導語：如何才能寫好一篇事業單位獎懲辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為進一步完善我鎮機關事業單位工作人員的激勵機制，實現激勵與績效的掛鉤，著力提高工作效率，打造服務型政府，特制訂本績效考核工作規定：

一、參加考核人員范圍

**鎮機關內設機構、事業單位的工作人員，安監分局、環保分局工作人員，公安分局的政委、副局長、刑警大隊長，以及司法、執法、國土、勞動分局的正職領導。（司法、國土、勞動、執法、公安分局的其他工作人員由其單位制定相應的考核規定）。

二、考核辦法

考核分兩部分：第一部分為集體考核得分，其得分為該部門所有人員的得分，按30%計入個人總分；第二部分為個人評分，按70%計入個人總分。

（一）部門集體考核得分的評分辦法（30分）

部門集體考核得分由三部分組成，分別是鎮考核領導組成員評分占45%、機關各部門和五村一居評分占25%、市鎮人大代表和規模以上企業評分占30%，按照各部門的工作質量、工作效率、工作創新、服務質量和思想政治建設五方面分別進行定性評分，(即分為優秀、良好、一般、較差進行評定，并對應按100、80、60、40的分數計入成績，評分中優秀檔次不能超過15%，如超過15%，不納入統計；較差檔次一般不能超過15%，如超過15%且不作明確說明的，不納入統計。詳見附表一）。

（二）個人考核的評分辦法（70分）

采用分級評分的辦法：第一級別為機關事業單位中層領導（含助理），環保分局正副職領導，安監分局正副職領導，公安分局的政委、副局長、刑警大隊長，以及司法、執法、國土、勞動分局正職領導；第二級別為機關事業單位其他工作人員（含安監分局、環保分局工作人員）。

1、第一級被考核工作人員的評分由兩部份組成：⑴由鎮考核領導小組成員考評分占70%，分管領導評分按3倍分數計算；⑵本級別內人員互評分占30%。由上述兩組成員按被評工作人員的工作作風（20%）、精神狀態（20%）、履行職責（40%）、廉潔自律（20%）四方面（詳見附表二）進行定性評分。（即分為優秀、良好、一般、較差進行評定，并對應按100、80、60、40的分數計入成績，評分中優秀檔次不能超過15%，如超過15%，不納入統計；較差檔次一般不能超過15%，如超過15%且不作明確說明的，不納入統計。）并把被考核工作人員的得分除以該級別被考核工作人員的平均分，再乘以70分計入個人總分。

2、第二級別被考核工作人員的評分辦法：該級被考核工作人員的得分分別由其所在部門分管的黨政班子領導評分占50%和其所在部門的中層領導評分占35%和所在組被考核工作人員互評占15%組成。評分辦法參照第一級別被考核人員的評分辦法執行。按領導分工規定，分成七大組分別進行評分：

一組：分管班子領導：***，包括黨政辦（含人大辦、統計辦）、綜治辦、武裝部、流管辦、組辦（含監察室、兩新黨建辦）、辦（其中巫廣庭分管組辦、辦）。

二組：分管班子領導：***，包括經貿辦（含工會、總公司）、外經辦（含加工裝配公司）、安監分局。

三組：分管班子領導：***，包括有宣傳辦（含宣傳文化中心）、財政所（含審計辦、結算中心）、物價所。

四組：分管班子領導：***，包括有農辦（含農業服務中心）、水利所、林業站、獸醫站。

五組：分管班子領導：***、***，包括有規劃建設辦（含規劃所、建設所）、資產經營有限公司（含綠化組）、房地產開發公司（含建設發展有限公司）。

六組：分管班子領導：***，包括有社會事務辦、服務業發展辦、環保所。

七組：分管班子領導：***，包括有計生辦（含婦聯、計生服務所）。

評分辦法參照第一級別被考核人員的評分辦法執行，并把第二級的被考核人員的得分除以同組被考核人員的平均分，再乘以70分計入個人總分。（評分詳見附表二）

3、評分的程序：

（1）首先由鎮考核領導小組根據第一級別人員年度內工作目標完成情況進行評分、級別內人員進行互評，并分別統計個人得分；

（2）由鎮分管領導班子成員分別組織各組第二級別被考核人員進行評分,并分別統計個人得分。

（三）個人考核總分的計算辦法：

個人考核總分=部門考核得分×30%+×70

如該被考核人員兼職多個部門或前后在多個部門工作，則把其兼職或曾任職的部門的集體考核得分的平均分作為其部門集體考核得分計算。

三、獎懲辦法

1、獎金計算辦法：

把第一級和第二級被考核人員的個人考核總分分別從高到低進行排列，排名前20%的被考核人員（按四舍五入取整）的獎金系數為1.1，排名后20%的被考核人員（按四舍五入取整）的獎金系數為0.9；其余被考核人員的獎金系數為1。（即：個人實得獎金=個人考核獎金×個人考核總分×獎金系數）。

2、末位淘汰的辦法：新晨

（1）鎮機關事業單位中層干部第一級別（含正副職，助理除外），在年終績效考核中個人考核總得分第一年位于本級別末位的，其個人本年度考核評定為不稱職，并扣實得考核獎金的15%；第二年位于末位3名內的，其個人本年度考核評定為不稱職，給予降職處理：即中層正職降為副職、中層副職降為辦事員。助理職務的如個人考核總得分位于本級別末位的，扣實得考核獎金的15%（如人事關系非我鎮管轄，則以黨委名義把考核情況報其上級主管部門，并參照鎮管干部進行扣發獎金）。

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第二條凡在本鎮范圍內的死亡人員（少數民族除外）一律實行火葬。對私自土葬（包括骨灰入棺土葬）的，由所在村上報鎮人民政府，由鎮人民政府責令死者家庭起尸（棺）火化，承擔相關費用，并可處以500元以下的罰款；對拒不執行的，可依法強制執行。

第三條對遺體火化后的骨灰在公墓或公益性公墓以外地方亂埋亂葬的，所在村上報鎮政府并由鎮人民政府限期改正，拒不改正的，可依法強制執行，所需費用由當事人承擔。

第四條對生產、銷售棺木及其它土葬用品的，由工商行政管理部門沒收土葬用品，并可對生產、銷售者處以2000元以下罰款。使用棺木及其它土葬用品的，由鎮人民政府予以沒收。

