單位固定資產的清查工作。

5、完善管理監督體系。

加強國家審計、監察、財政等部門對行政事業單位固定資產購置、增減、租賃的監督檢查，對于行政事業單位固定資產的管理應該實行分級管理及分工監督，對固定資產的購置、使用、入賬、轉讓及處置報廢等整個過程進行系統性的監督，發揮政府的核心監督作用，確保行政事業單位固定資產的真實性和完整性。建立離任核查制度，在事業單位領導或資產管理人員離任時，要辦理固定資產移交和監交手續，以確保人走賬清。另外，行政事業單位應逐步增加固定資產各項信息的公開透明度，及時向社會公開并接受社會及相關組織的監督。

四、結束語

加強對行政事業單位固定資產的有效管理與控制，是我國財政支出績效評價體系構建的客觀需求；是進一步轉變固定資產管理觀念的基本要求；是提升相關資源使用效率的根本途徑。有助于各項固定資產的基本效能的全面發揮，保證各項事業能夠有效完成和實現。

參考文獻

[1]宋闖.事業單位資產管理及會計核算探討[J].行政事業資產與財務.2013（02）

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關鍵詞：醫院；固定資產；管理；風險

醫院內部的固定資產是保證醫院正常穩定開展工作的重要保障，同時也是各項醫療活動開展的基礎，因此必須要充分做好醫院固定資產的管理工作。當前我國很多地區醫院內部，固定資產管理工作仍然存在一定的風險問題，主要表現在醫院單位內部的固定資產管理單位比較分散，內部的各項管理工作體制不健全，同時相關管理工作人員對固定資產的管理意識淡薄，固定資產的處理和審批工作效率較低。這些問題的出現造成了醫院固定資產管理工作產生的諸多風險，直接影響到醫院內部各項醫療活動的開展，同時還會造成相應的經濟風險問題。因此，醫院內部相關管理工作人員針對固定資產管理存在的各種風險問題進行了深入分析和研究，針對不同的管理風險問題提出了有效的解決策略，全面保證醫院固定資產管理工作的高質量開展。

一、醫院固定資產管理工作風險問題分析

1.管理單位比較分散，管理工作體制不健全。醫院固定資產管理工作中，傳統的管理工作方法主要實施的是管理權和使用權相分離的工作機制，造成了醫院內部的固定資產價值管理和實物管理工作之間存在明顯的脫節現象。醫院財務部負責固定資產的價值管理，而醫學設備部門、后勤保障部門以及相關信息管理部門等負責各種醫療設備、后勤設備、信息設備以及各種無形資產的管理工作。由于醫院內部各管理工作單位分散程度相對較高，經常會出現各種管理信息不對稱問題，同時醫院內部的賬目和實物管理工作之間存在不同步現象，物資采購與資金核算工作之間缺乏必要的信息溝通，出現很多財務信息失真等情況。2.工作人員對固定資產的管理意識淡薄。醫院內部的工作人員是固定資產的使用者，但是在實際工作當中并沒有充分認識到醫院固定資產對醫院發展所帶來的重要性。在針對固定資產的管理和使用過程中，存在較大的盲目性和隨意性，因此導致醫院固定資產管理工作產生了諸多風險問題。由于很多醫院單位內部普遍缺乏固定資產管理工作的相關法律法規，同時管理工作人員針對固定資產的管理工作意識程度不足，在固定資產管理工作中自身的思想認知程度不足、責任心較低，存在固定資產管理和自身的利益無關的不良思想。同時各資產使用工作單位的負責人員通常情況下會忙于醫院內部的各項醫療事務和工作，經常會忽略固定資產的管理工作，造成了醫院單位內部很多固定資產沒有得到充分應用，造成了不必要的經濟浪費問題，進而直接影響到了整個醫院的發展效益，因此受到各級管理工作人員的高度重視。3.醫院固定資產的審批處置工作效率偏低。當前在我國一些醫院內部，由于受到傳統市場管理工作理念的影響，在實際工作過程中針對固定資產的管理工作，仍然延續使用比較傳統的資產管理方法。由于信息化程度相對較低同時醫院內部審核單位較多等因素影響，造成資產處置工作運轉效率嚴重偏低，針對一些大型或特種固定資產的處置工作，還需要上報到醫院的職能單位內部，并且通過領導辦公會、上級主管、衛健委備案審批等各項工作流程，整個審批程序比較繁瑣，所需要提供的資料也比較復雜，因此，經常會出現審批手續不健全問題造成固定資產處置無法獲得審批。由于需要不斷補充各種材料，延長了審批工作時間，進而造成了固定資產的審批工作質量大打折扣。

