導語：如何才能寫好一篇漁業資源經濟學，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：資源產業經濟學資源型企業資源資本化內蒙古礦業（集團）有限責任公司

內蒙古礦業（集團）有限責任公司（以下簡稱礦業集團）是2013年3月由政府批準，通過注資并整合內蒙古地質礦產（集團）有限責任公司、內蒙古有色地質礦業（集團）有限責任公司和內蒙古煤炭地質勘查（集團）有限責任公司的基礎上組建而成，自治區人民政府授權國土資源廳履行出資人職責，按現代企業制度運作的獨立核算、自主經營、自負盈虧的自治區直屬大型國有企業。礦業集團為自治區專業化和現代化的大型資源企業，以礦產資源勘查與開發為主導產業，集“探、采、選、冶、加”五位于一體，實施產業化、集群化、資本化運營，多極發展，成為自治區礦業資源產業的龍頭企業和礦業權整合主體及礦業資本運營平臺；開展境內外資源勘查（包括地質科研等各類地質工作）、資源開發、資源加工貿易及資源資產資本運營等業務。

礦業集團在企業經營和發展中，主要堅持了資源資本化操作和制定了科學的發展模式。

一、堅持資源資本化操作

資源型企業同時也是資金密集型企業，“探、采、選、冶、加”每個環節都需要資金作為支撐，礦業集團在經營發展中，利用資源優勢，堅持資源資本化操作，使得在成立發展初期、投資大、回報慢的不利情況下，保證了資金流的充足和穩定，有利的保障了各項生產工作的開展和推進。資源資本化指通過系統的政策、制度和措施等將市場機制作用于資源，使資源從一般意義的無差別（或差別不大）的有用物（包括自然物和社會物），轉化為具有商品性性能、帶來價值和剩余價值的特殊意義上的有差別的有用物。礦業集團在資源資本化運作上主要做了以下幾方面：

（一）是打開股票市場融資通道

利用有色板塊香港上市工作，盡快確定新的審計、評估基準日，籌建股份公司，協同好審計、評估、境內外法律顧問、財務顧問，加強與有關部門溝通，2015年計劃全部完成各項準備工作，擇機掛牌上市，實現境外股票市場融資的突破。利用國家將把A股上市管理，由核準制改為注冊制的有利條件，整合礦業集團名下的資產，選擇有利的上市路徑，力爭在滬市主板或深市中小企業版發行上市，實現股權直接融資，為集團發展提供資本支持，同時推動礦業集團資本運作的社會化、公眾化。

（二）是積極推進證券融資

選擇成長性好、吸引力強的項目，通過明股實債的方式，引進戰略投資者，解決項目資金短缺問題，改善資產負債結構，彌補暫時無法在證券市場上直接融資的不足。剝離不良資產和流動性差的資產，預估財務風險后，先重組成資產池，通過投資銀行和資產管理公司進行并購重組發售，盤活資產，增加流動性。整理礦業集團專屬礦山收益權（探礦權、采礦權、土地權等），通過投資銀行，嘗試發行收益憑證實現融資，推進資產證券化。

（三）拓寬現有融資通道

提高中票、企業債的發行額度，突破授信限制，擴大融資規模，解決當期資金難題。充分發揮所屬資產管理公司和金控公司的融資功能，在防控風險的前提下，適當加大資金杠桿，吸引更多的社會資本。借助國內外貿易平臺，以鋅、鋁、鉛、銀、金及其他礦產資源作為交易介質，通過在上海金屬交易所、倫敦金屬交易所進行交易，以貿易信用證或其他形式進行海內外貿易融資，同時做大產值，獲取交易盈利。

二、制定了科學的發展模式

資源型企業的發展模式要根據我國礦產資源產業的地質環境和成礦規律乙級礦產資源特點，集合地質礦產勘查、開發產業發展的實踐和政府宏觀調控的政策走向，結合企業實際情況進行制定。今后我國礦產資源產業的總體發展趨勢是：科學找礦、整裝勘查，整合開發、產業集群，循環經濟、綠色礦山。礦業集團據此提出了“135”發展戰略，“135”發展戰略指：“一個目標、三個定位、五個板塊”的發展戰略，即“一個目標”是用5年時間實現產值1000億元發展目標；“三個定位”是把礦業集團建設成自治區資源產業龍頭企業，自治區資源資本的運作平臺，自治區政府礦業權整合主體；“五個板塊”是重點發展地質勘查、有色金屬發展及深加工、新能源、現代煤化工和資本運營五個核心產業。主要做法是：

（一）是加快項目建設，為做大總量奠定基礎

按照“建設一批、儲備一批、規劃一批”的思路，蹄疾步穩，環環相扣，爭分奪秒，全力抓好項目建設。

在建項目加快進度，盡快形成生產能力。礦業集團在建的項目量大，投資大，政府重視、社會關注，在確保安全和質量的前提下，嚴格執行工期計劃，強化調度指揮，科學組織施工，努力降低建設成本。

結合“十三五”規劃，謀劃一批新項目。圍繞地質勘查、煤制油（氣）、粉煤灰提取氧化鋁、電力特高壓通道、非常規能源領域，緊盯國家、自治區和國土廳政策動向，提前謀劃一批產業項目，加強與自治區有關部門工作對接，使礦業集團規劃項目更多進入國家和自治區規劃，實現礦業集團規劃與國家、自治區規劃同步實施。

