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篇1

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；質(zhì)量監(jiān)督；科學(xué)管理；服務(wù)水平；經(jīng)濟(jì)性；安全性；高效性

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1引言

2000年國務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，從法律上明確了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的地位和性質(zhì)，并逐步形成公路工程“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，有力地保障工程的質(zhì)量。對于高速公路養(yǎng)護(hù)工程也應(yīng)當(dāng)施行三級質(zhì)量保證體系，才能有效地保證養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量。首先高速公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)施行質(zhì)量監(jiān)督管理，可借鑒通常的公路工程質(zhì)量監(jiān)督辦法，逐步建立起高速公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系。

2養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)

高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是國家機關(guān)工作人員的行為，在工作中對其工作行為負(fù)責(zé)，監(jiān)督的特點有:

（1）強制性

不經(jīng)過監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定或鑒定不合格的工程不得交付使用，因此，對于被管理者和被監(jiān)督者是強制性的，必須接受。

（2）執(zhí)法性

政府監(jiān)督主要依據(jù)國家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，并嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督程序行使監(jiān)督、監(jiān)察、糾正、許可等權(quán)利，因此監(jiān)督人員的監(jiān)督行為帶有明顯的執(zhí)法性。

（3）全面性

政府監(jiān)督行為是針對整個建設(shè)活動的，是政府對建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動，對每一個項目來說，貫穿工程建設(shè)的全過程。

（4）宏觀性

政府監(jiān)督側(cè)重于宏觀社會效益，主要保證工程建設(shè)行為的規(guī)范性，維護(hù)社會公眾利益和建設(shè)行為各方的合法權(quán)益。

3養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的原則

3.1科學(xué)性

養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須配備必要的試驗檢測設(shè)備，根據(jù)國家有關(guān)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。對于測定的數(shù)據(jù)采用合理的方法計算其結(jié)果，因此養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督具有科學(xué)性。

3.2公正性

養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)始終堅持遵循實事求是的原則進(jìn)行工作，任何單位和個人不得非法干預(yù)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作，從而保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性。

3.3權(quán)威性

養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是受政府依據(jù)法律、法規(guī)和行政規(guī)章對養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的，各建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測單位必須主動接受監(jiān)督機構(gòu)對其質(zhì)量工作行為、質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，因此養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督具有權(quán)威性。

4養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容

根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》和《公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》，各級公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)公路工程及其配套、輔助和附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

4.1養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作內(nèi)容

（1）監(jiān)督建設(shè)各方貫徹執(zhí)行有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范，建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，從業(yè)單位資質(zhì)、資信、質(zhì)量工作和工程實體質(zhì)量，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作。

（2）根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查情況，定期工程質(zhì)量信息。

（3）參加養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量事故調(diào)查、處理，仲裁質(zhì)量爭端，監(jiān)督檢大工程質(zhì)量事故的處理方案執(zhí)行情況。

（4）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量鑒定工作，參加工程交、竣工驗收。

（5）對過程質(zhì)量進(jìn)行試驗鑒定，出具檢測數(shù)據(jù)。

4.2養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)項目監(jiān)督辦公室的工作內(nèi)容

（l）監(jiān)督辦公室依照公正性、權(quán)威性和科學(xué)性的原則開展質(zhì)量監(jiān)督工作，在現(xiàn)場采取點面結(jié)合、抽查為主的方式，對養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

（2）對影響?zhàn)B護(hù)工程質(zhì)量的建設(shè)行為，監(jiān)督站應(yīng)運用法律和行政手段予以制止和糾正。

（3）質(zhì)量鑒定應(yīng)遵循實事求是、用數(shù)據(jù)說話的原則，保證鑒定結(jié)果的公正、準(zhǔn)確，未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的養(yǎng)護(hù)工程不得組織驗收和交付使用。

（4）養(yǎng)護(hù)工程項目建設(shè)各方對有關(guān)工程質(zhì)量、建設(shè)材料和設(shè)備等方面的檢驗意見不一致時，由監(jiān)督辦公室或由監(jiān)督辦公室報送監(jiān)督站進(jìn)行協(xié)調(diào)、仲裁。

（5）監(jiān)督辦公室對發(fā)現(xiàn)的在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和質(zhì)量管理工作中暴露出的重大問題，有權(quán)要求建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位按合同規(guī)定進(jìn)行處置或整改，對履約能力差的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位和人員可報請監(jiān)督站根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

5養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的實施

養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督按照養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)前期、建設(shè)初期、施工期間、建設(shè)后期的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行實施。

5.1養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)前期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容

（1）對建設(shè)單位監(jiān)督。監(jiān)督檢查建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序，以及建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度、落實質(zhì)量責(zé)任制度的情況。

（2）對建設(shè)項目的招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。參加資格預(yù)審工作，審核施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)、資信，參加評標(biāo)工作。

（3）監(jiān)督檢查設(shè)計單位的資質(zhì)和質(zhì)量工作。

5.2養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)初期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容

（1）辦理養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。開工前建設(shè)單位到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交相關(guān)文件，監(jiān)督站進(jìn)行審核。

（2）對監(jiān)理單位的監(jiān)督復(fù)核。復(fù)核監(jiān)理單位的資質(zhì)等級、營業(yè)范圍，檢查總監(jiān)辦、駐地辦的監(jiān)理工作計劃，審核按照監(jiān)理合同和規(guī)范應(yīng)配備的人員，試驗檢測設(shè)備。

（3）對施工單位的監(jiān)督復(fù)核。復(fù)核施工單位的資質(zhì)等級、營業(yè)范圍和施工組織計劃、質(zhì)量保證體系及人員、試驗檢測設(shè)備配置計劃。

（4）對有見證取樣試驗的備案。

（5）對養(yǎng)護(hù)工程供料的監(jiān)督。對材料供料廠的資質(zhì)審查，檢查場地、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員等情況。

5.3養(yǎng)護(hù)工程施工期間的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容

（l）開工后的監(jiān)督工作。檢查監(jiān)理單位、施工單位到場人員、設(shè)備與合同的符合性，并在施工過程中隨時抽查。

（2）對工地試驗室的監(jiān)督工作。對施工單位工地試驗室進(jìn)行檢查。

（3）對工程分包的監(jiān)督工作。隨時檢查設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的分包情況，嚴(yán)禁違法分包和轉(zhuǎn)包。

（4）對工程監(jiān)理的監(jiān)督工作。隨時對監(jiān)理單位監(jiān)理資料、監(jiān)理人員等進(jìn)行檢查。

（5）對施工單位的監(jiān)督工作。隨時對施工單位的施工質(zhì)量、質(zhì)量保證體系、試驗人員等進(jìn)行檢查。

（6）日常監(jiān)督檢查工作。經(jīng)常對施工現(xiàn)場、材料廠進(jìn)行巡視，參加建設(shè)單位、監(jiān)理單正。

（7）質(zhì)量鑒定應(yīng)遵循實事求是、用數(shù)據(jù)說話的原則，保證鑒定結(jié)果的公正、準(zhǔn)確，未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的養(yǎng)護(hù)工程不得組織驗收和交付使用。

（8）養(yǎng)護(hù)工程項目建設(shè)各方對有關(guān)工程質(zhì)量、建設(shè)材料和設(shè)備等方面的檢驗意見不一致時，由監(jiān)督辦公室或由監(jiān)督辦公室報送監(jiān)督站進(jìn)行協(xié)調(diào)、仲裁。

（9）監(jiān)督辦公室對發(fā)現(xiàn)的在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和質(zhì)量管理工作中暴露出的重大問題，有權(quán)要求建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位按合同規(guī)定進(jìn)行處置或整改，對履約能力差的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位和人員可報請監(jiān)督站根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（10）監(jiān)督、參與對重大工程變更的確定。

（11）對材料生產(chǎn)的監(jiān)督工作，重點是檢查質(zhì)量保證體系的運轉(zhuǎn)情況。

5.4養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)后期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容

（l）隨時抽查建設(shè)單位對文件資料的管理。

（2）監(jiān)督養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查檢測與驗收鑒定工作。

（3）監(jiān)督工程質(zhì)量等級評定工作。

（4）參與竣工驗收。

（5）對工程參與方的評定。

6結(jié)束語

總之，科學(xué)、有效地對現(xiàn)有的高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，合理使用有限資金和資源，保持設(shè)施狀況在相應(yīng)的最佳水平上，是高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重點，是保證高速公路具有優(yōu)良服務(wù)水平的主要手段之一。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李志剛. 高速公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)決策及實施技術(shù)研究[D]. 南京：東南大學(xué)，2000