二、醫院固定資產管理風險的有效控制策略

醫院單位根據固定資產管理工作所存在的風險問題進行了深入分析和探索，有效建立起更加健全和完善的資產管理工作單位，配備了更加專業的固定資產管理工作人員，有效強化各工作單位的職責分工，將每一項管理工作職責落實到個人頭上，有效防止出現多頭管理以及相互推卸責任等現象，全面提高醫院固定資產的管理工作效果。1.建立起固定資產分層管理工作體系。在針對醫院固定資產的管理工作中，通過采取固定資產歸口和分類管理工作模式，有效采取分級管理工作方法，實現價值管理和實物管理之間的有效銜接。醫院資產管理工作單位需要對醫院內部固定資產的構成情況進行全面了解和分析，并且成立起醫院固定資產評價工作小組，通過總會計工作人員、分管領導以及相關部門責任人所構成，對醫院內部各項固定資產的相關管理工作，以及存在的各種風險問題進行全面分析和了解，并且提出針對性的解決策略來進行處理。根據醫院內部固定資產的不同構成形式，通過對應專業歸口管理單位實施二級分類管理，根據醫院內部的各種醫療設備、后勤設備、信息設備等專業歸口管理工作，有效負責資產的安裝驗收、入庫管理、資產維修以及各項信息檔案管理等日常工作。通過分級固定資產的管理工作方法，可以進一步提高整個固定資產的管理工作專業化，實現固定資產管理工作效率的提升，有效保證醫院內部各項固定資產的價值可以發揮到最大。2.落實固定資產管理宣傳以及組織培訓工作。由于我國很多醫院內部財務管理工作人員，對固定資產的管理工作認知程度不足，同時在相關工作技能和專業知識掌握程度上有所不足，造成的固定資產管理工作中產生了諸多風險問題。因此，醫院方面需要在日常工作過程中有效落實宣傳教育、醫院文化建設等多方面工作內容，全面加強固定資產管理理念的融入和深化，全面改善醫院內部的固定資產管理工作環境。通過人才的培養和教育工作，全面提高專職資產管理工作人員的綜合素養。同時在日常工作當中需要充分做好固定資產管理工作的宣傳或培訓，通過組織多樣化的培訓工作模式，為固定資產管理人員建立起更方便快捷的學習交流平臺，全面提高資產管理工作人員的綜合素養和實踐工作能力。對國家的相關法律法規、醫院內部固定資產管理工作機制以及固定資產管理工作流程等有著更加深入的了解，保證在固定資產管理過程中充分發揮出自身的專業技能，提高固定資產的管理科學性與合理性。3.全面優化醫院固定資產管理和處置工作流程。（1）提高固定資產管理工作的精細化在資產管理工作制度方面，必須要保證科學性與合理性，要制定出更加科學完善的資產管理工作流程，尤其是針對固定資產的具體管理內容以及管理工作環節進行合理表述，有效明確固定資產的管理工作標準、管理工作依據以及對應的管理責任人，提高固定資產管理工作制度的可行性和可問責性。在醫院內部固定資產的管理工作中，需要有效做好各項管理工作制度的建立，要保證資產管理工作制度更加精細化，要解決固定資產在管理工作當中存在的丟失、損毀以及違規處置等各種問題，通過常態化管理工作方法，有效保證固定資產的管理水平不斷提高。醫院單位內部針對固定資產的清查與管理工作，需要至少每年盤點一次，同時對固定資產使用出現盤虧的具體原因進行查明，要有效明確固定資產盤虧的具體責任，同時要做好針對性處理措施，保證固定資產管理工作的順利開展。（2）規范固定資產處置工作流程固定資產使用科室內部，需要根據固定資產的具體使用消耗情況提交必要的處置申請工作，專業管理工作人員和組織技術人員需要提出相關的鑒定工作意見，資產管理工作單位根據資產的處置工作要求，將鑒定意見和處置申請直接提交到醫院管理單位和主管單位內部。通過逐級審批之后，對固定資產進行科學合理分配和使用，整個處理工作流程包含了組織鑒定、處置審批、處置賬務等幾個重要工作環節。在處置鑒定工作過程中，需要通過醫院各科室出具詳細的設備以及醫療物資材料廢棄的理由和原因，相關技術工作人員需要對各科室申報報廢設備進行進一步技術鑒定，做好相關鑒定工作報告。對于價值較高的醫療器械或者設備，需要三名或者三名以上的基礎工作人員同步進行鑒定，并且針對固定資產的處置工作條件需要進行嚴格控制，防止在固定資產的鑒定和處置過程中，出現較強的盲目性和利益性問題，拒絕各種固定資產的浪費問題。處置審批工作環節中，資產管理工作單位需要有效落實實地勘察工作，同時核實固定資產的具體處置工作狀況，大型或特種設備報廢處置工作需要直接上報到醫院，辦公會內部通過管理工作人員集體討論研究之后來進行決定，可以有效防止固定資產處置過程中存在中飽私囊以及違規違紀等問題的出現，有效減少醫院內部各項資產的流失量，提高醫院內部固定資產的使用效率。在固定資產的處置工作環節當中，需要根據批準文件要求，資產管理工作單位將處置實物移交到專業的管理部門來進行鑒定，然后可以通過公開回收或者拍賣的方法來進行處置。醫院部門內部統一收繳處置資產的相關收益，同時將其納入到醫院預算當中來進行統一安排，有效防止出現等違規現象的產生。

三、結語

綜上所述，在醫院的固定資產管理工作當中，相關工作人員必須要對固定資產管理工作中存在的各種風險問題加以明確，有效落實創新型固定資產管理工作，對傳統固定資產管理工作中存在的弊端和不足加以完善，制定固定資產管理制度并嚴格執行，提高固定資產的整體管理效果，防止醫院出現較大的經濟損失，推動醫院不斷朝著更高方向上發展，為實現醫院的經濟效益和社會效益奠定基礎。

參考文獻：

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關鍵詞：建筑企業；固定資產管理；問題；措施

目前，我國社會主義市場經濟迅猛發展，也使得建筑行業得到了極大的帶動，建筑企業的規模越來越大，內部固定資產數量也越來越多，再加上信息化時代的背景，給我國建筑企業的固定資產管理工作帶來了新的困難和挑戰。本文簡單分析和總結建筑企業在固定資產管理工作中存在的問題和不足，探討改進固定資產管理的具體措施，從而有效提升建筑企業固定資產管理工作的水平，進而更好的促進和推動建筑企業的蓬勃、良性、健康發展。

一、建筑企業固定資產管理工作的現狀

目前，我國建筑企業在固定資產管理方面或多或少都存在一定的不足，具體表現在：

(一)缺乏先進的固定資產管理理念

現階段我國大部分建筑企業對固定資產管理工作的認識不夠全面，在實際工作開展中的重視和投入不足，管理理念仍然停留在傳統的固定資產管理觀念上，認為對固定資產的管理就是簡單的登記存放，在進行固定資產購買時，不能進行預先的預算規劃，往往只是看重自身利益或短期效益進行盲目的項目投資，導致固定資產投資缺乏科學性和可行性，從而導致許多固定資產存在重復建設、盲目購置等現象，也造成固定資產的嚴重浪費。

(二)缺乏健全的固定資產管理機制

由于建筑企業自身的特殊性，導致對一些施工設備設施的購買、管理和處置多數是各個分公司或項目部門自行掌握的，缺乏統一、規范、嚴格、完善的固定資產管理制度和機制，管理工作的落實流程不具體，管理目標及標準不明確、不具體，管理監督機制不完善、不到位，從而導致建筑企業的固定資產管理工作存在賬實不符、配置不夠優化等問題，也使得建筑企業不能及時、全面、有效的掌握企業固定資產的整體情況。

(三)固定資產的利用效率較差

我國許多建筑企業在進行固定資產管理時所采用的方法是分散式管理，對固定資產缺乏統一、集中的統籌分配和管理處置，這就導致在分配過程中同一類固定資產可能在有些部門大量閑置，而在有些部門缺供需緊張，從而使得部分固定資產的利用效果偏低，出現嚴重閑置、浪費等問題。同時，有些固定資產在購買后只是記錄成本攤銷而未列入固定資產管理，這就導致這些固定資產容易出現流失問題，從而造成企業經濟損失。

二、建筑企業固定資產管理工作的改進措施

針對建筑企業固定資產管理工作的現狀，在今后的管理工作中，建筑企業可以通過采取以下幾個方面的措施和對策加以改進和優化，從而更好的提高固定資產管理工作的質量和效果。

(一)積極更新固定資產管理新觀念

建筑企業必須緊跟時展步伐，對企業固定資產管理知識進行認真、全面、細致的學習、了解和認識，重視現代企業固定資產管理工作的重要性和積極作用，明確固定資產管理工作的目的、內容、標準和模式等，尤其要重視發揮固定資產在企業整體經營發展中的制約和推動作用，積極提高現代固定資產管理意識，將過去片面、單一的管理觀念逐步轉變為當前綜合化、創新化的管理新觀念，提高固定資產投資管理，從而有效提高建筑企業對固定資產的管理水平，避免和減少盲目投資、資產浪費等問題的發生。

(二)完善固定資產管理機制

建筑企業要根據國家現行相關法律法規以及行業政策，結合自身管理發展特點，制定科學、有效、合理、全面的固定資產管理制度，明確各管理崗位的職責、內容和標準，規范固定資產管理收入、轉移、使用、管理、處置、報廢等全過程的具體操作流程，完善管理監督工作的具體規章制度和項目標準。同時，建筑企業還要設立專門、獨立的固定資產管理小組或部門，優化和完善管理機構內部的崗位設置、人員配備等，并將各分公司以及項目部門的固定資產管理制度和模式進行統一化、系統化和規范化，從而更好的提高固定資產管理機制的可行性、科學性、規范性和有效性，確保固定資產的完整、安全，提高固定資產管理工作的效果和水平。

