導語：如何才能寫好一篇法制教育調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、XX縣法制教育工作的主要特點：

（一）抓牢關鍵，帶動全局。領導干部是各項事業的組織者和管理者，是社會主義現代化建設的帶頭人，是“四五”普法的重點對象。多年來的普法工作實踐證明：哪個部門的領導干部自身有較好的法律素質，哪個部門的普法依法治理工作就有成效。抓好了領導干部的學法用法，也就抓住了搞好“四五”普法工作的“牛鼻子”。基于這種認識，“四五”普法以來，我縣始終把領導干部的學法用法工作作為重中之重。一是加強了規范化、制度化建設。對已經建立的縣委理論中心組學法、縣政府縣長辦公會學法、縣人大常委會先學法后議事、舉辦法制講座等制度進一步完善。同時，建立以各鄉、委辦局黨委中心組為主的學法制度。每年縣委都要對領導干部學法進行全面部署，做到有年度計劃、有季度安排、有學法內容。2001年以來，我縣連續四年每年都要編印一本領導干部法律知識宣傳讀本，2004年我縣普法辦、司法局編印的《國家機關公職人員應知應會法律知識宣傳讀本》，做到了科級干部人手一冊。每年突出一個內容：2001年重點學習依法治國理論；2002年重點學習國際法和WTO有關法律知識；2003年重點學習刑事方面的法律制度。今年重點學習憲法和行政方面的法律制度。經過學習，使領導干部對我國法律體系有了比較系統的了解，進一步豐富了各級領導干部的法律知識，增強了法律意識，提高了依法辦事的能力和水平，其自身的法律素質也有了較大的提高。二是充分發揮黨校的領導干部法制教育主陣地作用?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，黨校舉辦的各類干部培訓班中，均開設了法制課程，并列入了黨校的教學計劃。今年，全區1160名公務員在黨校接受了行政許可法等基本法律知識的培訓。三是以考促學，提高學法效果。我縣自2001年起，每年都要集中組織一次領導干部法律知識合格證考試，縣四套班子領導均親自到場參加書面考試，全縣29名處級領導干部連續四年參考率均為100%，考試成績普遍達到良好?？荚嚱Y果實行通報制，班子平均成績在全市范圍內通報，個人成績在全縣內部通報。每年一次的法律知識合格證考試制度，有力地提高了領導干部的學法積極性和自覺性。

（二）設計載體，“虛”事實做?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，我縣努力打造新載體，把法制宣傳工作做實、做活。一是組織各種活動，營造法宣氛圍。每年的12.4全國法制宣傳日，我縣都要精心籌劃，開展系列活動，并且做好上下聯動，形成法治氛圍，使廣大群眾在這種濃厚的氛圍中接受法制教育。2003年，由縣委宣傳部、縣普法辦、縣司法局等單位聯合組織了各個層次的法律知識競賽，并從筆試結果中評選出優秀答卷進行了總決賽，對獲獎人員給予了經濟獎勵，縣領導親自為他們頒獎，極大的鼓舞了群眾的學法熱情。2004年縣普法辦、縣司法局編印各類法律知識宣傳讀本12萬冊，送到全縣廣大群眾手中，做到人手一冊。二是充分發揮媒體的宣傳作用。各鄉利用有線廣播，開辦了廣播法律學校，每月一課，由鄉司法所提供宣傳資料和宣傳磁帶?？h電視臺開辦了“法制園地”節目，重點報道發生在群眾身邊的涉法事件，以案說法，通過影像、電波把法律知識送到千家萬戶。2001年初，我們又設置了“148”法律服務熱線，請律師和法律工作者解答群眾關注的法律問題。最近我們將以全省開通的河北法治網站為契機，利用網絡開展法制宣傳教育，進一步擴大法制宣傳的覆蓋面。三是開展法制文藝活動，寓教于樂。由河東社區文化站根據發生在我縣的典型案例創作編排了一臺法制文藝節目，題材緊扣與群眾生產、生活密切相關的法律知識，內容涉及婚姻家庭、反腐倡廉、禁毒、反等。表演形式采用評劇、小品、歌舞等。這臺法制文藝節目在全縣進行了巡回演出，還深入到農村、街道，使群眾在欣賞節目中受到教育，在笑聲中引起思索，進一步增強了法制宣傳教育的實效。最近，我們又與教育局共同探索，建立XX縣青少年法制教育基地，培養學生的法制觀念。

（三）整合資源，提高效果。法制宣傳是實施依法治國方略的基礎性環節，各級領導、各個部門、各條戰線對法制宣傳也越來越重視，設立了專門機構，配備了專業人員。把這些法宣資源整合起來，實現資源共有共享，才能更充分地發揮其利用率，提高法宣工作的整體效果。首先，把司法行政系統內部人民調解、法律服務、法律援助、12348法律咨詢熱線與法制宣傳工作緊密結合起來，把法制宣傳貫穿到各項業務工作中去，做好送上門群眾的法制宣傳工作。其次，我們提出了“普法辦筑平臺，大家來演戲”的工作思路，把社會上的法宣資源整合起來。2004年11月，縣政府撥出?？?，在全縣范圍內開展了大規模的以“依法行政、依法維權”為主題的法制宣傳教育月活動。活動中由縣委組織部負責抽調公、檢、法、司和農經局、國土資源局等部門的人員組成法制教育宣講團,進入各鄉和重點村集中進行宣講。宣講團巡回進村,每到一村都有宣傳展牌展出、音像播放、資料分發、現場法律咨詢等。宣傳內容豐富、形式多樣、氣氛熱烈,吸引了許多農民群眾,整體效果明顯,深受歡迎,農民朋友稱:這是幫助我們學法的好方式。各鄉、街和縣直各單位全部參與到此相活動中來，各單位結合各自特點，選擇與群眾生產、生活和工作密切相關的法律法規，制作了100多塊圖文并茂的宣傳展牌。明年,我們將在社區設立法律服務咨詢站,發揮離崗退休司法和行政執法人員在普法宣傳中的作用,定期到居委會接待咨詢,為居民提供法律服務。

（四）協調各方，齊抓共管。我們按照“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會參與”的運作機制，注意發揮普法辦的組織、協調、檢查、指導職能，充分調動各部門的積極性，形成工作合力。在國家公職人員學法工作中推行的法律知識合格證制度是“四五”普法的一項重要舉措。為了做好這項工作，在得到縣委領導的重視和支持后，又召集組織部、宣傳部、紀委、普法辦等八部門的負責人開會協調，進一步統一思想，研究具體的實施意見和配套措施。由于各個部門的共同努力，法律知識合格證考試工作得以順利進行，國家公職人員的法制教育工作取得了突破性進展。企業經營管理人員的學法既是重點又是難點，為了加強企業經營管理者的普法工作，我們實行了劃塊、歸口管理的制度。通過與有關部門的協商，建立了分別由商業公司、經貿局、糧食局、供銷社等職能部門牽頭的四個普法工作小組，明確工作職責，縣普法辦負責協調指導。每季度舉辦一次法制講座，由各工作小組負責通知所屬企業經營管理者。職責明確了，法制講座的出席率也明顯提高。為了加強縣級機關、部門的普法工作，我縣將實行聯絡員分組例會制度，將60多個縣級機關、事業單位和普法聯絡員分為五個組，明確組長，并由組長定期召集聯絡員會議，縣普法辦人員也參加，交流和部署普法依法治理工作。這些做法都有力地推進了我縣“四五”普法規劃的順利實施。

二、存在的問題及原因

從調研情況看，我縣的法制教育工作雖然取得了顯著成績，但也存在一些不容忽視的問題：

（一）有些單位和部門的領導同志特別是主要領導干部對普法工作認識有待提高。有些領導同志對普法工作的重要性認識不足，認為普法工作是專門機關的事情，有“與己無關”的思想。還有些領導沒有擺正經濟建設與普法工作的關系，把普法工作和經濟建設對立起來，認為抓經濟建設已經很緊張了，沒有精力再認真抓普法。這些思想認識上的原因，導致在實際工作中，存在一般號召多、具體抓落實少，形式上的東西多、能夠解決問題的有針對性的措施少等現象。

（二）工作發展不平衡。從總體看全縣的普法工作取得了很大成績，但發展不平衡：有的單位對普法工作抓的還不夠緊；有的單位搞普法工作流于形式，走過場；對流動人口、企業下崗職工等群體的法制教育存在一定的盲區。此外，已有的一些普法工作制度在一些單位沒有得到很好的貫徹落實，比如有的單位沒有認真按照法律知識合格證考核制度的規定將法律知識考試成績與考核、任用干部掛鉤，致使法律知識合格證制度的作用形同虛設。出現這些問題，一是有些單位錯誤地認為自己的工作和法律關系不大，普法工作搞不搞無所謂，存在著“普法無用”的思想。二是覺得普法已經搞了快二十年了，再搞還是“老一套”，因而產生了疲沓、松懈情緒。