[2] 朱建民. 高速公路瀝青路面使用性能評價方法探討[J]. 交通標(biāo)準(zhǔn)化，2004，7:33-36

第一作者作者簡介：衡亮（1980-）,男,漢族,陜西省鳳翔縣人,2000年7月畢業(yè)于陜西省交通學(xué)校公路與橋梁工程專業(yè),2005年1月畢業(yè)于北京交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院公路工程與管理專業(yè)專科,2008年3月取得助理工程師任職資格,現(xiàn)從事公路工程建設(shè)管理工作。

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程管理；現(xiàn)代化；精細(xì)化

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化概念與內(nèi)涵

水利工程管理現(xiàn)代化是為適應(yīng)水利現(xiàn)代化需求而創(chuàng)建一流、先進(jìn)、科學(xué)的水利工程管理體系，其不僅是硬件的現(xiàn)代化，也是軟件的現(xiàn)代化、人的思想觀念及行為方式的現(xiàn)代化，主要包括與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制、科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化管理設(shè)施和先進(jìn)的調(diào)度監(jiān)控手段、掌握先進(jìn)管理理念和管理技術(shù)的管理隊伍等，它是一個動態(tài)的過程。精細(xì)化是現(xiàn)代工業(yè)化的一個管理概念，精細(xì)化管理的定義是“五精四細(xì)”，即精華精髓、精品、精通、精密，以及細(xì)分對象、細(xì)分職能和崗位、細(xì)化分解每一項具體工作、細(xì)化管理制度的各個落實環(huán)節(jié)。精細(xì)化管理的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細(xì)節(jié)上精益求精，力爭最佳。其基本原則是“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”，精是做精、追求最佳；準(zhǔn)是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時；細(xì)是做細(xì)，把工作做細(xì)、管理做細(xì)、流程做細(xì)；嚴(yán)就是執(zhí)行，主要體現(xiàn)在對管理制度和流程的執(zhí)行與控制。即通過提升人員素質(zhì)，加強內(nèi)部控制，強化鏈接協(xié)作，進(jìn)而從總體上提升單位整體效益。概言之，精細(xì)化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化，強調(diào)執(zhí)行力。精細(xì)化是一種意識、一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化。如果管理沒有達(dá)到精細(xì)化，就談不上現(xiàn)代化；同樣，如果說實現(xiàn)了管理現(xiàn)代化，那么具體管理工作也一定做到了規(guī)范化、精細(xì)化。

2實施水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的基本思路與目標(biāo)

（1）基本思路：堅持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路，樹立民生水利工作理念，以工程安全運行和效益為中心，深化水利工程管理體制改革，進(jìn)一步健全工程管理良性運行機制，研究制定、完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理制度、辦法，在充分利用、整合現(xiàn)有工程信息的基礎(chǔ)上，以標(biāo)準(zhǔn)化推動管理規(guī)范化、精細(xì)化，以信息化推動管理現(xiàn)代化，建立健全現(xiàn)代水利工程管理體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強有力支撐和保障。

（2）具體目標(biāo)：深化水利工程管理體制，通過對水利工程的運行、管理進(jìn)行系統(tǒng)化、精細(xì)化梳理，認(rèn)真開展工程基礎(chǔ)資料收集和整編并入庫，結(jié)合工程管理實際建立數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)工程規(guī)范化、精細(xì)化管理，在此基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)和管理手段，建立高效的計算機網(wǎng)絡(luò)、實時的水情工情信息采集系統(tǒng)、動態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)和實用的專家決策支持系統(tǒng)，利用公共通信傳輸線路，通過實時數(shù)據(jù)采集、傳輸、信息存儲管理和在線分析處理，實現(xiàn)對工程運行狀態(tài)的安全評估和預(yù)測預(yù)報，實時掌握工程的運行狀態(tài)，為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)制定工程維護(hù)管理策略提供決策支持，更好地為水利工程安全運行、科學(xué)調(diào)度服務(wù)。

3水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的主要內(nèi)容

在實際工作中，重點需要加強工程管理設(shè)施與監(jiān)控手段建設(shè)，結(jié)合完善有關(guān)工程基礎(chǔ)資料、管理標(biāo)準(zhǔn)與制度，實行精細(xì)化管理，最終實現(xiàn)工程管理規(guī)范化、法制化、精細(xì)化、現(xiàn)代化。

3.1管理體制方面

深化水管體制改革，繼續(xù)完善水利工程管理體制和運行機制，進(jìn)一步實施內(nèi)部改革，在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新，充分調(diào)動一切積極因素，積極推進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)隊伍市場化工作，全面提升工程管理水平。

3.2管理制度方面

按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程，結(jié)合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展水利工程基本資料收集、整理，健全和完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)、運行檢查表格和相關(guān)管理規(guī)章制度，建立一套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度體系，實行嚴(yán)格的工作考核，為實現(xiàn)工程“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”管理打下堅實基礎(chǔ)。

3.3管理設(shè)施與手段方面

3.3.1監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，監(jiān)視工程的日常情況，諸如河流流勢，大壩、閘門運行情況以及破損情況等，節(jié)省人力物力，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高管理水平，為防洪調(diào)度及全流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度提供準(zhǔn)確的實時依據(jù)。監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)的總體要求是監(jiān)視點布局合理、數(shù)量足夠，信號傳輸系統(tǒng)快捷、清晰，保證監(jiān)視的全面性、實時性。

3.3.2監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

結(jié)合先進(jìn)的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)，根據(jù)工程管理的需求，建立工程監(jiān)控系統(tǒng)，通過對各監(jiān)控點的圖像、語音、數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，實施監(jiān)控，并結(jié)合遠(yuǎn)程視頻技術(shù)的應(yīng)用及時了解水利工程的運行狀況，遠(yuǎn)程控制工程的操作（諸如閘門起閉等），實現(xiàn)統(tǒng)一操作、統(tǒng)一調(diào)度，體現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。

3.3.3監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)

完善工程監(jiān)測設(shè)施，建立儀器先進(jìn)、定點監(jiān)測與移動監(jiān)測相結(jié)合、監(jiān)測點全面、傳輸及時的監(jiān)測系統(tǒng)，對工程發(fā)生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時監(jiān)測，準(zhǔn)確地傳至管理中心，從而作出及時迅速的處理，在改變現(xiàn)有工程設(shè)施遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代管理需要局面的同時，也為地方人民群眾生命財產(chǎn)安全提供有效保障。3.3.4維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)建設(shè)工程維修養(yǎng)護(hù)是日常管理重點工作之一，加強維修養(yǎng)護(hù)工作，實現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化是我們追求目標(biāo)，選擇典型堤防段試點建設(shè)維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)非常必要。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理編碼、地理信息技術(shù)、GPS、GPRS、信息安全技術(shù)以及移動通訊技術(shù)，建立維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)，實現(xiàn)信息實時傳輸，具備考勤、位置查詢、巡查問題上報、信息查詢及問題協(xié)調(diào)處理等功能，從而推動維修養(yǎng)護(hù)管理工作程序化、精細(xì)化。

3.3.5安全評估系統(tǒng)建設(shè)

安全評估系統(tǒng)是工程管理現(xiàn)代化的核心要件。工程管理的數(shù)據(jù)和信息量是大量的，各種數(shù)據(jù)都需要按一定結(jié)構(gòu)有效地組織起來形成數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫存儲及處理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建工程管理數(shù)字化集成平臺。在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立數(shù)學(xué)模型，運用數(shù)學(xué)模型對自然系統(tǒng)進(jìn)行仿真模擬，對工程實體、水流運動等各種自然現(xiàn)象進(jìn)行各種尺度的實時模擬，形成一個面向具體應(yīng)用的虛擬仿真系統(tǒng)，對工程信息進(jìn)行安全評估與綜合處理，為準(zhǔn)確揭示和把握工程在運行中遇見的問題提供技術(shù)支持。

3.3.6運行管理系統(tǒng)建設(shè)

建立內(nèi)容全面的決策支持庫，涵蓋諸如國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策，歷史上處理同類問題的經(jīng)驗和教訓(xùn)，專家評審意見，流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工程規(guī)劃的布局及其具體要求，各種工程管理的模式、運行管理情況，工程管理考核情況，工程管理技術(shù)及相關(guān)管理人員技術(shù)要求等，形成方案決策的大背景，將數(shù)學(xué)模擬的各種方案結(jié)果置身于此大背景下進(jìn)行優(yōu)化分析，從中選擇一個可行方案。同時，對數(shù)學(xué)模擬的結(jié)果進(jìn)行后臺處理，使之以較強的可視化形式表現(xiàn)出來，為決策者研究、討論、決策提供支持。

