導語：如何才能寫好一篇固定資產管理建議和意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 固定資產 實物管理 資產管理

固定資產是指企業使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具，以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等。固定資產是企業的勞動手段，也是企業賴以生產經營的主要資產。從會計的角度劃分，固定資產一般被分為生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、融資租賃固定資產、接受捐贈固定資產等。固定資產在生產過程中可以長期發揮作用，其價值會隨著企業生產經營活動而逐漸地轉移到產品成本中去，并構成產品價值的一個組成部分。固定資產占有企業大量資金，因此對固定資產的管理，成為了企業管理中重要的組成部分，對于企業資產的保值增值有著重要意義。那么，固定資產管理對企業而言具備哪些具體的現實意義？當前我國企業固定資產管理的基本現狀是怎樣的？而企業方面又該通過哪些手段對現有的固定資產管理工作進行優化與完善，實現固定資產管理水平的全面提升呢？以下主要針對這三個問題進行簡單的分析與探討。

一、固定資產管理的現實意義

對企業而言，固定資產管理是其財務管理工作中的重要組成部分，固定資產管理的整體質量，直接影響著企業可有資產的流動情況，同時也體現這其內部管理的整體層次與水平。固定資產管理不是某一個部門或者是部分人員的職責，而是企業內部所有員工都應當參與其中的一項工作。加強企業固定資產管理可以使企業內部現有的產權問題更為明確，避免企業資產因管理不當而出現流失。同時，企業通過對其固定資產的有效管理，可以使固定資產的使用效率得到全面提升，提高企業投入與產出的效率。另外，加強企業固定資產管理還可以有效地盤活企業內部的資產，使其發揮應有的作用與價值，保證企業資產流動的穩定性與健康型，為企業一切經營發展行為奠定堅實的經濟基礎。

二、企業固定資產管理的現狀

固定資產作為企業總資產中不容忽視的重要組成部分，在企業總資產所占的比例是相對較大的，而固定資產管理不當而造成企業資產流失，這對企業的經營與發展而言無疑會產生極為不利的影響。

近幾年，隨著我國市場經濟的不斷深入與發展，成本管理的整體質量已經成為決定企業市場競爭力的重要因素，因而加強成本管理成為企業內部管理工作中的重點。而作為企業成本當中不可忽視的組成部分，對于固定資產的管理也得到越來越多企業的重視。隨著科技的發展和知識的進步，一些較為先進的固定資產管理技術和手段也不斷涌現，這些技術和方法對企業固定資產的管理效率起到很大的提升作用。它們能夠有效地改變固定資產數據處理的方式，提高固定資產實物盤點和清查的效率，解決企業固定資產管理的實際問題，使企業對固定資產管理更科學、更簡便、更有效。

但是，固定資產管理作為一項工序復雜、管理內容多的系統性工作，幾乎與企業的每一個部門、每一名員工之間都有著或多或少的關系。也就是說，企業固定資產管理并不是某一個部門或者是某幾個人的責任，而是需要企業內部所有人員參與的一項全員性的工作。盡管近幾年很多企業都對其內部固定資產管理工作有了一定的重視，也都開始采取相應的措施對其內部固定資產管理工作進行相應的調整與完善，但基于我國多數企業在經營模式、管理思路、技術水平以及對固定資產認識上的局限性，再加上我國企業在固定資產管理方面的起步本身就晚，所以很多企業在固定資產管理方面依然存在諸多的弊端與不足。而總結來看，這種企業在固定資產管理方面的不足，主要體現在三個方面。

1、管理思想落后，管理意識不足

在目前的經營管理中，一些企業的領導者仍然用傳統的思想進行管理工作。他們對固定資產管理僅僅停留在表面上，在固定資產管理的工作中持消極態度，制度執行也不規范。只對固定資產的購進、出售和報廢的財會報表進行管理，而不注重固定資產日常的使用、維修和保養制度的執行情況，也不了解固定資產投資增值管理的意義和方式，片面地將固定資產管理的職責歸在財務部門和技術維修部門上，忽視了在其他各部門中固定資產管理的特點和作用，導致固定資產管理的功能被大大削弱。

2、人員素質不高，管理手段落后

隨著科學技術的迅速發展，技術周期大大縮短，一方面一些新型的固定資產不斷涌現，它們的生產效率更高、能耗更少，性能更卓越，從而導致了原有固定資產的無形減值。另一方面一些更加先進科學的管理技術和方法也隨之產生并發展，對企業來說則有可能帶來管理體制和觀念的變革，這種變化對企業來說既是機遇又是風險。但是目前我國企業普遍存在著固定資產管理手段落后的情況，比如沒有廣泛普及先進的信息技術，工作人員素質不齊，業務水平不高，工作態度不積極等，都加大了企業固定資產管理的難度，導致了企業固定資產管理不規范，不科學。

3、固定資產管理方法存在缺陷

由于企業固定資產具有數量龐大、種類繁多、價值高昂等特點，企業必須要對其進行科學地管理。但是固定資產使用時間長，使用地點分散，使用方法不統一的特點，使得管理上困難重重。首先在財務管理方面，一些企業的信息化水平不高，會計處理主要依賴手工記賬，對于繁多復雜的會計憑證和賬目處理規定，企業不得不投入大量的人力物力進行管理。其次，對固定資產的盤查和統計工作占用了大量的時間，常常會出現賬實不符的現象，容易導致資產流失和資產重置，造成資源不必要的浪費。最后，對固定資產的使用缺乏有效的監督，一方面會使固定資產得不到有效的維護和保養，縮短其使用壽命，降低使用效果，增加單位的生產成本，甚至會釀成事故，另一方面賬務處理不及時，不規范，極易產生權責不明、的不良現象。

由此可見，當前我國企業在固定資產管理方面并沒有達到較為完善的發展水平，不管是管理意識還是管理手段，亦或是管理團隊的建設，都還存在一些欠缺之處。而企業固定資產管理工作中存在的這些不足之處，對于企業內部管理工作的加強，企業經濟效益的提升以及企業市場競爭力的提高等都有著較為消極地意義。因而加強企業固定資產管理已經是企業經營發展中丞待改善的一個問題。

三、加強固定資產管理的建議

要解決當前我國企業在固定資產管理方面所存在的各種問題，使固定資產從資產購進、使用、統計及盤點的整個過程更加簡便與科學，企業方面應當對其現有的成本管理進行優化與調整，充分挖掘自身固定資產管理的潛力。

1、提高意識，建立科學的管理制度

企業要從上到下樹立科學管理的意識，重視固定資產管理工作。領導者要結合企業的實際情況，建立統一的標準，完善管理制度，設立必要的固定資產專職崗位，配備專職人員，明確各部門、各工作人員的管理責任。將固定資產管理的任務分級落實到各個部門和人員，明確固定資產的購建、使用、增減變動、維修、處置等價值核算與實物日常管理工作的責任歸屬和操作辦法。落實有效的獎懲制度，以激勵全體人員向著統一的管理目標努力，以優化資源的合理配置，提高固定資產管理的成效。

2、采用科學先進的管理方法

采用科學的固定資產管理方法，可以對固定資產生命周期進行全流程的管理。首先在固定資產構建前，要對項目成本收益進行評估和計算。其次，要加強固定資產的核算管理。企業要推進信息化建設，也可以采用先進的管理方法，對固定資產管理進行全程管理，比如近來推廣的條形碼技術，通過對每一件新購入資產的相關數據都及時錄入到固定資產管理信息系統，進行分類管理，從而加快信息的傳遞速度，為使用中的監督和盤查提供方便。在使用過程中，要選擇符合企業實際的賬目處理方法，對固定資產的增值減值進行準確及時的計量和登帳，可以使固定資產管理部門及時、準確地了解各項固定資產變動的情況，發現管理疏漏，挖掘增值潛力，提高固定資產使用效果。

3、組織培訓，提高素質

企業要提高固定資產管理的效率，必須首先要保證固定資產管理人員的業務水平和職業道德素質。由于觀念和技術的發展和更新換代，企業必須要通過不斷地學習，來不斷更新自身的管理知識，提高管理水平，從而能夠獲得良好的管理效果，取得競爭優勢。固定資產管理是一項復雜的管理工作，各個部門又在管理中承擔不同的角色和職責，因此企業要有針對性地組織培訓，首先要傳達固定資產管理的目標和總體原則，確定固定資產管理的出發點和落腳點，使每個人思想上達到統一認識。其次要針對部門職責的不同進行培訓。要明確其固定資產的管理職能，對固定資產的運行、維護、檢修等工作樹立統一的標準和規范，確保固定資產的安全完整，確保固定資產處于良好狀態，加強審核和監督，對固定資產盤虧盤盈。增值減值都要依據實際情況做出科學合理的處置。以使固定資產安全運行，取得經濟效益。

四、結論

企業固定資產作為其內部資產中的重要組成部分，在企業經營發展進程中具備較為重要的作用。加強企業固定資產管理可以明確內部產權問題，避免企業資產的流失，提升企業資產的利用率與投入產出率，同時也能夠盤活企業資金，使其在企業的各種經濟業務及經營發展中發揮切應有的現實意義與價值。隨著市場經濟的發展，盡管我國多數企業在近幾年已經開始重視對其內部固定資產的管理，但我國企業固定資產管理在管理體制、管理方式及團隊建設方面都還存在一定的缺陷與不足之處，亟待改善。畢竟只有在探索的過程中對現有的固定資產工作進行不斷的優化與完善，才能夠推動企業的穩定發展。

【參考文獻】

[1] 孟雪嚴：論加強固定資產的管理[J].集體經濟，2010（7）.