（三）一些單位和部門法制宣傳教育的形式缺乏創新。在普法工作中，一些從事法制宣傳教育的人員對如何搞好普法工作缺乏深入研究，習慣于沿襲傳統的方式方法，沒有因人制宜、因時制宜、因事制宜地開展法制宣傳教育，缺乏創新精神。也有些同志存在單純完成任務的思想，按照上面的要求該辦的事辦了、該講的課講了、該發的材料發了，沒有考慮實際效果。因此在實踐中，普法宣傳往往多是說教式的，真正能夠讓人動心入腦的形式還不多，特別是不能有針對性地開展法制宣傳教育工作，導致一些法制宣傳教育活動的效果欠佳。此外，法制宣傳教育組織機構不穩定、人力不足、經費缺乏、條件較差等問題，也是制約我縣法制教育工作順利發展的因素。

三、幾點建議

（一）要繼續下大力氣進一步解決領導干部的思想認識問題。從調研的情況看，凡是普法工作搞得好的單位，都是領導干部特別是主要領導干部重視普法工作的單位。一個單位普法工作搞得好壞，領導干部是否真抓實干是關鍵。因此，下一步應該采取切實措施提高領導干部特別是單位一、二把手對普法工作的思想認識。從一定意義上講，這是進一步搞好普法工作的關鍵。

篇2

一、我區保密法制宣傳教育工作的現狀及存在的問題

西湖區是南昌市中心老城區，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬，管轄1個鎮、10個街道辦事處，設13個行政村、101個社區居委會。區國家保密局屬區委辦內設機構，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經費2萬元左右。近年來，我區不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及，廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現在以下三個方面：

一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作，近年來，區委、區政府高度重視，區主要領導經常過問保密法制宣傳教育工作，對工作需要的投入給予大力支持，確保了全區保密法制宣傳教育工作順利開展；根據區人動情況及時調整區保密委員會成員，切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領導；把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅，區委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關問題；對保密工作經常進行檢查督辦，以來，共開展專項督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。

二是及時制定“五五”保密法制宣傳教育規劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行，按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規劃，結合西湖實際，及時制定下發了西湖區“五五”保密法制宣傳教育規劃，進一步強調了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。

三是全區干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區干部群眾的保密意識，自覺遵守保密法律法規，全區認真開展了保密法律法規的學習和宣傳。結合“五五”普法，依托區委黨校教育資源，組織全區副科以上領導干部全面深入地學習了保密法律法規；認真組織有關單位負責人和人員收看了電教片，學習了保密方面的反面典型，加強警示教育；積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓班，增強人員的工作水平；積極訂閱保密工作有關宣傳期刊資料，確保了全區副科級以上（含副科級）單位和副縣級以上（含副縣級）領導干部都有一份保密工作雜志。全區共開展宣教活動310余人次，辦櫥窗板報50余塊，增強了全員保密意識。使全區廣大干部群眾的保密意識得到進一步增強，遵守保密法律法規的自覺性得到進一步提高。

在看到成績的同時，我們也要看到我區保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現為：

一是保密法制宣傳教育工作認識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經濟的深入發展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩步推進，人員、活動、載體等不斷發生新的改變，使保密管理的對象、領域、方式和環境發生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下，我區一些人員保密意識淡薄、敵情觀念不強；一些機關單位保密管理措施不到位，信息系統防護薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識到保密法制宣傳教育的重要性，要根據形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容，普及保密法律知識，增強廣大公民保密意識。

二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創新。盡管近年來全區開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動，但從總體上看，多是發發傳單、看看板報，內容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際，形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。

三是保密法制宣傳教育規劃執行力有待進一步加強。目前，保密法制宣傳教育“五五”規劃已經制定下發，全區各單位的各項保密工作機制也都已經建立，規章制度比較健全，但卻存在一些執行不力、落實不到位的現象，規劃和制度成了一紙空文，形同虛設。

二、進一步加強和改進保密法制宣傳教育的意見建議

根據當前保密法制宣傳教育工作的現狀，針對工作中存在的突出問題和薄弱環節，提出以下幾點意見建議：

（一）形成“三個支持”，切實增強保密宣傳教育的保障

一是要形成網絡支持。進一步充分發揮區保密委員會的牽頭抓總作用，及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》，明確對不同對象的教育任務，將每年的宣教任務責任化，建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系，實現人人肩上有指標，保密重擔人人挑，做到年度有計劃、階段有安排、工作有重點。

二是要形成經費支持。要著眼于縣區普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經費相對緊缺的實際，把普法教育工作經費列入單位年度經費預算，為保密宣傳教育提供經費保障，并做到?？顚Ｓ?。

三是要形成領導支持。定期向區有關領導匯報保密宣傳教育工作情況，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創造條件；充分發揮領導干部在學法、用法活動中的模

范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。（二）突出“五個”重點，切實增強保密宣傳教育的針對性。

一是要突出領導干部的宣傳教育。要堅持領導干部學習保密法規制度。利用區委中心組學習，集中學習中央、省、市關于加強保密工作的指示精神，使領導干部熟悉有關規定和要求；在區委班子民主生活會上，將保密責任制落實情況作為重要內容，要求各級領導干部結合思想和工作實際，對照檢查保密意識、保密工作責任制和責任追究制落實情況。

二是要突出人員的宣傳教育。要加強對人員的上崗、在崗和離崗培訓，積極舉辦各類保密工作培訓班，組織人員參加省、市保密培訓，使人員掌握必要的保密法律知識、保密技術防范要求和知識，自覺履行保密責任和義務。

三是要突出公務員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協調配合，把保密教育納入公務員培訓和管理工作中，抓好黨政機關新錄用人員的保密教育培訓，加強公務員保密法制教育經常化、制度化、規范化建設，把保密教育納入全區各單位年度學習計劃之中，可有組織地學習國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關保密工作法律法規，組織觀看關于保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。

四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強對保密干部的業務培訓，定期組織開展保密教育學習，及時學習貫徹落實上級業務部門的各類文件精神。對專職保密干部，要分層次進行全面、系統的保密法制法規教育培訓和崗位業務培訓，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設一支具有較高政治素質、法律素質和專業水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部，既要在工作實踐中加強對他們的保密業務工作指導，又要通過多種形式對他們進行業務培訓，使他們掌握必備的保密法規知識。

五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區宣傳欄，采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機，不斷創新活動形式，進一步加大宣傳教育力度。

（三）抓好“兩個關鍵”，切實增強保密宣傳教育的實效性

一是要抓好形成教育合力這個關鍵。積極主動協調相關部門與社會力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區普法依法治區工作要點》。充分發揮區委黨校和其他培訓機構的作用，對全區領導干部進行保密教育，協調安排保密教育課程，努力做到教學有計劃、課時有安排。并通過開展經驗交流、教學觀摩和教學研討等活動，不斷豐富教學形式，充實教學內容，提高教學質量，確保教育效果。

二是要抓好加強業務指導這個關鍵。要加強對重大會議、活動的督促指導，確保重大會議、活動無失泄密事件的發生。要積極指導區有關部門做好高考等國家統一考試的保密工作，對全體工作人員進行保密培訓，積極協商、研究考試安全保密工作和防范措施，對各考場的準備工作進行認真細致的保密檢查，確?？荚嚻陂g不發生失泄密事件；要加強與外事、安全等部門的合作，主動介入重大活動與會議，結合涉外招商活動、境外考察學習活動等各項重大招商、外事活動，采取以會代訓的形式，加強行前保密教育，增強涉外工作人員的保密意識，確保國家秘密的絕對安全。

(四)做到“三個結合”，切實增強保密宣傳教育的廣泛性

一是要結合全區重點工作進行宣傳教育。要擅于結合全區性重點工作適時開展保密法制宣傳教育。如結合當前正在開展的整頓“五風”、三項創建等活動，在活動方案增加保密法制宣傳教育工作內容，對《保密法》等法律法規知識的學習進行統一部署，不斷增強廣大機關干部的保密法制觀念和法律意識，提高機關干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

篇3

一、調研工作的意義和目的

加強法制建設，依法治國，就要深入的開展普法教育，增強全民的法制意識。全面提高社會法治化管理水平，努力提高公民的法律素質。青少年是社會的重要群體并且由于其自身的特點，所以對這一群體的法制宣傳工作又顯得愈發的重要。

第一，這是由青少年這一社會群體在國家發展法制社會長遠目標中的戰略地位決定的。從國家發展的戰略要求來看，青少年是國家未來的建設者和接班人，加強法制教育，提高青少年的法律素質，既是建設完善的法制社會的需要，更是真正實現依法治國的需要。