完善建設項目的保障和支持條件。一是加大協調力度，盡快完備項目手續。二是廣開融資渠道，保障資金供應。三是實行建設項目責任制，把任務落實到具體人員。

（二）加強資源勘查儲備，為延伸產業鏈條，增強發展后勁創造條件

注重發揮地質勘查在礦業產業中的龍頭作用，強化地質勘查產業對探采選冶加一體化的基礎性支持。

充分利用自治區地質勘查基金投入，積極爭取國家和自治區項目，在整裝勘查和集中勘查上力爭取得新突破。一是利用好礦業集團在有色及稀貴金屬勘查方面安排的資金投入，確保16個項目取得應有成果。二是加大礦權辦理力度，特別是自治區配置的“5+1”礦權，以及配套礦業集團有色及稀貴金屬規劃的礦權的辦理進度。三是對礦業集團現有的礦權全面梳理，搞清楚這些礦權的來龍去脈，搞清楚占有、合作、抵押情況，摸清資產情況。

充分發揮礦產資源整合主體的作用，抓住礦產資源價格低迷的時機，與相關盟市和企業合作，通過并購、重組等方式，增加礦權儲備。一是拓展地質勘查新的增長點，積極開展非常規油氣資源、非傳統礦產資

源以及地熱資源的研究勘查。二是抓住國家“一帶一路”戰略實施和擴大對俄蒙合作的有利時機，積極爭取政府主導的境外資源勘查資金和項目，當好對俄蒙礦產資源開發合作的“先行官”，在“走出去”上提前謀劃，制定具體計劃和措施。

（三）推進技術、管理創新，開創轉型升級新局面

現有礦山企業實施精細化、集約化經營，提高“三率”水平和資源綜合利用能力。要加大深部、外部找礦，不斷延長礦山服務年限。新建礦山堅持高起點，積極采用新工藝、新設備，運用綜合環保措施，努力建設一流礦山。兩個冶煉廠在如期完成技改工作，達到預期設計目標后，力爭盡快扭虧為盈。新建的呼和浩特稀貴金屬冶煉項目，堅持科學論證，博采眾長，建成國際高端、國內一流的銀化工產品及靶材研發生產基地。煤化工項目充分吸收國內同業示范項目的經驗教訓，完善各項技術方案，以成熟、先進的技術，確保建成后安全穩定運行。

企業管理體現法治精神和科學思維。一是加強制度建設，不斷健全不同層級、不同領域的管理制度，做到機制再造，靠制度管人管事。二是加強財務管理，強化預算控制，規范大額資金使用。礦業集團剛剛組建，百業待興，正處于產業培育期和投資高峰期，領導班子一開始就要求集團上下樹立過“緊日子”思想，不能大手大腳、鋪張浪費。三是加強對項目成本的財務監督，使監督貫穿項目投資使用的全過程。四是加強內部審計，嚴肅財經紀律。五是完善比價招標管理，進一步降低項目建設和運行成本。六是注重安全和質量管理，嚴格把關、防微杜漸，使礦業集團所有項目都體現以人為本原則，滿足百年大計要求。七是全面推行發展和經營目標責任制，落實年度目標責任狀，強化經營發展目標對全資和控股子公司班子及成員的硬約束，提高國有資本運營效益。

雖然礦業集團成立時間較短，但由于在經營和發展中較好的運用了產業經濟學的理論和方法，礦業集團經營管理理念和發展戰略深入人心，得到了內外部廣泛認同，戰略指導作用不斷提升；重點項目多點開花，產業建設快速推進，新能源開發取得突破；頂層設計和功能定位清晰明確，運營管理體系建設得到加強，制度化、標準化、流程化、信息化初見成效。

三、結束語

資源資本化是資源型企業經營和發展的一個支撐點和著力點，資源、資產、資本“三位一體”管理是資源型企業今后發展的一個方向和模式，通過采礦權購入、探礦權占有和礦產資源所有權收益資本化的手段，可以進一步保障資源型企業發展所需的資金流和現金流，而確定科學的發展模式，則可以加速企業的發展進程，抓穩企業的發展方向。

參考文獻： 

[1]崔彬，王文，呂曉嵐.資源產業經濟學[M].中國人民大學出版社，2013 

[2]李文彥.煤礦城市的工業發展與城市規劃問題[J].地理學報，2011 

篇2

在實現制造大國向制造強國、中國制造向“中國智造”轉變的進程中，需要將精益求精、不懈創新、篤實專注的工匠精神融入到現代工業生產與管理實踐，以提升中國制造的含金量和競爭力，這正是當下強調工匠精神的意義所在。作為為產業培養技術技能人才的主渠道，職業院校在培育工匠精神方面擔負著義不容辭的使命。文化是民族的血脈，在中華民族漫長的歷史長河里，工匠精神一直流淌于我們的文化血脈之中。文化的力量也是潛移默化的力量，因此，通過文化培育讓工匠精神在職業院校學生的心里生根發芽，在職業崗位上開花結果，是職業院校培育工匠精神的一個有效路徑。順德職業技術學院創新性地把墨子思想作為學校培育工匠精神的文化基礎，努力培養智慧型、國際化現代工匠人才的作法，值得借鑒。

研習墨子思想，筑牢文化自信。一是成立全校各部門參與的學習小組，開展墨子思想學習研究活動，組織“文化素質教育特色項目”研究活動，通過項目形式加強對墨子思想的研究。二是積極開展對外學習交流，組織參加在山東滕州舉辦的第十一屆國際墨子魯班學術研討會，在會上介紹了對墨子思想的研究情況，引起了與會代表的良好反響。三是加強校內宣講教育，邀請中國墨子學會專家來校作“墨子思想與職業教育發展”座談會和報告會。通過學習研究交流，對博大精深的墨子思想有了更深入的認識，也更堅定了學校傳承弘揚墨子思想的決心和信心。