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關鍵詞：高等學?！」潭ㄙY產　核算和管理

1　高校固定資產核算的特點

1.1　高校固定資產是指開展教學、科研、管理、后勤服務而擁有的預計使用年限超過1年、單位價值在規定價值以上、在使用過程中基本保持原有物質形態的有形資產以及雖未達到規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資。

1.2　高校在取得固定資產時，借記“事業支出”“經營支出”，貸記“銀行存款”等科目，同時，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。即將固定資產的購置成本一次性計入支出。處置固定資產時，借記“固定基金”，同時，貸記固定資產“。除了融資租入固定資產之外，高校固定資產的賬面余額與固定基金的賬面余額是一致的。

1.3　高校的固定資產不計提折舊，會計報表只反映固定資產原值。這樣，使得固定資產的支出不能在固定資產的有效年份合理均衡分攤，這樣的會計處理使固定資產的支出在購置固定資產的年份支出很大，在沒有購置固定資產的年份支出為零，影響學校支出的真實性、可比性。

2　高校與企業關于固定資產會計核算的比較

2.1　會計核算的一般原則不同。除客觀性原則、相關性原則、一貫性原則、及時性原則、明晰性原則、歷史性及重要性原則等相同的會計核算原則外，高校還強調可比性原則、收付實現制原則和?？顚Ｓ迷瓌t，而企業會計核算還注重統一性原則、權責發生制原則、配比原則、謹慎性原則、劃分權益性與資本性支出原則。

2.2　固定資產分類不同。高校固定資產按高校會計制度的規定分為七類：房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通運輸工具、文物和陳列品、圖書資料、其他固定資產。企業固定資產按實物形態分為房屋及建筑物、機器設備、電子設備、運輸設備及其他設備五大類。

2.3　初始計量的會計核算不同。高校在取得固定資產時，事業部分仍按收付實現制作為會計核算基礎，在購置時一次性記為當期支出，在增加固定資產的同時，相應增加固定基金。經營部分比照企業會計核算方法進行核算。企業在取得固定資產時，借記固定資產、應交稅金-應交增值稅，貸記銀行存款。從會計賬務處理上可以看出，資產只是形式上發生了變化。

2.4　固定資產的價值標準不同。高校固定資產的價值標準為：一般設備單位價值在500元以上，專用設備價值在800元以上。單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產應當作為固定資產核算；企業會計對固定資產的價值標準為：使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產。

2.5　固定資產折舊方面，高校在開展教學科研事業的過程中，由于不核算教育成本，所以不對固定資產進行計提折舊的處理，而企業會計要求根據不同類別的固定資產的使用年限采用不同的折舊方法計提折舊。

2.6　高校固定資產按大類進行管理，一般不計提減值準備。企業按照《企業會計制度》第56條規定，計提固定資產減值準備?！痹诠潭ㄙY產發生減值時借記“資產減值損失”，貸記“固定資產減值準備”，并且規定減值準備不允許轉回。

固定資產作為高校擁有和控制的一種資源，其會計核算應以企業固定資產核算為參照，結合高校發展目標，改革會計核算方法上的問題，使會計核算與高校管理與發展目標相適應。

3　高校固定資產管理和會計核算中存在的問題

3.1　固定資產管理意識淡薄，管理制度不完善。我國高校在管理體制上屬于事業單位，高校固定資產長期以來無償地使用，對教育成本核算的重要性認識不足，不計提固定資產折舊，也不進行成本核算，高校的固定資產主要通過國家財政投資建設；同時，高校職能部門負責固定資產管理，各院系、部門使用，形成了固定資產管理與使用相互分離。

在財務方面財務部門負責管理總賬，各院系、部門設置明細賬，但賬賬之間，賬實之間，缺少核對、協調銜接，賬物不符的情況經常發生。資源不能有效共享，管理效率低下，造成資源浪費，主要是由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確造成的，另外，隨著近幾年高校擴招，辦學規模的不斷擴大，高校固定資產需要大量購置，在購入時，直接列入學校當年支出，無需考慮經濟回報，這樣就出現了急需使用的固定資產資產和設備要購置，這種在一定程度上導致了一些高校為擴大規模，盲目購置固定資產。也給固定資產管理工作帶來了許多問題，出現了大量的閑置固定資產。高校固定資產在處置時，缺乏有效的價值參考，固定資產賬面始終反映原值，不反映折舊和使用年限，資產報廢和處置時，會計核算沒有資料作為參考，這樣就出現了處置時價值被低估和提前報廢等現象的發生。

3.2　固定資產不計提折舊和減值準備，導致固定資產的使用效率低。《高等學校會計制度》規定對固定資產不計提折舊。高等學校固定資產按歷史成本原則反映其購置時的價值，由于不計提折舊，從購置、建造完工入賬到報廢，會計賬面反映的始終是固定資產和固定基金的原始價值，除了清理、報廢外，固定資產的賬面價值從購置起一直保持不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本，固定資產發生損失、減少都不能在賬中反映，這就造成了固定資產的賬面價值與實物不一致。另外，固定資產不計提減值準備，不能反映固定資產的實際價值，這就造成了固定資產在使用期內每個會計期間的成本被低估，虛增結余，從而使資產負債表中的賬面余額不能反映實際。另外，在高校購置固定資產時，按照實際發生額報銷，計入當期支出，不在使用期間核算成本，這樣，有些人就認為高校固定資產是可以無償使用的，它是學校開展教學科研活動的物資基礎，這就導致高校各部門在購置固定資產時，不考慮資產的使用效率，只考慮自己部門的需要，造成購置后會發生不能使用或者固定資產的某種功能不能充分使用的情況，可能導致資產利用率低下、資金浪費和資產閑置的現象出現。

4　高校固定資產管理和會計核算改革的建議

4.1　強化管理意識，完善健全固定資產管理體制。高校要加強各院系、部門管理人員的思想教育和業務培訓，改變傳統的管理模式、方法和手段，強化管理意識，制定規范的內部控制制度，加強內部審計監督，應用現代管理方式，對固定資產進行科學的管理。另外，高校要完善、健全的固定資產管理制度，利用校園網實現網絡化管理，對固定資產的增減、調配等變動情況，及時與學校各管理部門溝通，提高固定資產管理水平，全面、完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，按照管理要求建立固定資產資產數據庫，準確、及時地反映使各部門之間實現信息共享。同時，還要建立嚴格的報廢制度，減少固定資產的損失。

4.2　引進權責發生制原則，對固定資產計提折舊。高校應引入權責發生制，對固定資產計提折舊，為領導決策提供可靠財務依據，只有這樣才能夠完整、準確地反映高校固定資產的狀況，可以在會計賬上直觀的反映固定資產賬面價值。高校對固定資產計提折舊，有利于提高固定資產使用效益，能夠完整的計算高等教育成本，為固定資產更新提供可靠的資金支持，可以保障會計信息的客觀性。同時，固定資產損壞、閑置、資產丟失、無人負責等現象能夠得到改變，提高了固定資產的使用效率，減少固定資產的重復購置，要做到資源共享、物盡其用，節約有限的教育經費。

4.3　高校應定期進行清理盤點，及時掌握固定資產實存情況。高校應在財務設置固定資產總賬，各院系、部門設置明細賬，對固定資產進行及時的清理、盤點，防止造成賬實不符、有賬無物的情況，或出現掛賬而實物已經不存在的情況。通過對固定資產的盤點，對報廢固定資產及時核銷，解決在購置固定資產上重復購置的情況以及出現閑置浪費的現象，可以查清高校對固定資產的實際情況。

參考文獻：

[1]《高等學校會計制度》.

[2]姚利華.《高校固定資產會計核算探討》[J].財會通訊，2011年第1期.

[3]程玉紅.《高校固定資產核算存在的問題及建議》[J].淮北煤炭師范學院學報（哲學社會科學版），2009年8月第30卷第4期.

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【關鍵詞】公立高校;固定資產管理;資產價值;資產配置

0.引言

近年來，隨著我國高等教育大眾化時代的到來，高校規模急劇擴大。作為高?？蒲泻徒虒W工作正常開展基本保證的固定資產管理也急劇增長。公立高校固定資產無論是在數量還是在質量方面都大幅提高，但是管理人員卻對其效益和價值容易忽視，存在重購置輕管理、重現今輕資產等問題，造成公立高校固定資產管理存在一系列問題。

1.公立高校固定資產管理存在的問題

目前，我國公立高校固定資產管理還處于不斷完善過程，各項管理制度趨于完善，仍然存在著監督管理不嚴、管理意識薄弱等問題。

1.1公立高校固定資產管理意識薄弱

目前，一些公立高校在固定資產管理方面存在著意識薄弱問題，對于高校固定資產管理的重要性、任務和內容認識不清。在日常固定資產管理方面，存在管理松懈問題，特別是在固定資產的登記、處置以及產權界定等方面存在盲目性和隨意性，破壞了固定資產的完整性和安全性，造成固定資產嚴重流失。我國公立高校固定資產購置資金來源于國家財政撥款，在固定資產實際使用中不存在盈虧和計提折舊等問題，而是主要圍繞教學、科研、人才培養等核心工作開展。因此，公立高校固定資產管理在許多校領導和管理人員意識中，普遍存在認識不足、重視不夠等問題。

1.2公立高校固定資產管理機制不健全

我國公立高?；旧蠈儆谑聵I單位性質。單位性質決定了固定資產必須要國有化，但是在其使用權、管理權和所有權等方面存在權利相互分離問題。公立高校固定資產一般是由后勤部門等多個資產管理部門多頭管理，資產管理運行機制不順暢，產權界限不清，固定資產管理權限十分分散等問題較為突出。公立高校的財務管理部門掌握著資金撥付，直接負責固定資產購置，在這其中固定資產管理部門的監督、協調、組織職能被弱化了，造成固定資產管理體制上存在缺陷，形成固定資產管理不到位和部門管理脫節問題。并且，公立高校固定資產國有化，容易使人形成不計成本、不講效益的錯誤思想，使高校固定資產在購置和管理方面缺乏計劃性，重復購置和盲目管理現象較為明顯。

1.3公立高校固定資產使用效率低下

自從上世紀90年代以后，我國高校在高等教育產業化背景下，大規模擴大學校規模，不斷增加固定資產規模。在這期間，一些高校未考慮到學校實際情況，購置了大量儀器設備等固定資產，未考慮到購置的儀器設備在實際運用中的效率問題，在功能上要求高大全。并且，同一所高校的不同院系部所占有的資產也難以有效調劑使用。高校一年寒暑假教學、科研特征，造成這些儀器設備等固定資產在這個期間無人維護、閑置不用等現象，減少儀器設備使用壽命，也降低了這些固定資產的使用效率。

1.4公立高校固定資產管理基本薄弱

隨著高等教育體制改革的深入，我國興起高校實施高校合并浪潮。高校合并過程中，對于固定資產未能進行及時登記管理或者全面登記，造成這些固定資產在管理中存在真空狀態，在固定資產使用方面存在無人監管等問題。甚至一些固定資產長期未能被登記和開展固定資產清查，造成這部分固定資產長期被私用甚至固定資產流失等問題。嚴重的賬實不符現象，造成我國公立高校在固定資產管理基本方面十分薄弱，難以有效適應高校正常教學、科研、人才培養要求。