第二，從目前推進學校教育改革的要求來看，實現素質教育，培養全面發展的特別是守法懂法的合格公民越來越成為歷史的趨勢時代的要求。但是由于自身物質條件以及應試教育的影響使中小學的法制安全教育存在著缺陷。

因此，全面建設法治社會的關鍵在青少年，這就要求我們必須對青少年法律素質的養成上下功夫。

二、本次調研的方法

1、理論探索與實證調研同步

青少年是特殊的群體，也是個復雜的群體，在整個調研的過程中我們對包括在校學生，閑散在家的適齡群體進行了調研。同時還對這一群體相關的家長，老師等進行了適當的調研。在從事“實地調研”這一實踐活動的同時我們還適時地在以下幾方面進行了適當的“理論探索”：一是在總結現有對青少年法制教育資源和經驗的基礎上進一步挖掘這一教育的內在規律性及其有效方法論。二是從自身評價，他人評價，社會規范評價等諸多方面對當地青少年學生的法律素質進行盡可能真實的界定和評價總結。此次調研以這兩項探索性的理論建設為線，使得全面系統地而又實際的把握當地青少年法制教育的狀況，提升對這一社會問題的理性認識水平，進行最終的總結分析。

2、定量與定性分析結合

依據本次調研的特點和實際情況，我們對收集的材料采用定量分析和定性分析并用相結合的方法進行處理。

三、當地中小學生的法律能力現狀

1、傳統勢力的思想對學生的法制思想形成阻礙極大。很多學生面對社會常見的糾紛的解決上受傳統勢力影響很大所以他們的解紛方式與整個社會顯得極為協調，很少涉及法律途徑的運用。這一方面雖然可以起到維持整個社會的穩定和某些傳統和習慣的延續和繼承，但是在現今建設社會主義法治社會的時代背景下這一點值得每個的人關心和注意，因為如果這一代學生缺乏現代法制意識，那么整個中國公民的法律素質就會大大下降，建設社會主義法治國家的進程也會放慢整整一代。

2、價值取向的局限降低了學生對法制教育的認同度。學生把升學當作第一要務無可厚非，但是升學率肯定會受到各方面的限制所以不可能太高，這就決定了無論是學校還是學生自己都必須把“成人”教育放在首位，因為升學率低就會有很多學生會直接進入社會，所以合格公民的樹造才是教育的首要任務。

四、改善當地法制教育現狀和提升當地中小學生法律素質的建議

首先，豐富學校法制教育途徑和方式，充分利用課堂教育的作用。

1、寓法于教。發揮學校課堂法制教育的主陣地作用，充分挖掘日常生活中的德育因素，寓法制教育于課堂之中。這種課堂既包括平常的德育和智育課又包括日常生活中的班團活動。長此以往，對增強學生的法制意識有著潛移默化的作用。

2、打造具有豐富法制內涵的校園文化。在校園文化中進行法制教育，將學校法制教育與上級有關組織的“法律進校園”相結合，組織學生開展法制講座；觀看法制宣傳片；欣賞法制圖片；建立“問題生”成長檔案、“法制知識競賽”等系列校園文化活動。

3、組織學生開展社會調查。以學生分組為單位分別到法院、公安局、派出所和看守所等單位，對青少年違法犯罪情況進行實地調查。通過社會調查幫助學生認清違法與犯罪的關系，體會到法與自己的關系，從感性認識和理性認識兩個層面增加學生對法律的認識，增加實地教學的效果。

其次，發揮政府教育主管部門的主導作用和社會有關教育資源的輔助作用。

第一、制定本地區中小學生法制教育的綱領性文件，形成全社會支持關心中小學生法制教育的良好局面。這種綱領性文件最起碼應該包括加強和改進中小學生法制教育的目的與意義；中小學生法制教育的指導思想和方針原則；中小學生法制教育的實施途徑和方法；中小學生法律素質提高所需的社會氛圍與學校法治文化環境；中小學生法制教育的政府和社會支持和政策保障；中小學生法制教育的師資培訓教材配備。

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近年來，執法理念在我國司法中的地位與作用得到普遍重視，理論界和司法實踐部門進行了廣泛和充分的研究。在我國，不同主體對于執法理念有一些共同的標準、原則、價值和要求，如公平、正義、效率、廉潔等，但具體內容又有不同。在相當長的時期里，構建和諧社會是社會主義的本質特征，當前關鍵是要堅持以科學發展觀和建設社會主義和諧社會等戰略思想為指導。公平正義是衡量社會是否和諧的一個重要尺度，維護和實現社會公平正義是構建社會主義和諧社會的一個重要內容，對檢察機關來說，維護公平正義是其天職，應當把維護公平正義作為促進社會和諧的生命線。

檢察機關執法理念存在三個突出問題

上世紀80年代以來，由于社會治安總體形勢比較嚴峻，我們在刑事司法領域，主要貫徹“嚴打”的刑事政策，控制犯罪的理念占主導地位，這與計劃經濟體制的基礎相契合。懲治犯罪、控制犯罪，這是任何國家、政府的職責所在，也是世界各國刑事法律立法的基本價值目標之一。但刑事法治實踐表明，在現代多元社會，實現正義的方式需要多樣性，過分偏重懲治、控制犯罪理念，不利于法律秩序的維護。多年來，我國司法人員理念中，始終充斥著“高壓”、“嚴懲”的字眼，對于刑事犯罪的處理沒有很好地體現“寬嚴相濟”的政策思想。具體而言主要存在以下問題：

偏重控制犯罪理念

多年來，人們習慣把檢察機關當成槍桿子和追究犯罪的打手，形成檢察機關濃重的控制犯罪執法理念。突出表現是重打擊輕保護，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護人權，尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權的功能。主要表現是：寧愿多捕不愿少捕；寧愿錯抓不愿錯放；寧愿多訴不愿少訴。

具體表現在：1.逮捕法定條件的嚴格控制與逮捕適用的普遍化的矛盾。刑事訴訟法第60條規定，逮捕必須同時具備三個條件：即證據要件、刑罰要件和必要性要件。但從審查逮捕工作的實際情況來看，逮捕的后兩個條件，即刑罰要件和必要性要件被“淡化”、乃至“虛化”，逮捕的法定條件在實踐中演變為“構罪即捕”，即在犯罪構成要件齊備能夠作出有罪判決的情況下，檢察機關一般都批準逮捕，無逮捕必要的適用率過低。

2.裁量權的擴大與相對不功能萎縮的矛盾。我國刑事訴訟法第142條第2款以立法形式確立了檢察機關的裁量權，理論上稱之為相對不。但由于受觀念、體制、立法、政策等方面因素的影響，相對不在實踐中出現運行不暢、功能萎縮的狀態。實踐中，大量輕罪案件與重罪案件一樣，遵循著基本相同的訴訟程序：偵查——————審判，僅有很少的案件在審查階段被分流，相對不的價值僅在極小范圍內得以體現。

偏重程序控制理念

程序控制理念是與計劃經濟相適應的“工具式”刑事司法理念之一，對我國社會的發展起了很大的推動作用。但它的高成本使貧窮者望而卻步，它的精細與復雜使審判日益笨重。司法實踐中存在輕罪案件迅速審理的原則與簡易程序受到限制的矛盾。對于輕罪案件廣泛運用簡易程序，已成為當今世界各國刑事訴訟的主流，但在實踐中由于審限的限制以及被告人不認罪的限制，通過設立簡易程序達到減少積案，縮短訴訟周期的目標并沒有完全實現。

程序控制理念的單調性使其無法回應多樣性的爭端，在解紛止爭面前日顯捉襟見肘。我國現行刑事訴訟法沒有規定辯訴交易制度，實踐中卻存在著類似于辯訴交易的司法操作。隨著犯罪形勢的變化，要有效地利用有限的司法資源，最大限度地實現公平和正義，推行認罪協商實有必要。我國現行的刑事訴訟法律中，只有自訴程序中才有“和解”的規定，在公訴程序中則無。但實踐中，刑事和解已逐漸突破原來的輕微刑事案件領域，甚至適用到盜竊、傷害等，尤其是在部分農村地區和少數民族地區更為普遍。

偏重刑罰羈押理念

當前突出表現是社區矯正出獄的興起與輕罪案件監禁率偏高的矛盾。目前西方國家刑罰適用的重點已由監禁矯正為主轉入社區矯正為主的模式，社區矯正不僅在適用率方面大大高于監禁率，且還有取而代之之勢。這表明社區矯正將是犯罪矯正的未來方向。我國現行的刑事司法是以國家和對被告人判刑(實刑)為主要模式的。大量適用監禁刑不僅加大行刑成本，降低行刑效益，而且容易樹立社會對立面，增加社會不穩定因素，不利于構建和諧社會。