創新培養模式，培育現代工匠。一是培養智慧型工匠人才。學校大力推進智慧云平臺、學生全生命周期管理、實訓室統一管理平臺等“智慧校園”建設，優化信息化應用與服務環境，創建智能化學習生態，使新一代信息技術深度融入每一名學生的學習生活，努力培養適應“互聯網+”和智能化信息生態環境的智慧型人才。二是培養國際化工匠人才。學校與中國聯塑集團控股有限公司合作成立“順大―聯塑學院”，為跨國企業培養設計、涂裝、貿易服務等技術技能人才；2013年起連續4年，烹飪與營養專業、旅游管理專業、酒店管理專業的學生赴馬來西亞UCSI大學進行交換生學習。

凝練校訓精神，打造工匠文化。通過對墨子思想的研究學習，結合學校辦學實踐，把“厚乎德行、辯乎言談、博乎道術”十二字作為校訓，即要求全校師生員工道德品質高尚、行為舉止高雅、素質修養良好，精通事物規律、熟練技術技能、理論聯系實踐，善于觀察分析、歸納推理、總結表達。學校積極打造校園文化環境，形成了以校門、智慧門、日景為中軸線、并向兩自然延伸的系列校園文化景點。在文化景觀建設中，將墨子像、魯班像、黃道婆像、愛迪生像等國內外一批重要能工巧匠的雕像請進校園，建成特色雕塑藝術長廊，讓學生在環境浸染中受到潛移默化的影響。

篇3

[關鍵詞]循環經濟 再生資源 專業建設

[中圖分類號] G642.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）01-0046-02

科技部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、商務部及中國科學院于2012年4月13日正式印發《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》。其發展總體目標是：“十二五”期間，重點選擇再生資源、工業固廢、垃圾與污泥等量大面廣和污染嚴重的廢物，以廢物資源化全過程清潔控制為基本前提，加強廢物循環利用理論研究，大力推進廢物資源化全過程污染控制技術研發，發展廢物預處理專用技術，加快廢物資源化利用技術研發，形成100項左右重大核心技術，開發100項左右市場前景好、附加值高的廢物資源化產品。

由以上可以看出，廢物資源化即資源再生技術將是國家優先發展的領域之一。我校適應國家經濟發展的要求，在冶金與資源學院籌建了“再生資源科學與技術”新專業。根據這一學科的特點，我們認為，專業建設必須與循環經濟發展需要緊密結合，只有這樣才能培養出高素質、符合經濟發展需要的人才。因此，本文提出基于循環經濟發展需求的再生資源專業建設模式，圍繞專業建設目標，積極開展該專業各個環節的探索與創新，為本校及其他院校再生資源專業的發展積累有益的探索經驗。

一、再生資源科學與技術專業目標、特色定位

本專業的培養目標，是要求學生樹立“資源再生”的基本意識，充分認識到資源再生在循環經濟發展中的地位，從而對本專業課程展開積極、主動的學習。本校專業核心是“資源再生”，因此“再生”這一導向始終貫穿于專業培養目標中。本專業培養目標為：具備再生資源科學方面知識，能在鋼鐵、有色金屬和無機非金屬材料等部門從事再生資源利用的生產、科研開發、應用研究、經營管理等方面的工程應用技術人才。掌握再生金屬資源回收、再生和利用、冶金固廢資源化基本理論，具備良好實驗操作技能。專業口徑寬，適應能力強，能在鋼鐵、有色金屬和無機非金屬材料等領域從事生產、科研開發、應用研究和管理等方面工作。

該專業的特色是密切結合經濟發展需要，著重于工程技術人才的培養。相關的學科包括：無機非金屬材料、鋼鐵冶金、有色金屬冶金、金屬材料、有機高分子材料、選礦工程等專業。本專業與上述專業的根本區別在于：上述所有的相關專業全部是研究一次資源（即原生資源），而再生資源科學與技術專業則是研究二次資源 （再生資源）。此外，研究一次資源的領域已按材料的分類設置了許多專業，而再生資源與技術專業卻是二次資源領域里的唯一專業，這就使得該專業具有多門基礎理論學科、多種工程技術學科復雜交叉的特點。

二、基于循環經濟發展需要的專業建設思路

在專業培養目標的指導下，該專業的建設思路緊緊圍繞“面向循環經濟需要”這一時代主題，以課堂教學為基礎，積極拓展實踐與創新教育空間，實現理論、實踐與創新的無縫對接，激發學生的學習興趣，深化學生對“資源再生”的認識，努力將其培養成高素質的、符合循環經濟發展需要的復合人才?；谶@一思路，我們在專業課程設置、實踐教學及學生創新教育等方面進行了探索。

三、再生資源科學與技術專業建設模式探索

（一）課程設置

課程教學內容的安排必須為專業發展目標服務，充分反映課程教學的目的。在參考本校冶金專業、材料專業及無機非金屬專業課程設置的基礎上，同時參考其他院校相關專業的課程設置，我們提出了本專業的課程設置。根據教學目標，我們將課程設置分為通識教育類課程、專業基礎課程、專業課程、選修課程。具體如下：