第五條買賣或者非法轉讓、出租墓地、墓穴的，由國土資源管理所會同社會事務辦公室依法沒收其非法所得，可以并處非法所得百分之二十至五十的罰款。

第六條制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備的，由社會事務辦公室會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1——3倍罰款。

第七條制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由社會事務辦公室會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1—3倍罰款。

第八條阻礙殯葬管理人員依法執行公務、聚眾鬧事、違治安管理規定的，由公安機關給予治安處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第九條對遺體實施強制火化，拒不執行的，死者原屬國家機關、國有、集體企事業單位、社會團體職工，其遺屬不得享受扶恤金、喪葬費；死者原屬城市居民和農村村民的，其遺屬鎮政府不予辦理有關社會福利待遇；同時，對參與土葬行為的國家機關和國有集體企事業單位工作人員，建議由主管部門給予處分。

第十條國家機關、國有、集體企事業單位（含駐鎮企事業單位）干部職工、教師、村、社區“兩委”干部的直系親屬死亡后，實行土葬的，由主管單位或建議上級部門對上述責任人員給予行政處分。

第十一條殯葬改革工作納入村（社區）工作目標考核內容，年終進行綜合考核。

凡全年火化率達到100%，沒有一例土葬現象發生且殯改綜合考核得分名列前三名的村（社區），鎮政府給予通報表彰。分別獎勵人民幣1000元、800元、600元，由村獎勵到個人。

對殯改綜合考核得分后三位的村（社區），列為全鎮殯改工作后進村（社區），給予通報批評，并限期整改。在后進村（社區）中，對有土葬現象發生或私埋亂葬現象突出的村（社區）主要負責人、分工干部和村包片人員給予相應的組織紀律處分。

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關鍵詞：COSO；行政事業單位；內部控制

中圖分類號：C935 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

前言

COSO框架最初是基于營利性組織（公司）提出的，但其基本思想同樣適用于行政事業單位，將COSO框架應用于行政事業單位內部控制工作中，可有效發揮COSO框架價值，優化單位內控水平。在內控優化過程中，為了高效應對未知的挑戰，需站在國際化角度，即了解全球大商業和國際經濟形勢，才能從根本上提高行政事業單位管理水平，確保行政事業單位內控建設符合時展要求，最終為社會服務。

一、COSO內部控制框架概述

1992年9月，美國反虛假財務報告委員會下屬的發起人委員會了《內部控制整合框架》，即COSO報告。報告闡述了內部控制管理工作實施的重要性，提出了在內部控制實踐中，需把握好控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、對環境的監控這五個要素[1]。在公司內部控制工作實施中，應由領導層、管理層、普通員工共同執行COSO框架所提出的任務，遵從相關法令，各司其職、各負其責，對內部控制五要素進行管理，其中，控制環境的管理應由承諾、道德價值觀、誠信等進行反映，而風險評估由三個要素，即設定目標、識別風險、應對風險共同決定。另外，控制活動的內部控制，需從批準、授權、核對、資產保護、職責等幾個角度入手，最終通過對COSO框架中各個要素的管理，提升公司內部控制水平，進而為企業目標的實現提供合理保證。

二、COSO視角下行政事業單位內部控制存在的問題

從COSO視角來看，當前我國行政事業單位內部控制存在的問題主要體現在以下幾個方面：

第一，控制環境缺陷。從行政事業單位內部控制氛圍來看，尚未形成“領導重視，部門協作，全員參與”的人力資源管理格局，增加了單位內部控制工作難度。此外，積極的內控意識尚未形成，缺乏實施內部控制的動力；

第二，風險評估意識薄弱。由于行政事業單位主要提供非盈利的公共服務，經營活動較少，因此，部分單位領導層人員認為事業單位不存在經營風險，風險評估意識缺失，一旦發生風險，將給單位造成難以挽回的損失[2]；

第三，控制活動實施不到位。《行政事業單位內部控制規范（試行）》提出了會計控制、單據控制、財務保護控制、預算控制、授權審批控制等多種控制手段，但當前部分行政事業單位尚未建立健全相應的控制措施，此外，控制活動缺乏嚴謹的崗位分工，最終在一人多崗等問題的影響下，削弱了內部控制的效率。

三、COSO視角下行政事業單位內部控制對策

（一）加強內部控制制度構建

在行政事業單位內部控制管理工作中，控制環境的缺陷影響單位整體的管理水平，因此，需在內部控制實踐工作中，完善內部控制制度構建。行政事業單位在內部控制制度完善過程中，應參照COSO標準規范，明確各個內部控制崗位責任范圍、獎懲辦法、權限等，同時，應結合單位實際情況，本著成本效益的原則，確定具體的內部控制方法和程序，形成一套科W完整，具有可操作性的內部控制操作規范，形成自上而下、全員參與、有章可循的內部控制環境，不斷提高行政事業單位內部控制水平。

（二）外部審計監督與內部審計相結合

在當前行政事業單位內部控制管理工作中，仍然存在著失職、缺位、越位等問題，影響到了內控效果，因此，需在內控管理實踐中，建立、完善內部監督實施辦法，通過科學、完善、合理的內部監督體系，實施有效的事前、事中和事后監督，通過崗位分工形成牽制，防止貪污、腐敗等問題的發生。此外，采取外部審計措施，即由國家審計部門負責對行政事業單位進行定期或不定期的專門監督與指導，規避經濟犯罪案件的頻繁凸顯[3]。在國家法定審計監督之外，也可聘請中介機構對單位內控工作進行專項審計，客觀、公正的評價單位內部控制工作，促進內控工作的持續改進。

（三）完善風險評估環節

在行政事業單位內部控制工作實施過程中，應當居安思危，強化風險評估意識，加強風險評估管理工作。首先，在行政事業單位風險評估工作中，應明確財務活動目標、風險識別標準、風險應對措施等。其中，財務風險目標的設定應將財務信息真實性、財政資金有效性、財務活動合法性、國有資產安全性、行政審批合法性、數據統計真實性等納入其中，以實現對內部控制風險全面、科學的評估[4]。其次，在內部控制風險識別過程中，需站在財務風險、業務風險兩個角度實施風險識別工作，其中，財務風險識別應考察資產安全風險、財務審批風險、資金短缺風險、專項資產被占有等風險元素，而業務風險識別工作需分析行政審批風險、執法稽查風險、安全監管風險、風險等，最終通過對風險的識別，提出行政事業單位風險問題，然后，結合風險特點，確定風險處理預案，靈活運用風險規避、風險分擔、風險承受等風險管理工具，將風險降至最低。

四、結論

綜上所述，在行政事業單位內部管理中，傳統內部控制手段已經無法滿足發展需求，因而，在COSO框架指導下，應不斷完善控制環境、控制活動、風險評估和監督等工作事項，即從完善風險評估環節、強調外部審計監督與內部審計相結合、加強內部控制制度構建等層面入手，應對內部控制工作中存在的問題，在營造良好的內控環境的基礎上，有效降低財務風險和業務風險，提供高質量的公共服務產品。

參考文獻：

[1]馬丹丹.基于COSO報告框架的行政事業單位內部控制改進探析[J].現代經濟信息，2010，30（24）：183-184.