1.5我國公立高校固定資產預算支出不匹配

在我國高校固定資產管理方面還存在的一個典型問題就是預算與支出、預算與實際支出等方面嚴重脫節，嚴重影響開展固定資產管理工作，也對高校公共預算改革進一步深化形成制約。目前，我國高校固定資產管理在支出與預算方面的不匹配主要體現在以下幾個方面：第一，固定資產購置預算安排缺乏詳細的基礎信息；第二，高校固定資產購置預算不可信、管理不到位；第三，高校固定資產中的預算編制未能真實反映出國有資產的收益虧盈；第四，固定資產管理對與資產配置相關聯的預算執行情況也缺乏動態監督。以上存在的五個方面問題，使得高校在固定資產管理方面存在多個問題和多種困難。

2.我國公立高校固定資產管理完善對策

2.1要強化公立高校固定資產管理意識

強化公立高校固定資產的管理意識，前提是要取得校領導的支持和重視，要贏得相關部門的配合，獲得廣大職工干部的支持。公立高校固定資產管理，既要重視有形資產的管理，也要重視無形資產的管理，要把固定資產管理工作與高?？蒲?、教學、人才培養工作有效銜接，要把高校固定資產管理提升到關系學校生存發展的高度來認識和重視。

2.2要優化公立高校固定資產配置

預算是公立高校固定資產管理的基礎和前提。預算資金是高校固定資產購置的主要渠道，在公立高校固定資產的價值補償、日常運轉、購置等方面主要是要依靠預算安排來實現。固定資產預算安排的合理與否，直接影響到固定資產的購置和使用效率。為此，公立高校必要建立一個更加合理科學的預算系統，要能夠同時及時調整預算、分析預算差異、嚴格執行預算、強化預算執行考核等方面來加強固定資產的預算管理，從而確保固定資產管理有效、合理、科學，從源頭上嚴格資產重復購置，有效提高固定資產使用效率。

2.3要完善高校固定資產管理體制

不斷加強完善高校固定資產管理體制，嚴格按照“統一領導, 集中管理, 分類負責, 管用結合”資產管理要求，不斷完善固定資產管理機制。首先，要加強公立高校固定資產產權登記。要對高校固定資產產權登記和界定，對高校固定資產的存量變化情況和分布情況進行掌握，確保高校固定資產完整和安全。其次，要對高校固定資產進行優化配置，提高固定資產的使用效率。特別是對于那些重大項目的投資，要能夠提出相應的建議和意見，強化對投資效益的動態監測，積極引導固定資產的合理流動和優化配置，從而確保高?？蒲小⒔虒W、人才培養等各項工作都能夠協調發展。

3.總結

公立高校固定資產管理涉及到高校管理各個方面，是一項系統工程，特別是直接影響到教學、科研、人才培養等一系列環節。固定資產管理是公立高校教育事業發展的重要基礎，直接影響到高校的生產發展，因此，我們要對固定資產的重要性充分認識，創新思想，強化管理，切實做好公立高校固定資產各項工作，確保我國高等教育事業的健康有序開展?！科]

【參考文獻】

［1］郭建宏.高校國有資產管理的問題與對策思考[J].科教文匯,2010,(9)．

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關鍵詞:會計;集中核算;創新;體會

中圖分類號:F231.4 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0077-02

收稿日期:2010-02-08

作者簡介:崔妮(1980-),女,陜西戶縣人,助理會計師,經濟學學士,從事經濟研究。

會計集中核算是指政府成立會計中心,在資金所有權、使用權、財務自不變的前提下取消同級機關事業單位的銀行賬戶、會計機構和會計崗位,由會計中心集中進行會計核算工作,實施會計監督,是會計委派制改革中融會計核算、監督、服務于一體的一種形式。實行會計集中核算就是為了加強財政資金收支的管理和監督,規范財務管理和會計行為,提高財政資金使用效益,為構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度奠定基礎,建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制。因此,全面開展會計集中核算工作勢在必行。

會計集中核算是中國會計管理體制改革的創新,它的實施與運作標志著會計管理體制改革的新突破,是行政事業單位財務管理的新形式,符合建立社會主義市場經濟體制的要求。以下筆者就會計集中核算的優勢、存在的問題和采取的對策,談幾點粗淺的認識。

一、會計集中核算的優勢

1.強化了財政監督力度,增強了政府的宏觀調控能力。實行會計集中核算后,取消了各單位自設的銀行賬戶,由會計核算中心在銀行為各單位設立分戶,并預留單位付款印鑒。預算內資金由財政撥入各單位的基本賬戶,預算外收入實行“收支兩條線”管理,先入預算外資金財政專戶,再按規定撥到各單位的賬戶上,使預算內外資金由過去的分散管理變為集中管理,有效解決財政資金調度緊張的問題,增強了政府的宏觀調控能力,同時,通過對單位每筆資金的審核,全方位和全過程監督,保證每筆資金按預算、按項目使用,提高了財政資金的使用效益。

2.優化會計機構設置,規范會計核算工作,提高會計信息質量。實行會計集中核算,會計人員的人事權、考核權、工資發放權及業績評定權等都將從單位分離出來,形成一個相對獨立的會計主體,使會計人員有效地擺脫了與核算單位之間的依附關系,相對獨立地工作,因而能夠嚴格按照《行政事業單位會計制度》和《會計基礎工作規范》來處理每筆核算業務,而且能夠依法大膽地抵制一些違規行為,從而有利于解決會計信息失真、會計秩序混亂等問題,使會計核算工作進入一個良性循環。

3.核算中心的成功運行為部門預算和政府采購改革、國庫集中支付縱深發展起到極大的推動作用。核算中心為部門預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料,促使單位嚴格執行預算,同時為政府采購的縱深發展提供了空間,凡規定納入政府采購的物品或勞務,統管單位違規的,核算中心將予以拒付,凡部門預算中沒有納入的采購項目,單位自行辦理的,核算中心也不予報銷。核算中心使政府采購真正實現了采購權、物品使用權、資金撥付權三權分離。

二、當前實行會計集中核算主要存在的問題

1.會計信息的真實性難以監控。原始憑證是反映經濟業務最基本的資料,對原始憑證的審核和監督是判斷會計信息真實性的重要環節,會計中心的人員并沒參與單位的具體業務,只能根據票據來判斷,看單位報賬發票的手續是否完備、票據是否合法有效,不管反映的經濟內容是否真實,都必須報銷。

2.不利于單位自身的財務管理工作。財務管理工作的基礎是會計人員提供的財務信息,自從實施會計集中核算之后,集中核算將記賬、算賬、報賬等工作進行了集中,而對實物、資產、合同等需要反映的經濟事項分散在單位,會計人員與單位的聯系較少,組織關系脫離,會計核算工作由中心會計人員操作,這樣的制度明顯使單位的財務管理工作脫節,不易獲得及時的財務信息,降低了財務管理工作的效率,違反了基本的會計理論,導致資本運動不能真實的反映在財務管理工作上。

3.會計集中核算中弱化了對實物資產的管理。集中核算重視資金管理,而忽視了對實物資產的管理,從而使單位實物資產管理環節相對薄弱。實行會計集中核算后,各單位購進固定資產由單位報賬員憑購貨發票等原始憑證報賬,核算中心據以登記固定資產總賬和明細賬,而大部分單位沒有建立固定資產實物賬,放松了對實物資產的管理,特別是固定資產的后續控制,核算中心人員無法了解資產的使用狀況。

4.核算中心人員少,工作量大,會計信息的時效性降低。會計集中核算制度是由很少的會計人員運用會計電算化軟件進行統一核算,并且取消了單位銀行賬戶,由財政部門在銀行開設統一核算賬戶,集中辦理資金收付,進行統一會計核算,預算單位不再設會計人員,實行報賬員報賬制度。但是由于工作人員較少,工作量較大,各單位的報賬員等候時間較長,不僅給會計人員帶來巨大的壓力,也使經濟業務的核算不能第一時間進行,會計信息的時效性明顯降低,致使各單位不能及時了解本單位的財務信息和資產運行的情況,也不能及時做出決策信息,降低了各單位的工作效率,這無疑也會帶來各單位報賬員與會計中心工作人員的矛盾。

三、完善會計集中核算的幾點建議

1.強化監督,實現從單純核算服務型向監督管理型轉變。中心會計既要向核算單位負責,認真搞好日常會計核算,及時提供真實完整的會計信息,同時更要向政府財政和《會計法》負責。核算中心一方面要嚴格按照財經紀律辦事,關口前移,變事后監督為事前監督。掌握單位正常經濟活動情況,參與單位的經濟決策和預算編制,定期組織報賬員學習財經法規,聽取單位建議和意見,最大程度地避免核算業務判斷上的誤區。另一方面要更新監督觀念,建立一個有效實施會計監督的運行機制,改善監督環境。加強同審計、紀檢、監察等部門進行聯合檢查監督,重視社會監督作用,切實強化會計監督,真正發揮源頭治腐作用。

2.在單位財務管理工作方面,需要加強報賬員隊伍建設。實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體,并不減少各部門財務職能,隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺,部門財務管理還需進一步加強。實行會計集中核算后,統管單位應更加重視財務管理工作,因此加強報賬員隊伍建設,提高報賬員整體素質是強化財務管理和提高會計工作質量的前提條件。財政部門及單位應切實抓緊報賬員的培訓和教育,開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓和業務學習,提高專業水平,加強《會計法》等國家各項財政法規和職業道德的教育,提高報賬員的職業道德和法律知識水平。通過一系列制度,規范報賬員的行為,保證報賬員誠信為本,愛崗敬業,堅持準則,客觀公正,充分發揮會計監督的紐帶和橋梁作用。

3.在固定資產管理方面,需要完善內外監控制度,確保財產物資的安全。加強固定資產管理,財政部門要嚴格界定固定資產范圍,使會計中心能夠統一固定資產入賬口徑,進一步完善固定資產報廢處置審批制度,健全固定資產賬務審核制度,嚴格規范預算單位固定資產核算。作為內部控制制度的一部分,賬實相符是非常重要的一個環節。預算單位必須加強固定資產管理基礎工作,健全固定資產保管制度,做到入賬時有驗收,領用時有登記,保證賬與實物一致,落實固定資產使用責任人制度。固定資產管理人員主要做好固定資產管理工作,建立單位固定資產明細分類賬,嚴格規定固定資產清查制度。財政部門、會計中心通過定期全面清查與不定期抽查相結合的方法,及時掌握固定資產的變動情況。

