導語：如何才能寫好一篇對于環境保護的看法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：環境保護；公眾參與；加強立法

環境制造了人，人也在不斷地影響著環境，所以環境問題的實質就是人與自然的關系問題。人與自然息息相關，人類的發展取材于自然，在發展的過程中又污染和破壞環境，所以應該在發展人類自身的同時，也應該共同參與保護環境。

1.公眾參與環境保護的背景和現狀

1.1國內的背景和現狀

隨著時代的進步和技術的發展，公民的文化素質提高，越來越多的公民開始重視環境保護，國家提出綠色的文明生態理念，越來越多的人相應其號召，在日常生活中節約資源，積極支持綠色建筑，相關的法規也在不斷完善，使得公眾在保護環境的過程中起到至關重要的作用，而且激勵更多公民參與其中。目前為止，法規方面仍有較多的漏洞，在實際運用中遇到諸多問題，但是國家方面正逐漸積極改善。

1.2國外的背景和現狀

美國作為一個法律體系非常完善的發達國家，非常注重信息的公開，他們最先頒布了有關環境保護公眾參與的一系列法律法規，并在制度的實施和監管上都取得了巨大的成就，在判例法方面，公眾參與的部分也進行了適當的擴展，正因為法律和規范的完善性，才加大了美國公民主動參與環境保護的積極性。

2.相關研究

2.1研究方法

在公眾參與環境保護的問題上，筆者用了很多的研究方法，根據基本概念、相關原理等概述內容，采用綜合分析和社會調查的方法，根據以往的案例分析，對于我國在此方面需要改進和完善的地方進行深刻探討。

2.2創新

本文是對環境保護法案的修訂法案進行探討，并綜合國內外現狀進行比較分析，通過介紹基本制度來邏輯分析現今存在的漏洞和需要改進的地方，并提出相關的建議。

3.公眾參與環境保護制度

3.1概念

主要從概念、主體、特點、途徑四個方面進行闡述，只有完善了這四部分的內容，公眾參與的制度才算是完善的。榱嘶肪潮；ぶ貧鵲慕】搗⒄梗完善法律建設，公眾參與制度的設立不僅可以完成以上內容，還能最大限度地保護公眾的實際利益。

3.2主體范圍

環保法的目的是保護環境，它不同于一般的法律，具有特殊性，它的存在不是保護某一個個體的利益，而是保護人類這個整體，這個法案是指公民、法人和其他組織自發地參與立法、執法、司法、守法等事務，所以這個法案參與的主體范圍是：法人、公民和其他組織。

3.3參與途徑

關于公眾參與環境保護的途徑，主要有調查意見、座談會、聽證會等方式，有的方式簡單約束力小，比如座談會等，有的方式較為正規，需要在正式的場合中進行，這種方式的參與途徑，公眾需要主動申請，而相關的單位或者有關機關需要強制執行并具有較大的約束力。

4.公眾參與環境保護的意義

近幾年，我國公民參與環境保護的主動性越來越高，這與政府、有關單位的鼓勵和引導密不可分，而且，我國有關公眾參與環境保護的法律法規也在不斷地完善，公眾的參與和法律的完善相輔相成，相得益彰。環境法規的完善不僅有利于我們的國家，更有利于人類和全世界，需要大家的共同努力。

4.1有利于公民行使自身的各種權利

環境權是公民的基本權利，行使環境權最好的方式無外乎公民自己參與環境保護，因為環境的好壞也關乎公眾的自身利益，這也是保護自身利益的最佳途徑，公民應該學會行使環境權，對于破壞環境的行為予以制止，甚至提訟。人民在這個過程中認可了自己的主人翁地位，增加了自己對于政府的信任。

4.2有利于群眾對于政府的監督

整個過程的實施還有助于公民對于政府的監督，行使了自己的監督權，其實在現今的環境問題面前，政府立法和強制實施某些措施已經不足以和日益嚴重的環境問題進行抗爭，公民的加入正可以彌補政府的力量不足，公民的監督和反饋也可以使得政府的執行過程更加公正和公開。

4.3有利于社會和諧穩定

想要達到經濟發展和環境保護的平衡，通過實踐的證明，環境保護公眾參與是必不可少的一項措施，而在這其中，制度起到至關重要的作用，公眾和公共秩序的協調對于政策的設立和制定也很重要，政策的導向影響群眾的利益，也影響著社會的和諧，只有政府和群眾和諧共處，社會才能不斷地發展和進步。

4.4有利于政治民主化

政府部門接受群眾意見，站在群眾的立場上思考問題，切實的制定保護人民利益的措施更加有利于我國政治的民主化，還可以不斷提高公民的意識和素質，提升公民自主治理環境的能力，提升基層群眾的環保意識。

5.完善我國環境保護公眾參與制度的建議

有缺陷就要加以完善，我國法律和西方國家有所不同，因此我國法律在完善的過程中需要和我國國情相適應，然后根據國外的事例和方法，吸取他們的經驗進行完善。

首先將公眾參與作為立法的基本原則，然后擴大環境法的公眾范圍，改進公眾參與立法的程序，公開應該公開的內容，設置強制措施，明確環境評價的范圍，擴大環境評價的客體范圍。

小結

環境保護公眾參與不僅在立法的過程中起到至關重要的作用，而且給了公眾一個監督政府和發表自己看法的機會，通過合法的途徑保護了自身利益。只有群眾參與立法，不斷提出意見和建議我國的環境保護法案才能不斷地健全和完善。

參考文獻：

[1]王濤.論環境保護立法中的社會公眾參與――以聊城市為例[J].聊城大學學報（社會科學版），2016（05）：107-112.

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關鍵詞：環保現狀；存在問題；前景；展望

一、前言

我國各項社會事業的不斷發展，要求我們對環保保持高度關注。該項課題的研究，將會更好地提升我國環保工作的實踐水平，從而有效把握環保工作的下一步動向。本文從介紹我國環保工作的存在問題著手本課題的研究。

二、我國環保工作存在的問題

1.環保基礎工作薄弱

現今管理工作的交叉區和盲區問題是環境保護工作的主要障礙。在具體管理過程中，對一個污染企業的治理，涉及到包括環保在內的多個管理部門，而這些部門之間無統一的協調機構，容易相互推諉，影響執法力度，易形成管理上的盲區。另外，環境保護在檔案管理、信息交流、監督機制等基礎工作方面還比較薄弱，資料的充分利用、信息的及時處理、長期和高效的監督機制等有待加強。

2.對環境保護重視不夠

地方個別部門由于各種原因對環保重視不夠，致使環保政策得不到落實。要想使環境得到明顯改善，環保投入必須達到GDP的2%以上。而目前只有極個別城市可以達到，許多落后地區特別是小城市投入更少甚至沒有。追求經濟效益，忽視了自然環境對經濟的可持續發展的作用。另外，普通市民環保意識有待提高，我們現在提倡的垃圾分類，大多數人都認識不深，仍把生活垃圾混在一起。他們對環境質量的需求還沒有成為主要的生活需要。

3.地方保護主義嚴重

我國治理環境污染主要通過禁止排污、嚴格限制排污等幾種方式進行。禁止排污是一種行政手段。在我國，對環境造成嚴重污染的中小企業往往是其所在城鎮的主要財政收入來源，能解決當地居民的就業問題，又是當地的“經濟增長點”，采取關閉措施易受到地方保護主義的抵抗，也容易激起當地居民的不滿情緒。

4.治理手段有待完善

我國治理污染、保護環境的管理手段帶有一定的強制性，具有一定的約束力，符合國情，也取得了相當的成效。2015年新環保法律法規的實施，對環保治理確實也有一定的促進作用，但不能根本治理企業的環境污染問題，現階段采用的行政手段、經濟手段只是那些法規制度（尤其是排放標準）的輔助工具。