(三)強化固定資產的折舊管理工作

建筑企業還要著重加強對固定資產在折舊方面的管理和控制，要建立和完善固定資產折舊管理制度，明確折舊管理的審查、核算等工作步驟和流程，通過定期盤查，詳細了解和掌握在役期間相關設備設施的購置日期、使用年限、損耗程度等，并依此估算出這些設備設施的報廢期間及折舊情況，對超出服役期間的設備設施要進行及時的更換，而對在役期間的設備設施要進行定期、科學的維護保養，避免盲目購置新的設施設備，從而更好的節約固定資產資源，減少資產浪費問題。

三、結束語

總之，建筑企業要想提高固定資產管理工作的質量和水平，就必須要積極更新管理理念，健全規章管理制度，優化管理模式，完善監督管理機制，從而更好的提高企業固定資產管理的效果和水平，真正發揮固定資產在建筑企業管理中的資產效能，促進和推動建筑企業的長效、經濟、可持續發展。

參考文獻：

[1]楊萍.建筑企業固定資產管理工作的改進[J].企業改革與管理,2015(06):35-36

[2]劉杰.對當前企業固定資產管理現狀及改進對策的思考[J].經濟師,2014(03):272-273

[3]何德琨.企業固定資產日常管理工作中存在的若干問題及改進建議[J].中國集體經濟,2011(30):78-79

[4]張巧云.論如何提升建筑施工企業固定資產管理水平[J].中國市場,2014(40):48-49

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關鍵詞：國有企業 固定資產 管理 措施

一、國有企業固定資產概述

固定資產指的是企業在生產經營中使用年限超過一年，單位價值較高的勞動生產資料、設備、工具等。國有企業對固定資產加強管理，既能夠維護固定資產的完整和安全，又能夠提高企業的經濟效益，對國有企業有著重要的意義。

二、國有企業固定資產管理存在的弊端

1、固定資產管理的觀念淡薄

當前，我國的某些國有企業依然在沿用傳統的資產管理模式，企業的管理者在固定資產管理的工作上意識淡薄，依然只注重對經費的管理，只要求企業做到收支平衡。這樣從表面上來看，國有企業的資產已經得到有效的管理，然而這樣做使得資產沒有得到有效的利用，導致資產只有社會效益，卻缺乏了經濟上的效益。粗外，國有企業中還存在著非經營性資產被非法占用的問題，使企業的固定資產不能發揮其效能，導致出現資產浪費的問題。

2、固定資產部門和管理部門的聯系不夠

目前我國國有企業中普遍存在著財務核算和實物管理相脫節的問題，尤其在固定資產方面，在傳統的財務核算的模式中，固定資產的管理部門自身設有財務核算人員，這就使得對固定資產的調撥、采購等管理能夠和財務部門在同一個部門進行。然而在當前財務統一管理的財務核算模式下，固定資產的管理部門和財務部門是分開的，在固定資產發生變動的時候，要管理部門提交相關的憑證給財務部門進行處理。這樣就使得財務核算的原始憑證難以完整無缺地整理出來，很多固定資產的變動無法在財務上進行反映，財務核算的狀況和固定資產的實際情況之間產生了差異。

3、資產報廢缺乏監控

國有企業中固定資產一般要經過采購、調撥、使用、報廢等一整套的管理環節，在固定資產實行報廢之后才正式完成了其生產經營的使命。目前的國有企業一般對固定資產的采購、調撥使用的環節較為重視，建立了完善的管理和監督制度，然而多數企業對固定資產的報廢環節卻不怎么重視，也沒有建立相應的管理制度，企業的領導者認為固定資產的價值已經在生產和經營中得到了應用，因此其報廢環節已經不再是管理中的重點，很多的企業在廢舊物資的控制方面有著很嚴重的缺陷。而目前的廢舊物資市場也并沒有得到完善，加上企業內部缺少有力的監控，致使報廢環節中很容易出現舞弊現象。

4、固定資產的流失嚴重

目前我國的國有企業中普遍有著固定資產流失的現象，固定資產的流失不僅對企業利益造成了損害，同時也是給國家和人民的財產帶來了損害。造成固有企業中固定資產流失的主要原因有以下幾點：①國有企業中，固定資產產權和職工及企業之間的義務和權力沒有明確的限定，使得使得企業固定資產的管理者和實際的操作人員沒有明確的義務權利劃分。②固有企業的固定資產管理方面，得不到相關法律制度建設上的重視，使得其相關的法律法規極其不完善，在固定資產的核算、評估等環節的操作過程中沒有法律和方法依據，使得其在工作中容易發生管理的混亂，也就容易發生固定資產的流失現象。

三、強化國有企業固定資產管理的措施

1、重視對固定資產的管理

國有企業的管理者除了要重視企業財務管理之外，還應該對固定資產管理工作的重要性有一定的了解。企業固定資產的管理工作對固有企業的財務狀況有著一定的影響，因此企業的管理者應該對固定資產管理工作高度的重視起來，制定相關的規章制度，來進行固定資產管理的規范，并且改變之前重經營輕管理的理念。企業要想提高生產的效率，做好生產資料的管理和保護是必須的，因此企業固定資產的管理既是企業經濟效益得到提高的基礎，又是對企業進行考核的主要內容，這樣才能夠做好企業固定資產的管理工作。

2、建立完善的固定資產管理制度

目前我國的企業的固定資產管理工作依然存在著諸多的問題，在固定資產的香腸管理工作上還有著薄弱的階段。因此我國的國有企業應該注重固定資產管理制度的建立，使國有企業的固定資產管理人能夠和企業財務人員進行良好的交流溝通。還應該讓固定資產的核算人員親身對固定資產進行了解，作好記錄，以此來保證對固定資產的監督工作。還應該建立有效的固定資產保養維護制度，使得企業的固定資產成本得到降低。

3、加強固定資產的報廢制度

完善報廢管理工作，首先就是應該建立完善的固定資產報廢制度。在進行固定資產報廢的過程中，必須要有企業管理層的同意和批準，才能對固定資產進行報廢處理，同時為了體現報廢過程中的牽制性，就不能把所有的報廢程序交給同一個崗位上的人員來進行，在報廢資產的銷售中更應該建立有效的監督機制。

4、把管理職責細分到各部門

在對固定資產的管理中，企業必須要把管理責任細分到每個部門中去，讓各個部門能夠各司其職做好固定資產的管理。現代的國有企業，一般是從固定資產的使用、管理、財務三個部門進行固定資產的管理工作的，因此就需要給這三個部門以明確的分工，資產的管理和使用部門負有對資產進行直接管理的責任，而財務部門負責對資產進行核算、檢查和監督責任。

