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關鍵詞:新農村建設;遠程教育;網格化

從我國廣大農村發展的現狀來看，我國遠程教育在新農村建設各項事業的發展中尚未發揮其應有的作用。在當前社會主義新農村建設的關鍵時期，本文主要從教育理念、教育內容、教育模式、經費投入、技術人才等方面對我國農村現代遠程教育的發展對策進行探討。

一、我國遠程教育發展的背景

隨著我國經濟的快速發展，互聯網應用技術也得以在我國廣大農村迅速普及，區別于傳統教育的現代遠程教育也應運而生。遠程教育以電視機及互聯網等媒體為傳播介質，它突破了傳統教育的“傳道者”與“受業者”必須共處一室才能完成教學任務的時空界限，極大地節約了教育資源，降低了社會再生產的機會成本，達到社會教育資源形式上的均衡配置。作為一種新型便捷的教育模式，遠程教育需要學生要能夠通過多媒體資源進行自主學習，教師與學生處于分離狀態，不受時間和空間的限制是其重要的特征。遠程教育以其獨特的高效率和低成本優勢在我國城鎮和農村迅速發展。

二、我國遠程教育發展的現狀

我國遠程教育起步較晚，但發展較為迅速。自20世紀90年代末計算機技術在我國各大高校、職業技術學校和中小學校普及以來，遠程教育在我國農村建設中得以實踐，在一定程度上促進了我國農村經濟的發展。遠程教育平臺和遠程教育站點是我國鄉鎮農村勞動者接受教育的主要形式，大部分經濟資源和技術資源充裕的黨政機關、企事業單位開辦遠程教育平臺，農村地區都建立了遠程教育站點，通過遠程教育平臺和遠程教育站點由城市輻射到街道和鄉村，最終形成了省、市、縣、鄉、村多級遠程教育網絡體系，我國遠程教育經過二十多年的發展，遠程教育站點數量成幾何級增長，截至2014年年底，我國接受遠程教育的人數達到3．2億。除了少數偏遠農村，我國基本完成遠程教育站點在建制村層面上的全覆蓋。有數據顯示，我國的農村人口達到8．77億人，占總人口的70．16%;每年接受學習教育的農村黨員干部和農民群眾達30億人次。“遠程教育示范基地”“遠程教育示范站點”等遠程教育平臺的星星之火也在廣大農村成燎原之勢。這得益于人們對知識提升勞動技能的預期不斷得以強化，知識經濟中“知識就是金錢”的觀念成為人們接受知識的內在推動力。這也為遠程教育發展提供了客觀基礎。由于我國農村廣大勞動者知識的更新速度遠遠落后于經濟社會的發展速度，我國新農村建設背景下發展遠程教育也面臨嚴峻的挑戰，我國當前遠程教育在教育理念、教育模式、教育內容、經費投入、技術人才等方面，仍存在諸多問題。

三、我國遠程教育發展存在的主要問題

(一)遠程教育觀念比較落后

遠程教育作為一種新生事物，它是以義務教育﹑高等教育﹑職業教育的伴生物的面貌出現的，在經濟高度發達、社會財富極為豐富的東部沿海地區最先發展，要在生產力水平和人口素質相對不高的農村中開拓領地，必然阻礙重重。傳統觀念認為，遠程教育是經濟高度發達的產物，遠程教育是高科技的代名詞，是IT行業精英人才和都市白領才弄得懂的東西，農村缺乏適合遠程教育生存發展的土壤。因其存在學習的隨意性、管理的松散性、學員的知識構成層次不一等問題，教育模式﹑教育內容以及受眾對象不確定的遠程教育勢必處在一個尷尬的位置。盡管我國目前一直強調構建學習型社會，提倡終身教育，但傳統觀念依然是遠程教育發展的桎梏。發達國家在新農村建設過程中也曾面臨遠程教育發展問題，但發達國家遠程教育問題是在工業化和城市化已經完成、人口素質較高的情況下出現的，人口素質較低﹑科技水平不高﹑觀念傳統是我國遠程教育發展過程中面臨的主要障礙。

(二)遠程教育內容較窄形式單一

新農村建設背景下遠程教育的目的是為了利用遠程教育信息服務平臺，豐富農民自身的科學文化素質，科教興農，為農民創業提供技術支撐，全面發展新農村教育﹑文化﹑衛生﹑體育事業，最終實現十六屆五中全會提出的建設“社會主義新農村”的總體目標，把我國農村建設成經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。因此，遠程教育的內容是整個遠程教育的重心所在。但是，我國目前遠程教育的內容形式較為單一，主要側重于農業技術知識的推廣，主要為農業信息科技應用服務，內容傾向于農技或枯燥無味的理論知識，缺乏娛樂性，在農村青壯年大多都外出務工的現實情況下，接受遠程教育的大部分是老年人，農村中老年人對遠程教育的參與度不高，這在一定程度上影響了遠程教育的質量和規模，無法達到遠程教育的目的。遠程教育的教育對象具有特殊性，因而教育內容與其他類型教育的內容應有所不同。

(三)遠程教育經費投入不足

對遠程教育投入經費不足是遠程教育健康發展的硬傷。我國處在社會主義初級階段，經濟發展水平不高，本來就有限的教育資源主要投入到九年義務教育以及其他類型教育，對遠程教育更是難以兼顧，由于經費不足，遠程教育在教育設施、活動場所以及遠程網絡技術維護人才缺乏等方面得不到改善和提高。遠程教育經費投入沒有列入國家財政預算的專項建設資金，使得遠程教育部分資金投入不足。而且資金分配不均衡，財稅杠桿沒有向經濟落后地區傾斜，投入經費主要集中在城市，鄉鎮或農村遠程教育經費極度匱乏;教育資金被挪為他用，對遠程教育政策的貫徹實施力度以及對經費的監督管理力度不夠，導致各地投入比例差別很大。由于資本的逐利性，我國民間投入到遠程教育建設和運營中的資本微乎其微，僅靠政府一己之力獨木難支。

(四)遠程教育發展不平衡，遠程網絡教育平臺的運營維護技術人才欠缺

從全國范圍來看，我國遠程教育東西部發展嚴重不平衡，除了地區差別外，還有城鄉差別，鄉鎮或農村的遠程教育站點極少。由于各地經濟和文化發展水平不同，目前我國遠程教育發展滯后，邊遠山區對遠程教育的宣傳推廣不到位，在一定程度上影響了遠程教育的進一步發展。遠程教育平臺的運營維護是影響遠程教育成效的重要因素。計算機網絡技術的一個重要特點就是設備更新速度快，故障多，易老化，如果設備的管理維護不到位，大部分設備就會處于閑置狀態，這樣遠程教育站點大多成了擺設，達不到遠程教育的目的。網絡設備需要計算機專業技術人才的運營和維護，但我國現階段這方面的專業技術人才極度匱乏。另外，我國遠程教育網絡維護人才的增長速度遠遠低于遠程教育規模增長速度。并且專業管理人員大部分是兼職，這不利于遠程教育的長期發展。

四、新農村建設背景下我國遠程教育發展的路徑選擇

(一)轉變傳統教育觀念，提高對遠程教育的認同感

要樹立終身教育的觀念，通過遠程教育，幫助他們樹立“活到老，學到老”的觀念，挖掘他們的潛能以適應社會變化。要轉變觀念，克服畏難心理，遠程教育不同于計算機技術，無論內涵與外延都是兩個不同的概念，遠程教育只是傳統教育形式的轉換或替代，這與傳統教育的目的沒有本質區別。那種認為遠程教育是經濟高度發達的產物，遠程教育是高科技的代名詞，是IT行業精英人才和都市白領才弄得懂的東西，農村缺乏適合遠程教育生存發展的土壤的觀念是站不住腳的，人民群眾完全有能力接受遠程網絡教育，掌握現代科學知識，作為“智囊”推動社會經濟發展。通過對知識的學習，展現出遠程教育的成果，讓更多的人從遠程教育中得到實惠。只有這樣的思路才能推動我國遠程教育事業的發展。