[2]唐大鵬，吉津海，支博.行政事業單位內部控制評價：模式選擇與指標構建[J].會計研究，2015，11（01）：68-75+97.

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第一條為建立和完善行政事業單位國有資產監督、管理和運營體系,規范國有資產授權經營管理行為,提高國有資產經營效益,促進國有資產的優化配置與合理流動,實現國有資產保值增值,根據國家和省有關規定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有資產授權經營,是指市政府將國家以各種形式形成的由本級政府管轄的行政事業單位占有的經營性國有資產,授權國有資產運營機構(以下簡稱運營機構)經營的行為。

第三條本辦法適用于經市政府授權的運營機構。

第二章國有資產授權主體與授權經營

第四條國有資產授權主體。

(一)市政府是國有資產授權主體,是運營機構的出資者,依法享有資產受益、重大決策和選擇經營者等權利,并以出資額為限對授權經營的國有資產承擔有限責任。

(二)市財政局受市政府委托,負責組織實施行政事業單位國有資產授權經營中的具體工作。

第五條國有資產授權主體的職責。

(一)貫徹執行國家有關法律、法規、規章以及各項政策、規定;制定本市行政事業國有資產運營的相關政策、規定。

(二)審議批準運營機構的設立方案、章程、主要管理制度和重大事項。

(三)決定運營機構的設立、合并、分立、變更、解散、資本增減、國有資產的流動和重組等事項。

(四)根據干部人事任免程序,委派和更換運營機構的董事會、監事會、董事長、董事、監事會主席和財務總監,決定有關董事、監事、財務總監的報酬事項。

(五)對運營機構進行國有資產保值增值考核,根據考核結果決定對運營機構及主要責任人的獎懲。

(六)國有資產授權主體決定的其他事項。

第六條國有資產授權經營的程序。

(一)申請國有資產授權經營的運營機構向市財政局提出授權經營的書面申請。

(二)市財政局會同有關部門對相關資料審核后報市政府審批。

(三)經市政府審批后,市財政局與運營機構簽訂《國有資產授權經營責任書》。

第三章運營機構

第七條運營機構是經市人民政府批準設立,對授權范圍內國有資產進行資本運營的企業法人。企業法人的組織形式一般應為國有獨資的有限責任公司,依據《公司法》運作。

第八條運營機構應具備的條件:

(一)建立規范的組織管理機構。

(二)按照國有資產管理的有關規定完成產權界定、清產核資等工作。

(三)授權運營機構占有、使用的國家所有者權益一般不低于3億元人民幣。

(四)各種基礎管理制度健全,有一定的決策能力和資本運營能力,能夠承擔國有資產保值增值責任。

(五)市政府規定的其它條件。

第九條運營機構的權利與義務。

(一)運營機構的權利。

1.依法持有和使用市政府授權范圍內的國有資產,對其投資的單位或企業按出資額享有重大經營決策權、資產收益權和選擇經營者的權利;

2.按產權關系決定或參與其投資單位(企業)的分立、重組、改制以及產權(股權)轉讓等事項;

3.經市人民政府批準,對授權范圍內國有資產收益和資產處置收入有支配權;

4.市政府授予的其他權利。

(二)運營機構的義務。

1.完成國有資產經營計劃和責任目標,承擔國有資產保值增值的責任;

2.按照有關法律、法規,依法對授權范圍內的國有資產進行資本運作,實現資源的優化配置;

3.執行市政府國有資產收益收繳和調度的決定;

4.實行重大事項報告制度和備案制度;

5.接受相關機構的監督;

6.市政府規定的其他義務。

第四章國有資產授權經營的監管與考核

第十條市財政局是國有資產授權經營的監管主體,代表市政府對授權范圍內的國有資產實施監管。

第十一條監管機構的職責。

(一)根據國家有關法律、法規,制定授權經營國有資產監管的有關規定。

(二)檢查運營機構貫徹執行有關法律、行政法規和規定的情況。

(三)檢查運營機構財務,驗證財務會計報告的真實性、合法性。

(四)檢查運營機構的經營效益、國有資產保值增值、資產運營等情況。

(五)檢查運營機構負責人的經營行為,并對其經營管理業績進行評價,提出獎懲或者任免建議。

(六)委托審計部門對運營機構及其主要負責人進行年度審計及離任審計。

(七)市政府賦予的其他職責。

第十二條監管機構制定運營機構考核指標體系及獎懲辦法,并對運營機構進行考核。

(一)制定考核指標,并與運營機構法人代表簽訂《國有資產授權經營責任書》。

(二)對運營機構各項指標完成情況進行綜合考核。

(三)依據會計(審計)事務所出具的審計報告和監管機構出具的監督分析報告,對運營機構經營業績進行評價。

第十三條國有資產授權經營責任書應當包括以下主要內容。

(一)資產經營責任目標。

(二)運營機構的權利、義務和行為規則。

(三)具體的獎懲考核辦法。

(四)其他規定的內容。

第十四條市政府根據指標完成情況的考核結果,決定對運營機構主要經營者的分配和獎勵。

第十五條運營機構有下列行為之一的,由市財政局提出意見,市政府決定對其法人代表和直接責任人給予經濟處罰或者追究行政責任,情節嚴重構成犯罪的,移交司法部門追究刑事責任。

(一)未完成考核指標的。

(二)在資本運營和財務管理中弄虛作假,以各種名目侵占國有資產或者造成國有資產流失的。

(三)違反國家有關政策、規定,在產權變動、重大投資和資本運營中造成國有資產流失的;向其他單位投資,未在財務報告中如實反映收益狀況或者未及時收取應有收益,造成國有資產流失的。

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為切實提高環境綜合整治工作水平，確保整治工作取得實效，根據《鎮環境綜合整治工作方案》，特制定本考核辦法。

