導語：如何才能寫好一篇礦產資源的合理利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：內蒙自然資源礦產開發綜合利用

受國家計劃經濟的長期影響，我國在礦產資源開發和利用上技術的應用還十分的落后。隨著我國社會經濟的快速發展，對礦產資源消耗的速度越來越快，如果不及時進行控制礦產資源的浪費利用現狀，不久的未來，我國有些礦產將會出現短缺甚至枯竭。以為例，內蒙的地質勘查工作還有著許多不足的地方，勘查工作的先進程度與其具有的巨大礦產資源潛力相比還相當滯后，資源基礎地質勘查程度還非常低，在礦產綜合利用上效率低等問題仍急需得到解決。

1內蒙古自然礦產資源具有的特點分析

1.1資源儲量豐富，品種齊全。內蒙古礦產資源豐富，在我國各省份中屬于資源大省，該區42種礦產儲量居全國前10位，其中有22種列前3位，7種居全國之首。據科學測算內蒙古各類礦產保有儲量潛在總價值大約在13.41萬億元左右，整體礦產資源居全國第三位。可開發的能源礦產占11.52萬億元，為總價值的85%；金屬礦產大約0.7萬億元，占總價值的5.2%；非金屬礦產大約1.19萬億元，占總價值的8.8%。內蒙古人均擁有礦產資源的潛在價值為56.73萬元，居全國之首。

1.2共生礦較多，單一的礦床少。內蒙古礦產分布大多為常伴生多金屬礦床、多種礦物或有用組分共生或伴生，這種現狀使資源的開發利用受到了技術和設備等條件的限制，讓礦產開發利用難度較大。

2礦產資源勘查開發利用方面的問題

2.1工作薄弱，資源儲量家底不清。與國家先進的省市相比，內蒙古地質勘查工作先進程度與巨大的礦產資源潛力相比還不相符，甚至可以說還相當滯后，在技術應用上相對還比較低，甚至其資源家底不清的問題還沒有得到有效解決。

2.2礦產開發結構比較單一。由于內蒙古的綜合經濟基礎的薄弱，礦產資源開發利用的效率和程度還十分低，區域內單位礦產資源采掘的成本相對其他省份較高。產業形式長期以來基本上形成了以煤炭生產為支柱的單一產業，這與資源大省的特點是特別不符的，受這種形式的影響，必然不能使資源優勢得到發揮。

2.3礦產資源利用方式粗放，綜合利用程度較低。內蒙古目前雖然礦山數量多，但整體上規模較小，企業在礦產綜合上必然回收能力較差，礦產資源綜合利用水平不高，浪費嚴重；開采規模仍未能與礦區的資源儲量相適應。目前據可靠數據顯示，內蒙古雖然單一產業為煤炭業，但煤炭資源開發的回采率也不突出，在綜合利用回采率也僅為45%，與國家規定的65%的水平相比差距仍不容樂觀，鐵礦的回采率為65%左右，也低于全國水平。

2.4管理方式和手段落后，調控能力弱。目前在礦山的采礦權確認上，內蒙古絕大部分礦山是多數仍然是以無償劃撥方式取得的采礦權，其結果必然會使采礦者缺少保護和合理利用礦產資源的意識，在采礦過程中過多的是采用掠奪式的開采，從而使礦產資源不能實現可持續開發，并且會造成礦產資源的巨大浪費。

3礦產綜合利用應遵循的原則

3.1在礦產資源利用上要堅持市場經濟體制改革方向，在國家產業政策與規劃的引導下，科學建立政府宏觀調控與市場運作相結合的資源優化配置機制，以確保資源利用最大化。

3.2要始終堅持保持區域礦產資源勘查、開發與環境保護協調發展，科學合理的統籌規劃，正確處理資源發達地區與欠發達地區、國有礦山企業與非國有礦山企業的相互關系，規模開發與小礦開采之間的關系。確保礦產資源勘查與開發規范化、有序化。

3.3要在礦產資源綜合利用上，堅持利用技術的方法不斷進步與創新，通過不斷創新技術利用手段，達到加強礦產資源調查評價、開發及綜合利用等關鍵技術和成果攻關的推廣應用。

3.4在礦產資源綜合利用上要堅持依法嚴格管理礦產資源，積極建立健全礦產資源綜合利用管理長效機制，綜合運用技術應用手段，科學推進礦產資源的依法行政管理力度，從而強化對礦產資源勘查開發的監督管理。

4提高礦產資源開發的利用率的措施

4.1 政府引導，政策保證。國家相關部門有針對性地對資源綜合利用出臺了相關的規定，并且還對礦產資源開發利用的企業在稅收方面給予了一定的優惠政策。并結合實際情況完善礦產資源綜合利用程度考察獎懲制度，以達到最大限度的杜絕廢礦產生，使礦產資源受到破壞。

4.2綜合回收，科學利用。在礦產資源開發利用的過程中會有一些伴生礦產資源。要提高礦產資源開發利用率，政府相關部門要做好新建項目的審批關，將單一經營向采選冶聯合經營過渡發展，同時針對伴生礦產資源制度完善合理的利用措施，最大化的提高伴生礦產資源的開發利用率。

4.3工藝探索，穩步提升。要提高金屬礦產資源尤其是貴金屬礦產資源的綜合開發利用，開發單位必須要加大技術力量投資，提高金屬回收率的工藝探索。同時要積極研發切實可行的處理加壓浸出渣等提煉貴金屬的工藝處理技術，加大設備投資力度，提高貴金屬回收率大幅度提升。

4.4培育企業，鼓勵科研。內蒙古當地政府要根據企業的綜合開發利用率進行年度考核，將考核結果與企業擴大生產規模相掛鉤，從而激勵職工的工作積極性，促使企業最大限度地進行礦產資源的開采。同時要加強基礎研究制定相關礦產資源綜合利用獎懲措施，堅持有效確保礦產資源的高效利用和有效保護環境為核心，高效率、低排放進行礦產資源的綜合利用開發。

5結束語

總而言之，內蒙古地區要加大礦產資源綜合開發力度，根據區域礦產資源開發實際，大力實施礦產資源綜合開發利用的技術，提高礦產資源綜合利用科技力度，提高礦產資源開發利用率，才能有效地提高礦產資源的利用率，帶動地方經濟的發展。

參考文獻：

[1]黃海峰，徐明，陳超，等.德國發展循環經濟的經驗及其對我國的啟示[J].北京工業大學學報：社會科學版，2005（2）.

