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【關鍵詞】高校；醫學生；法律意識；培養

高等醫學院校醫學教育的中心任務培養醫學人才，為國家醫療衛生事業建設服務。在當前社會醫患矛盾緊張的狀況下，醫學生除了需要具備精湛的醫術、良好的醫德之外還需要加強和提高自身的法律意識。醫學生具備良好的法律意識，一方面可以降低醫療法律糾紛的發生，另一方面也是對患者負責。所以醫學院校在培養醫學生學習好專業知識的同時應結合專業特點，采取多種途徑培養醫學生的法律意識。

一、制定切實可行的培養目標，提高醫學生法律意識

醫學院校在培養學生的法律意識同時，應制定切實可行的培養目標，使教師在教學的過程中，具有方向性和目標性。就現階段的醫學生法律意識現狀而言，遠遠不能滿足社會對于醫務人員的要求。所以在大學階段使醫學生掌握扎實的法律知識，為將來其走上醫療衛生崗位和處理醫患關系打下堅實的基礎。醫學院校對于醫學生法律意識的培養，應努力實現以下幾個方面：首先，讓學生在了解法律常識的同時，系統地學習和了解醫療法律知識。如《病歷書寫基本規范》、《醫療事故處理條例》、《執業醫師法》等相關法律法規。其次，提高醫學生法律意識，使其學會運用法律武器保護自己和維護自身合法權益。再次，通過合法、規范的診療過程來實現為社會、為人民服務的崇高理念。

二、掌握扎實的法律知識，提高醫學生法律意識

醫學生良好的法律意識和學生的日常學習是分不開的。醫學生只有通過系統全面的法律知識學習，才能了解醫生在執業過程中的基本要求，才能提高自身的職業服務能力和水平，才能在職業活動中嚴格遵守職業活動要求。所以，醫學生在大學階段的學習中應掌握扎實的法律知識，才能做到有的放矢，提高自身的法律意識。

三、充分運用“案例式教學”，提高醫學生法律意識

在學生中進行了調查，調查結果顯示喜歡思想道德修養與法律基礎課程的占31%，不喜歡的占到了69%。而學生其中不喜歡思想道德修養與法律基礎課程的最主要原因是課程純理論式的講述，抽象的法律知識的講述不但抽象難懂并且脫離實際，這使得學生認為課程空洞乏味。這就要求教師在課堂講述的過程中應結合教學內容，選擇具有典型代表意義的醫療法律糾紛案例，專門開展課堂討論環節。教師可選派學生對案例進行實際模擬，然后讓學生充分討論，使學生明確在案例中人物哪些環節做得較好，那些環節不足，存在著什么問題，導致醫療法律糾紛的產生，在今后的職業活動中應該如何避免此類問題，使學生加深對相關問題的認識。充分使學生通過教學案例討論，提高自身法律意識。如：抑郁癥病人自殺案件。醫生在執業過程中常遇見一些病人伴有一定程度的抑郁癥，那么醫生在進行常規的診療過程中，對于伴有抑郁的病人應當做到哪些注意事項，如何避免抑郁癥病人在醫院自殺所引發的相關醫療法律糾紛。

四、增加社會實踐，提高醫學生的法律意識

醫學是一門實踐性很強的學科，要提高學生覺悟、規范和訓練其行為，做到“知行合一”，就必須組織大學生深入社會實踐，在社會實踐中去比較、去檢驗，真正的把所學習的法律知識和實踐相結合。

高等醫學院校的附屬醫院，在臨床教學中發揮著不可小覷的作用。學生在學習了醫學專業知識后，進入醫院實踐，臨床教學教師的率先示范作用對學生產生深遠影響。臨床教學教師在診療過程中，行為和舉止往往對學生產生很大的影響，臨床教學教師通過實踐教學對學生進行法律意識的滲透，使學生通過觀察、了解規范的診療過程，自然而然的做到規范、合法的診療。這既是對醫學生法律常識教育滲透的堅實基礎，又是培養醫學生法律意識的重要途徑。所以在注重培養醫學生法律意識的同時也應切實提高教師自身的法律意識和業務素質，真正做到以身示范，教書育人。

總之，教無定法，教學有法。教師應當在培養醫學生法律意識的教學中，采取多種途徑和方式，在把握時代脈搏，與時代同步的基礎上，在學生學好專業知識的同時，通過討論教學案例、加強實踐教學、觀察臨床教學教師的示范作用等途徑，將專業知識和法律知識充分有機地結合起來，使學生成為具有扎實醫學的理論知識、良好的道德素質、深厚的法律知識的醫療衛生人才。

參考文獻

1 俞軼鈞，祥，醫學生法律意識現狀分析[J]，甘肅科技，2008年10月

2 邱萍，采用典型案例教學提高學生法律意識[J]，護理教育，2005年5月

3 王永斌，研究性教學與高校思想政治理論課教學轉型[J]，教學研究，2010年7月

4 施明華，通過多種教學途徑培養學生法律意識[J]，職教通訊，2002年2月

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[關鍵詞] 職業教育；法律意識；教育

一、學生法律意識淡薄的原因

面對如此多的校園違法事件，我們不能不加以重視，畢竟“亡羊補牢”還未為晚也。導致學生法律意識的淡薄的原因是多方面的，有社會的原因，也有學校和家庭、學生個人的原因。

1、個人因素

高校擴招引發高考熱和普高熱，讓學生和家長覺得上職業中學就意味著人生的失敗，意味著低人一等。使得不少學生產生悲觀失望、自暴自棄的消極思想。另外，由于職校學生的年齡特點，不會去主動專注法律，也總認為違法犯罪離自己很遙遠，其實法律就在大家的周圍，與我們息息相關。

2、家庭因素

父母的法律素養和對法律的態度對學生有直接的影響。但是，大多數家長認為孩子年齡還小，而且大多數時間都在學?；顒?，一般不會遇到法律方面的問題，加上自身對法律的關注也普遍較少。

3、學校因素

學校領導對法律的重視程度直接影響這全校師生的態度，也直接決定著學生對法律意識的認識和提高。在不少學校中，普遍存在學生的德育和日常行為教育是學生科和班主任的事的認識誤區，在日常教學和后勤等工作中，忽視了教書育人、服務育人的重要性，沒有形成齊抓共管的局面?，F行學生思想政治工作缺乏力度和創新，德育方法單一，內容滯后，仍停留在就事論事的層面上，出現一個問題就處理一個問題，沒能深入分析這種現象產生的原因，針對性不強，這直接影響到德育效果，也就無法從根本上解決問題。

4、社會因素

市場經濟沖擊了部分學生的思想價值觀，金錢成為不少學生衡量人生價值的主要尺度，學生拜金主義思想膨脹，炫富思想嚴重。商品經濟的輻射，外來文化的沖擊，社會輿論的負面影響、社會不良現象、網絡不良信息傳播等等，都對學生的世界觀、人生觀、價值觀產生很大影響，使學生滋生一些錯誤思想，個別學生甚至經受不了物質的誘惑，走上歧途。

二、增強學生法律意識的對策

針對以上的分析，如何加強職校生的法律意識？我們可以重點加強以下幾個方面的教育。

1、家庭教育

前蘇聯著名教育學家蘇霍姆林斯基曾把兒童比作一塊大理石，他說，把這塊大理石塑造成一座雕像需要六位雕塑家：1家庭；2學校；3兒童所在的集體；4兒童本人；5書籍；6偶然出現的因素。從排列順序上看，家庭被列在首位，可以看得出家庭在塑造兒童的過程中起到很重要的作用，在這位教育學家心中占據相當的地位。為此家長了解家庭教育的重要性是十分必要的。家庭中家長的作用是舉足輕重的，他們是孩子的第一任乃至終身的老師。

2、學校教育

（1）讓學生認識到學法的重要性。

隨著社會的進步和法制建設的逐步完善，人們的生活與法息息相關，學法、守法、用法成為社會的一種風尚。不懂法，不學法的人在現今社會將寸步難行，無法立足，因此在學生中開展法制教育是社會對人的要求，法制精神是現代人的一種內在修養。

（2）如何幫助學生學法。

在學?？赏ㄟ^多種方式對學生進行法律教育。

1）加強德育課程教育

法制教育是學校德育教育的重要內容，其主要目的是傳授法律基礎知識，提高學生的法律意識和法制觀念，促進依法辦事。教師應適應新形勢，聯系實際，努力探討多種手段和方法不斷提高教學質量。

2）開展法律講座

每學期學校請法律專家到學校做一次報告，對在校學生進行法律知識的宣傳和教育，力圖在他們心目中逐步樹立起正確完善的法律意識和法制觀念，教育他們在學校要做遵守校規校紀的好學生，以后進入社會做知法、懂法、守法、護法的好公民，利用法律武器維護自身和他人、社會的合法權益不受非法侵犯。

3）開展法律主題班會

每個月開展一次以法律為主題的班會。在班會課上可以利用舉案說法、案例分析，寫學習日記等多種方法督促學生學法、知法、用法。懂得法律基本常識，明確自身享受的權利和應當承擔和履行的義務，懂得運用法律作為最有效的武器和保護自身的合法權益不受法律的侵害，同時做到以法律為準繩，規范自己的一言一行，做符合年齡和身份的事。

3、社會教育

（1）加強社會輿論的影響

目前社會中存在一些虛榮和金錢至上的不良風氣，導致未成年人受其影響而誤入歧途。一些同學養成了愛慕虛榮、好攀比的壞習慣，一些學生甚至為了得到更多的零花錢，而出賣自己的身體。英國流行病學專家理查德·威爾金森和凱特·皮克特在《不平等的痛苦》一書中提到，炫富行為來自所謂的“社會評價威脅”，這是一種身份焦慮，把自己的尊嚴和自信完全建立在他人的評價之上。通過提高自身，提升別人對自己的評價水平，希望能獲得更多身份上的優越感。面對這些負面影響，所以我們的社會也應該樹立正確的社會評價體系，形成正確的價值觀。我們的媒體應該多提倡個人的正當努力，而不是投機取巧，建議社會上的人不應只是一味的追求物質享受，還應該重視精神世界，不應只想著自己的所得所失，還應更多的想著奉獻社會。