通識教育類課程：包括德育教育類、外語、數學、物理、基礎化學、制圖、計算機、體育以及其他適合本學科的特色課程。

專業基礎課程：包括物理化學、冶金原理、傳輸過程基本原理、材料科學（金屬材料、無機非金屬材料）、工程力學、工業生態學、機械設計基礎等。

專業課程：包括再生金屬冶金、冶金固廢資源化、冶金工藝學、資源加工學以及其他與本專業相關的特色核心課程。

選修課程：包括循環經濟學、環境材料、冶金過程物流管理、冶金資源綜合利用、再生資源利用新技術等。

具體如圖1所示。

■

圖1 再生資源科學與技術課程設置體系

（二） 實踐教學探索

實踐教學密切聯系課堂、社團和合作基地廣泛開展。進入專業課的學習后所需要進行的實習包括認識實習、生產實習、畢業實習三類。

認識實習的目的主要在于通過教師和工程技術人員的授課，以及工人師傅的現身說法全面了解相關的工藝過程。在實習的過程中，學會從技術人員和工人們那里獲得直接的和間接的生產實踐經驗，積累相關的生產知識。通過認識實習，學習本專業方面的生產實踐知識，為專業課學習打下堅實的基礎，同時為畢業后走向工作崗位積累有用的經驗。本專業學生2014年將進行認識實習，為了使學生能夠真正認識資源的再生過程，我們選取了幾個比較有代表性的廠家作為我們的合作伙伴。比如我們選擇電弧爐廠，這樣既可以使學生對冶金過程有所了解，又可以對廢鋼的回收利用有一個基本的認識。比如選擇轉底爐廠，可以使學生知道鋼鐵粉塵回收以后在經過轉底爐的處理，就可以生成金屬率非常高的球團，可以直接進入轉爐或電爐。這是鋼鐵廠資源回收的一個重要途徑，這必將加深學生對本專業的認識。

比如生產實習，是學生在生產現場以工人、技術員、管理員等身份，直接參與生產過的程。但是目前由于各種原因，學生沒有辦法真正參與到生產過程中。為了解決這一矛盾，我們考慮將學生分成小組的形式，將集中實習期變為分散實習。比如將學生分為若干組，每組4～6人，每周有固定的1～2天以企業員工的身份直接參與到企業的生產中。學生除了在生產現場實踐以外，還要幫助企業整理相關資料，如有必要可利用自己的理論知識對相關工人開展講座，這樣應該會受到部分企業的歡迎。這對于企業和學生來說是一個雙贏的局面，既鍛煉了學生的能力，又幫助企業解決了部分問題，部分學生畢業后還可能到相關企業工作。

（三）創新教育

本專業作為一個新興專業，擔負著為循環經濟發展做出貢獻的使命。因此在對學生的培養過程中，必須抓住“創新”這一重要命題開展相關教學。為此，我們在教學過程中采取了以下措施強化學生的創新意識。

1.本專業所有學生須參加“創造力與創新能力開發”這門課程的教學。這門課程由本校從事多年素質教育的教師擔任主講，這對于加深學生對創新的認識有重要的啟發作用。

2.鼓勵學生積極參與相關的科研課題。從大學二年級開始，鼓勵學生參與到教師的科研項目中，并為學生指定相應的導師；同時也鼓勵學生到當地的再生資源企業中開展相關的社會實踐，了解目前資源循環產業的發展現狀及趨勢。

3.鼓勵學生積極參與專利的撰寫、申報，強化學生的知識產權意識；鼓勵學生積極申報本校SRTP（大學生科研訓練項目），撰寫相關的科技論文，強化學生的科研意識。

篇4

關鍵詞：資源產業經濟學 現狀問題分析 應對措施

科學發展觀的提出要求我國在發展經濟的過程中要提高能源資源的利用效率，發展新能源。當前，我國經濟的發展速度越來越快，對資源能源的需求量越來越大，尤其是對石油、煤炭等不可再生資源的需求越來越大。當前我國的能源資源已經不能滿足我國經濟發展的需求，我國經濟的可持續發展難以為繼。為了保證我國經濟能夠持續快速平穩地發展，必須要提高資源能源的利用效率并研究開發新能源以代替不可再生能源。針對這種情況，我國在一些高校設置了資源產業經濟學專業，培養資源產業經濟學方面的專門人才。

一、資源產業經濟學專業簡介

資源產業經濟學是一門融地質學知識與經濟學知識為一體的新興學科。開設這門學科的目的是為了對如何提高我國資源的利用效率以及開發新能源等問題進行研究，以解決我國資源短缺的問題從而促進我國經濟持續快速地發展。當前，開設資源產業經濟學課程的高校數量還很少，我國資源產業經濟學教學過程中困難重重，存在很多問題亟待解決。例如，生源不足，教育資金缺乏，師資力量不強等。這些問題的存在不利于我國資源產業經濟學專業人才的培養，不利于解決我國經濟發展中資源短缺的問題，不利于我國經濟的可持續發展。國家以及各高校必須要重視資源產業經濟學專業的發展。為此，必須要詳細了解資源產業經濟學的發展現狀及存在的問題并對提出相關的應對措施。

二、資源產業經濟學專業的產生背景

當前，我國經濟的發展速度越來越快，對資源能源的需求量越來越大，尤其是對石油、煤炭等不可再生資源的需求越來越大。這些不可再生資源越來越少，已經不能滿足我國經濟發展對于資源能源的需求，我國經濟的可持續發展難以為繼。為了保證我國經濟能夠持續快速平穩地發展，必須要提高資源能源的利用效率并研究開發新能源以代替不可再生能源，資源產業經濟學應運而生。資源產業經濟學是一門融地質學知識與經濟學知識為一體的新興學科。開設這門學科的目的是就是為了培養資源產業經濟學專業人才并對如何提高我國資源的利用效率以及開發新能源等問題進行研究，以解決我國資源短缺的問題從而促進我國經濟持續快速地發展。