三、新時期提升環境保護的有效對策

1.重視環境保護工作與管理工作的相互結合

在我國的環境保護工作的開展過程中，我們不僅要重視環境保護工作的實施，還要注重相應管理工作。通過管理，能夠針對環保過程中的問題進行有效改善。那么，我們可以建立與環境保護工作相關的專業部門，提高政府對環境保護工作的管理，從而全面提高我國環境保護工作的開展效率。

2.明確資源環境的產權

對于城市環境資源的保護，可以設置資源環境的產權，發揮市場競爭優勢和制約優勢，使利用者認識到資源的有效性和珍惜性，提高資源的有效利用率。但對于不同性質的環境資源應設定不同的產權標準，根據資源的特點以及使用者范圍的大小，采取不同的產權界定形式。比如我們可以將城市的水資源分別設立私有產權、公共產權以及特殊產權。從而使得總體的利益最大化以及對資源的利用最大化。

3.完善城市環境資源管理制度

完善城市環境資源管理制度，首先就應該進一步完善相關的法律法規，保證相關政策的實施；另外，政府有關的環境管理部門應制定合理有效的環境資源管理制度，尤其需要注意并考慮不同城市的不同的社會、經濟以及環境特點。

4.發動公眾保護環境

個人的力量是有限的，集體的力量是不可估量的，在城市環境資源的保護和改善中，公眾無疑是最大的群體力量，能夠發動群眾保護環境的積極性是十分重要的。首先要促進環境資源信息的，讓大家認識環境資源的現狀；另外通過媒體及各種宣傳活動，宣傳環境保護的重要性，對表現良好的個人或者集體進行表揚和激勵；最后還應該發動群眾的監督作用，對破壞環境資源的行為進行舉報并依法懲罰。

5.探索保護環境的先進技術

在保護環境過程中，要打破原有的陳舊思維模式與方式，改變落后的工藝和作法，突破現有障礙，降低成本，減輕復雜程度，積極研究探索保護環境治理污染的高含量先進技術，發展適合我國環境保護的創新能力。

四、我國城市環保未來發展理念分析

首先，轉變傳統理念。我們國家傳統的環保理念側重于污染后再治理，對于環境污染的預防做的欠好，一般情況下，環境受到污染之后是非常不易治理的，不僅需要較高的費用，治理效果也太好。我們要樹立預防觀念，并實行防治相結合的方法。在城市發展過程中，對可能會出現的環境污染區實時監測，做好相應的預防工作；在建筑的建設過程中，要預防其對生態環境的破壞，還要對施工產生的噪聲污染進行合理的規定，加大管理力度，按標準嚴格執行。其次，高效、合理的利用資源。如今，我們很多城市的工廠以及企業都沒有對資源進行高效的利用，主要是在利用資源的過程中不夠科學合理，已有的生產設備具有較高的能耗，而效率卻很低下，污染物嚴重影響大氣環境。有關科研部門要對資源進行合理的推廣利用搭配，加大研究與推廣新的技術，生產研發更加先進設備，綜合治理循環利用，有效減少有害物質的排放，促使環境質量提高。實現節能減排的目標。最后，把可持續性發展的戰略落實下去。城市環境保護的新理念就是要求我們國家把可持續性發展的戰略思想落實下去，在發展經濟的同時，還要實現資源、人口與環境間的相適應，經濟、社會以及生態等方面的協調發展。把城市環保的工作做好，不僅提升了城市的形象，還提高了人們生活環境質量。為了更好的落實生態環境可持續發展的戰略思想這一理念，我們國家首先要把環保工作的體系完善起來，在各個城市實實在在的落實下去，使我們國家城市的環境質量水平真正得到高效的提升。

五、結束語

通過對我國環保現狀存在問題及前景展望的相關研究，我們可以發現，在當前各種條件下，我國環保工作存在的問題是多方面的，有關人員應該從環保工作的客觀實際要求出發，研究制定最為符合實際的提升環保效果的應對措施。

參考文獻：

[1]趙軍、尚慶雨.我國公眾在參與環境保護過程中存在的問題及對策[J].煤炭經濟研究，2010（09）：88-89.

篇3

二00三年的上半年，人類處于一種少有的恐慌之中，一種未知的、具有極強傳染性的SARS病毒席卷了世界上的多個國家，雖然它的發病區以亞洲國家及美洲的加拿大為主，但由于其傳播渠道的特殊性，配合以現代社會的高融通、高流動性，致使各國均感受到了壓力。面對人類共同的天敵，面對威脅到人類生死存亡的危險，人類再次展現了其做為地球主人的力量，再次史無前例地團結在一起，國與國、人與人的分界已模糊，各國人民交流信息，共享資源，以最快的速度發現病原體，以高度團隊的精神去發現相對有效的治療方法。如今，嚴重的疫情已經暫時過去，但疫情的發生原因尚未明確，SARS病毒的防治的方法在研究之中，它仍將是一個潛伏的、危險性極強的人類殺手；同時，人類也認識到，伴隨人類文明的發展，做為人類天敵的病毒也在不斷地發展、變異，人類文明的發展應該是有序和可持續的，否則，人類文明的發展也許同時也在為人類共同敵人的發展創造條件。另外，隨著社會的不斷前進，在各國發展尤其是地球資源的利用管理上，全球全作的原則越來越突出，地球及人類做為一個整體來保護、利用越來越成為世界人民的共同要求。而這些要求涉及到共享共管國際資源、全球環境合作等方面的內容，這些內容則恰恰是國際環境所要體現的，因此可以說，SARS疫情過后的人類發展理念，為國際環境法的發展提供了良好的契機。

一、“軟法”――當今國際環境法重要表現形式和特點

環境問題是當今全球的熱點之一，環境問題的全球性及其保護的國際性，已被世界各國所公認，首先，地球是一個總的生態系統，而生態系統是不可能分國界的，“地球村”的概念已經形成，環境治理已不可能完全依靠一國的力量來進行，因為一個國家不僅具有思想上利已的局限性，而且從技術操作上，環境問題大多是超國界的問題，是一個國家無法自行解決的，比如越境污染等問題；其次，國際社會發展到今天，國與國之間的相互依存，彼此制約已是任何一個時代所無法比擬的，環境資源的利用和分配不僅與國際經濟、貿易、社會文化發展息息相關，而且還關系到整個世界的安全和政治、經濟秩序的穩定，更加會直接影響到人類的生存。在這種歷史背景下，出于人類共同利益的需要，國際環境合作自然成為熱點問題，而與之相適應，國際環境法得到了快速的發展。而正是其發展的原因決定了國際環境法的發展必然具有全球性以及生態性，就是國際環境法在價值理念方面突出以生態利益為中心，強調保護整個地球的生物圈和世代人類的共同利益，并在此基礎上尋求國際合作，目的在于謀求人類社會、經濟的可持續發展。 因此，我們可以看出，國際環境法與以人類利益為中心的傳統法律理念是有所區別的，而其法律價值理念的特殊性以及其與生俱來的全球性特征，使得其法律表現形式上有其重要的特征，而且在發展的過程中，充分體現了國際環境法立法的這一趨勢，那就是，國際環境法的法律淵源呈現出“軟法”特征。

我們知道，所謂“軟法”，是相對于“硬法”而言的，其之所謂“軟”，主要體現在立法效力、司法效力以及穩定性等幾個方面；立法上，軟法的制訂者不是各有關國家的立法機關，而是由國際組織或者民間組織制訂的；法律執行度上，軟法本身不是法，它不具有法律約束力，只有在被有關國家或其立法機關接受作為法律，才具有約束力；在穩定性上，軟法具有較大的靈活性，它雖然是軟法，但也是在各主權國家同意或認可的基礎上發展起來的，它也可能隨時通過這些國家被賦予法律約束力，從而一躍成為硬法。