和諧社會與檢察機關執法理念的更新重塑

根據和諧的內在價值要求，和諧作為司法機關執法理念的價值取向，使兩個前提發生變革。一是國家治理犯罪的理念變革，不再視所有的犯罪為不可饒恕的罪行，相反，對某些犯罪是可以原諒的。這必然促使執法機關對犯罪本質作重新理解；二是刑事訴訟應該具有民事訴訟那樣的解決糾紛的價值理念?！盎饷芗m紛，促進社會和諧”是檢察機關法律監督能力的內容之一，應注重國家與個人之間的關系，重視權利與權力的平衡，重塑全新執法理念：

樹立輕緩懲治理念

一是引進暫緩措施，限制刑罰的適用范圍。筆者認為，暫緩制度符合刑罰個別化和輕刑化的刑事政策。最大限度兼取法定主義和便宜主義的長處，使訴訟程序更為合理和科學，是體現我國刑事法律與時俱進思想的一項制度創新，有利于實現刑罰的法律效果與社會效果的統一。刑事訴訟程序環節的減少，縮短了訴訟時間，減輕了訟累，可以使人民檢察院和人民法院將主要精力投入到更為嚴重的刑事犯罪案件的和審判中去，以提高訴訟質量和訴訟效率，也有利于保護當事人的合法權益。

二是在強制措施的適用上，改變目前以逮捕為主導的候審羈押制度，完善羈押的替代性措施，適度提高取保候審率。筆者以為，對輕微犯罪應堅持逮捕的“謙抑性”原則，慎用逮捕措施。在逮捕條件上，應全面把握，整體衡量，“行為已構成犯罪，可能判處徒刑以上、確有逮捕必要”二者缺一不可，實踐中“構罪即捕”的做法應予以糾正。羈押決定引發了整個刑事訴訟程序中最尖銳的沖突，解決這一沖突的辦法是在社會利益和被告人利益之間取得平衡。就輕微犯罪而言，完善羈押的替代性措施，適度提高取保候審率，是實現這種利益平衡的較為理想的方案。在這方面，國家最高司法機關已經表現出積極的姿態，表示對于輕刑犯要采取更為輕緩的刑事政策，充分體現“輕罪輕處，輕罪輕罰”，主張對于未成年犯、初犯、偶犯、過失犯，具有從輕、減輕情節的犯罪嫌疑人、被告人從輕處理。

樹立程序自治理念

應擴大簡易程序和被告人認罪案件簡化審的適用范圍。公訴部門將案件基于的標準就是事實清楚、證據充分，刑訴法第46條明確規定：“沒有被告人供述，證據確實充分的，可以認定被告人有罪和處以刑罰”。因此，將被告人認罪與否作為能否適用簡易程序的理由顯然不符合立法本意，建議取消這一要件，以便擴大簡易程序的適用范圍。

同時，對于適用普通程序審理被告人認罪的案件，能夠簡化審理的，要積極主動建議人民法院適用；對于被告人及辯護人提出建議適用普通程序簡化審理的案件，經審查認為符合條件的，應當同意并向人民法院建議適用。

樹立恢復性司法理念

恢復性司法是對刑事犯罪通過在犯罪方和被害方之間建立一種對話關系，以犯罪人主動承擔責任消彌雙方沖突，從深層次化解矛盾，并通過社區等有關方面的參與，修復受損社會關系的一種替代性司法活動。恢復性司法作為一種全新的刑事司法模式，對大量的輕微刑事案件乃至鄰里糾紛給予關注，盡可能在犯罪的早期階段介入，通過化解人際關系，減少社區矛盾來預防犯罪。這種旨在提升被害人和犯罪人的滿意度、降低再犯率的司法模式與我國傳統的調解制度所蘊涵的“和為貴”的理念相一致。對輕微犯罪案件，在偵查和審查階段，應當允許當事人和解后由偵查機關撤案或由檢察機關作不處理。

篇5

關鍵詞： 小學法律常識教育 發展模式 北京市現狀調查研究

一、項目研究背景

自進入21世紀以來，我國各教育部門、司法部門、青少年發展指導中心逐漸重視青少年的法制教育，尤其是小學生的啟蒙法律教育，從理論指導方面彌補了青少年法制工作的空白。但普及小學生法律常識教育工作并沒有如設想般開展得如火如荼，而僅停留在文字宣傳工作上，并沒有真正開展長期性、基礎性、實用性的法律常識課程，相關小學生法律常識教育教材資源相當匱乏，青少年普法工作完全處于理論層面，缺乏廣泛的實踐。

經過本科研團隊充分的圖書館資源檢索、市場和學校圖書資源調查后發現：在現在的小學課程教育中，涉及法律知識普及方面內容的課本僅有《品德與社會》。其中，人民教育出版社出版的小學《品德與生活》（又名《品德與社會》）課程一至六年級共12冊課本，12冊課本包含有154節課內容，其中僅有6節課程與法律有關（含生活中的規則、安全等內容）。在這6節課程中，有3節內容是關于規則的講解，規則主要涉及：家庭生活規則、學校生活規則、社會生活規則。其中的社會生活規則，包括“紅燈停綠燈行”、“保護山林”等與法律相關，但是內容點到即止，表現方式不夠活潑，方法單一。此外，還有1節內容關于交通安全、1節關于危險自救、1節關于生活中的民主。由此可見，小學現有課程涉及法律的內容非常少。

以上實證研究表明，學校不夠重視，或是授課方式單一，針對性不強，教學效果不明顯。小學生在法律運用、維護權益和遵紀情況方面實踐性不強，運用程度不高，這體現了加大小學生法律常識教育程度的必要性、針對性與緊迫性。

另外，立足于法律專業學生的就業視角，目前其就業出路大都局限于法律部門的職位，而沒有填補社會對法律教育專職人員稀缺的空白，沒有發現法律教育這塊工作領域。法學專業畢業生長期的低就業率反映出了法學職業教育的片面性，沒有實現探索新就業方向的目標。所以，研究小學生法律常識教育的同時拓展了法學專業畢業生就業的出路，更能發揮高校畢業生的專業特長。

因此，在極度缺乏法律常識教育實踐與指導的情形下，探索小學生法律常識的教育模式具有重要意義，并且迫在眉睫。

二、項目研究內容

本項目旨在針對北京市小學開展法律常識課程的現狀進行研究，頗有針對性地提出相關改進建議與落實方案，通過編撰《法律在身邊――小學法律常識課》系列教材與教案，深入北京市小學開展課程試講活動，深刻總結小學法制教育新模式探求試點工作，提出有實際借鑒意義的意見書，提交至教育部或北京市教育局聽取其意見，同時將教案推廣出去為各小學開展法制教育課程提供參考，為國家推廣青少年法制教育規劃提供一種可行性的模式，并對社會關注小學生初級法制教育起到推動作用。具體內容如下：

“對小學開展法律常識課程的調研報告”，通過前期的調研，制作詳細、專業的調研報告，包括數據統計、數據分析、問題歸納、資料總結、改革建議等，主要針對北京市已經開展的小學法制教育課程中的不足進行分析，為后期團隊創新法制教育課程模式提供理論指導。

“《法律在身邊――小學法律常識課》系列教材”，建立在團隊具有師范專業的基礎上，為了更好地落實與實踐在小學開展法律常識課程項目，團隊將自行編寫四套針對小學四、五年級學生的法律常識教材，通過有趣的故事、通俗的講解、啟發性的問題、深刻的總結來全面展示小學生的法制初級教育模式，為后期團隊進入小學試講提供可參考的材料。

“《法律在身邊――小學法律常識課》系列教案”，在開發設計《法律在身邊――小學法律常識課》系列教材的基礎上，配套設計了每一本教材的教案，為推廣小學法律常識教育提供參考性的文件，讓該法制教育模式易被借鑒，并得到更為廣泛的傳播。

“深入小學開展法律常識教育試講活動”，該活動是幫助團隊實踐前期的工作設想，試點落實調研報告中解決我國小學法制教育現狀中的問題，通過試講的方式深入校園、深入班級、貼近學生，進一步了解小學生對法制教育模式的需求。并讓學生學習團隊設計的教材與教案，通過定期的培訓，總結團隊的法制教育新模式的成果，探求新模式的運用前景。

“對小學法律常識教育的建議書”，通過前期調研，后期社會實踐，團隊可深刻總結對于北京市小學法律常識教育的現實問題與新模式探求意義，從而向國家教育部或北京市教育局提出具有可行性的小學法制教育深入推廣模式，切實將青少年法制教育工作通過實踐的方法落到實處，而不是一紙空文，真切希望對全國開展小學法律常識教育課程規劃提供可借鑒之處。