(二)根據新農村建設需要，創新遠程教育的管理模式

在農村嘗試推行網格化遠程教育管理新模式，深入推進遠程教育社會管理創新，積極探索適合農村自身發展特色的遠程教育新模式。遠程教育作為一種新的教育模式，人民群眾通過交流對話開拓了信息渠道，提升了百姓幸福感﹑滿意度。在這種教育模式下，管理者可以試點將村民小組劃分為網格，每個網格以戶為單位，村黨員干部全部入網，每個網格選一名負責人，實現了社會遠程教育網絡的全覆蓋。在管理過程中，可以嘗試定期將教育課程內容編成群眾服務手冊發放到每家每戶，使民眾了解最新的農技知識﹑政策法規﹑惠民政策﹑養老保健等內容。還可以定期舉行知識競賽，以提高民眾參與學習的積極性。將服務群眾聯系卡在農戶院墻上醒目處張貼，方便群眾與網格負責人及時溝通;該模式既消除了基層管理的“空白地帶”，也促進了社會的和諧穩定，還提高了社區管理質效。結合當前新農村的維穩形勢，在推進遠程教育工作中可以適當引入法律宣傳以教育群眾，為社會主義新農村建設和平安創新保駕護航。在深入推進遠程教育工程建設中，黨員干部要系統謀劃﹑高位推動，因地制宜﹑循序漸進，發動群眾﹑整合資源，健全機制﹑完善制度，掌握民眾的學習動態，構筑全社會的遠程教育推廣體系，提升全社會的遠程教育硬件設施建設體系，讓人民群眾的知識面貌煥然一新，老百姓得到真正的實惠。

(三)擴展遠程教育課程內容，提高群眾對遠程教育的參與度

目前，我國遠程教育內容有限，形式單一，已經影響到遠程教育的良性發展。因此，亟須拓寬遠程教育的內容和形式。針對遠程教育的特點，不斷創新教學方法。首先，要強化知識性教育內容，提高群眾的文化素養，主要包括歷史知識、科普性知識以及法律知識教育;其次，要注重實用性教育內容，比如，老年保健教育、創業教育以及死亡教育等內容;最后，針對一些文藝情趣、家庭情趣等閑暇教育內容，以此陶冶人的情操，促進人身心發展。新農村建設背景下的現代遠程教育的內容理應涵蓋經濟、科技、教育、醫療、養老、衛生和心理健康的方方面面，是一個系統工程，如果只取一端，就會與新農村建設的初衷背道而馳。在遠程教育過程中應該結合當地農村自身的發展特點，比如，根據農村人的興趣愛好，引入快樂教育方法，促使他們自主、自愿地進行學習;運用修養指導教育方法，啟發人們進行自我教育;將課堂搬出教室，開展實踐教育方法。教育內容包羅萬象，能夠直接引起受眾興趣，各取所需，提高群眾的參與熱情，枯燥無味的理論知識往往脫離遠程教育的需要，無法解決遠程教育的實際問題。我國遠程教育形式單一，參與學習的人員主要集中在遠程教育站點，沒有結合農村基礎設施組織娛樂性強的學習活動。除了遠程教育站點之外，還應逐步完善社區教育。我國現階段應采取社區教育與遠程教育相結合的發展模式，以社區教育為依托，充分發揮遠程教育在社區教育中的功能。新農村建設背景下現代遠程教育的內容與形式都要考慮到與新農村建設的協調發展。遠程教育的內容和形式需根據學員的性別、年齡、偏好和接受教育群眾的文化層次的不同而有所區別，還可以利用社區的娛樂場所組織群眾收看電視和社區知識講座等，少部分教學活動能夠通過參加展覽、聽講座和參觀等社會活動形式來實現，最終形成課程設置多類別、教學內容多層次和多級別的遠程教育基本框架。

(四)健全和完善專項資金投入法律法規，增加遠程教育經費投入

經費不足已經成為制約我國遠程教育發展的瓶頸。我國遠程教育的發展離不開政府的支持，由政府承擔遠程教育的歷史責任，只有政府支持、管理或重視了，遠程教育才能更好地發展。建議政府單列專項資金納入遠程教育經費。地方政府撥款應有相應法律法規來規范，對遠程教育撥款比例也應納入法制的軌道，以杜絕地方政府對專項資金投入使用的盲目性和隨意性。此外，僅依靠國家和地方政府的撥款還遠遠不能滿足需求，還需要建立遠程教育的社區財政支持系統，最終形成政府投入遠程教育為主導，各地公益民間資本投入相結合，形成合力，多方聯動，依靠各種社會力量，確保遠程教育經費每年都得到增長，要充分利用社會各種資源，采取合作辦學的方式，比如，利用學校、企業和各個機構場所進行辦學，方能取得現代遠程教育的穩步健康發展。遠程教育的健康發展，離不開資金的持續投入，因此，要建立專門的適用遠程教育專項資金的法律法規體系，以應對我國遠程教育快速發展的趨勢。要大力發展遠程教育，必須依靠法律力量，加強遠程教育法制建設，為遠程教育的發展保駕護航。

(五)多渠道充實遠程網絡教育平臺的運營維護技術人才

為加強對遠教程教育系統的管理和運營維護，確保各村黨員群眾能夠接受正常的網絡教育，各地在選配教育站點運營維護人員時，應重點選用農村中的年輕黨員干部、大中專畢業生、“大學生村官”，整合利用鄉鎮機關、學校、廣播、電信、文化等單位以及村“兩委”中有一定管理能力、教育經驗、電腦知識的技術人員，充分發揮教學組織、設備維護與管理等技能優勢，破解基層遠程教育運營維護技術人才不足的問題。

作者:莫紹強 劉江林 單位:重慶電子工程職業學院

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關鍵詞：新農村；農民；職業教育

1 農民職業教育的研究范圍

農民是中華民族與中華文明的主要載體與根。研究農民職業教育，必須界定“農民”這個概念。《漢書?食貨志》對農民的介紹主要是個身份概念，與有權有勢的“官”相對。因此，農民作為一個名詞，在古代中國既有職業的色彩，又有身份等級標志的含義。

建國后，為了鞏固新生的政權，不斷通過區分農業戶口和非農業戶口來固化二元社會結構。所有農村戶口的人統稱為農民，成為與市民相對應的社會群體。改革開放以來，農民有了一定程度轉換職業的自由，其的職業構成日益復雜化。在新的歷史時期，農民的職業方式發生了很大的變化，農民的職業出現多樣性，雖然所依賴的自然資源和社會資源也出現了多元化，但與農地始終保持著依附關系。

農民職業教育屬于職業教育的范疇。職業教育是指在一定普通教育的基礎上，為適應某種職業需要而進行的專門知識、技能和職業道德教育，使受教育者成為社會職業所需要的應用人才。農民職業教育就是對具備有一定文化基礎的農民施行的以農業生產為基礎的各類相關職業需要的專門知識、技能以及相應的職業道德教育。

2 農民職業教育的目標

職業教育目標的確定是受社會經濟發展需要、職業崗位需要以及教育規律等多種因素制約的。農民職業教育目標的確定必須符合農民自身的文化水平，在有限的文化基礎上實施技能培養，能夠引導農民學會謀生、謀職、謀效益，使農民獲得生活的能力，幫助農民脫貧致富，有利于促進農民合理流動，使農村剩余勞動力得到有序轉移，在建設新農村的過程中，應該使農民學會文明健康的生活，學會解放自己，與時代一同進步。