（2）加強職校生的責任感

“青少年是青春的花朵，祖國的未來。”肩負著建設國家的重要使命。所以我們還應加強職校生的責任感教育，而不是以自我為中心，貪圖享樂，應更多的關注社會，認識到自己身上肩負的歷史使命。

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關鍵詞：高職 法律素養 建議

在我國高等教育中，高職教育作為其重要組成部分，擔負著向社會培養人才的重任，高職教育通過向社會輸送技術型的人才，滿足生產、管理、服務需要，進而履行教育的職責。隨著我國法制化進程的不斷推進，為了全面貫徹落實“依法治國、建設社會主義法治國家”的方針政策，對未來的勞動者提出了更高的要求，高職院校作為人才的培養基地，一方面培養學生專業技能，另一方面對學生進行法制教育，培養學生良好的道德品質。但是，當前的高職學生在法律素養方面存在欠缺，前景不容樂觀，難以滿足法制社會對人才的基本要求。為了徹底改變這一現狀，高職院校要改變現行的教育模式，立足于社會發展的需要，不斷提高高職學生的法律意識，培養高職學生的法律思維能力，進而提高高職學生的綜合素質。

1 高職學生法律素養的現狀

1.1 法律知識匱乏

法律素養是以法律知識為基礎的。隨著我國法律知識的普及以及法制建設的不斷推廣，目前，高職學生的法律意識有了總體的提高。但是，多數學生依然停留在感性認識上，法律知識結構有待進一步完善，并且大多數高職學生對法律處于一知半解的狀態。高職學生的文化素質同大學生相比有待提高，尤其是在初、高中階段對法律常識還沒有掌握，而進入高職院校后側重專業知識的學習和技能的訓練，根本不重視法律基礎課的學習。

1.2 法律意識淡薄

在社會意識體系中，法律意識作為一種意識形態，是人們在理性、情感、意志、信念等方面對法的認識。對于高職學生而言，要遵守法律法規、校紀校規等[1]。高職學生缺乏法律知識，在法律意識方面比較淡薄。主要表現在：

首先，高職學生對權利和義務的認識不到位，存在一定的偏差，缺乏尊重和保護權利的意識，以及相應的維權意識。例如，在頂崗實習、勤工儉學等過程中缺乏法律保護意識等，特別是對用人單位不簽訂勞務合同、不按法律規定支付加班費、不繳納社會保險等不法行為缺乏相應的維權意識。

其次，缺乏積極主動的法律意識。對于高職學生來說其法律意識已經基本確立，他們對法律的社會價值給予認可和尊重，贊同法制理念，崇尚法治精神。但是，對法律的深刻內涵和作用理解不到位、不透徹。在學法用法、依法辦事方面有待進一步加強，需要不斷提高通過法律武器進行維權的意識與能力。特別是在自己的合法權益受到侵害時，不知如何用法律武器維護自己的權益，或者對法律持以消極的態度，放棄了法律武器，甚至通過暴力、采用報復的手段討回“公道”，在一定程度上，增加了犯罪的可能性。

最后，追求法律實用主義意識，弱化了法律的社會價值意識。受社會實用主義的影響，高職學生格外重視自身素質、價值、利益等，而漠視、淡化了其他人的權利，缺乏對法律的社會整體功能價值和法治建設的社會價值的足夠認識。他們只關注關系自己切身利益的法律，帶有實用性和功利性的傾向和意圖。

1.3 法律信仰尚未確立

法律信仰是追求正義、平等、自由等法律價值，這是對法律的最高期望，從而實現法治和人類幸福。但是，有些高職學生只看到了社會的不正之風和司法腐敗現象，進而扭曲了權與法的關系，有些高職學生對我國的法制現狀持冷漠、疏遠的態度，甚至對法律產生抵觸行為，在一定程度上制約了高職學生法律信仰的確立，進而使之難以自覺遵守法律法規。

2 高職學生法律素養現狀的成因

高職大學生對法律類課程重視程度不夠。在高職院校學習的學生，側重專業知識和專業技能的訓練，忽略了法律知識的學習[2]。隨著就業形勢越加嚴峻，面對強大的擇業和就業壓力，為獲得一份來之不易的工作，高職學生被迫接受不合理的條件，降低自己的要求，進而在一定程度上，導致高職學生不得不放棄維權的機會。另外，高職院校的課程設置有待進一步完善，在課程設置方面，各高職院校除了開設教育部規定的《思想道德修養與法律基礎》外，根本沒有安排其他相應的課程，在這僅有的一門課中，只有幾章涉及法律相關的內容，并且授課時間非常短。在有限的時間內，將法律教學與提高法律意識進行結合實現起來存在一定的難度。在高職院校中，就業指導工作不到位。就業指導中心追求畢業生簽訂的就業協議數量，根本沒有進行后期的跟蹤調查，在就業指導工作中根本沒有重視學生是否掌握法律法規，以及在擇業、就業過程中能否維護自身的合法權益。法律素養的缺失嚴重影響了大學生健康成長。

3 加強高職大學生法律素養培養的必要性與緊迫性

教育的目的就是把青少年培養成四有人才，進而充實社會主義接班人的隊伍，為祖國繁榮與發展提供人才保證?？v觀近年來青少年違法犯罪問題，我們面對的現實不容樂觀，青少年犯罪朝著低齡化、智能化、團體化方向發展。其中最重要的原因就是，這些青少年不學法、不懂法、缺乏法制觀念和意識，歸根到底就是法盲。當前，我國經濟正處于轉型時期，高等職業教育也處在改革、發展之中。高職院校所設置的法律課程，與法律實踐嚴重脫鉤，進而影響了教學效果，制約了高職學生法律素養的提高[3]。因此，對高職學生實行法律教育迫在眉睫，通過開展法律教育，一方面讓學生學法，另一方面讓學生遵法、守法。讓學生感覺到自己生活在法律的空間下，這樣，學生學習法律知識才能有動力，才能有積極性和熱情。學生通過在高職院校進行學習，在掌握專業知識和技能的同時，還具備相應的法治素養和法律意識。

進入新世紀以來，培養高職學生的法律素養已經成為社會實踐發展的需要。隨著經濟的發展，科學技術突飛猛進，社會主義朝著法制化方向發展，同時對公民，特別是大學生的法律素養和法律意識都提出更高的要求。所以高職院校要緊密結合實際，科學合理地設置相應的法律課程，創新教學內容，提高課程效果，注重實踐能力，不斷提高高職院校學生的法律素養。對于高職院來說，提升辦學水平，提高社會競爭力，其途徑只有不斷提高高職學生的法律素養。當前，為了扶持高等職業教育的發展，國家出臺了一系列的政策措施，對于高職院校來說一定要充分利用好這千載難逢的機遇。高職教育在發展的過程中，在突出專業特色的同時，更要提高學生的綜合能力。當前，在衡量學生綜合素質的標準中，法律素質作為一項重要的參數指標，必須從教育理念和實踐能力兩個方面對學生進行法制教育。通過不斷建立和完善法律素質教育體系，強化法律意識，逐步提高高職學生的法律素養。培養高職學生的法律素養同時也是社會對技能型人才的要求，高職教育旨在培養技能型人才，進而滿足生產一線的技能需要。隨著法律體系的不斷建立與完善，法律素質成為衡量個人綜合能力的重要指標。

4 提高高職大學生法律素養的對策及建議

高職院?？梢酝ㄟ^以下途徑培養高職學生的法律素養：

4.1 加大學校教育引導的力度，增強守法意識和法律信仰

通常情況下，形成法律素養的前提和基礎是培養法律意識。通過培養高職學生的法律意識、公民意識、權利意識等，不斷增強高職學生的法制觀念，強化其法律意識，幫助高職學生樹立法律信仰，積極引導高職學生正確看待自我、社會，樹立正確的人生觀、價值觀[4]。高職大學生要有自覺守法意識和法律信仰，首先高職院校正確認識法制教育的目的和意義，并將法制教育作為德育工作的重要內容，常抓不懈，將以德育人和以法育人進行有機結合，鞏固和強化學生的法律意識；其次，高職院校要結合學生的思想生活，通過對法制教育的形式進行創新，明確工作的載體，不斷提高法制教育的針對性和實效性；最后通過組織管理、教材選用、師資配備等方面，對高職院校的法制教育體系進行完善。高職院校要正確看待學生的法律素質，并將法律素質作為推行素質教育的基本內容，以及人才培養的目標來抓，同時將法律素質納入教學體系，并將其提到學校工作的議事日程，切實抓好高職學生的法律素質。

4.2 提高教師法律素質

在新的歷史條件下，要求法律教師具有淵博的法律知識、豐富的經驗、靈活的教學方法，同時能夠活躍課堂氣氛，能與學生溝通交流、打成一片等。對于高職院校的法制教育工作者，尤其是法律課教師來說，通過提升自身的法律素養，教學過程中以身作則，遵守法律法規，恪守院校的規章制度等，借助自己的人格魅力，對學生進行積極的影響。高職院校應建立一支具備一定水準的教師隊伍，同時聘請長期從事司法實務或法學研究工作專家或學者到高職院校任兼職教師，進而豐富學生法律實踐知識，同時也對法制師資隊伍進行補充。