三、本項目的開展情況

首先，我們通過前期調查及理論分析，了解了北京市小學的法律常識教育現狀。

其次，通過了解、分析小學4-5年級學生的學習能力。結合當前社會需要，我們已經研究、編寫出一本適合小學教學的法律常識教材，即《法律在身邊――小學法律常識課》。教材內容以法律及安全知識為主，內容涉及：交通法律及安全（如乘車需系安全帶、禁止酒后駕車、禁止闖紅燈等）、消費者權益保護法及相關問題處理（如購買貨物需開收據發票、遇到假冒偽劣產品如何維護自身權益）、憲法權力義務（如肖像權、納稅義務）等。教材形式將大量結合實際生活，以貼近學生的經歷為主旨，在課本中設計了一個主人公“小律”，以漫畫講故事的形式，傳達法律常識教育，避免了繁雜冗長的傳統法條教學、理論教學。

篇6

一、圍繞全市統計中心工作，進一步提高法制保障能力

（一）進一步明確指導思想。統計法制工作必須堅持貼近專業、貼近基層、貼近實際，要圍繞全面推進“四大工程”建設，堅持依法統計，積極主動配合各主要統計專業的業務工作，將統計法制工作與統計業務工作融為一體，統籌安排，充分發揮統計法制工作的規范引導和支撐保障作用。

（二）規范調查對象統計行為。對新增的“三上”企業和房地產開發經營企業要及時發放統計法律事務告知書，明確統計機構與調查對象的權利和義務；要督促調查對象建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔四項管理制度；要開展“三上”企業及房地產開發經營企業遲報、拒報統計資料的專項整治。

（三）強化中間環節監督檢查。要嚴肅查處非法代替企業填報統計數據的行為，嚴肅查處違反法定程序和業務流程、擅自修改源頭數據的行為，嚴肅查處群眾反映強烈的其他弄虛作假行為，加強監督檢查，依法保障“四大工程”順利實施。

二、加強和改進統計執法工作，進一步增強執法工作活力

（一）改進和整合執法方式。緊密結合專業統計工作的需求，制定具體明確的統計監督檢查工作計劃，采取專項調研、業務指導、重點督查、執法檢查等多種形式相結合的方式，加強對源頭數據質量的監督和檢查，促進基層統計基礎規范化建設，確保源頭數據質量穩步提高。

（二）進一步提升執法效能。要繼續開展執法效能評估活動，堅持以數據質量是否提高、統計工作環境和條件是否改善、統計權威和公信力是否樹立、整改措施是否到位、處罰決定是否落實等為評估標準，積極探索聯網環境下統計執法程序和調查取證方法。

（三）探索和推進柔性執法。要積極探索剛柔相濟的執法形式，以“教育為主、處罰為輔，糾正錯誤、落實整改”為原則，試行輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式，在政策和法律的引導下，通過強化行政指導，推進統計工作正常開展。

三、深化統計法制宣傳教育，增強全社會統計法制意識

（一）全面推進“六五”統計普法。認真制定本年度統計法制宣傳教育工作計劃，明確重點，講究實效，進一步推進統計法“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”，增強地方、部門、單位負責人、政府統計工作人員和重點企業統計人員依法統計的意識。認真做好本地區的普法骨干培訓工作，努力造就一支精通統計法律知識、熟悉統計業務的統計法制宣傳教育隊伍。有計劃、有步驟地組織開展各種系列宣傳活動。要充分利用統計法律、法規的頒布日、實施日和“12.4”全國法制宣傳日等特殊時機，開展形式多樣的統計普法宣傳活動，積極營造依法統計的氛圍。

（二）扎實開展日常統計法制教育。要動員各方力量，采取多種形式，將統計法制教育有效融入企業一套表等核心業務的任務布置、人員培訓、數據采集、質量核查、資料公布全過程。在繼續抓好黨政領導、統計干部學法用法工作的基礎上，突出抓好“三上”企業和房地產開發經營企業單位負責人、統計人員的普法教育，努力提高廣大企業對“四大工程”建設的支持配合程度。

四、不斷夯實統計基層基礎，進一步提升制度執行能力

（一）推進統計“雙基”建設。積極推進鄉鎮統計機構規范化達標活動的創建，力爭達到百分之百合格。推進聯網直報企業規范化建設的達標驗收工作，驗收通過率超過95%。分專業對企業統計基礎工作進行督促指導，并制定檢查考核辦法，開展統計人員持證上崗情況檢查。積極探索和研究“四大工程”建設的法律保障問題，重點研究網絡直報環境下的基層統計基礎建設、鄉鎮和企業行為規范，以及法律責任認定等問題。

（二）大力做好統計法制調研工作。積極配合省局的立法調研，調研報告做到有論有據、貼近工作實際，并有建設性建議，爭取在全省統計立法調研成果評比獲得好成績。

篇7

“硬技能”指從事崗位所需的單純的專業技術能力，“軟技能”則指專業技能以外的職業素養（如職業意識、職業道德、職業態度等）和通用能力。高職生“軟技能”的缺失，主要表現在缺乏職業生涯規劃、為人處世能力弱、缺少吃苦精神、意志品質不堅定等?，F在，企業對技能型人才的要求不僅體現在“硬技能”上，對“軟技能”也越來越看重，如果高職生的“軟技能”和非智力素質太弱，往往很難得到企業的認同，容易在職場上碰壁，進而在相當長的時間段內陷入“職業迷惘期”?！败浖寄堋钡酿B成需要時間的磨礪，高職生的“軟技能”不足是他們職業生涯發展的“軟肋”，這與平時高職院校缺乏這方面的教育與訓練有一定的關系。對此，高職院校應大力加強高職生“軟技能”的培養，促進他們身心的健康成長，為他們將來在職場上的可持續發展奠定基礎。

首先，將“軟技能”的培養融入教育體系的建設中。當前，許多高職院校仍然面臨如單方面強調技能導向、忽視人文素養培養等共性問題，以人為本的辦學理念還沒有完全體現在教學和管理的過程中。對此，高職院校要充分發揮德育課的主陣地作用，除了常規的思想政治教育，還要更多地加入法制教育、職業道德教育、創業教育等，教學內容要貼近學生、貼近崗位、貼近社會，教師要結合社會熱點，以鮮活的講課素材促進學生對職業精神的感知。在日常管理中，借鑒企業化的管理模式，讓學生在學習和生活中形成職業意識和職業習慣。學校還應該多搭建活動的平臺，鼓勵學生廣泛參與創業競賽和學生社團，讓學生在實踐中充分感知現代企業的管理文化，形成熱愛勞動、崇尚進取的精神，培養情感調節的能力，以利于良好“軟技能”的逐步形成。

其次，在校企合作中注重學生“軟技能”的培養與考評。高職生對于在課堂中學習的“軟技能”，只有經過實踐才能將之內化，高職院校搭建的校企合作平臺就是最好的途徑。高職院校的教師要深入合作企業，開展崗位職業素養的調查分析，得到比較完整的針對相應專業群的“軟技能”標準，并引導學生在頂崗實習的過程中不僅要習得專業技能，還要努力培養自身的敬業精神、學習態度、行為習慣以及對企業的歸屬感和忠誠度，將職業素養的養成貫穿在學生頂崗實習的全過程。在學生頂崗實習的過程中實施分階段考評，并加大“軟技能”的考量比重，以企業對學生的評價為主，高職院校教師要從企業的反饋中找出學生存在的共性問題，并鋪以有針對性的矯正和引導。

篇8

積極促進經濟健康運行。按照區委提出的堅持率先發展、更好發展、更快發展的目標，常委會就全區經濟運行情況，積極深入開展調查研究，圍繞全區突出抓好招商引資和項目建設的工作中心，專題審議了關于招商引資工作情況的報告，高度關注重點工業項目進展，為推進“工業立區、項目興區、和諧穩區、富民強區”戰略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續關注計劃、預算執行情況，強化了對預算的審查監督，加大對預算執行審計情況的跟蹤監督，常委會會議專題審議了預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。

高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質，把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察，提出了要圍繞優勢產業，大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制，發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見，努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。

努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規的有力實施，實現依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執法檢查組針對我區普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。

進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。

二、增強代表工作活力，主動完善服務，發揮代表職能作用取得新突破

強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監督權落到實處。按照《*市*區人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性，充分發揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調研課題，先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動，并撰寫了專題調研報告，為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中，代表們認為，我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域，統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑，打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀，常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入，強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向，推進職業教育深入發展等建議意見。

注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經?；Ｒ脏l鎮、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動，及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區更好地發揮代表的主體作用，更好地開展全區人大工作，將起到重要的指導和促進作用。

三、密切聯系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區人大工作取得新進展

主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研，內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區衛生工作開展情況，檢察院規范化建設工作情況，以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。

加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會，進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗，推進了人大工作創新發展。

依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式，進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系，加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見，為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時，采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流，組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區人大工作體系，全面推進人大工作協調發展。