2.1 生產教育是主體 首先，在農業現代化進程中，農民職業教育培訓是推動農業生產現代化發展的重要力量，是提高科學技術對農業發展的貢獻率的關鍵。通過培訓教育，用先進的農業生產技術武裝農民，使現代農業新技術迅速滲透和擴散到農業生產當中去，轉化為現實生產力，從根本上改造傳統的低效農業，大力發展“三高”農業。與此同時，還應使農民掌握 1-2 項相關職業技能，能在市場經濟中闖出自己的生活道路，學會職業轉換，用自己勤勞的雙手、精湛的技術獲取應有的經濟利益。

2.2 生活教育是基礎 在農村社會全面發展的過程中，廣大農民的教育需求就不僅是對單純的謀生手段或生產技能的需求，更多的是對發展現代生活和現代文化的總體需求。因而我們的教育培訓也應該為農民介紹關于如何建設農村社區的優良的文化環境，幫助農民群眾培養健康文明的生活方式。真正縮小城鄉差別，推動農村城市化進程，實現農村社區社會文明的全面進步。

2.3 生態教育是追求 適應農業可持續發展的戰略要求，在農村開展的職業教育培訓，還必須將環境保護與可持續發展的觀念灌輸給廣大農民，包括計劃生育、綠色食品、植樹造林、減少污染等方面的科學和法律知識。

3 農民職業教育的過程

3.1 農民學習心理發展階段 根據心理學和行為科學的觀點分析認為，農民在接受職業教育的過程中，基本上經過認識、感興趣、評價、試用和采用五個心理階段。

首先是認識階段。這是農民接受職業知識與技術教育的第一階段。農民通過各種途徑獲得新品種、新方法、新農具、新化肥、新農藥、新栽培技術，新飼養管理技術等信息，意識到了許多職業知識和技術的存在，形成一些新概念。然后是感興趣階段，農民對某項知識與技術經過分析認識后，覺得此項知識與技術與自己的生產經營、日常生活有關，并感到此項知識與技術可能產生理想效果，自己又有條件采用因而就產生了興趣。第三是評價階段，一旦農民對某項知識與技術發生興趣，他就會實質性聯系自己的情況進行評價，對準備采用的某項信息的得失加以詳細的分析、比較和判斷。第四達到試用階段，農民對某項知識與技術經過評價，確認了此項信息的有效性和可行性，但為了穩妥行事，先在小塊土地上試驗。經過自己的試驗，取得了成功的經驗和掌握了技術后，農民就會確信自己是否可以采用此項技術了。最后是采用階段，它是農民經過自己的試驗得出是否采用某項知識與技術的最后階段。

從農民接受、采用職業知識與技術的五個階段可以看出，農民職業知識與技術的應用是在農民自愿的基礎上進行的。但是，由于我國農民長期處于封閉的小農經濟的生產經營環境，形成了安守現狀、依賴、求穩從眾等心理特征，對職業技術的采用并不是積極自愿的，因而需要認識、分析和把握農民接受職業教育的心理特點，因勢利導，促進農民采用新技術、新信息欲望的形成，從而使農民在生產經營中積極地運用科學技術。

3.2 農民職業教育教學的特殊性

3.2.1 教學活動的實踐性 農民職業教育教學區別于其他類型學校教學之處就在于它特別強調實踐性教學，這是由農民職業教育特定的培養目標所決定的。農民職業教育的教學要以職業實踐為出發點，作為教學工作的導向和最終目標。教學活動的實踐性，包括教學過程必須采用實踐性教學、示范講演、教師巡回指導等多種教學方式組織教學。

3.2.2 教學方法的直觀性 人們的認識活動總是從具體的感覺、直覺和表象開始的，而后才上升到理性的東西。農民職業教育因其所特有的實踐性、操作性，要從直觀的教學活動開始。這不僅僅因為農民的職業和社會經驗還不太豐富，對技術過程的想象力和抽象思維能力還很有限，還因為這樣做符合人類認識事物的普遍規律。因此，農民在職業教育的教學活動中，教師盡可能地利用直觀教學手段，減少農民學習和認識過程中的困難，幫助農民建立起實踐經驗和理性思維的聯系。這就要求教師在熟練使用傳統的掛圖、模型、幻燈、投影儀等教具的同時，還要充分利用現代科學技術提供的手段，如張貼板、現代音像技術和計算機輔助教學等技術設備。除此以外，更重要的是要農民進行實際操作，增加感性認識。

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關鍵詞：新農村建設 基層政府 執行力

建設社會主義新農村是我國推進農村改革發展的重大戰略任務，新農村建設關系我國農村改革發展的全局和全面建設小康社會宏偉目標的實現。

一、伍佑鎮鎮政府執行力主要存在的問題

伍佑鎮鎮政府近年來在新農村建設中取得不少成就，但鎮政府執行力仍存在不少問題，阻礙了新農村建設的步伐。

1.行政執行不規范。第一，敷衍執行。伍佑鎮鎮政府一些部門人員不認真貫徹執行上級政府作出的決定或布置的任務，常常應付差事，不考慮工作實效，甚至有人為圖虛名而弄虛作假、欺上瞞下，應付差事。第二，消極執行。鎮政府少部分工作人員缺乏工作熱情，上班時間聊天、看報紙的現象經常可見，對工作上的事則漠不關心。

2.執行成本過高，執行效益低下。鎮政府行政執行成本主要包括為維持鎮政府自身日常運轉產生的成本和為實現行政目標而產生的執行成本兩方面。

5。不依法行政，。伍佑鎮鎮政府不依法行政最主要的表現就是在執行時。

二、伍佑鎮鎮政府執行不力的原因分析

要強化執行力，首先必須分析造成執行力低下的原因，找出問題的癥結所在。

1.思想觀念落后，法治觀念薄弱。受傳統文化觀念的影響，伍佑鎮鎮政府不少干部思想嚴重，愛端架子、擺官威。這些人執行責任心不強，執行意識淡薄，經常反復重述上級文件和講話精神，并習慣用開會、發文件等權威辦法去抓工作，生搬硬套，不把上級精神與本地區實際情況相結合。

2.部門利益的驅動。鎮政府一些部門的工作人員缺乏大局意識和全局觀念，遇到事情首先考慮本部門的利益，而置全局利益于不顧。尤其是部門、行業之間存在著分配和利益不均的落差，使一些部門的工作人員滋生出逐利觀念。

3.缺乏有力的監督。一是內部監督方式單一，因而易出現相互包庇的現象，執行不力的問題不可避免。二是缺乏有力的外部監督，鎮政府沒有創造有利的條件讓社會公眾參與監督，人民無法監督鎮政府的工作，工作人員少了來自外部的壓力，執行任務缺少動力，導致執行力低下。

4.機構龐雜，各部門職責不清。長期以來，由于伍佑鎮鎮政府管了很多不該管也管不好的事，造成政府機構臃腫.部門林立。雖經過多次改革，但政府職能都沒有實現徹底轉變，內部依舊機構龐雜，人多事少，各個機構之間的領導、協調關系不暢，權責不清、職能交叉、錯位、越位、失位現象嚴重，直接導致政府執行力低下。

5.考核評價制度不健全。伍佑鎮鎮政府沒有建立科學合理的考核制度，制定的考核標準通常不能適應組織目標、資源分配和環境約束條件的變化，考核的內容也不夠全面，也就得不出客觀的結果。《國家公務員考核暫行規定》第6條：“國家公務員年度考核要嚴格堅持標準，符合實際，被確定為優秀等次的人數，一般掌握在本部門國家公務員總人數的百分之十以內，最多不超過百分之十五。”