一、考核對象

集鎮區、村（居）及所屬的企事業單位。

二、考核范圍

縣道、鄉村道路、集鎮主次干道和街巷環境。

三、考核內容

依據《鎮環境綜合整治工作方案》，考核內容主要包括：組織建設、道路、綠化養護、建筑立面、戶外廣告、違法建設、施工現場、環境衛生、經營秩序、河道管護、交通秩序等11個方面。

四、考核計分方法

采取定期督查和集中考核相結合的辦法。

1、定期督查。自4月5日起至5月15日，鎮領導小組每周一次對各單位環境綜合整治工作進展和落實情況開展督促檢查，對存在問題限期督辦。

2、集中考核。實行集中分組考核。集鎮區由村建、土管牽頭負責。村（居）由監察牽頭負責，各考核小組要認真做好記錄，作為最后獎勵的依據。

3、計分辦法

（1）組織建設3分。未建立領導小組、成立工作班子、落實管理隊伍、制定工作方案和長效管理機制，每缺一項扣0.5分，直至扣完為止。

（2）道路管護5分。道路坑洼未修復、亂堆亂放未清理，每見一處扣0.1分；設施缺損的，見一處扣0.1分，直至扣完為止。

（3）綠化養護10分。行道村、綠化帶缺株、死株的，每50棵扣1分；成片雜草、成堆雜物未清作的，見一處扣0.2分；綠化內墳頭未鏟除的的，見一處扣0.2分，直至扣完為止。

（4）建筑立面6分。道路兩側房屋和圍墻破損、殘缺的，見一處扣0.1分；房屋立面污損的，每幢房屋扣0.1分，直至扣完為止。

（5）戶外廣告6分。道路兩側亂設站牌、標牌、燈箱的，見一處扣0.1分；墻體、疊加、破損廣告未拆除的，見一處扣0.2分；“牛皮癬”每10處扣0.1分，直至扣完為止。

（6）違法建設20分。道路沿線亂搭亂建建（構）筑物、亭棚或其他附屬設施的，見一處扣1分；破舊房屋、裙房未拆除的，見一處扣0.5分，直至扣完為止。

（7）施工現場5分。拆遷、待建、施工工地未設置剛性圍擋的，見一處扣0.5分；工地圍墻外亂堆亂放、亂倒垃圾的，每見一處扣0.2分，直至扣完為止。

（8）環境衛生10分。道路視線范圍內積存大量暴露垃圾未清理的，見一處扣0.2分；道路兩側垃圾池、露天糞坑、旱廁未拆除、改造的，見一處扣0.2分，直至扣完為止。

（9）經營秩序20分。道路沿線店外經營、占道經營、流動經營和借空經營的，見一處扣0.2分；占道修車、洗車、見一處扣0.2分；占道收購、堆放廢品的，見一處扣1分；出售廢舊門窗、物料，生產、銷售預制品的，見一處扣0.5分，直至扣完為止。

（10）河道管護10分。道路兩側視線范圍內河道河坡、青坎大片倒塌未修復的，見一處扣0.2分；河坡成堆垃圾、雜物未清除的，見一處扣0.2分；水面漂浮物、水生植物每10平方米扣0.2分，直至扣完為止。

（11）交通秩序5分。機動車輛亂停亂靠，交通秩序混亂的，見一處扣0.2分，直至扣完為止。

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一、轉變思想,樹立理財觀念,提高對財務工作的認識我國現行會計體系分為預算會計體系和企業會計體系,當事業單位被推向市場,事業單位的定位即隨之發生變化,過去對事業單位性質的定位:非政府、非企業、非營利已經被打破

政府變全額或差額撥款為少量補貼。并通過宏觀杠桿間接扶持,如享受稅收減免優惠等,一部分事業單位不再具有行政職能和行政事業性收費項目,如文化事業單位、勘測設計事業單位等,除少量補貼外,資金來源基本通過開展專業業務活動來解決,理財環境越來越趨向企業化。等、靠、要已經遠遠不能滿足事業單位日益發展的需要,資金供求矛盾會越來越突出。這就要求事業單位在國家法律和政策允許的范圍內充分利用現有人力、物力、財力,開展有償服務,合理組織收入,提高單位的經費自給力,同時,要堅持正確的用財之道,妥善安排使用各項資金,清理壓縮行政性支出,按照輕重緩急分清主次先后,把有限的資金用于最需發展的業務性事業項目上,并建立經濟性效益指標考核制度,推動事業單位不斷提高資金的經濟效益和社會效益。

二、建立健全內部財務管理制度

加強制度的貫徹落實由于部分事業單位財經法制觀念不強,財務管理意識淡薄,內控制度不健全,制度執行不力,違法違紀現象時有發生,因此,建立健全財務管理制度,嚴肅財經紀律,從根本上防范和遏制違法違紀問題的發生,是推進廉政建設,建立和諧社會的迫切需要。建立健全相應的內部管理制度是保障財政財務改革各項政策、制度貫徹落實的重要措施,也是提高單位財務管理水平的必要手段。單位內部財務管理制度的制定,本論文由整理提供應做到科學、合理、規范,便于操作,并通過實踐不斷加以完善。同時要重抓制度的貫徹和實施,否則形同虛設。一方面,單位負責人要重視,樹立以人為本的管理理念,充分調動財務人員的積極性和創造性,實行民主理財。另一方面,要建立責任考核制度,一級抓一級,層層負責,切實把管理工作落到實處。

三、規范預算編制,增強預算的嚴肅性和約束力

(一)但由于各項改革還處于起步階段,與預算管理相配套的制度尚不完善

1.沒有完全擺脫“基數加增長”、“以支定收”“、以收定支“,不留節余”的預算編制方法。這些方法容易形成單位對財政資金、上級資金的依賴,自求發展,自求平衡,積累意識淡薄。

2.對預算管理的認識不足,有些單位認為編預算就是應付上級財務部門的事,預算編制的準確與否,執行的好壞,不需要承擔責任;有些單位則認為編制預算只是爭取要錢,而且可以調整預算,形成“愛哭的孩子有奶吃”。

3.預算編制工作無規劃依據,無基礎信息,人為因素較大,形成編制的預算內容和實際執行兩張皮現象,弱化了預算的約束力。

4.在預算執行過程中,缺乏嚴肅性,存在基本支出和項目支出界定不清、混合使用或是用項目支出彌補基本支出經費的現象。以上這些行為和做法違背了部門預算改革的初衷,在一定程度上影響了事業單位發展和改革的進程。