3.3.7建設(shè)管理系統(tǒng)建設(shè)

該系統(tǒng)對在建工程各種信息及參建單位有關(guān)信息實施網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫管理，主要包括工程建設(shè)緣由、規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及投資管理等。

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關(guān)鍵詞：水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；水管單位

一、水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題

1.水管單位管理人員匱乏

水利工程管理單位專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏（多數(shù)水管單位技術(shù)人員為1～2個，部分沒有技術(shù)人員），且職工隊伍整體上學(xué)歷層次偏低，組成人員多是改革分流人員和退役士兵，整體文化程度較低，能力欠缺，又缺少相應(yīng)的待遇來吸引高素質(zhì)人才，導(dǎo)致工程日常巡查、巡堤查險面臨缺位，特別是工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度執(zhí)行不到位。

2.水管單位與維修養(yǎng)護(hù)公司尚未完全適應(yīng)新的體制機制

長期以來形成的固有思維方式和習(xí)慣做法一時難以改變，不能及時適應(yīng)新的體制，給維修養(yǎng)護(hù)制度的執(zhí)行帶來一定的阻力和消極影響。目前，工程維修養(yǎng)護(hù)項目以行政命令的方式，責(zé)成直屬局所屬維修養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)，缺乏競爭機制，維護(hù)公司實力不足，難以達(dá)到水管單位的要求，管養(yǎng)雙方矛盾不斷發(fā)生，有的甚至出現(xiàn)關(guān)系倒置，從而導(dǎo)致工程完成質(zhì)量和進(jìn)展速度無法令人滿意。

3.工程日常維修養(yǎng)護(hù)的全面性和經(jīng)常性不能保證

工程日常維修養(yǎng)護(hù)是工程正常運行的保證，由于經(jīng)驗不足，實施尚不規(guī)范，日常養(yǎng)護(hù)的實施在時間上不連續(xù)，多數(shù)是階段性的實施，短時間突擊完成后，其余時間基本空白在空間上不全面，部分工程沒有進(jìn)行及時養(yǎng)護(hù)，丟掉了日常的本意。

4.維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制方法不完善

維修養(yǎng)護(hù)管理制度對維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制作了專門規(guī)定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現(xiàn)在：人工預(yù)算價格仍采用《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》（試點）人工單價，嚴(yán)重偏低，遠(yuǎn)不能滿足實際要求，導(dǎo)致工程維護(hù)過程中出現(xiàn)一系列問題，而人工預(yù)算價格政策性比較強，又不能輕易改變專項方案編制無規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，隨意性較大，且專項費用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌日常維修養(yǎng)護(hù)方案基本套用《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制，導(dǎo)致與實際實施有偏差。

5.維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料欠規(guī)范

維修養(yǎng)護(hù)管理制度對技術(shù)資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定，但由于種種原因，在實際操作過程中技術(shù)資料的整理存在各種各樣的問題，表現(xiàn)在：水管單位下達(dá)的月度任務(wù)書內(nèi)容不細(xì)、技術(shù)要求不明確、操作性不強等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全，記錄不詳細(xì)月考核內(nèi)容不全，質(zhì)量控制不嚴(yán)格、記錄不詳細(xì)等維修養(yǎng)護(hù)前后對比照片、聲像資料偏少維修養(yǎng)護(hù)公司在施工過程中發(fā)生的勞務(wù)、材料、機械等原始憑證或記錄不全等。從而導(dǎo)致完工工程量、結(jié)算、驗收等資料缺少支撐，無法全面真實地反映維修養(yǎng)護(hù)工作全過程。

二、水利工程維修養(yǎng)護(hù)的對策及建議

1.轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項制度落到實處

各級單位應(yīng)加強維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓(xùn)，使管養(yǎng)雙方進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習(xí)慣，堅持新體制，適應(yīng)新機制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護(hù)中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護(hù)制度落實到實處，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理、精細(xì)管理、科學(xué)管理、依法管理，實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

2.加強職工隊伍建設(shè)

為適應(yīng)管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養(yǎng)力度。具體措施為：大力引進(jìn)人才。對主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜，建議滿編運行，必要時適當(dāng)調(diào)整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求加大培訓(xùn)力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進(jìn)修或集中組織培訓(xùn)等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業(yè)人員進(jìn)行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護(hù)項目管理新知識、新技能在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實行持證上崗。

3.制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項規(guī)劃

工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項設(shè)計要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、嚴(yán)要求，實施時應(yīng)有計劃、有重點，以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。

4.調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式

針對日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進(jìn)行修補，以工日計量，日常養(yǎng)護(hù)主要通過雇傭護(hù)堤員來實現(xiàn)，護(hù)堤員應(yīng)相對固定。護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時，也要負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和報告。護(hù)堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定。護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現(xiàn)，經(jīng)費來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量（人工）形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進(jìn)行）的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，實施完成后，由水管單位進(jìn)行月考核。

5.進(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制方法

建議上級給予政策，據(jù)實調(diào)整人工預(yù)算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎(chǔ)，對定額中的項目、內(nèi)容和計量方式根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預(yù)算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。

三、結(jié)語

維修養(yǎng)護(hù)資料必須真實，為核定工程質(zhì)量等級提供重要的依據(jù)。維修養(yǎng)護(hù)工作過程的圖片、照片、錄音（像）、數(shù)據(jù)電子文件等聲像資料，是水利工程設(shè)計、施工、驗收及運行管理過程中的真實記錄，反映了工程內(nèi)在質(zhì)量的管理水平。資料人員要對工程技術(shù)資料內(nèi)容更加規(guī)范、全面、完善整理，只有不斷學(xué)習(xí)和掌握新的整理方法，才能做好這項工作。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】：養(yǎng)護(hù)工程，流程式，模塊化，管理模式

中圖分類號：TV738文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、總則

1.1近年來，隨著交通運輸業(yè)發(fā)展越來越快，交通量日益增大，國省道作為日常交通運輸?shù)闹匾ǖ溃l(fā)揮的作用越來越重要。同時，國省道養(yǎng)護(hù)工作，作為保障公路安全暢通的作用也愈加凸顯出來。

1.2養(yǎng)護(hù)工程一般作業(yè)時間較短、工程量較小，多采取半封閉施工，且工程項目多以養(yǎng)護(hù)中、小修工程為主，施工作業(yè)面往往比較零散，在施工過程中暴露出的問題多。

1.3針對如何建立一套行之有效、涵蓋整個養(yǎng)護(hù)施工生產(chǎn)、組織安排各個層面的管理制度，使養(yǎng)護(hù)工程管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的問題，我局在今年的養(yǎng)護(hù)挖補工程中做了嘗試，提出了"模塊化、流程式"網(wǎng)絡(luò)管理體系，并經(jīng)過對“技術(shù)”、“質(zhì)量”、“成本”、“核算”模塊的試運行，取得了很好地效果。

2、養(yǎng)護(hù)工程“模塊化、流程式”管理試運行情況

2.1養(yǎng)護(hù)工程“模塊化、流程式”管理是我局在今年年初提出的一項重要內(nèi)部管理舉措。在今年上半年的養(yǎng)護(hù)工程挖補作業(yè)中，以“養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)管理”、“養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理”、“養(yǎng)護(hù)工程成本管理”、“養(yǎng)護(hù)工程完工后核算管理"作為實踐模塊化流程式網(wǎng)絡(luò)管理的切入點和突破口。

2.2具體的流程化、模塊化管理程序是這樣的：

2.2.1養(yǎng)護(hù)工程開始前，確定養(yǎng)護(hù)工程管理大模塊：a、養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)管理模塊（簡稱模塊a）；b、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理模塊（簡稱模塊b）；c、養(yǎng)護(hù)工程成本管理模塊（簡稱模塊c）；d、養(yǎng)護(hù)工程完工后的核算管理模塊（簡稱模塊d）。

2.2.2拆分管理模塊，細(xì)化管理體系：

2.2.2.1模塊a：

（1）養(yǎng)護(hù)工程準(zhǔn)備階段：病害調(diào)查、施工現(xiàn)場環(huán)境評估、原材料確定等小模塊。確立施工組織管理體系。