6.部分執行人員的能力和素質不足。伍佑鎮鎮政府的工作人員中有些能力有限，業務素質低下，對上級的政策精神理解不透、領會不準，執行起來心里沒譜、辦法不多、效率不高。還有的行政人員政治素質和道德素質低下，在執行過程中、弄虛作假，損害群眾利益，破壞黨和政府的聲譽與形象。

三、提高伍佑鎮鎮政府執行力的途徑

在深入分析影響鎮政府執行力因素的基礎上，伍佑鎮鎮政府可以制定相應的策略，采取系統化的措施，逐步提高其執行力。

1.樹立新的執行理念，增強鎮政府行政人員的責任感。伍佑鎮鎮政府的行政人員要樹立高度的責任感，必須具有為公眾服務的服務意識，以維護人民的根本利益為目標。

2.實行民主監督，強化對新農村建設執行力的監督。伍佑鎮鎮政府要提高政府執行力，必須強化監督機制，實行內部監督和外郵監督相結合。鎮政府要提高政府執行力，還必須實現政務公開。

3.進一步深化政府機構改革，促進伍佑鎮鎮政府職能轉變到位。總理在2008年的《政府工作報告》中提出“深化政府機構改革，加快轉變政府職能”。政府職能的轉變，不僅僅是職能內容的轉變，還包括職能實現方式即管理方式的改革和創新。

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關鍵詞：新農村建設；土地測繪；測繪設備；

中圖分類號：P24 文獻標識碼：A

土地測繪作為新農村建設中的重要工作，既關系到我國農業地位的穩定性，同時也影響著我國國民經濟的發展。土地測繪通過一系列先進技術可以事先對土地的屬性進行調查和分析，達到因地制宜，合理利用土地資源的效果。只有重視土地測繪的工作要點，才能確保土地測繪工作的順利進行。

土地測繪的概念

（一）土地測繪的含義

土地測繪是指將地面已有的特征點和界線，通過運用網絡通訊技術、光電技

術、計算機技術、信息科學和空間科學，以地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）、遙感（RS）為測量手段獲取反映地面現狀的圖形和位置信息，為工程建設的規劃設計和行政管理提供參考。

（二）土地測繪的內容

土地測繪的主要工作是選擇地籍測量控制點、界址點；埋石；對土地及附屬物的水平角、垂直角、量距、水準測量進行觀測。具體業務包括：國家邊界測量、地籍測量、轄區各用地單位的宗地面積測量、零星修測、土地坐標界址放樣以及轉賣大型測繪項目、出售測繪資料等。

土地測繪在新農村建設中的應用

土地測繪在新農村建設中的主要任務表現在土地開發整理上的測繪技術運

用。土地開發整理是指在一定區域內，根據農村土地利用整體規劃、農村規劃確定的土地開發目標和用途，采取行政、經濟和技術等手段，對土地利用現狀進行調查、改造、綜合整治等，達到提高農村土地利用率和產出率，改善農村生產、生活條件和生態環境的目的。

（一）新農村建設中土地開發整理的內容

1.調整農村用地結構；

2.道路、林網、溝渠等綜合建設；

3.平整土地，提高土地集約利用率；

4.恢復利用廢棄土地；

5.歸并農村居民點；

6.劃定地界、確定權屬；

7.在不影響生態環境的前提下，適度開發宜農土地后備資源。

（二）測繪技術在土地開發整理中的應用

在土地整理開發過程中，測繪工作的內容會隨著土地狀況的不同而改變，一般分為地籍測繪和工程測繪。

1．地籍測繪

項目的前期階段需要用到地籍測繪。地籍測繪可以在土地規劃開發中給農村規劃部門、環境管理部門、工程設計部門需要的不同的屬性信息和數據，為農村土地登記和土地統計繪制所需要的圖紙。為了避免日后因土地產生糾紛，地籍測繪時土地所有使用者應該參加測量活動。詳細專業的地籍測繪，可以確保土地開發整理的合法性，維護農村土地使用者和開發者的合法權益，是今后土地測繪工作順利進行的保證。

2.工程測繪

項目的中期和后期階段需要用到工程測繪。中期階段主要的數據供給對象是項目監督控制部門和工程施工單位。竣工驗收階段，測繪數據可以反應工程項目的整體成果。測量成果一般就作為工程項目及各管理部門的存檔及管理資料，與中期相比，竣工階段的測量精度必須達到相當高的水平，才能確保成功驗收。

新農村建設中土地測繪工作要點

新農村建設中，要做好土地測繪工作，必須注意以下四個要點：人、儀器設

備、方法手段以及環境條件。

（一）人的因素

人作為土地測繪工作的主體，擔任著測繪工程項目的實施、 管理、和操作等任務。人員的素質，決定著土地測繪的質量和結果。對此，測繪行業通過實行資質管理，要求從業人員必須持證上崗來確保測繪人員素質。

（二）儀器設備

我國相關規范規程對于測繪儀器設備的檢驗期限，都作出了明確的規定。好的儀器設備，具有穩定的性能、操作方便，可以滿足新農村建設中土地工程測量的精度要求，使測繪產品的質量達到一個較高的水準。

（三）方法手段

在土地測繪施工中，施測方案決定著各項操作能否有序進行。不斷引進和更新測繪術，才能不斷提高測繪產品質量。土地測繪中每一道工序的執行效果都會影響到最終的測繪質量。測繪小組必須把握各測繪項目的特點，在質量管理體系作業流程操作規程的指導下，采取行之有效的手段，才能生產出讓用戶滿意的測繪產品。

（四）環境條件

土地測繪環境主要包括三個方面：測繪技術環境、測繪作業環境、測繪生產管理環境。一個測繪項目想要順利進行首先需要RS（遙感）、GPS（全球定位系統）、GIS（地理信息系統）先進技術的支持，其次需要給測繪人員創造一個良好的工作環境，而管理測繪項目的負責人也需要了解各種儀器設備的作用以及測繪人員的專長，合理分配任務，做到人盡其才，物盡其用。只有加強測繪環境管理，改進測繪作業條件，才能保證測繪工作的順利進行。

四、如何提高新農村建設中土地測繪的質量

（一）遵循土地測繪的質量控制原則

1.質量原則

在測繪作業當中，應該把測繪質量放在第一位，充分尊重和采取用戶對測繪工作的意見，按照客戶要求實施土地測繪工作。

2.預防原則

質量控制分為事前控制與事中控制兩個部分。要想強化測繪工作，必須做好工序與設備檢查，保證測繪工作的質量。

3.數據真實原則

土地測繪的直接成果以測繪數據表示，因而測繪作業全過程都要始終保持數據真實原則，否則會導致實際測繪成果和數據結果產生偏差。要想保持測繪數據的真實性，測繪人員必須及時核查測量數據，并對數據前后進行比較，反復確認以保證土地測繪數據的真實性和準確性。

（二）控制人為因素，改善測繪環境

測繪單位的質檢人員與技術人員不僅需要具備土地測繪的專業知識，還要有高度的職業道德和責任感。土地測繪部門對員工進行測繪技術培訓，提高員工的實際操作能力，確保測繪工作按期完成。

測繪人員在選擇測繪環境時應充分考慮各類因素。當測繪環境產生變化，應及時采取對應措施，降低環境帶來的不良影響。

（三）完善測繪設備和測繪方法

在新農村建設的土地測繪工作中，會應用各種各樣的儀器設備。在使用儀器設備前應該做好設備維護和定期檢查工作，當發現設備損壞時應立刻維修或更換。同時還要積極引進國內外先進的土地測繪設備，并不斷完善土地測繪的方案，提高測繪質量。

五、 結束語

新農村建設進程中，土地測繪工作的質量直接影響著農村土地資源的應用率與農民的自身利益。只有綜合考慮測繪人員、設備、技術及環境等要點，才能提高我國新農村建設土地測繪的質量，從而促進我國社會經濟的健康發展。

參考文獻：

[1]任曉江.論土地測繪技術及質量控制研究[J].科技致富向導,2012(33).