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關鍵詞 科學發展觀；礦產資源；綜合利用；對策

中圖分類號TD98 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）101-0146-02

煤礦資源是人類賴以生存和發展的重要物質基礎，有力地促進了國民經濟的發展。礦產資源在帶來巨大經濟效益的同時，也造成了生態環境日益惡化的不良影響。如何貫徹落實科學發展觀，推進我國礦產資源的綜合利用成為當前面臨的一項難題，本文就對該問題進行了探討。

1 我國礦產資源的特點

一般而言，我國礦產資源呈現出以下特點。

1.1 貧礦較多，富礦較少

當前，我國已探明儲量的礦產達159種，例如鐵礦、銅礦等重要礦產探明儲量的礦床大部分屬于貧礦。與此同時，從查明資源儲量來分析，鐵礦的平均品位達32%，在我國鐵礦資源儲量中儲量大于48%的富鐵礦僅占1.9%，而且有47.6%都屬于貧礦；銅礦的平均品位為0.87%，不及世界上主要生產貿易大國銅礦石品位的1/3。

1.2 共生、伴生的礦床較多，單一的礦床較少

具體來講，我國銅鉛鋅礦共伴生組分復雜，在選礦時存在一定的難度。而且從有色金屬礦山來看，共伴生有用組份大部分都可以得到一定的綜合回收利用。在這些45種共伴生組份中，能夠利用的達33種，在我國全部金屬總產量中，綜合回收的金屬占15%。據有關資料統計表明，約35%的黃金、90%的銀以及75%的硫鐵礦都是憑借綜合利用達到的。

1.3 資源分布不均衡

盡管我國礦產資源的種類多，但是資源的分布較不均衡，與生產力水平不相適應，這樣就給礦產資源的開發和利用帶來了難題。我國東部地區經濟發達，但是礦產資源有限，西部地區礦產資源豐富，但是受經濟發展狀況、交通等條件的限制，造成該地區對礦產資源的開發和利用還處于初步發展階段。礦產資源分布的不均衡，嚴重影響了礦產資源的充分開發和利用。

2 我國礦產資源綜合利用的現狀

2.1 我國廢棄物的資源化利用程度較低

據有關資料統計表明，我國鋼鐵高爐渣回收率為85%，有色金屬工業廢棄物回收率約為70%，而選礦尾礦僅為2%。據統計，粉煤灰在日本能夠被全部利用，而我國對粉煤灰的利用率僅達21%。此外，我國對廢舊金屬資源的二次利用率非常低，而法國和美國對此利用達30%。

2.2 缺乏與我國資源特點相適應的綜合利用技術

由于傳統礦產加工的生產工藝復雜、成本高等，已經無法滿足當前對礦產資源開發需求，加大對復雜多元素共生礦、貧礦的開發利用顯得尤為重要。同時我國選冶過程自動控制水平遠遠落后于世界先進水平，而且缺乏高效的選礦冶金加工工藝技術，這些都給礦產資源的開發和利用帶來不利影響。此外，由于我國大型選冶裝備較落后，不能充分對尾礦、廢渣回收利用，限制了礦產資源的綜合利用。

2.3 尾礦的綜合利用狀況不容樂觀

眾所周知，尾礦是指礦石經磨礦后進行選別，將有用礦物取出之后，不宜再分選回收利用的礦山固體廢料。通常尾礦具備量大、集中的特點。我國伴生礦較多，甚至有些礦床中組分的價值大于主礦產的價值，由于我國選礦的回收率較低，從而大部分共生礦物以及有價元素列入了尾礦中，這樣充分開發尾礦就具有較高的經濟效益。然而，對于尾礦的處理，我國多是按照荒地筑壩堆存的方法，并通過相關的措施進行管理。當前，我國尾礦占地已達3000m3，而且每年需要投入十多億元的資金用于管理尾礦，不僅經濟負擔較重，而且占用了大量的土地資源。

3 推進我國礦產資源綜合利用的對策

3.1 國家要加大政策扶持

要想加大對礦產資源的綜合回收利用，國家應該在政策上給予扶持，同時國家也應該將保護礦產資源作為一項重要戰略方針。我國很多礦山在經過一段時間的開采后，隨著品位逐步降低、采礦的深度逐步加大，通常會面臨著資金周轉不暢、經濟效益不佳的情況，因此，為了保證他們的持續發展，國家采取少征稅、對新技術研發撥款等措施是很有必要的。

3.2 依靠科技進步

由于我國礦產資源中貧礦、多組分礦以及難選礦較多，從而就需要不斷加大科技投入，提高礦產資源的綜合利用率。與發達國家相比，我國礦產資源回收率不高，鐵礦資源的總回收率占36.7%，有色金屬的總回收率占50%。而且礦產資源的綜合回收率也有待進一步提高。通過對我國兩千個礦山的調查，我們了解到礦產資源的綜合回收率達70%的礦山不足1/4，礦產資源綜合回收率達50%的礦山不足1/5。因此，依靠科技進步，切實提高礦產選冶水平，最大限度開發利用貧礦，提高礦產資源的綜合利用率成為當前我國礦業開發的一個項重點工作。通過科學技術的進步，不斷提高工作人員的綜合素質是深入貫徹落實科學發展觀，推進我國礦產資源的綜合利用的根本。

3.3 加大對非傳統資源的開發

簡而言之，非傳統資源是指受經濟、技術等因素限制，仍未被開采利用的潛在資源，也包括受地理地質因素影響，很難被發現的傳統礦產資源。隨著我國工業化進程加快，礦產資源日益貧乏，加大對非傳統資源的開發顯得尤為重要。例如甲烷水合物就是一個很好的例子，它的開發能夠為我國經濟發展提供新的能量。在對礦產資源承載力的測算中，我們了解到發展到2015年時，我國有20多種礦產資源無法滿足國民經濟發展需求。因此，要實現我國經濟的可持續發展，加大對非傳統資源的開發迫在眉睫。

3.4 重視環境保護

在我國經濟得到快速發展的同時，生態環境也遭到了一定程度的破壞。而科學發展觀的核心是堅持以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，從而實現人與自然的和諧發展，這樣就要求在對礦產資源進行開發的時候，要以不破壞生態環境為目的，以便實現我國經濟的可持續發展。

總而言之，人口眾多、資源稀缺是我國的基本國情。礦產資源作為促進人類社會發展的重要基礎，要想促進我國經濟的可持續發展，推進礦產資源的綜合利用迫在眉睫，同時也是深入貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措。

參考文獻

[1]楊志云.淺談礦產資源開發中的環境問題[J].生態經濟，2006（1）.

[2]張懷昌.山西省陽泉市礦產資源開發利用現狀及對策建議[J].華北國土資源，2009（2）.