（2）養(yǎng)護(hù)工程實施階段：現(xiàn)場施工管理、人員及機械設(shè)備調(diào)度、開挖面積及深度確認(rèn)、拌和料回填及壓實等小模塊。執(zhí)行施工組織管理體系

（3）養(yǎng)護(hù)工程完工后：復(fù)核實際挖補數(shù)量、有無新病害出現(xiàn)、挖補工程經(jīng)驗總結(jié)等小模塊。

2.2.2.2模塊b：

（1）養(yǎng)護(hù)工程準(zhǔn)備階段：確立挖補工程質(zhì)量目標(biāo)、檢查原材料及拌和料是否符合要求等小模塊。確立施工質(zhì)量管理體系。

（2）養(yǎng)護(hù)工程實施階段：施工質(zhì)量監(jiān)控、拌和料質(zhì)量監(jiān)控等小模塊。實施施工質(zhì)量管理體系。

（3）養(yǎng)護(hù)工程完工后：挖補工程質(zhì)量檢查驗收等小模塊。

2.2.2.3模塊c：

（1）養(yǎng)護(hù)工程準(zhǔn)備階段：人工費、機械設(shè)備費、材料費等各項工程成本管理目標(biāo)及成本投入計劃等小模塊。確立工程成本管理體系。

（2）養(yǎng)護(hù)工程實施階段：各項費用支出、成本投入計劃完成情況管理等小模塊。實施工程成本管理體系。

（3）養(yǎng)護(hù)工程完工后：費用支出及收入情況整理匯總、計量支付等小模塊。

2.2.2.4模塊d：

（1）養(yǎng)護(hù)工程準(zhǔn)備階段：對人工費、機械設(shè)備費、材料費等各項工程成本進(jìn)行核算及成本投入計劃復(fù)核等小模塊。確立工程成本核算監(jiān)控管理體系。

（2）養(yǎng)護(hù)工程實施階段：各項費用支出核算、成本投入計劃完成情況核算等小模塊。執(zhí)行工程成本核算監(jiān)控體系。

（3）養(yǎng)護(hù)工程完工后：費用支出及收入情況核算、計量支付情況核算等小模塊。執(zhí)行工程成本核算監(jiān)控體系。

2.2.3流程化、模塊化管理程序執(zhí)行過程：

2.2.3.1養(yǎng)護(hù)工程準(zhǔn)備階段：

（1）模塊a：病害調(diào)查、施工現(xiàn)場環(huán)境評估、原材料確定等小模塊。確立施工組織管理體系。

（2）模塊b：確立挖補工程質(zhì)量目標(biāo)、檢查原材料及拌和料是否符合要求等小模塊。確立施工質(zhì)量管理體系。

（3）模塊c：人工費、機械設(shè)備費、材料費等各項工程成本管理目標(biāo)及成本投入計劃等小模塊。確立工程成本管理體系。

（4）模塊d：對人工費、機械設(shè)備費、材料費等各項工程成本進(jìn)行核算及成本投入計劃復(fù)核等小模塊。確立工程成本核算監(jiān)控管理體系。

2.2.3.2養(yǎng)護(hù)工程實施階段：

（1）模塊a：現(xiàn)場施工管理、人員及機械設(shè)備調(diào)度、開挖面積及深度確認(rèn)、拌和料回填及壓實等小模塊。執(zhí)行施工組織管理體系

（2）模塊b：施工質(zhì)量監(jiān)控、拌和料質(zhì)量監(jiān)控等小模塊。實施施工質(zhì)量管理體系。

（3）模塊c：各項費用支出、成本投入計劃完成情況管理等小模塊。實施工程成本管理體系。

（4）模塊d：各項費用支出核算、成本投入計劃完成情況核算等小模塊。執(zhí)行工程成本核算監(jiān)控體系。

2.2.3.3養(yǎng)護(hù)工程完工后：

（1）模塊a：復(fù)核實際挖補數(shù)量、有無新病害出現(xiàn)、挖補工程經(jīng)驗總結(jié)等小模塊。

（2）模塊b：挖補工程質(zhì)量檢查驗收等小模塊。

（3）模塊c：費用支出及收入情況整理匯總、計量支付等小模塊。

（4）模塊d：費用支出及收入情況核算、計量支付情況核算等小模塊。執(zhí)行工程成本核算監(jiān)控體系。

養(yǎng)護(hù)工程“流程化、模塊化”管理程序執(zhí)行圖解

2.2.4養(yǎng)護(hù)工程流程化、模塊化管理程序執(zhí)行過程其實就是將四大管理模塊拆分后的小模塊進(jìn)行了再組合，相比以往的流水作業(yè)管理，這種管理模式增加了更多的平行管理操作，通過養(yǎng)護(hù)挖補工程的順利完成，我們覺得主要取得了以下幾點效果：

（1）使所有工作崗位上的人員明確了自己的工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作責(zé)任心；

（2）施工過程中發(fā)現(xiàn)、解決了許多質(zhì)量問題，沒有使錯誤疊加，避免造成更大的損失；

（3）增強了工作人員的工作壓力，壓力在這種管理模式內(nèi)，轉(zhuǎn)化為每一個養(yǎng)護(hù)工程崗位上的人員的動力；

（4）經(jīng)過對該管理模式各實施階層的聯(lián)動考評，發(fā)現(xiàn)了各實施階層中原有管理制度的許多薄弱環(huán)節(jié)，以便幫其完善內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范他們的行為；

（5）營造了一個公平、公正、公開，以功論賞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好工作氛圍；

3、養(yǎng)護(hù)工程“模塊化、流程式”管理模式的確定

3.1“大模塊”確定：在局領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)下，結(jié)合目前公路行業(yè)管理實際情況，經(jīng)過小組的數(shù)次會議討論研究，在局管理制度框架的基礎(chǔ)上，初步將養(yǎng)護(hù)工程管理確定為4個大模塊，即養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)管理模塊；養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理模塊；養(yǎng)護(hù)工程成本管理模塊；養(yǎng)護(hù)工程完工后的核算管理模塊。

3.2“小模塊”確定：結(jié)合公司《管理標(biāo)準(zhǔn)體系》，根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程管理的各個階段，初步確定為56個“小模塊”。如：“養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)管理”大模塊，在養(yǎng)護(hù)工程實施階段劃分為：施工管理、技術(shù)指導(dǎo)、工序安排及其他項目等4個小模塊。而在養(yǎng)護(hù)工程準(zhǔn)備階段時，則劃分為：病害調(diào)查、施工環(huán)境、原材料選定及其他4個小模塊。

3.3各個大模塊在不同的施工階段，精細(xì)化劃分為不同的小模塊，而在養(yǎng)護(hù)工程管理流程進(jìn)行時，這些小模塊進(jìn)行有機的組合，并盡力制造平行實施，這樣可以較好的管理養(yǎng)護(hù)工程的工程進(jìn)度，從而在成本投入和工程進(jìn)度這兩項上，獲得雙贏的局面。

4、養(yǎng)護(hù)工程“模塊化、流程式”管理模式的實施細(xì)節(jié)

4.1對于任何一項工作來說，決定其是否能夠順利完成或完成的質(zhì)量好壞往往是幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們通過“工作流程圖”從眾多的工作環(huán)節(jié)中找出關(guān)鍵的幾個環(huán)節(jié)，清晰界定了每項工作完成的次序，也就是各個協(xié)作者履行職責(zé)的先后順序，還界定了各個協(xié)作者之間的協(xié)作關(guān)系。根據(jù)工作的特性采用工作流程表和甬道式流程圖。

4.2我們明確了每項工作“誰去做、如何去做、做的標(biāo)準(zhǔn)、注意事項等”。對以前的崗位責(zé)任人重新鑒定，做的程序重新鑒定，做的標(biāo)準(zhǔn)重新鑒定。

4.3按照局各項制度，我們明確了考核獎懲制度，同時根據(jù)責(zé)任的輕重，明確考核分?jǐn)?shù)。給每個責(zé)任人都賦予考核分?jǐn)?shù)后，使考核起來更具體，更明顯。充分調(diào)動廣大員工的積極性。

5、養(yǎng)護(hù)工程“模塊化、流程式”管理模式的研究總結(jié)

為了順利完成本次QC成果研究，我們成立了養(yǎng)護(hù)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，養(yǎng)護(hù)工程項目負(fù)責(zé)人為副組長，養(yǎng)護(hù)科工作人員為組員“養(yǎng)護(hù)工程‘模塊化、流程式’管理模式研究小組，并詳細(xì)制定了研究計劃。