4.3 建立法律素養的教育網絡，培養法律意識

對于高職學生來說，提高法律意識一方面需要高職院校承擔相應的責任，另一方面涉及社會的不同層面，需要社會成員共同努力，積極營造高校、家庭、社會相結合的法制教育環境。家長要與子女多溝通交流，對自己的子女做進一步的了解，與學校配合共同教育，司法機關與學校建立對接關系，通過定期的聯系，在學校內部加強司法宣傳教育，作為政府的相關職能部門要設身處地為大學生排憂解難，通過采取各種方案或措施，逐漸肅清社會大環境和校園環境。通過上述方案或措施，在一定程度上為學生營造了一個法治環境，在潛移默化、耳濡目染中讓學生接受法制教育的熏陶，從而強化自身的法律意識，提高自身執法守法的自覺性和能動性。

4.4 法制教育的內容設置要調整

面對嚴峻的就業形勢，大學生渴望找到一份工作，這時高職學生就要通過法律知識維護自己的權益。首先，建立一支強有力的專業教學團隊。高職院?？梢詫氖路蓪I教學的教師、講授就業指導課程的教師以及學生輔導員進行整合，使法律意識的培養常規化；其次，將法律知識的相關內容融入就業指導課中；再次，建立和完善學生就業法律援助體系。為更多的學生提供專業的法律指導和幫助。最后，通過開設相關的法律選修課，使學生更加全面系統地學習法律知識。

4.5 強化訓練課堂教育，參與社會實踐

在進行高職教育的過程中，重視教學活動的靈活性，以及教學實踐的有效性。在教學過程中，積極引導學生通過實踐的方式對法律知識進行學習，通過高職院校的宣傳欄，積極做好法律知識的宣傳工作，通過案例教學法進行教學，鼓勵學生參與社會實踐，進而提高自身的法律意識和法律觀念。在平時，高職院?？梢岳谜n余時間組織學生在校內外就法律知識開展咨詢活動，或者利用雙休日參觀監獄，旁聽案件的審判，熟悉審判流程等，以及模擬法庭，讓學生親自體驗法律在社會中的價值和作用。

參考文獻：

[1]蔡斌.高職院校學生法律素養的現狀及其培養途徑探析[J].職業時空，2010，3.

[2]劉霞.高職學生就業法律意識研究[J].法制與社會，2012，11.

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關鍵詞:法律意識;法律素質;培養環境

職業院校的學生是一個從年齡上橫跨少年和成年的群體,他們既有青年人的朝氣,又有少年的稚氣。他們一方面思維逐步走向成熟,另一方面充滿青春的躁動和思想的波動。他們對世界因好奇而不免有時盲從,因美麗外表的誘惑和社會轉型時期產生的各種陰暗現象而不免有時在困惑或迷惑中隨波逐流,甚至于在不知不覺中受到傷害或是傷害他人,他們或是不了解法律,或是不顧及法律。那么,如何去引導和規范他們的行為,幫助他們學習法律知識進而形成基本的法律意識,培養他們對法律的信仰進而自覺守法,學會運用法律手段維護合法權益呢?這些是職業院校教育工作的重要內容。

一、具備應有的法律素質是培養學生法律意識的前提

1.學生法律意識及其特點。法律意識是社會意識的一種特殊形式,是人們關于法律和法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱。學生法律意識:是學生群體對法、法律或其現象的反應形式,包括對法律的情感、認知、評價和信仰等的內心體驗。

法律情感是人們對法律,主要是現行法律的心理情緒體驗,也是人們依據現實的法律制度能否符合自身物質和精神的需要而產生的喜好和厭惡的心理態度。公民的法律情感大體上有三種情形,即親法、惡法、冷法。法律認知是指人們通過心理活動獲得法律知識或應用法律知識的過程;法律評價是對法律本身及其與法律密切相關的法律現象之評價,也可理解為法律對人們的行為是否合法的評判;法律信仰,是學生在現代社會環境下對法及法律現象反應過程中所形成的法律理想信念。

職業院校學生法律意識是一個多要素、多層次的復雜系統,就其主體而言,職業院校學生的年齡層次、受教育程度有別于其他社會群體;就其內容而言,由于職業院校的學生尚未形成成熟的科學人生觀和世界觀,致使觀察問題、分析問題還不夠全面,不能完全認識行為后果。因此,他們的法律意識在情感、認知、評價和信仰方面帶有明顯的易變性和不成熟性。

2.法律意識和法律素質存在著內在的聯系。所謂法律素質,是指作為社會個體存在的人,在法律知識占有、運用以及法律意識形成等方面的素質。法律素質總是表現于具體的社會成員的思想和行為之中,個體法律素質的強弱會影響群體法律素質的高低,在法律素質的三個方面內容中,法律知識占有是法律知識運用和法律意識形成的基礎,沒有法律知識,不可能談到法律知識的運用以及法律意識的形成。就一般情況而言,法律知識占有越多,運用法律知識的能力和具有的法律意識就越強。因而素質的高低和意識的強弱有著密切的聯系。

二、創設培養環境,增強學生學法、用法意識

1.適應職業教育特點,改革法制教育課堂,為學生法律意識的提高營造法律教學環境。學校是教書育人的陣地,是青少年健康成長的搖籃,學校堅持法制教育進課堂,是青少年健康成長的重要一環。筆者認為法制課教育應走出重刑法輕民法、重體系輕專題、重法規輕觀念、重理論輕體驗的誤區。重點突出法制教育的兩大方面:一是傳授、體驗與職業院校學生的身心發展階段相適應的并與其專業有密切聯系的法律、法規,讓其在學習中體驗法律現象。如憲法、民法通則、刑法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、治安管理處罰法等,可以作為學生日常行為的普法內容;稅法、合同法、廣告法、反不正當競爭法、產品質量法、消費者權益保護法、商標法等則可作為經貿類專業學生必修的法律;維護互聯網安全的法規等可作為計算機專業學生必修的法律;道路交通安全法可以作為汽車工程專業學生的必修課;結合學生就業再開設勞動合同法,比較全面而又有針對性地給學生以普法教育。二是在學習領會法律精神的基礎上,培養學生維護法律的思想感情、遵守法律的行為習慣、鑒別行為合法性的能力以及維護合法權益的意識。

提高法律意識的重點應放在樹立學生權利意識和依法維護自身權益上。法制課堂必須幫助學生明確權利和義務之間的關系。權利,既是對人們行為自由的資格、能力可能性的認可,又是對這種行為自由的性狀和限度的界定,所以法律賦予人們以權利并不意味著承認人們行為的絕對自由。權利與義務同時產生,相互依存,相互對應,權利的實現,依賴于相對應的義務的履行,義務履行的狀況,成為權利實現狀況的前提。任何法定權利的行使,都不得損害國家的、社會的、集體的以及他人的利益,否則將受到制裁。法制課堂必須從維護學生合法權利的角度,告知學生可以做什么,不能做什么,當自己的合法權利受到侵犯時,如何維權,減少年輕人的沖動,從而把紙上的法律權利變成生活中的法律權利,使學法、用法成為學生內在的自我要求,由被動變為主動,自覺增強法制觀念。提高學生鑒別能力的重點,是讓學生在各種法律情境中直接感受,親身體驗,用學過的法律知識解決生活中的法律事件,在實際體驗中增強法律意識。

2.尊重學生權利,維護學生利益,營造學生法律意識形成的法律情感環境。提高學生的法律意識,首先要培養學生對法律的良好情感,產生對法律的認同和信任。教師與學生朝夕相處,教師的法律形象是學生產生良好情感、建立法律意識的重要因素。

教師法律意識的強弱和法律知識的多寡及其行為的合法與否直接影響學生對法律的認同,如教師對學生的態度,處理問題的方法是否合法等。其行為如符合法律,則會使學生認同法律、相信法律、親近法律;其行為如違反法律,則會使學生直接感受到法律的不可信,產生對法律的厭惡感,進而失去遵法守法的信念。教師是學生的偶像,教師的行為對學生會產生直接、間接的影響,起到導向作用,關系到學生對法律的情感、認知、評價和信仰,關系到學生的健康成長。特別是班主任作為直接的管理者,是班級建設、法制教育的主體,班級管理的方法和手段會對學生法律意識的形成產生潛移默化的影響。所以,班主任、教師不僅應知法懂法,更要做守法用法的楷模。教師特別是班主任實施的依法管理,會使學生第一環節、第一時間在心靈深處感受到法律的公平、正義。

學校是學生的管理者、保護者,是學生權利能否實現、權益能否保障的關鍵,只有學生的權利和權益得到保障,學生才能真正感受到法律的存在和法律的公正,也才能從內心里產生學法、用法、守法的法律意識。學校雖然是管理者,也不能忽略學生的權利,學校與學生之間在存在管理與被管理關系的同時,也存在平等主體之間的民事關系,因而,擺正學生位置,樹立為學生服務思想,尊重學生權利,保障學生利益不受侵犯,才能避免學生對法律的曲解和對法律產生惡法、冷法情感。

3.加強校園法制文化建設,為學生法律意識的形成營造良好的校園法制環境。校園法制環境對學生法律意識和日常行為習慣養成的影響是潛移默化的。法律意識培養是一種素質教育,決不是靠學校的一門法律課就能實現的,它是一項復雜的系統工程,需要教育、教學、后勤行政部門的共同努力,齊抓共管,營造良好的校園法制教育環境才能實現。首先,在依法治國國策下,堅持依法治校,在思想上重視學校的法制教育,給予足夠的課時安排,上好法制課,建設一支高素質、高水平的法律教學師資隊伍,設立學生維權中心,從而對學生法律意識的培養和提高起到保障作用。其次,學校宣傳部門、學生會、團委,應運用各種宣傳工具,采取各種宣傳方式,開展多種多樣的涉法、普法活動。學生的涉法過程,實際上是法律的實踐過程,其行為后果直接影響其法律意識的形成。如組織學生觀摩法院開庭,參觀少管所,聽取法制報告,感受權利保護和違法制裁的過程,增強學生對法律的感性認識;利用節假日組織學生走上街頭進行環保宣傳、維護交通秩序等活動,不僅能增加學生法律知識的占有量,加深對法律規范的理解,而且能促使學生對法律知識的運用,由學法、守法升華到用法、護法;積極發現、挖掘學生中的法律現象,建立法律咨詢中心、自律委員會,對照法律對學生行為進行評價,實行教育、服務、引導一體化,切實幫助他們正確處理法律關系;舉辦法律知識競賽、演講、法律講座,營造校園的法制教育的良好氛圍,從而引導、激發學生的法律意識。