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[關鍵字]礦產資源 監督管理 內容 做法 問題 措施

[中圖分類號] TD80-9 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-5-11-1

國土資源部2000年后陸續下發的《關于加強礦產資源勘查開采監督管理工作的通知》（國土資發[2001]272號）、《關于健全完善礦產資源勘查開采監督管理和執法監察長效機制的通知》（國土資發〔2009〕148號）等一系列文件多次明確指出要嚴格礦業權人勘查開采活動的監管及加強礦產資源合理開發利用的監管。作為一名長期參與礦產資源勘查開采活動監督管理工作的地方國土部門工作人員，結合日常工作，我來談一下自己的心得。

1礦產資源勘查開采監督管理工作內容

一是建立和完善采礦權標識制度；二是做好礦產督察工作；三是加強礦產資源勘查開采活動的日常監管；四是強化礦產資源勘查開采活動的年度檢查（采礦權年檢、探礦權年檢）工作；五是按照開發利用方案加強礦山企業合理開發利用礦產資源的監管；六是對礦山企業全面開展儲量動態工作進行監管；七是加強礦山企業礦產資源合理利用考核工作。

2礦產資源勘查開采監督管理工作具體做法

2.1落實采礦權標識制度

加大現場督導檢查力度，通過年檢和礦產督察、專項整治行動等多種途徑，嚴格標識牌制作規格、內容、完成時限，并將其作為國土部門礦政管理的一項重要內容，明確采礦權標識制度的職責分工及要求。

2.2搞好礦產督察工作

2.2.1提前謀劃，周密部署

研究并制定礦產督察工作實施方案，明確指導思想、工作目標、工作步驟、工作內容、職責分工，提出督察要求。

2.2.2明確責任，細化分工

按照管理權限，將礦產督察工作按照省、市、縣三級國土部門的責任進行細化分工。

2.2.3多措并舉，強力推進

礦產督察需要全方位、多舉措，從彼此之中查找問題，尋找依據，提出具體督察意見、建議和解決措施，強力推進礦產資源勘查開采監督管理工作的開展。

2.2.4認真審查，強化督導

督察員現場聽取礦業權人的情況匯報，并按照督察方案要求，查閱相關技術資料及儲量、生產測量臺帳，審查各項規費繳納情況，并深入實地進行檢查。

2.2.5發現問題限期整改

現場督察發現的問題，能及時整改的，當場通知礦業權人進行整改。對不能及時整改的，要下達《礦產督察通知書》限期整改，并責成當地國土部門跟蹤督導，直至問題得到解決。

3強化礦產資源勘查開采活動的日常監管

在日常監管工作中不但要注重對重點礦區的日常巡查，更要注重深入現場進行督查，采用日常巡查與現場督查相結合的方式，提高日常監管效能。

4嚴格礦業權人勘查開采活動的年度檢查

嚴格開展礦業權勘查開采年度檢查工作，從而使礦產資源得到有效保護和合理開發利用，對采礦權人礦產資源開發利用活動的監督管理進一步加強。

5嚴格礦產資源開發利用方案的審查

礦山企業是否有經專家審查的礦產資源開發利用方案是加強礦產資源合理開發利用監管的一項重要內容，對新辦、續辦和持證礦山必須有礦產資源開發利用方案，并確定“三率”指標。尤其對改變開采方式、開采礦種、采礦方法的，要責成礦山企業重新由資質部門編制修改開發利用方案。

6全面開展礦山儲量動態監督管理

編制礦山動態監測報告和礦山儲量年報是監督礦山開采活動的最為行之有效的方法。要對礦山企業明確動態監測報告和儲量年報編制工作的時限及工作要求，強調未按規定編制、審查動態監測報告和儲量年報的，相關部門將不予受理該礦山企業的采礦權延續、變更、轉讓申辦手續，并且不予通過年檢。

7加強礦山企業礦產資源合理利用的考核

根據礦山資源開發利用方案和儲量年報，結合年檢和礦產督察工作，加強礦山企業礦產資源合理利用的監管和考核。同時，積極發揮以獎代補獎勵機制作用，鼓勵、引導礦山企業提高資源綜合開發利用水平，對提高資源“三率”取得顯著成效的，積極給予政策和資金上的支持，促進企業不斷提高資源利用水平。

8存在問題及改進措施

8.1存在問題

（1）對于采礦權標識制度，礦山企業基本都能按要求設立，但是一些個體露天礦山存在因采場面積大無法封閉，標識牌容易丟失的問題。

（2）對于礦產督查工作，目前礦產督察員的業務素質和督察水平還不能適應工作需要。督察員對礦產資源勘查開采的政策法規尚不十分熟悉，對礦產資源勘查開采的業務不十分了解。另外礦山督察工作缺乏必要和強有力的法律論據。

（3）對于礦山儲量動態管理工作，大部分礦山缺乏主動開展儲量動態管理的積極性，且絕大部分礦山沒有建立礦山地測機構，礦山地質資料較少，不利于實現礦山儲量的動態管理。

8.2改進措施

（1）針對露天礦山采礦權標識牌容易丟失的問題，要求礦山重視采礦權標識工作，盡量將標識牌設計成能夠長期設立的永久性標牌，并加強保護。

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關鍵詞：礦產資源；問題；途徑；保護；開發；利用

作為主要的自然資源之一的礦產資源，它的開發與利用直接關乎到一個地方經濟的發展甚至關系到整個國計民生的大事。長期以來，對礦產業的開發一直缺乏系統的理論指導與制度層面的嚴格約束。因此，這類資源的開發幾乎呈現出大量開采、過度開采的局面。然而，這種開采與合理利用資源是背道而馳的。為了更好在開采礦產資源，為了能夠更加長久地開采礦產資源，必須將礦產資源的開發真正地置于制度的嚴管之下，建立在可持續發展的基礎之上。那么，如何才能更好地、可持續性地開發與利用礦產資源呢？筆者試作如下探討：

一、礦產資源開發的現狀分析

礦產資源存在著總儲藏量較大，但人均儲藏量較小和分布不均的情況。從這一點來說，礦產資源存在著相對不足的現實問題。而在有限的礦產資源中又存在著占有相對優勢數量的礦產資源于國民經濟建設的有用性卻不是很強，而于國民經濟建設有很大效用的礦產資源又明顯地數量不足。這突出地表現為，如石油、天然氣、銅礦、金礦等資源因其儲量的不足而造成相關產品的供應缺口在加大。礦產資源的開發總體上呈現出質量不高的情況。礦產資源本身質量就不高，加之各種類型的礦產或者規模小，或者多為貧礦與難選礦，試想這樣的礦產如何能指望它創造更大的經濟效益？盡管也有一些在我們看來是比較大的礦床，但只要拿它與國外的大型礦床相比較，就立時相形見絀了。再加上，我們在選礦與礦產資源的加工方面存在著許多技術上的難題，嚴重制約了礦產業開發的水平，影響到了礦產資源開發的質量。分布不夠均衡也是礦產資源開發利用當中的現實問題。我國是個幅員遼闊的國家，各種礦產資源分布在祖國各地。盡管礦產的種類繁多，但分布卻極為不均。這樣一來，就導致我國的礦產資源呈現出明顯的地域差異。