我們計劃利用3個月的時間，分6個階段將初稿編制完成，并送交局全質(zhì)辦及QC成果審核小組審核。通過今年的養(yǎng)護(hù)工程，我們在工程進(jìn)展的每一個階段，在每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)上都進(jìn)行了仔細(xì)的研究、探討，并通過分析我們現(xiàn)有的部分國內(nèi)外先進(jìn)的工程、建筑及企業(yè)管理范例，對養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行中的管理模式進(jìn)行改進(jìn)，然后記錄我們研究后的成果，作出此論述。

以上就是我們在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程“流程式、模塊化”管理模式研究探討中做的一些工作。當(dāng)然我們的論述的這個課題并不能算是比較新穎的課題，我們總的研究探討方向還是吸取國內(nèi)外的先進(jìn)工程、建筑及企業(yè)管理范例，并合理的對其進(jìn)行應(yīng)用，去其糟粕，存其精華，對我局的養(yǎng)護(hù)工程管理模式進(jìn)行改進(jìn)。

時間比較倉促，我們每個人的經(jīng)驗也比較少，《養(yǎng)護(hù)工程“流程式、模塊化”管理模式研究探討》這篇論述中，尚有許多不完善之處，因此，在此也希望市局領(lǐng)導(dǎo)和我局領(lǐng)導(dǎo)班子及公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的同仁們能夠?qū)ξ覀兊恼撌鎏岢鰧氋F意見，只有取長補短，納眾家之長才能夠使養(yǎng)護(hù)工程“流程式、模塊化”管理模式更加完善、更加具有實施意義。我們認(rèn)為不斷地用制度規(guī)范、完善我們的工作，持之以恒地去落實，就一定能夠推動公路養(yǎng)護(hù)管理“四化”進(jìn)程，將我們的公路養(yǎng)護(hù)管理工作推到一個更高的高度！

【參考文獻(xiàn)】：

1.工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式及課程設(shè)置研究[J];東北電力大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2008年03期

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程 維修養(yǎng)護(hù) 水管單位

近年來，國家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模，水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動，提高不快，工程質(zhì)量事故時有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。百年大計，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利工程的生命線，水利工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的一大熱點，工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山。加強水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重要課題之一。本文針對當(dāng)前水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題提出了應(yīng)采取的對策。

一、水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題

1.水管單位管理人員匱乏

水利工程管理單位專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏（多數(shù)水管單位技術(shù)人員為1～2個，部分沒有技術(shù)人員），且職工隊伍整體上學(xué)歷層次偏低，組成人員多是改革分流人員和退役士兵，整體文化程度較低，能力欠缺，又缺少相應(yīng)的待遇來吸引高素質(zhì)人才，導(dǎo)致工程日常巡查、巡堤查險面臨缺位，特別是工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度執(zhí)行不到位。

2.水管單位與維修養(yǎng)護(hù)公司尚未完全適應(yīng)新的體制機制

長期以來形成的固有思維方式和習(xí)慣做法一時難以改變，不能及時適應(yīng)新的體制，給維修養(yǎng)護(hù)制度的執(zhí)行帶來一定的阻力和消極影響。目前，工程維修養(yǎng)護(hù)項目以行政命令的方式，責(zé)成直屬局所屬維修養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)，缺乏競爭機制，維護(hù)公司實力不足，難以達(dá)到水管單位的要求，管養(yǎng)雙方矛盾不斷發(fā)生，有的甚至出現(xiàn)關(guān)系倒置，從而導(dǎo)致工程完成質(zhì)量和進(jìn)展速度無法令人滿意。

3.工程日常維修養(yǎng)護(hù)的全面性和經(jīng)常性不能保證

工程日常維修養(yǎng)護(hù)是工程正常運行的保證，由于經(jīng)驗不足，實施尚不規(guī)范，日常養(yǎng)護(hù)的實施在時間上不連續(xù)，多數(shù)是階段性的實施，短時間突擊完成后，其余時間基本空白在空間上不全面，部分工程沒有進(jìn)行及時養(yǎng)護(hù)，丟掉了日常的本意。

4.維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制方法不完善

維修養(yǎng)護(hù)管理制度對維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制作了專門規(guī)定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現(xiàn)在：人工預(yù)算價格仍采用《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》（試點）人工單價，嚴(yán)重偏低，遠(yuǎn)不能滿足實際要求，導(dǎo)致工程維護(hù)過程中出現(xiàn)一系列問題，而人工預(yù)算價格政策性比較強，又不能輕易改變專項方案編制無規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，隨意性較大，且專項費用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌日常維修養(yǎng)護(hù)方案基本套用《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制，導(dǎo)致與實際實施有偏差。按照《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制的日常維護(hù)方案以材料消耗為主的，而實際多是以人工為主，二者矛盾，從而導(dǎo)致工程量認(rèn)定難度大，日常維護(hù)極為分散，線長、面廣、總量大，而具體到某一個點上，工程量又太小，工程量無法詳細(xì)計量。

5.維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料欠規(guī)范

維修養(yǎng)護(hù)管理制度對技術(shù)資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定，但由于種種原因，在實際操作過程中技術(shù)資料的整理存在各種各樣的問題，表現(xiàn)在：水管單位下達(dá)的月度任務(wù)書內(nèi)容不細(xì)、技術(shù)要求不明確、操作性不強等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全，記錄不詳細(xì)、月考核內(nèi)容不全，質(zhì)量控制不嚴(yán)格、記錄不詳細(xì)等，維修養(yǎng)護(hù)前后對比照片、聲像資料偏少，維修養(yǎng)護(hù)公司在施工過程中發(fā)生的勞務(wù)、材料、機械等原始憑證或記錄不全等。從而導(dǎo)致完工工程量、結(jié)算、驗收等資料缺少支撐，無法全面真實地反映維修養(yǎng)護(hù)工作全過程。

二、水利工程維修養(yǎng)護(hù)的對策及建議

1.轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項制度落到實處

各級單位應(yīng)加強維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓(xùn)，使管養(yǎng)雙方進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習(xí)慣，堅持新體制，適應(yīng)新機制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護(hù)中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護(hù)制度落實到實處，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理、精細(xì)管理、科學(xué)管理、依法管理，實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

2.加強職工隊伍建設(shè)

為適應(yīng)管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養(yǎng)力度。具體措施為：大力引進(jìn)人才。對主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜，建議滿編運行，必要時適當(dāng)調(diào)整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求加大培訓(xùn)力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進(jìn)修或集中組織培訓(xùn)等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業(yè)人員進(jìn)行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護(hù)項目管理新知識、新技能在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實行持證上崗。

3.制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項規(guī)劃

工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項設(shè)計要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、嚴(yán)要求，實施時應(yīng)有計劃、有重點，以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。

4.調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式

針對日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進(jìn)行修補，以工日計量，日常養(yǎng)護(hù)主要通過雇傭護(hù)堤員來實現(xiàn)，護(hù)堤員應(yīng)相對固定。護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時，也要負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和報告。護(hù)堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定。護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現(xiàn)，經(jīng)費來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量（人工）形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進(jìn)行）的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，實施完成后，由水管單位進(jìn)行月考核。

5.進(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制方法

篇6

（甘肅省秦安縣水務(wù)局，甘肅秦安741600）

作者簡介：陳海生(1984-)，男，甘肅秦安人，助理工程師，主要從事水利工程管理1作。

隨著水利工程事業(yè)的發(fā)展，提高了水利工程的要求，加強了河道堤防工程的養(yǎng)護(hù)和維修，也增強了河道堤防工程抵御災(zāi)害的能力，對保護(hù)人們的生命及財產(chǎn)安全具有重要作用；其中維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)就是保持工程的完整美觀。在堤防工程維修養(yǎng)護(hù)中，要及時處理表面缺損，保持工程的完整、安全和正常運行。

一、秦安縣堤防建設(shè)維修養(yǎng)護(hù)工程管理現(xiàn)狀

近年來國家對水利行業(yè)投資的不斷加大，秦安縣已建成并投入使用的堤防工程也日益增多。雖然秦安縣水務(wù)部門對堤防維修養(yǎng)護(hù)工作有一系列有效的管理措施可實行，但是，在縣區(qū)實際的有效監(jiān)督管理中，還存在一些問題。