(二)進一步完善和推進部門預算改革,增強預算的嚴肅性和約束力,確保政府收支分類改革與部門預算改革的平穩銜接

1.提高認識,擺脫形式主義,明確改革的方向,遵循穩妥可借,量入為出,自求平衡,略有節余的原則。在總結經驗的基礎上,提高部門預算的編制質量,防止低估預算和高估預算的現象,真正發揮部門預算的作用。

2.做好預算編制前的準備工作。主要包括:清查各項資產,核實債權債務,理清資金來源渠道,分析歷年支出結構,確定人員編制、實有人數,制定科學、合理的人員支出和公用支出定額標準,根據財力狀況確定單位發展目標和工作規劃等。

3.規范部門預算編制內容和編制方法。根據部門預算的編制要求,對單位所有收支活動采取零基預算法編制。預算收入一般根據上年度收入情況和本年度經濟發展情況確定具體收入項目,包括:單位自有收入、預算內撥款、預算外資金、各項專項資金等。支出預算按照資金來源的不同相應地編制基本支出預算和項目支出預算,并按照政府收支分類、支出經濟分類科目逐級細化到每一開支項目。

4.加強預算執行和監督力度。預算執行是預算管理的關鍵點,關系到編制的預算能否變成現實。一般情況,年度預算經批準后即具法律效力,不能隨意進行調整,必須嚴格執行,確因特殊情況需要調整預算時,必須報主管部門和財務部門批準,以強化預算的約束力,發揮預算的財政監督職能。單位在搞好預算編制的同時,把工作的重點應放在執行預算和監控資金使用上,實現預算編制、審批、執行、變更、決算、監督各環節規范化、法制化。

四、加強事業單位資產管理,維護資產的安全完整,提高資產使用效益

(一)目前事業單位資產管理普遍存在賬實不符、資產流失、資產利用率低、資產的使用與管理脫節的現象

1.固定資產重購置輕管理,出現配置過剩、閑置、超標現象,加重了單位的經濟負擔。

2.應收款項長期掛賬不清理,有相當部分事業單位應收款項賬面余額占流動資產的30%以上,而且多屬呆賬、壞賬,嚴重影響了資金使用效率,甚至造成單位的經濟損失。

3.事業單位所屬企業無償占用國有資產,形成的收益歸集體所有,甚至私設“小金庫”,如租賃收入、效益收入、轉移預算外資金收入等。

4.相互攀比,隨意變賣,擅自處置國有資產,變賣、處置是為了購買更高標準的資產,而不考慮配置效率和財力狀況。

5.存貨管理混亂,無存貨購置計劃,大量購置后過期無法銷售,造成存貨積壓,占用大量資金;不辦理入庫領用手續;無進銷存存貨明細賬目;存貨保管人員責任心不強,造成存貨毀損、丟失。針對上述問題,原國家國有資產管理局、財政部于1995年頒發了《行政事業單位國有資產管理辦法》的通知,明確了在改革開放的新形勢下,做好事業單位國有資產管理工作的有關要求,對加強事業單位國有資產管理、促進各項事業發展起到了重要的促進作用。近幾年來,我國社會、經濟形勢發生深刻變革,財政也加快了改革的步伐,對事業單位國有資產管理提出了新的更高要求。為適應財政改革和發展的需要,財政部于2006年5月30日以第36號令公布了《事業單位國有資產管理暫行辦法》,自2006年7月1日起施行。部令的公布,對于全面規范和加強事業單位國有資產管理,保障事業單位履行職能,構建節約型和諧社會將產生深遠影響。

(二)保證《辦法》的貫徹落實,促進事業單位的資產管理的改革與創新,使資產管理提升到制度化、規范化、程序化的水平上

1.提高思想認識。提高思想認識是加強事業單位資產管理的前提。(1)單位領導要重視。《會計法》明確單位負責人是本單位會計行為的責任主體,單位領導要高度重視資產管理工作,樹立資產效益理念。(2)財務人員和其他工作人員要重視,形成從單位領導到單位職工都重視資產管理的良好氛圍,轉變“重錢輕物”、“重使用輕管理”的思想意識。

2.建立和健全資產管理制度。建立和健全資產管理制度,是加強單位資產管理的保證。單位應依據新頒布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》,結合單位的實際情況,制定本單位的資產管理辦法。具體應包括:資產購建制度、登記制度、領用制度、處置制度、清查盤點制度等。只有建立和健全資產管理制度,才能保證單位資產管理規范、安全、有效。

3.建立資產管理機制。建立有效的資產管理機制,是推動單位資產合理配置和有效使用的保障。(1)明確專門資產管理部門負責資產管理工作,具體負責資產的計價、計量、使用、監控、清查、處置、考核、分析等工作。(2)實行目標管理,建立單位領導、資產管理部門、使用部門分級管理責任制。(3)制定資產管理考核指標和獎懲辦法,使資產管理與單位和個人的利益緊密掛鉤。如應收款項回收辦法應明確壞賬損失率、回收多年掛賬款的獎勵、由于個人失職造成應收款無法收回的責任等。超級秘書網

4.做好資產清查工作。資產清查是加強事業單位資產管理的基礎和前提,當前,資產清查工作是事業單位財務管理工作的重點。通過清查摸清事業單位“家底”,真實反映事業單位資產及財務狀況,為事業單位資產管理提供基礎數據信息資料,為科學編制部門預算、推進收入分配制度改革創造條件。

五、加強會計人員繼續教育,提高會計人員綜合素質

由于事業單位現行管理體制和事業職能的原因,事業單位會計人員涉及的會計業務范圍相對較窄,會計核算業務相對簡單,財務管理水平普遍偏低,綜合素質相對較差。隨著事業單位改革的不斷深化,事業單位會計人員的工作職能逐漸由“反映型”向“管理型”轉變。面對不斷發展變化的新的會本論文由整理提供計環境及新法規、新制度的不斷出臺,會計人員要有緊迫感和責任感,不斷加強新業務知識和新法規的學習,提高自身整體素質,才能適應事業單位各項改革的需要。單位負責人要鼓勵和支持會計人員參加繼續教育,并把繼續教育做為財務工作的重點工作之一,常抓不懈。

參考文獻

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一、項目基本情況

新區土地一級開發項目位于市沙市區北部,規劃占地面積約10000畝,開發范圍為荊沙大道以北,翠環路鐵路線)以南,高速以東以西的閉合區域。片區大部分隸屬沙市區,部分隸屬開發區。