國際環境法的發展之初，就體現了環境保護國際化和全球化，它的共享共管全球共同資源原則和環境保護的國際合作原則客觀上環境保護國際法，要求有完善的、具有高度執行力的國際環境法，但同時，我們不能忽視的是，國家環境主權是國家主權的重要內容，它表現為國家對其自然資源擁有主權，表現一國在不損害他國和公有地區環境的前提下，依自己的政策開發環境資源。因此，環境保護的國際化與國家環境主權在一定程度上必然存有沖突和矛盾。而且環境資源屬于自然資源的一個組成部分，是國家主權中極為重要的內容，環境資源的利用，直接影響對一個國家的經濟政策，因此，國際環境保護的國際化與國家環境主權的協調致使國際環境法呈現出軟法趨勢。

首先，國際條約朝著“框架公約”的方向發展，國際公約是各國能過對自身權利的讓渡，形成國際社會各方均能接受的國際法，從而使各國承擔國際義務的形式，但正如我們前面所講，環境政策會直接影響到一國的經濟政策，會影響到它的政治、經濟、文化等方面的既得利益，因此，各國自身的局限性，很難讓它真正意識到小我與國際社會、全人類這個大我之間的關系，因此，國際環境條約在制定的過程中，基本上采取了“框架公約＋議定書＋附件”的模式，例如，在國際合作臭氧層方面，1985年制定了《保護臭氧層維也納公約》，之后在1987年又簽署了《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》及其附件等。

其次，一些國際組織制定的有關國際環境保護的建議、決議、行動計劃等，更加體現了國際環境法當前表現形式的軟法特征。

國際環境法發展保護的國際化要求與各國環境主權之間本身的沖突，以及各國對自身既得利益的守護，致使國際環境法在發展過程中不可避免地出現了軟法趨勢，但我們也應該看到，國際環境法所保護全人類利益是其得以生存和發展的基礎，而在軟法的形成組織及形成過程中，雖然往往體現為框架條約和國際組織的建議、決議和行動計劃，但國際組織各成員的相互制約、一國的不信守可能招致的后果也使得各國在制定環境政策和國內環境法律時，充分考慮國際環境軟法所體現的精神、原則，以使國內法律逐步向國際環境法的要求靠攏，最終走向趨同。

二、由“軟法”走向“硬法”――SARS疫情為國際環境法提供的發展契機

國際環境法的發展伴隨著經濟全球化的發展而來的，經濟全球化使得國際社會的交流增多，國際合作范圍從貿易到投資領域日益廣泛，而隨之而來的就是人類活動對生態環境的破壞日益嚴重，許多生態問題超出國界成為全球性問題，伴隨經濟全球化的就是生態的全球化，許多環境問題已超出國界成為全球性問題，但正如我們前面所提到的，各國對環境認識上的不一致，更為關鍵的是國際環境保護義務的承擔可能給各國帶來的利益上的暫時缺失，使得各國不愿將國際環境保護全部的國際化，更加上各國內部各地方的地方利益的驅使，使得國際環境保護處于一種不協調的狀態，國際利益與國家利益、全人類大我利益與各國各地區人民的小我利益存在沖突，以及濫用環境資源所獲得的短期、可預見的效益使得國際環境法的發展受到阻礙。國際環境法保護目標的全人類共同利益下出現了個體之間的矛盾。而本次SARS疫情則在一定程度上向地球人展現了不規范利用環境資源的后果，關注短期利益而可能帶來的嚴重惡果，環境對人類的處罰并不是遙遙無期，停留于口頭和字面的預測，而是近在眼前，而且來勢兇狠。而面對人類共同敵人，國際社會的合作能力則向人們展現了人類合作、各國協作的力量。應該說，全球化的發展提出了環境保護國際化的要求，而此次的事件，則是人類與共同敵人的一次正面抗爭，它使人們認識到，生態環境破壞的惡果是不可估量的，也認識到國際合作的必要和強大，更使人們逐步思考和接受如何在保護全人類共同利益這一目標的指引下，加強國際的協作和交流，承擔各自更承擔的國際義務，國際環境由此獲得良好的發展契機。各國及國際社會痛定思痛，在國際環境主權與國際環境保護國際化的沖突協調、各國環境立法的趨同化、發揮國際組織協調作用等方面應進行全方面的思考，從而使國際環境法具有可操作性、要執行性，以法律的手段來規范國際社會的資源利用。

第一、 國家環境主權的讓渡及其與國際環境保護國際化的協調。

生態全球化的沖擊，首先的表現就是對國際環境主權的削弱，環境資源已不能單

純的理解為一個國家獨有的資源，資源的可流動性及相互聯系使它們更多地體現為人類共享共管的特性，而作為資源的直接擁有者，國家在行使主權時必須考慮到與國際環境保護國際化的協調，其國家環境主權必須進行讓渡。首先，對內各國需縮小國家主權權限以盡生態環境國際義務，比如，各國需按不同要求減少溫室氣體的排放，減少汽油用量等等。 這些本是一國內部公共事務管理的內容，但在承擔國際環境保護義務的前提下，顯然這些公共管理權限需進行讓渡；其次，各國應服從國際組織對全球公共資源的管理，比如，對于聯合國有關對環境資源的認定和管理，各國應予以遵守（關于國際組織的作用，下文將詳述）；另外，資源的共享共管不體現為各國間共享治理環境、解決環境問題的方式和方法，此點在此次SARS事件的處理中表現尤為突出，并且開創了國際合作的先例，正是各國間不計利益，將自身研究的成果及時公告，共同享有，才在較短的時間內發現了病原體，并且不計門戶，多種方法并施，才較快地使疫情得到有效的控制，在共同應付此類事件上提供了成功的先例。最后，我們還應看到，國際環境保護的國際化，不僅要求各國對自身的環境主權予以部分的讓渡，而且還可能會使主權的國家保護及其領土的安全提出挑戰，比如，越境生態問題。因此，國際環境保護國際化下的國家主權的讓渡是必須的，但在國際社會仍體現為各國家成員為主體的平權社會、主權仍然是國際社會各成員的基本權利的情況下，如何把握主權讓渡的度，如何協調主權行使與承擔國際義務的關系，成為各國乃至國際社會需要共同解決的問題，在此需求的引導下，國際環境法的發展，以法律來解決各國間以及各國與國際社會間的沖突成為必然的協調手段。

第二、 各國國內環境法在國際環境“軟法”指導下的趨同化。

國際環境法調整對象的特殊性以及各國自身利益的存在和不愿舍棄的思想，使得

國際環境法多表現為軟法的形式，軟法雖然沒有協定、公約法的約束力，但它畢竟也是各國同意和認可的，會對各國國內的政策的立法產生影響，大量的建議、宣言、行動計劃，具有重要的政治和道義上的意義，而這些文件的形成，體現了各國意志的協調，僅僅是沒有形成具有約束力的公約，但它們的形成和長期適用，使得其中的諸多原則成為國際環境法的原則，并為國際條約及國內法采用，有的則促進了國際習慣法的形成，應該講，為國際環境法的發展創造了條件。國際環境軟法的形成，正是各國對國際環境保護認識上不斷提升的體現，體現了各國對國際環境保護的要求，只是囿于國際造法的形式，國際義務與國家權利的協調等問題尚未形成國際法，但各國已自覺或不自覺地將其所體現的環境法原則、理念體現在自己國內的立法當中，而做為地球村的一員，各國是不可能脫離國際社會而獨立存在的，更何況環境本身所固的整體性。保護大我既是保護小我，沒有了地球這個大我，各國的小我也即難以維系，而環境保護的國際法要求法律保護的統一性，因此，在尚難形成具有強制力的國際環境法體系的情況下，在國際環境軟法指導下的各國環境立法的趨同是國際環境法發展的一個有效方法和前進的重要一步。隨著各國國內環境立法的不斷趨同，不僅在環境保護立法的原則上各國形成一致看法，而且對于環境保護的方式、方法、各國間的協調等方面逐步一致，則使得當前的國際環境軟法逐步成為硬法。