4.開通遠程報賬系統和遠程查賬系統。會計核算中心要建立一個高效的運轉機制,必須立足于電算化和網絡化,用現代信息技術手段來處理日常工作。目前,中心工作人員主要的工作量在憑證的整理和摘要的輸入上,實現遠程報賬后工作人員只需花審核和修改的時間,這樣就可以有更多的精力從事單位的財務和預算管理工作。對單位而言,報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進行,到中心報賬時可以減少報賬等候時間,另外還可以根據自己單位工作的特點和需求設置一些明細科目,有利于對單位進行財務管理,開通遠程查賬系統,單位能夠及時了解預算執行、財務收支情況,增進了核算中心與單位之間的會計信息交流。

參考文獻:

篇5

一、今年工作總結

時間一晃而過，彈指之間，2014年已接近尾聲。本公司內審崗位于2014年12月11日成立，并且招聘了2位內審員，我就是其中之一。從進入公司第一天起，我就努力學習并熟悉本公司的各項規章制度和企業文化。通過自己閱讀本公司規章制度匯編、公司綜合部統一培訓、查看本公司網站信息和向其他同事請教等各種方式，初步的了解了本集團公司的基本情況和適應了公司的工作氛圍。到現在為止，對于以后的工作方向、工作內容和具體工作方式等，都做到了心中有數。

二、明年及以后內審工作思路及規劃

（一）我對于集團公司內部審計基本思路建議

以財務收支審計為基礎,以經營業績審計為中心，同時開展經濟效益審計、經濟責任審計、基建工程審計，保障集團制度貫徹與落實，充分發揮內部審計在防范風險、完善管理和提高經濟效益的作用。

 （二）我對于集團公司審計工作初步具體規劃建議

根據公司目前內部控制環境、內部審計發展狀況，特對公司內部審計業務方面工作做了初步規劃：

1、推進并完善本公司集團總部及各子公司的內審體系建設，構建內部審計體系，規范審計的工作流程，強化內審工作制度的執行，并對相關流程不斷優化，提升工作效率。

2、以財務收支與預算審計為基礎，促進內審制度的健全與完善

⑴以財務收支審計為基礎，延伸到內部控制、風險管理審計。通過內部審計加強公司內部監督，保護公司資產安全和完整，同時延伸到內部控制和風險管理的有效性、財務信息的真實性和完整性以及經營活動的效率和效果的評價。

⑵通過預算審計促進預算執行，保障預算編制符合集團發展方向，預算執行圍繞集團經營目標展開。

⑶完善集團公司內審制度，做到審計工作有據可依，根據實際工作情況，進一步完善內審制度。

2、根據業務部門的需求安排審計項目：根據各個部門要求，參與盡職調查類的項目。

3、以經營業績審計為中心，結合經濟責任審計。

內部審計以公司經營業績審計為中心，圍繞各子公司的經營業績考核，通過經營業績審計不僅要查錯防弊，及時發現問題并予以糾正，逐步實現由發現型向預防型的轉變，更重要的是要找出影響業績提高的主要因素，分析原因，抓住關鍵，提出建議和意見，進而促進各子公司加強經營管理，提高經濟效益。

4、根據集團經營管理特點和管理層的要求，就預算、內控管理、經濟責任考核、決策程序、成本歸集、工程造價、工程建設、修理費用等有針對性開展專項攻堅審計，重點問題重點突破，有針對性的完成。

5、參與其他特殊性的審計：在開展經營業績審計時，經營業績審計與經濟責任審計以相結合，不僅要加強離任審計，還應搞好任中審計，注重對各子公司領導干部任中經營績效的評價。

6、依照“審后要追究、審后要整改、審后要運用”的原則，建立審計結果落實反饋制度，加強對審計意見落實情況的跟蹤，并定期組織開展審計成果運用執行情況的檢查。

二、2015年工作計劃的重點及目標建議

由于內審崗位初始建立，目前尚還存在很多不足的地方需要我們進一步的彌補和強化。在制定該年度審計計劃之前，我們按照暫時了解的管理層期望和關注點，評估了2015年領導層的需求、公司對內審的定位、內審目前的階段、能力以及發展規劃。并且由于本集團公司子公司眾多，內審部門考慮更多的是執行流程合規性審計、財務審計和成本費用審計，除了對集團本部的各種審計外，重點是對下屬羅源、福清、寧德、邵武各子公司進行程序上、財務上、內控上的審計。

1、2015年內審工作重點：A、集團總部及各子公司的預算管理審計、資金管理審計、費用審計等財務審計。B、重點是各子公司的財務全面審計、采購與付款審計、銷售與收款審計、存貨管理審計、固定資產及在建工程審計等。

2、2015年內審工作目標：A、監督公司總部與各子公司的管理水平，加強流程學習，發現問題，堵塞漏洞，并針對問題提出改進建議，從而提高公司工作效率。B、圍繞各子公司的經營業績考核，通過財務審計、經營業績審計不僅要查錯防弊，及時發現問題并予以糾正，逐步實現由發現型向預防型的轉變，更重要的是要找出影響業績提高的主要因素，分析原因，抓住關鍵，提出建議和意見，進而促進各子公司節約成本，加強經營管理，提高經濟效益。

三、2015年具體審計業務建議計劃建議

通過對本集團公司的初步了解，在聽取領導對于審計崗位工作的要求上，并結合自己的專業知識。為了進一步發揮審計的監督與服務職能，促進集團各子公司提升管理效益，結合集團經營計劃，特制定2015年度內部審計工作實施詳細計劃。如下：

審計項目名稱

審計目的

重點審計內容

時間安排

相關內部制度

全面預算管理

評價各公司上年預算實際完成情況，審核下年預算編制是否合理、依據是否充分。

預算的編制、預算的執行、預算的調整、預算的考核

2014年1至2月

預算管理辦法

財務報告和賬務管理

檢查各公司日常賬務管理的規范性，審核財務報告是否真實、準確、完整地反映了實際經營狀況，保證財務會計信息真實、合法、完整。

日常賬務管理、財務報告的編制與分析、會計檔案管理

1-3月對年度報告進行審查，每月15日后對上月財務情況進行審查

基礎管理財務制度

資金管理

審核資金管理的規范性及安全性，監督資金計劃的執行，規范資金核算，確保公司資金的安全。

現金管理、銀行賬戶管理、銀行存款和借款管理、印章和票據管理

與財務情況審查同時進行

資金管理辦法

費用管理

監督費用預算的執行，復核費用支付的審批流程，規范費用支出的會計核算，確保費用內部控制的有效執行。

費用預算管理、費用支出管理、費用的核算

與財務情況審查同時進行

資金管理辦法、管理費用管理辦法

銷售與收款管理

審核銷售收入的確認和計量是否正確和完整；應收賬款和收款管理是否做到確認及時、記錄準確和完整；防范銷售與收款過程中的差錯和舞弊。

年度生產經營計劃指標是否報審和調整、收入核算、發票管理、應收賬款核算和收款管理、應收票據管理

與財務情況審查同時進行

資金管理辦法、水費收入和管道安裝工程會計核算辦法

采購與付款管理

審核物資采購計劃、計劃審批及物資驗收等相關流程；檢查各項付款審批手續是否齊全，成本費用核算是否準確；確保物資采購控制流程的有效執行。

采購及驗收、采購計劃、驗收管理、采辦和招投標管理、應付賬款管理、應付票據管理

與財務情況審查同時進行

資金管理辦法、采購管理辦法、采辦及招投標管理辦法

生產運營管理

審核庫存管理工作的有效性，監督存貨盤點清查制度的執行，檢查存貨出入庫管理及會計核算情況，監督成本預算的執行，保證成本費用核算的準確性。

庫存出入庫管理、存貨計價、存貨盤點、生產成本的預算和核算

按年度及半年度定期檢查，并不定期抽查

存貨、低值易耗品管理辦法、生產成本核算辦法

資產管理

檢查固定資產實物管理的有效性，復核固定資產和無形資產賬務處理，監督固定資產、無形資產清查盤點制度的執行，保證公司資產安全。

固定資產及無形資產取得和日常管理、固定資產及無形資產核算

按年度及半年度定期檢查，并不定期抽查

固定資產管理辦法、無形資產管理辦法

工程管理

評審各公司工程管理的規范性，審核工程決算造價；對工程付款、工程驗收等環節進行監督。

工程資金的支付管理、在建工程的核算、工程竣工決算、在建工程轉固

按工程項目進度執行

在建工程管理制度

修理費用專項審計

通過檢查各子公司修理費結算業務流程設計是否合理，流程的控制是否得到有效執行，評價各子公司修理費結算內部控制的適當性和有效性；通過實質性測試檢查各子公司修理費結算的會計記錄的正確性、存在性和完整性。

修理產生的原因、修理的頻率、修理發生的日常管理、修理費支付及入賬的情況

按修理發生的情況執行

  暫無

其他各種專項和流程審計

決策程序完善情況、內控程度執行情況、成本歸集正確性和完整性

決策程序的有效性、內存執行情況、成本歸集

按需要和管理層關注度度執行

暫無

財務盡職調查

配合投資發展部對外投資的需要，弄清楚被投資方的基本歷史沿革和基本財務情況，為投資決策做參考

被投資方歷史情況、背景、財務情況、收入成本情況等

按投資發展部需執行

暫無

其他領導臨時交辦的審計任務

按管理層需求

四、2015年內審崗位建設的建議計劃

1、創建部門崗位規章，以明確內審定位和職能，必要時由公司領導層在重要的會議上宣布對內審部定位、職能與授權。

2、制定業務規范，用于規范內審部工作流程、工作方式、工作內容及要求。

3、建立與其他部門的關系，做好內審工作宣傳工作，召集各部門就如何做好年度內控內審工作及各部門的協助舉行專題培訓。

五、2015年個人自身能力加強計劃

1、加強學習，鞏固自身的專業能力。多向領導和同事請教，更多的熟悉公司情況和有關法律法規，做到對公司的各個方面都心中有數。

2、參加2015年注冊內審師考試。

篇6

（上海市嘉定區信息中心，中國 上海 201800）

【摘要】通過對政府資源調度管理業務需求的詳細分析，采用目前成熟先進的技術工具和數據庫，設計并開發了政府資源調度管理系統。通過該系統實現對政府資源的有效分配與管理，本文對該系統的建設和實際運行情況進行了論述。