參考文獻：

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關鍵詞：事業單位；固定資產核算；問題；應對

固定資產不僅僅是事業單位最重要的經濟資源，而且也是事業單位順利開展各項工作的基礎條件，在很大程度上決定了事業單位各項活動的順利開展程度。隨著事業單位體制改革和行政工作職能的轉變，事業單位的固定資產數量在不斷上升，但同時也帶來了一系列固定資產核算上與管理上的一些難題，由于很多事業單位長期存在“重購置、輕核算”的問題，固定資產管理制度不夠完善，缺乏有效的監督與制約機制，導致事業單位固定資產管理中的問題日益凸顯，這需要引起事業單位的足夠重視，進一步強化固定資產的核算與管理。

一、事業單位固定資產核算中出現的主要問題

1.賬實不符

有的單位由于對固定資產管理沒有引起高度的重視，因此對固定資產的核算處于相對混亂的狀態，造成了賬實不符等問題，這主要表現在：（1）有些事業單位沒有定期的固定資產盤點制度，或者盤點制度沒有得到有效的貫徹與落實，使得固定資產長時間得不到清點與核算，導致固定資產的購置、折舊、報廢等處理不夠及時；（2）有些事業單位未對固定資產賬目進行規范化的設置，與固定資產相關的財務記載不夠全面，固定資產的明細賬相對混亂，甚至處于無賬可查的地步；（3）固定資產的核算與管理沒有安排專門部門進行專人負責，使得固定資產在核算上經常出現職能交叉或責任不明等問題。

2.固定資產的核算處理不夠規范

事業單位的固定資產管理辦法明確指出，在規定限額以上的資產處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；規定限額以下的資產報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。但在固定資產的核算過程中，經常出現部分事業單位在處置固定資產時不辦理報批手續的情況，如固定資產的隨意核銷、轉讓或者出售，沒有嚴格遵守資產評估標準或處置規范，在沒有拿到審核與審批結果時就自行處置。

3.固定資產的會計與賬務處理存在缺陷

對于一些比較大的事業單位，由于受到計劃經濟等傳統思維的影響，在對固定資產進行會計處理時，存在很大缺陷和弊端，有些使用年限比較長的固定資產，基本處于閑置或報廢狀態，但是一直沒有進行計提折舊或者報廢處理，或者在報廢時沒有嚴格履行相應的報廢手續；相反的，有些事業單位對于仍處于使用年限的資產進行了低價轉讓或報廢等不合理的處理，造成了固定資產的無序流失。

4.固定資產的利用率比較低

由于一些事業單位的領導對固定資產的使用與管理還沒有引起足夠的重視，存在“重投資、輕效率”，“重購置、輕核算”的問題，導致有些事業單位的固定資產大量閑置，甚至存在價值貶值流失等問題。例如，有的事業單位在采購固定資產的預算書申報上，不是從自身業務發展的實際出發，更沒有進行詳細的論證和調研，固定資產的購置存在很大的盲目性，容易造成固定資產的重復建設或者實用性不強等問題。

5.相關法規和核算制度上的滯后

隨著我國事業單位體制改革的深入以及市場經濟體制的完善，事業單位固定資產核算與管理上的弊端開始逐漸顯現出來。由于相關法規和核算管理制度上的滯后，使得當前事業單位的固定資產核算缺乏科學、完整的參考依據，很難完全滿足固定資產核算管理中出現的新問題、新情況，無法實施有效的固定資產管理。同時，很多事業單位在履行自身的行政職能時，沒有結合單位內部管理的實際，建立起真正適合自己的固定資產核算制度和長效管理機制。

二、強化事業單位固定資產核算與管理的有效對策

1.強化對事業單位固定資產核算與管理的意識

強化事業單位對固定資產的管理，對于轉變事業單位的工作職能、提高單位資產的配置效率和預防腐敗等都具有十分重要的現實意義，是適應市場經濟體制發展的必然選擇，因此事業單位的領導要充分認識到固定資產核算與管理的重要性，深入貫徹和落實各項資產管理制度，明確劃分各個部門及其人員的職責，并對他們的責任履行情況進行定期的考核與評價，增強單位內部全體人員的固定資產核算意識和管理意識。

2.健全和完善事業單位的固定資產核算與管理制度

為了進一步強化事業單位內部固定資產核算的規范性和自覺性，完善事業單位資產管理的約束機制，事業單位的各級部門要在認真履行自身行政職能的同時，嚴格遵守國家資產管理的相關規定，結合單位內部固定資產的管理需要和實際，進一步健全和完善固定資產核算制度和管理制度，通過對各項核算與管理責任的明確，逐步建立起事業單位固定資產核算的長效機制，提高固定資產核算與管理的規范性和有效性，對于出現的侵占、違規處理固定資產的各種違規違紀行為，要嚴格按照相關規定追究其行政責任和法律責任，進一步強化事業單位固定資產核算的約束機制，有效控制事業單位固定資產的無序流失。

3.規范固定資產的核算和會計處理

根據現行的財務會計制度和財政金融體制改革的要求，事業單位的財務部門應加強業務素質和責任意識，對固定資產實行總帳、明細賬及固定資產卡片的三級分類核算制度，使會計信息清晰、準確，為單位的資金管理、資產配置、處置調撥提供信息和依據。首先，財務部門對固定資產賬目負責，對新獲得的固定資產應及時設立卡片，登記明細資料；在日常使用過程中，對其增減變動及時作記錄；當對固定資產處置結束時，應及時注銷固定資產卡片，做到賬實相符。其次，各事業單位必須根據自身特點，建立固定資產折舊制度，按固定資產的使用年限計提折舊，對固定資產計提折舊的范圍及方法可借鑒企業會計制度的規定進行核算，實現先對固定資產真實價值的準確反映。再次，要進一步完善固定資產價值評估制度，對固定資產因維修、報廢、租賃、交換、擴建等原因造成的資產價值的變化進行準確的評估與考核，避免事業單位固定資產價值的無序流失。

4.重視事業單位固定資產核算的日常管理和動態控制

目前，事業單位對固定資產的核算與管理主要是采取定期盤點制度，基本上是一年一到兩次，有的單位甚至幾年才盤點一次，而事業單位固定資產核算的范圍卻是十分廣泛的，不僅數量繁多，而且價格也不盡相同，如果單單依靠定期盤點制度，容易出現固定資產核算的賬實不符等問題。因此，事業單位應當在定期盤點制度的基礎上，加強對固定資產核算的日常管理和動態控制，對固定資產的總賬、明細賬、臺賬、卡片及使用部門與實物進行動態化的管理，做到對固定資產價值狀況的隨時把握。同時，為了提高固定資產核算的效率和準確性，事業單位要加快信息化建設的進程，建立固定資產數據庫，實現固定資產日常管理和動態控制的信息化。

三、結語

綜上所述，事業單位固定資產的核算與管理是一項系統性的重要工作，要想切實解決在固定資產核算中出現的各種問題，僅僅依靠個別部門的努力是很難實現的，各級部門只有充分認識到固定資產核算與管理的重要性，對其給予足夠的重視，強化日常管理、動態管理和全員參與，才能確保各項固定資產核算與管理措施的有效貫徹與執行，進一步提高固定資產的利用效率，確保固定資產的保值增值與安全完整，實現更高的價值和效益。

參考文獻：

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[3]路文秀：關于事業單位固定資產提折舊問題的幾點討論[J].現代商業.2011（15）.