[2]張術東.影響土地測繪質量的因素及控制措施探討[J].科技創新與應用,2012(23).

[3]張菲.影響土地測繪質量的原因分析及控制措施[J].中國新技術新產品,2011(4).

[4] 張奇.土地開發整理現狀圖測制工程標準研究[J].測繪標準化,2009.

篇5

一、在新農村建設深度和廣度上求突破

在首批4個示范村的基礎上全面推進全鎮社會主義新農村建設工作,4個示范村基本達到了“環村綠化、庭院凈化、道路硬化、村街美化”的標準,其他12個村初步確定規劃發展模式。城中村以商貿物流、旅游帶動為主要發展模式(東紙坊、西紙坊、郭家莊、南頭、臨水),城郊村以特色產業、畜牧養殖為主要發展模式(東泉頭、西泉頭、清泉、新清流、石橋、中清流、西清流)。

二、在改善農村人居環境上求突破

一是以治理村容村貌為突破口,抓好道路硬化、街道凈化和村莊綠化。采取大街帶小街、小街帶小院、小院帶住戶的鏈條式的工作模式,努力改善農村居住環境,逐步實現“村在林中、院在樹中、人在綠中”,讓群眾切實感受到新農村建設給農村帶來的新變化。二是扎實搞好新民居建設。為進一步加快新農村建設步伐,我們堅持從實際出發、尊重農民意愿、因村制宜,對條件成熟的黑龍洞、東溝兩個村首先進行了改造,在此基礎上以點代面,全面鋪開,重點抓好東紙坊、西紙坊、北留旺、東清流、臨水、郭家莊的新民居建設,大力改善農村人居環境,逐步實現農村居住城市化。

三、在發展農村經濟上求突破

充分發揮各村優勢,挖掘各村潛力,大力發展特色經濟,多途徑推進“一村一品”,堅持一村一個項目支撐,努力尋找新的經濟增長點。多渠道、廣角度培育好餐飲、勞務、養殖、運輸、零售等商貿物流市場,不斷提高村集體經濟實力,為新農村建設工作提供堅強的物質保障。

四、在培育新型農民上求突破

積極聯系市、區科研單位,探索建立農民職業培訓基地,對村民進行實用技術培訓,努力提高他們運用科技致富的本領,切實增強村民轉移就業和獨立創業的能力。不斷完善農民夜校,引導村民堅持夜校教育和自學結合,面向市場要求,強化科技、衛生保健、法律等方面的學習管理,切實提高村民的全面素質。每年對農民進行三期實用技能培訓,努力提高他們運用科技致富的本領,實現70%以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民的目標。

五、在長效管護機制上求突破

建設是形式,管護是根本,探索建立“五個一”管護凈化長效機制,每個村都建立健全一支衛生清潔隊、一批固定垃圾傾倒點、一項管護制度、一個垃圾填埋坑、一筆管護凈化經費。制定村規民約,充分發揮老黨員、老干部等人員的作用,建立群眾義務管護和村干部分包兼管相結合的長效管理機制,維護好來之不易的建設成果。

六、在打造精品示范村上求突破

著力打造東清流、北留旺兩個精品示范村,是全鎮新農村建設近期工作的重點,在工作中堅持做到高標準、嚴要求。一方面堅持科學規劃。兩個村多次召開雙委會儀、黨員會議、村民代表會議,討論新農村建設規劃,并征求了近百條群眾意見,制定了新農村建設初步方案,在此基礎上,請有關部門專家論證,進行了宏偉藍圖。另一方面堅持從關注民生入手。著力解決老百姓關心的熱點難點問題,讓老百姓真正享受到新農村建設帶來的可喜變化和實惠,使他們自覺的參與到社會主義新農村的建設中來。東清流村自籌資金200多萬元,使全村360戶村民用上了天然氣。另投資15萬元,種植爬墻虎1500棵,壘砌花池邊道1400米,種植大葉楊樹2600棵,大大改善了村民居住環境。北留旺村集體經濟十分薄弱,他們不等不靠,多次尋求幫扶單位,想方設法籌措資金。先后投資8萬元對村主要街道進行了凈化、亮化、美化,投資40萬元,修建了寬6米,長1100米的村南環路,極大的方便了群眾出行和兒童上學。

篇6

關于提高新農村建設水平和層次的思考

旬邑,作為一個山區農業縣,國家扶貧重點縣,在社會主義新農村建設中以起步早、措施實、成效顯著而被譽為陜西新農村建設"十大紅旗單位",成為西部貧困地區新農村建設的先行者。然而,社會主義新農村建設是一個需要長期為之奮斗的偉大工程。如何堅持科學協調可持續發展,進一步提高新農村建設的層次和水平,這是擺在一個山區農業縣干部群眾面前不可回避的現實問題。

一、培育新產業,推進工業化、信息化進程。實現工業化和信息化是推進發展的最核心內容。作為旬邑這樣一個果業大縣、畜牧養殖傳統縣,就要在培植新的后續產業上下大力氣,做好文章。依托蘋果產業,建果汁廠、開拓大型果品儲存出口市場,開辟新的藝術果加工生產途徑,發展蘋果營銷企業,不斷延長產業鏈,提高附加值。在畜牧業生產上,建乳品廠,解決售奶問題,建屠宰廠,解決售肉問題,還可與外地企業聯系,解決售毛、售皮等問題,消除產業風險,增強農民發展養殖業的積極性。煤炭生產商,在加快現代技術改進的同時,加大煤電氣一體化進程,提高煤的利用率,實現資源節約月有效利用。此外,還要鼓勵支持發展鄉鎮企業、民營企業,逐步減少農民,轉移農民工,壯大產業工人隊伍。信息化建設仍是農村發展的一個短腿,要盡可能讓他們更多地接觸信息網絡,善于掌握運用現代科技,擴大之勢面,學習更多的知識,盡快適應信息化、市場化的要求,做一個新型農民。

二、培養新型農民,增強創新致富的能力。"人民群眾是歷史的創造者"。在社會主義新農村建設中,農民既是建設的主體實踐者,也是建設成果的享受者。要選準培訓內容,建好培訓基地,創新培訓方式。以現代農業技術、新型工業技術、信息技術、管理技術和能力、勞動者素質提高及現代服務知識、健康知識等培訓為重點,以發展循環經濟,建設資源節約型社會,環境友好型社會為目標,培養創業能手、生產能手、技術骨干等引領農村發展的領頭人。以農業專業合作組織為依托,以集體培訓基地為陣地,采取專家輔導、課題研究、試驗,縣、校聯誼,縣、企聯姻,走出去,請進來等辦法,強化農民培訓,提高農民綜合素質,真正把農民培養成新型生產的創造者、時間者,成為土專家、田秀才,成為新產業工人、企業老板,成為體格健全、懂文化、懂技術、會經營的社會主義新農村建設生力軍。