二、資源產業經濟學的現狀問題分析

（一）資源產業經濟學的生源不足

由于我國資源產業經濟學的普及程度不夠大，學生以及家長對于資源產業經濟學未能有全面的了解，因此，在學生進行專業的選擇時都不愿意選擇資源產業經濟學，從而導致資源產業經濟學常常招生不足。

（二）資源產業經濟學師資力量不夠雄厚

由于資源產業經濟學是一門新興的學科，開設的時間并不長，因此，從事資源產業經濟學研究的專業教師也不多，師資力量單薄。當前，我國一些高校缺乏專業教師，經常由非專業教師來從事資源產業經濟學的教學，不能夠保證資源產業經濟學的教學質量，不利于培養資源產業經濟學方面的專門人才。

（三）資源產業經濟學教材不完善

由于資源產業經濟學是一門新興的學科，并且開設這門專業的時間也不長，因此，編寫資源產業經濟學教材的時間比較短，資源產業經濟學教材中存在一定的不足，這在一定程度上會影響到資源產業經濟學的教學，不利于資源產業經濟學專門人才的培養。

三、促進資源產業經濟學發展的應對措施

要想解決資源產業經濟學教學過程中存在的問題以解決我國的能源資源問題，本文認為應該做到以下幾點：

第一，增強資源產業經濟學的師資力量。當前，我國一些高校缺乏專業教師，經常由非專業教師來從事資源產業經濟學的教學，不能夠保證資源產業經濟學的教學質量。國家以及高校應該注重對資源產業經濟學專業的教師的培養，加大對師資力量的投入。開設資源產業經濟學課程的高校應該在教師課余時間定期組織學術培訓，從而增強資源產業經濟學教師的專業素質，以更好地保證教學質量。

第二，完善資源產業經濟學教材。資源產業經濟學是一門新興的學科，開設的時間也不長，因此，在進行資源產業經濟學教材的編寫時比較倉促，教材并不完善，在一定程度上影響到正常的教學。必須要對教材進行完善。為此，要做好兩方面的工作：一方面，科研機構要及時關注其他國家資源產業經濟學教材以及教學過程，并將其與我國現實情況相結合，對我國的教材進行完善；另一方面，我國資源產業經濟學教師在進行課堂知識講解時可加入自身的理解與經驗，從而達到豐富教材內容的目的。

第三，加強宣傳，增加學生以及家長對資源產業經濟學專業的了解。當前，學生在進行專業的選擇時都不愿意選擇資源產業經濟學，從而導致資源產業經濟學常常招生不足。這主要是因為學生以及家長對資源產業經濟學專業并不了解。因此，國家以及高校（尤其是那些已經開設資源產業經濟學專業的高校）必須要加強對資源產業經濟學專業的宣傳，提高資源產業經濟學的普及度，讓學生以及家長了解到這門專業的重要性，提高專業招生率，吸引更多的人才，從而為我國資源產業經濟學的發展儲備更多人才。

四、結束語

為了保證我國經濟能夠持續快速平穩地發展，必須要提高資源能源的利用效率并研究開發新能源以代替不可再生能源。針對這種情況，我國在一些高校設置了資源產業經濟學專業，培養資源產業經濟學方面的專門人才。

參考文獻：

[1]朱億愷.論資源產業經濟學的現狀及問題[J].民營科技，2012

篇5

關鍵詞：情境模擬法 情境模擬教學 教學改革 人力資源管理

人力資源管理（Human Resource Management，HRM）專業以培養應用型、復合型人才為目標，畢業生必須同時具備扎實的專業知識和較強的實踐技能。傳統的課堂灌輸式理論教學方式難以達到理想的教學效果，教學內容和形式枯燥乏味，學生對于專業知識的認知大多停留在感性階段。如何激發學生的學習興趣，充分調動其積極性和主動性，使學生由被動接受轉變為主動參與、由感性認識上升為理性認識，這一問題是HRM專業教學過程中的難點也是重點。鑒于此種情況，我們認為引入情境模擬這種新興體驗式互動學習方式，對傳統的教學模式進行改革與創新，能夠在一定程度上解決當前HRM專業教學所面臨的一些問題。情景模擬教學法同時兼顧了教學的理論性和實踐性，可以達到知識傳授和技能培養的雙重目的[1]。

一、HRM的專業屬性分析

HRM是一門綜合管理學、經濟學、心理學、社會學、法學、人才學等多個領域的現代新興管理學科。相對于其他經管類學科而言， HRM專業教學更應強調方法的應用、學生實際操作能力和解決實際問題能力的培養。該專業學生需要學習管理學、經濟學及HRM方面的基本理論和基本知識，受到HRM方法與技巧方面的基本訓練，具有分析和解決HRM問題的基本能力和素質。1993年中國人民大學在國內率先設置HRM本科專業，并招收首屆HRM專業本科生，之后國內大學紛紛設置HRM專業或者開設HRM課程。該專業的蓬勃發展與我國人才市場對HRM專業畢業生的旺盛需求密不可分。高校每年輸出的HRM專業的學生數量不斷增長，即便近年來大學生就業形勢整體非常嚴峻，人力資源專業本科畢業生的就業情況仍然相對良好。

盡管如此，用人單位對人力資源專業畢業生的實踐能力仍然存在諸多批評，其中關鍵的原因在于畢業生往往空有理論，實際的操作能力卻不強。2009年召開的中國人力資源開發教學與實踐研究會第十屆年會，全國200多所開設HRM本?？圃盒５拇韰⒓恿藭h。會議分析了中國HRM教育目前存在的突出問題與矛盾，其中，著重指出了實踐教學的不足，企業對于實踐能力和操作能力較強的HRM人才的需求得不到滿足，人力資源本科畢業生實際上處于一種研究能力不足、操作能力又不夠的“夾生飯”狀態[2]。