“模擬法庭”是最常見、最有效、學生最感興趣的實踐活動。有的學校成立了“學生行為自律仲裁庭”作為嘗試,自律仲裁庭除顧問由校領導和校外聘請的專家擔任外,合議庭、律師團、裁決執行監督組、議案審議小組成員全部由學生擔任,仲裁范圍涉及學生的各種行為。這樣的仲裁庭既能讓學生在鑒別行為過程中增強法制觀念,又能讓學生在親身體驗中強化自我教育,值得借鑒。利用廣播電視節目進行法制教育,也不失為一個有效的方法,“今日說法”、“為你服務”、“法律講堂”是向學生講授法律知識的好課堂,是學生實踐和體驗法律的好教材,組織學生收看會使學生受益匪淺。如此的涉法和普法活動,會使學生深切感到法律就在自己身邊,進而增強提高自身法律素質的需求感。

4.提高自覺守法意識,營造個人道德環境。法律是道德的底線,在法律教育的基礎上應貫穿社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的教育,要在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范,使之成為全體公民普遍認同和自覺遵守的行為準則。

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關鍵詞 會計人員；會計法規；民事處罰；會計法律責任

一、會計法律責任的概念

會計法律責任是指會計法律主體因為違反會計法律法規而需要承擔的強制性的法律后果。從法律的角度上看，會計法律責任有廣義和狹義之分。廣義的會計法律責任是指單位或個人在生成和報出會計信息的過程中由于違反會計法律法規所應承擔的會計法律責任。狹義的會計法律責任就是《會計法》中規定的會計法律責任。

二、我國會計人員法律責任中存在的問題

（一）會計法律體系中存在的問題

1.重行政責任，輕民事責任

我國現行的《會計法》在會計的法律責任方面注重追究行政責任，必要時予以刑事責任處罰，卻很少涉及民事責任的會計法律責任。而這種以行政責任為主的會計法律體系是無法適應我國市場經濟體制需要的，因為我國市場經濟的性質強調了市場主體的自治性，這就需要以民事責任為主。其次會計從業者違法行為一般離不開利益的驅使，這就需要并通過民事責任有效的懲罰違法者和補償受損者的利益，實現社會公平。

2.認定會計法律責任存在難點

首先，與會計信息質量相關的外部因素。主要包括單位外部的有關部門和人員，特別是出現上級部門授意、強令、指使下級部門編造虛假會計信息的現象。而這種違法行為一般用語言或者暗示表示，這就讓直接有力的法律證據很難獲得，使得很難具體分清各自的會計法律責任。其次，會計法律制度滯后于信息會計的發展。隨著會計電算化的普及，現有的經濟法律法規很難適應信息會計的快速發展。而法律法規的滯后性就使得計算機確保會計信息安全，自身健康發展方面缺乏保證。最后，細化并落實會計法律責任。當《會計法》對相應的法律責任不能細化落實時，法律的執行便不具備可操作性和有效性，使得會計造假的風險降低，違法行為將更加猖狂。

（二）會計法律責任執行過程中存在的問題

1.單位負責人只對重大決策負責

《會計法》規定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”而現實許多單位負責人認為自己是企業的最高決策者只對單位重大決策負責，而對會計工作漠不關心，忙于行政管理、業務經營或大小會議，并沒有對約束會計行為而建立有效的內部控制制度，致使本單位會計工作不合法和會計信息失真。

2.會計人員只對會計核算負責

會計人員都知道會計核算的重要性所以在核算業務中投入大部分精力和時間，卻不了解會計的核算監督也是會計人員的基本職能而沒有起到單位內部會計監督主體的作用。同時會計人員的工作評價和報酬也受領導者的影響致使會計人員不能依法行使內部監督職權。實務中，大部分會計人員都認為本職工作就是確保業務的正確無誤，忽視了其他法定職責使得單位內部會計監督形同虛設。

（三）會計人員自身存在的問題

1.會計人員對自身法律責任的認識不夠

首先很多會計人員對會計業務規范、基本職責與法律責任的認識不夠，而造成會計工作方面的偏差。其次是會計人員自我保護意識差。只是做好業務內的事，對其他問題不關心，使得缺乏會計事務處理過程中應具備的責任意識，錯誤的以為自己同單位負責人是從屬關系，在法律責任方面不懂得保護自己。

2.會計監督體系不完善

首先會計監督不完善導致有些單位負責人有法不依，法制觀念不強，甚至對會計工作進行直接干預，導致會計人員行為受其影響等違法行為。其次企業內部控制存在問題。內部控制不完善使得管理薄弱造成經濟犯罪。最后出現會計行為不規范的現象。消極環境往往影響會計人員的價值觀念，使他們負責的企業財務管理和對企業經濟關系的調節出現各類問題，表現為會計信息失真，假賬頻繁等最后造成嚴重的經濟后果。

三、我國會計人員法律責任的完善

（一）會計法律體系的完善

1.完善會計準則、會計法規及會計制度

完善會計準則、會計法規及會計制度是有效避免法律責任發生的重要條件之一。這就需要明確會計準則中的一些概念，避免一個概念多種理解使得會計人員在使用時對準則存在誤解，同時還應該對不同理解給出不同的詳細闡述和說明不同理解的適用情況。另外，還需減少在一些準則、法規和制度中模糊詞語的使用。

2.依法規范會計行為，進一步細化財務制度

規范會計行為是指單位從發生確認、計量、記錄到報告的經濟業務事項全過程，都要受國家統一的會計制度和會計法律法規的管理監督。規范的會計行為和真實的會計信息都直接影響著宏觀調控、經營管理、投資決策等的有效性。只有規范的會計行為才能保證會計資料的真實完整，會計才能發揮其改善經營管理和經濟決策的職能作用，所以必須依法規范會計行為進一步細化財務制度。

3.完善會計法律制度，加強懲治力度

完善會計法律制度是指按《企業會計制度》等的要求完善會計制度，建立健全的內部控制制度，制定相應的措施限制會計相關人員的違規行為。執法不嚴是產生虛假會計信息的一個重要原因，致使少數人鋌而走險，所以仍需完善現行《會計法》，添加行政制裁的形式和手段。

（二）會計法律責任執行過程的完善

1.加大《會計法》及相關財經法律法規的宣傳教育

了解并熟悉財經法律法規是合格的管理者的減少會計責任風險所具備的前提條件，所以要求單位管理人員要認真學習財經法律法規并依法進行生產經營管理。其次，財會人員也需要更新自身知識，加強業務培訓。最后，人力資源部門選聘會計人員時要求其有相應學歷及能力，并認真進行會計繼續教育工作，提高自身法律意識和知識。

2.加強社會監督

對會計業務的監督檢查不能單純依靠會計部門的內部審查方式，應充分發揮審計監管部門的監督管理作用，強化財政、審計等相關職能部門監督力度，定期或不定期對單位會計部門開展稽查工作。才能及時發現的問題并嚴肅處理，強化國家監督管理能力。

3.明確單位負責人是單位的會計法律責任人

單位負責人一般是單位的法定代表人，代表本單位依法行使職權，應當對本單位會計行為、會計業務合法、真實性負責。會計信息造假對會計人員本身沒有直接受益，而企業的經營成果卻與單位負責人的利益息息相關。所以要指定單位負責人為本單位會計行為的責任主體這才能根本性地解決企業會計人員的違法行為。

（三）會計人員自身法律責任的完善

加強行風建設，完善考核評價制度。首先應加強會計人員的責任感和誠信度，遵守會計法律法規。其次提高其專業知識技能，以適應社會的快速進步和會計的高速發展。最后重視并強化會計職業道德。會計職業道德責任規范需要會計職業道德責任機制和教育相結合來強化會計職業道德，提高會計人員思想水平，激發其道德責任感，使其職業道德素質得以提高。另外，還需要建立考核評價制度，對會計人員進行法律法規及基本職責的培訓，提高自身的業務技能。

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【關鍵詞】 監獄;醫院;醫療糾紛;防范

1監獄醫院醫療糾紛的特點

1.1 頻發性。據統計，社會醫療機構醫療糾紛以每年10%～20%的速度遞增。據統計，全國有76.3%的醫院出現過病犯及家屬毆打、威脅、辱罵醫務人員的現象；63.1%醫院發生過因病犯對治療結果不滿意，圍攻威脅院長的情況；70.67%的醫院出現過病犯及家屬在診療結束后拒絕出院，且不交住院費用的現象；1.8%的醫院發生過因病人去世，病犯家屬在醫院擺花圈、設靈堂等現象。監獄醫院的醫療糾紛也頻頻發生，有出現過圍堵辦公區、掛橫幅、吵鬧、威脅等情形。

1.2 復雜性。在醫療糾紛的處理過程中，不僅有醫務人員和病犯及家屬的參與，有時還有新聞媒體、醫療鑒定單位、檢察院參與，這無疑增加了醫療糾紛處理的難度，使其變得更加復雜化。如果處理不當，將極大影響監獄正常的工作秩序，有可能嚴重影響監獄作為國家機關的形象。