二、工作目標

在5-8年時間內,完成新區內農戶的集中安置和企事業單位的搬遷,完成片區土地收儲及片區內道路、管網等基礎設施骨架網絡的搭建,按規劃有序進行土地運營,將新區建設成為具備完善的行政辦公、金融商貿、醫療教育、文化娛樂、生活居住等綜合功能的市級新行政文化中心,帶動城市向北發展,拓展城市發展空間,取得社會效益和經濟效益的雙贏。

三、開發方式

為便于項目融資和市場化運作,充分發揮各自優勢,加快項目進度,市政府采取授權市城司作為市場開發主體,與轄區政府分工協作、各負其責、共同推進的方式進行開發。

四、工作要求

(一)加強組織領導。成立市新區土地一級開發工作領導小組(名單附后)。轄區政府也要成立相應機構,確定工作專班,落實工作人員,明確工作職責,盡快開展工作。

(二)加緊開展項目前期工作。市城司要統籌項目運作策劃,抓緊啟動片區控規的編制、報批,抓緊進行還遷安置小區選址和安置小區規劃編制,啟動片區融資,抓緊引進項目合作者。

(三)及時啟動拆遷調查及拆違、控違工作。轄區政府要迅速成立控制違章建設專班,實行不間斷巡查,堅決控制違建,有效拆除違建。成立拆遷調查專班,全面開展入戶調查、登記、造冊工作。同時,嚴格控制項目立項、規劃審批、戶籍遷入等事項。

(四)建立項目開發建設激勵機制。市城司與轄區政府共同商議,制定相關工作經費補貼及獎懲辦法,實行行政與經濟雙重管理,保證有效控制違章和開發成本。各有關單位要密切配合,做好拆遷、拆違調查登記的復核鎖定工作,加強巡查,及時通報相關信息,兌現經濟獎罰辦法。

篇8

一、考核范圍

對全鎮3個新農村建設試點自然村新農村建設工作進行全面考核。

二、考核內容及辦法

（一）考核辦法

考核滿分為100分（具體內容詳見附表）。

（二）考核內容

考核內容為各試點村莊的制度建設、三清、七改、五普及工作。（具體詳見附表）

三、考核方式

1、鎮新農村建設領導小組將在年12月31日前組織各村書記、主任，按照考核方案進行全面考核。然后對各試點村進行排序。

2、考核采取聽、看、評、定的辦法進行，聽，就是聽取理事會成員對該村新農村建設工作總體匯報；看，就是看能反映工作實績的現場（做了哪些事）；評，組織部分村民代表對本村新農村建設工作進行綜合評議（好、中、差）；定，根據考核結果，確定等級，即：優秀、合格、不合格三個等級。

3、考核采取百分制。評為優秀的，積分必須達到80分以上（含80分），取分較高的前三名給予獎勵；60—79之間為合格；60分以下為不合格；如果各試點村莊考核成績都在60分以上，則不列不合格對象。

4、在鎮新農村建設領導小組組織年終考評前，各試點村應先開展自查，形成書面報告，報鎮新農村建設辦公室。

五、獎懲辦法

1、將新農村建設工作納入對各村及鎮包點領導及干部的年終考核的責任目標之中，作為衡量和評價干部政績的主要依據。

2、新農村建設工作考核不合格的村，其村支部和村委會及村主要領導年終不得評優，連續兩年考核不合格的村，要對蹲點領導及村主要領導進行誡勉談話。

3、對考核第一名的試點村，將給予4000元的物質獎勵，并頒發獎牌。

篇9

今天參加市人事局組織片區人事部門座談會，剛才聽了其它區縣領導的發言，我很受啟發。此次市人事局開展的先進性教育活動，行動早、進展快、效果好、有特色。通過開展教育活動，規范了人事部門的工作行為和服務標準，樹立了人事人才隊伍的良好形象，對我們區縣人事局的先進性教育活動起到了很好的指導和示范帶動作用。

市局此次教育活動，我覺得市局提出的“實行責任制，做好每件事，落實每個人”提得很好，也做得很好，值得我們學習和借鑒：

一是健全了組織機構，落實了責任制。在實行“五級責任制”的同時，局黨組和局級干部實行分線作戰，確保了先進性教育活動“雙促進，兩不誤”。

二是高標準、嚴要求，認真做好了每件事。在教育活動開展前和整個進程中，市局圍繞重心，統籌謀劃，總攬全局，扎實做好了每個階段、每個環節的工作：處理好了工學矛盾、加強了信息溝通、突出了學習重點、加強了檢查督促。可謂是大事做得好，小事做得實。

三是不留空白點，把教育落實到了每個人。市人事局采取多種措施，保證此次教育活動做到全員參與，一個不少，不留死角，原創：真正落實到每一個人，從而強化了教育活動的覆蓋面，加大了教育活動的幅射力。我們了解到，專業技術人員管理處黨支部為了保證參課率，他們利用白天時間學習，晚上加班干工作，該處周成學同志動完手術未等病愈，就立即參加學習。國交處、專家服務中心黨支部00同志因公外出，支部書記00同志通過電話通報了學習情況和姜平局長的動員報告精神。這些實實在在的事例讓我們感受到了市局在開展此次先進性教育活動是動真格，下功夫真學，也取得了真正的效果。從目前來看，至少通過教育活動，已取得了以下四個明顯的效果：

（一）行業風氣明顯好轉。群眾反映的熱點、難點問題得到了及時解決，群眾對人事部門的整改情況和行業作風狀況的評價較高。

（二）服務水平明顯提高。通過教育活動，干部職工牢固了樹立為人民服務的宗旨觀念和服務經濟建設的大局觀念，堅持立黨為公，執政為民，不斷改進工作作風，提高工作效率，提供文明、優質、高效的服務。

（三）執法行為明顯規范。做到有嚴格的執法行為規范，有自上而下的管理體系，有便于接受社會監督的措施，有賞罰分明的考核獎懲制度。

（四）紀律作風明顯改善。干部職工能自覺遵守各項規章制度和廉潔自律各項規定，杜絕了各種違紀違規行為的發生。

總的來說，我認為，今年市局的先進性教育活動開局良好，成效明顯，為我們區縣人事部門開展先進性教育活動提供了很好的、可供借鑒的經驗，帶動和促進了全市人事系統教育活動的開展和機關作風建設，提升了人事部門形象，也必將進一步推動人事工作上新臺階。