關鍵詞 政府資源；信息化建設；管理系統

0　引言

進入信息時代和知識經濟時代，信息技術已經成為推動社會發展的重要動力，政府信息化已經成為一種社會趨勢。政府資源管理工作因為其政府內部服務的特殊性，一直比較少地為社會公眾所關注或重視。但隨著政府信息化建設的不斷深入，開展政府資源管理的信息化建設，成為了必然趨勢。區機關事務管理局作為政府資源調度管理的機構，正承擔著這樣一種責任和使命。傳統的機關事務管理局的業務工作是采取傳統文件系統管理各類信息，并配合部分單機辦公軟件。由于缺乏整體的信息化解決方案，還無法將全面質量管理貫穿整個政府資源管理、服務、保障全過程，無法用信息化支撐資產管理、采購配貨、會務服務、餐飲服務、車輛服務等各個方面工作。

為了改變這樣的局面，適應這種信息化和現代化的發展，區機關事務管理局就必須借助先進的科學技術和管理手段，建立起各項業務管理信息系統。推進機關政務信息化，有效提高管理水平以及政府資源保障和服務能力；提高工作效率，降低行政運行成本，增加政務公開透明度，進一步提高政府管理水平。

1　業務需求分析

1.1　總體目標

從資源管理和機關服務需求出發，建立硬件、軟件整合平臺。開發政務信息資源，貫穿政府資源管理、服務、保障的全過程，形成基礎數據庫，在此基礎之上，提供系列業務插件。構建以信息資源數字化、信息傳輸網絡化、信息應用集約化為主要標志的資源管理電子政務體系。加快信息的流轉、處理、協調和共享，對內提高辦公效率、管理效能，對外提升機關形象、服務水平。

1.2　業務分析

在“區政府資源調度管理系統”中涉及的主要業務情況如圖1所示：

1.3　現存問題需求分析

區機關事務管理局的各項工作內容繁瑣，數據量大且來源分散，在現階段的工作中，還需要工作人員進行手工處理，而且信息不能及時進行溝通和交流，嚴重的降低了部門工作效率，不利于提高機關資源保障和服務的能力，也給領導對部門業務的宏觀管理帶來了不便，也與目前區政務信息化進程的快速發展不協調之處。舉例如下：

（1）機關工作對象涉及部門廣，服務和管理業務種類繁多。

（2）工作地點分散、管理難度較大。

（3）日常工作數據量大，報表種類、格式繁多。

（4）業務關聯度高，細節要求嚴格，需求變動性大。

1.4　最終用戶分析

使用本系統的主要用戶角色有：系統管理員、業務管理人員和區各級機關用戶。

1）系統管理員：主要是進行系統級的管理和維護工作。

2）業務管理人員：隸屬于區機關事務管理局，完成各項申請的審批、辦理以及登記等方面的管理工作。

3）各級機關用戶：系統的服務對象。通過區政務門戶使用系統提供的各項服務功能。

1.5　非功能性需求分析

1.5.1　業務規范化需求

業務流程的梳理和規范是系統調研的核心內容，業務流程的定制也是實現過程中的主要內容，是整個服務系統成功實施的關鍵。

1.5.2　標準化需求

在設計時，要求提供開放性好、標準化程度高的技術方案；設備的各種接口滿足開放和標準化原則。

1.5.3　成熟性需求

系統結構設計、系統配置、系統管理方式等方面采用成熟、實用的技術。整個系統的設備應易于管理，易于維護，操作簡單，易學，易用，便于進行系統配置，在設備、安全性、數據流量、性能等方面得到很好的監視和控制，并可以進行遠程管理和故障診斷。

1.5.4　技術創新性需求

系統應追蹤最新的技術發展，在系統架構設計、軟件平臺技術、網站服務技術等各個方面體現出創新性。

1.5.5　系統性能需求

系統性能應具體很高的性能和可靠性，充分考慮將來擴展性的要求，能夠根據業務的增長而不斷擴容。

盡量減少單點故障的可能性，在關鍵設備的選擇和設備的互聯時，應提供充分的冗余備份，一方面最大限度地減少故障的可能性，另一方面要保證能在最短時間內修復。

1.5.6　可擴展性需求

充分利用目前區已經成熟的電子政務建設成果，集約化設計，以現行需求為基礎，充分考慮發展的需要來確定系統規模。

系統設計具有可擴展性，可以隨著業務需求的變化在功能和性能上進行靈活擴展。

2　政府資源調度管理系統總體功能設計

2.1　總體功能結構設計

根據區機管局的業務需求，對區政府資源調度管理系統進行數據和業務分析并進行系統架構設計,建立了“351+X”的架構體系，“3”即為網絡和硬件基礎體系，信息安全基礎系統、數據庫體系的基礎體系，“5”為核心應用模塊，包含了平臺的主體應用，1為1個擴展分析平臺，用戶基礎擴展平臺，進行機關日常管理的大數據分析。詳細架構如圖2。

2.1.1　基礎層

基礎層，是系統架構應用基礎，包含網絡和硬件基礎，信息安全基礎設施、數據庫體系的基礎平臺，全面保障系統的穩定運行。

2.1.2　核心層

核心層，是展示給用戶的應用系統的集中展示，主要由固定資產管理、辦公用房管理、車輛管理、餐飲管理、會務管理等構成。對于不同的用戶，分為服務門戶和管理門戶。其中固定資產管理為基礎，辦公用房管理和車輛管理和固定資產管理之間存在業務邏輯，會務管理和車輛管理和就餐管理之間存在業務邏輯。

2.1.3　擴展運用層

擴展運用層，是在系統數據積累的基礎上進行應用的深化，提供標準化的數據標準和規范，通過對應用擴展層的運用分析，為科學管理機關內部事務提供依據。

2.2　固定資產管理

該模塊負責建立健全固定資產購置、驗收、保管、領發、檢查、維修、處置流程。做好國有資產的清理、登記、造冊、保管，按規定更新和處置固定資產，不使國有資產流失。

2.3　會務管理

該模塊負責會議室基本信息的登記記錄，對機關會議室進行統一管理，包括會議室的申請流程（網上申請和特殊報審）、會議室申請后的審批和安排、會議室修繕維修、會議室費用結算、會議室有關信息的查詢、匯總。

2.4　車輛管理

該模塊負責各部門用車調配工作，包括車輛屬性、車輛信息和用車申請使用；負責做好車輛維護和使用費用的審核記錄工作，包括車輛的維修、保養、保險、年檢、用油以及養路費、使用費、通行費、停車費報銷記錄；負責駕駛員考核管理工作。

2.5　餐飲管理

餐飲管理直接從采購物品入庫開始進行計算機化管理，包括多個分布各處的餐廳和倉庫。該模塊負責餐飲物品的采購、驗貨、入庫登記、領用登記、盤點；負責供應商信息的登記及選擇；負責接待用餐的登記及結算；負責菜譜制定；負責用戶對于餐飲建議和意見的收集及信息反饋。

2.3　辦公用房

該模塊包括辦公用房基本信息管理；辦公用房使用情況管理；辦公用房調配；房屋維修管理；房屋新建、擴建、改建信息管理；房屋租賃管理等。

3　系統總體架構設計

3.1　技術路線

整個平臺將主要使用高性能PC服務器和微軟的.NET技術搭建。

3.1.1 網絡系統

根據區信息化建設的統一規劃，政府資源調度管理系統將部署在政務外網，與互聯網邏輯隔離，利用區現有的政務網絡進行數據傳輸。

3.1.2　開發環境

Visual Studio 2010，.NET Framework 4.0，ASP.NET, C#。

3.1.3數據庫

MS SQL Server 2008 Enterprise 64位。

3.2　技術架構設計

3.2.1　總體技術架構

服務平臺是典型的SOA應用集成的系統，需要把與服務有關的各項業務應用用統一的方式組織起來，讓業務根據自定義的流程在各個應用流轉處理。采用SOA的服務總線的架構，能讓系統更加清晰，具有更好的擴展性。

3.2.2　基礎平臺架構

（1）統一用戶管理

建設統一的用戶管理系統，集中管理用戶資料、身份認證和權限信息。具體技術如下：

建設統一用戶管理系統，基于LDAP目錄技術，統一存儲和管理政府組織架構和用戶信息；

實現統一的用戶管理和身份認證，各類應用系統提供統一用戶登錄的支持，可實現各類B/S應用系統的單點登陸；

提供一套Web界面的用戶管理平臺，在進行集中管理的同時，也可由各部門管理員自行對本部門用戶進行添加、刪除、修改和禁用，并能與電子郵件賬號的添加刪除產生聯動；

實現統一的權限管理，可以集中管理和配置用戶角色權限信息，實現異構應用系統的整合；

全面支持電子政務CA/RA中心，可以與按標準統一建設的數字認證中心（RA）實現全面整合；

提供CA數字證書的登錄方式，用戶在登錄平臺時只需插入存有個人CA數字證書的USB KEY設備，系統即可自動識別用戶的身份登錄系統。

（2）統一服務管理

建設統一的服務管理系統，基于服務導向構架架構，集中管理服務信息、認證、權限、事件和通信。具體技術如下：

全面支持服務導向構架架構，實現統一的服務管理；

提供服務信息注冊、認證和權限管理；

提供一套Web界面的服務管理平臺，集中進行添加、刪除、修改和配置各類服務和應用；

建立統一的事件分發和響應機制；

提供可集成的網絡部件的集中注冊和管理；

設計提供完備的軟件安全架構，確保各級應用系統的安全。

（3）統一消息分發

建設統一的消息分發機制，集中管理用戶消息的分發和通知。具體技術如下：

建設統一的消息分發機制，供各類應用調用；

提供統一的界面，管理和配置消息分發機制；

支持頁面彈出消息、Email、手機短信、統一消息等消息分發方式，并可以無限擴展其他消息分發方式；

手機短信通知必須支持回復功能，可為用戶和會議等設立子信箱，支持短信并行發送，每秒并發數量大于10條。

3.2.3　核心應用設計

（1）三層系統架構各自分離

本系統的三層系統架構，web服務器、應用服務器、數據服務器分別置于不同的VLAN中，彼此間的訪問，調用必須通過防火墻，有效的實現對各層的分離保護，特別是對系統心臟數據庫提供了必要的保護。

