導語：如何才能寫好一篇村集體財務管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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經營管理的需要就顯得尤為重要。

一、財務會計與管理會計協調溝通的重要意義

財務會計與管理會計是會計信息系統的重要組成部分,如果二者能夠充分協調溝通,會計信息系統的功能就可以得到更充分的發揮,這對企業的生產經營及會計活動本身的發展具有重要的意義。

實現協調溝通,可以減少會計信息加工的工作量。實現協調溝通,可以提高管理會計的決策質量。實現協調溝通,為管理會計的實際應用提供了便利條件。實現協調溝通,便于實行會計電算化。

二、財務會計與管理會計協調溝通中存在的問題。

兩門會計在資料的協調溝通上存在問題。作為會計信息系統的兩個子系統,財務會計與管理會計的關系相當密切。管理會計一方面充分利用財務會計記賬、算賬提供的資料；另一方面,它還從財務會計基本信息系統之外取得有關信息,根據管理上的要求進行加工計算,借以為管理上提供各種有用資料。但實際上,財務會計提供資料往往把日常核算建立在制造成本計算的基礎上,這與管理會計所需的變動成本資料沒有充分銜接,給管理會計信息的進一 步生成帶來了麻煩,從而造成了不必要的浪費,也加大了會計人員的工作量。

兩門會計在確認基礎和計量基礎上的不協調問題。現行財務會計基本上以權責發生制為確認基礎,強調經濟業務的權責關系及其影響期間；以歷史成本為計量基礎,來反映成本的客觀性和可驗證性。而管理會計卻以現金制為確認基礎,來回避權責發生制的存貨估價及費用攤配問題, 并以未來現金流量現值為計量基礎。這使財務會計與管理會計兩者之間缺乏統一性,對于會計信息的生成、提供與利用帶來了許多困難和不便。

兩門會計在投資項目的評價與考核上的不協調問題。管理會計確認和計量的成本, 包括債務資本成本和權益資本成本, 而現行財務會計只確認和計量債務資本成本。對于一投資項目, 這種差異將導致投資項目的配置效益評價與投資項目的使用效益考核不協調。這就意味著讓管理人員用一種標準進行決策,而對他們的業績用另一種標準進行評價,從而失去了項目決策的意義。

二、財務會計與管理會計實現協調溝通的可能性

從財務會計與管理會計的不協調,可以看出有必要對二者進行協調和溝通。但就目前的理論與實務來看， 想讓財務會計與管理會計完全的溝通似乎是不現實的, 不過在某些方面,財務會計與管理會計的協調溝通是可能的。其主要原因是：

管理會計從財務會計中分離出來,但二者并非互不相關,他們之間有許多內在聯系,這表現在：財務會計與管理會計的基本信息同源。財務會計與管理會計的主要經濟指標相互滲透。正因為財務會計與管理會計之間的這種內在聯系給二者的協調溝通提供了條件。

社會經濟環境的變化及會計理論的不斷完善和發展,給財務會計與管理會計的協調溝通提供了可能。隨著社會經濟環境的變化,會計科學本身也發生了一些變化。會計確認己不僅限于權責發生制基礎,會計計量模式從原來單一的計量基礎發展到五種計量屬性,即歷史成本、現行成本、現行市價、可實現凈值和未來現金流量現值,這些為實現財務會計與管理會計協調溝通奠定了基礎。

三、財務會計與管理會計協調溝通的解決辦法

為了協調溝通財務會計與管理會計的某些差異,促進會計科學的發展,人們做了許多嘗試和探索。筆者認為,要實現二者的協調溝通,可以采取以下的辦法：

在財務會計日常核算中使用變動成本法, 使其與管理會計更易于銜接。與制造成本法相對應的變動成本法是指在組織常規的產品成本計算過程中,以成本性態分析為前提,只將變動生產成本作為產品成本的構成內容,而將固定制造費用及非生產成本作為期間成本,按貢獻式損益確定程序計量損益的一種成本計算模式。由于變動成本計算可以提供每種產品變動成本資料,這為分別確定它們的貢獻毛益提供了便利條件。以此為基礎,可以進行管理會計中的盈虧臨界分析和量本利分析,也為正確地進行成本的計劃、控制和經營決策提供了許多有價值的資料,而且變動成本計算還便于和標準成本、彈性預算和責任會計等直接結合,在計劃和日常控制的各個環節發揮重要作用。因此,在財務會計中引入變動成本法可以使財務會計與管理會計更易于銜接溝通。

建立財務會計新的確認基礎和多種計量模式。

在確認基礎上,財務會計應突破只單純建立在權責發生制基礎上的唯一模式, 而要在權責發生制基礎上,同時考慮到現金流量, 建立以權責發生制基礎為主, 以現金流量為補充的兩者相結合新的確認基礎。通過處理,一方面協調了兩門會計的確認基礎,減少了管理會計的工作量；另一方面有利于企業投資的現金流量信息的對外報告,滿足企業外部信息使用者的需求。

在計量屬性上,財務會計應使歷史成本、現行成本、現行市價、可實現凈值和未來現金流量現值多種計量模式共存, 相互配合。由于金融創新和新金融工具的出現,使財務會計的計量基礎和計量屬性發生了根本性的變化。財務會計通過日常多種計量屬性的信息收集,便于管理會計的進一步加工利用,以實現兩門會計的協調溝通。

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Abstract: The rural economy has been the focus of concern for farmers, rural economic prosperity and development is conducive to social stability. However, there are many problems in modern rural economy management. Problems found should be resolved. Therefore, problems found at rural economy management are waiting for solving. The paper analyzed the problems at moern rural economy and the core content of moern rural economy managementwas discussed.

關鍵詞：農村經濟；管理；出現問題；核心內容

Key words: village economy; management; problems; core content

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0132-01

1農村經濟管理的定義

農村經濟管理是對農村經濟進行的自覺、有組織的宏觀管理活動，其根本依據就是本地區的經濟社會條件、所處的市場環境，以及國家的經濟方針政策；其基本前提是確定生產發展目標；其管理過程就是對再生產過程中的生產、分配、交換消費環節和信息等生產要素進行決策、計劃、組織協調、控制。所以，農村經濟管理活動就是在國家經濟總體戰略方針的指引下，根據本地區的條件和市場經濟環境，確定經濟發展目標，并采取進行生產要素的重新調控的過程。

2現代農村經濟管理存在的問題

2.1 農業管理機構的設置不適應盡管我國政府機構進行了一系列的改革，但農村地區生產落后，國家要保證群眾基本的生產生活需求，因此運行管理仍然明顯帶有計劃經濟運行模式的色彩，尤其是部門分工精細、像鐵路警察各管一段，部門分割，彼此交流不暢的現象仍然存在。

2.2 農業政策不配套農村地區由于生產生活滯后，因此，我國農村政策停留于補貼范圍，而當前國際化競爭中，糧食生產應當實現從規模到效益上的質的飛躍，而這方面我們缺乏相關的政策，以促進農業規模化、現代化、集約化建設，缺乏參與世界糧食市場競爭的優勢；

2.3 流通體制不夠健全對于農村地區來說，存在著市場機制設施方面比較薄弱，農產品價格標準體系不健全，市場供求信息網絡尚未形成等問題。

2.4 缺乏市場競爭的主體由于我國一些農村地區的經濟發展滯后，還是一家一戶的分散經營的農業生產模式，其中一些僅有的農業合作組織數量少、發展程度低，不具備經濟綜合實力，與當前全球跨國公司和大的農貿企業相比，顯然不具有市場競爭的地位，還不是真正的農業市場競爭主體。