四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發展水平，常委會履職能力得到新提高

堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區委領導下開展人大工作，充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度，及時向區委報告人大工作開展情況，主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署，在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。

著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持法律法規、政治理論學習的經?；?，以學習促進思想解放、素質提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。

積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務實的精神和態度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關建設，注重對人大干部的教育和培養，增強了機關干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務。

重視加強人大工作。常委會高度重視工作，堅持把工作作為反映社情民意的晴雨表，按照分級負責和歸口辦理的原則，認真做好件的登記、轉辦、交辦和督辦工作，全年來共受理人民群眾來信來訪75件。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規，維護當事人的合法權益，起到了化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。

一年來，人大常委會在區委領導下，依靠全體代表的共同努力，依靠“一府兩院”的緊密配合，依靠社會各界的大力支持，各項工作取得了較好的成績?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎Ｎ瘯谝婪穆毞矫骐m然做了一些工作，但對照區委要求和人民群眾期望，人大工作在監督方式、措施和成效上，在發揮代表作用、為代表服務上，在依法履行職責、強化自身建設上還需進一步努力。在今后的工作中，我們將高度重視這些現實問題，采取有效措施，力爭使本屆人大常委會的工作提升到一個新高度，為全力推動經濟科學發展和社會全面進步，實現*區率先發展、更好發展、更快發展而共同努力!

篇9

一、深化實施專項預防工作重要性的認識

近年來，全區國土系統認真貫徹區委、區政府和上級國土部門一系列重大決策，將澇洼地整理作為全面建設小康社會的一大突破口，作為實踐“三個代表”的實際行動，針對我區中東部、東南部地帶地勢較低，有河灘、平原低洼地30多萬畝的實際情況，區國土資源局積極采取措施，強化對灘地、低洼地的改造工作，已改造低洼地20萬畝。

20__年以來，區委、區政府組織國土、農業、水利等部門對尚未徹底改造的10萬畝澇洼地編制整理規劃項目書，并逐級上報至國家國土資源部，爭取到一期投資976萬元，對l萬畝澇洼地實施整理。

區國土管理部門擔負著領導、組織澇洼地整理的重任。近年國土管理系統全面推行規范化管理，大力實施科教興業戰略、深化國土資源征管改革，不斷加大支持經濟發展力度，走出了一條具有地方特色的發展之路，班子及干部隊伍建設得到全面加強，各項工作不斷取得新突破，為全區的改革開放和現代化建設事業作出了較大的貢獻。但也應看到，由于受種種主客觀因素影響，國土管理系統內部仍然存在著一些不容忽視的問題，個別干部法制觀念淡薄，執法犯法，嚴重侵害了國家利益，損害了國土干部的形象。澇洼地整理工程是一項長期的任務，在整理過程中，區國土局積極組織行動，充分利用農閑時間，發動群眾，采取人工、機械作業相結合，將指揮部安在工地，工作人員吃住在工地，區主要領導定期督導在工地，工程技術人員槍查指導在工地，使澇洼地整理工作不斷取得新進展、新成效。由于這項工程工程量巨大，涉及資金多，在整理過程中有效地防止漏洞，預防國土系統職務犯罪案件的發生，已成為當務之急。

檢察機關在多年的司法實踐中，對犯罪分子的思想演變，墮落軌跡了解的比較深入，對體制、機制、制度以及管理上的漏洞和薄弱環節研究得比較透徹，對職務犯罪的動因、特點把握得比較準確。因此，國土管理部門加強與檢察機關的緊密合作，共同開展預防職務犯罪工作，既有利于促進國土管理部門加強內部管理，完善約束機制，又有利于雙方形成預防職務犯罪的整體合力，依法嚴厲打擊職務犯罪，形成威懾力。這一活動的開展，將進一步促進國上系統內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，是建設一支“政治過硬，業務熟悉，作風優良”國土干部隊伍的重要舉措。檢察機關和國土管理部門在預防職務犯罪這一點上做到了思想統一，認識到位，目標一致，從而促進了國土干部責任感、使命感的進一步增強，為實現“工程優質，干部優秀”，做好職務犯罪預防工作做出了積極的努力。

二、共同實施預防職務犯罪工作的主要措施

為了使澇洼地整理工作取得成效，區檢察院與國土局不斷創新預防工作機制，強化預防措施，形成預防合力，把澇洼地整理工作與職務犯罪預防工作放在同等重要位置來抓，取得了良好的法律效果和社會效果。

(一)加強預防機制建設，強化預防制度規范

為了抓好在澇洼地整理過程中的職務犯罪預防工作，我們強化聯合，狠抓機制和制度建設。去年上半年，區檢察院、區國土局共同制定了《關于共同做好國土資源管理中預防職務犯罪的實施意見》，成立了“預防職務犯罪工作指導小組”，由檢察長任組長，國土局局長、檢察院分管檢察長任副組長，成員包括國土局副局長、檢察院預防科、反貪局、瀆檢局負責人和國土局紀檢監察干部。同時，針對澇洼地整理出臺了《臺兒莊區人民檢察院臺兒莊區國土資源局關于在轄區內“十萬畝澇洼地整理”工程中開展預防職務犯罪工作的實施意見》，詳細規定了在澇洼地整理中雙方加強配合、互相協作的機制，為共同做好預防貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪，提供了制度保證。文件中嚴格規定了在澇洼地整理過程中的主要任務：(1)負責對“澇洼地整理”工程開展預防職務犯罪工作進行指導；(2)審定雙方共同開展預防職務犯罪工作計劃，開展專項預防方案等；(5)認真抓好貫徹落實雙方會簽文件的目標任務、監督資金的使用情況和招投標活動；(4)分析形勢，研究措施，協調、督辦“澇洼地整理”過程中的重要事項；(5)總結交流開展預防職務犯罪活動中的先進經驗等；(6)執行聯席會議制度，不定期召開專題預防座談會，集中研究解決在預防職務犯罪活動中所遇到的帶有根本性和傾向性的問題。

為了較好的完成澇洼地整理工作、區檢察院和國土局在實際工作中，堅持不斷完善創新一系列的 規章制度，特別是在廉政方面，深入到規范化管理的各個環節，堵塞了制度漏洞，筑牢制度防線，使其“不能犯罪”；加強黨風廉政和預防職務犯罪知識的講解，統一思想，提高認識，樹立正確的人生觀、金錢觀、價值觀、權力觀，正確的對待人生的價值，筑牢思想防線，使其“不想犯罪”；以法律這一強有力的武器，以案釋法，以其身邊的職務犯罪案件教育廣大干部職工，通過放映警示教育錄像片，通報、等職務犯罪大要案等生動翔實的視聽資料，震懾已經或者將要犯罪的人，認清腳下的路，不要越雷池半步，筑牢法律防線，使其“不敢犯罪”。實現了“制度防線、思想防線、法律防線”的“三條防線”和“不能、不想、不敢”的“三不”系統預防格局，形成了嚴格自律、依法治土的法制氛圍，促進了澇洼地治理工作的深入開展。

(二)強化預防工作重點，保證國有資金的安全使用

“澇洼地整理”重點工程項目，是國家投資的重要項目之一，國土資源部、省國土廳對此項目非常重視，先后幾次派人搞專項檢查。為了使近千萬元(一期工程)的國有資金準確、高效地使用，我們雙方經過多次協商，制定了行之有效的措施，指定專人負責，領導干部親自抓，分管領導具體抓，工作人員抓具體事項，層層抓落實。從工程資金的管理、使用、監管，審批程序的批準，到工程項目的招投標管理，工程資金的撥付，監理人員的工程監督，推行“陽光工程”，杜絕“暗箱操作”，每做一項工作都認真負責，嚴把質量關和用人關，工程資金全部采取銀行劃撥的方式，減少了環節，堵塞了漏洞。

在“澇洼地整理”專項預防活動中，檢察機關為了提高國土管理于部的廉政意識，在區國土局開展了不同形式的預防職務犯罪廉政教育講座，對預防職務犯罪基礎知識、檢務公開、黨風廉政教育等，采取典型案例警示、視聽資料和舉辦培訓班相結合，提供宣傳材料和播放廉政教育錄像片相結合等形式，積極主動配合國土部門開展廉政警示教育，不斷增強國土管理下部執法、守法的自覺性，遏制和減少國土系統工作人員違法違紀現象的發生。思想覺悟和廉政意識是國土工作的生命線，是國土系統的政治優勢。廉政教育最根本的任務是使其樹立正確的執法觀念，運用科學的理論有針對性的解決人生觀、世界觀、價值觀的錯位，為此我們堅持以黨員干部為重點，對國土干部進行政治思想教育，加強干部隊伍的人生觀、世界觀、價值觀的“三觀”教育。使他們不斷學習先進文化，堅持用身邊榜樣的力量鼓舞自己，用科學的思想武裝頭腦，從而樹立正確的符合國家和人民利益的人生觀、世界觀、價值觀。其次加強對國土干部隊伍的職業道德教育。道德雖然是一種社會軟約束，但其在人的一生中對行為的制約作用是不容忽視的。為此加強對國土管理干部愛崗敬業的教育，樹立為人民服務的思想，加強國土管理干部甘于清貧淡泊名利的教育，樹立奉獻意識。再次加強了干部隊伍的以“依法行政”為重點的法制知識教育。道德是一種軟約束，而法律卻是對人們具有普遍約束力的硬性的行為強制。加強國土管理干部的法制教育對于有效預防職務犯罪有積極作用，使國土管理干部明白是非界線，及時糾正錯誤，樹立正確的行為準則，重點內容是加強依法行政，對內對外實行嚴格執法，杜絕人為隨意性，根除滋生職務犯罪的客觀條件。