（2）Web服務客戶端

本系統需要為第三方系統提供各種數據和功能，利用Web服務 可以為各種類型的應用提供一個統一的接口服務。在訪問 Web 服務接口的軟件客戶端情況下，客戶端表達了使用簡單對象訪問協議（SOAP）的 Web 服務請求，將其發送到 Web 服務，然后等待響應。Web 服務包含一個瘦客戶端層，該層通常在 IIS 下運行，并把請求處理委托給提供 Web 服務功能的業務層中的組件。Web 服務在本質上提供通過 HTTP 訪問應用程序組件的功能；Web 服務客戶端的范圍可能包括由 Web 瀏覽器連接的 Web 應用程序、胖客戶端應用程序和不含用戶接口的服務器應用程序。

4　運行效果與總結

4.1　運行效果

本系統2013年1月開始運行，面向全區所有委辦局，用戶數量達到5000多，其中會務管理，車輛管理高效合理地分配了機關所屬車輛、會議室等基礎服務資源，同時又利用區電子政務平臺，即時公布服務資源使用情況，利用短信郵件，及時消息等方式及時答復申請部門，目前每月會務車輛有效申請信息八百余條，餐飲管理及時每日菜譜，外賣點心，定餐信息，并開通網上餐飲評議等，形成了良好的用戶體驗，大大提升了機關服務形象。固定資產和辦公用房管理使國有資產管理更加到位和準確，更加正規化和現代化。

4.2　總結

在我主導下，政府資源調度管理系統成功上線運行。針對政府部門信息化建設設計與實施，我總結了自己的一些心得。一是政府資源調度管理系統是建立在區級層面的統一統籌與規劃，平臺采用了一體化、集約化管理設計理念，集成于本區的電子政府平臺建設，將政府資源管理與公務員日常辦公形成互補，既不增加系統的開發成本，又不成為平臺最終用戶的使用負擔，從而達到了全面統籌、科學管理、統一體驗的體系。二是基于平臺的拓展分析功能，形成政府資源的“大數據”沉淀與沉積，政府管理方通過擴展分析平臺，對自身的資源系統做到“摸家底、明需求”的輔助決策功能，充分預安排相關資源調度工作，對政府的行政行為提供了有效的決策支持。

同時，政府資源調度管理系統的成功建設將有利于加強機管局在對下屬各部門和單位在政府資源日常事務方面的服務和管理，具體可以體現在以下幾方面：

（1）在業務流程上，通過借助信息網絡技術，將分布在不同地方的單位連接起來，重構了統一、規范、標準的服務處理流程，并對流程進行再造，初步打造了標準化的管理體系。

（2）在信息數據整合上，通過這個信息平臺，將原來不同的業務統計數據、服務結果集中到一起來，通過標準、清洗的過程，供機管局相關領導進行實時的查詢、分析，為更好的提供資源保障服務提供決策支持。

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第一章 總則

第一條為進一步完善公司法人治理結構，健全和規范總裁在公司生產經營管理工作中的議事決策程序及職務行為，提高工作效率，依據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）以及《公司章程》的有關規定，制定本工作細則。

第二章總裁的任職資格與任免程序

第二條總裁任職資格應當具備下列條件：

1、具有豐富的經濟理論知識、專業管理知識及實踐經驗，具有較強的經營管理能力；

2、具有調動員工積極性、組織建立合理的組織機構、協調各種內外關系和統攬全局的能力；

3、具備五年以上企業管理經驗或經營工作經歷，精通公司主要業務涉及行業，掌握國家有關政策、法律、法規；

4、遵紀守法、誠信勤勉、廉潔奉公、民主公正；

5、有較強的使命感和積極開拓的進取精神；

6、《公司法》第147條規定的情形以及被中國證監會確定為市場禁入者，且禁入尚未解除的人員，不得擔任公司的總裁。

第三條公司設總裁一名，實行董事會聘任制，由董事長提名，董事會聘任。

第四條總裁任期一般不少于三年，由董事會根據公司經營需要在聘任合同中規定，自董事會聘任之日起計算，可以連聘連任。聘任合同主要內容應包括權利、責任、待遇、解聘、辭職事由、違約責任及應明確的其他事項。

第五條解聘總裁必須經董事會決議批準，并由董事會向總裁本人提出解聘理由。

第六條總裁在任期內及離職后六個月內不得出售其持有的本公司股份。

第三章總裁的職權和責任

第七條總裁主持公司日常生產經營及管理工作，對董事會負責，遵守國家法律、法規和公司章程，執行董事會決議，確保公司日常經營管理活動規范、高效進行。

第八條總裁行使下列職權：

1、擬訂公司重大投資項目及年度生產經營計劃；

2、提議召開董事會臨時會議；

3、擬訂公司年度財務預算方案；在董事會授權額度內，決定公司貸款事項；審批公司日常經營管理中的各項財務支出款項；

4、擬訂公司內部管理機構設置方案；

5、擬訂公司的基本管理制度和基本規章；

6、提請董事會聘任或者解聘公司副總裁、助理總裁、財務負責人等高級管理人員；

7、決定公司各職能部門負責人和分公司負責人的任免；

8、擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘；

9、經董事長授權，代表公司處理對外事宜和簽訂包括投資、合作經營、合資經營、借款等在內的經濟合同；

10、擬訂公司稅后利潤分配和彌補虧損方案；

11、擬訂公司增加或減少注冊資本和發行公司債券的方案；

12、公司章程或董事會授予的其他職權。

13、非董事總裁列席董事會會議。

第九條總裁應履行下列職責：

1、維護公司法人財產權，確保公司資產的保值和增值，正確處理股東、公司和員工的利益關系；

2、嚴格遵守《公司章程》和董事會決議，定期向董事會報告工作，聽取意見；不得變更董事會決議；

3、組織公司各方面的力量，實施董事會確定的工作任務和各項生產經營經濟指標，制定行之有效的激勵與約束機制，保證各項工作任務和生產經營經濟指標的完成；

4、注重分析研究市場信息，組織研究開發新產品，增強公司市場應變及競爭能力；

5、組織推行全面質量管理體系，提高產品質量管理水平；

6、采取切實措施，推進本公司的技術進步和本公司的現代化管理，提高經濟效益，增強企業自我改造和自我發展能力。

第十條 根據《公司章程》規定，公司經營管理層對金額不超過公司最近一期經審計凈資產值10%（含10%）的對外投資、收購兼并、資產處置等資產經營項目有審批決策的權利。

上述對外投資、收購兼并、資產處置等資產經營事項是指投資擁有、收購兼并擁有以及出售企業所有者權益、實物資產或其他財產的行為。

公司經營管理層應通過由總裁負責召集和主持的總裁辦公會議，對上述資產經營項目進行審批決策，通過后報董事會備案。

第十一條總裁報董事長同意后決定代表公司出任公司全資子公司、控股子公司及參股公司董事、監事人員。

直接及間接持有100%權益的子公司、控股子公司或所持股數及董事會人數等能起到實際控制作用的公司，其作出的對外投資、收購兼并、資產處置及對外擔保等事項視同公司行為，其作出的對外投資、收購兼并、資產處置及對外擔保等事項所涉金額作為公司投資決策依據，應先由公司經營管理層、董事會、股東大會依據公司章程、董事會議事規則及本細則規定的權限作出相應決議后，在上述企業代表公司出任董事的人員方可按照決議在該企業董事會或股東會上表決。

公司參股企業作出的對外投資、收購兼并、資產處置及對外擔保等事項交易標的有關金額乘以參股比例后的金額作為公司投資決策的依據，應先由公司的公司經營管理層、董事會、股東大會依據公司章程、董事會議事規則及本細則規定的權限作出相應決議后，在上述企業代表公司出任董事的人員方可按照決議在該企業董事會或股東會上表決。

第十二條總裁按《公司法》、公司章程和有關法規的規定行使職權時，受國家法律保護，任何組織和個人不得干預、壓制、刁難、威脅和打擊報復。

第十三條總裁應當遵守法律、法規和《公司章程》的規定，履行誠實和勤勉盡責的義務，維護公司利益，不得利用在公司的地位和職權為自己謀取私利。

第四章 其他高級管理人員職權分工

第十四條根據《公司章程》規定，公司副總裁、助理總裁、財務負責人、董事會秘書為公司其他高級管理人員。公司副總裁、助理總裁、財務負責人由總裁提名，董事會聘任。董事會秘書由董事長提名，董事會聘任。

第十五條 副總裁及助理總裁、財務負責人協助總裁工作，直接對總裁負責，對總裁布置的工作應及時認真貫徹執行，并將工作進展情況及時向總裁匯報。副總裁及助理總裁、財務負責人具體分工由總裁按照市場銷售、技術開發、項目開發、生產安全、質量保證、人事后勤、投資管理、財務成本管理及資本運作等職能安排?？偛猛獬銎陂g及不能履行職權時，應指定一名副總裁代行其職權。

第五章總裁決策程序

第十六條總裁在授權范圍內和職權范圍內對重大事項決策的一般議事程序原則：

（1）堅持決策科學化、民主化、制度化的原則；

（2）確定待決策事項并下達相關工作部門；

（3）有關部門在編制預案中，應認真開展調查研究，聽取各相關部門意見，一般應形成兩個或以上的預案供討論決策；

（4）召開總裁辦公會議討論決定；

（5）重大事項決定后，應根據事項的性質向董事長報告。

第十七條 人事管理工作程序：

總裁在向董事會提名公司副總裁、財務負責人人選時，應事先征求董事長的意見；總裁在任免部門正副職負責人時，應安排人事部門進行考核，經公司總裁辦公會議討論，由總裁決定任免。