第三、 國際組織和專門性國際環境組織的作用。

全球問題的解決，必須由全球各成員國共同協調，主權國家的存在使國際體系呈

割據狀態，不利于環境問題解決，因此國際組織才成為各國間協調問題的最佳場所，同時，國際組織通過各國間權利讓渡所獲得的管理權則使得國際問題在國際層面解決更成為可能。此次SARS疫情中，世界衛生組織在資源組織、技術支持、各國關系協調上發揮了極大的功能，堪稱國際組織處理國際公共事務的典范，得到了國際社會各成員國的充分肯定。對于國際環境的保護和立法，聯合國更是發揮了不可或缺的重要作用，其所通過的《人類環境宣言》、《21世紀議程》、《里約環境與發展宣言》、《氣候變化框架公約》所確立的環境法發展的原則奠定了國際環境法的基礎。另外，一些其他的國際組織如世貿組織、貨幣基金組織以及專門性的國際組織，通過其他國際合作領域對環境的要求，使得各國在獲得公約利益的同時，不可避免地承擔了環境保護的義務，在與環境有關的其他領域方面形成了國際法，并使成員國承擔國際環境保護義務。國際組織的穩定性以及各成員國對組織的認可，包括各組織日益完善的議事程序，均將有利于國際環境法的形成。

篇4

旅游資源的開發和利用需要進行合理規劃，統籌考慮人口、社會、經濟、環境和資源等狀況，立足于地區現狀和未來發展趨勢，充分考慮環境的承載能力，避免急功近利式的開發對環境造成的污染和破壞，進行環境資源的合理配置，促進旅游業的可持續發展。注重保護環境，把旅游設施的布局和游客流量的設計控制在環境資源可承受的范圍之內，制定詳實的旅游業的可持續發展規劃，落實環境保護措施，對旅游開發對環境的影響要進行論證和評價，對自然資源和人文資源進行合理配置。進行旅游開發的決策時，地方政府的相關職能部門要暢通渠道，保證社會各界和公眾有效參與到旅游規劃的制度之中，地方政府在制定區域環境保護規劃時，要把旅游區的環境作為重點保護對象。

2.開發與保護并重

發展旅游業要堅持經濟、社會、環境效益的統一，旅游開發與環境保護并重，一方面加強對旅游資源的合理開發，另一方面注重環境資源的保護，建立有效的污染防治與生態保護體系，提高對于旅游資源和環境資源的管理能力。在進行旅游開發的過程中，要立足當地，尊重當地的自然環境和自然規律，以本地的自然環境為基礎，換取合理的開發模式。對于生態脆弱、環境敏感區地區以及具有珍貴的自然資源和人文景觀的地方，要進行嚴格的保護，適度開發，切不可對資源進行竭澤而漁式的野蠻掠奪，同時嚴格管控自然保護區里的旅游活動。

3.建立合理的分配機制

要建立合理的經濟分配機制，使得旅游收益進行公平合理的分配，保證當地居民的經濟權益，調動當地群眾保護旅游資源的自然資源的積極性，同時保證一部分的旅游收益可以投入到環境保護設施的建設、運轉和維護之中，利用市場資源參與到旅游區的開發、管理以及環境保護之中，在保證旅游區健康運行的前提下，發展旅游周邊產業，推動旅游發展與環境保護進行良性互動。

4提高環保意識

提高環保意識是一項綜合性工程，這需要政府、社會、游客全面參與到環境的保護之中。政府部門和社會各界要對環境保護進行正確的輿論引導，提高全體國民的旅游環境保護意識，全面參與到旅游業的可持續發展之中。在一些旅游開發與規劃中要尊重游客對旅游開發的看法，加強游客對于旅游開發的參與度，對游客進行環境保護的輿論引導，提高游客的環保意識，使得游客自覺減少對于環境的破壞和污染，主動參與到環境保護之中。

5.控制游客流量

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【關鍵詞】環境問題；環保意識；霧霾；高中生 ；調查研究

一、研究背景

自2013年1月28日中國首次單獨的霾預警起，長時間、大范圍的霧霾天氣頻現，“灰霾”、“空氣質量總數AQI”、“pm2.5”等詞語成為高頻檢索詞。目前，在我們日常生活中，在霧霾高發季節必須佩戴口罩出行，高危預警時工廠停工學校聽課已不再是新聞，人們認識到霧霾會對人體、交通生態和環境產生巨大危害，大氣污染是除了氣候因素之外霧霾的重要成因。

日益嚴重的環境問題引起了公眾對環境保護的關注，科學研究和環保事業的繁榮推動了環境教育的發展。我國的環境研究和環境教育方興未艾[1]。《中國21世紀議程》指出，青少年是環境保護和可持續發展的重要推動力。提高青少年的環境意識應成為全社會的一項長期戰略任務[2]。在基礎教育中開展環境教育是提高青少年環境意識、培養環境素質的重要一環。按照新一輪課程改革方案，環境教育應滲透至基礎教育多門學科之中。以地理學科為例，環境保護作為選修課程七個模塊之一列入選修課程計劃，環境保護已經成為地理教學中的核心部分[3]。

在國際學術界，研究者大都同意環境意識包含理論和實踐兩個方面，前者反映人們對環境的認識水平，后者是指人們保護環境的行為[2]。如，俞繼燦認為環境意識是人們對客觀存在的生態環境的主觀反映，其核心是對生態環境及相關問題的認識、判斷態度及行為取向[4]。在公共媒體和學校教育對環境問題的雙重重視下，當前高中生的環境意識水平如何？本文將研究主題定位高中生從媒體和學校教育中學習積累的有關環境問題和環境保護的知識、以及個人在日常生活中的環保行為和價值取向。

二、研究過程

（一）研究對象與方法

研究者依據日常積累素材和網絡資料自制了《高中生環境問題認知和環保意識調查》問卷，并交流、網絡征詢和發放書面問卷等調查方式，對湖北省荊州市荊州中學、江陵中學和北門中學部分高中生進行了問卷調查，問卷發放和回收依照便利原則在2015年5月-8月間進行。刪除答題有明顯規律和答題不全的問卷之后，回收的有效問卷為500份，表1為他們的年級和性別分布情況。

（二）研究工具

研究者自制的調查問卷包括3個部分：個人情況、環境問題和環保知識和環保行為。其中，個人情況包括學校、班級和性別。環境問題和環保知識包括15道單選題和10道多選題，例題分別如下：

8.下列哪個標志為中國環境標志：（圖略）

環保行為包括15題行為取向和15題價值取向單選題，前者采用4等級計分法。例題分別如下：

1.你是否重復使用購物袋？1從不 2很少 3經常 4總是

13.如果條件允許，你更喜歡的出行方式？A自行車 B出租車 C公交 D開車

三、研究結果與分析

問卷調查的主要內容包括高中生環境認識水平和高中生環保意識現狀。在環境問題和環境保護知識部分，首先按照參考答案改卷并計算總分，再用Excel軟件統計不同年級和性別的高中生的平均得分。將個人資料和環境保護行為部分的等級數據輸入SPSS軟件，進行描述性統計和差異檢驗。在環境保護價值觀部分，使用Excel軟件對各題分別進行百分比統計。下面是具體研究結果與分析。

（一）高中生關于環境問題和環境保護的知識

目的是了解新課改后的高中生對環境知識的掌握情況，題目參考了中學課程的有關習題和網上搜索到的環境知識問題集，經過與同學老師的討論確定了最后的25道題目，被大部分參與討論的同學老師認為難度適中、范圍恰當。每題按照1分，總分為25分，不同年級和性別高中生的環境知識得分的平均分如表2所示。

現行全日制普通高級中學《地理教學大綱》中關于地理教學目的的部分明確要求：“幫助學生形成科學的人口觀、資源觀、以及可持續發展觀；深化對國情、國力以及國策的認識；積極參與協調人類與環境關系的活動。”本研究從下列方面考察高中生的環境知識水平：常見環境問題及其成因、生態圈、人類活動與可持續發展、環保法律法規、環保小知識等。結果表明，高中生的環境知識水平較高，其中高二學生得分最高、高一學生得分最低，男女生性別差異不顯著。