礦產資源的開發與利用方面依然蘊藏著巨大的潛力。從總體上來看，我國的礦產業開發還是應該報有樂觀的態度。原因是，我們所蘊藏的礦床其中有一部分依然具有很好的找礦與開發的前景。中國歷經數十年的地質礦產工作我國的礦產資源被挖掘出來的已經數量不少，但是距離真正的實有數量還是有差距的。因為，隨著現代找礦技術的不斷發展，我國許多的礦產資源正在源源不斷地被勘探出來。也就是說除有些資源其儲量已經基本摸清以外，還有相當一部分資源的數量尚待摸清。這些沒有摸清家底的資源，已經現代資源勘探技術初步探明仍然存在著一定的潛力甚至是巨大的潛力。

二、礦產資源保護與開發現存的問題

礦產資源供應不足，是當前資源開采業中的主要問題。這已經導致礦產資源對國民經濟的支持與保證作用在下降，貢獻率在明顯降低。就主要礦產的儲量而言，其增長幅度遠遠低于產量的增長幅度。而與此同時，礦產資源產量的增長幅度，又遠遠低于對資源消費數量的增長幅度。這樣一來就造成了我們在資源開發過程中“寅吃卯糧”的現象。礦產資源供應不足的結果是，我們對礦產資源的需要只能通過進口來滿足，于是，我們正在成為世界上礦產資源的主要進口國。

我們的礦業企業在國際市場上也缺乏競爭能力，難以以自身的優勢躋身國際市場。其實不僅是與國外的企業相比沒有優勢，就是與國內其他企業相比，也同樣沒有任何優勢可言。其競爭力之弱，可想而知。這里邊有體制的問題、有機制的問題、有管理的問題、有技術的問題，情況較為復雜。另外，我們的礦產資源開發總體上來講，開發和利用都很粗放，利用率也不高。最為嚴重的是，我們的資源開發盡管也照顧到的生態環境的保護與可持續發展，但總體上還是力度不夠。環保問題十分突出，這些都是急待解決的問題。

三、礦產資源的保護與開發利用新途徑

（一）牢固地樹立起居安思危的憂患意識

一提起我們的國家，我們以往常常以“人口眾多、歷史悠久、地大物博”等等溢美之辭來形容，這其中多少有些夜郎自大的意味。因為，我們土地廣博是真，但資源尤其是礦產資源并非我們想像的那樣廣博到取之不盡用之不竭的程度，要真正地認識到我們的資源是極為有限的，而有限的資源也并未能很好地得到保護與開發利用。

加之，我們對于礦產資源的開發，尚未能從可持續發展的角度來利用它。要認識到礦產資源與森林資源、草原資源、海洋資源等是不同的，這些資源是可再生的資源，而礦產資源則屬于不可再生的資源，這些資源如果不加控制地過度地開采，勢必有資源枯竭的那一天。

因此，從這個意義上來說，我們一定要清醒地認識到我們所擁有的礦產資源的有限性，并從戰略的高度，尤其是可持續發展的角度，認識地堅持以保護為前提，合理開發、合理利用，讓我們的礦產資源不至于因為我們的過度開發和無序開發而影響到國計民生的大事，不至于影響到我們子孫萬代對礦產資源的利用。

古人講“居安思危，豐時防枯”。我們是到了清醒是認識這個問題，并認真地對待我們有限的礦產資源的時候了。

（二）以制度來約束礦產資源的開發利用

要想對我們有限的礦產資源進行合理的開發與利用，只憑口頭上進行約束與管理是不行的。對一個行業進行管理，并使之規范有序，必須以制度進來約束。將對礦產業的開發利用，置于制度的籠中，使之置于正常監管之下才行。

國家盡管出臺了《礦產資源法》，但是還不能讓礦產資源的開發利用得到有效的保護。這是為什么呢？這是因為，現實的情況是法律條文明明擺在那里，真正依法依歸來辦事的，卻并不多見，也正所謂的“有法不依”。怎么來解決這一問題呢？那就是真正地維護法律的尊嚴，對于違法開發利用礦產資源的，一定要依據《礦產資源法》來嚴格處理。

（三）堅持礦產資源開發利用的生態經濟學原則

礦產資源的開發是對生態環境與自身的可持續性構成挑戰的行為，一方面開發利用獲得經濟效益的同時會破壞生態效益，而如果恪守生態環境的保護與礦產資源的保護，則又不能創造經濟效益。這種情況下，必須研究出一個辦法來，讓礦產資源的開發既能創造出經濟效益，又不至于破壞基本的生態環境。這是擺在專家面前一個至關重要的課題。但管怎樣，一定要做到讓礦產資源可持續發展才是根本大計。

參考文獻：

[1]李士彬，，王素萍.我國礦產資源綜合利用分析及對策研究[J].資源與產業.2011（04）

[2]宋守志，鐘勇，邢軍.礦產資源綜合利用現狀與發展的研究[J].金屬礦山.2006（11）

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1.判斷以下幾項內容中,哪一項不是自然資源?( )

A.空氣 B.魚 C.水 D.書本

2.下列自然資源，全部屬于可再生資源的是( )

A.石油、森林、煤炭、太陽能

B.鐵礦、天然氣、鈾礦、陽光

C.陽光、土地、水、草原

D.森林、水、天然氣、鐵礦

3.下列自然資源中屬于不可再生資源的是( )

A.生物資源 B.礦產資源

C.水資源 D.氣候資源

4.我國自然資源人均占有量不斷減少的主要原因是( )

A.自然資源數量有限,難以大量增加

B.自然資源不可再生,用一點少一點

C.我國人口不斷增加,數量眾多

D.自然資源開發利用不合理,浪費嚴重

5.隨著人口的增長和社會經濟的發展，總量越來越少，甚至有可能枯竭的自然資源是( )

A.土地資源 B.氣候資源

C.生物資源 D.礦產資源

6.下列屬于非可再生資源的有( )

A.土地 B.水 C.森林 D.礦產

7.世界上自然資源總量最豐富，但是人均不足的國家是( )