三、培育新文化,提高農村文明水平。文化建設是一個社會文明程度的具體反映。首先是要健全農村文化網絡,開辟文化新陣地。在中央提出在農村建設文化中心的大好形勢下,要搶抓機遇,改善基礎條件,建起功能齊全、配套先進的活動陣地,以一流的硬件承載農村文化事業的發展。其次要創新活動形式,培養文化人才。要講文化活動的形式從唱歌、跳舞、曲藝等進一步延伸、擴大,把農村精神文明創建作為新農村文化的重要內容,深入開展和諧村組、和諧家庭、和諧支部等和諧創建活動,引導農民群眾樹立社會主義核心價值體系,培養文明有文化的新型農民。三要發展文化產業,促進社會和諧。要抓好文化事業的發展,成立農民文工團、秧歌、鑼鼓、民間社火、秦腔自樂班等表演藝術隊和數字電影放映組,讓農民群眾在活躍的文化生活中及時學到科學技術。加快文化體制改革進程,推動農村文化產業發展,拉動農村經濟增長,促進文化建設的大發展大繁榮,全面推進富裕、民主、和諧新農村建設步伐。

篇7

鄉鎮作為新農村建設中最前沿的直接組織者、參與者和實施者，其工作的好壞直接影響新農村建設成果。但以往的鄉鎮檔案管理模式已不能適應社會主義新農村建設各項事業的要求，成為影響和制約鄉鎮檔案工作健康發展的屏障。主要表現為：一是封閉的檔案管理方式往往游離于中心工作之外。二是薄弱的監管能力難以適應基層的現狀。三是檔案信息資源分散管理難以發揮應有的作用。四是狹窄的服務功能難以滿足社會對檔案信息的利用需求。為此，鄉鎮檔案工作應該重新定位，建立新的模式。

2005年以來，青島膠州市營海鎮就理順檔案管理體制，拓展服務功能，實現鄉鎮檔案管理模式新突破，進行了積極的探討并達成共識：成立鎮正股級事業單位――營海鎮檔案信息中心，作為鎮檔案管理職能部門，配備專人。從根本上理順管理體制，改變多年來鄉鎮檔案工作無實設機構，無專管人員的現狀，解決長期制約鄉鎮及農村檔案工作健康發展的瓶頸問題。這一新模式的核心是將鎮檔案信息中心建設成“三個基地”。一是集中統一管理鎮各種門類和載體檔案的保管基地。整合檔案資源，變檔案分散管理為集中統一管理，將鎮黨委、政府及所屬27個鎮直部門檔案集中到中心保管，實現鎮檔案資源的集約化管理。二是集檔案、已公開現行文件、農經信息、圖書資料四位一體的利用基地。鎮檔案資源實行集約化管理，統一對外提供利用；建立“政策超市”，收集整理各級黨委、政府及有關部門與老百姓關系密切的已公開現行文件，向社會和農民群眾開放，免費提供查閱服務，讓農民了解國家政策和維護自身權益，廣泛收集并定期向農民最新的農經科技信息，同時提供圖書資料閱覽服務。三是愛國主義教育基地。圍繞黨委政府中心工作，依托檔案資源優勢，舉辦各種形式的展覽，充分發揮教育陣地的作用，對全鎮干部群眾進行愛國主義教育。在打造“三個基地”的同時，檔案信息中心全面承擔起鎮黨委、政府、鎮直部門及轄區行政村檔案工作的監督指導職責，促進鄉鎮和農村檔案工作健康協調發展。

按照上述模式建立起來的檔案信息中心，實現了全鎮檔案信息資源的整合，檔案全部采用密集架管理，庫房條件達到標準，豐富的檔案信息，完善的服務設施，開放的服務方式，人性化的服務環境，一站式的服務通道，有品味、有檔次的展覽初顯“三個基地”的生機和活力，并解決了制約鄉鎮檔案工作人財物的問題，使檔案工作更加貼近中心、貼近社會、貼近百姓，檔案的作用更加顯現。青島市檔案局于2006年8月3日在膠州營海鎮召開了鄉鎮檔案管理模式現場觀摩會，推廣了其經驗和做法。目前這項工作已在全市有計劃地展開，青島市所屬每個區市均創建了自己的鄉鎮檔案管理示范點，呈現出多點開花的局面。

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鄉村干部社會主義新農村建設輔導稿

鄉村干部如何把握好社會主義新農村建設規律

建設社會主義新農村是一項全面系統、長期艱巨的歷史任務，完成這一任務，既需要政府支持、部門聯動和社會廣泛參與，更需要充分發揮農民的主力軍作用。鄉村干部作為新農村建設的直接組織者和推進者，是真正的“一線指揮員”，讓他們正確認識并扎實推進新農村建設尤為重要。“根據調查實踐，我認為，當前鄉村干部在思想認識上要走出三大誤區，強化四種意識。具體工作中，則要切實把握五條原則，突出六項重點。

——走出三大誤區

一是認識上存在片面性。有的鄉村干部認為，新農村建設就是新村莊建設，就是拆舊房、蓋新房、修別墅、建高樓，搞新村。二是思想上存在消極性。有的鄉村干部認為，新農村建設是國家和政府的事，上面給多少錢就辦多少事。建設新農村必須有票子，沒有錢就建不成。三是工作上存在盲目性。在具體工作上，急功近利，求急圖快，重硬件建設輕軟件建設，重點上突破輕整體推進，存在顧此失彼現象。“這些誤區的存在，導致一些地方新農村建設脫離實際，一些地方新農村建設遲遲打不開局面。這些問題如不及時糾正，必將嚴重制約新農村建設進程。”

——強化四種意識

鄉村干部走出在思想和工作上的三大誤區后，還應該強化四種意識。首先是強化全面發展意識。社會主義新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調推進的新農村，是農村的“三個文明”共同發展的新農村，是富裕、民主、文明、和諧的新農村。在推進新農村建設過程中，既要把握關鍵，重點突破，又要統籌兼顧，全面推進。

其次是強化農民主體意識。建設新農村，農民群眾是主體。當前農業、農村薄弱環節很多，全靠上級支持和國家投入也是不切實際的。必須破除等、靠、要的思想，引導廣大農民發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，在國家政策扶持下，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件，建設美好家園。

再者是強化長期作戰意識。建設社會主義新農村至少需要經過幾十年的努力，必須克服求急圖快的傾向，要立足當前、著眼長遠，堅持從實際和現有條件出發，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。

最后是強化真抓實干意識。既要看到新農村建設的長期性，樹立長期作戰的思想，又要看到從現在做起、從具體事情抓起的重要性。要按照總體規劃，從農民群眾積極性較高的事情入手，從比較容易的項目入手，從短時間就可見成效的事情入手，從群眾收益面最大的事情入手，具體抓、抓具體，做到天天有事做，月月有項目，季季有重點，年年有突破。

——把握五條原則

鄉村干部在新農村建設中必須把握五條原則。一是因地制宜。由于村與村存在自然環境、經濟實力、產業技術、交通條件、風俗習慣等差異。因此，新農村建設要因地制宜。在村鎮建設上，要結合實際，做到依山就勢，借山用水，順乎自然，張揚個性，留住特色。在產業發展上，要立足于把資源優勢轉化成產業優勢、市場優勢和經濟優勢，引導農民培育新產業，讓老百姓富起來。

二是規劃先行。建設新農村，規劃須先行。規劃需要具備“四性”：一是全面性。規劃要全面系統，既包括產業發展又包括村莊建設，既包括硬件建設又包括軟件建設，既包括農村經濟建設又包括農村政治、文化、社會建設；二是特色性。特別是在村莊建設規劃中，既要保護生態環境和自然風貌，展現農村的田園風光，彰顯農村的歷史文化底蘊，又要體現現代生活方式，形成各具特色的自然村落、田間農莊、農村社區；三是前瞻性。要從城鄉經濟社會統籌的戰略高度，根據村莊布局、經濟條件認真測算投入成本，有效避免先建后拆和重復浪費；四是計劃性。既要有五年甚至十年的規劃，又要有一年的計劃，明確長期干什么，近期干什么。