由于學校取樣較不均衡，本研究沒有比較高中生環境知識的學校差異，后兩部分亦同，如果有后續研究，可以在充分取樣的情況下，進行學校間的比較研究，以了解不同類型學校環境教育的差異。

（二）高中生關于環境保護的行為

李克特量表（Likert scale）常用于社會和教育調查，把同屬一個概念的項目用加總方式來計分。常見有4點、5點、6點或7點量表。本研究考察的多是日常行為，采用4點計分，便于研究對象快速作答[6]。

結果表明，高中生環境保護行為存在顯著的年級和性別差異（在0.01水平上達到顯著性差異），高二學生的環境保護行為最多，高一學生次之，高三學生最少。女生的環境保護行為較男生的多。高三學生環境認識不差而環保行為較少的原因可能是忙于學習，空余時間較少，以致于環保行為也較少[5]。

（三）高中生關于環境保護的價值觀

除了環境保護的實際行為，對環保觀念和態度的調查對了解高中生環保意識現狀、環境教育的成效也有很大作用。本研究從多個方面考察了高中生對環境問題、學校環境教育、常見環保措施等的觀念看法，主要研究結果如下：

80.2%的高中生認為，當前的環境污染問題嚴重或非常嚴重；

68.7%的高中生認為，學校對環境保護的知識教育很少或還不充分；

42.5%的高中生對學校課程之外的植樹等環保活動有興趣；

84.2%的高中生認為，學校當前使用的環保設施很少或基本沒有；

65.2%的高中生認為，日常生活中應考慮環保問題，養成環保習慣；

45.8%的高中生認為，與環保政策相比，個人環境意識的提高更加重要；

38.1%的高中生未來希望從事有關環保的工作或愿意參與環保推廣活動。

四、研究結論

（一）當前高中生關于環境問題和環境保護的知識水平較高。

（二）當前高中生表現出一定水平的環保行為傾向，且存在顯著的年級和性別差異。高二學生的環境保護行為最多，高一學生次之，高三學生最少；女生的環境保護行為較男生的多。

（三）多數高中生對環境問題和環境保護十分關注，希望有更多途徑了解環保知識和環保科技，認識到人們對環境問題和環保的重視不僅僅是出于國家政策的規定。有一定比例的高中生未來想要從事環保研究及推廣等相關工作。

參考文獻

[1]劉衛華.我國環境教育的現狀、問題與解決路徑[J].青島職業技術學院學報， 2011， 24（1）.

篇6

【關鍵詞】 綠色稅收 建立 完善 綠色稅收制度

綠色稅收又稱環境稅收，是指對投資于防治污染或環境保護的納稅人給予的稅收減免，或對污染行業和污染物的使用所征收的稅。從綠色稅收的內容看，不僅包括為環保而特定征收的各種稅，還包括為環境保護而采取的各種稅收措施。因此，人們通常把以環境保護為目的而采取的各種稅收措施形象地稱為“綠色稅收”。

隨著綠色稅收理論在我國的出現和應用，如何建立和完善綠色稅收制度，以保護和改善我國的環境，已成為我國稅收理論界面臨的一個重要課題。建立和完善綠色稅收制度，不但可以為我國環境保護事業籌集專項資金，促進環境保護事業的發展，而且能夠通過對納稅人經濟利益的調節，矯正其經濟行為，使其從事有利于保護環境的生產經營活動。可見，建立綠色稅收制度是改善我國目前環境狀況的一條重要途徑。

1. 我國綠色稅收制度的現狀

在我國現行稅制中的環境保護措施主要有：對“三廢”企業的稅收減免；對節能、治污等環保技術和環保投資的稅收優惠；限制污染產品和污染項目的稅收措施；促進自然資源有效利用的稅收優惠等等。此外，對保護環境不受污染、提高資源的使用效率的稅種還包括資源稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、消費稅、車船使用稅等。值得肯定的是，上述稅收政策與措施采取“獎限結合”的辦法，形成了鼓勵保護環境、限制污染的鮮明政策導向，與政府的其他有關措施相配合，在減輕或消除污染，加強環境保護方面發揮了積極的作用。但面對日趨嚴峻的環境狀況，與經濟發展的速度相比，我國的稅制嚴重滯后環境保護的需要，存在明顯的不足。主要表現在：

1.1現行稅制中缺少以保護環境為目的的專門稅種，未形成規范的綠色稅收制度。目前國家治理環境污染，主要是采取對水污染征費，對超過國家標準排放污染物的生產單位征收標準排污費和生態環境恢復費，這種方式缺乏稅收的強制性和穩定性，排污費的收費方式由環保部門征收，在征收方式上也不規范，增加了征收阻力。另外，稅收對環境保護的作用主要靠分散在某些稅種中的稅收優惠措施來得以實現，這樣既限制了稅收對環境污染的調控力度，也很難形成專門用于環保的稅收收人。

1.2現行稅制中為了環保而采取的稅收優惠措施僅限于減稅和免稅，稅收優惠項目較少，受益面比較窄，且不成體系。缺乏針對性和靈活性，影響了稅收優惠的實施效果。此外，國際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應用于環保稅收政策中，以增加稅收政策的靈活性和有效性，而我國在這方面的內容十分缺乏。

1.3現有涉及環保的稅種中，有關環保的規定不健全，各稅種自成體系，對環境保護的調控力度不夠。一方面稅種多，計算復雜，給征納雙方帶來許多麻煩；另一方面稅制內外有別，不利于經濟主體在市場經濟條件下公平競爭。在保護自然資源方面，現行的資源稅也很不完善。

1.4收費政策方面還存在一些不足之處。比如，對排污費的征收標準偏低．而且在不同污染物之間收費標準不平衡，并且征收依據落后，征收阻力大，排污資金使用效果不理想等，都不能有效地促進企業主動治理污染。

2. 建立和完善我國綠色稅收制度的措施

根據我國目前現狀，建立和完善綠色稅收制度的基本思路應該是：在進一步完善現行保護環境和資源的稅收措施的基礎上，盡快開征環境保護稅，使其成為“綠色稅收”制度的主體稅種，從而構建起一套科學完整的“綠色稅收”制度。采用多種稅收優惠政策鼓勵引導企業走可持續發展的道路。

2.1取消排污費，開征環境保護稅。

借鑒國際經驗，盡快制定《中華人民共和國環境稅法》，開征新的環境稅，建立以保護環境為目的的專門稅種，將污染環境和破壞生態的開發生產行為及在消費過程中會造成環境污染的物質列為環境污染稅的征收范圍。首先改排污收費為征稅，對排污企業征收排污稅。按污染物設置不同稅目，根據“污染者負擔”原則，污染物不同，征收形式也不同，如水污染稅、大氣污染稅、固體廢物稅、噪音稅等，以對因污染所造成的環境價值損失進行補償。改征“排污費”為“排污稅”以后，由地方稅務部門統一征收，一方面，改變征收標準偏低、不同污染物排放之間的稅負不合理的狀況；另一方面，還可以節省征收成本，改變資金使用和管理方法，以切實保障我國對環保的投入。其次，對一切開發利用環境資源的單位和個人，按其對環境資源開發、利用程度和對環境污染破壞程度征收環境保護稅。具體設計是：以排放“三廢”和生產應稅塑料包裝物的企業、單位、和個人為納稅人；以工業廢氣、廢水和固體廢物及塑料包裝物為課稅對象；對不同的應稅項目采用不同的計稅依據。對“三廢”排放行為，以排放量為計稅依據從量課征，對應稅塑料包裝物，則根據納稅人的應稅銷售收人按比例稅率課征；在稅率的設定上不宜按全部成本定價，以防把稅率定得過高，使得社會為環境保護付出太大的代價。此外，應將環境保護稅確定為地方稅，由地方稅務局負責征收，并且環保稅收收入作為地方政府的專用基金全部用于環境保護開支。