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關鍵詞：事業單位；固定資產；管理；問題；原因；對策

固定資產在事業單位各項工作中發揮著重要的作用，為了提高事業單位的效益，需要提高資源的利用率，但是我國很多事業單位都存在固定資產管理制度不健全的問題，資源浪費現象比較嚴重。為了減少資產的流失，實現資產優化配置，相關管理人員需要對固定資產管理制度進行優化，還要結合常見的固定資產管理問題制定出解決的對策。

一、事業單位固定資產管理存在的問題

(一)賬目與實際不符

在對事業單位固定資產進行管理的過程中，經常會發現賬目情況與實際不符的問題，固定資產管理賬目只能查到總賬，沒有季度明細賬，所以固定資產在發生變動時沒有及時記錄，這會導致在查賬的過程中盤點不清，長期以往，賬目情況與實際將會存在較大差異。在有的事業單位，購置或者撥付的固定資產有時會出現沒有登記在冊的情況，而且沒有建立固定資產賬卡，在登記時只是草草了事。由于賬目盤點的時間跨度比較長，所以有的固定資產已經發生了貶值，但是賬目數據卻沒有體現，所以固定資產實際情況與真實情況不符。在發生固定資產租賃的情況時，沒有對資產損耗或資金損失進行記錄，所以固定資產賬目存在偏差，這些問題會導致事業單位固定資產管理缺乏真實性，而且會削弱對固定資產管理的控制力，從而降低固定資產管理水平。

(二)固定資產流失嚴重

在對事業單位固定資產進行審計后得知，固定資產存在嚴重的流失情況，很多單位疏于對固定資產的管理，而且還存在重復購置的問題，在購置固定資產時，還存在未向相關部門辦理審批的情況，嚴重造成了固定資產管理的失控。如果固定資產管理水平較低，則固定資產的使用率也會降低，有的固定資產甚至存在閑置情況，資產情況不明。一些事業單位重購置、輕管理，不經批準就購置物品，而且也沒有按照規定對資產進行評估，甚至低價出售固定資產，還有的固定資產被員工長期占用，據為己有，無法收回，造成了固定資產嚴重流失的情況。

(三)固定資產核算不清

在對事業單位固定資產進行核算時，往往會疏忽對產品價格調整、產業增值、分季度收支平衡等方面的核算，這會導致事業單位固定資產核算不清。由于固定資產的管理比較松散，有的固定資產已經沒有任何使用價值，但是仍然堆放在倉庫里，浪費倉庫中的存儲資源。有的固定資產已經到了報廢期，但是無人管理，也沒有向相關部門申請報廢，掛在賬上使得資產核算并不準確。在核算時還存在敷衍了事的情況，有的人只是完成了表面核算，沒有對固定資產的應用價值以及預期獲利進行核算，降低了固定資產核算的價值。

二、事業單位常見固定資產管理問題出現的原因

(一)管理機制不完善

在對固定資產進行管理時，需要有完善的管理機制，但是我國管理監督機制并不完善，在制定制度時沒有遵循事業單位會計準則相關法則，而且管理人員之間缺乏相互牽制，無法避免現象。根據管理制度相關要求，會計人員需要對事業單位固定資產進行定期審查，還要核算固定資產的現有價值，但是很多會計人員并不重視核算工作，無法了解固定資產的折舊價值。有的事業單位在處理固定資產時，沒有經過民主決定，而是私自轉讓、置換、出售固定資產，造成了資金流失。管理制度不夠健全，無法對違規操作行為進行約束，從而加重了事業單位固定資產流失現象。

(二)日常管理松懈

事業單位固定資產存在賬目與實際不符的情況，這主要是因為日常的管理比較松懈，沒有認識到固定資產管理的重要性，財務人員缺乏責任感，工作也缺乏主動性，在對固定資產使用情況進行記錄時不夠詳細，有的固定資產甚至多年都沒有進行核算清查。固定資產管理應對固定資產轉讓、出借、報廢等情況進行詳細記錄，還要核算維護費用以及利益價值，但是很多會計人員并不重視這項工作，事業單位固定資產日常管理也比較松懈，所以賬目與實際無法吻合。

(三)管理人才匱乏

固定資產管理是一項專業性較強的工作，應該有專人進行管理，并且采用網絡化管理、優化配置以及長短期利益預算等技術，管理人員需要掌握多方面經濟學知識。很多事業單位都缺乏專業管理人才，會計人員很難完成固定資產管理的任務。固定資產管理還需要有較強的責任心，這項工作應有專人完成，其還需要有較高的思想素質，在管理與核算時不會受到主觀因素以及外界因素的干擾，保證核算的公正性，由于缺乏專業的管理人才，所以固定資產管理水平一直難以提升。

三、事業單位固定資產管理問題的解決對策

(一)優化核算方式

在對事業單位固定資產進行管理時，應采用多種核算方法，權責發生制是當前固定資產核算常用的核算方式，其可以對固定資產投資項目的成本進行有效的核算，能記錄資產的折舊價值。采用權責發生制的核算方法，能為會計報表使用者提供全面的固定資產使用信息，從而對固定資產進行全面的監督與管理。固定資產有著多種購置渠道，在核算的過程中應加以區分。這種核算方式還強調了定期清查，在固定資產發生損耗或者外借時，會根據責任進行核實處理，形成書面報告。只有不斷的優化核算方式，才能解決固定資產管理存在的問題，提高資源的利用率，實現資源的優化配置。

(二)加強日常管理

固定資產日常管理有利于了解資產的現有價值，相關工作人員需要對固定資產進行定期或不定期的核查，在會計年度終了前進行一次全面的清查盤點。在對固定資產進行核查后，應對驗收合格的固定資產辦理入庫、建卡等手續。固定資產管理需要做好登記與賬目明細。了解事業單位資產負債以及費用管理情況。對于房屋、重要設備儀器等固定資產，應做好建檔，對調整移動情況進行記錄，建立檔案，并由專人負責檔案的管理。

(三)提高管理人員工作素養與水平

固定資產的管理人員應具有較高的能力，其需要了解國家財經法律法規，還需要重視財務管理工作。由于事業單位缺乏固定資產管理人才，所以應加強對財務管理人員的培訓，使其掌握專業的管理知識與技術，或者聘請具有審計經驗的人擔當內審職務，對事業單位固定資產進行管理。固定資產管理關系著事業單位的經濟利益，也關系著資源優化配置情況，只有加強對管理人員的培訓與教育，提高管理人員的專業素養與工作能力，才能提高管理的效率與效益。

四、結語

固定資產管理是一項重要的工作，但是很多事業單位并不重視固定資產管理，管理制度存在較多的漏洞，這不但造成了資金的流失，還降低了資源的利用率。加強對固定資產的管理，需要改善管理制度，優化核算方式，還要加強日常管理，提高管理人員的專業素養。本文針對事業單位固定資產管理存在的問題，提出了解決的對策，希望可以提高事業單位財務管理的水平，從而實現資源的優化配置，保證固定資產可以發揮出更大的效用價值。

參考文獻：

[1]張曉鷹.高校固定資產管理存在的問題及對策[J].財經界(學術版)，2016(22).