1.3 社會性。在當前提倡構建社會主義和諧社會的大形勢下，監獄醫院也相繼提出了建設新型的和諧醫院。一旦發生醫療糾紛，為避免在社會上產生消極影響，即使監獄、醫院沒有明顯的過錯，也往往采取調解的方式以求息事寧人，監獄通常會以困難補助的形式給予罪犯或罪犯家屬一定的經濟補償。這無形中助長了一些不正之風，使有些人認為只要鬧一鬧，錢財就來到，形成了惡性循環。

1.4 利益性。就目前而言，一方面，監獄醫院仍就是處于吃大鍋飯狀態，經常會出現工作上彼此配合欠佳、互相扯皮推諉現象，使得病犯的利益沒有得到充分的尊重和保護，直接導致醫患矛盾的發生；另一方面，若監獄在執法及診治過程中客觀上存在過錯，由于服刑人員本身法律意識的不斷增強，其主觀上也要求有一定的經濟賠償。

2 監獄醫院醫療糾紛的防范

2.1 增強醫護人員的法制觀念。醫務人員應增強法律意識，健全并落實醫院規章制度和人員崗位責任制度，特別是醫療質量和醫療安全核心制度，進一步健全并落實醫院的“質量、安全、服務”等各項管理制度，貫徹落實醫療衛生管理法律、法規、規章制度以及診療護理規范、常規，做到行為規范，依法執業。明確醫患之間的關系是一種法律關系，只有學法、懂法，才能自覺守法，維護醫護人員自身的正當利益。

2.2 加強醫德醫風教育。

在醫院，醫生、護士與病犯接觸面最廣泛也最密切，醫護人員的服務質量和技術水平直接影響到病犯求醫的權益和醫院工作質量的整體水平。要提高醫護人員的服務質量和技術水平，關鍵是要提高職業道德素質，特別是在市場經濟環境下的今天尤為重要。因此，必須加強職業道德教育和行業作風建設，倡導良好的醫德醫風，使廣大醫務人員牢固地樹立“以病人為中心”的服務理念。

2.3 強化業務知識培訓。醫務工作者不但要有扎實的理論知識，而更要以精湛的技術、高質量的護理和服務水準贏得病人的信任和尊重。因此必須掌握豐富的醫學理論知識，提高自身業務素質。重點抓好在職教育，搞好崗位培訓。從不同層次、不同專業、不同職稱，按理論知識、技術操作、工作能力等方面，制定統一的培訓規劃，定期考核，達到相應職稱標準。同時，加強繼續教育學習，更新觀念，更新知識結構，抓住一切機會豐富和提高自己，適應現代醫院的需要。

2.4 重視建立和諧的醫患關系。加強醫患溝通，提高溝通能力，建立和諧的醫患關系，才能避免或減少醫療糾紛的發生。醫患溝通不僅僅是告訴病犯患的是什么病，怎么治療，更重要的是要體現出醫護人員對病犯的人文關懷。多一點同情，多一些耐心，多一份真誠，讓病犯感到溫馨、安全。只有這樣，才能建立起和諧的醫患關系。

3 討論

由于引起醫療糾紛的原因很多，表現的形式多樣，要通過全面調查，多途徑、多渠道做好各方面的工作，并建立相應的處理機制，力求使醫患雙方的正當權益不受侵害。

3.1 醫療事故鑒定機制。正確分清醫療糾紛的類別，對預防和妥善處理醫療糾紛有著積極的作用。醫療糾紛又分為醫療過失糾紛和非醫療過失糾紛，通過醫學會進行醫療事故鑒定，明確醫療機構過錯責任，確定醫療事故等級。

3.2 衛生行政部門處理機制。在醫療糾紛的處理過程中，應及時報告上級衛生行政部門，求得支持和配合。隨著《侵權責任法》的實施，為有效解決醫療糾紛，保護醫患雙方合法權益，應在法定的解決糾紛渠道中，強化衛生行政部門在醫療糾紛調節處理中的作用[1]。

3.3 醫患雙方協商調解機制。協商調解是解決糾紛中不可缺少的部分。對醫務人員在診療活動中的過失行為，使病犯的合法權益受到損害時，在雙方同意協商解決的前提下，對患方提出的經濟補償的要求，給予適當補償，使患者心理得到一定的平衡和安慰。協商解決糾紛要簽定文字協議資料，經公證處公證并報上級衛生行政部門備案。對沒有醫療過失的醫療糾紛，要堅持原則，必要時通過法律手段來解決。

3.4 建立職業保險制度。職業保險制度的建立及完善能夠在很大程度上緩解醫療糾紛給監獄、醫務人員帶來的壓力，也能保護病犯及醫務人員的合法利益。監獄作為國家的刑法執行機關，如何實行符合自身特點的職業保險制度尚處于探討階段。監獄醫院萬一發生醫療糾紛，由第三方負責善后是未來醫療糾紛處理的發展方向[2]。

參考文獻

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一、當前檔案行政執法面臨的突出問題

近年來，我們在對《檔案法》貫徹和執法檢查中取得了明顯的成效，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現：

一是立法滯后制約影響檔案執法工作展開。《檔案法》頒布以來我們圍繞貫徹制定了一些規章制度，促進了檔案事業的發展。但隨著社會的發展，部分檔案法律法規已經不能適應當前社會的需要，特別是當今社會人們觀念的改變、檔案載體、形式的多樣化，以及體制、機制的改變造成在檔案行政執法中出現了新的情況。如：檔案行政執法主體問題；微機的普及使用形成的電子文件可靠性問題；企業轉制、破產企業檔案的法律問題等等。這些都亟待法律規范與調整，因此及時修改和制定適合目前檔案行政執法工作開展的基本程序、制度和規范，真正實現以檔案法律法規促規范，促發展，使其在良好的工作氛圍中來完善執法工作的開展。

二是檔案行政執法人員法制意識滯后。檔案執法人員的法制觀念淡薄，存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。除《檔案法》以外對涉及的相關法律如《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《刑法》、《民法》等有關法律法規標準、制度的學習不夠，知之甚少，更談不上運用法律賦予的權利和履行法律規定的義務。如果檔案執法人員自身法制觀念淡薄，又怎么談及宣傳和提高全社會檔案法律意識？這此都嚴重阻礙了檔案行政執法工作的常態化開展。

三是社會的認同與檔案參與意識滯后。執法活動離不開全民的參與，目前除群眾檔案法制意識滯后與檔案宣傳不到位有關外，執法監督力度不夠也是主要原因之一。查處只是手段不是目的，通過執法檢查來提高全社會檔案法制意識，這才是我們要達到的目的。然而，對這樣一項“以史為鏡明是非，以銅為鏡正衣冠”的工作，我們有些檔案執法人員又做的如何？說實在的有相當一部分檔案行政管理部門這項工作仍是空白。部分單位就是查處了個別案件，也是敷衍了事。還有個別執法人員存在著檔案法是“軟法”，部門是“軟部門”，工作中怕得罪人的思想，對違法行為視而不見、違法不究的事例屢見不鮮。

四是檔案工作人員素質偏低，依法治檔水平滯后。多年來雖然各級檔案管理部門采取多種形式、多種渠道舉辦了各種檔案業務培訓教育，檔案管理人員的業務水平有了較大幅度的提高，但整體檔案隊伍特別是基層單位的管理人員缺乏系統、全面的檔案業務知識，具有一定檔案業務水平的管理人員匱乏，在一定程度上影響了檔案依法管理水平的提高。

二、提高檔案行政執法水平的采取的對策

（一）要廣泛、深入地宣傳《檔案法》并將其運用到檔案執法過程中

用好法律武器常抓不懈、時時講、處處講、不僅給基層檔案員和廣大群眾講，更重要的是單位領導需要知道了解《檔案法》，了解為什么國家要制定此法以及它的法律責任和公民應盡的義務。一是從根本上即體制上貫徹落實，檔案行政管理機關要切實轉變職能依法行政，由過去的一般行政管理向全面依法管理為主轉變，也就是說由過去一般行政檢查向真正意義上的依法檢查過渡，通過查處大案、要案來樹立檔案行政執法的權威性，提升檔案行政管理部門的社會地位，同時又維護了檔案的安全、促進了全社會檔案意識的提高，使檔案工作不斷的發展從而實現雙贏。二是行政執法檢查認真布置也是貫徹落實的實際行動之一，檔案行政執法檢查工作，不能泛泛地去做，每次檢查工作，都要精心策劃、要有真對性地去開展檢查，通過調研摸底發現問題，及時調整檢查內容、范圍、確定重點查處的問題和單位，做到有的放矢、師出有名，使被查處的單位做到件件有回音、事事有結果，真正使《檔案法》變成了錘錘有回音，敲起叮鐺響的法律；三是嚴格執法程序依法行政，在執法檢查中制作《檔案行政執法檢查通知書》《現場檢查筆錄》《檔案違法案件登記表》《調查詢問筆錄》《行政處罰事先告知書》等必要的法律文書，從而在執法檢查過程中盡量不給被查單位留有執法過程的瑕疵，同時對做出的處罰要認真慎重，對有可能提出的行政復議和行政訴訟，要做到提早做出預案以應萬變。

（二）執法中對違法單位或個人要最大限度闡明違法事實及后果

在檔案行政執法過程中對查出的違反《檔案法》的案件需要向被查單位闡明違法相關法律法規中的哪幾條、幾款、嚴重程度及后果，依法說話、依法服人。一是抓住違法問題不放松，把好人情關、金錢關；法律至上的原則，要以事實說話，不能礙于情面，不做任何處理，甚至做出大事化小、小事化了，對黨對國家不利的行為，要認識到檔案行政管理部門是國家機器的組織部分，國家給予依法行政權力，是讓你履行你的檔案行政職責如果行政不作為也是違法的行為，更是對黨和國家事業不負責任的表現。