通過采取多種措施，狠抓預防重點，保證了國有資金的合理、安全使用。到目前為止，該工程項目經過多次檢查、檢驗，均未出現任何問題，取得了令人滿意的成效。在治理過程中，既沒有發生一起職務犯罪案件，檢察機關也未接到任何關于職務犯罪案件線索的舉報，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

(三)加強信息交流和情況通報，大力開展職務犯罪的預防調研工作

加強交流、互通信息、強化溝通，大力開展職務犯罪的預防調研工作是開展廉政共建、做好預防職務犯罪的有效方式。我們和區國土局一起堅持互相協作，及時通報，對出現的違法違紀苗頭及時進行調研分析，對工作中出現的廉政事跡及時總結子以推廣，有效地促進了廉政建設，推動了職務犯罪預防工作的開展，保證了澇洼地整理工作的順利進行。

一是按照區檢察院和區國土局會簽文件和實施意見的安排，工作中雙方密切配合，區國土局在“澇洼地整理”工程中，準確、及時地將有關行政執法、基本建設、大宗物品采購等重大事項，向檢察機關通報，檢察機關根據實際情況適當介入基建和采購等工作中，注重對關鍵環節和關鍵點的預防工作，堅持做好事前、事中、事后監督和預防措施的落實。同時雙方協商，工作中一旦出現違法違紀情況，工作人員將及時向預防工作領導小組匯報，聽取指示，便于盡快作出處理，

防止因此而延誤澇洼地整理工作的進度。

二是在系統預防和專項預防過程中，在雙方充分協商的前提下，國土局應當在澇洼地整理工程中，完善內部管理監督機制，對參與澇洼地整理的工作人員和技術人員廉潔自律情況和隊伍建設情況進行檢查，采取不定期的方式向區檢察院通報，區檢察院應當根據通報情況，進行深入分析，采取相應預防措施，加強外部監督，幫助國土局不斷健全制度、機制、管理等方面工作，總結國土干部好的做法、措施和經驗，不斷把預防工作推向全面、細致、深入，確保無職務犯罪案件發生，無違法違紀情況發生。

三是在澇洼地工程整理中，區國土局根據“澇洼地整理”工程進度和需要，不斷出臺內部廉政制度建設規定、有關業務規章制度等，并結合職務犯罪預防工作制定相關的預防制度和對策，對出現的重大職務違法違紀案件線索都及時通報檢察機關，通過積極的協商解決問題，以取得法律支持和幫助，有效地促進了國土干部的廉潔自律。

四是雙方利用各自工作的特點，根據國土管理系統職務犯罪的苗頭性、傾向性問題，結合“澇洼地整理”實際，根據工程進度、資金使用情況、干部思想動態積極開展前瞻性和階段性的調查研究工作，不斷深入探索制度、機制改革和創新，研究從源頭上預防國土干部職務犯罪的治本性措施和對策，積極努力地發現和推廣活動中總結出來的預防國土干部職務犯罪方面的有效做法和成功經驗，防微杜漸。同時不斷擴大調查研究的范圍，以澇洼地治理為點，帶動整個國土管理系統的預防職務犯罪調研工作，以點促面，取得了明顯的成效。達到了以調研促預防，以調研促工作的目的。

(四)加強協作配合，積極依法查辦案件

在活動中檢察機關與國土管理系統積極合作，在查辦職務犯罪案件方面達成共識。區國土局積極配合檢察機關依法查處工作人員職務犯罪案件，在活動中發現國土干部涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪線索，不能自行處理，也不能隱瞞不通報，應當按照有關規定及時移送有管轄權的檢察機關審查辦理。檢察機關在辦案過程中，發現涉及到國土干部的違法違紀情況，應在不影響辦案的情況下，及時向上一級國土部門紀檢監察部門通報，需要配合查處的，國土部門要積極給予配合。對已經查結涉及國土干部的案件，由檢察機關向國土部門提供相關材料，以便國上部門及時對違紀違法人員作相應的黨紀政紀處分。

三、今后的工作重點

在這項活動中，通過我們雙方的共同努力，澇洼地整理工作取得了預期的效果，達到了“工程優質，干部優秀”的目的。下一步我們仍然有許多工 作要做，不但是在專項工程中，還有整個系統預防方面，我們還要繼續加強協作配合，確保國土系統示職務犯罪案件發生，無違法違紀情況發生，進一步促進國土干部的廉潔奉公、依法行政。

(一)切實加強領導。在今后的預防職務犯罪工作中，國土部門和檢察機關要把共同開展預防職務犯罪工作作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要內容，擺上重要議事日程。加強領導，精心組織，狠抓落實，務求實效。不斷建立預防職務犯罪工作責任制，實行分類指導，加強對工作的督促、檢查和考核，發現問題的苗頭及時糾正，對工作中屢教不改而出現問題的，要給予嚴肅批評，直至追究法律責任。

(二)加強對國土干部隊伍的廉政教育和監督。預防工作教育是基礎、法制是保證，打擊不是目的，既要治標，而更重要的是治本。國土部門和檢察機關在開展預防活動中，堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，加強對干部隊伍的管理和教育，要執法必嚴，依法行政，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷強化廉潔自律意識，增強自我拒腐防變能力，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。

(三)在今后的預防職務犯罪工作中，雙方單位要加大預防調研的力度，深入基層搞調查研究，對存在的問題進行深入細致的分析、研究，找出解決問題的最佳方法，對于取得的經驗和好的做法要及時總結，形成可行的調研報告，以利于領導的決策，為以后的工作打下良好的基礎。

篇10

第一條為了規范我縣小學教育教學業務管理，全面提高小學辦學水平和教育教學質量，現根據《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》(國發〔*〕2l號)、《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》(〔*〕28號)和《廣西壯族自治區人民政府貫徹落實國務院關于基礎教育改革與發展的決定的意見》(桂政發〔*〕192號)《國家教育部（原教育委員會）頒發的小學管理規程》、《廣西壯族自治區中小學校常規管理規定》的精神，結合我縣實際情況，特制定本辦法。

第二條本辦法中“教育教學業務”主要指小學內部的教學工作、德育工作、科研工作、學生管理、教師培訓等方面的業務。

第三條小學的工作重點是教育教學工作。學校管理的方方面面都要服從和服務教育教學工作。

第四條本辦法適用縣內城區小學、各鄉鎮中心小學、各村小學及社會力量辦學的小學。

第二章管理體制

第五條根據我縣小學校點數量多、分布廣的特點，小學教育教學業務管理實行“以縣為主”的管理體制，縣教育主管部門直接管理各中心小學，中心小學直接對縣教育主管部門負責；縣通過鄉鎮中心小學管理各村小學和社會力量辦學的小學，各村小學和社會力量辦學的小學直接對中心小學負責。

第六條縣對小學的教育教學業務管理機構或部門有：縣教育局教育股、教育局秘書股、教育局教研室、教育局電教站、教育局儀器站等，由教育局教育股協調管理。

第七條鄉鎮對小學教育教學業務管理的機構是鄉鎮中心小學。鄉鎮中心小學是縣教育部門領導的教育機構，同時又是協助縣教育部門對本鄉鎮村小學教育教學業務實施管理的事業機構；是本鄉鎮小學教育教學業務管理的中心，同時也是本鄉鎮小學教育教學研究的中心，對本鄉鎮村小學教育教學業務具有組織、指導、協調和質量監控的職能。鄉鎮中心小學校長是提高教育教學質量的第一責任人。

第八條縣、中心小學、村小學三級要根據小學教育教學業務管理體制的改革，進一步建立健全小學管理制度，確保全縣小學教育事業健康有序發展。對認真履行職責的優秀校長、優秀教師應予獎勵。