2.5 農村基層管理隊伍素質欠缺由于農村地區經濟落后，人才吸引力不強，使得當前農村經濟管理隊伍文化程度低，接受專業培訓機會少，知識結構、思想意識很難適應農村經濟管理的需要，更不能適應農業產業化和市場化的要求。

2.6 集體在經營和開發中的運用土地、山林、池塘自家庭承包實行后基本上由家庭和個人承包，國家對農民不再征收農村稅費。而作為集體能夠使用的集中發包、出租的資產大多數是荒灘和湖面。

2.7 村級在資金管理中出現問題很多村級集體資源、固定資產承包租賃合同在很多方面存在問題，使得承包租賃費減少，導致村集體資產不明流失；而盡管一些村嚴格執行了財務管理和民主監督工作，但是在財務管理上未能對外開放；部分村干部由于缺少專業的培訓，造成民主理財意識薄弱，難以有效地貫徹國家的政策。

3現代農村經濟管理的核心內容和建議

3.1 提高認識，加強對農經工作的領導在農業和農村經濟發展的新階段，加強農經管理工作，是把黨的農村政策落到實處并使之制度化、經常化和長期穩定的需要，是化解當前農村矛盾、保持農村穩定的需要，是保護廣大農民利益、調動農民生產積極性增加農民收入、繁榮農村經濟的需要。各級農業部門要高度重視農村經濟經營管理工作，切實加強對農經工作的領導和指導，把農經工作作為農業農村工作的重要內容，擺上議事日程。

3.2 加強農經機構和隊伍建設建立健全農經工作體系，制定完善的工作制度，保持農經隊伍的穩定。特別是鄉鎮農經隊伍要合理定編定崗定員，確保每個鄉鎮有專人承擔農經管理工作。依據國家“農業技術推廣法”將人員經費和業務經費全額納入財政預算。各級農經工作機構，應承擔起相應的行政管理、行政監督和行政執法及工作指導職能，采取有效措施，改善和強化農經工作手段。

3.3 加強培訓，提高農經人員素質隨著改革的深入，農村經濟經營管理的對象、內容發生了較大的變化，要大力加強農經干部的培訓，造就一支具有較高的政治素質和業務水平、有較強工作責任心、勇于開拓進取的農經工作隊伍。

3.4 建立健全規章制度，提高農經執法水平按照依法治國方略，加快農村經濟經營管理工作的法規制度建設，圍繞貫徹落實《農村土地承包法》、《農民承擔費用和勞務管理條例》、《河北省村集體財務管理條例》、《河北省農村集體資產管理條例》、《河北省農村集體經濟審計規定》等法律、法規和行政規章，在規范化、制度化和經常化上下工夫。建立起三項工作制度。一是農經執法責任制度。各地要制定農村經濟經營管理執法崗位和執法責任制，明確崗位執法責任。依據當地的分工，履行好自己的農經執法職責。二是建立工作規章制度。制定一整套落實農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理的執法管理制度和措施，形成科學的操作規程和有效的工作方法，確保國家各項政策的落實。三是建立快速準確的信息反饋和辦案制度。根據農經工作中涉及的農村熱點和難點問題，建立經常性的觀察聯系點，及時預測和發現問題苗頭，及早向黨委、政府提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。

3.5 加快專業合作經濟組織建設，推進農業產業化經營根據省、市關于加快農業加工業發展的有關指示精神，認真搞好農產品加工業原料生產基地建設規劃，爭取國家的支持。扶持龍頭企業發展。以蔬菜、種子、食用菌等農業龍型經濟為重點，摸清農產品加工龍頭企業的發展現狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。專業合作經濟組織是農戶聯接龍頭企業、市場的紐帶，也是加快龍型經濟發展壯大的重要組織形式。今年全市要進一步抓好示范，發揮典型帶動作用。

參考文獻：

[1]楊小杏.加強農村集體“三資”管理促進廣西農村經濟發展[J].廣西經濟，2010（5）.

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一、農村衛生站的設置以村為單位，實行一村一站的原則，辦站的形式以村集體辦站，為非營利性的醫療機構，不允許私人或鄉村醫生個人承包衛生站。衛生站的設置由村委會提出申請，鎮衛生院審核后，報縣（區）衛生行政部門審批，取得《醫療機構執業許可證》方可執業，違者按《醫療機構管理條例》規定處理。

二、農村衛生站必須按照核準登記的診療科目開展診療

活動，不得超范圍執業。衛生站的地址、名稱等變更以及撤銷或停業，應向鎮衛生院提出申請，由縣（區）衛生行政部門依法審批。衛生站《醫療機構執業許可證》每年校驗一次，逾期3個月不辦理者，按《醫療機構管理條例》規定處理。

三、農村衛生站業務用房面積不少于60平方米，嚴格執行“診室、治療室、藥房”三室分開要求，工作場所布局合理、衛生、整潔，不得把工作用房改作他用。

四、農村衛生站一般設1名熟悉業務、有事業心、會管理、醫德好具有資質的鄉村醫生為負責人，可配備1名護士。鄉村醫生由村委會提名，鎮衛生院審查，縣（區）衛生行政部門批準。衛生站執業人員應相對穩定，執業人員的變動，須經鎮衛生院審查同意，報縣（區）衛生行政部門批準；未經衛生行政部門批準不得擅聘用人員。

五、認真履行職責和任務，主要為本村居民提供最基本的醫療衛生保健服務。應建立和健全下列各項工作制度：1、崗位責任制度；2、診療記錄制度；3、傳染病登記報告制度；4、消毒隔離制度；5、藥品管理制度；6、值班、急診、出診、轉診制度；7、財務管理制度；8、衛生宣教制度。

六、農村衛生站要亮證經營，增強服務透明度，公布服

務項目、主要收費項目、收費標準。醫務人員掛牌上崗，自覺接受群眾和社會的監督。

七、農村衛生站必須妥善保存醫療檔案，正確書寫醫療

文書，對醫療文書書寫不規范、醫療檔案保管不符合要求的，根據其違規程度給予相應的處理。

八、農村衛生站名稱、戶外招牌必須按核準的名稱懸掛，其大小必須符合有關要求，戶外招牌統一按“60cmx70cm”規格制作，不得懸掛不規范的標志。

九、做到合理用藥、合理檢查、合理收費，對大處方、濫檢查及濫用抗生素、激素和巧立名目亂收費的情況，將予以通報批評，退回多收款項，并根據具體情況依法給予相應處罰。

十、做好醫療廢物的無害化處理，生活垃圾與醫療廢物要嚴格分開并有明顯標識，醫療廢物交由有資質的部門處理。

十一、農村衛生站所需的藥品和醫療器械、一次性醫療用品，統一由鎮衛生院購銷管理和調撥供應，不得擅自從其他渠道進藥。縣（區）衛生行政部門、鎮衛生院要加強對村衛生站的用藥情況進行監管，確保村民用藥安全。

十二、農村衛生站必須遵循救死扶傷、防病治病、為人民健康服務的宗旨，遵守國家法律、法規，執行醫療衛生工作制度和技術操作規程，遵守醫療道德規范，提高醫療質量，確保醫療安全。對出現醫療差錯的農村衛生站給予警告或相應處分，對發生醫療事故的要按《醫療事故處理條例》的有關規定處理。