（三）抓典型案件宣傳不放松，促進檔案工作健康開展

我們認為有問題就不怕暴光，就不能遮丑，就要敢于面對問題，擺正心態、就要反省問題是怎么形成的，要勇于承認和承擔責任，把給國家造成的損失降至最小。盡最大可能的來彌補損失并以此為動力把檔案工作做好、作扎實；就是說丟下包袱輕裝上陣，把檔案工作真正干好、干出成績。我們在檔案行政執法過程中每到一個單位都要以查處過的檔案案例做為反面教材，講危害、講教訓、講后果，認識到出現重大問題的原因，使執法檢查起到了很好警示效果作用，以此為鑒把檔案工作做的更好，讓單位領導更重視檔案工作更支持檔案工作，這樣我們的檔案行政執法工作做到位，也承擔起了法律賦予我們的權力。

三、關于檔案行政執法實踐的幾點思考

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關鍵詞：企業法律顧問 功能作用 價值體現

隨著我國市場經濟體制下，法制經濟的不斷深化與發展，依法經營是企業做大做強的必經之路和必由之舉。企業在成長與發展的道路上中充滿各種風險，所以，積極面對經營過程中的法律風險并將其及時預防和控制顯得十分重要，只有依法經營，才能將企業做大做強，保障企業健康可持續發展的經營理念。對于個人來說，法律顧問作為企業內部知法懂法專業人員，應當明確自身的價值并且得以發揮自己的專業技能成為企業可靠的員工；對于企業來說，也應當重視企業法律顧問的存在，使法律顧問的經驗和價值得到最大限度的發揮。

1.企業法律顧問概述

企業法律顧問受企業聘用的內部職員，具有企業法律顧問職業資格證并且經過注冊專職從事企業涉及法律方面事務的專業人員，具有內部性、法律性和特定性的特點。首先，企業法律顧問與企業的的關系是勞動合同關系，屬于企業的內部雇員；其次，企業法律顧問最重要的職業特征是具有法律性，專職處理企業法律事宜，與企業其他員工相區別；最后，企業法律顧問與律師不同，其不同點在于企業法律顧問除了本企業的法律事務以外，不能參與其他企業、單位、國家以及社會團體的法律事務。

2.企業法律顧問在企業中的價值體現

企業在發展過程中必然會暴露內部矛盾或者不良競爭等種種弊端，這時，企業法律顧問的價值將顯得尤為突出。在企業創建及發展的初始階段，需要面對解決許多棘手問題以及復雜的法律程序，企業有豐富經驗的法律顧問增將會將這些流程處理得更加容易操作，使企業起步更加順利。

在企業運營過程中時刻都面臨著風險和競爭，企業法律顧問對企業可能發生的各種法律問題和潛在風險具有預防功能，企業法律顧問通過對企業決策進行調研和跟蹤，分析和預見企業可能遇到的法律風險，并針對風險提出能夠應對的法律策略，幫助企業在經營管理活動中有效的規避各種法律陷阱，預防法律糾紛，使企業免遭經濟損失?？梢?，法律顧問是一種超前式服務的存在。

企業在經營過程中難免會出現糾紛，糾紛解決方式的合法與否，對企業的生存與發展都至關重要，企業法律顧問具有專業法律技能、熟悉企業真實情況，對于企業所遇到的有一定的挽救功能，在企業合法權益受損時，能夠在企業的委托下其通過法律途徑進行解決，依法維護企業的利益和權利最大限度的挽救企業聲譽。

企業法律顧問對企業的一項重要職權就是監督權，也為監督功能，其對象包括企業以及企業內部人員，及時發現并規避企業中存在的違法、違規等不當行為，企業法律顧問有效的履行這一職責，不僅對企業有保護作用，還能夠規范企業內部管理制度，同時也對市場經濟秩序有著維護作用，緩和企業矛盾，避免損失。

對于法律顧問來說，其價值也體現在對企業內部進行法制宣傳，同時，這也是法律顧問的責任和義務。領導是企業的領頭羊，員工是企業的根本，只有所有人的法律意識都增強，才能提升企業自身防范風險和維護企業權益意識，正真做到知法、守法才能保證企業真正做到合法經營，提高依法經營的整體水平。

3.提升企業法律顧問自身價值的途徑

現如今，社會法制建設理念和政策逐漸普及與發展，企業依法經營的觀念越來越強，企業對自身法律隊伍的建設也越發的重視。不少企業積極推進企業法制建設，并且在企業內部推行法律顧問制度，圍繞企業中心任務開展法律工作，有效地防止和減少了企業經營中的法律風險。但是，目前企業法律顧問隊伍也著實存在著良莠不齊的狀況，企業法律顧問隊伍整體素質不高，法律專業服務水平也較律師來說相對遜色，這也是制約企業法律顧問制度發展的瓶頸所在。有的企業法律顧問在企業中表現平庸無為，企業淘汰企業法律顧問轉而任用外聘律師的情況也比較普遍，可見企業法律顧問在業內的專業水平和準入門檻都有待普遍提高，并且要重視繼續教育的實施。此外，作為企業法律顧問自身來講，如何發揮專業技能和良好的表現，得到企業的認可和賞識，十分值得深思和探討。

首先，企業法律顧問應當時刻明確自己是企業中的一份子，應當恪守職業道德，忠于企業，事事以企業為重。強烈的責任心和堅毅的韌性是優秀企業法律職業人員必須的精神品格，對待承辦事項，應當持有不放松不放棄的執著精神。

其次，還應當多學習，勤于思考與總結，扎實的掌握法律知識和企業管理知識的同時還應當鍛煉提高自身的邏輯思維能力和應變能力，成為企業內部的法律問題及風險控制專家，成為復合型人才。

再者，要有“嚴謹”、“勤勉”、“務實”、“高效”的工作作風，對承辦法律事務的事實和法律依據要深鉆研，謹慎言行的同時也應該對企業違法行為為直言敢言?！耙星逦墓ぷ魉悸泛颓袑嵖尚械墓ぷ鞣椒?，強化服務意識，注重事先防范，控制風險，注重提高企業依法經營和管理的能力，要創造性地開展工作，向深層次法律事務拓展?！?

此外，合同的管理也是企業法律顧問工作的重點之一，在檢查企業合同內容的合法程度時，或進行合同整理時也會經常會關注文字等方面的細節，所以培養良好的文字表達功底，避免疏漏和失誤操作對企業法律顧問來說是十分要也是必須的；此外，還應當提高自己與他人溝通的良好能力，有助于提高企業法律顧問的人格魅力十分重要，同時也有助于提升企業法法律顧問的價值和在企業中的影響力。

4.結束語

我國市場與企業的法制觀念將越來越強，企業法律顧問存在的價值也會越來越凸顯出來，企業發現并吸納優秀的法律顧問以及堅持對企業內法律人員進行培訓與提升是對企業進行把關，保證企業依法經營、控制風險并且健康發展的重要環節。法律顧問在企業的角色與地位都是不可或缺的。作為企業法律顧問，應當充分認識到自身的職責所在，不斷努力與學習，努力使企業法律顧問的存在成為法律與經濟相互結合的切合點，為經濟增長和法制建設做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]韓國俊.淺議企業法律顧問的價值體現[J].法制與社會，2010(30).

[2]王業植.對當前我國企業法律顧問價值體現的分析探討[A].法制與社會，2011(3) .

[3]邢奕昕.關于企業法律顧問價值體現的探討[J].管理觀察，2010(34)

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一、市場經濟視角下的消費者和消費者權益

市場經濟具有平等性、法制性、競爭性和開放性等一般特征。當前世界經濟一體化，我國也早已加入WTO，市場經濟體制的完善對提高我國經濟競爭力和影響力有著重要的作用。商品的繁榮，生產、供應鏈、銷售、售后等一系列運作，自由的市場經濟推動了我國經濟的迅速發展，對我國消費關系也產生了巨大影響。市場的國際化、自由化以及競爭性，打破傳統的國有經濟體制，商品的質量提高但價格降低，服務也越來越周到，給消費者帶來了實惠。

根據不同的標準和不同的側重點，消費者的概念也沒有明確和統一觀點，1978年國際標準化組織（ISO）消費者政策委員會，定義“消費者”為“為個人目的購買或使用商品和服務的社會個體成員”；美國《布萊克法律詞典》認為“消費者是那些購買、使用、持有、處理產品或服務的個體成員”；《歐盟消費者遠程合同指令》認為消費者是“非出于商業、買賣、職業目的而締結合同的自然人”；《泰國消費者權益保護法》認為“消費者是指買主或從事業者那里接受服務的人，包括為了購進商品和享受服務而接受事業者的提議和說明的人”；中國國家標準局頒布的《消費品使用說明總則》認為“消費者是為了滿足個人或家庭的生活需要而購買、使用商品或服務的個體社會成員”。以上觀點也主要以經濟領域、消費目的、自然人為側重點，來闡述消費者概念。眾多學者也對消費者概念作了研究，石巖（2003）認為消費者是指為了滿足個人或者滿足家庭生活需要而購買、使用商品或者接受服務的自然人。陸影（2007）認為消費者是為滿足生活上的需要而購買或使用經營者提供的商品或者服務的個人?？傊?，消費者的主體是人，那么就會使用和消費物品，而在市場經濟視角下，許多新的消費品的產生以及經濟的繁榮發展，人們消費能力的提高，消費每天都在發生，同時經濟糾紛也隨時可能發生。消費者作為經濟糾紛中的重要當事者，作為經濟糾紛中的弱勢群體，國家制定相關的法律法規及出臺相關政策保護消費者的合法權益也是勢在必行的。