二、HRM專業教學中存在的問題

用人單位對于HRM專業畢業生的批評實際上反映了當前HRM專業培養模式“重理論輕實踐”的弊端。高校在教學過程中對學生實際操作能力重視不夠，實踐教學環節嚴重不足。關于HRM專業的教學模式，國內高校普遍存在出以下幾個方面的問題：

（1）授課方式過于依賴理論教學。國內高校長期以來形成了傳統“灌輸式”課堂講授模式，學生和教師對課堂講授都非常習慣和依賴，而出于這種習慣，早期很多高校在專業課程安排時未設置實驗課程，即使將HRM實驗課程寫入培養方案，僅僅占據很小的比重，在課程的實施過程中也面臨著重重的困難。

（2）課程的教學內容與實際需求相脫節。教師授課內容通常拘泥于教材，而教材內容常常滯后于現實變化，課堂上傳授給學生的專業知識與企業界的需求有相當大的差距，學生理論與實用性脫節，課堂理論教學與市場需求相脫節。

（3）教學方式單一、教學內容枯燥。課堂上基本上以知識的單向灌輸為主，教師習慣于照本宣科，只停留在把概念闡述清楚，把原理解釋明白的層面上，致使整體授課效果不理想。

（4）忽視了學生的主觀能動性。教師的主導性過強，而學生卻處于被動接受者的地位，既缺乏學習的熱情和興趣，也沒有參與和展示的機會。傳統教學未能調動起學生的積極性和主動性，學習過程中僅僅以應付考試為目的，導致了“上課記筆記，考前背筆記，考后全忘記”的循環結果[3]。

（5）教師缺乏實踐經驗。HRM課程的絕大部分教師沒有從事過HRM工作，缺乏實踐經驗，使教學停留在書本知識和資料上，教師在課堂上僅僅講授原理、概念、方法，無法對學生實踐技能的培養和提升提供有效的指導與幫助。

（6）實驗課程缺乏經費支持。國外通常將HRM視為一門由理論知識和實踐技術兩個模塊構成的應用性學科，因此實踐教學占有相當的教學比重和經費投入。美國大學的HRM學科專業一般都有600～1300小時不等的社會實踐要求，在人員測評與甄選、面試、培訓等環節上均有模擬演練與實習[4]。而在中國，偏文科的管理類課程的實驗并不受教學管理部門重視，即使設置了實驗環節，在資金的方面也限制較大，缺少必要的場地和設備。

（7）師資力量不夠充足。大多高校學生與教師數量失衡，課堂上常常是學生“人滿為患”，一個教師給同時給一百多名學生上課，實驗課的教學更難開展，教師也沒有精力為學生一一輔導實驗。

綜上所述，當前國內高校HRM專業教學中存在著一系列的問題和不足，由于歷史傳統、認識差異、條件有限等多個方面的原因，致使許多高校仍然傾向于選擇傳統的理論授課模式，以便能夠“多快好省”地培養HRM人才，而HRM實驗課程的建設和實施進展非常緩慢。傳統教學方法學生吸收的課堂教學內容僅為10%～30%，并且隨著時間的推移逐漸遺忘[5]。

篇6

【論文摘要】隨著我國海洋漁業的發展，隨之帶來的資源環境問題也變得日益嚴重。政府為了達到經濟發展和壞境保護這兩個主要的政策目標，實行了一系列的關于海洋漁業的規制。本文回顧了海洋漁業規制的相關文獻，對我國主要的規制手段進行分析，最后對其進行簡要的評價。

漁業是一項重要的食物來源。在我國的漁業部門中，海洋捕撈漁業產出占漁業總產出的42%至48.7%，占海洋漁業總產出的71.3%到79.8%。近年來，隨著我國經濟技術的不斷發展。捕撈業的不斷上升，近海岸的漁業資源迅速耗竭，一些重要的目標魚類受到了極大的威脅。如何解決環境和經濟發展之間的矛盾？如何達到可持續發展的目標？政府為此制定并實施了許多政策來支持和保護海洋漁業，由此形成了中國海洋漁業政策規制，也形成了與漁業相關的規制經濟學。

1規制經濟學

規制經濟學是上世紀70年代在西方國家產生并發展起來的，研究在市場經濟體制下政府如何對市場微觀經濟體進行干預管理的產業經濟學分支，經濟性規制主要研究政府在約束企業定價、進入和退出等方面的作用，如漁業中的許可證制度就是經濟性規制。

規制經濟學發展至今經歷了規制公共利益理論、規制俘虜理論、規制經濟理論、可競爭市場理論以及激勵性規制理論五個階段（周慧許長新，2006）。通過對其發展過程的研究，范合君等（2007）總結出西方規制經濟學發展的特征，其中規制內容從經濟性規制到社會性規制演進，規制手段從傳統規制手段到激勵性規制手段演進與漁業規制相關，特別是規制手段的變遷。傳統的漁業規制沒有改變過度捕撈的激勵，而基于產權的漁業規制如可轉讓的個體配額（IndividualTransferableQuotas,ITQs）就是一個激勵性的漁業規制。