2.2改革和完善現行資源稅。

應該重新修訂《中華人民共和國資源稅暫行條例》或出臺《中華人民共和國資源稅法》， 擴大資源稅的征收范圍。將現有的各類資源性收費如礦產資源管理費、水資源費、漁業資源費、林業補償費、林政保護費、育林基金、電力基金等并入資源稅，并在現行資源稅的基礎上，把那些必須加以保護開發和利用的資源，如礦藏和非礦藏資源列入征收范圍，以擴大資源的保護范圍。可考慮將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并人資源稅，使其稅制更加規范、完善；調整計稅依據。由現行的以銷售量和自用數量為計稅依據調整為以實際產量為計稅依據，對一切開發、利用資源的企業和個人按其生產產品的實際數量從量課征。并適當提高單位計稅稅額，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，同時取消部分資源性產品的出口退稅政策。

2.3繼續調整消費稅，盡快開征燃油稅。

進一步提高含鉛汽油的稅率，以抑制含鉛汽油的消費使用，推動汽車燃油無鉛化的進程；在繼續實行對不同排氣量的小汽車使用差別稅率的基礎上，應對排氣量相同的汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區別對待，并應明確規定對使用“綠色”燃料的汽車用戶免征消費稅，以促使消費者和制造商做出有利于降低污染的選擇；對資源消耗量大的消費品和消費行為，如一次性木筷、飲料容器、一次性紙尿布、高檔建筑裝飾材料等，應列入消費稅的征收范圍；將導致環境污染嚴重的消費品和消費行為，如大排量的小汽車、越野車、摩托車、游艇應征收較高的消費稅；對煤炭、電池、一次性塑料包裝物及會對臭氧層造成破壞的氟利昂產品也應列入消費稅的征收范圍。同時針對目前機動車絕對量不大而污染嚴重的現象要盡早開征燃油稅。可以對汽油、柴油、重油等在其銷售環節從價計征，用以控制燃油的使用，既保護大氣環境，又增加了稅收收人。

2.4實施綠色關稅制度。

綠色關稅一般都包括出口稅和進口稅。按照“WTO”的國民待遇原則，建立一套完整的綠色稅收制度。一是對出口的消耗國內大量資源的原材料、初級產品、半成品征高稅；二是對進口的那些對環境有嚴重污染和預期污染而又難以治理或治理成本較高的原材料、產品征收較高關稅。比如，對進口國內不能生產的治理污染設備、環境檢測和研究儀器應免征或減征進口關稅；在允許進口的情況下，要大幅提高有毒、有害的化學品或可能對環境造成重大危害產品的進口關稅；改善出口結構，盡量減少不可再生資源產品的出口，鼓勵高附加值的技術密集型產品的出口等。

2.5在所得稅中體現綠色稅收精神。

對企業進行的治理污染和環境保護的固定資產投資可采用加速折舊辦法；企業購進的節約能源和防治污染的專利技術等無形資產允許一次性攤銷；企業用于環境保護和污染治理方面的開發費用允許據實列支；對單位及個人給予環保的投資、再投資、捐贈予以退稅或所得稅稅前扣除等。

2.6完善稅收優惠政策，以多種稅收優惠政策引導企業注重環境保護。

在現有的減稅、免稅的基礎上還應針對不同優惠對象的具體情況，分別采取多種稅收優惠政策。制訂環保技術標準，對高新環保技術的研究、開發、轉讓、引進和使用予以稅收鼓勵。可供選擇的措施包括：技術轉讓收人的稅收減免、技術轉讓費的稅收扣除、對引進環保技術的稅收優惠等。其次，制定環保產業政策，促進環保產業的優先發展。如環保企業可享受一定的所得稅的減免；在增值稅優惠政策中，對企業購置的環保設備應允許進行進項抵扣，從而鼓勵企業對先進環保設備的購置與使用；對環保設備實行加速折舊；鼓勵環保投資包括吸引外資，實行環保投資退稅；在內、外資企業所得稅的有關政策中，對于企業采用先進環保技術改進環保設備、改革工藝、調整產品結構所發生的投資應給予稅收抵免；對于環保產品在出口政策上給予稅收支持等等。從多方面采取措施鼓勵企業保護環境。

結束語：

建立和完善我國綠色稅收制度應堅持以調控為主，聚財為輔，本著“誰污染誰納稅” 原則，達到稅收的橫向公平與縱向公平，形成綠色稅收調控體系，積極發揮稅收的經濟杠桿作用。

參考文獻：

[1]孟鴻玲，《借鑒國外的先進經驗建立我國綠色稅收制度》.

[2]金慧琴，《可持續發展與綠色稅收制度的建立與完善》.

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隨著國家經濟體制的改革，大部分在城市的工廠逐漸向農村過渡，這就出現了一個很嚴重的環境意識導向。鄉鎮為了拉動當地的經濟，不顧原始生態系統，肆意破壞。在肥沃的農田、河邊、山丘等地方建立一些環保程序未達標的工廠。原來的鄉村空氣清新，環境宜人。讓多少在城市居住的人羨慕。可如今的鄉村卻是垃圾遍地，污水橫流，難掩的惡臭。以上的現象有一部分歸結于政府，但還有一部分歸結于農村人的意識。作為農村教育機構就應擔負起這個責任，而且這個責任是長遠的。我們要讓農村的主人――學生這一代來影響上下五代。讓環保教育深入農村的骨髓和血液。當前眼下的關鍵環節就是我們生物學教師要讓學生形成“生物圈是人類和其他生物的共同家園”的基本觀點。讓學生形成正確的認識后，養成一種環保習慣，進而影響身邊人。

一、讓學生形成“生物圈是所有生物的家”的基本觀點

對環境污染沒有引起高度重視，人類在歷史上出現了不勝枚舉的破壞環境的行為，“生物圈是人類和其他生物的共同家園”是所有人都應該具備的基本觀點之一，在生物教學中讓學生具備這種基本觀點是具體開展環保活動的重要前提。在初一學生入學之初我就注意培養學生的這種觀點。在學習：“生物和生物圈”時我有意識地引導學生通過學習形成對生物圈的整體認識。在整章學習之前，我是這樣設計新課程導入的：首先，我先給學生展示了一幅地球的太空照片，告訴學生：在太空中我們看到的地球是一顆表面有許多顏色的美麗星球，如果我們能夠到太陽系以外看我們的地球它只不過是一顆不起眼的小行星，但我們這顆星球卻有著與眾不同之處。在地球上有著數以萬計的生物，正是這些生物使我們的地球充滿了生機：包括我們人類在內的各種生物在這里生息繁衍，地球表層的生物和生物的生存環境構成了生物圈，生物圈是所有生物共同的家園。從今天開始，就讓我們一起來認識我們這個家園。

二、讓學生具備關心環境動態的意識

當今社會各種媒體非常先進，差不多媒體都會有關于環境保護方面的報道，如世界各國保護環境的新舉措、當今社會人類活動對環境造成的影響、人類所面臨的各種重大問題等方面的消息。應該提醒學生主動通過報刊或網絡關注環保動態，定期了解這方面的信息。這對學生來講是很有必要的，可以使他們了解發生在身邊的有關環境保護的大事。同時我們還應該鼓勵學生對某些問題形成自己的觀點，發表自己的看法，提出自己的建議。這都有利于環保意識的形成。