消費者消費權益保護主要是圍繞“消費權利”和“消費利益”兩方面進行的，即消費者依法享有的消費權利和在該權利得到保障時所帶來的應得利益。這其中包含著各種與消費者有關聯的社會關系和經濟關系，生產者與消費者關系、銷售者與消費者關系、生產者與銷售者關系、國家與消費者關系、國家與生產者關系等。隨著資本主義市場經濟的發展及法制的不斷完善，消費者權利意識的提高，世界各國也相繼頒布相關法律來維護消費者的合法權益。我國1994年實施的《消費者權益保護法》是一部專門保護消費者合法消費權益的法律，規范了生活消費，旨在保護消費者合法權益，促進社會主義市場經濟有序、健康發展。而隨著社會發展，該法也進行了修訂，規定消費者享有安全權、知情權、自主選擇權、公平交易權、賠償權、結社權、獲知權、受尊重和信息保護權、監督權。同時，《消費者權益保護法》并不是單獨存在的法律、法規，而是通過與《產品質量法》、《食品衛生法》、《反不當競爭法》等相關聯的法律，通過共同作用使消費者的合法權益得到保障。此外各省也都有實施本省的《保護消費者合法權益條例》，來確保消費者合法權益。在當前市場經濟主導的大環境下，世界經濟一體化是必然趨勢，市場的競爭也會越來越激烈，消費群體、消費環境、消費方式、消費觀念也發生了各種各樣的變化，所面臨的消費者權益問題也會越來越多，且會更加復雜，如何應對這一問題，是今后相關部門以及廣大消費者所密切關注的問題，而消費者權益保護法等相關法律的完善也符合時代經濟潮流的發展。

二、當前消費者權益問題

人類的生存和發展離不開消費，人的一生也伴隨著各種生產、生活消費。市場經濟的前提下，人之間的交流與競爭，在利益的驅使下，不法經營者或企業等為謀取更多利潤，難免存在對消費者權益的侵害?？萍嫉膭撔潞突ヂ摼W的飛速發展使得消費渠道發生變化，《消費者權益保護法》等相關法律的不完善及監督力度的不夠也對消費者權益問題產生了負面影響。當前市場經濟視角下，消費者權益問題主要體現以下幾方面：

（一）商品信息的隱蔽化和夸大化在市場經濟下，消費者直接接觸的是商品和銷售者，與生產者脫節，而在此過程中，消費者對于商品的設計原理、功能、維修保養等并沒有足夠的認識。消費者僅僅是通過商品使用說明書或包裝上的說明來獲取商品相關信息，如果生產者不將真實且具體信息標注清楚，然后告訴消費者，消費者權益就會受到損害。另一方面，隨著科技的發達，并將科技手段應用到商品的生產中，再通過媒體的宣傳，如電視廣告、商品代言人、廣告詞等，對商品的功能進行夸大，再通過媒體等來引導消費者，而事實上消費者一旦購買就會出現各類問題，尤其是在醫藥領域、保健用品等。過分的夸大商品信息，就存在虛假信息的嫌疑，對消費是一種欺騙行為，如果消費者購買了商品而又沒有達到預期效果，對消費者權益也存在嚴重損害。

（二）消費的隱蔽性消費者并沒有直接參與商品的直接生產，并不了解商品的價值形成，至于商品的定價及其所存在的價值也并沒有明確的規定，這也使消費者的合法權益受到損害的風險大大增加。同時很多不良商家對眼前所得利潤分配并不滿意，于是虛高價格，或者通過其他促銷手段進行銷售。比如當前流行的電子商務，借助互聯網的平臺，消費者通過網購來進行購物，網購通過商品的多樣化及優惠價格，為消費者的生活帶來了便利，但是由于只是通過圖片了解信息，買到的東西也并不一定能完全如自己所想，就算可以退貨等也為消費者生活帶來不便。前不久央視《每周質量報告》報道，京東商城出售iphone手機翻新，消費者使用時頻繁出現故障，在退貨和更換時都受到了客服的推諉和刁難，致使消費者合法權益受到嚴重損害。此外，團購的電影票已經屬于特價，不能再參與活動，只能觀看指定電影。團購的購物券限制數量使用，KTV團購券限定時間使用，就餐時如果使用現金消費則是正常分量的菜品，而如果使用網上團購券時則是小份菜品等。很多消費都帶有多樣的隱性條件和色彩，造成消費者視覺和心理上的誤差，一旦消費就會出現消費者自身合法權益被損害。

（三）電子商務中的信息安全性互聯網時代下，商品的購買方式更加便利，在淘寶、天貓、京東商城、阿里巴巴等網絡平臺購物時都會進行注冊，并提供了相關信息。但當前形勢下，互聯網監管困難，網絡經營者和一些不法分子為了自身的利益，買賣消費者信息和透露消費者隱私，而消費者也因這些事情受到煩擾，比如經常接到陌生的推銷廣告和垃圾信息，更有甚者利用網絡技術通過網絡交易平臺獲取消費者支付寶密碼或網銀密碼，再通過某些手段謀取錢財，致使消費者錢財受到損失。而網絡詐騙和欺詐，往往消費者的權益得不到保護，網絡秩序混亂也給消費者帶來重大利益損失。此外，隨著互聯網的廣泛應用和電子商務的發展，物流業展現出蓬勃生機，快遞業也飛速發展，同時帶來的問題也非常多。

（四）消費者法律意識淡薄隨著商品的多樣化、選擇的多樣化、消費者群體的多樣化，消費者往往對商品的認知不足，非理性選擇，貪圖小便宜等，貨比三家，都會挑選性價比高的商品，而商家也會利用消費者的這種心理對消費者進行欺騙。但是往往消費者在合法權益受到損害后，并沒有積極去爭取自身的利益，因為大部分消費者認為為了一些小事去投訴、去爭取，耽誤了事情，也影響了心情，而且獲得的賠償也不多，通常都會選擇忍氣吞聲，缺乏“為一元錢打官司”的勇氣，如此這般，助長了不法分子的行為，也為損害消費者的行為提供了可乘之機。據廣州日報2014年報道，近五年消費者維權熱線12315人氣呈下降趨勢，而據調查顯示遭遇消費糾紛時，近6成消費者都會選擇“忍氣吞聲”，因為在消費者眼里消費本來花費不多，如果維權需要花費更多金錢、時間、精力，那就得不償失，因考慮成本而不敢去維權，用法律途徑來維護自身合法消費權益。

（五）相關法律制度的不完善我國市場經濟的發展相對而言起步較晚，經濟體制的轉型衍生出各種各樣的經濟糾紛，另外區域經濟發展不平衡，檢測設備及技術落后，相關部門不作為，對于某些違法行為的懲罰力度不夠等，也是造成眾多消費者合法權益受損害的原因之一。在如今市場經濟日益發展的前提下，消費者權益被侵害的方式也多樣化，如隱私權，包括電子商務中私人信息、用戶資料等。而當前的《消費者權益保護法》卻沒有明確規定隱私權等相關內容。同時，消費者權益受侵害時，卻找不到符合保護自身權益被損害時的法律依據。消費者權益種類也應該隨著時代的發展而與時俱進，擴大保護范圍并能根據所需提供相關法律依據，同時諸如求償權、精神損失賠償之類的都應納入《消費者權益保護法》。《消費者權益保護法》對于經營者的規定不明確，要進一步具體化并增大可操作性，避免經營者鉆法律空子或打球對消費者權益進行侵害，也對經營者的行為及市場經濟秩序進行了規范。同時在處理維權的過程中，當發生消費糾紛時，就會存在消費者與經營者、消費者與有關行政部門、消費者與仲裁結構等多方面關系，一旦消費者與經營者協調無效，就會選擇其他途徑進行調節，而這其中涉及到行政部門、司法部門，甚至公安部門等多方面問題，程序繁瑣。同時在消費者權益受到侵害時，如果采取法律途徑，就需要進行舉證，而在此過程中產生的費用及耽誤的工作、浪費的時間、精神損害等，都沒有明確規定的賠償，如果消費者權益被侵害不是很大，但是又投入大量精力和財力來進行維權，消費者望而卻步也是在所難免的。

三、保護消費者消費權益的對策

（一）提高消費者維權意識和自身綜合素質每個公民都必須遵守法律，而當自身權益受到損害時應該拿起法律的武器來保障自己的權益。我國是發展中國家，雖然近些年經濟取得飛速發展，教育水平也不斷提高，但相對發達國家還是比較落后。很多人都不知道自己享有哪些權利，消費者權益問題也沒得到足夠的重視，當消費者權益受到侵害時有的甚至沒意識到自己權益受損，在中國傳統儒家思想的觀念下，甚至有人也會認為“吃虧是福，下次注意就是”等。也有消費者當權益受損時，想維權，卻不知道如何正確運用法律武器來保障自己的權益，也有消費者當消費權益受到侵害時，采取極端措施而走上違法甚至犯罪的道路。正是由于消費者本身法律意識淡薄，缺乏維權的概念，客觀上也就縱容了不法經營者，造成了假貨明目張膽的投入市場，假煙、假酒、過期食品、仿品等，包括以前的“地溝油”事件和近期熱點“僵尸肉”問題，都是不法經營者對消費者侵害的經典事例。與中國相比，一些發達國家的消費者由于維權意識強、法律認識充分，一旦自身權益受到侵害，知道運用相關法律，并運用法律武器來保障自己的合法權益。提高消費者的維權意識是關鍵，消費者作為重要當事人，必須提高自己的綜合素質，學會并善于運用法律武器來保障自己的合法權益。

（二）建立和完善相關法律體系消費者作為國家公民，國家相關部門也有義務保護消費者的合法權益。市場經濟體制下，公平交易、公平競爭也是必然存在的，經濟的發展與革新以致現行法律并不能完全滿足社會與消費者需要，在發展社會主義市場經濟的前提下，必須通過建立和完善法律體系，使市場能公開、公平、公正，打造良性市場。消費者是發展市場經濟的一分子，諸多法律的建設與完善也是基于以人為本，法律的改善中，如《消費者權益保護法》必須跟進當前形勢需要，將隱私權以及精神損害等相關內容納入其中，以及電子商務交易中存在的消費者權益被侵害相關內容也應納入其中，而且進一步明確規定賠償相關內容。此外，還應建立其他相關法律體系，與《消費者權益保護法》相互補充并進一步完善，保障消費者權益同時加大對不法經營者的打擊力度。