第十八條 財務管理工作程序：

1、生產經營中，要認真貫徹公司財務管理制度，加強資金控制，強化財務管理；財務收支，應由使用部門提出報告，經財務負責人審批后報總裁批準；

2、日常的費用支出，執行嚴格的預算管理。預算內一般性費用參照執行公司財務有關的審批權限規定；

3、每月份結束后15日內向董事長報告相關財務數據。

第十九條重大合同管理程序

經濟活動中的各種合同，由主辦業務部門組織與客戶洽談合同，按公司制定的管理程序報總裁審批，總裁認為必要時向董事長報告。

第二十條固定資產管理程序

1、建固定資產應有專項報告，嚴格按公司的預算執行，報總裁批準；購建預算金額外固定資產由董事長審批。

2、不需用、不使用或使用到期報廢的固定資產可以變賣處理，但必須預先辦理審批手續，由主管部門初審同意后由公司總裁按規定審批。

第六章總裁辦公會議

第二十一條總裁辦公會議分為高層行政會議和總裁工作會議，原則上每月召開均不少于一次，由總裁根據工作情況進行安排，總裁辦公室負責組織工作。高層行政會議為總裁經營管理工作的決策會議；總裁工作會議為總裁聽取工作匯報、傳達經營決策，布置工作任務的工作會議。

第二十二條總裁辦公會議由總裁負責召集和主持，總裁因故不能履行召集和主持職責時，由其指定的其他人員負責召集和主持。

第二十三條高層行政會議參加人員為總裁、副總裁、助理總裁、財務負責人（總會計師），董事會秘書列席會議，總裁可以根據工作需要確定每次列席會議的其他人員；總裁工作會議參加人員為公司總裁根據工作需要確定的公司高級管理人員、各職能部門和全資或控股企業負責人，董事會秘書可列席會議，總裁可根據工作需要確定每次列席會議的其他人員。

第二十四條總裁對所議事項進行決策時，應充分聽取與會人員的意見和建議，尤其是分管該項工作的參會人員意見，以集中集體智慧，提高決策的科學性和正確性，總裁有最終決策權。

第二十五條總裁擬定有關職工工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險、解聘（或開除）公司職工等涉及職工切身利益的制度時，應當事先聽取工會和職代會的意見，并邀請公司工會或職工代表列席有關會議。

第二十六條主管總裁辦公室工作的負責人負責會議記錄和歸檔保存工作，需要形成會議紀要、決議等文件的，經總裁簽發后應于會后一周內送達各位高管人員和有關職能部門（緊急情況除外）；對需要向董事會報批的事項，必須形成書面文件報董事會秘書處。

第二十七條總裁工作報告分為定期報告和臨時報告。

（1）定期報告：總裁應于半年及一年結束后對半年度及年度工作進行總結，接受董事會及監事會的質詢。

（2）臨時報告：應當根據董事會或者監事會的要求,向董事會或者監事會報告工作。

第七章 考核與獎懲

第二十八條 公司人力資源管理部門負責總裁、副總裁、助理總裁、財務負責人、董事會秘書等高級管理人員及公司員工薪酬制度及其績效考核與獎勵管理辦法的擬定，由公司董事會或其授權的薪酬與考核委員會決定。由公司人力資源管理部門根據上述制度和辦法進行考核。依據考核結果對副總裁、助理總裁、財務負責人等高級管理人員的獎勵，由人力資源管理部門報總裁批準發放。

第二十九條 公司總裁、副總裁、助理總裁、財務負責人、董事會秘書等高級管理人員及公司員工薪酬制度及其績效考核與獎勵管理辦法應當建立薪酬與公司績效和個人業績相聯系的激勵機制。

第八章附則

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在遇到這個問題時，我們應該正確處理農場財務管理與會計核算之間的關系。在面對農場資產管理與預算管理時，管理層應該委派外部會計人員（類似外部審計人員），他對農場的各種憑證進行合法性審核，并且在形式上加強監督與管理，從而可以強化會計監督的職能。同時，為了防止會計工作中的財務核算與財務管理的脫節，應當要求農場會計人員除了做好會計報賬工作外，還要同時做好經費管理、固定資產管理以及財務收支活動的分析、總結等工作。而且，農場應加強對賬與內部清查工作，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符。

就是報賬會計核算管理缺乏約束，實行報賬制核算之后，進行報賬的會計人員由未改革的農場進行管理，工資等福利由原來的支付，報賬會計人員處于原農場和核算的中間環節，會計業務統一由報賬人員和核算中心聯絡，并且對備用金、零星開支進行保管。報賬會計人員對資金的收取和相關票據的審核負有很大的責任，如果沒按照制度辦事，會給會計核算工作帶來嚴重的失誤。所以，為了避免這種情況的發生，農場應建立相關的會計報賬約束制度。在相關的依據和一定的基礎上，制定合適農場的會計報賬工作細則，建立約束機制。做到有章可依，有據可循，加強會計在報賬過程中的積極性。首先，農場會計報賬員應該對單據進行初步審核與監督；其次，報賬員與會計核算中心的相關事宜要程序化并且為農場負責人提供必要的會計核算信息和意見；最后，詳細登記有關農場應收應付等明細賬，定期、不定期的進行財務清理。

現行的財務標準和實際情況有很大的差距，會給會計核算人員的工作帶來許多困難。此時，若嚴格按照財務會計監督和核算農場的開支，可能會影響農場各部門的日常工作的開展。反之，也不便于對超過標準支出的把握。所以，我覺得報賬制與日常核算之間的矛盾也很大。在這時，我覺得我們要做的是兼顧需求和可能，制定一個統一完整可行性強的經費標準。歷史的經費標準偏低，可行性不強，執行起來難度較大。應適度提高經費標準，加強可操作性。在會計核算過程中，最主要的矛盾是現行的開支標準和實際開支有相當大的差距，如何做到既堅守規章制度，以實現節約經費和提高流動資金使用率的目的，從根本上解決實際開銷標準的報銷問題。以保證正常經濟業務的開展，提升會計人員的的業務素質與判斷能力。因此，根據改革后的財務核算中心的需求與實際。制定一個統一完整可行性強的經費標準很重要。但是，制定適宜的經費標準應當考慮相關的財力保障。進行可行性研究、分析與探討，使之具有可行性與合理性。

服務意識不強，服務質量差。因為會計核算是獨立運轉的，所以經常會出現不符合規范的行為。進一步完善相關制度，提高服務質量，加強農場各部門的協調與溝通能力。在實際工作中會計核算工作的不到位，報賬工作沒有及時處理。在遇到急需資金時，往往會因審批手續遞延等一系列的原因不能得到有效的解決。從而影響農場會計核算的正常開展。服務意識的加強與服務質量的提高是解決問題的根本。會計核算人員應樹立起優質高效的服務思想，改進工作，提高會計核算業務素質，為會計信息需求者和使用者提供優質的會計信息，核算中心的會計人員應廣泛采納相關的建議和意見，轉變工作作風，提高會計工作的服務質量。首先，接待服務，對外來報賬人員應做到主動熱情的接待，提供與會計核算有關的咨詢與解疑。其次，提供現時服務，分配會計人員及時處理報賬工作，避免會計報賬工作的遞延。最后，微笑服務，廉潔公正，核算中心的會計人員應以提供優質服務為宗旨。不管發生什么問題，應主動積極的解決問題，提高工作效率。會計人員應嚴于律己，奉公守法，抵御社會的不良風氣，愛崗敬業，廉潔公正。以優質的服務保證會計核算工作的順利開展。

會計報賬制核算工作缺乏認識，且相互之間不夠配合。報賬制將過去分散且獨立的的會計核算工作變成集中管理。規范運行，加大審核與監督的力度，以前的思維模式被破壞。所以，有些人員可能從主觀上就不愿意接納進行報賬制核算，對之存在排斥心理。對此，應改變理財觀念，加強管理意識，實行報賬制核算是國有農場建立財務核算中心的一大舉措，是規范會計工作，推進國有農場改革的的需要。我們應摒棄那些錯誤的認識與觀點，農場在追求自身利益的同時也要顧全大局，積極實施并支持國有農場的改革工作。轉換掉原始、落后的理財觀念，積極、及時的學習新改革的知識，搞好會計工作。準確、及時、全面的反映資金的流動與使用情況，充分利用資金的流動性進行相關的投資，了解資金的機會成本，從而為農場帶來更大的收益。

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關鍵詞：高校；財務管理；問題；建議

一、高校財務管理工作特點

相比其他組織機構的財務管理工作，高校的財務管理工作有其自身的特點和特色，據相關工作人員的研究和分析可以發現，相比其他組織機構的財務管理工作，高校財務管理工作自身的特點主要表現在以下幾個方面：第一，相比其企業或者事業單位的財務預算工作，高校的預算編制具有強制性的特點，也就是說，高校的財務預算工作是在堅持收支平衡的基礎上實現的，在制定年度預算報告時也要遵循統籌兼顧、遵循穩妥、保證重點的原則，帶有明顯的年度內預算計劃性強的特點，而這一特點的體現也是由高校的會計制度所決定的。第二，高校的教育經費日趨多樣化，而且資金統籌的方式也趨于多樣化。也就是說，高校的經費來源不僅來自于政府撥款，學生的學費，還有一些是校企合作等經營方式獲得的，而高校的資金統籌方式也是隨著高校經費來源的多元化變得更加多樣化。第三，高校的經濟活動的非盈利性比較大。也就是說，高校一些經費的投入并不能像企業一樣通過將產品明碼標價來獲得一定的經濟收益，高校一些科研經費的投入雖然很多，但是其成果的轉化和商品化具有很大的不確定性，也很難通過市場交易進行價值補償，而這也是高校財務管理工作中與其他組織機構財務管理中存在的比較突出的不同點。

二、高校財務管理工作中存在的問題

由上述分析可知，相比其他院校的財務管理工作。高校的財務管理工作有著自身的特點和特色，而就目前情況來看，雖然越來越多的高校財務人員意識到了財務管理工作的重要性，并且也試圖通過完善相關的財務制度規范等措施來提高高校財務管理工作的績效，但是就目前情況來看，由于一些人為因素、宏觀經濟因素、政治因素等主客觀因素致使現階段高校的財務管理工作依舊存在這樣那樣的問題，嚴重影響了高校財務管理工作應有價值的發揮。高校財務管理中存在的問題主要表現在以下幾個方面：