A.日本 B.美國 C.加拿大 D.中國

8.關于我國自然資源的敘述，正確的是( )

A.資源總量豐富，可再生資源眾多，人均占有量呈不斷上升趨勢

B.由于人口增長和資源增加相互抵消，人均占有量保持不變

C.由于我國某些資源短缺，而人口迅速增長，人均資源占有量會大幅度下降

D.人均資源占有量繼續減少，自然資源形勢嚴峻

9.我國有一類自然資源，總量居世界第三位，人均占有量相當于世界人均值的五分之三，這類自然資源是指( )

A.土地面積 B.礦產資源儲量

C.耕地面積D.河流年徑流量

10.緩解我國人均資源不足的辦法是( )

A.大力減少我國目前對自然資源的開發

B.科學合理利用資源，保護資源，探索新資源

C.使再生資源不斷再生，不可再生資源合理利用

D.大力進口我國缺少的各種自然資源

二、讀圖綜合題

11.讀下表，分析回答：(9分)

我國人均資源與世界比較

中國世界中國在世界的位次

人均耕地0.1 公頃0.36公頃67位

人均林地0.12公頃0.9公頃80位

人均草地0.23公頃0.76公頃121位

人均河流徑流量2600立方米11000立方米88位

(1)我國自然資源方面的基本特點是什么?(4分)

(2)怎樣對待我國人均資源不足的問題?(5分)

12. 在下列圖片下的橫線上填出相應所屬或所利用的資源類型。(4分)

①瑤山鱷蜥 ②龍灘水電站

資源 資源

③錳礦 ④羅漢果

參考答案：

1、D 2、C 3、B 4、D 5、D

6、D 7、D 8、D 9、B 10、B

11、(1)我國自然資源總量豐富，但人均占有量少。

篇6

摘要：在現階段我國的國土資源管理工作中，存在著違法用地

占地等違法行為，對我國今后的發展造成一定的影響。對此，我國

國土資源部應加大執法力度，對此類問題嚴格查處，保障我國國土

資源的合理利用和管理。為了使我國的國土資源進行合理利用，就

要制定相關的國土資源規劃，并進行管理。此外，要加強對我國國

土資源管理工作人員的培訓工作，從而能夠確保國土資源管理工作

的順利進行。

關鍵詞：國土資源 管理

前言：在我國的農村地區，土地違法使用現象非常嚴重，對此，

我們要進行嚴肅處理，對于違法建筑予以拆除。在對礦產資源的管

理工作中，存在很多亟待解決的具體問題，我國的相關部門要根據

具體情況采取合理的方法和措施，有效保證我國礦產資源的合理規

劃與利用。本文對我國土地的規范管理、加強國土資源的規劃以及

做好國土資源工作人員的培訓和做好礦產資源管理工作等方面，進

行了詳細的闡述和分析。

1.規范土地管理

土地違法的總體形勢依然嚴峻，我國違法用地比例及問責比例還

較高，違法占地現象依然突出。特別是一些縣市的城郊結合部，不

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一、加強對法制宣傳教育工作的領導，充分發揮“四五”普法領導小組的領導作用。為了進一步加強法制宣傳隊伍的建設，2002年我局成立了由局長任組長，分管局長任副組長，法規監察科，辦公室負責人為成員的“四五”普法領導小組，下設“四五”普法辦公室，作為“四五”普法工作的領導機構。2006年度，在普法小組的領導下，我局各科室制定相應的學習和宣傳計劃，從而保障法制宣傳教育工作的順利進行。，

二、重點在國土資源系統干部內部結合對“兩法”（《土地管理法》、《礦產資源法》）修改的研究討論加強憲法及相關專業法律、法規的宣傳和教育，進一步提高和加強依法行政的意識和能力。1、結合“兩法”修改和集體土地征用中出現的熱點問題舉辦法制研討會，分析形式學習理論。隨著我國市場經濟體制的逐步發展和完善，土地和礦產資源作為生產要素，在經濟發展中的地位越來越重要，原有的管理體制已不適合經濟發展的新要求，我局圍繞兩法修改和土地征用出現的問題，舉辦了兩期為期四天的我縣國土資源系統理論研討會，對集體土地征用補償、失地農民生活保障、礦產資源違法開采的處罰等問題進行了研討，與會代表積極發言，討論熱烈，收到了良好的學習效果。

2、積極組織人員參加我縣和省廳我縣組織的法制培訓。7月份，組織我局12名同志參加縣法制辦舉辦的行政執法培訓，學習了行政管理中的相關程序法，如《行政處罰法》，《行政復議法》，《行政訴訟法》等科目，其中11人通過考試和考核，取得行政執法許可證。12月份，法規科和監察大隊又派員參加了浙江省國土資源廳舉辦的國土資源法律更新培訓，學習和掌握了國家國土資源管理的新的政策法規。通過學習和培訓，提高了我局干部職工的法律和業務知識，增強了依法行政的意識，提高了依法行政的能力。

三、精心組織好地球日、全國土地日、法制宣傳日等面向社會大眾的公共宣傳活動。

1、組織好地球日宣傳活動。在地球日前后緊扣今年的宣傳主題,在《莫干山報》刊登了大幅珍惜資源，愛護地球的公益廣告,向廣大人民群眾宣傳珍惜資源,愛護地球的意識；在莫干山火車站廣場舉辦合理利用資源圖片展覽,并介紹國土部門查處的有關案例,教育人民群眾自覺守法。

2組織好全國土地日宣傳活動。今年6月25日是第十三個全國土地日,圍繞土地的宣傳主題,制作20條橫幅,懸掛與永安街、千秋廣場等地點進行愛護土地、依法用地宣傳，并制作2000冊圖文并茂，的國土資源法規宣傳手冊,在公共場所散發。由我局牽頭聯合縣計生局、縣環保局開展了主題為“為了明天更美好”的人口、資源、環境三項基本國策宣傳活動，該活動長達兩個月，開展了宣傳車進村，學校組織主題班會，舉辦電視知識競賽等活動，突出活動的群眾性、趣味性、參與性，采用了政府組織與激勵相結合的方法，收到了較好的宣傳效果。

3、組織好法制宣傳日的宣傳活動。12月4日是全國法制宣傳日，我局牽頭聯合財政、公安、民政等部門在建行門前廣場等舉辦為期一天的法規咨詢活動，現場解答群眾咨詢，受理群眾舉報投訴，發放國土資源宣傳手冊，進行國土資源法律法規的宣傳，提高人民群眾的依法維權意識。