（三）加強對消費者消費權益的社會監督市場經濟體制下，首先，是加強相關行政部門監管工作，嚴把質量關，讓劣質產品沒有生存的空間；其次，要善于利用和充分發揮媒體作用，包括新聞媒體、貼吧、微信或朋友圈等，將抽檢結果及時公布，通過媒體的曝光來喚起相關行政部門的重視以及消費者意識的提高，也使偽冒劣質產品永遠退出歷史舞臺，事實上諸如“毒奶粉事件”、“地溝油事件”、“瘦肉精事件”、“毒膠囊事件”、“僵尸肉事件”等，媒體充分發揮了自己的監督作用，通過輿論的壓力來引導消費者并保護消費者合法權益免受侵害；最后，相關行政部門或者消費者協會等相關組織，通過宣傳欄、建立微信關注平臺等來相關消費信息，通過消費警示、消費提醒、消費維權等來引導廣大消費者合理消費，并在消費者本身合法權益受到侵害時能保護自己。

篇10

關鍵詞：城鎮建設；工程管理；市政工程

Abstract: the urban construction of construction project as a modern one, its belong to the municipal engineering, is the competent administrative department of local authorized the construction engineering construction, it is not only the building construction group show project, but also the representative of the government image construction, but also can improve the quality of life of urban residents, successful project construction town has the great significance. Text to our country town construction project management development present situation as well as measures are simply described, and lists the town construction bidding, water quality and water distribution network town municipal road management problems, and puts forward specific solutions.

Keywords: town construction; Engineering management; Municipal engineering

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

人們的思維方式和生活習慣都隨著數字化和信息化社會的發展而不斷改變。而今，在現代科學技術和精神文明的作用下，工程施工項目的發展也找到了新的前進方向。城鎮建設作為現代建筑工程項目之一，其屬于市政工程，是當地的行政主管部門授權施工的工程建筑，它不僅是建筑施工隊展現實力的工程，更是政府形象建設的代表，而且能夠提高城鎮居民的生活質量，成功建設城鎮工程項目具有重大意義。但是，就目前我國城鎮工程建設項目管理的實際操作，它的發展尚且存在著許多不足之處。

一、 我國城鎮工程施工項目管理的發展現狀

1、城鎮工程施工項目管理，缺乏規范意識

就目前我國城鎮工程施工項目管理的現狀來看，缺乏規范意識是阻礙其健康發展的首要因素：首先，有些工程單位沒有規范化工程建設的意識，因此不簽正式的施工合同的情況也很普遍；其次，部分市政單位為了節省時間、避免麻煩，在城鎮工程施工項目的管理上不按照基本的建設程序來，越權、跨部門的現象十分嚴重；最后，多數工程單位的工程規范化意識不全，在辦理眾多工程許可證時，常常是遺漏了一些必要的項目許可證，因此，也經常是去補辦許可證書，造成一些不必要的麻煩。缺乏規范化工程施工項目的管理是法律意識薄弱的表現，更是政府失職、濫用權力的表現，有失國威。

2、城鎮工程施工項目管理，缺乏質量保證

就目前我國城鎮工程施工項目管理的現狀來看，缺乏質量保證更是阻礙其健康發展的大毒瘤：首先，城鎮工程施工單位為了做足“面子工程”，常常是為了縮短施工時間而忽視了工程的質量問題；其次，有的城鎮工程施工單位唯利是圖，為了追求那點蠅頭小利而建設質量次品的建筑工程；最后，部分城鎮工程單位管理負責人不嚴格執行強制性標準,或對強制性標準不熟悉，最終導致了工程產生質量問題，影響了城鎮工程單位的建設效果。

3、城鎮工程施工項目管理，缺乏監督機制

就目前我國城鎮工程施工項目管理的現狀來看，缺乏監督管理機制是近來影響工程建設發展的重大阻礙：首先，部分城鎮工程施工項目單位缺乏必要的監督管理本部門，沒有部門基礎就不會有監督機制的形成；其次，還有的城鎮工程施工項目單位的監督機制的管理人員的專業素質不夠，或是自身的職業技能不達標導致工作效率低，或是自身的道德素質不強導致不良行為的出現；最后許多城鎮工程施工項目單位在監督機制部門的選才門檻太低，許多工作人員是“走后門”才進監督部門的。監督機制部門的不完善在很大程度上影響了城鎮工程施工項目的工作質量。

二、 如何改善我國城鎮工程施工項目管理的現狀

就目前我國建筑工程發展的現狀來看，為了適應市場經濟發展的需要，探索有中國特色的現代建設工程項目施工管理模式，更需要城鎮工程施工項目不斷的進行創新,以下是我國城鎮工程施工項目管理改進的幾個重要方向。

1、加強城鎮工程施工項目的規范化管理

要改善我國城鎮工程施工項目管理的現狀，第一步要做到加強城鎮工程施工項目的規范化管理。首先，通過報刊雜志、廣播電視、專題講座等形式向城鎮工程項目單位教育宣傳規范施工的重要性，還可以邀請一些農民工代表參加講座，明確什么是規范施工，為什么要規范施工，提高農民工群體的安全施工意識，也促使市政單位加強工程建設的規范化管理；其次，國家要出相關的條例規范，針對現行法律法規中的不足之處要加以改正與完善，對于施工過程中出現的問題所涉及的法律法規要逐步細化，使得有法可依，加大懲戒力度，以懲罰為主，獎懲結合等方式嚴格要求市政單位按程序要求進行施工建設，做到遵紀守法、恪職守責，使工程建設的更加合理、合法。

2、確保城鎮工程施工項目的質量保證

改善我國城鎮工程施工項目管理的現狀，要做到確保城鎮工程施工項目的質量保證。首先，國家要通過電視媒體、教育培訓、講座論壇等多種形式對城鎮工程單位進行思想教育，端正城鎮工程單位在施工過程中正視速度、質量和效率三者之間的關系；其次，國家要對城鎮工程施工項目的工作人員加強道德素質、世界觀、價值觀和人生觀的科學引導，杜絕貪污受賄、偷工減料等行為的出現；最后，向施工單位進行強制性標準的宣傳，讓城鎮工程施工項目隊熟悉指令標準，認真執行法令標準要求，保證項目工程的質量。

3、完善城鎮工程施工項目的監督機制

要改善我國城鎮工程施工項目管理的現狀，第三步要做到完善城鎮工程施工項目的監督機制。首先，要嚴格控制城鎮工程項目單位在監督機制部門的選才門檻，嚴禁“走后門”現象的出現，使監督機制更加合理化；其次，在部分沒有監督機制的市政單位，國家要強制要求他們建設監督部門，加強工程建設的督促功能，促進城鎮工程施工項目的科學管理；最后，城鎮工程建設單位要積極培養監督機制人員的工作能力，通過完善的監督機制以及多種多樣的宣傳教育加強他們對自身的行為約束，從而把一些不良思想扼殺在搖籃之中。

三、城鎮建設工程管理問題個例分析

1、在施工中，招投標往往被不法人員利用，健全的招投標機構是實現工程招投標公正、公平的關鍵，雖然地級市以上招投標機構對城鎮施工招投標施行集中統一管理，但是招標的專業人員較少，導致存在騙取中標現象。為了避免這種問題，以下為幾點建議：

①城鎮施工招投標應由地級市以上招投標機構集中統一管理、加強監督力度，從地市級以上專家庫中抽取專家參與投標的評標工作。

②在招標文件的評標程序中除了對標書的縱向符合性評審，還應對標書橫向符合作出規定。

③加強評標專家的管理和培訓新知識，評標專家標書發現問題應敢于提出和檢舉揭發，對明顯圍標而視而不見的行為應予追究。

④對出現有圍標嫌疑的，可通過對投標單位的質詢和書面保證等方式處理，并經評委通過投票表決的方式確定是否圍標，并做好評標會議紀要，上報上級建設主管部門。

2、城鎮給水管網水質管理問題是一門極為復雜的系統工程，影響管網水質的因素還很多，牽涉的部門，人員就更多，有待進一步的探討。如對二次供水水箱的有償清洗服務；對管材、閘閥，配件應選用符合衛生飲用水標準的定點廠家；對施工單位，人員的培訓和職業道德教育；建立健全安裝施工驗收合格證制度；加強對有自備井單位及二次供水設施衛生知識的宣傳，進一步增強人們參與水質管理的意識；強化城鎮供水行業人員的社會公用事業的責任心，努力提高自身素質與管理水平，從而使城鎮給水管網水質管理工作做得更完善。

3、市民和企事業單位的生產和生活以及城市的形象面貌都與市政道路工程息息相關，因此保障道路工程的質量至關重要工管。所以我們要加強管理，提升市政道路工程的質量，創精品優質工程。

做好市政道路的管理工作需做到以下幾點：加強現場技術交流；加強施工材料管理；加強質量監督檢測工作；建立工序質量控制，提高工序質量；加強地下管線及排水設施位置處理

四、總結

總而言之，城鎮工程施工項目管理，不僅是施工單位展現建設實力的方式、市政單位展示公平公正的途徑，更是國家表現自身法律法規、人道安全、監督機制的重要標志。通過加強城鎮工程的規范化管理、確保城鎮工程的質量安全、完善城鎮工程施工項目的監督機制，科學處理好城鎮工程施工項目的管理任務，促進我國工程建筑事業的快速發展，為我國工程建設行業參與國際競爭做出巨大的貢獻。

參考文獻：

劉建濤.工程施工項目管理改革需適應社會發展的探討[J]. 科技風，2008年10月.