三、讓學生從身邊的小事做起，樹立保護環境人人有責的觀點

僅具備環保意識還是不夠的。“保護環境”并不是一句空話，也并不只是少數科學家或科研機構的專門工作，而是所有公民都應該具備的基本觀念和意識在日常生活像節約用水、不亂扔廢舊電池、不隨意丟棄廢物，不隨地吐痰，公共場所不喧嘩，垃圾分類放置等，這些行為不過是舉手之勞，就是在進行保護環境的工作。我們就是要培養學生具備這種日常生活中的環保意識，能夠自覺地再行動上得以體現。只有這樣，我們的環保教育才是卓有成效的，才真正落實到了實處，對于學生個人將來一生的發展，對于人類社會的文明進步，都有著重要的作用。環境與我們每一個地球公民的切身利益相關。我們應該從自身做起，從每一個行為出發，真正保護生物圈，保護我們所生活的環境。在平時的教學中，我們應該采用不同形式對學生進行環保教育。以課堂教學為主渠道對學生進行環保教育，可以結合不同的教育內容，采用不同的形式。1.利用教材已有的資料對學生進行教育，而且對這些內容進行適當擴展。在教材中有不少環境污染的例子，在課堂教學中我們可以充分利用這些資料對學生進行環保教育，而且結合教材的內容進行適當拓展。在教材中有些內容與環保有關，但并沒有具體的例子，而且篇幅也不夠大，我們可以做適當的拓展，培養學生的環保意識，如八年級上冊第五單元第一章第一節中"水域環境的保護"的內容。在講授這部分內容時，我除了講清楚水域環境保護的重要性之外，還列舉了現在我國水資源的嚴重形勢，我國是一個水資源短缺，水旱災害頻繁的國家，如果按水資源總量考慮，居世界第六位，但是，我國人口眾多，人均占有量只有2500立方米。約為世界人均水量的四分之一。在世界排110位，已被聯合國列為13個貧水國之一。

給學生以直觀印象，同時告訴學生如何節約用水，如洗澡時盡量洗淋浴，洗手時在打肥皂時應該將水龍頭關掉，用淘米水澆花，用洗過衣服的水沖廁所，等等。這樣既使學生了解了目前我國水資源缺乏的現狀，又使學生知道了應該如何從身邊的小事做起，節約水資源。

四、通過布置不同形式的作業強化學生的環保意識

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（一）水資源污染

對于農村發展中最重要的農業生產來說，水資源的破壞將會引發一系列無法預估的影響，其主要表現在農作物發育受損、農產品產量降低、農業質量下降等等，而這些表現將直接限制農村的經濟發展。近年來，隨著城市、鄉鎮中工廠的大規模、多數量建立，隨之而來的是在生產過程中廢水的大量產生，因為缺乏嚴格的監管，大部分工廠鉆了環境的空子，在不處理的前提下隨意排放工業廢水，這些廢水排放的最終目的是土壤或者是河流，而對于農村來說，河流中的水大多是用于日常生活和農作物灌溉，工廠污水不合規定的排放不僅會影響農作物的質量，還會在很大程度上損害農民的身體健康，從而帶來嚴重的影響。

（二）土壤污染

土壤污染主要是由于農作物農藥、化肥等化學藥品的過度使用而造成的。現階段，因為土壤污染而引發的糧食、蔬菜質量安全不在少數，而這些糧食、蔬菜是在全國范圍內流通的，這就意味著因為一個地區的土壤污染可能會影響整個國家人口的健康安全。除此之外，土壤污染還會進一步引發土地沙化問題的產生，我國目前土地沙化的問題十分嚴重，并還存在逐年上漲的趨勢，這樣一來便嚴重制約了我國正常的農業生產。

針對以上已經存在并可能持續很長時間的環境污染問題，國家政府、相關部門應引起相應的重視，農村環境問題現階段可能并不太明顯，但一旦嚴重造成的影響及經濟損失將無法預估。因此，從現在起就開始預防和治理十分有必要。

二、農村環境保護的有效措施

（一）提高農民的環保意識

提高農民的環保意識應從農村的實際情況出發，政府可以再非農忙時期組織關于環境保護的相關政策方針、法律法規系列的宣講和教育，并針對環境污染對農村的長遠發展、農作物產量、農產品質量等等產生的影響，進行系統化、科學性的分析和講解，以從根本上提高農民的環境保護意識。

（二）完善農村環保政策體系

現階段的環境保護政策是基于城市、工業所造成的污染防治而建立而，但因為農村的實際情況與城市存在很大的差異，相關的政策在農村并不適用，存在一定的局限性。這就意味著在農村建立和完善符合實際條件的農村環保政策體系十分有必要。

首先，從生態補償機制出發，應通過立法手段、市場手段等，促使受益地區對受損地區等優勢地區對劣勢地區進行合理的利益補償。現階段城市造成的污染在逐漸向農村地區轉移，因此城市作為一個整體也應該對農村進行相應的生態補償，必要時可介入政府行為，以確保補償的實際操作效果。

然后，從環境政策機制出發，隨著我國農村生產生活的逐漸細化，相應的生產行為也隨之增加，而想要針對各項生產行為進行嚴密的監督顯然不切實際，因此在環境保護機制上，因由管制性逐漸向引導性轉變，通過市場經濟手段來引導農民自覺進行環境保護的行為才是趨勢。

最后，加強對綠色食品的宣傳，在此過程中，政府應該通過對市場消費的積極引導，在促使農民采取環保生產方式的同時，引導大眾消費者對農業消費品的自覺監督，從而引導環境政策的有效建立。

（三）合理的城鎮化建設

第一，傳統形式上的農業模式對以土地為主的生態系統造成了嚴重負荷，從而導致環境承受力的不合理增加，進而引導更嚴重的生態環境問題。實際上，區域內生態環境承載力十分有限，因而為了解決這一問題就需要進行合理的空間聚集，這就是所謂的農村向城鎮轉移，即城鎮化建設。這就需要對現有的農村經濟結構進行科學調整，促進非農產業的發展，并進一步引導農村人口轉移，從根本上環境農產業及人口對土地資源的過分依賴。

第二，城鎮化是轉移農村產業結構的必然結果，因此非農業化在城鎮化建設中發揮極為重要的作用。基于協作和效益，非農產業的主要發展趨勢在于地域聚集，城鎮作為各項活動的中心，同時也是非農產業最為合適的聚集地。非農產業通過向城鎮集中，不僅可以享受城鎮的基礎公共設施，還能系統化解決農村環境污染。

基于以上兩點可以看出，城鎮化建設不僅是緩解現階段農村生態環境壓力的有效途徑，同時還是解決農村環境污染問題的最佳方式，因此城鎮化應得到政府的重視。

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我們大家都知道，隨著社會的不斷發展，環境保護作為我國的一項基本國策已越來越受到人們的關心與重視。發達國家曾經走過一條先污染后治理的彎路，并為此付出了高昂的代價。我們作為發展中國家，現代化建設剛剛起步，理應吸取發達國家的經驗教訓，在進行現代化建設的同時，盡量減少污染，走一條發展與治理同步、以預防為主的環保工作新道路。為此，必須大力普及環境科學知識，提高人們的環境意識。而作為一個職教中心的化學教師，對學生進行環境保護教育，培養學生環保意識是社會發展的要求，更是義不容辭的責任。就課堂中如何進行環境保護意識的培養，化學實驗在對學生環境保護意識培養中的作用，結合熱點環境問題激發學生學習興趣滲透環保意識，開展形式多樣的實踐活動，強化環保意識等問題發表兩點自己的看法。

1、我認為，課堂教學中環境保護意識的培養職業化學教學可以通過講解金屬和非金屬物質的組成、結構、性質及變化規律，把物質的化學性質與日常生活、環境結合起來，讓學生對知識對日常生活中的現象印象深刻，理解透徹，如作為大氣污染物中的兩個頭號“殺手”SO2和CO在職業化學教材中就有詳細的介紹，教師在講解這部分內容時，就應該給學生講清SO2和CO的產生、特性及對人類的危害，并可以根據學生的實際情況，如何避免SO2和CO的產生，SO2和CO中毒后如何處理等。特別值得注意的是，在講解SO2的特性時講解“酸雨”這種污染物的形成及危害。對于大氣污染物中另一“殺手”———光化學煙霧教師可以結合1942年美國洛杉磯光化學煙霧事件，給學生講清其形成過程及危害，從而提高學生對環境污染的重視程度。