㈠堤防工程存在重建輕管的不良現(xiàn)象

秦安縣對于建成后的堤防還存在重建輕管的現(xiàn)象，管理制度沒有落實到位。農(nóng)民對農(nóng)家肥的有效利用和對地表水的環(huán)境保護(hù)意識不強，比如，在堤防工程區(qū)內(nèi)傾倒垃圾、人畜糞便的現(xiàn)象日益突出，部分堤防工程區(qū)甚至是臭氣熏天、垃圾成堆，有些堤防甚至達(dá)到阻斷水流的惡劣情況。

㈡堤防工程維護(hù)措施治標(biāo)不治本

在堤防工程中，日常的維修與養(yǎng)護(hù)是確保整個工程能夠正常運行的關(guān)鍵。但是在實際的維修養(yǎng)護(hù)過程中，由于各種不良因素的影響，使得維修養(yǎng)護(hù)不夠全面。如主管對其日常維修養(yǎng)護(hù)工作的部門不夠重視，或是由于其工作經(jīng)驗不足等原因，對于日常維修養(yǎng)護(hù)工作的執(zhí)行沒有連續(xù)性，相關(guān)的維修工作執(zhí)行與養(yǎng)護(hù)措施的落實沒有銜接，經(jīng)常出現(xiàn)一些修了補補了再修的重復(fù)問題。

㈡缺乏堤防工程維修養(yǎng)護(hù)方面的專業(yè)隊伍

從目前秦安縣堤防工程維修養(yǎng)護(hù)方面的人員來看，維修人員主要以農(nóng)民工為主，專業(yè)知識的掌握不夠全面，降低了堤防工程維修養(yǎng)護(hù)能力。此外，工作人員缺乏專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)知識，使得在工程巡查、維修、養(yǎng)護(hù)等方面的工作執(zhí)行不到位。

二、針對堤防維修養(yǎng)護(hù)工程管理措施現(xiàn)狀的建議

㈠加強管理運行制度的建設(shè)和落實

雖然有一些堤防運行管理制度，但是落實不力，秦安縣水利相關(guān)部門應(yīng)大力落實管理責(zé)任制度建設(shè)，使制度落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人負(fù)責(zé)自己工程項目區(qū)的衛(wèi)生和管理運行監(jiān)督。加大水法和水利知識的宣傳工作，讓村民對堤防工程運行的意義有更深了解，形成愛護(hù)公物保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想意識。

（二）制定詳細(xì)的堤防工程維修養(yǎng)護(hù)和管理方案

秦安縣水務(wù)局及相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合提防的實際情況，制定出詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案，使養(yǎng)護(hù)與維修能夠緊密結(jié)合，以減少重復(fù)工作和維修資金的投入。并通過在堤防工程中的有效實施，從而保障堤防工程正常運行。

㈡健全堤防工程定期巡查制度和維修養(yǎng)護(hù)措施

基于堤防工程日常維修養(yǎng)護(hù)在整個運行中的重要性，秦安縣水務(wù)局應(yīng)結(jié)合實際情況健全堤防工程的日常維修養(yǎng)護(hù)措施。最好制定定期巡查制度，使一些問題可以早發(fā)現(xiàn)，早處理；盡量完善養(yǎng)護(hù)制度建設(shè)，使養(yǎng)護(hù)工作走上日程。此外，可將巡查養(yǎng)護(hù)和維修工作劃分開，堤防日常巡查養(yǎng)護(hù)部門專門負(fù)責(zé)巡查日常工作中產(chǎn)生的小缺陷，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程問題時，應(yīng)及時報備給堤防維修部門，由專業(yè)維修人員進(jìn)行解決。通過專業(yè)巡查養(yǎng)護(hù)與維修人員的相互協(xié)調(diào)與配合，才能更好的完成堤防工程的維修養(yǎng)護(hù)工作。

(四)培養(yǎng)堤防工程維修養(yǎng)護(hù)方面的專業(yè)型人才

應(yīng)加強專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)隊伍建設(shè)工作，淘汰一些專業(yè)不強的隊伍，把懂專業(yè)、有能力的隊伍召喚進(jìn)來，并長期擔(dān)任維護(hù)工作；大力培養(yǎng)并吸收工程維護(hù)方面的專業(yè)人才，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整薪資報酬與崗位編制，詳細(xì)合理地制定對人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)計劃，從而使其更有效、更專業(yè)地進(jìn)行堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。

三、結(jié)束語

篇7

在水利工程現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，水利工程管理現(xiàn)代化是其中非常關(guān)鍵的要素，為了可以不斷的達(dá)到水利現(xiàn)代化建設(shè)目的，在水利工程管理過程中，應(yīng)該制定科學(xué)嚴(yán)格的管理制度，在軟硬件設(shè)備上，以及管理方式等方面都必須著重表明現(xiàn)代化。一般情況下就是實現(xiàn)先進(jìn)的管理理念，構(gòu)建同市場經(jīng)濟(jì)體制相吻合的管理體制，完善科學(xué)的管理制度，使用全新的管理設(shè)施以及監(jiān)控技術(shù)，培養(yǎng)綜合素質(zhì)較強的人才隊伍，讓水利工程可以實現(xiàn)全面化的管理。另外水利工程管理精細(xì)化應(yīng)該堅持做到精品，精密以及細(xì)分對象等等其他不同方面的內(nèi)容，確保能夠細(xì)分職能，以及具體工作等等其他方面的內(nèi)容。在精細(xì)化管理理念下，認(rèn)真的做好每一項工作，注重細(xì)節(jié)的完美，細(xì)節(jié)管理，以及質(zhì)量管理等等其他方面的內(nèi)容，以期能夠處在最良好的狀態(tài)。精細(xì)化管理，其不單單是一種思想和文化，同時也是實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的重點要素，必須從中堅持準(zhǔn)，細(xì)以及其他一些不同方面的基本原則，讓管理工作，以及流程等都可以充分的體現(xiàn)制度化以及細(xì)致化，進(jìn)而提升水利工程的管理經(jīng)濟(jì)效益。

2水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的方法和手段

2．1強化領(lǐng)導(dǎo)，加強認(rèn)識

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國目前對于工程管理進(jìn)行了大量的實踐活動，譬如進(jìn)行水管體制改革，以及下?lián)芤欢〝?shù)量的水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，從一個方面來說，水利工程運行管理有了一定程度的保障。然而由于人們自身傳統(tǒng)的思想，影響了水利事業(yè)的全面發(fā)展。人們對于水利工程的建設(shè)和管理認(rèn)識程度，以及水利工程健康有序發(fā)展的思想認(rèn)識程度還沒有深入。所以應(yīng)該加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升人們的思想認(rèn)識，培養(yǎng)強烈的責(zé)任意識，從水利工程的有序健康發(fā)展角度方面充分的考慮，逐漸加強和實施管理工作的具體措施和手段，把責(zé)任進(jìn)行具體的確認(rèn)，同時相應(yīng)的分析當(dāng)前的工作實際情況，監(jiān)督各項工作進(jìn)展，進(jìn)而真正意義上實現(xiàn)水利工程事業(yè)的深遠(yuǎn)發(fā)展。

2．2深化水管體制改革

必須要緊跟市場全面發(fā)展步伐的運行機制，保證維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，減少維修養(yǎng)護(hù)成本，不斷的優(yōu)化水利工程的日常維修養(yǎng)護(hù)管理程序，實行嚴(yán)格的合同管理，制定嚴(yán)格的考核激勵機制，努力實現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化，構(gòu)建水利工程維修養(yǎng)護(hù)競爭機制，讓水利工程維修養(yǎng)護(hù)真正意義上實現(xiàn)專業(yè)化，以及市場化等方面的標(biāo)準(zhǔn)。另外相應(yīng)的建立維修養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入機制，以及維修養(yǎng)護(hù)市場秩序。

2．3實施科技創(chuàng)新

水利工程要想實現(xiàn)傳統(tǒng)管理方式的轉(zhuǎn)變，就必須進(jìn)行一定程度的科技創(chuàng)新。所以應(yīng)該制定管理現(xiàn)代化，以及科學(xué)化的發(fā)展規(guī)劃，同時相應(yīng)的分析和引進(jìn)管理全新技術(shù)，構(gòu)建安全可靠的監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)水利工程的運行自動化控制，強化水利工程管理的科技含量。及時的掌握水利工程的運行狀態(tài)，評價水利工程的安全狀況，不斷的提升管理水平以及管理手段。譬如某地區(qū)水利工程在經(jīng)過科技創(chuàng)新之后，其獲取經(jīng)濟(jì)效益的回報比之前多30個百分點。

2．4提升管理隊伍素質(zhì)