十三、加強鄉村醫生業務知識培訓，每年培訓時間一般不少于十二天。堅持例會學習制度和定期業務考核。建立村醫生業務檔案，逐步提高農村醫療隊伍的素質和技術水平。

十四、農村衛生站每年年底應總結本年度工作，填報年度考核登記表，作為年度考核的依據。縣（區）衛生行政部門、鄉鎮衛生院要定期、不定期對衛生站工作開展檢查、評比，對于成績顯著的個人給予表彰、鼓勵，對于違章失職、工作不負責任，要給予批評教育及依法依規處分。市衛生行0政部門組織一年一次的村衛生站工作檢查評比和全年不定期的工作檢查，及時發現和解決問題，不斷總結提高。

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關鍵詞：農村審計；工作管理；對策

中圖分類號：F239.61 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）09－0114－02

近年來，我國始終將“三農”問題當作一項非常重要的工作來抓，農村財務問題一直是廣大農民群眾關注的熱點問題，直接影響到廣大農民的切身利益，影響到社會的穩定和農村經濟的發展，影響黨群和干群關系的好壞。農村審計是我國審計體系中的重要組成部分之一，農村審計作為農村經濟活動和集體財產的有效監督形式，對于約束監督干部職權，促進集體經濟發展，促進勤政廉政，加強村級財務管理，維護農村社會穩定具有非常重要的意義。

1農村審計及其特點

農村審計是通過各級農業行政主管部門批準成立的農村審計站對鄉村集體組織經濟及其所有單位的財務收支和提取、資產管理、使用農民勞務狀況及承擔費用進行的全面審計，以及對使用、占有農村集體經濟組織資產情況開展的專門審計。農村審計工作的特點：農村審計是通過農業行政主管部門批準成立的農村審計站對農村集體組織經濟進行監管，在政府審計范圍之外。農村審計機構是依賴國家財政撥款，不交納稅賦的行政管理型事業單位，農村審計工作是以審計監督為其主要工作職責，同時農村審計具有強制性。農村審計所審計的單位和部門都不是農村審計站的所在單位，其不是在被審計者主要負責人領導下開展工作，而是在同級農業行政主管部門領導下進行審計工作。

2農村審計工作管理現狀

2.1審計立法滯后

我國開展農村審計工作雖然有一定的集體財務管理法規、條例依據，但由于這些財務管理法規、條例不是專門的審計法規，只對農村審計的職權、范圍、處罰等簡單作了一些原則性的規定，沒有完善相應配套的實施細則，農村經營管理部門在進行審計工作時仍缺少強有力的法律支持和審計手段。審計查證比較困難、處理難這兩個問題始終困擾著農村審計工作的有效開展，從一些集體財務管理條例的情況看，其制定的處罰條款已不能符合當前農村審計工作的要求。

2.2審計機構不健全

我國許多地區沒有市一級農村審計機構，也沒有配備專職的農村審計人員，對審計工作僅限于業務指導，加之一些審計機構實行的是與農村經營管理站兩塊牌子一套人馬的形式，審計人員也是兼職，其不可能放棄其他工作職能而專司審計監督。在開展農村審計時，縣一級一般只能通過向鄉鎮農村經營管理站臨時抽調人員組成審計組對被審村進行審計，而鄉鎮一級由于農村經營管理工作量大且大多被鄉鎮安排駐村、計生等中心工作，面對日益增多的農村審計業務，往往感到力不從心。

2.3審計規范性差、不科學

現有的審計法規中還沒在農村機構中設置審計職能部門，這使鄉鎮行使審計職能時缺乏法律依據。一些鄉鎮成立了審計所來管理鄉村的審計，在實施中也出現了一些問題，主要是由于鄉鎮經費以及人員編制等原因，沒有專門的人員來做這項工作。村級財務是由農經部門代管理、代審批，既是管理者又是監督者，使農村審計的公正性難以得到保證，不能保證審計工作質量。審計工作是一項業務性極強的工作，它的政策性很強，財務委托后，會計核算工作從被審計單位分離出來，現行的審計法規未能及時涵蓋，會計資料不規范，會計和出納的責任沒有明確的劃分，未采用正規的記賬憑證和核算方法，傳統的審計職能手段明顯的表現出缺乏科學性。

2.4審計人員素質低

審計工作的特性決定了審計人員要能夠熟練地掌握和運用財經專業知識和有關的法律法規，這是開展審計、揭示問題、處理問題的依據。但實際上一方面縣、鄉兩農村經營管理站必備的財會、審計專業書籍及有關的法律法規等學習資料很少；另一方面廣大農村審計人員由于業務繁重，臨時性的事務工作較多，很少有時間進行業務學習，造成農村審計人員素質跟不上形勢發展需要。由于審計人員整體素質偏低，審計質量得不到保證。

3提高農村審計工作管理對策

3.1加強農村審計法規建設

農村市場經濟走向成熟的標志就是有完備的法律、法規和制度，因此，應盡快建立起較完善的農村審計法規體系，使農村審計逐步實現法律化、制度化、規范化。一要針對農村審計實施過程中存在的問題，完善農村審計法規建設；二要健全農村審計內部控制制度，利用內部分工產生的相互制約關系，形成一系列具有控制職能的方法，使之組成一個嚴密的控制機制。

3.2完善農村審計機構

農村審計實行四種形式，即政府審計派出型、經管站內審型、職能部門審計型和社會審計型，在農村審計中發揮了很大作用。但這四種形式在實際工作中各有利弊，根據農村經濟的管理體制和農村審計的特點，筆者認為應以經管站內審型為主，其他審計形式為輔。

3.3改善農村審計隊伍

農村審計是一項政策性、業務性很強，涉及范圍很廣的工作，要求農村審計人員必須具備較高的政策理論水平、業務技術水平和綜合分析判斷能力以及高尚的道德品質。為此，應在加強對農村審計人員進行政治業務培訓的基礎上，建立嚴格的持證上崗、定期考核制度，引入競爭機制，對思想素質低、業務能力差的農村審計人員實行淘汰制，促使農村審計人員加強自身修養，建立一支知識結構優化、高素質的農村審計隊伍。

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一、基本情況：

鎮年度所轄24個村民委員會和3個街道辦事處，年月重新劃分為個村民委員會、2個街道居委會。即:。固補干部職數由原來的132名精減到76名。

二、財務狀況：

根據鎮政府具體安排，結合實際工作具體要求，主要從以下幾個方面著手進行了財務檢查：

在財務審批程序方面，各村民委員會都能嚴格執行財務審批制度，對于農民關心的土地補償費的發放，工程項目的開支等根據規定都召開了相關的會議，進行決策。在清查過程中未發現除會計外的其他人代收款現象，集體資金管理趨于規范化、制度化。

2、民主理財監督管理情況：以“民主日”活動為載體，切實加強村務、政務公開工作，民主理財小組發揮了監督作用。各村理財小組成員由3--5人組成，不定期召開民主理財會，對財務收支進行監督，由財務人員對發生的收支情況進行通報，解答群眾提出的疑問，并將結果按時上墻公布，切實加強了村務、財務公開工作，做到了政務公開“一事一公開”，財務公開“一票一公開”。使“兩公開”的內容完整，程序規范，格式明了清晰。

3、各項收入、支出清查結果：就各村民委員會年的收入、支出進行統計清查。集體的主要資金來源財是政補貼村級轉移支付資金。部分村支出大于收入，主要的支出項目是生產性開支和非生產性開支，生產性開支占總支出的%左右，非生產性開支占總支出的55%左右,最特出的就是招待費的支出約占非生產性支出的%。全鎮村級年度總收入元，總支出元。