在職業化學教材中涉及很多化學與環境、化學與健康、化學與材料的內容，對于這些知識，采用開放式教學效果較好。我的做法是將學生分成幾個小組，先指導學生查閱資料、進行調查，然后組織分組討論，達成知識的內化，最后撰寫小論文，培養學生的自主探究能力和對社會性問題的關心與關注，特別是環境保護的知識和“三廢”處理的問題，增強憂患意識，樹立正確的資源觀，達成環境保護意識的培養的目的。在教學中遇到和環境有關的綠色化學的內容時在講清楚原理內容后要適時提出相關問題，引導學生分析環境污染因素，知道學生用化學知識分析污染的成因、解決辦法等，提高學生對環境問題的關注程度，激發學生的環保意識。利用班委會在學生中發起“愛護環境，人人有責”的倡議活動，提倡少用合成洗滌劑，保護水環境；拒絕香煙，保護自己和環境；合理使用綠色裝飾材料，減少室內污染等做法，讓學生自覺參與環境保護。

2、化學實驗在對學生環境保護意識培養中的作用化學實驗設計要有的放矢，精心準備，要不失時機的對學生進行環保意識的滲透。在教材中，Cl2、HCl的制取強調要在密閉系統或通風櫥中進行，可以聯系Cl2、HCl的毒性向學生講清這樣做的目的。而在做Cl2、H2S、SO2等性質實驗時，特別是實驗室分組實驗，實驗的尾氣直接排放到教室中，對學生危害較大，也污染了環境。可以據此向學生講解實驗室條件下有毒氣體的排放量與工廠的排放量相比是微乎其微的，由此可以擴展開來，工礦企業排放的有毒氣體，必須經收集處理后才能排放，否則會對環境造成多么嚴重的污染。這樣結合實驗情境，因勢利導，環境教育水到渠成，并且還可以引導學生思考解決的辦法，以鞏固被喚起的環保意識。我們還可以自己動手改進實驗裝置，目的是使學生在試驗中親身感受危害環境的物質，可以通過一定的實驗手段加以利用轉化或無害化處理。由此也打開學生的思維，調動他們積極的參加解決環境問題的討論與實踐。

總之，利用化學教學培養學生的環境意識，有有著其他學科所不具備的優越條件。愿我們大家聯合起來，為保護好我們的生活環境，使我國的未來幾年，幾十年都能健康發展，做出自己應盡的努力。

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    一、提高環保意識

    作為生物教師,我們應該在教學中滲透環保教育,讓每一個學生都了解環境破壞的現狀,主動關心環境保護方面的大事,使學生逐步形成“保護環境,保護人類的生存空間”的環保意識,并且能夠落實到行動上。《全日制義務教育生物課程標準(實驗稿)》突破了傳統的學科體系,構建了人與生物圈的知識體系。可以看到,實驗教材中各單元的內容處處突出了各種生物在自然界中的作用,尤其注意突出了人類在自然界中的作用和對生物圈的影響,更加體現了“人與自然和諧發展”的理念。新課程標準明確提出了“提高學生生物科學素養”的新課程理念,提出了“具有關心、保護環境的意識和行為是九年義務教育重要的培養目標”。因此我們在初中生物學教學中應該有意識地滲透環境保護教育,讓學生在掌握知識、發展能力、拓展思維的同時培養環境保護的意識和責任感,形成關愛環境的態度,在重大環境問題上能夠形成自己的觀點,能夠對一些問題作出正確的判斷。如何在教學中使學生逐漸形成環境保護的意識,并且能夠落實到行動上,真正使他們從身邊的小事做起,為保護環境、美化家園作出貢獻,是每一位生物教師都應該思考的問題。我在教學實踐中主要從以下幾個方面培養學生的環保意識。

    二、讓學生了解自然環境環境破壞現狀

    在生物教學中教師要讓學生了解在人類文明的發展史上人類對環境的破壞情況和我國目前面臨的環境問題,讓學生具備保護環境的責任心和使命感人類在發展過程中有許多因為對自然界認識不足,過度放牧,過度砍伐森林,掠奪性開采自然資源,隨意捕殺野生動物,不適當引人物種以及大量排放污水、廢氣、固體廢棄物等使生態環境或生物圈遭到破壞的事例,如日本的水俁病事件,倫敦煙霧事件,我國科爾沁草原因為過度開荒變成沙漠,我國長江、黃河中上游因為亂砍濫伐造成嚴重的水土流失,許多野生動物因為人類的捕殺而滅絕,我國引入的水葫蘆造成過量生長,太空中垃圾數量不斷增多以及噪聲、光污染,等等。在教學過程中結合不同的教學內容,將這些人類自己做的傻事、釀造的苦果甚至是自己一手制造的悲劇告訴學生,可以讓他們深切體會到自然界中的資源并不是取之不盡、用之不竭的,讓他們認識到人類如果過分注重自身利益,不加節制地從自然界中索取各種資源必將破壞生態平衡,人類也最終會受到自然界的報復。近年來我國環保方面的宣傳力度不斷加大,在環保方面做了許多工作,但我國生態環境的局部改善,并沒有從根本上緩解總體惡化的趨勢。國民經濟仍處于高投入、高消耗的發展階段,資源浪費驚人,水土流失嚴重,土地荒漠化面積不斷擴大,森林面積大量減少,草地退化、沙化和堿化面積逐年增加,水體污染使水資源短缺矛盾加劇。大氣污染、海洋污染、臭氧層破壞、溫室效應加劇、各種污染造成的生物多樣性銳減等問題,還沒有得到有效的遏制。這不能不引起我們的高度重視。把這些問題結合課堂內容告訴學生,可以讓他們切身感受到存在于身邊的環境污染問題,使他們真正具備保護環境的責任心。

    三、通過作業強化環保意識

    通過布置不同形式的作業強化學生的環保意識在日常教學中可以通過讓學生做一些探究、調查、資料收集方面的作業,提高他們的環保意識。在講到“人類活動對生物圈的影響”時,我讓學生回家收集有關人類活動破壞生物圈的例子;在講到動物部分的內容時,我讓學生課后調查由于人類活動面臨滅絕或數量急劇減少的稀有動物。這樣的作業既能夠培養學生收集資料、獲取有用信息的能力.又能夠讓學生在做作業的同時強化環保意識。總爾言之,地球只有一個。破壞自然進程、破壞生態環境的后果必然是毀滅人類自身。 通過作業、課外活動使新一代的中學生能夠真正具備環保意識,為保護環境,美化家園作出貢獻。

    四、讓學生從身邊的小事做起

    保護環境的意識僅具備環保意識還是不夠的。“保護環境”并不是一句空話,也并不只是少數科學家或科研機構的專門工作,而是所有公民都應該具備的基本觀念和意識,并且每個人都可以從身邊的一些小事做起,為環境保護作出貢獻。我們對學生進行環境保護的教育,不能僅停留在讓學生明確保護環境的重要性上,還要通過教育讓學生能夠真正視環境保護為己任,在平時的生活過程中能夠自覺自愿地留意身邊的小事,留意自己的言行,盡量減少對環境有不良影響的行為,并且能夠向身邊的親友宣傳環保的重要性。在日常生活中像節約用水、不亂扔廢舊電池、垃圾分類放置等這些行為不過是舉手之勞,只要稍加注意,就是在進行保護環境的工作。我們就是要讓學生具備這種日常生活中的環保意識,能夠自覺地在行動上得以體現。只有這樣,我們的環保教育才是卓有成效的,才真正落到了實處,對于學生個人將來一生的發展,對于人類社會的文明進步,對于保護我們唯一的生存空間,都有著重要的作用。在平時的教學中,我們應該注意以下教育環節,采用不同形式對學生進行環保教育。  以課堂教學為主渠道對學生進行環保教育我們在教學中可以結合不同的教學內容采用不同的形式對學生進行環保教育。

    1.利用教材已有的資料對學生進行教育。在教材中有不少環境污染的例子,如新課標教材七年級下冊中水俁病和廢舊電池對環境的影響。在課堂教學中我們完全可以充分利用這些資料對學生進行環保教育。