三是急事先辦。新農村建設需要辦的事情很多，不可能齊頭并進，要從群眾要求最迫切、最急需解決的事情抓起，做到群眾盼什么就先解決什么，讓他們真切感受到新農村建設帶來的新變化。存在上學難、行路難、吃水難、就醫難等問題的，就要先在學校建設、道路建設、水利建設、衛生所建設上下功夫；存在生活用煤難問題的，就要先在開發沼氣、秸稈氣化等新型能源上下功夫；存在臟亂差問題的，就需要先在村莊整治、環境衛生整治上下功夫。

四是量力而行。無論是經濟強村，還是貧困村，都要堅持從實際出發，有多大能力辦多大事。對于基礎條件較好、經濟實力較強、農民積極性較高的村，要堅持高標準規劃、高水平建設，樹立樣板，做出示范。對于條件差的村，發展不起大產業，可以適當發展一些適合當地發展的小項目、小產業來增加農民收入，也可以搞勞務輸出促進農民增收；沒有實力搞村鎮建設，可以講衛生、搞綠化，讓舊村莊有個新氣象；沒有能力建設高標準的文化娛樂設施，可以搞一些投資小、受歡迎的小型設施，適當開展文化活動，豐富群眾的文化生活。

五是尊重民意。新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權。要把農民需求作為新農村建設的出發點和落腳點，把農民高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護作為檢驗新村各項建設成效的根本標準。新農村建設的目標、任務要充分尊重農民意愿，內容要反映農民要求，過程要讓農民充分參與，建設成果要讓農民來評判，防止形式主義和強迫命令。

——突出六個重點

新農村建設工作千頭萬緒，應該重點從哪些方面入手？這要結合每個地方的實際來說，但總體上要突出六項重點。首先是抓產業發展。產業發展是新農村建設的基礎。對于地下資源豐富的鄉村，要立足資源優勢做文章，依托優勢創造新的優勢。一是要挖掘資源潛力。積極穩妥地對資源進行全面整合，對煤炭企業進行股份制改革，改革開采方式，強化安全生產，提高資源利用率和發展能力；二是要延伸產業鏈條。加快煤炭等礦產資源的深度加工，延長產業鏈條，提高經濟效益；三是培植非煤產業。依托煤炭資源開發積累的資金，積極發展地面優勢產業，實現地下向地上轉移，奠定經濟持續發展、農民持續增收的產業基礎。對于土地資源豐富的鄉村，要立足土地資源做文章，大力發展桑蠶、山萸、藥材、紅薯等種植業，發展豬、雞、羊、牛等養殖業。對于荒坡荒地多的山區鄉村，要大面積發展核桃、花椒、紅棗等干果經濟林，積極發展牛、羊等養殖業。對于資源貧乏、沒有掙錢門路的偏僻鄉村，要鼓勵引導農民走出家門，到外地打工掙錢。

其次是抓環境整治。村容村貌是農村綜合發展水平的集中體現，是新農村建設取得成效最直觀的反映，也是農民群眾人人都可感受到的工作。因此，新農村建設要從環境整治入手破題。對于經濟發達的村，要搞好“八通六有七化”：實現通水、通電、通路、通電話、通班車、通信息、通互聯網；有幼兒園、有敬老院（或以鄉鎮辦）、有衛生所、有文化大院、有健身活動場、有洗浴美發室；達到住房舒適化、飲水安全化、污水管道化、能源新型化、街道明亮化、環境整潔化、村莊園林化。對于中等村，要重點搞好“四化四改兩建”：街巷硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化；改水、改灶、改圈、改廁；加快農村新能源建設和生態園林化新農村建設。對于經濟欠發達村，可以從“兩改兩化”，也就是改圈、改廁、綠化、凈化做起，做到房前屋后栽樹，清除煤堆、灰堆、土堆，保持村莊整潔、衛生。

第三是抓農民教育。要以先進實用農業科技培訓、職業技能培訓為主要內容，充分發揮農民夜校等陣地作用，積極引導農民學習新知識、接受新觀念、掌握新技術。要深入開展精神文明創建活動，積極開展“衛生庭院”、“星級文明戶”等創建活動和以“遵紀守法”、“敬老愛幼”等為主題的群眾性評比活動；要利用“五一”、“七一”、“九九”、“元宵”等節日，開展形式多樣的文化體育活動，滿足群眾的精神文化需求，提高農民的整體素質。

第四是抓實事好事。要繼續抓好學校建設和教師隊伍建設，特別要大力改善偏遠鄉村辦學條件，讓每一名農村孩子都能有學可上、上得好學；要加強村級衛生所建設，建好鄉（鎮）中心衛生院、縣醫院，做到打針輸液不出村、小病小痛不出鄉（鎮）、大病治療不出縣，讓農民得了病能夠就近得到及時治療；要做好村村通公路的管理，同時要進一步抓好自然莊與自然莊之間的莊莊通，甚至戶戶通工程，方便農民出行；要繼續實施飲水解困工程，讓農民均能用上水質安全、水源穩定的飲用水；要認真抓好農村保障工作，搞好農村低保、醫保、社保等工作，為群眾解決實際問題。

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調查地點：安徽省黃山市西遞鎮葉村

調查對象：葉村村民

調查方式：訪談、查閱資料、觀察

調查內容：通過對西遞鎮葉村新農村建設的了解，切實感受葉村翻天覆地的變化以及在經濟、文化、社會方面表現出的新氣象。把葉村村民自身的深切感受與西遞鎮政府資料結合起來，科學認識西遞葉村新農村建設取得的豐碩成果。從而總結出葉村經濟社會發展的原因，正確認識新農村建設的重大意義。

西遞被譽為“桃花源里人家”，地理環境得天獨厚，古村落是世界文物和國家重點保護文物，這使西遞發展有著無可比擬的優勢。西遞鎮一方面積極開發古村落這個取之不盡用之不竭的旅游資源，另一方面在保護古村落的基礎上建設社會主義新農村，力圖形成旅游帶動經濟、經濟保護資源的良性發展模式。西遞鎮把文化遺產保護與新農村建設結合起來，體現了科學發展觀的要求，給經濟發展和社會進步注入了新動力。西遞葉村是新農村建設的典型代表。

一、 西遞葉村新農村建設取得的成就

葉村是位于西遞古村落不遠處的一個村落，是新農村建設理念影響下發展起來的新型農村。葉村依托西遞古村落豐富的旅游資源，積極發展現在現代商業經濟，從而形成與西遞古村落遙相呼應的現代新型新農村。葉村從80年代開始進行商品化發展，一開始就瞄準蠶桑的發展空間驚醒蠶繭生產。因此全村形成“家家有桑田、戶戶出蠶繭”的局面，共有XX多畝桑田，蠶桑收入約占葉村收入的80%左右。XX年人均純收入達4500元。XX年正式實行新農村建設規劃，圍繞生產發展，以西遞為中心，發展經濟，同時發展蠶桑、茶葉和林業，2010年葉村人均純收入達5000多元。農村基礎設施改善，道路四通八達，建成現代化葉村小學，可容納學生200余人，同時配備電視、電腦等教學設備。基本形成“生產發展、生活富裕、村容整潔、管理民主、鄉風文明”的社會主義新農村面貌，因此被稱為“社會主義新農村示范村”。

二、 葉村新農村建設取得豐碩成果的原因

葉村經濟社會的發展并不是偶然的，也不是一蹴而就的，它是新農村建設理念發揮作用的成功實例。葉村的成就與村鎮的建設理念、基礎項目建設、經濟發展機制、重視教育、文化建設等具體舉措分不開，葉村實現了政策扶持、政府導向、群眾參與的有效結合。