2漁業規制目標

漁業政策目標包括兩個方面：經濟上的和環境上的。一方面，政府應該保證漁民獲得應有的利潤，提高他們的生活水平；另一方面，政府應該采取措施保護海洋環境，避免過度捕撈。在現實社會中，漁業資源是一種公共資源，它具有非排他性和可耗竭性的特點，隨著捕撈者的增加，擁擠成本也會越來越大。漁業的這種開放獲取的性質主要帶來了以下問題：①經濟上和生物經濟上的無效率。與私有產權相比，開發獲取導致付出較多的捕撈努力但是獲得較少的收益。并且，高水平的捕撈努力使得生物經濟學的均衡魚存量低于最大持續產量。②過度捕撈。由于漁業幾乎沒有進入的技術障礙，因此人人都可以進入該部門。在這種情況下，漁民總是試圖捕撈更多，因為如果他們不這么做，別人也會這么做。這就產生了“捕撈競賽，導致漁業資源的迅速減少甚至耗竭。

盡管有學者認為水產養殖是一個避免過度捕撈并且滿足不斷增加的對海產品需求的好方法，但是它也會帶來一些環境問題。首先，發展水產養殖可能會毀壞海岸的地貌，破壞某些生物的棲息地。例如，在我國，許多紅樹因為水產養殖而遭到砍伐，而由此整個紅樹林生態系統也遭到了難以修復的破壞，這些損失難以彌補。另外，過多的水產養殖會降低水質，而修復水質，清潔沉積物也是一個巨大的問題。因此，要解決漁業資源開放性獲取所帶來的無效率和過度捕撈，在經濟與環境之間找到一個平衡點，不能僅僅靠用水產養殖業來代替漁業。政府必須通過一系列的管制措施來糾正開發獲取帶來的問題，彌補市場失靈，實現漁業的可持續發展，這也是世界上許多國家的漁業規制目標。

3主要漁業規制手段

根據漁業規制的經濟學理論，漁業規制可以分為：產出控制（限額捕撈、個體配額）、投入控制（許可證制度、個體投入控制）和技術措施（休漁制）。

3.1漁業許可證制度和限額制度政府主要通過對控制漁船和捕魚工具，發放許可證和捕撈限額來管理海洋漁業。從1989起，政府就開始對漁船的數量和它們的總功率進行控制，以此來限制捕撈力。限額由農業部分配到沿海各省。

當地的漁業管理部門負責根據配額控制漁船數量和功率。在我國，在已經實行限額制度的海域捕魚或是捕撈已經對其捕撈數量進行限制的魚種，捕撈者需要得到相關部門的同意。

為了更好的實施“雙控”制，漁業許可證制度也開始實施了。

2002年的《漁業捕撈許可管理規定》（下簡稱《規定》）中將漁船分為三類：海洋大型捕撈漁船，主機功率大于或等于441千瓦；海洋小型漁船，主機功率小于44.1千瓦且船長不到12米；海洋中型漁船。各類漁船由不同的部門進行許可證的審批以及發放。大型拖網、圍網，到我國與有關國家締結協定的共同漁區、南沙、黃巖島海域作業以及到特定漁業資源漁場、水產種質資源保護區作業的這三類漁船的許可證需由農業部進行審批，委托農業部各海區漁政監督管理局發放。遠洋漁船的許可證由農業部審批發放，其它漁船的由地方部門進行審批發放?！兑幎ā愤€指出使用期一年一上的捕撈許可證實行年審，公海漁業捕撈許可證年審期為兩年。同時規定，我國的漁業捕撈許可禁止進行交易和轉讓。

1999年，政府宣布每年的總捕撈量應該實行“零增長”。在此之后的第二年，新修訂的《漁業法》出臺，宣布實行對捕撈量的配額管制。這種對產出的控制將某海域內的目標魚種的最大捕撈量限定在與前一年大致相當的數量上。在圖1中，我們可以看到從實施了“零增長”之后的2000年起，到2005年，總捕撈量基本保持在145萬噸，增長率在0%處波動。

3.2休漁制休漁制既包括休漁期，也包括休漁海域。休漁制是在一段時期內在某個特定的海域禁止捕撈特定魚種或是禁止使用特定的方式作業。休漁期一般是在夏季，因為夏季是海洋主要經濟魚類繁殖和幼魚生長的重要時期，在該時期進行休漁，可以保護主要經濟魚種的親體和幼魚資源，使漁業資源得到修養生息。在80年代末，我國就開始實行休漁制度對特定的魚種進行保護。①1981年，從4月1日到7月31日，北緯32°到34°，海岸線以東至東經122°30’海域禁止使用拖網作業。這主要是為了保護大黃魚和黃花魚。②自1988年起，渤海海域全面禁止拖網作業。③自1989年起，為了保護帶魚，從5月1日到6月30日禁止在帶魚產卵區（北緯28°30’到30°30’，海岸線到東經124°30’）作業。

全面的休漁期制度始于1995年，首先是對東海和黃海兩大海域，1999年開始在我國其它海域實行。由于每年的環境、氣候等情況不同，各年具體的休漁日期不盡相同，2003年農業部對休漁方案進行了調整，并強調所有海域定置作業休漁每年不得少于兩個月，具體時間由各省、自治區、直轄市自定，并報農業部和所在海區漁政漁港監督管理局備案。所有休漁漁船必須在休漁時間開始前進港集中，休漁期間不得擅自離港或轉移停泊地點，不得從事加水、加冰、加油等活動。