作為水利工程管理的核心要素，人是管理的主體。假如沒有培養(yǎng)大量的具備現(xiàn)代化管理技術(shù)的綜合素質(zhì)人才，就很難實現(xiàn)水利工程的管理現(xiàn)代化。所以必須對專業(yè)性管理人才的培養(yǎng)，同時還要加強化對機構(gòu)自身管理人員的素質(zhì)的提高，加深管理技術(shù)的培訓(xùn)程度，堅持創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，提升水利工程人才的各方面的綜合素質(zhì)，讓管理人員的思想觀念出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，管理水平可以滿足水利工程管理現(xiàn)代化的需求。另外還要實施一定程度的獎懲措施，激發(fā)人們工作積極性。

2．5加強水利工程管理考察工作

在水利工程管理過程中，水利工程管理考核工作在其中發(fā)揮了重要的作用。所以應(yīng)該長期堅持，在水利部門制定的規(guī)章制度要求下，強化工程管理考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，從水利工程的具體情況，制定不同水利工程管理考核的目標(biāo)，同時還要強化相互之間的組織以及協(xié)調(diào)等方面的融合。大力促進(jìn)重點水利工程管理機構(gòu)建設(shè)，確保實現(xiàn)水利工程管理嚴(yán)格化以標(biāo)準(zhǔn)化。

2．6注重水利工程日常管理和調(diào)度運用管理

根據(jù)工程管理的標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程進(jìn)行詳細(xì)的排查，保證水庫堤壩，以及其他方面基本的工程設(shè)施維護(hù)，尤其是洪汛前的的隱患檢查，保證水利工程的設(shè)備完整，不斷的落實水利工程運行管理責(zé)任制，充分的實施經(jīng)過批準(zhǔn)的調(diào)度使用方案。堅持科學(xué)調(diào)度，保障水利工程的安全可靠運行，同時進(jìn)行合作協(xié)助，完成預(yù)定目標(biāo)。假如沒有對工程管理進(jìn)行詳細(xì)的分析，就很難提升水利工程的管理水平，因而無法實現(xiàn)工程的安全可靠運行，最終水利工程也很難達(dá)到抵御洪災(zāi)的要求。

3結(jié)語

篇8

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理體制；模式

水利工程在長期的發(fā)展過程中，使人們的生活質(zhì)量得到了很大的提升，同時也促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)激烈的現(xiàn)階段，國家大力倡導(dǎo)能源的節(jié)約，水利工程在發(fā)展的過程中節(jié)約了大量的能源，在環(huán)境保護(hù)方面作出了巨大的貢獻(xiàn)。但隨著時間的發(fā)展，水利工程在管理方面存在著很大的問題，體制模式上與社會的發(fā)展產(chǎn)生了分離。因此，水利工程相關(guān)管理部門需要做好相關(guān)的管理工作，結(jié)合水利工程自身發(fā)展的特點，制定科學(xué)合理的管理體制模式，促進(jìn)我國水利工程的穩(wěn)定運行。

1水利工程管理體制模式中存在的相關(guān)問題

1.1缺乏對水利工程管理的重視

在我國水利工程發(fā)展的現(xiàn)階段，政府在工作中對工程的建設(shè)提高了重視程度，但忽略了對水利工程的管理。由于相關(guān)部門缺乏對水利工程管理的重視，造成水利工程在運行的過程中出現(xiàn)諸多的問題，缺乏相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)。此外，水利工程在運行的過程中需要相關(guān)設(shè)備作為支撐，但實際生活中，水利工程由于在時間上的因素，使得設(shè)備不斷遭受外界因素的影響，出現(xiàn)了腐蝕的現(xiàn)象，設(shè)備陳舊，使得水利工程發(fā)揮不了自身的作用，不但嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，同時還造成了水資源的嚴(yán)重浪費。

1.2缺乏維護(hù)的資金

水利工程要想長期穩(wěn)定運行，需要大量的資金投入，才能夠保證水利工程發(fā)揮出最有效的作用。然而，在實際生活中水利工程在后期缺乏養(yǎng)護(hù)的資金，相關(guān)管理部門對待責(zé)任相互推諉，雖然國家對水利工程引起了足夠的重視，但在對待工程管理方面缺乏有效的制度，滿足不了水利工程的正常運行，導(dǎo)致了其在發(fā)展的過程中存在諸多的問題。此外，造成水利工程在管理上存在問題的重要原因是國家將資金投入的重心放在了防洪方面，而對水利工程的養(yǎng)護(hù)投入較少，給整個水利工程的后期正常運行埋下了隱患。

1.3維護(hù)意識較低

隨著國家對責(zé)任制度的實施之后，造成了人們對集體意識的忽略，在日常工作中只重視自身的發(fā)展利益。因此，在水利工程的管理過程中，由于缺乏集體意識，人們在對水利設(shè)施的使用過程中忽略了對公共設(shè)施的保護(hù)，只滿足于自身的需求，針對水利工程在運行過程中出現(xiàn)的問題，沒有引起足夠的重視，從而導(dǎo)致小問題越來越嚴(yán)重，最終影響到集體的利益。

1.4管理人們專業(yè)水平較低

我國水利工程在發(fā)展的過程中缺乏相關(guān)的人們進(jìn)行管理，雖然部分水利工程有專門的管理人員，但管理機構(gòu)本身也存在很大的問題，人員在數(shù)量上緊缺，且管理人員專業(yè)水平較低，對水利工程的養(yǎng)護(hù)缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，不知道如何進(jìn)行水利工程的有效管理。

2改善水利工程管理體制模式的有效對策

2.1完善水利工程管理制度

水利工程在不斷發(fā)展的過程中存在諸多的管理問題，因此，在進(jìn)行水利工程修建的過程中，需要做好對后期維護(hù)工作的安排。作為政府部門需要建立健全完善的水利工程管理制度，提高對水利工程維護(hù)工作的重視，逐步提升水利工程的運行效率。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展人們加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，水利工程在數(shù)量上呈現(xiàn)著逐年上升的趨勢，相關(guān)管理部門需要對水利工程進(jìn)行集中的管理，做好工程的日常維護(hù)工作。

2.2增加管理資金投入

農(nóng)田灌溉是水利工程最大的作用，也帶動了養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，同時能夠起到防洪減災(zāi)的作用，具有重要的社會價值。水利工程在建設(shè)的前期主要是針對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工程建設(shè)耗費了大量的人力、物力，但水利工程屬于公益性，在經(jīng)濟(jì)效益方面較小。因此，國家需要在水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)過程中增加管理資金投入，針對水利工程中存在的問題需要進(jìn)行及時的修整，提高水利工程的運行效率。

2.3提高人們維護(hù)意識

水利工程的修建對人們生活質(zhì)量的提升產(chǎn)生了巨大的推動作用，倘若水利工程在運行的過程中產(chǎn)生問題，便會對人們的日常生活造成影響。因此，相關(guān)管理部門需要加強對水利工程保護(hù)意識的宣傳，促使人們形成水利工程保養(yǎng)的意識，針對運行過程中存在的問題要主動與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，避免水利工程出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，從根本上提高水利工程的運行效率。

2.4做好對管理人員的招聘

水利工程在后期的維修保養(yǎng)過程中離不開管理人員的參與，隨著水利工程建設(shè)水平的不斷提升，對管理人員的專業(yè)要求也不斷提高。因此，水利工程在后期維修保養(yǎng)中相關(guān)管理部門需要做好對管理人員的招聘工作，確保管理人員具備專業(yè)的管理知識，具有扎實的水利工程管理經(jīng)驗，針對工程中出現(xiàn)的問題能夠在第一時間進(jìn)行解決，從而保證水利工程的穩(wěn)定運行。