第三章工作職責

第九條小學各學校在教育教學業務管理方面的主要職責如下：

（一）堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨和國家的教育方針，嚴格按照國家教學課程計劃開齊課程，上足課時；按照課程標準的要求，加強和改進課堂教學，全面提高學生素質和教育教學質量。

（二）建立健全學校教育教學業務管理制度，保持良好教學秩序。嚴格執行課程表、作息時間表。確保學校教育教學工作正常運轉，完成各項教育教學任務。

（三）健全學籍管理制度加強學籍管理。認真執行學生學籍管理規定，學生入學、轉學、休學手續完備。逐步取消留級制度嚴格控制學生輟學，鞏固和發展“普九”成果，促進全縣教育的健康、快速發展。

（四）積極組織開展校內教育教學改革和教育科研課題研究，廣泛開展校內聽課評課活動，努力探索小學教育教學管理規律，總結推廣教育教學改革的成功做法和經驗。

（五）嚴格貫徹執行縣頒布的教學常規，督促教師扎扎實實做好每一個環節的教學工作，通過多種形式測評教學工作，提高教學質量。

（六）切實加強學生教育和管理，積極開展學生思想教育、法制教育、安全教育、心理健康教育等教育活動，提高學生的思想素質、法制觀念和安全保護意識，促進學生的身心健康發展。德育工作要同家庭教育、社會教育相結合。

（七）應重視體育和美育工作。認真上好體育課、音樂課、美術課。學校應保證學生每天有一小時的體育活動時間。美育要結合學生日常生活，提出服飾、儀表、語言、行為等審美要求，培養健康的審美情趣。

（八）積極參加縣級、鄉鎮組織開展的課堂教學改革研討、教學經驗交流、教學質量調研等活動；積極協助縣級教研室部門和本鄉鎮中心小學在本校開展教研活動。

（九）加強本校教師的教育、管理和培訓，大力抓好教師的思想教育和職業道德教育，積極鼓勵和督促教師參加繼續教育培訓和其他形式的學歷培訓，提高教師思想素質和業務能力。

（十）各鄉鎮中心小學，每學期的工作計劃和工作總結要上交教育局教育股，教研計劃和總結要上交縣教研室。各村小學的工作計劃和總結要上交本鄉鎮的中心小學。

（十一）積極完成縣教育部門和鄉鎮中心小學布置的其他工作任務。

第十條鄉鎮中心小學在教育教學業務管理方面，除了要履行以上的職責外，還要履行如下職責：

（一）發揮辦學示范作用。鄉鎮中心小學要依法依規辦學，不斷提高管理水平和教育質量。在教育教學管理、教育科研、教學改革、師資培訓、校園安全衛生、“兩基”鞏固提高等方面成為本鄉鎮小學辦學的示范，帶動全鄉鎮小學的發展，促進全鄉鎮小學教育教學質量的提高。

（二）發揮小學教研中心作用。小學教研以鄉鎮中心小學為中心，全鄉鎮小學教研活動由中心小學組織實施。在中心小學校長統一領導下，由中心小學教研組牽頭，組織全鎮小學教師開展教育教學研究課、教學觀摩、教學競賽、課題實驗、經驗交流、教學基本功訓練、專題研討等教研活動。中心小學校長、輔導員等領導應有計劃地深入各小學聽課、指導學科教學和學校管理．

（三）發揮小學教師進修培訓基地作用。鄉鎮中心小學是鄉鎮小學教師繼續教育的基地．鄉鎮中心小學負責制定并實施本鄉鎮小學教師繼續教育計劃，并有針對性地組織教師參加培訓進修，更新教育觀念，提高教師職業道德水平和教育教學能力．

（四）加強小學生學籍管理。建立全鄉鎮適齡兒童檔案，掌握全鄉鎮每學年適齡兒童人數，嚴格控制學生輟學。己入小學的兒童，在中心小學造冊建立學籍檔案，并于每年9月底前報一份到縣教育局教育股備案。

（五）負責本鄉鎮小學教育教學業務管理、“兩基”檔案收集和管理等工作。

（六）協助和配合鄉鎮政府履行義務教育辦學責任，促進本鄉鎮義務教育持續健康發展。做好組織發動學生入學、維護學校治安和安全、校舍建設等有關工作。

（七）在縣教育部門的指導下，負責小學畢業考試命題和組織考試等工作，配合做好小學教學質量調研工作。

（八）完成縣教育部門布置的其他工作任務。

第十一條縣教育局、教研室、電教站、儀器站在小學教育教學業務管理方面的主要職責如下：

（一）加強對鄉鎮中心小學的領導、管理和指導。

（二）檢查督促各鄉鎮小學貫徹教育方針，執行國家課程計劃，抓好學生的教育和管理工作，全面提高學生素質和教育教學質量。

（三）檢查督促各鄉鎮各小學抓好學額鞏固工作，嚴格控制學生輟學率，鞏固和發展“普九”成果，促進全縣小學教育事業的健康、快速發展。

（四）指導各鄉鎮中心小學組織開展全鎮性的教研活動，總結推廣成功的做法和經驗。

（五）督促各鄉鎮中心小學加強對本鄉鎮各小學的教學常規管理，督促各學校和各學科教師按照教學常規要求做好各項教育教學工作。

第十二條縣教育局的有關股室要根據新的小學管理體制，進一步明確各自的工作職責，大力加強對小學教育教學業務指導與管理。

第四章管理制度

第十三條學校教育教學工作評價制度。學校要建立德、智、體、美全面評估教育質量的科學標準，要通過多種形式評測教學質量，不得以考試成績排列班級、學生的名次和作為衡量教學質量、評定教師工作的唯一標準，充分發揮評價的促進發展的功能，使評價的過程成為促進教學發展與提高的過程。

第十四條教育教學工作調研制度?？h每學期有目的、有計劃地開展小學教育教學調研不少于1次；鄉鎮每學期開展全鄉鎮的調研不少于2次。調研前要制訂出具體的調研方案，調研結束后要撰寫出調研報告，并送交教育局、教研室分管領導和各鄉鎮中心小學校長。

第*條校本教研制度。學校應建立以校為本的教研制度，有促進教師專業發展的規劃與措施。鼓勵教師參與教學改革，從改革實踐中不斷發展。各小學每周要組織教師進行業務學習、集體備課、教學研究等活動不少于2小時（中心校每周星期一、三下午4∶00-5∶30，村小學每期星期一下午放學后，為活動時間），教師要做好業務學習筆記。各中心小學每學期要集中全鎮各村小學的教師開展業務學習或教研活動不少于2次。每學期要組織不少于2次校際教研活動。

第十六條小學生專題教育活動制度。各小學每學期開展學生思想教育、法制教育、安全教育、心理健康教育等專題教育活動各不少于1次。每次活動要事先做好方案，事后做好總結并形成書面材料。

第十七條教學常規檢查評比制度。全縣的教學常規檢查每三年1次，抽查每年1次；鄉鎮每學期抽查1次；學校每學期抽查2次。三級常規檢查，事前均要制訂出方案，檢查結束后要撰寫檢查總結，并表彰先進的集體和個人，推廣成功的做法和經驗。

第十八條課堂教學聽課評課制度?？h教育局各股室干部每年深入學校聽課不少于20節。教研室教研員、中心小學業務輔導員每學年深入學校聽課不少于80節，學校領導每學期不少于20節，學校教師每學期不少于15節，聽課后要進行評課。

第十九條課堂教學改革研究課制度?？h級每學年舉行全縣的課堂教學改革研究課活動不少于2次（由教研室小學組統籌安排）；鄉鎮級不少于3次；校級語文、數學不少于10次，其他學科不少于1次。每次研究課事先都要制訂出方案，定出研究專題，事后撰寫活動總結。

第二十條教育教學改革經驗交流會制度。縣級的小學教育教學經驗交流會每年不少于1次（可結合有關會議進行）；鄉鎮內經驗交流會每學期不少于1次；校級經驗交流會每學期不少于2次。

第二十一條教學質量檢測制度。根據我縣在自治區立項的A類重點課題“農村中小學教學質量調查研究”的要求，縣每學期組織1次部分年級和部分學科的教學質量檢測。每次檢測必須精心組織，嚴格要求，深入分析，總結表彰。

第二十二條教育教學評比活動制度和優秀班主任、教學能手、教壇新秀評選制度。教學評比活動指教師的教學基本功比賽、論文評比、優質課（含班會課）評比、說課評比等活動。縣級每學期不少于1次；鄉鎮級自行舉辦的活動，每學期不少于1次。每三年進行一次優秀班主任、教學能手、教壇新秀評選。每次活動事先要制訂出方案，活動結束后進行總結表彰。

第二十三條教育教學果獎勵制度。修訂完善《*縣小學教育教學成果獎勵方案》，按照方案的要求，每年表彰獎勵1次教育教學成果顯著的集體和個人，總結推廣先進的做法和經驗。