四、法規部門及相關科室組織礦山企業負責人進行國土資源管理相關法律法規學習活動。礦山企業負責人在經營管理企業的同時，對礦產資源合理利用負有重要責任，對其進行國土資源相關法律、法規教育使其依法經營管理企業，對保護礦產資源，實現資源“在保護中開發，在開發中保護”的宗旨具有重要意義。

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1、土地資源。我市土地總面積14130642.7畝。其中農用地10379061.4畝，占土地總面積的73.45%；建設用地683329.9畝，占總面積的4.84%；未利用地3068251.4畝，占總面積的21.71%。

2、礦產資源。現已查明和發現的礦種有煤、鐵、硫鐵礦等23種，占全省已發現礦種的19.5％。其中有探明儲量的礦產12種，占全省有探明儲量礦產的19.3％。其中全市含煤面積4654km2，占全市國土面積的49.01％。資源總量458.8億噸，現已探明儲量273.8億噸，占全省無煙煤探明儲量的54.5％，占全國的26.6％。全市現有煤礦保有儲量約66.5億噸，其中鄉村煤礦保有儲量約17.5億噸。

二、目標任務

1、大力開展對未利用地和廢棄建設用地及被破壞土地的開發復墾整理，增加有效耕地面積，確保耕地總量占補平衡有余。2010年前，每年開發復墾整理土地不少于8000畝，增加有效耕地面積不少于5000畝。

2、加大農用地整理力度，改造中低產田，提高土地利用率，進一步提高耕地質量。2010年前，中低產田改造每年不少于6000畝。

3、嚴格控制城市、村莊和集鎮新增建設用地規模。2010年前，城鎮建設新增建設用地年均不得突破1500畝，鄉村建設新增建設用地不得突破200畝。

4、加大“城中村”、舊村（鎮）改造力度，提高城市、村莊和集鎮現有建設用地的土地利用率，控制城市、村莊和集鎮外延擴展，減輕城市、村莊和集鎮建設用地對耕地的壓力，保護城、鎮、村周邊良田。2010年前，全市每年改造“城中村”不少于9個，農村舊村整理改造不少于15個。

5、控制新建煤礦開采規模，鼓勵大規模開采，確保資源最大限度地利用。新建煤礦開采規模不得低于100萬噸/年。

6、整合現有煤炭資源，改革采煤方法，提高現有煤礦采礦回采率，延長現有礦井服務年限期，提高資源利用率。重點產煤縣年產9萬噸以下的小煤礦必須整合，整合后的開采規模不得低于30萬噸；大中型煤礦的采礦回采率要在現有78%左右的基礎上進一步提高，鄉村小煤礦的采礦回采率要由現在的35%左右提高到60%左右。

7、加快煤矸石利用步伐，積極鼓勵和扶持煤矸石電廠和煤矸石磚廠項目建設，提高資源利用率，減少對土地的壓占和破壞耕地取土。

8、對鐵礦石要進行精選，提高利用率。

三、保障措施

1、修編完善土地利用總體規劃，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

2、進一步加強土地市場制度建設，健全統一供地、建設用地總量控制、土地使用權入市交易、集體決策等一系列制度，形成較為完備統一有序的土地市場制度體系，提高土地節約集約用地水平。

3、出臺優惠政策，鼓勵舊城、舊鎮、舊村改造，走內涵挖潛的新路子，大力推進節約和集約用地。

4、嚴格按土地開發整理規劃開發土地，開發的土地宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建，優先用于農業，特別要注重增加有效耕地面積。開發土地要注重保護環境，保持水土，嚴禁開墾坡度在15度以上的土地。

5、加大對土地開發復墾整理的投入，充分調動廣大農民開發復墾整理土地的積極性，確保新增耕地的質量。

6、嚴格按照礦產資源規劃開發利用礦產資源，盡快出臺煤炭資源整合辦法，對規模小的煤礦和邊角殘留煤炭資源進行全面整合，確保煤炭資源的充分合理利用。優化資源配置，調整礦業結構，推進礦產資源利用方式、運行機制和管理體制根本改變。

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摘 要 礦產資源是人類賴與生存和國民經濟賴于發展的重要基礎,保護和合理利用有限的礦產資源對經濟的可持續發展具有非常重要的現實意義。我國現行《礦產資源法》及其配套規定的實施,對我國礦產資源的開發利用與保護起到了十分重要的作用,影響巨大。但是,由于立法內容不全面細致、有的制度設計不盡合理,現行立法對我國礦產資源的保護也存在一些顯而易見的漏洞和盲點。因此,立足于礦產資源的合理利用和經濟的可持續發展,本文從我國礦產資源政策和法律法規出發,對進一步完善《礦產資源法》提出幾點愚見。

關鍵詞 礦產資源 法律 政策 建議

一、我國現行《礦產資源法》修改之必要性分析

1979年以國家地質部為主起草了《礦產資源法》,并提交給了國務院和人大常委會討論和修改。在此期間,黨的十二屆三中全會做出了實行商品經濟的重大決策,這為《礦產資源法》的制定指明了方向,提供了堅實的思想基礎。于是《礦產資源法》于1986年三月正式出臺,從而結束了礦業開采立法中無法可依的空白。但是,隨著我國經濟的迅猛發展,我國實行了社會主義市場經濟,而這部立法是按照計劃經濟模式制定的,它強調的是在國家統一計劃下的地質勘查,礦山開采。為了適應市場經濟發展的需要,1996年修訂后的《礦產資源法》正式頒布實施。但從目前來看,這部法律仍然不能適應當前經濟發展的趨勢,在一定程度上成為我國礦業市場發展的一種阻礙,它也在多個方面表現出它的不足和亟待完善的地方。

(一)礦產資源稅費制度中存在的問題

1.礦產資源稅的征收設置不合理。首先,征收礦產資源稅的直接目的之一就是調節資源級差收入。我國目前對資源稅是從量定額征收。這種征收方式對于大多數生產成本、開采難度和環境相差較大的資源來說稅收的高低與由于資源差異造成的級差收益嚴重脫節。從而必然造成不同探礦、采礦企業之間的利潤分配的不均衡。其次,礦業稅費種類繁多,征繳原理不清,稅費收取的透明度不高。礦山企業涉及的稅費名目繁多,征收原理不清晰,利益分配不合理,未清晰劃定國家在行政管理和所有人權益實現方面的界限,稅費標準低,重復征收;也未充分考慮礦業與其他產業的不同,忽視礦業的高投入、高風險與礦產資源的耗竭性特征。