4、債權、債務情況：（一）清查核實。以村為單位對債權債務的數量、時限、種類、結構、責任人等進行清理。一是清理債權、核實債務人，主要包括清理外單位及個人欠款，所屬單位、農戶欠款及其他應收未收款等。二是清理債務、核實債權人，主要包括清理銀行、金融機構貸款，單位借款、個人借款及其他應付未付款。（二）公開確認。清查工作結束后，要向群眾公開清查結果。公開的主要內容包括：債權債務數量、種類、結構、債權債務主體等。對有異議和反映突出的問題，要進一步調查核實。調查核實清楚后，再次公開債權債務狀況，并將公開確認的結果報鎮政府核準，作為以后清收債權、化解債務的主要依據。（三）登記入賬。對公開確認后的債權債務，實事求是地按其類別和用途，發生的時間、數量、經手人、證明人等情況進行登記入賬。這次清查共清理出債權萬元，全部是歷年來農戶所欠的稅費；債務萬元；形成債務的原因主要是村干歷年所墊交農業稅費。

5、村干部欠款情況：從清查情況來看，村干部欠款很少。

6、固定資產、在建工程項目：共清理出固定資產余萬元，未完工或未結算工程項目余萬元，在建工程項目中主要是村部建設。

三、存在的問題：

近年來，各級地方政府在加強村級財務管理方面進行了積極的探索，推出了村級會計委托制、民主理財制、村級兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財務管理制度不落實，公開不規范，監督機制不健全問題還比較突出。主要表現在：

1.財務管理混亂。由于管理不嚴，存在拖欠承包金、白條抵庫和其他應繳村的資金，有的干部吃喝玩樂的費用全在集體資金里面報銷，集體資金幾乎成了個別人的“小金庫”。

2.執行制度不嚴。有些村財務制度形同虛設，違法亂紀現象依然存在，農村集體資產管理條例和村級財務制度明文規定，賬款要分管。但是，有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經手現金收支，買了東西開了票，回去告訴會計入賬；收錢管錢、坐收坐支；選拔財會人員全憑個人好惡，致使一些不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。

3.財會人員業務素質不高。賬務處理不及時，程序手續不清楚，自制憑證使用不恰當，會計處理問題不確切，會計科目使用混亂，4.財務公開質量不高，公開不及時。據調查，只有部分村做到按規定時間公開財務，近三分之二的村只能做到半年或一年公開一次，有的村根本就沒有公開過。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內容不全面，事情能見得“陽光”的就公開，見不得“陽光”的就不公開或只公開結果不公開過程；有些村的財務公開表述不清，條理不明，內容不詳細，群眾無法了解真實情況，勢必懷疑公開內容的真實性。

（1）、車費應嚴格控制，應限制車費的報銷金額。

（2）、嚴格控制招待費，招待費比前幾年有所控制，但發生額還是比較大。

四、建議：

通過這次清理工作看出，各村的領導對財務管理都很重視，在審批權限、審批程序上都能堅持執行財務審批制度，在財務決策上發揮了民主監督作用：

1、加強村級資產管理，努力控制非生產性支出。

2、催促各種欠款的收回，及時回籠資金，壯大集體經濟。

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一、財務人員管理

各村（居）要按照規定配備財會人員。所有財會人員均實行聘任制。聘任財會人員時，先由村“兩委”提出人選，經村民代表會議討論通過，并由鎮（辦）黨（工）委考察批準后，方可聘任。聘任結果，報區財政部門備案。

財會人員必須取得會計從業資格證書。未取得會計從業資格證書的，可暫時頂崗，同時參加財政部門舉辦的會計人員從業資格培訓班，培訓合格者，補發聘書，并限其兩年內，取得會計從業資格證書，否則，堅決予以辭退。如確有必要，可由鎮（辦）委派。

兩鎮、兩辦以及財政部門，要對財會人員進行綜合管理、定期培訓和年度考核。

財會人員應當保持相對穩定。無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調換。如果確需調換，必須經過村民代表會議討論通過，鎮（辦）主管部門考核、黨（工）委研究批準，并報區財政部門備案。

財會人員調動或離職時，必須按規定辦理交接手續，編制交接清單，移交人、接交人簽字，鎮（辦）財務部門代表作為監交人同時簽字蓋章。未辦理交接手續，財會人員不得離職，更不得將賬簿、記帳憑證等會計資料私自帶走。

財會人員實行回避制度。兩委成員的直系親屬及有利益關系的人員不得擔任該村財會人員，更不得由兩委成員兼管現金、賬簿。

二、資金管理

各村（居）要建立健全財務會計帳目，按規定開立銀行帳戶，并按《會計法》及有關規定正確進行財務核算。要不斷完善并規范“村（居）帳鎮（辦）管”制度，加強監督管理，嚴格執行財經紀律，不得出現公款私存、設立帳外帳和小金庫、坐支現金、白條抵庫等違規問題。

村（居）集體的各項合法收入，必須使用財政部門統一制式的收款收據，并將所收款項全部存入銀行帳戶。會計員、出納員要分別管理好支票、印鑒，定期進行總帳與現金日記帳、銀行存款日記帳以及銀行存款日記帳與銀行對帳單的核對工作。

村（居）集體所有的各種有價證券，必須詳細登記入帳進行核算。

各村（居）要建立健全財務開支審批制度。各項開支由主管財務工作的負責人按制度審批；財會人員須憑批準人、經辦人簽字的原始單據支付款項，并經民主理財小組審核同意后方可登記入帳。原始單據應當真實、合法、有效；手續不完備或不符合規定的開支，財會人員有權拒付。

對經濟活動過程中形成的往來款項，要及時進行結算、清理。應付的款項，要按期支付；應收的款項，要按期收回，逾期不能收回的，應依法追繳。

對上級撥入的專項支農資金，必須按照有關規定加強管理，確保專款專用，不得挪用轉移。

三、固定資產及物資管理

各村（居）要建立健全固定資產管理制度和物資保管制度。對固定資產及物資的增減變動，要區別不同情況及時進行帳務處理。要定期檢查盤點，完善出入庫手續。任何單位和個人均不得挪用、私分、侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結、沒收村集體所有的資產，確保村集體財產的安全與完整。

以集體所有的資產作擔保、抵押，或進行發包、出租，或進行變賣、報廢，須經村民代表會議討論通過，并報鎮（辦）有關部門審批、備案。

要加強對基本建設項目的管理與核算。基建工程竣工后，必須經區審計部門進行決算審計，并根據決算審計造價及時登記入帳。

四、民主理財制度

實行民主理財制度。各村都應組織建立以村民代表為主的民主理財小組。民主理財小組由村民會議選舉產生，對其負責并報告工作，受其監督。民主理財小組一般由三至五人組成，其成員必須關心集體、辦事公道、具有一定的財務知識。兩委成員及其配偶和直系血親不得擔任民主理財小組成員。

兩委應當接受民主理財小組對財務工作的監督與檢查，并對其履行職責提供方便條件。民主理財小組的職責包括：

1.監督檢查村（居）集體財務計劃的執行情況；

2.監督檢查財會人員執行財務制度的情況；

3.監督檢查村（居）集體資金及物資管理的情況；

4.監督檢查財務公開情況，聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議；

5.監督檢查村（居）所有經濟合同的執行情況。

民主理財小組除正常履行以上職責外，每月要定期召開一次審核會議，逐筆審核上月各種收支憑據。民主理財小組認為不符合財務制度規定的憑據，有權阻止下帳，不予加蓋民主理財專章。民主理財小組召開審核會議時，村（居）支部書記、村（居）委主任及主管會計應列席會議，并有義務及時解答民主理財小組成員提出的有關賬目的疑問。