今天市局召開這個座談會，目的是為了征求意見，所以我結合人事工作實際，提幾點建議：

一是加快人事工作法制化、制度化建設，努力營造人事法制環境。隨著社會主義市場經濟的不斷完善和《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政許可法》等法律相繼實施，人事部門的制度化管理將面臨越來越多的挑戰。人事工作要適應新的形勢的需要，就必須不斷改進工作方式，增加工作的透明度，建立和完善各項管理制度，并在此基礎上推動人事立法，建立起完善的人事法律、法規。要對長期以來形成的人事工作優良傳統和行之有效的做法，在總結經驗的基礎上進一步完善，并通過立法或以法規形式，把它固定下來，使之具有普遍的約束力，徹底革除那些影響和阻礙生產發展、影響和阻礙優秀人才脫穎而出的人事管理體制、管理機制和管理制度，逐步建立起一套與社會主義市場經濟體制和社會主義民主法治相適應的人事管理制度和法律、法規，以此創建人事部門在工作中有法可依、有法必依的工作局面，實現由“人治”管理向“法治”管理的轉變。舉個例子來說明立法的重要性：政務公開是依法行政的要求。但是公開什么，在什么范圍內公開，如何公開，都沒有相應的法律法規及相關政策作為依據。如在制定或出臺一些重要的政策性文件時，在決策的過程中，是不是需在公開？公開后會不會影響決策目標的實現？這些都沒有相應的法律法規作為我們行為的依據。所以，人事法律法規的不健全和受傳統觀念的影響，這個極為“敏感”的話題始終沒有得到真正解決。

二是進一步細化對事業單位非監察對象懲戒辦法。目前對事業單位的工作人員的懲戒主要是依據《00市事業單位工作人員獎懲辦法》，但我們在處理一些具體問題時，覺得條款過粗，如對違紀行為和給予的處分格次規定就只有四條，不便于操作，所以建議進一步細化這個懲戒辦法：一是可不可以取消專業技術人員不適用降職處分的規定。如果專業技術人員所違反紀律與其專業技術工作相關時，是不是可根據實際情況給予降一級（或幾級）專業技術職務的處分。同時，建議對判緩刑的事業單位工作人員的處分參照公務員執行。

三是探索完善全市建立事業單位養老保險制度。隨著事業單位改革的逐步深入，建立事業單位養老保險制度，已顯示出重要性、必然性和緊迫性，從事業單位及其職工反映看，此項制度已經成為制約改革進程的“瓶頸”。很多事業單位的職工對事業單位養老保險制度心存顧慮，說明了在啟動前的政策有配套的地方，宣傳有不到位的地方。

四是進一步規范人事檔案的管理。目前人事檔案分別由勞動、人事、教育、衛生等單位管理，各自為陣，在人事部門進行職稱評審等工作時，查閱極不方便。這次我縣職稱評審，涉及千余各教師，我們抽了5各同志到教委查了2天半，費了很大力氣才從教委檔案室中調出這些教師的檔案，且這些檔案極不規范，也不完善，增加了我們工作難度。建議市局和其它部門聯合發文，對人事檔案管理進行規范，由人事部門統一管理。

五是加大對區縣人才交流中心的指導力度。區縣人才交流中心由于受地域和政策等多方面原因的制約，在管理、運作模式、人才的挖掘、引進及使用等方面做得都不是很好，而市局國交處和人才交流服務中心在這些方面做得很成功，有很多好的方法和經驗可供借鑒。同時，受政策的影響，原創：區縣在引進人才時受到一定制約，希望市人事局能盡快出臺全市統一的人才引進辦法，使區縣在引進人才時有章可循。

六是建議市局的領導和同志們多到我們區縣來調研和指導工作。新形勢、新情況給人事工作提出了新的要求，使人事工作面臨新的挑戰，而我們區縣人事局由于受多種因素的制約，在處理一些問題時往往有力不從心的感覺，需要市局在精神上給予鼓勵、在政策上給予支持，以更好的促進我們工作的開展。

七是希望市局在經濟上對我們區縣予以扶持或傾斜，尤其是在各種收費的分成上予以傾斜。我們都是人事系統的，關起門來都是一家人，所以說點實話。現在區縣人事局的收費項目減少、收費標準降低，除財政下撥部份外，各種公招考試、職稱考試報名費以及各種評審費、手續費、工本費就成了我們基本的收入，希望市局努力爭取適當提高收費標準，并在分成比例上有所傾斜。

八是建議市人事局在出臺各種政策，特別是涉及要和組織、編制部門時，能和他們多協調。有時文件來了后，我們找組織部和編辦時，他們因沒有接到文件，辦理起來有一定影響。

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關鍵詞：預算管理 問題 對策

推進以部門預算改革為核心的預算管理改革是建立與社會主義市場經濟相適應的公共財政框架的基本要求。國家公共財政改革以來，已建立了一套比較規范、科學的預算管理體系，在規范單位支出行為，增強政府宏觀調控能力方面取得了很大成效，但在預算編制和執行方面還存在很大的不足，現結合工作實際就如何解決存在的問題，進一步深化改革談一些個人看法。

一、事業單位預算管理中存在的問題及不足

（一）認識不足，對預算管理的重視不夠

受到長期觀念認識上的缺陷 ，很多事業單位對預算管理的重視程度不夠，整個集體不能形成共識，只是將預算作為獲得資金支持的鋪墊，在預算資金到賬以后，就結束了預算管理工作，僅僅是為了預算而預算.具體來說就是，一方面預算編制、執行、監督三方面脫節，各自行事，沒有進行很好地銜接；另一方面事業單位管理層沒有正確認識預算管理的功能，只在管理層面上討論預算編制的相關問題，而忽視了其他層面的意見。

（二）事業費撥款數額的測算方法缺乏科學合理的模式

預算的編制方法往往決定了預算管理的科學性、有效性與合理性。我國以前是計劃經濟體制，在長期的該體制下逐漸形成了“上年基數+本年調整數”的預算編制方法， 這種編制方法在實際操作之中有時僅僅是根據上年的基數簡單的乘以一定的比例。它忽略了事業單位發展的規模和速度，也沒有認真評價所提供的服務與效益，只是簡單地采用在往年預算的基礎上增加一個系數的增量。它使得預算編制的結果粗糙簡單，沒有充分考慮到事業發展的速度與規模。它所導致的結果是：對事業發展較快、規模較大的單位因預算過小、資金缺乏而阻礙了事業的發展；對事業發展較慢、規模較小的單位因預算過大而滋長了花錢大手大腳、鋪張浪費的壞習氣。