2.礦業稅費標準過低。《礦產資源法》第五條規定,國家實行探礦權、采礦權有償使用制度,開采礦產資源必須按國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。而我國礦產資源補償費實行從價計征。補償費費率最低是1%,而最高也不超過4%。這與發達國家體現資源所有者權益的權利金占銷售收入的10%左右相比,我國征收的礦產資源補償費太低。這種過低的礦產資源補償費既沒有體現礦產資源的自身價值,又沒有很好地實現國家作為礦產資源所有者的權益。

3.礦業價款規定混亂。在價款收取范圍上,行政法規規定只有出讓國家出資勘查并已經探明礦產地的探礦權、采礦權,才收取價款。但是,按照國土資源部的規范性文件以及大多數地方法規、規章、規范性文件,礦業權招拍掛以及協議出讓過程中,不論是否存在國家出資勘查情形都收取價款;并且,原為無償取得礦業權而申請延續的,也要收取價款。

(二)礦業權市場方面存在的問題

1.礦業權取得和流轉有種種限制,不能適應現代經濟生活出現的新情況。首先,在礦業權上,我國人為地將礦業權分割為探礦權和采礦權,在實踐中,探礦權人要取得采礦權還需設立礦山企業并且要達到一定的資質條件。其次,禁止把盈利作為礦業權轉讓的目的,無助于礦產資源的有效配置,使得整個礦業權市場一直處于“有場無市”的境地。

2.礦業權一級市場存在“雙軌制”的弊端,亟待完善。現行操作中存在原來的申請批準方式和招投標拍賣掛牌出讓方式,一些地方還進行了協議出讓。但除了審批方式外,其他方式均無明確法律依據。此外,對各種方式的使用范圍、具體程序、出讓收益的收取、分配和運用,缺乏明確法律依據,地方立法與實際操作受到法律層面的制約。“雙軌制”并存導致:礦山企業因取得方式不同而存在不平等競爭;為通過無償方式或者非公開競價方式低價取得礦業權,為權力尋租和腐敗行為提供了土壤。

3.礦業權流轉市場的管制與規避矛盾突出。礦業權利人應可自由處分其礦業權,但目前礦業權利人之間買賣、以礦業權作價出資入股、合作、出租等形式都受到各種各樣不合理的限制,門檻過高,窒息了二級市場的正常發展。一方面是流轉的迫切需求,一方面是現行法規和政府管理的高度管制,導致秘密、地下流轉現象非常普遍。許多權利人以“承包”為名,行轉讓之實。這種地下交易非常普遍,管理部門根本沒有能力進行監控或者查處。這些私下交易由于沒有經過法律程序,非常容易引發糾紛,造成嚴重的社會沖突。

(三)礦山環境保護方面存在的問題

1.礦產環境方面缺少統一立法。當前,我國礦產資源開發過程中的環境保護問題還處在各自為戰的狀態,缺少系統統一的法律法規來規范在資源開發過程中對資源地環境的保護以及治理工作。這就造成了不少地方政府片面追求地方財政的增長,而忽視了對礦區環境的保護和治理。

2.礦山環境治理保證金等資金制度建立、運行難度大。雖經多年引導鼓勵,但因缺乏法律和行政法規依據,礦山環境治理保證金制度在各省的推行仍面臨諸多問題。雖然在地方政府、國土資源部門的規范型文件中一般都有建立礦山環境治理保證金的規定,但在地方法規中卻很少對此做出明確規定,更乏具體的實施辦法。

3.資源開采遺留廢棄物對環境的破壞嚴重。礦山開采過程中的廢棄物(如尾礦、矸石等)需要大面積的堆置場地,從而導致對土地的過量占用和對堆置場原有生態系統的破壞,礦山廢棄物中的酸性、堿性、毒性或重金屬成分,通過徑流和大氣飄塵,會破壞周圍的土地、水域和大氣,其污染影響面將遠遠超過廢棄物堆置場的地域和空間。

二、針對礦產資源法存在的問題提出以下建議

(一)對礦產資源稅費制度的建議

1.適當提高資源稅稅率。我國現行的資源稅只屬于礦產資源占用稅,在設計時基本上沒有考慮資源節約和環境保護等問題,因而所規定的資源稅單位稅額偏低,難以起到其應有的調節作用。隨著我國改革開放的不斷深人和發展,礦業市場化改革的腳步不斷加快.資源及資源補償費的征收比率及征收范圍都不應該停留在原有的水平上。所以新的資源稅法的修改應該在充分考慮市場因素的前提下,根據資源的稀缺性、不可再生資源的替代品德開發成本等因素,提高資源稅稅率,從而調整利益分配格局,更加合理充分的利用有限的礦產資源。

2.進一步完善資源補償費制度。我國目前的資源補償費同其他國家的權利金制度相比,明顯處于一個較低的水平。國家對礦產資源的所有權屬性與礦產資源開發獲得的利益是嚴重脫節的。所以我們應該借鑒國外的權利金制度。對采礦權持有者征收絕對地租性質的礦產資源補償費,體現出礦產資源的所有權歸國家所有,同時使經營權和所有權相分離,而明確產權可實現礦產資源有償開采;對資源條件優越者征收超額利潤稅(即資源稅)可使采礦者平等競爭,有效地開采資源,提高經營效率,這一些都有利于資源的優化配置。

3.改變傳統的資源稅征收方式。目前世界各國普遍采用的資源稅征收辦法有從量稅、從價稅、比例稅、累進稅四種。我國目前實行的是從量定額征收。這種征收方式的優點是只要企業開采了一定量的礦產資源,就必須向國家繳納一定量的資源稅。但是,我們知道礦產資源的價格是隨著市場不斷高低變化的,而且由于資源的稀缺性,有限性,礦產資源的價格在將來是必然要上漲的,所以,為了保證國家從礦產資源上真正取得應有的利益,應該建立一種從價征收的體制,讓稅收和價格掛鉤,從而更好的發揮資源稅對不同利益主體的調節作用,防止礦產開發行業的超額暴力利潤。

(二)對完善礦產資源市場方面的建議

1.健全法律法規,規范礦產資源流轉市場。1999年,國家頒布了《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》,明確了礦業權須有償取得。我們應根據國家礦產資源安全的要求以及國家產業政策的規定,區別不同區域或者不同礦產資源種類并規定不同的準入資格,以此為基礎,對有資格進行同一區域或者同一礦產勘探開發的礦業企業或者個人賦予同等的法律地位,進而鼓勵市場機制在這種范圍內充分發揮其積極的配置功能和調節作用。

2.減少政府干預,建立更加自由的礦產資源市場。在礦產資源法修訂中應平等的對待礦產資源市場兩類不同的主體,賦予國有礦業權人和非國有礦業權人同等的市場主體地位,平等競爭,機會均等的參與礦產資源市場。從而徹底解決礦業資源市場“雙軌制”存在的弊端,讓公平競爭的氛圍在礦業資源市場真正的形成。