五、財務公開制度

實行財務公開制度。財務公開的內容包括：

1.年初公布年度財務計劃；

2.每月公布一次各項收入、支出情況；

3.年末公布各項財產、債權債務、收益分配、村民承擔的集資款、水費、電費等情況；

4.對多數村民或者民主理財小組要求公開的專項財務活動，應當及時單獨公布；

5.重要財務活動應當及時逐項、逐筆公布。

公開的形式和方法，根據實際情況因地制宜，靈活多樣，便于群眾了解。如采用張榜公布、有線廣播、召集村民會議或村民代表會議等方式。各村（居）都要建立專門的公開欄，張榜公布財務情況。

公開的時間要及時，需要公開的事項要盡早向村民公開，也可采取定期公開的形式，一般為一個月或兩個月。有些時間較長的事項，可以每完成一個階段，即公開一次進展情況。一件較大事項完成以后，要及時向群眾公布結果。

村民對所公開的賬目可以提出質疑，并有權要求當事人對有關財務問題進行解答；對財務公開中存在的問題提出意見和建議。多數村民對公開賬目提出質疑的，民主理財小組應當查閱審核有關財務賬目，并公布結果。

六、監督與考核制度

兩鎮、兩辦要對民主理財小組進行業務指導；并定期對各村（居）集體財務進行檢查審核。

兩鎮、兩辦要對各村（居）進行審計監督，每年都要將不少于30％的村（居）列入年度審計計劃，作為必審項目；對其他村（居）進行不定期抽審。確保每個村（居）至少每二至三年審計一次。

兩委主要領導在任職期間，要加強政治學習，提高思想覺悟，自覺遵守財經紀律。離任時，鎮（辦）要對其進行任期經濟責任審計。不經審計，不得離任。

審計結果要報送區紀檢、組織、民政、財政和審計部門，并向村民公布。

兩鎮、兩辦要高度重視村財務規范化管理工作，切實加強領導。每年都要組織專門力量，對所屬村（居）財務規范化管理工作進行定期考核，并將考核結果予以通報。要通過考核，不斷總結經驗，解決問題，提出改進工作的意見和建議。

七、法律責任

對有違反規定行為的村（居）主要負責人、有關責任人，鎮（辦）及區直有關部門要按照法律、法規規定的職責，責令限期改正，并按照《濟南市村集體財務管理條例》的有關規定給予處罰：

1.未按規定的程序任免財會人員，或者會計員、出納員相互兼職，或者村（居）兩委主要負責人及其直系親屬擔任財會人員的；

2.未建立健全會計帳目、財務檔案，或者帳、款未由會計員、出納員分別保管，或者非出納員保管現金的；

3.未執行固定資產折舊規定，或提取的折舊費未用于固定資產購建、改造、更新的；

4.公款私存，設帳外帳、小金庫，坐支現金，以白條抵庫的；

5.擅自以村（居）集體資產進行擔保、抵押，或者未按規定變賣、報廢以及其他方式處理固定資產及物資，或者利用職權壓價發包、低價出租集體資產的；

6.挪用、平調、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收村（居）集體資產的。

有以上行為之一，造成經濟損失的，責任人應當予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家機關及其工作人員、利用職權、造成農村集體資產損失的，應當依法賠償，并由有關部門對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、加強組織領導

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第一條村黨支部書記為村級財務的第一責任人,村委會主任為村級財務的直接責任人。其主要職責：

（一）對本村財務資料的真實性、合法性、完整性負責；

（二）嚴格執行財務制度，把好資金審批關；

（三）保證報帳員依法履行職責，不得授意、指使、強令報帳員違法辦理會計事項；

（四）督促報帳員及時向鄉財務核算中心結賬，并不定期地對本村財務進行檢查；

（五）年初擬訂年度收支預算方案，經村民代表會議通過后，按方案開展村級經濟活動。年終向村民代表會議報告預算執行情況；

（六）做好村集體資產的管理工作；

（七）負責組織回收各種應收款、暫付款、承包款和待結算資金；

（八）自覺接受上級業務主管部門、村民代表、民主理財小組的監督。

第二條村級財務設報帳員一名。報帳員實行回避制度，村主要干部及其直系親屬和配偶不得擔任本村報帳員。其主要職責：

（一）負責管理現金，做好日記賬登記工作。做到日清月結，及時、準確反映庫存現金；

（二）及時整理收付款票據，向鄉財務核算中心報賬以及反映財務管理方面的問題；

（三）登記有關財務備查簿。做好應收、應付等往來款項的登記和債權債務結算；

（四）做好各類承包合同的管理、結算、兌現；

（五）負責收支單據的使用、保管。

（六）對認為是違反財務制度的收支，應立即制止和糾正.制止和糾正無效的，要及時向鄉財務核算中心提出書面報告。

二、民主理財監督制度

第三條村應當建立健全民主理財制度，制定民主理財辦法，建立民主理財組織。村民主理財小組人數一般為3至5人，在村班子換屆時，由村民代表會議推選產生。可連選連任。村班子成員及其親屬和村財務人員不得兼任民主理財小組成員。民主理財小組成員與村集體發生可能影響其公正監督的經濟關系時，必須實行回避。

第四條村民主理財小組在黨支部和村委會領導下開展工作。主要職責：監督財務制度的實施；檢查現金、物資、固定資產的庫存或使用情況；受多數村民之托審核有關賬目或向有關部門查詢專項撥款情況；對財務公開情況進行檢查和監督。民主理財小組要正確行使職權，不得借民主理財之機，扣留、破壞或銷毀賬冊憑證，妨礙財務管理工作和經濟活動的正常開展。

第五條民主理財小組應定期對村級收入和支出進行審核。審核后應當簽名，并加蓋民主理財小組印章。

三、村級貨幣資金管理制度

第六條村級發生的一切現金收入（包括原有積累、發包收入、經營收入、租賃收入、投資利潤收入、國家征用地補償收入、變賣集體財產收入、國家及上級撥入的資金收入以及借入資金等）必須在24小時以內全額上交鄉“村級財務委托服務中心”村有資金鄉代管賬戶。否則，視為貪污、截留或挪用公款，將嚴肅追究相關人員的責任。

第七條各村不準私設小金庫，不準公款私存，不準坐支現金，不準擅自出借公款，不準挪用公款，村級貨幣資金一律由報帳員負責管理，其他任何人員不得經管貨幣資金，不得代收各種款項。

第八條報帳員必須及時詳細記載好“現金日記帳”，做到日清月結，帳款相符，嚴禁白條抵庫，不準挪用公款及公款私存。嚴格執行《現金管理條例》和庫存現金限額制度，村報帳員存有現金不得超過500元。

第九條鄉財務核算中心在每次結帳核算后，應對村報帳員的現金日記帳進行核對，并定期對村報帳員的貨幣資金進行核實。

四、村級財務審批制度

第十條實行資金使用申請報告制度。各村一切支出必須由村委會提前向鄉財務核算中心提出申請，填寫詳細的申請表，村支部書記或村主任、報帳員要分別簽字。鄉財務核算中心接到報告后，要及時進行審核，在調查核實后，經主管片長簽字同意，報鄉長簽批后方可執行。

第十一條各村申請資金使用結束后，報帳員要及時辦理入帳手續。必須在每月25日—30日向鄉財務核算中心報帳，不得積壓。所有支出票據必須履行審批手續，經民主理財小組核實同意并蓋章后，實行“四支筆”審批制度。經辦人簽字后,由村支部書記、村主任同時審批簽字，最后經鄉主管片長核實審批，方可入賬。主管片長要根據資金申請的用途逐項審核，改變資金用途的不予審批。