1.財務管理執行力度有待提高。高校財務管理工作的開展和落實其最終目的就是為了確保高校的資金得以正常的運行，高校財務各個方面的關系得到有效的管理和協調，而這一目標的實現就要求高校的財務管理工作有較高的執行力度。但是就目前情況來看，高校財務管理執行力度并不高，主要表現在以下幾個方面，一是一些高校的預算管理不夠嚴格，不能真正的落實為高校財務支出和收入奠定基礎，提供證據的目的；二是一些高校的收費管理不夠規范，存在違規從事金融業務的行為，而這不僅擠占挪用了高校的專項資金，而且也影響了高校其他各項工作的順利開展和執行；三是一些高校的收入管理、支出管理和固定資產管理并沒有按照既定的財務會計制度執行，容易造成一些不必要的失誤和錯誤。

2.財務管理缺乏市場風險意識。財務管理缺乏市場風險意識也是現階段高校財務管理工作中存在的比較突出的問題之一。之所以這樣說，是因為一方面，在國家教育政策的引導下，我國高校的規模得到了逐漸的增長，許多高校都在進行大規模的基本建設，而這就在一定程度上激化了學校資金的供求矛盾，同時巨額的資金籌措和合理運用給高校帶來了巨大的資金壓力；另一方面，一些高校在大規模進行進本設施籌建的過程中很少考慮到自身的償債能力，甚至一些學校存在高校舉債消費，政府全額買單的思想，這樣一來就在很大程度上影響了高校財務管理工作的正常運作，也給學校帶來了一些不必要的風險和損失。

3.高校財務管理工作的信息化程度不夠高。眾所周知，當今時代是信息化的時代，要想確保高校財務管理工作的正常運行，就需要高校加大對現代化信息設備的使用力度。就目前情況來看，高校財務管理工作信息化程度不夠高主要表現在以下幾個方面：一是高校對財務信息化的認識存在缺陷，對財務信息化的認識僅僅停留在會計電算化的基礎上，對于財務信息化的建設也是重硬件，輕軟件，重開發，輕應用；二是缺乏復合型的財務信息化人才，一些高校的財務工作人員要么是剛剛畢業的專業知識較強的畢業生，缺乏有效的實踐經驗，要么是一些老財務，雖然有較強的財務管理經驗，但是對現代化財務管理設備、理念，接觸和使用的程度不夠高；三是信息共享程度不夠高，一些高校的財務管理工作存在規劃不周、投入分散、重復開發等一系列問題，進而影響了高校財務管理工作的高效開展和執行。

三、解決高校財務管理中存在問題的建議

財務管理執行力度有待提高、財務管理缺乏市場風險意識、高校財務管理工作的信息化程度不夠高等問題的存在確實在很大程度上影響了高校財務管理工作的價值，基于此，筆者結合自身多年的實踐經驗和自身所掌握的專業知識和技能，就如何切實的解決高校財務管理工作中存在的問題提出了以下幾點建議和意見，具體內容如下所述：

1.提高高校財務管理的力度。高校財務管理力度的加強，需要高校從多方面著手，即一是要落實全面預算管理制度，完善相關的制度規范，加強預算外資金管理工作；二是要加強會計核算的力度，提高其準確性和正確性，降低不必要的風險和損害；三是要完善財務管理反饋機制，提高其透明度，在為高校的決策者提供有力的依據和證據的同時，提高高校財務管理工作的效率和效果。

2.加強財務管理風險意識。財務風險意識的加強一方面要求高校領導要加強對財務管理工作的重視程度，營造人人重視財務管理的財務管理氛圍；另一方面是要完善相關財務風險管理規范，細化相關的準則和標準，并能夠切實的落實到財務管理的實踐工作中去；此外，還要完善相關的獎懲規范，將其與工作人員的切身利益進行有機的結合，提高其工作的熱情和積極性，避免人為因素造成的各種風險和損失。

3.適當加強財務管理信息化的程度。高校財務管理信息化程度的提高需要高校從以下兩方面著手，即一方面是加強對既有財務人員的培養力度，在不斷的提高其專業知識、專業技能的基礎上，提高其計算機操作技能，使其能夠順利的應用現代化的財務管理軟件和設備，同時還要提高財務工作人員的準入門檻，引進更多的專業知識豐富，職業技能高超的復合型人才；另一方面，要適當的加強信息化的投入力度，在高校資金允許的前提下，更新既有的設備，引進更新的設備，以不斷的提高高校財務管理工作的績效。

四、結語

總之，就目前情況來看，現階段越來越多的高校逐漸意識到了高校財務管理工作的重要性，也通過完善一些制度規范、提高相關工作人員的綜合素質等方法來提高高校的財務管理工作績效，雖然取得了一定的成績，但是依舊存在這樣那樣的問題亟待完善，所以，作為相關的工作人員一定要明確高校財務管理工作的重要性，在實踐工作中不斷的發現高校財務管理中存在的問題和不足，并不斷的提出相關的建議和意見。而由于本人能力有限，本文僅是筆者對高校財務管理工作的探索性分析，筆者將在今后的學習和實踐工作中做進一步的研究和努力。

參考文獻：

[1]黃敘.我國高校財務管理問題研究.[J].《中國集體經濟》.2016(9):146-147.

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（一）科學編制預算，實現預算管理精細化

預算是保證單位目標和計劃實現的重要手段，對合理配置資源具有主導作用。預算管理精細化貫穿于預算的編制、執行、分析和調整等過程。一是合理編制部門預算。在部門預算編制中，要進行充分的調查論證，從當年實際需要出發，預測民政各項業務工作開展所需經費，列齊經費項目，找準政策及文件依據，積極爭取財政部門支持，將各項民政事業經費尤其是專項工作經費按需列入預算。要通過實行零基預算和細化預算，提高預算編制的準確度和預算的到位率。二是嚴格執行部門預算。在部門預算執行環節，應進一步強化預算的剛性約束。一方面在支付環節強化預算執行，堅持按項目、時間和進度安排支出，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出；另一方面在預算執行中要勤儉節約，反對浪費，充分挖掘內部潛力，節約民政資金，提高資金使用效益。三是加強對預算執行情況的分析和監督。財務人員要做好預算執行的總結分析工作，將實際執行情況與預算數進行對比分析，找出問題形成的原因，尤其是財政政策落實以及管理運行中的問題作深入分析，提出建設性的意見和建議，從而進一步服務于預算的編制與執行，服務于全局性的單位管理工作。

（二）深化成本意識，實現支出管理精細化

精細化財務管理很重要的一個目標就是降低成本，民政行政事業單位要按照建設“節約型機關”的要求，加強成本核算，推進績效管理，提高資金使用效益，避免鋪張浪費。一是樹立成本管理的理念。借鑒企業成本控制的理論和方法，結合行政事業單位預算管理，對單位運行過程中產生的成本費用進行有效控制和監督，在單位內部形成民主和自主的管理意識，“以盡可能少的投入獲得更多產出”，以最節約的資金向民政對象和社會公眾提供高質量、高效益、高效率的服務。二是多措并舉降低行政成本。控制人員支出比例，合理定崗定員，建立嚴格的臨時用工制度，減少臨時用工開支，降低管理人員費用開支；加強流動資產的管理，積極向財政部門爭取工作經費，定期清理單位借款和往來資金，減少資金占用，降低經營成本；實行政府采購，陽光操作，杜絕采購中的不正之風，減少中間環節；嚴格控制“三公經費”，加強對單位車輛的管理，嚴格控制接待標準，大力精簡會議和文件，更加注重勤儉節約，進一步降低行政成本。

（三）健全財務監督，實現內部控制精細化

切實加強民政系統內部會計控制制度建設，在建立完善的內部牽制機制的同時，強化財務監督工作，使內部控制成為源頭治腐、標本兼治中治本的一項制度安排，充分發揮“防火墻”的風險防范作用。一是加強內部審計工作。成立由局機關監察室和規劃財務科骨干人員參加的內部審計工作專班，對市直民政系統各單位定期進行各項審計，發現問題及時糾正，力求財務制度健全、會計核算合規。保持同市內部審計協會的密切聯系與交流，注重內部審計人員的政治素質、審計業務素質的培養和提高。加強跟蹤落實內審決定、內審意見，真正做到通過內部審計加強內部會計控制，提高各單位財務管理水平。二是完善外部監督機制。與財政、審計部門簽署共建協議，創建民政資金管理與財政、審計工作的互助合作機制。自覺主動地聯系市財政局、審計局定期對民政部門財務制度的建立和執行情況進行檢查和審計，對民政資金和重大民政工程項目加強監管，提高民政部門依法行政、廉潔從政能力。同時，根據實際工作需要聘請中介機構對本單位內部控制制度的建立健全及有效實施進行設計和評價，推進內部控制制度不斷完善。

（四）加強制度建設，實現財務制度精細化

推行財務精細化管理，關鍵在于建立一套全面、精細、完善的財務管理制度，并嚴格抓好貫徹執行。一要健全管理制度。要順應民政財政工作新形勢、新任務的要求，按照ISO9000質量管理體系的規定，對局機關和直屬事業單位各項財務制度進行修訂完善，對管理過程進行持續改進，主要包括財務人員崗位責任制度、財務收支審批制度、民政項目管理制度、內部牽制制度、固定資產管理制度等，真正做到有章可循、有法可依，實現規范化管理。二要嚴格執行制度。領導率先垂范，帶頭執行各項財務制度，確保制度的嚴肅性和約束力；將用財、理財和監督職權分離到不同部門和崗位，加強風險防控，減少舞弊現象的發生；堅持重大項目實行集體決策制度，嚴格按制度和程序報銷經費開支；強化固定資產的采購和使用管理，防止國有資產流失；實行財務問責制度，做到有章必循、違章必究，提高制度執行的有效性。

（五）加強隊伍建設，實現人才管理精細化

切實加強財務干部隊伍建設，培養和造就一支高素質的財務人才隊伍，是做好財務工作的有力保障。一是要健全崗責體系。要建立健全財務管理機構，抓好各級財務工作崗位設置和人員配備，繼續充實人員，保證工作需要。二是要加強教育培訓。對不符合條件但已在會計崗位上工作的人員，應及時組織參加培訓，使其盡快通過會計從業資格考試，達到持證上崗的要求；開展知識更新培訓和業務技能培訓，鼓勵財務人員參加職稱考試，不斷提高財務人員的業務技能。三是要提高政治素質。財務人員要以“敢講真話，不做假賬，實事求是，恪盡職守”為基本職業操守，不斷提高自身政治素質和思想道德水平，深入開展理想信念、法規政紀和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺規范行為，履行職責，廉潔從政。