[2]姚國思.基于集中核算的學校固定資產管理研究[J].中國鄉鎮企業會計，2016(11).

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關鍵詞：固定資產；事業單位；管理；模式

事業單位是介于企業和行政單位的非盈利組織，它們在我國的國民經濟中，所占的份額比較大，這些事業單位，在每一年里都會得到大量的財政上的資金援助。而這些資金又大部分是用在對固定資產的購置。站在事業單位角度說，在這樣的使用過程中不存在成本費和折舊費之論，是一種非經營性固定資產。在事業單位中，其比重占據著重要的比重。但是這些固定資產都是國家的資產中的重要組成成分。所以，事業單位的固定資產其管理權和所有權都歸于國家和集體所擁有。所以，我們的事業單位在固定資產管理過程中，一定成分地結合自己的單位特點和實際情況，對事業單位中的固定資產進行有效地管理，從而有效地保障事業單位中固定資產的完整性和安全性，積極地提高事業單位固定資產的使用效益。作為事業單位固定資產管理人員一定要記地履行自己的職責，積極為單位為國家管理好固定資產，促進這些固定資產的使用效益提高[1]。

1.事業單位固定資產管理現狀

傳統的事業單位固定資產管理模式已經不再適應時展的需要，為了更好地促進其的構建，就必須對其管理現狀有一個基本的認識。

一是事業單位在對設備購置中，缺乏應有的效益分析和科學的論證工作，所以，事業單位在購置過程中，出現了資產購置盲目性，從而降低了資產的使用效益。二是有的事業單位在固定資產的管理方面缺乏專門的部門，這就導致了資產在管理中責任不明確，責任不明確就不能夠有效地提高資產的使用效益水平，不利于事業單位的相關項目活動的開展。

三是事業單位固定資產的管理過程中，一些管理人員缺乏必要的管理意識，常常不重視事業單位固定資產的管理工作，造成事業單位固定資產的部分流失和浪費。

四是事業單位固定資產的管理過程中，由于管理制度的不健全，尤其是在獎勵和懲罰制度上不夠細則花，進而導致獎懲制度的失效，無法懲罰地調動起事業單位人員的積極性和責任感。

五是事業單位進行固定資產管理時，由于對固定資產的監督和監管在執行力度上很不夠，進而導致了固定資產管理沒有監督的狀況出現，沒有監督機制的管理，必然不利于事業單位資產管理工作沿著健康發展的道路進行，導致事業單位固定資產的流失。

六是有的事業單位的資產在使用率上特別低。一些設備只是在特殊的時期才使用，幾乎沒有發揮什么作用，還有一部分完全處于一種閑置的狀況，只有一部分發揮著作用。在事業單位對固定資產管理中，存在著以上種種的問題，其根源在于在于事業單位固定資產管理的相關法規存在不夠健全的問題，這是計劃經濟在固定資產上的負面影響。

2.新模式構建思路

在國民經濟中，事業單位占據著重要的位置。但是，面對事業單位中的固定資產管理存在的一系列的問題，我們有必要積極地對其問題采取一定的管理策略給予應對。只有充分地將事業固定資產管理工作做好，才能夠在物質上為事業單位的發展提供重要的保障。所以，事業單位進行固定資產管理時，一定要加強對固定資產的科學安全的管理。那么，我們猶如達到有效而安全的事業單位固定資產的管理呢[2]？

2.1建立健全制度

事業在建立起管理部門和部門管理制度以后，如果在某一方面出現問題，就可以對當事人給予責任追查。這是事業單位在固定資產管理中積極構建全新的管理模式的基礎。就長期來說，我們的事業單位在固定資產管理機構來說，就一直缺乏專門部門來負責管理。常常是隨意地劃歸為財務部門去管理。原本財務部門就有著自己的復雜的管理工作，在兼顧固定資產管理工作以后，必然是心有余而力不足，不能夠很好地履行事業單位固定資產的管理工作。針對這些管理中出現的問題，在事業固定資產的管理中，對于固定資產管理的主體錯位和缺失現狀，有必要積極地建立起專門的事業單位固定資產的管理部門，積極做好事業單位的固定資產的有效科學、安全的管理。讓固定資產在事業單位中有部門來管理，有部門承擔管理的責任。同時還要積極地按照“誰保管誰負責”的管理原則進行制度的建設。雖然有了管理的部門，但是沒有制度為事業固定資產的做保障，談事業單位的固定資產管理也是一句空話。因為，沒有制度做保障，管理部門的人員就會，會直接導致有部門和沒有部門一個樣，不能夠充分地發揮出部門在事業單位固定資產管理過程地所應該發揮出的積極作用。在充分地建立起了部門管理制度以后，促使管理部門中的相關人員做到職責分明以后，在工作中又能夠做到互協作又彼此牽制，進而在事業固定資產管理過程中，促使事業單位固定資產的各個環節的管理工作得到有效地監督。那么如何做到這些？對事業單位固定資產管理的具體措施是：管理人員積極地根據財政部門相關政策和事業單位的實際制定出事業單位固定資產管理總目錄，積極地做好一些手續，比如固定資產辦新增驗手續收以及入庫手續，充分地通過調撥通知單和通過填制驗收單進行有效地處置。在這些單據中，通知單是資產賬務處理的重要依據，這樣就可以促使事業單位固定資產管理能夠郵局可查可依，也有責可以追究，積極地提高部門管理工作人員的管理責任心。也有助于各個不同的職能部門來共同進行管理，達到有效的監管工作。同時，事業單位還要讓保管部門、保管人和相關財會部門懲罰地明確自己在管理中的職責。

2.2統一調配

對管理工作積極設立起固定資產領導小組，這是事業單位積極構建全新的固定資產管理模式的基礎。在事業單位中的總資產中，固定資產所占據的份額巨大，在周期上又較長，在數額又較大，在地點上有較散。對于這樣的一項固定資產的管理工作，有必要積極地設立其一個專門的管理組來實施統一調配和管理工作。不然就會導致在事業單位管理中出現事業固定資產管理的多元化，不利于事業單位的管理工作的順利地展開。所以，我們的事業固定資產的管理一定要對固定資產給予高度地重視，積極地通過專門的固定資產管理組的統一調配。與此同時積極地對管理人員的素質給予有效地培訓。只有積極地提高管理人員的管理素質，才能夠保證這些管理人員在管理中，能夠高效安全科學地進行管理工作，不導致管理工作出現不必要的紕漏[3]。

3.結語

總而言之，在事業單位的管理中，如何建立有效地管理模式，首先應該認識到當前事業單位固定資產管理現狀，如事業單位在對設備購置中缺乏應有的效益分析和科學的論證工作、固定資產的管理缺乏專門的部門、管理人員缺乏必要的管理意識、管理制度的不健全等因素。作為事業單位，該在認真對問題的分析基礎上積極地采取應對的解決模式，積極地建立事業單位的固定資產管理部門以及部門管理制度，在事業單位固定資產管理中事業單位應該積極實行統一調配和領導，進而真正促使事業單位在固定資產的管理過程的科學性、有效性、安全性，為事業單位的發展提供強大的保障。（作者單位：新蔡縣環境衛生管理站）

參考文獻：

[1]賈魯渝.探討構建事業單位固定資產管理新模式[J].企業導報，2011，13：83-84.