1、 科學全面的發展思路。葉村是西遞鎮整體規劃中的重要組成部分，西遞新農村建設的一個重要步驟就是大力發展葉村的蠶桑經濟。葉村以“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為建設新農村的指導思想，從經濟、生活、文化、民主等層面進行整體規劃，切忌盲目發展。確立“以發展蠶桑推動旅游，以旅游帶動蠶桑生產，打造黃山一流繭鄉，建設社會主義新農村”的發展思路，建立千畝桑園示范基地，把農村新面貌與古村落文化遺產連成一個整體。對葉村的項目建設和文化宣傳活動進行整體布局，合理分配，各方面統籌兼顧。結合“奇山、秀水、古建筑、徽文化”的地域特點，按照“統一規劃、切忌盲目”的原則，進一步突出葉村“古樸、典雅、秀麗、文明”的特色，切實落實葉村小集鎮規劃和林業整治規劃，嚴格按照新農村建設具體要求，逐步形成布局合理、功能互補、特色鮮明的新農村格局。

2、 加大投入，做好基礎項目建設。全力抓好葉村商貿區項目、農家樂旅游項目、村級道路建設項目、沼氣建設項目、千畝桑田示范建設等項目建設，確保硬件設施齊全。以項目建設為龍頭、基礎設施建設為重點，堅持“保護第一、合理利用”的原則，加快在建項目的建設步伐及新建項目的落實。建設特色農業旅游基地、旅游食品休閑加工基地、農家樂基地、生態養生基地，發展多種多樣的林業經濟和自然風光。開辟了葉村商貿區，大力解決道路設施或道路路面差等問題，建設道路交通網，加快與西遞古民居間的聯系。建設酒店、旅館、娛樂場所，為西遞旅游提供更多更好的服務場所。建設沼氣池，各家各戶都可以籌資建設，葉村村委給予補助，以解決能源問題和環境破壞。

3、 形成政府村民互助機制。力圖形成“政府引導，村級為主，農民自愿，人人參與”的良性機制。政府積極宣傳政策，充分調動群眾的積極性，同時建立鼓勵和激勵機制。政府緊緊圍繞“建設社會主義新農村”的目標，積極開展以“促經濟發展，建和諧葉村”為主題的實踐活動，切實為民辦實事、辦好事。積極規劃建設千畝桑園，解除群眾擴大蠶桑養殖的顧慮，為群眾解決蠶桑的銷路問題。尤其是金融危機影響下，蠶繭價格下降，村民開始喪失對蠶繭春出賣的信心。葉村村委積極尋求市場，為村民蠶繭的出賣做好準備工作。同時出臺了一系列鼓勵措施，對村民養蠶的經濟損失進行補償或進行經濟援助。葉村村民葉積極地向村委獻言獻策，結合自身實際提供發展策略。同時利用政府提供的先進設備學習養蠶、種茶技術，科學發展農業。村委定時開展農民培訓班，村民可免費學習的咨詢。因此形成“政府引導、村民參與”的互助發展模式，大大提升了村委的工作效益。

4、 加大教育力度。XX年10月葉村開始建設葉村小學，致力于提高教育水平。葉村小學項目是新農村示范鎮村義務教育改善辦學條件暨民生工程建設項目，XX年年8月正式完工。葉村小學改擴建后，徹底解決了葉村教育基礎設施落后的問題。新項目將學校舊教學樓拆除，建成一幢建筑面積為300余平方米的綜合樓，增加廚房一間，改建學校大門與圍墻，整個項目完全按徽派建筑風格進行建設，確保了與古民居的和諧統一，拓寬了學校通往公路的道路。在新建的校園里增添了課桌椅、dvd、彩電、電腦等電教設備，建成了一個門類齊全的多功能教室。據陳女士介紹，學校不僅是教育學生的教育基地，還是培訓農民的活動場所。平時學生利用先進現代化設備學習科學文化知識，周末或晚上葉村村委組織農民學習農業新技術，借用新設備推廣蠶桑、茶葉制作技術。建設圖書室，努力把學校建設成“書香校園”。

篇10

結合近年以來村級實際情況，特提出20__年－20__年經濟發展三年規劃：一、指導思想

以社會主義新農村建設為契機，抓住機遇，積極進取，奮力開拓，深入貫徹落實“中央一號”文件精神，以加快發展，促進增收，富民強村為目標，統籌做好“農、林、牧、副、漁”全面發展，扎實推進社會主義新農村建設。

二、目標任務

強化基層政權建設，完善基層政權組織。進一步夯實村“兩委”班子建設，使其在社會主義新農村建設中發揮巨大潛能，求真務實、帶領村民致富奔小康。重點建設好貫穿村南北的東西兩條瀝青路，抓好農業產業結構調整，發展高效經濟作物生產，重點是抓好日光溫室蔬菜大棚建設，種植反季節蔬菜。加快國家土地治理項目的實施，做到溝、路、渠、橋、涵、閘配套，提高土地利用效率，進一步擴大植樹造林面積，制定村新農村建設規劃，重點在__路及__路兩邊規劃建設用地，創辦5個村集體經濟實體，人口自然增長率控制在9‰以內，社會穩定，至20__年底，人年均收入爭取達到4800元以上。

三、具體實施方案

(一)建立健全各種機制，加強村“兩委”班子建設。要想帶領群眾奔小康，走共同富裕之路，必須加強村黨支部自身的建設，落實好黨在農村的各項方針、政策，發揮村黨支部的戰斗堡壘作用，提高政策理論，決策水平，力爭把“兩委”班子建設成有超前意識，能正確決策，真抓實干，求真務實，真正能帶領村民致富、奔小康的基層組織，推進社會主義新農村建設進程。

(二)開展好黨員、干部幫扶貧困戶活動。村黨支部要求每個黨員、干部學好農業科技知識，帶領群眾發家致富，在個人致富的同時，幫扶好貧困戶。為此，黨支部要求每個黨員干部每年幫扶1戶以上貧困戶，并拿出具體幫扶措施，支部定期檢查落實情況，以促進整體致富的概率。同時，在開展幫扶活動中，注意發現、培養、致富能手成為建黨對象，每年發展1-2名新黨員，同時，把部分黨員發展成致富能手，更好的起到先鋒模范作用，注重培養好村干部后備人選。

(三)20__年底以前，修建好進村瀝青路等基礎設施建設。要致富先修路，只有道路修好了才能為村經濟發展提供便利的條件，同時促進兩個文明建設，通過土地治理，利用冬閑時間，組織村民興修農田水利，疏浚溝渠管道，加強管護，提高土地抗澇抗旱能力，為提高糧食高產穩產創造條件。

(五)結合__路及__路已經建好，引導好村民抓好主產作物小麥、玉米的生產，同時抓好經濟作物棉花、花生、油菜等生產，擴大種植面積，科學種植管理，力爭使畝產提高10-15％。重點抓好日光溫室蔬菜大棚的建設，使我村溫室大棚面積達到300畝。

(六)20__年底以前，充分利用好國家政策，籌建5個以上村辦經濟實體，旨在調整村產業結構，走多元化發展道路，增加村集體經濟收入。

(七)至20__年底，在南北路兩側新植樹木10000株以上，做到包栽、包護、包活，增加農民收入。與植樹村民簽訂協議，按村集體10％，片組20％，農戶70％利潤分成。

(八)三年內，通過多方位發展，力爭實現人年均收入4800元以上。

我們堅信，在社會主義新農村建設中，有黨的富民政策的引導，有村兩委一班人的團結一致，求真務實，開拓進取，滕湖村今后三年的發展一定能取得好的成果。