(三)對礦產資源開發過程中環境保護問題的意見建議

1.將環境保護作為一項原則在立法中加以確定。應將礦山環境保護與治理作為一項原則在《礦產資源法》總則中進行規定。鼓勵社會資金參與礦山環境保護與治理,規定礦山環境保護和治理是采礦權人的責任。將礦山環境的保護與治理單列一章,明確規定礦山環境主管部門與職責,相關部門職責分工與協調,以及政府和礦山企業環境保護治理的責任。

2.建立礦山地質環境影響評價制度、日常監管制度。環境影響評價制度首創于美國,作為預防和減輕環境污染的基本手段在世界各國得到了廣泛采用,許多國家或地區的立法規定,所有可能給環境帶來重要影響的項目,在獲得審批前均應開展環境背景研究,提交環境影響評價報告書,供有關政府部門審查批準,據此提出避免或最大限度減輕其不利影響的措施。我國2003年生效的《環境影響評價法》對這種制度做了一定的規定,但是種種規定過于原則,又缺乏實施的必要保障,因此形同一紙空文。因此有必要對這種環境影響評價制度制定更加切實可行的規定。

參考文獻:

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[3]李顯冬.中國礦業立法研究.北京:中國人民公安大學出版社.2006.

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【關鍵詞】國土資源；管理

0.前言

在我國的農村地區，土地違法使用現象非常嚴重，對此，我們要進行嚴肅處理，對于違法建筑予以拆除。在對礦產資源的管理工作中，存在很多亟待解決的具體問題，我國的相關部門要根據具體情況采取合理的方法和措施，有效保證我國礦產資源的合理規劃與利用。本文對我國土地的規范管理、加強國土資源的規劃以及做好國土資源工作人員的培訓和做好礦產資源管理工作等方面，進行了詳細的闡述和分析。

1.規范土地管理

土地違法的總體形勢依然嚴峻，我國違法用地比例及問責比例還較高，違法占地現象依然突出。特別是一些縣市的城郊結合部，不少村民不經審批，就在基本農田上建房。有的未經批準占用集體園地建廠，有的邊報邊用違法用地。可見，非法用地，違規建筑成惡性泛濫的態勢。2011年全國土資源管理工作要切實在保障土地供給能力上有新思路，努力在優化資源配置和不斷增強礦產資源保障能力上有新舉措，切實在嚴格保護資源上有新作為，努力在服務民生上有新成效。其中，加大衛片執法檢查工作成為全州國土資源工作的重點。衛片執法必須不折不扣的按照部、省、州的安排部署和要求進行，對發現的違法用地，要立即立案；對違法建筑要堅決拆除，對依法應當追究行政責任和刑事責任的違法責任人，要嚴肅處理。同時，將衛片執法檢查工作作為解決我國土地、礦產資源管理存在問題的一次重大機遇，狠抓落實，重點解決好一下問題：解決好守法意識差的問題。通過衛片執法檢查工作，深入宣傳國土資源法律法規，樹立依法用地、依法管理氛圍；解決好工作作風問題。以衛片執法檢查為抓手，解決工作作風上存在問題，使國土資源系統干部職工千方百計，抓好每項工作的落實；解決好有效遏制土地違法行為問題。以衛片執法檢查工作為契機，推動長效機制建設，努力從源頭上有效遏制土地、礦產違法行為的多發勢頭；認真解決好我國有些縣市局的工作薄弱環節問題。通過衛片執法檢查工作的開展，及時發現工作中存在的問題，并針對薄弱環節督促指導各縣市規范工作程序，依法管理，從嚴管理。

2.加強國土資源規劃計劃管理

在國土資源管理工作中，要做好土地利用總體規劃實施工作。各級要進一步統一思想，增強做好土地利用規劃實施工作的自覺性和責任感，及時發現并協調解決規劃實施中出現的問題，定期進行規劃實施情況評估，采取各項措施，保障土地利用和管理目標的實現；完成土地利用規劃數據庫建設工作。各級要按照國土資源部和省廳工作部署，切實加強市、縣、鄉三級規劃數據庫建設工作的組織領導，明確工作分工，層層落實責任，強化工作措施，精心組織實施；完成縣級礦產資源規劃審查報批工作。已上報省廳審查礦產資源總體規劃的縣，要盡快按照省廳審查意見修改完善規劃成果，對規劃成果嚴格把關，確保成果質量；做好土地利用年度計劃使用管理工作；完成土地整治規劃編制工作。各級要在土地利用總體規劃確定的土地整治目標任務基礎上，深入分析土地整治潛力，開展土地整治重大問題研究，合理安排土地整治的規模布局，優化土地利用結構，落實補充耕地任務，科學編制土地整治規劃。要積極協調當地財政部門，申請規劃編制經費，合理安排規劃編制各項工作，確保市、縣土地整治規劃編制工作順利進行；規范推進城鄉建設用地增減掛鉤工作。對照國土資源部要求，開展全面清查，發現問題，立即糾正，嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點各項工作。各地要進一步統一思想，提高認識，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。

3.對國土管理工作人員加強培訓，做好礦產資源管理工作

為了使我國的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學習培訓。認真學習、深刻領會培訓內容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術性問題，確保數據庫建設的各項要求落實到位，確保按時高質量完成土地利用規劃數據庫建設各項工作；進一步加強學習，提高工作效率。各級要進一步加強學習，牢固樹立服務意識，提高工作效能和服務質量，更好地服務雙保工作。同時要注意發揚理論聯系實際的風氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力；堅持依法行政，發揚改革創新精神，進一步規范行政執法，嚴格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統良好形象。在礦產資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執行：嚴格監管，規范秩序。嚴格落實目標責任制，加大基層動態巡查監管力度，做到各類違法違規行為早發現、早制止、早處理。建立起反應迅速、長期穩固的聯合執法機制，與公安、安監等部門密切配合，嚴肅查處各類違法違規行為；優化配置，集約開發。認真做好采礦權年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權投放量和礦山規模標準，確保礦權總量不增加。推進礦產資源節約與綜合利用，積極引導和鼓勵礦山企業加大科技投入；完善機制，科學管理。完善常態化管理機制，及時掌控礦產開發秩序動向。創新監管機制，提高礦業秩序監控的密度和廣度；深化礦業權管理制度改革，進一步壓縮審批事項，明確辦理規程、辦件時限、承辦人員及承辦責任，實行審批辦件無縫銜接。