篇9

然而，面對這嶄新的局面，我們尚未形成相適應的固定資產管理機制，其存在的主要問題是：信息失真，賬實不符；管理不善，閑置流失；制度缺失，人員配備滯后等問題。

筆者:作為一名長期在教育部門服務的財務人員，目睹現狀，認真反思，一種職業責任油然而生，想借此短文探討中小學固定資產管理中存在問題及其成因，并提出相應的對策設想。

一、目前中小學固定資產管理中存在的主要問題

(一)信息失真，賬實不符

中小學校不同程度存在著資產存量不清，賬實不符的現象。這個問題的成因也比較復雜。

如建賬問題：由于有的學校財務沒有按固定資產類別設立明細賬，所以在增添固定資產時只是記載金額。同時還存在資產管理員未能與財務平行記賬，導致部分資產以賬外資產的形式存在。

再如不計提折：由于中小學校現行的財務制度的限制，固定資產不計提折舊。固定資產從入賬之日起即以原值體現在報表上，但固定資產使用中自然會產生耗損，財務制度的限制都無法反映其凈值和新舊程度，導致賬實（質量）不符，虛增了資產。特別是電子產品淘汰速度非常快，比如10年前586型的電腦購置時的價格每臺都要4、5千元，由于教學的需要自然會配置一些，電腦的總價一般都要達到幾十萬元，而現在估計只值幾千元了。加上領導更換頻繁，只要還能使用，誰都不惹這個麻煩，導致從表面上看賬實（數量）相符，實際提供的信息嚴重失真。

(二)管理不善，閑置流失

中小學校固定資產時有閑置或流失，流失常常發生在資產的購建、使用、處置等管理的各個環節。

購建過程中，存在“重錢輕物，重購輕管”的是現象。一些學校領導爭取經費的積極性很高，但是資金到位后對如何有計劃地利用好這些資金，購買必要的教學裝備，重視程度卻不夠，重復購置、超標購置時有發生。再加上存在“重外部形象，輕內部管理”，導致學校的資產管理不善，積壓浪費現象嚴重。暑期校舍維修時，借口時間緊、項目小，沒有實行政府采購材料，確定的施工隊也沒有實行公開招標，同時擅自調增維修項目，最后導致維修經費缺口，增加財政負擔。

資產使用時，為了追求與兄弟學校“齊頭并進”，對一些尚能使用的資產提前更新，導致尚能使用的教育裝備處于閑置狀態。為了更換新的課桌椅，對一些正在使用的課桌椅不愿去進行維護和保養，造成這些資產的加速老化和提前報廢。同時也由于管理不善存在損壞和丟失現象。特別是外單位捐贈的資產，由于管理的混亂，賬目中未能反映，這樣極易形成資產的流失……

再如在資產處置環節時，應履行一系列的審批程序，應提交相應的材料。無論是特定資產還是非特定資產的處置都應嚴格按規定行事。或是相關知識的缺乏，或是責任感的缺失，特別對于非特定資產的處理方面存在著較多的變數，甚至疏于去處理，而造成不必要的損失。

(三)制度缺失，配備滯后

學校固定資產的管理應該是依靠一系列管理制度以及由其規定的管理辦法實現的。盡管學校制訂了一些規章制度，但尚不健全，更不能完全適應新形勢的需要，如資產配置環節尚未嚴格規定必要的審批控制；在資產使用環節缺乏提高資產使用率的調劑和監督機制；在資產的處理環節，沒有規定規范的處置程序和處置方法……

而人員配置的滯后尤為突出。財務人員“半路出家”現象相當的普遍。在教育系統一般認為教育、教學、科研才是學校的“第一線”，人員配備不僅要齊全，而且必要具備一定的資歷和素質。而財務部門，尤其是資產管理崗位則是“后勤”之“后”，至今還有些學校是由教師兼職的，甚至是老弱病者充數的。他們不具備專業的財會知識，對財務法律、法規了解甚少。由于兼職，時間、精力也可能得不到充分的保證。這只能說是個極大的“遺憾”,因為“人”才是做好一切工作的決定性因素。

二、改善中小學固定資產管理的對策和設想

(一)更新理念，樹立管理服務新思維

在履行固定資產管理職能時，要體現充分認識中小學資產管理的重要性。保障教學、服務教育、促進發展的核心價值。要體現其保障性、服務性，更要體現促進基礎教育發展的先驅性。因為學校一切固定資產是辦學的物質基礎，是素質教育的重要載體，都具備育人的功能，應在促進基礎教育優質、均衡發展過程中當好“奠基者”，甚至是“先行官”。

因此上至教育行政領導，下至教職員工都要改變觀念，用新視角、新思維重新審視、認同這項基礎而平凡的工作，將它放在應有的位置，加以重視。進而積極創新管理機制，落實人員配備，完善各項保障措施，努力提升固定資產管理水平。

(二)優化手段，實現管理科學化、規范化

信息化是管理的革命，是決策的基礎，是監督的手段。借助信息技術改革和創新資產管理方式，實現資產管理的科學化和規范化意義重大。

目前，單位固定資產“前清后亂”、“家底不清”的弊端，主要是因為缺乏現代化信息技術手段的支撐，使得每次清理之后未能得到有效的管理控制，資產變動狀況無法得到準確的反映。只有充分利用現代信息技術，建立起資產管理信息系統，實現從“入口”到“出口”各個環節的動態管理，才能為實現資產的有效管理奠定基礎，同時也為預算、決策提供全面準確的信息支持。

信息化管理的優勢是不言而喻的。通過資產詳實的信息數據，自動提示資產的使用狀況，反映資產的新舊程度，以便判斷并作出計提折舊的決策；固定資產信息化管理更便于“隨時跟蹤”，可以利用借還登記手續，即時跟蹤物品的現行使用科室、使用人員，避免了物品的“查無所蹤”……信息化管理這一重大舉措的確是時代和現實的要求及目標，我們要為此而努力。

(三)健全機制，完善管理保障措施

固定資產管理水平也是衡量學校科學管理和現代化水平的重要標志之一。資產管理政策性強，任務重，工作量大，并有一定技術性要求，所以組織落實和制度保證是做好管理工作的前提。

組織是管理的重要內容和環節之一，組織工作做不好，計劃、執行、控制等管理的其他工作都不會達到規定的管理目標。不管是財務部門牽頭負責，還是后勤服務部門、設備管理部門或辦公室等多個部門分別負責，都必須切實落實并明確管理機構和人員定位，這是組織落實的頭等大事。只有這樣才能保證政令暢通，認真負責履行起管理職責，做到責任到人，管理到位。

制度是管理的重要抓手。固定資產的管理是依靠一系列管理制度以及由其規定的管理辦法切實解決“怎樣管”的問題。中小學必須根據相關法規，針對資產管理的各個環節即購置環節、使用環節、處置環節，制定切實可行的規章制度，做到每個環節有法可依、有章可循。