（三）預算管理制度執行力度不夠，缺乏分析與考評機制

一些事業單位在編制預算時，為了獲得更多的財政撥款，會夸大一些項目的支出費用，使得預算的編制與實際不符。而由于預算在編制時就脫離了實際，在執行過程中就不可能按照制定的預算來實施。導致在預算執行過程中，普遍存在預算計劃實施進度慢，部分項目超計劃實施，部分項目結余資金規模較大；各個單位之間“苦樂不均”，部分單位頻繁追加，部分單位結余留用；而且普遍存在公用經費擠占項目經費、公款私存、私設“小金庫”等問題。

在預算期結束后，普遍缺乏對預算執行結果進行有效的分析、考核和評價，沒有對一些問題給予足夠的重視，比如資金是否使用于相關的項目、資金使用效益如何、有無超預算支出，資金使用是否有結余等等，這樣對下一期的編制不能提供有用的參考和導向，很難發揮預算應有的作用。另一方面，由于很多單位未實行預算執行的激勵機制和責任追究機制，沒有將預算執行情況與員工的績效掛鉤，從而使員工執行預算時缺少約束力，有很大的主觀性，而且其執行的積極性不高，甚至會在預算執行過程中隨意改變資金用途，導致資金的使用效益低下，浪費現象嚴重。雖然有些單位也具備相應的考核體系，但缺乏科學性與規范性。大多只是走走形式，形同虛設。

（四）預算執行的約束力和嚴肅性有待進一步增強

各預算單位在分配和使用財政資金過程中，由于資金分配與管理尚未完全做到有機銜接，財政投入與績效也未完全掛鉤，導致預算編制和執行“兩張皮”現象仍然存在。

（五）支出的不均衡性較大

各預算單位年度中各項支出進度相對偏慢，大部分支出集中到年末報支，導致年末支出進度加快，甚至出現“突擊花錢”的現象，使年度預算執行不均衡性加劇，影響了財政資金的調度，且由于資金在短期內被撥付使用，資金使用的合規性和效益性無法得到有效監管和保障。

二、加強預算管理的主要措施

針對預算管理中所存在的以上問題，本人認為可通過以下措施來逐步解決：

（一）實施全面預算管理，提高單位對預算管理的重視程度

要破除事業單位對預算管理原有的認識，就必須在事業單位實施全面預算管理，突出預算管理在單位內部所涵蓋的功能。所謂全面預算管理是指利用預算對各部門各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調各項活動，完成既定的目標，是單位全過程、全方位、全員參與的預算管理。通過全面預算管理的實施，能夠使事業單位主動按照預算來進行單位戰略規劃，從而明確并量化目標和政策，有效整合資源，引導各項業務按既定的軌道運行，促使單位用編制預算的方法來控制單位的全面經濟活動。

（二）科學編制事業單位財務預算編制，合理安排預算編制時間，改革預算編制方法

首先，安排充足的預算編制時間。預算編制是個系統工程，它既要掌握單位本身方方面面的情況，又要考慮系統、行業狀況；既要著眼于年度需求，又要考慮歷史，預測未來；既要滿足單位業務發展需要，還要考慮國家財力；既要講求局部效果，還要考慮社會整體效益等等。這其中包含著調查研究、綜合分析、項目論證、目標預測、協調平衡等大量工作，充足合理的時間安排是其基本要求。

其次，改革預算編制方法，徹底擯棄“基數法”全面推行“零基預算”。目前行政事業單位采用的一般是“二上二下，分級編制，逐級匯總”的預算編制程序。在這個過程中，必須實事要求是地掌握人員情況、業務發展需求，并以此為基礎，確定人員、業務經費水平，要綜合考慮內外部因素、歷史和未來因素的影響，科學預測經濟發展變化，并以提高效益為目標，編制具前瞻性的預算。

（三）不斷完善財務預算考核體系

在財務預算期末，對各部門預算執行情況進行考核。為此，應成立一個具有權威性的考核組，研究并建立一組適于本單位實際的、易操作的考核指標，并制定一個可操作的考核獎懲辦法。考核的原則是：以預算為基礎，從嚴從細、量化到人。對于業績考核的評價標準應以先進的預算為標準，將實際發生數與預算數進行比較，對于實際發生額與預算數之間的各種差異，不論是對實現目標有利還是不利都必須進行認真的分析，找出原因，以便于改進。

（四）進一步加大監督檢查力度

一是各預算單位要完善內部約束和激勵機制，建立健全預算支出責任制度，將責任落實到崗、任務落實到人，并與工作業績考核掛鉤。二是要進一步完善預算執行情況分析制度，財政部門和預算單位要密切關注支出執行進度情況，及時發現問題并查找原因，以不斷完善預算支出執行管理。三是通過建立預算執行督促檢查機制，切實抓好支出進度，尤其是要加大對重點單位、重點項目的監督力度，增強預算單位的責任感，以規范預算的執行。

（五）夯實財務基礎，加強會計專業知識培訓，提高財務人員綜合素質

事業單位財務人員少，工作量大，職責大，政策性強，這就要求財務人員要增強責任意識，自覺學習和及時掌握有關法規、制度。工作中要堅持原則，依法理財，廉潔自律，自覺遵守執行各項法律法規和規章制度。事業單位的領導要重視和支持單位財務人員不斷加強業務知識學習和培訓，培養財務人員的敬業精神和高尚的職業道德，建立財務人員的考核、獎懲制度，對嚴格執行事業單位財務制度、取得突出成績的財務人員，給予精神鼓勵和物質獎勵；對違法亂紀的，堅決給予行政處分和經濟處罰。事業單位財務人員每年都要參加繼續教育培訓，會計人員不僅要學習新的法律法規、規章制度以及先進的財務管理理念，還要掌握會計信息化的新知識、新技能，努力成為復合型人才，以更好地適應事業單位發展的需要。

作為事業單位管理的重要組成部分，財務預算管理應該得到足夠的重視和調控，為實現財務資源的合理化配置甚至是優化配置。合理地對資金做出編制和使用是提高資金利用水平的最佳方式，加強資金管理，合理的調控統籌資金的使用情況，有效理財。通過對各階段各單位對預算和使用情況的分析報告，可以考核其工作的好壞，有利于查找原因，更好的制定或修改計劃和制度，提高工作效率和工作質量。

參考文獻：