篇9

當(dāng)前，我國處于社會主義初級階段并將長期處于初級階段，我國仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，改革開放雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但也仍然存在許多轉(zhuǎn)型期矛盾，早在1985年再次頒布了《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，在這個制度中規(guī)定水管單位要實行經(jīng)費包干和經(jīng)營承包責(zé)任制。1987年又出臺了《水利工程管理單位財務(wù)管理辦法》，對水費電費以及各種必要的收支經(jīng)費管理做出規(guī)定和補充了以前制度的不足，雖然這時候該單位的性質(zhì)仍然是事業(yè)單位，但是已經(jīng)逐漸在向企業(yè)化管理過渡了，其中也包括水利工程管理的會計管理制度。在此主要介紹以下必要性：第一，先進(jìn)行我國財政本身的改革入手，水利工程管理單位的會計制度在很多地方與國家財政體制的改革能夠更好的結(jié)合，進(jìn)一步建立水利工程管理單位會計制度，這是必要的手段，在財政改革階段，分別從部門預(yù)算、國庫集中管理以及政府采購多個方面入手，從根本實施改革，水利工程管理單位在這些改革變化中影響深遠(yuǎn)，一般在算術(shù)時最容易體現(xiàn)，并且要按照水管單位報表調(diào)節(jié)，這樣財政報表的真實度、可靠性才有所保障。第二，在水管單位的財務(wù)管理工作方面展開分析，尤其是分級管理方面，根據(jù)不同的水管單位在收益產(chǎn)生動態(tài)變化的情況下對財務(wù)政策展開調(diào)節(jié)，但是方法不具有靈活性，導(dǎo)致水管單位資金累計環(huán)節(jié)、抵抗風(fēng)險能力較為不足，會計制度改革迫在眉睫。第三，水利工程管理單位的財務(wù)會計制度建設(shè)是在企業(yè)財會制度的前提下展開，對收入、成本核算以及折舊等方面所出現(xiàn)的問題較多。

二、深化水利工程管理單位會計制度改革建議

雖然我國在對水利工程單位進(jìn)行管理時一直堅持與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，但是市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革對水管單位的制度也提出了更高的要求，這就要求對現(xiàn)行的會計制度進(jìn)行改革，水管單位的性質(zhì)包括純公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位兩種，不同性質(zhì)的水管單位，應(yīng)該根據(jù)其發(fā)展特點制定不同的會計政策。

(一)努力建設(shè)純公益性

水利工程管理制度針對純公益性水管單位，應(yīng)該根據(jù)我國在1994年頒發(fā)的《水利工程管理單位財務(wù)制度》或《水利工程管理單位會計制度》來進(jìn)行革新。可以采用和事業(yè)單位相同的會計管理制度，對水利工程管理會計制度進(jìn)行改革需要注意以下幾方面：

1、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估

在對資產(chǎn)進(jìn)行審核和評估時評估的內(nèi)容主要有流動資產(chǎn)、有形無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)及負(fù)債金額，投資金額等。只有了解該單位資金流動和配置才能制定合理的會計制度。假設(shè)12月31日并不是水管單位清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估的時間，也許在收支轉(zhuǎn)換上有問題；如是經(jīng)營性收支，在展開清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估期間，能劃分到所有者權(quán)益科目中，若是財政撥款性收支，針對所有者權(quán)益科目清算不能全面，應(yīng)與“年度財政總決算”聯(lián)系在一起，建設(shè)一個臨時科目（像“專項支出”類型）在水管單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，主要是歸納在財政撥款性支出中，再按類別劃分為“事業(yè)支出”或“專款支出”。所以，將相應(yīng)的財政撥款性收入轉(zhuǎn)入財政補貼收入即可。

2、從《水利工程管理單位會計制度》向《事業(yè)單位會計制度》轉(zhuǎn)變

純公益性水管單位是不以盈利為目的的，主要作用是為人民服務(wù)，在進(jìn)行資金審核和評估時應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位會計制度》，而非以前的《水利工程管理單位會計制度》。財政撥款是單純的公益性事業(yè)單位中的資金來源，固定資產(chǎn)維修養(yǎng)護(hù)資金也在其中，計提折舊并不實際性意義。在事業(yè)單位會計制度中的固定資產(chǎn)科目已將固定資產(chǎn)凈值納入，同時將固定基金科目在其中建設(shè)。原累計折舊金額是為查賬提供參考。畢竟，水利事業(yè)與人民生活具有相關(guān)性。作為水管單位，應(yīng)對固定資產(chǎn)的情況有所了解。所以，累計折舊科目應(yīng)保留。在事業(yè)單位會計制度中納入固定資產(chǎn)科目，將“累計折舊”科目置入其中。在《水利工程管理單位會計制度》與《事業(yè)單位會計制度》中水管單位正在轉(zhuǎn)化，且實財會研究收資本、資本公積、固定基金及事業(yè)基金等科目也是其中內(nèi)容。按《水利工程管理單位會計制度》規(guī)程，實際收入資本可能是貨幣資金與固定資產(chǎn)兩類，都是單位注冊資金主要體現(xiàn)。此外，水管單位在建工程中，會計應(yīng)參照《國有建設(shè)單位會計制度》處理。工程建設(shè)資金情況應(yīng)與事業(yè)賬區(qū)分，可兩種賬務(wù)分開處理。

(二)努力建設(shè)準(zhǔn)公益性

水利工程管理制度掌握經(jīng)營性質(zhì)與公益性質(zhì)的水利工程單位是準(zhǔn)公益性水利工程單位，對水、電兩方面展開作用的是經(jīng)營性質(zhì)的水利工程單位，在對防水患災(zāi)害等方面是屬公益性水管單位。所以，單位應(yīng)將其作為重點劃分明確，水管單位下屬部門應(yīng)將供水、電作用的經(jīng)營性部分納入其中，并且對財務(wù)展開計算的時候采取企業(yè)性獨立核算的方式。在這個背景下，兩種類型單位的界定可按有無建設(shè)下屬門作為參考因素。其實水管部門本身就是存在公益色彩，促使財會制度要根據(jù)純公益單位性質(zhì)展開，在最后的核算階段進(jìn)行明確的劃分。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)化階段只是對公益性報表展開轉(zhuǎn)化，主要方法步驟參考上述所闡述的原理即可。

(三)努力建設(shè)企業(yè)性

篇10

1加強水利工程管理觀念的更新

水利工程行業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新的引導(dǎo)，水利工程的管理工作也需要創(chuàng)新思想的支持。加強水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對于水利工程管理工作的進(jìn)步具有促進(jìn)作用。但是，這些制度沒有完全落實到實踐工作當(dāng)中，這一現(xiàn)象的原生是因為許多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強水利工程管理人員思想的更新，引導(dǎo)企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質(zhì)。

2明確水管單位的性質(zhì)水利工程管理體制改革的重點

在于對水利工程管理單位的性質(zhì)給予準(zhǔn)確定位。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)以及水管單位的盈利狀況，可以將現(xiàn)有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，除了國家財政投入，沒有別的收入來源；二是，準(zhǔn)公益型水管單位：這類水管單位既要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，又有供水、發(fā)電等經(jīng)營，除了國家財政投入外，還能通過經(jīng)營獲利；三是，經(jīng)營型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)供水、發(fā)電等任務(wù)。

3深化水利“管養(yǎng)分離”

首先，實現(xiàn)水管單位內(nèi)部管理與養(yǎng)護(hù)職能分離，包括人員、經(jīng)費、設(shè)備分離；其次，實現(xiàn)水管單位與養(yǎng)護(hù)部門的分離，但仍承擔(dān)原單位的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；再一次，實現(xiàn)管養(yǎng)徹底分離：水利工程管理管養(yǎng)徹底分離之后，要確定水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)之間的關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)體制下的水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)不再是上下級的隸屬關(guān)系，而是平等的合作關(guān)系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應(yīng)該積極引入市場競爭機制，讓企業(yè)在公平競爭中發(fā)展，另一方面，養(yǎng)護(hù)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度，市場化運作，專業(yè)化發(fā)展，樹立危機意識和競爭意識，主動融入社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

4水利工程建設(shè)要“重建重管”

對于水利工程建設(shè)，一定要加強后期管理。一是，出臺相關(guān)法律法規(guī)，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗收等管理細(xì)則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對管理環(huán)節(jié)的資金投入，保障水利工程良性運行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到專款專用，資金使用接受社會各界的監(jiān)督；三是，落實對水利工程管理的監(jiān)督，只有相關(guān)利益者參與監(jiān)督，監(jiān)管的效果才能最大化，本著“誰使用、誰監(jiān)督”的原則，動員廣大用水戶參與水利工程管理的監(jiān)督；四是，建構(gòu)“四位一體”的管理體制，包括項目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)督制度和合同管理制度，各項制度覆蓋從工程建設(shè)到管理的各個環(huán)節(jié)，推動水利建設(shè)走上健康發(fā)展的道路。

5加強水利工程的安全管理

水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項管理任務(wù)，在出現(xiàn)問題后，及時追究責(zé)任人的管理責(zé)任。要對水利工程建設(shè)施工者進(jìn)行安全教育，利用教育手冊的分發(fā)，提高施工人員的安全施工意識。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個安全的氛圍下進(jìn)行，水利工程的安全度也會大大提高。

二結(jié)束語