固定資產管理的核心是“管理”二字，“物歸人所管，為人所用”能否管好、理順是靠人來達成的。人是成敗的決定性因素。完善保障措施，做好“人”的工作，是做在點子上了。

1、建立人員保障機制

中小學堅持管理育人，服務育人，資產管理人員的隊伍建設勢在必行。如果要在管理人員建設上實現突破，就必須設立固定資產管理專門機構，配備專門管理人員。如設置學校裝備管理小組，負責教育裝備的規劃、管理、維護等職責；又如設置實驗室專業管理人員，負責實驗室的管理、維護、更新等職責；再如設置圖書管理員，引導學生多讀書、讀好書的同時及時更新目錄，辦理借還手續。要“競聘上崗”,簽訂責任狀，要獎罰分明,責任到人。通過科學的管理，延長固定資產使用壽命，提高資產的使用效率。并將管理人員業務培訓納入教師繼續教育序列，與學科教師享受同等專業技術職稱評聘資格，并納入各級各類評優范圍。

2、建立考評保障制度

建立科學合理的管理考評體系，是促進固定資產管理工作標準化、規范化、科學化的有效舉措。結合中小學校管理工作的實際狀況，制訂《評估細則》，定期對固定資產管理工作檢查評估，同時開展達標評優活動。

3、建立培訓保障機構

篇10

1、會計基礎工作薄弱，賬目混亂。

（1）在原始憑證方面體現為審核不認真，規定的內容填寫不全。行政事業單位核算的很多原始憑證不符合國家相關法規的要求，各項原始憑證要素的填寫存在漏填、少填、不填現象。如:開票日期時常不填寫;開票人、收款人，只填寫姓不填寫名，有的干脆不填寫;購買單位的客戶名稱要么不填、要么填寫不明確;項目內容、數量以及單位不填或少填內容的現象較為普遍;金額數字填寫模糊，常出現漏填小寫金額或大小寫金額不符;有的原始憑證的填寫表面上看符合要求，但實際上存在填寫的隨意性和人為因素很大。有些單位在會計核算中忽視對支出的審核和控制，對原始憑證審核不認真，原始憑證規定的內容填寫不全，取得的原始憑證不符合有關制度規定，有的購買實物的原始憑證只有領導簽批，沒有驗收人或經手人簽字，而且有的領導簽字不規范，白條入賬情況較普遍，這樣就給對方單位偷漏稅金等違紀違規行為提供了方便。這些不完整的原始憑證不斷被納入行政事業單位的會計資料，影響了會計信息的準確性。

（2）在記賬方面體現為記賬憑證摘要寫得過于簡單，會計科目名稱不規范、處理業務不及時。1）有的單位填寫會計記賬憑證摘要寫得過于簡單;2）會計科目名稱不規范，處理業務不及時;3）有的事業單位在開設銀行專戶時，將相關收支業務的會計憑證單獨記賬、單獨保管，未列入單位財務會計總賬內管理，形成“賬外賬”和“小金庫”。4）在年終結賬時，有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結轉“結余”科目，而是將收入和支出相對轉，不符合行政單位會計制度規定，使“結余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結余狀況。5）會計憑證內容不完整。

（3）在賬簿方面體現為固定資產不入賬，形成賬外資產，賬簿登記發生錯誤時更正方法不規范。未能對購入或配置固定資產建賬管理，造成公物浪費、公物私用、公物失竊常有發生。現金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用，賬簿在啟用時不填寫“經管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會計人員調動時間和經管人員責任不清。賬簿登記發生錯誤時更正方法不規范，有的挖補、涂抹、刮擦，數字書寫錯誤。

2、預算外資金列暫存款管理現象普遍存在。其目的是逃避財政預算監督，實質是占用財政性資金，破壞財政預算的嚴肅性，造成單位間苦樂不均現象。主要資金來源：預算單位的店面、房屋租金收入；企業、社會團體贊助費收入；超年初預算收入。

3、會計信息失真嚴重。1）為了與財政預算內外撥款數相符。當前預算單位使用的是國家統一年度決算報表，預算單位當年度收入只能填報從財政當年度撥入的預算單位金額。支付只能在當年度財政撥入數加上上年結余的數額內列支。預算單位繳存財政的暫存款（部分是預算外收入），財政作為暫存款回撥，預算單位有的作暫存款收入，有的作其他收入。這些收入及其支出并未在年度報表上體現。造成實際支出大于報表支出。2）真實票據反映的經濟業務虛假。3）有賬外的經濟業務。4）會計人員素質低下，造成會計信息質量低下。由于機關人員編制問題，從社會上調入會計人員難，會計人員只能單位內人員調整任用。因而很多素質較低的人員進入了會計行列，這部分人由于對會計法規、制度、甚至原理都不熟悉，不可避免地做出錯賬，造成會計信息失真。

二、完善行政事業單位會計核算應當采取的措施

1、財政部門要進一步加強對預算外資金的管理。擴大票款分離范圍，盡可能地做到“票款分離，罰繳分離”。財政通過加強對預算外資金管理辦法的宣傳及對預算單位預算外資金的摸底等工作，切實把預算外資金盡數收歸財政國庫統一管理，堅決阻止預算外資金列暫存款，堵塞單位設置“小金庫”的狀況，杜絕單位間出現苦樂不均的現象，減少部分單位支出的隨意性，抑制貪污犯罪和揮霍浪費行為的產生。

2、充分發揮政府審計部門的作用。一要加強政府審計部門對預算單位的日常審計工作。對預算單位日常支付的合法性、合理性、效益性進行審查。促進預算單位執行財經制度，糾正不合理開支，防止預算單位將專項資金用于日常開支等挪用行為。二是要將行政事業單位領導遵守國家財經法律、法規、預算執行情況同晉升離任經濟責任審計結合起來，促進領導帶頭貫徹國家財經法律、法規。

3、構建新型的財政稽查監督機制，建立財政稽查部門。新型的財政稽查部門通過加強財政監督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，建立違法亂紀行為檔案，提高財政監督的威懾力；可以對經費支出的內容及時進行分析，找到相對比重較大的項目進行重點監控，特殊專項經費跟蹤調查，實地實時監督；也可以通過上下年度之間的縱向比較以及部門與部門之間的橫向比較，查找經費支出的不合理成分、分析原因，加以糾正；從源頭上預防和治理腐敗。

4、完善內部監控制度，確保財產物資安全。由財政部門界定資產范圍，預算單位按照統一固定資產入賬口徑，加強固定資產管理，進一步完善固定資產報廢處置審批制度；健全固定資產賬務審核制度，嚴格規范預算單位固定資產核算。作為內部控制制度的一部分，賬實相符是非常重要的一個環節，預算單位必須加強固定資產管理基礎工作，健全固定資產保管制度，做到入賬時有驗收，領用時有登記，保管賬與實物一致；落實固定資產使用責任人制度。固定資產管理人員主要做好固定資產管理工作，建立單位固定資產明細分類賬。嚴格固定資產清查制度，通過定期全面清查與不定期抽查相結合的方法，及時掌握固定資產的增減變動情況。