第十二條各村在經濟往來過程中，因工作需要所發生的費用，必須由2人以上經辦，各種報銷憑證能取得正式發票的必須用正式發票，特殊情況不能取得正式發票的，必須寫明開支理由，由支部書記、村主任、經辦人簽字，并加蓋民主理財小組印章后方可報銷。

第十三條各村干部的工資報酬實行誤工補貼制度。黨支部書記、村主任按上級規定發放基本工資，不得擅自濫發獎金、補貼；其他干部實行誤工補貼，補貼數額不準超過支部書記、村主任發放的基本工資數。

五、村級集體資產管理制度

第十四條村集體應當依照有關規定，建立資產臺賬，實行專人管理、定期盤點，做好廢損、盈余報批手續，做到賬實相符。對損壞、丟失的資產，應查明原因，及時處理。屬于人為造成的損失，應追究責任，由當事人賠償。

第十五條村集體固定資產用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并經村民會議或者村民代表會議通過，報鄉財務核算中心審核備案后，方可實施。

第十六條村集體生產經營項目的發包除實行家庭承包的以外，都應當實行招標、拍賣、公開協商，發包辦法由村黨支部、村委會依據實際情況共同協商制定。

六、村級財務公開制度

第十七條各村要根據有關規定，建立健全財務公開制度，村級財務收支情況每季度公開一次，集體財務往來較多的村要每月進行公開，對臨時發生的涉及村民利益的重大事項要隨時公開，接受村民監督。

第十八條村集體財務公開的內容包括財務計劃、各項收入、各項支出、債權債務、代收代繳費及群眾要求公開的其他財務事項。

第十九條村干部報酬、生產經營和建設項目發包、土地征用補償、上級撥款、優撫及救濟扶貧款等收入和使用情況，村集體應及時逐項逐筆進行公布。

第二十條公布的財務賬目必須真實可靠，公開前必須經過民主理財小組的審核，由民主理財小組長簽字、加蓋民主理財小組印章，提交鄉“村級財務委托服務中心”審核后，以村集體經濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。

第二十一條公開欄中財務公開的內容要保護好，并要在公開欄旁設置意見箱，及時收集村民的意見。對群眾反映的問題要及時解決，一時難以解決的，要作出合理的解釋。

七、村級財務審計監督制度

第二十二條建立健全村級財務審計制度，每年組織財務核算中心人員對各村的財務收支情況進行一次集中審計，并實行村級領導干部離任審計制度和財務交接制度。對村級財務存在的問題，將視情況落實整改措施或給予黨政紀處分，問題嚴重的移交有關部門查處。

第二十三條鄉財務核算中心要加強管理，采取合理有效的方式，對村級財務工作進行定期和不定期的檢查和監督，對疏于監督出現問題的，要追究相關人員的責任。

八、責任追究制度

第二十四條責任追究形式分通報批評、誡勉談話、撤換人員、責令退賠、追究黨紀、政紀、法律責任等。

第二十五條村有資金不及時上繳或隱瞞不報的,將視為貪污,情節嚴重的移交司法機關處理。

第二十六條有下列情況之一的，應作相應的處理：

（一）違反規定擅自設立小金庫，對“兩委”負責人追究相應責任。私存資金超過三個月的轉交紀檢、司法機關處理；

（二）違反規定擅自改變資金用途虛報冒領的，一經查實，由責任人如數賠償，扣發村支部書記、村主任一個月工資，并由有關部門追究其相應責任；

（三）不按規定時間及時入賬的，通報批評或誡勉談話，對不能勝任或不稱職的報帳員及時調換或免職；

（四）不認真履行民主理財職責，掩蓋理財中發現的問題或虛蓋民主理財印章，引起群眾不滿的，應當撤換改選民主理財成員；

（五）未按審批程序發生的一切帳款，鄉財務核算中心不予承認，對違規支出使用資金的，按挪用公款進行處理，追究相關人員責任；

篇8

一、勤于學習，努力提高思想政治業務素質。

首先，加強了思想政治學習。除積極參加中心組理論學習、職工政治學習等集體學習活動外，同時，利用工作之余的閑瑕時間，對黨的方針、政策、路線、法律法規及“三個代表”重要思想、相關理論文章進行了認真學習；九月份又在黨校進行了為期20天的黨性教育培訓，對“三基本”、“四教育”等基礎理論進行了系統學習，并進行了黨性分析，對照黨性分性個性，深刻剖析自己。通過參加上述活動，在對“三個代表”重要思想的產生時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識達到了新的高度，對黨在新時期、新階段作出的新決策、新論斷及新任務有了更清醒認識，更加堅定地把握住正確的政治方向、政治立場和政治觀點。

其次，加強了業務知識學習。面臨新的工作崗位，特別作為一名新提拔領導干部，不僅要求自身熟悉精通相關業務，而且還要組織、指揮、領導相關部門、同志有序開展工作。這就不得不迫使進行相關知識的學習。在這大半年時間里，通過購買、查閱相關書籍、資料，請教他人等方式，對預算外資金管理、行政事業單位財務結算辦法、賬務處理，預決算編制及調整辦法，稅收征管辦法，公路法，農民負擔管理條例以及稅費改革相關文件精神進行了認真學習，避免了犯原則性錯誤，提升了自己業務知識水平。

三是加強了法律知識學習。在正推行依法治國，依法行政，事事要求依法進行的今天，法律無疑成為了我們工作、生活必須遵循的規則，我們的各項活動都必須在這個框架內進行。因而，法律已成為每一位公務人員的必修課，學法、知法、守法、用法、護法，是我們的基本義務。作為鄉鎮干部，我首先對《刑法》、《治安管理處罰條例》、《行政復議法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《稅收管理法》《預算外資金管理條例》、《會計法》、《人口與計劃生育法》等相關法律法規進行了學習和了解，進一步提高了自身的依法決策、依法管理、依法行政能力。

二、樂于工作，切實增強為人民服務本領。

半年來，緊緊圍繞黨委政府中心工作，在各位同志協助配合及幫助支持下，通過參與、協助、獨立完成等方式，較好地完成了自身承擔的各項工作。這大半年的工作過程，實際就是不斷學習，接受煅煉的過程。在這個過程中，盡管還存在不盡人意的地方，但總的來說，達到了煅煉、積累、提高的目的。

（一）財稅工作

首先，加強了財務管理工作，進一步理清財政思路，適時掌握財務收支狀況，為主要領導科學決策提供財務信息。同時抓好資金調度，確保重點工程、中心工作順利開展和職工工資的按時發放。

其次，完善了制度建設，建立健全了限額預算、歸口接待、小車管理、職工差旅包干等制度，以制度管理約束人，盡量減少人為隨意性，既有效控制經費支出，又避免了因經濟紛爭而影響團結穩定。

三是積極組織財源，加強與財政、國稅、地稅、工商等部門的聯系，掌握稅收入庫動態，對照目標任務查找差距，有針對性的開展工作。同時，加強與納稅對象溝通，盡力幫助他們解決其面臨的困難，敦促他們自覺履行納稅義務，確保各稅的按時入庫。

（二）交通建設工作

一是制定了年初規劃，將市級下達我鎮的硬化支路1.4公里，新建及維修村級公路4.7公里，建成“院院通”水泥板路10公里的交通建設任務，全部進行了責任分解，與各村簽訂了目標責任書，保證了工作的順利實施。截止9月底，全鎮共硬化支路1.4公里,新建維修村級公路4.9公里，建成“院院通”水泥路14.7公里，修建便民橋2座，基本解決了全鎮人民行路難問題；同時做好了代表全市迎接廣安市交通實事目標檢查工作，上級領導對此較為滿意。二是積極協助配合市交通部門對廣溪公路祿市段的整治工作；三是完成旅游公路（黃花梨度假村橫山公路）3公里的建設任務；四是對轄區內祿（市）代（市）公路及相關村級進行了全面整修，保證了道路暢通。

（三）農民負擔管理工作

一是嚴格按照上級規定及稅費改革精神，堅持“取之有度，用之合理”的原則,對2009年度農民負擔任務進行下達，不加碼，未攤派，得到了群眾的認同，維護了基層穩定，促進了稅費順利收取。

二是加強涉農收費管理監督。積極協助配合市農業、物價、審計、監察等部門對鎮域內建房、婚姻登記、計劃生育、中小學收費、農村電價等面向農民有收費行為的部門行業進行了實地檢查，糾正了亂收費現象，進一步規范了收費行為，提高了收費透明度，減少消除了群眾疑慮，密切了干群關系。

三是強化了稅費征收管理。按照往年慣例，在黨委政府的領導下，在廣大村社干部及人民群眾密切配合下，精心組織夏秋兩季旺征工作。對今年農稅、兩工的征收政策作了深入宣傳，對每家每戶的稅費繳納數額事先進行了公示；同時設立稅務大廳，稅費征管實行微機操作，直接開票到戶；加強員工管理，強化服務意識，提高服務質量；并制定相應激勵措施，大大激發了各農戶自覺繳納稅費的積極性和主動性。截止11月底，全鎮共完成農稅及附加83萬元,義務工折資款23萬元,分別占全年任務的92%和89%。

四是完善村級財務管理，加強村務公開，幫助村社追收集體欠賬。

全鎮各村均實行了村級零招待費制度，取消了村級接待費；對村級辦公經費開支實行民主理財、按季公開，先審核，后公開，保證公開內容的真實性。另外，在公安部門的大力協助下，加大對拖欠村級集體資產的催收力度，對原、現任村社干部及部分村民挪用、侵吞、擠占集體公款、財物等行為進行了一一追查，共追回公共財產3萬余元。

（四）其他工作

服從組織統一調度、安排，協助參與黨委、政府其他中心工作，如“三個轉變”現場會籌備、全國水保工作現場會準備、計生執法清理及駐村聯村工作等等。

三、嚴于律已，牢守廉潔從政紀律。

首先，加強了廉政知識學習，特別是以對《廉潔從政準則》、《紀律處分條例》及其相關資料進行認真學習，深刻領會，以曉通規則，分清有所為有所莫為，以把握正確的人生方向。其次，關注法制欄目，以案例警示進行自我教育，做到警鐘長鳴，時刻讓自己保持清醒的頭腦，強化拒腐防變意識。三是端正自己言行，嚴格要求自己，強化全心全意為人民服務的“公仆”意識，從平常做起，把持每一細節，時常告誡自己“莫以惡小而為之”、“千里之堤，潰于蟻穴”，“天網恢恢，疏而不漏”，不能利用手中一時的權力謀取不正當利益，決不能因一已私欲作出有損黨，有損國家和人民利益的事。

篇9

創新機制管好村里錢袋子

1993年，我從**財校畢業后，被分配到**鎮農村經營管理站工作。1994年初，組織安排我到霧河辦事處主管農村經營管理，兼農稅征收管理工作。由于所學系企業財務，對農村合作經濟組織財務不甚了解，我邊工作、邊學習，向書本學，向身邊同志學，很快就勝任了本職工作。工作之余，我注重圍繞財務管理現狀去思考、歸納、總結，不斷探索農村財務管理新方式，在財務審計、村財務預決算、民主議事、年終財務報告會、村務財務公開等方面進行摸索，出實招管理好村級錢袋子，確保村集體資產不斷保值和增值，最大限度維護了村級財務的正常運轉。1994年6月份，秦家淌村干部到農經服務站報表，發現有3.6元黨費支出憑據，被我剔除并加蓋不準報銷戳記章,當時村秦書記找我理論,數說我太機械，不夠靈活，村干部3人1年的黨費也就只有3.6元,報個帳究竟又有多大個事兒?我和其交心談心,黨費是黨員個人應履行的義務，不是用公款繳納的，否則就違背了，更違背了黨的紀律，不是錢多錢少的事，而是原則問題，讓其愉快地認同了“不合格票據退回制”的作法。也還記得，1996年上半年，我在柏果坪村走訪群眾時了解到，這個村102個農戶300多人常年嚴重缺水，人畜飲水十分困難。我將調查的情況向鎮財政所報告后，為這個村解決5000元專項資金，為他們建蓄水池，架水管，建天河水窖，讓他們吃上了自來水。年底，柏果坪村為答謝我，送來41.2斤上品座墩豬肉，被我婉言謝絕。當時村曹書記急紅眼了,您幫忙解決了村民吃水難題，村里表示一點心意又有什么不妥？如果怕帳面條據這方面不好處理，我們可立馬換成村三職領取誤工補助變通一下，行不？我始終堅信幫貧困村做任何事理應不講條件、不計報酬，村三職心意可領，但禮物不能收，我將豬肉折成現金123.6元入了村代管資金帳戶。通過此事，我給所管轄的村規定，凡以村名義送情的一律不能巧立名目報銷，從此以后，類似情況再也沒有發生過。

迎接挑戰破解爛攤子

參加工作后，我曾參與鎮內高家農經服務站財務管理混亂、債務纏身問題的調查核實工作，當時不了了之。1997年年初，我被調到高家辦事處負責農經服務站工作和移民村專項財務管理。當時辦事處的農經服務站不僅賬上無結余，反而還欠各村5.9萬余元債務,債權7萬余元無法收回來。債務必須100%償還,債權應當想法收回，否則無法正常開展工作。我把這項艱巨任務當作挑戰，先行摸清情況，及時鎖定債權債務，搜集、整理相關資料，按照“清收債權、償還債務、建章立制、規范管理”的工作思路，在較短時間內理順了財務關系。在整理資料過程中，從堆積雜亂的資料里發現了供銷社股金等有價證券面值362元可以兌換現金，當即派人到鎮供銷社兌取本息1624.68元,然后將這筆錢全部償還了中堡村的一筆債務。這一做法得到了各村干部群眾的一致好評,同時也贏得了信任與理解。通過近五個月艱苦細致的努力工作，我和同事們依法清收債權6萬余元，懸而未決的老債務遺留得到圓滿解決，為今后根治財務混亂問題打下了堅實基礎。

高家沖村村民高某1984年在高家農經服務站貸款600元，約定一年后歸還。直到1997年4月一分未歸還。我當時按合同、同期銀行利率、《農村集體資產管理條例》規定計算了本息、逾期罰款共3750元，以書面形式依法催收。經過多次上門做思想工作，他拿出發給他的移民安置費一次性結清貸款。過去，類似高某這種情況的逾期欠貸農戶全辦事處多達60多戶。事后他通情達理地對我說：“欠帳還錢，理所當然。若都像您那么認真負責，高家辦事處財務確實也不至于那么混亂，本人也不會遲遲不歸還貸款，多付2000多元利息一點也不冤枉”。也就是這一年七月，鎮里農村合作基金會采取強行組織代管資金存款到基金會擴大規模的辦法籌集資金，要求各農經服務站持村代管資金入股。本人深知代管資金都是村集體的、還有代管的移民人頭經費。監督管理權雖在自己手中，但應謹慎從事，來不得絲毫馬虎，不然的話將又要出現一更大的“爛攤子”。我據理力爭，硬是把150多萬元村集體資金從鎮合作基金會帳戶劃回到信用社代管資金帳戶，確保了代管資金安全、規范、有序運行。事實證明，基金會經營虧損倒閉，負債累累，而我爭回的資金安然無恙。

依法辦事營造和諧征納環境

1999年6月，我通過公開招考很榮幸成為一名農稅專管員，被安排到石牌辦事處從事農稅征收管理工作。在我接手時，該辦事處累計欠農業稅、特產稅高達35萬余元，稅收征管秩序混亂。走馬上任后，開展了稅收知識宣傳進村組、進校園活動，大力宣傳稅收政策。通過加大稅收檢查和征收力度，力求從根本上理順全辦事處的納稅秩序。我在天橋村征收農特兩稅時，天橋村有很多農戶反映，村干部用農村內部收據收農戶稅款，而農戶納稅必須開具農稅稅票。在當時，村干部是把農稅、三提五費同時征收，但沒有分開開票。導致了稅費混淆不清，我及時進行了糾正，并進村入戶開展深入細致核查，村會計補交了50多個農戶的稅款3000多元，維護了稅收的嚴肅性。在石牌工作期間，嚴格執行稅收政策，管轄區域內農稅每年做到了及時足額均衡入庫，真正做到農業稅收應收盡收。原松林村400多戶1000多人，村民經濟收入水平較其他村顯然富裕些，而村農戶欠稅高達13萬余元，這讓我百思不得其解。在征收過程中，農民抵觸情緒很大，村干部畏難情緒重。我邊宣傳、邊走訪、邊座談。了解到原村書記在1991年柑橘特產稅稅源普查時，故意隱瞞漏登柑桔樹392棵，10年來一直未納柑桔特產稅，偷漏稅額高達4300多元，村主任也拖欠近1000元特產稅不交，原村會計的父親欠稅3000多元長期拖欠不交。嚴重影響到該村群眾的納稅意識和上交三提五費的自覺性。針對現狀，我爭取辦事處、財政所領導重視與支持，組織專班進駐松林村，積極主動和村干部做朋友，耐心細致做工作，充分相信并依靠群眾，狠抓黨員干部帶頭，抓重點清收，抓難點突破，用三個月時間硬是把13萬元欠稅清收了80%以上。摘掉了松林欠稅大村的帽子，也從根本上扭轉了石牌辦事處納稅秩序混亂局面。

換位思考貼心服務農民

農業稅取消后，我也從找農民收稅崗位轉到向農民發放惠農資金崗位。在發放惠農資金崗位上，我認真履行崗位職責，努力把工作做好、做深、做實、做細、做出成效，真心

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一、農民專業合作社發展迅速。1 2 3 4二、農村財務管理工作扎實有效開展。

針對農村稅費改革后出現的新情況，結合我縣實際以規范完善農村財務會計委托制，加強對農村財務審計工作為重點；一是制定管理辦法。配合縣財政局擬定出臺了《大荔縣村級集體資產財務管理辦法》，推行了村組干部實名制持卡發放和招待費限額控制辦法，從而有效地保證了基層組織的運轉和集體資產的安全。二是積極開展農村財務審計工作。結合村民委員會換屆進行離任審計，采取站領導包片，股室包鄉（鎮）的方法，加大了審計力度，規范了審計程序，明確了審計任務，在普審工作的基礎上對群眾反映強烈，問題突出的村進行重點審計、上半年共審計村組財務11個，審計總額180多萬元，查出違紀資金6萬多元，其中一名村干部被紀檢部門免職。

三、農村土地承包管理工作穩步推進。

堅持農村土地承包經營制度不動搖，是建設社會主義新農村的一項重要原則，是黨在農村的基本制度。一是組織大家認真學習《農村土地承包法》及《陜西省〈實施中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》和新頒布的《農村土地承包合同糾紛調解仲裁法》等法律、法規，做到學法執法，依法行政，同時，指導鄉村規范、完善土地承包關系，確保農民土地承包權益不受侵犯，以維護農村穩定。二是配合縣委農工部開展了農村土地流轉調研工作，摸清了全縣農村土地轉包，互換以及出租的基本情況，并形成了調研報告，草擬了《大荔縣農村土地承包經營權流轉管理辦法》，將提交縣政府研究實施。三是開展農村土地承包經營權流轉試點工作。我們在城關鎮依托農經站成立了“農村土地流轉服務中心”，制定了工作職責，印制了統一規范的合同文本，建立了土地流轉信息網絡，試點工作取得了初步成效。四是進一步健全和完善農村土地承包合同鑒證和糾紛調處工作。按照《陜西省農村各業承包合同管理條例》先后對范家鄉豫西、加北、加南等村集體的荒灘承包合同進行了鑒證，接待有關土地承包糾紛上訪群眾3起，依規依法調解處理了1起土地承包糾紛問題。

1 2 3 4四、農民負擔監督管理工作不斷加強。

減輕農民負擔工作事關農村稅費改革的成效，事關科學發展觀和構建和諧社會的落實。在抓減負工作中，我們從制度建設入手，一是進一步完善涉農價格收費“公示制”，執行農村村級報刊“限額制”和涉及農民負擔案件的“責任追究制”；二是加強了對村級“一事一議”籌資籌勞制度的完善和規范，會同稅改辦等有關部門制定出臺了“一事一議籌資籌”獎勵辦法；三是加強了對涉農收費項目的檢查和對村級轉移支付資金的審計，實行了一卡通；四是開展了農民負擔監測和涉農負擔案（事）件的查處工作。

五、干部職工素質逐步提高。

我們以“內強素質，外樹形象”為目標，樹立勤政為民、樂于奉獻，立足本職，爭優創先“的觀念，不斷增強廣大干部的政治素養，提升工作能力。一是堅持每周一的政治業務學習制度，有計劃、有安排地組織學習時事政治、法律法規和業務知識，并按照農業局安排組織學習論科學發展觀，并進行重點輔導，給每個同志購買了學習筆記本，定期進行檢查，從而提高了大家的政策業務水平；二是推行工作責任制。按照首問負責制，限時辦結制，責任追究制的要求，在農村土地承包糾紛調解中，嚴格按照協商、調解、仲裁、訴訟的程序辦事；在農村財務審計工作中，規范了審計程序，推行了主審制，統一印制了審計通知書、談話筆錄、報告撰寫以及檔案管理等內容，做到了依法辦事、規范執法。三是開展創佳評差活動。站上制定了創佳評差工作實施方案，確定了領導，并在全站開展了爭當先進股室和優秀個人活動。

1 2 3 4六、落實科學發展觀學教活動成效顯著。

認真貫徹落實科學發展觀，是建設農業大縣農業強縣，促進農經事業發展的重要載體。一是結合農業局開展的“建設農業大縣農業強縣大學討論大實踐活動 ”，成立了學教組織，制定了學習活動方案，并組織開展了“踐行科學發展觀，農經事業上臺階”為主題的學習創建活動，集體學習十五次，創辦學習園地（專欄）三期，記寫學習筆記每人都在一萬字以上。二是深入基層開展調研。重點圍繞農民專業合作社，農村土地流轉等問題，通過問卷調查，召開座談會和實地考察相結合的方法，形成了有分析有建議的調研報告3份。三是深刻剖析，查找問題。組織召開民主生活會，開展批評與自我批評，廣開言路，虛心納諫，廣泛征求大家對本單位及領導班子在解放思想，改革創新，科學發展，轉變作風等方面的意見建議。找準突出問題，明確努力方向，開拓了工作思路。