4對我國主要漁業規制的評價

我國的漁業規制主要包括許可證制度、限額制度和休漁制度。但是，這三種制度都僅僅是在限制或是禁止，沒有實施激勵性的規制手段。有學者認為，在我國的捕撈限額制度還沒有真正實施的情況下，捕撈許可證制度和休漁制度會導致“捕撈競賽”，一方面“激勵漁民在漁汛期為獲得盡可能多的份額而激勵競爭”，另一方面，“激勵漁民通過各種手段增強或擴大其捕撈生產能力”。休漁結束以后，強大的捕撈壓力和“捕撈競賽”使其無法達到預期的效果。在陳衛忠的研究中，也提到休漁制度并沒有達到預期的效果，對海洋魚類的數量恢復幾乎無所作為。盡管如此，作者仍舊對我國的漁業規制持樂觀的態度。王海峰等（2006）用帶有虛擬變量的計量經濟模型考查了“零增長”、休漁制度、“雙控”制和加入WTO對海洋捕撈產量的影響。結果發現“零增長”、“雙控”制和休漁制度影響顯著，但是仍需要改進。其中，“雙控”制度在投入控制方面的成果還不穩定。一方面因為它“沒有控制機動漁船的噸位”；另一方面，“機動漁船的千瓦數也在臨界值,隨時可能超過合適的漁船千瓦數”。

總的說來，我國的漁業規制尚存在激勵不足，效果不明顯，不能有效地改變資源耗竭的狀況。不過，與發達國家相比，我國對漁業的規制起步較晚，仍有很大的空間進行改進，相信通過更多更深入的研究，我國的漁業規制可以得到改進，漁業可以沿著可持續的道路發展。

5參考文獻

[1]寧方勇.規制經濟學的理論綜述[J].北方經濟，2007，(1)：8-9

[2]張紅鳳.規制經濟學的變遷[J].經濟學動態，2005，(8)：72-77

[3]周慧，許長新.新規制經濟學理論的發展[J].經濟評論，2006，(2)：152-158

[4]吳海川，陳艷.漁業政策的目標取向及關鍵問題剖析[J].中國漁業經濟，2005，(1)：14-15

篇7

關鍵詞　捕撈能力過剩；海洋漁業資源；可持續利用

中圖分類號　F062.9　文獻標識碼　A　文章編號1002-2104(2009)02-0166-04

2002年年末，國際海洋開發理事會(ICES)發表的一份報告指出，從生物學的角度看，北海的真鱈、黑線鱈處于極度危險的狀態，并建議從2003年起采取為期12年的禁捕措施。根據這一提議，歐盟從2003年起對北海北部和東部鱈魚漁場實施了每年持續10周的禁漁期制度。就目前的情況看，北海真鱈和黑線鱈種群依然表現出急劇衰退的跡象。事實上，在全球漁業中，類似于北海鱈魚資源當前境況的實例并非個案，其它一些魚類資源此前早就發生過類似問題。例如，我國“四大家產”中的大、小黃花魚和墨魚早在20世紀60年代就已經衰退，至今仍未得到恢復?？梢韵胂蟮氖?，任何魚類種群的“突然”崩潰都絕非偶然，而是各種因素(包括漁業內部的因素和漁業外部的因素)長期作用的一種綜合性結果，正所謂“冰凍三尺，非一日之寒”。從漁業行業內部管理的角度看，“無的放矢”、“藥不對癥”和(或)“執行不力”是導致魚類種群衰退的主要原因，而捕撈能力過剩只是促成資源過度利用的直接“導火索”，是“壓垮漁業資源這只駱駝的最后一根稻草”。

捕撈能力過剩主要表現為漁業中的捕撈能力超過了漁業資源的承載力或其自我更新能力，而捕撈能力過剩，則是導致漁業資源衰退、水產品生產潛力下降、巨大經濟浪費的主要原因之一。因此，探討捕撈能力過剩的根本原因，研究捕撈能力管理措施及效果，以期均衡捕撈的投入與產出，促進海洋漁業可持續發展，顯得尤為重要。

1　影響漁業資源可持續利用的因素

1.1資源豐度與環境容量

漁業資源豐度與海洋環境容量是影響漁業資源利用方式及利用程度的首要因素。其中，漁業資源豐度是指某個國家或地區內漁業資源的豐富程度；海洋環境容量是衡量海水自凈能力大小的標志，它是指在不危害人類生存和自然生態的前提下，某一海洋環境所能容納污染物的最大負荷量。區域漁業資源豐度與環境容量的大小直接影響到該區域漁業資源開發利用中最低安全標準的設立，并進一步決定了漁業資源可持續利用實現程度的難易。通常意義上講，一個漁業資源和環境條件較優的地區要比較差的地區更易實現漁業資源的可持續利用。

1.2人口和經濟

人口(包括人口總量、遷移變動、勞動力供求、城市化等)和經濟(包括人均收入水平、經濟發展水平、消費結構等)對漁業資源可持續利用的影響主要表現在人口多少和經濟發展程度對漁業資源的壓力上。一般而言，漁業人口越多，人均收入水平越高，對漁業資源的需求越大，漁業資源可持續利用的壓力就越大，漁業資源可持續利用的最低安全標準就越易突破，往往越易導致漁業資源被過度利用；另一方面，人口素質問題也同漁業資源利用密切相關，一般而言，人口素質越高，經濟發展水平越高，越容易在意識上和行動上接受并實行漁業資源的可持續利用。此外，經濟的發展又為漁業資源的可持續利用提供了先進的技術手段和財力支持，客觀上又有利于促進漁業資源的適當利用。

1.3技術進步和結構變遷

科學技術在改變人類命運的過程中具有偉大而神奇的力量，如在海洋捕撈業中，先進技術在漁船、漁具、機械、儀器、通信設備等中的應用，大大提高了捕撈能力和強度，擴大了人類捕魚的地理作業范圍和目標魚種范圍，而在今天人類面臨人口增長、漁業資源衰退、環境退化與經濟發展兩難境地中，要確保和尋求漁業資源的可持續利用，科學技術的進步亦成為人類所依賴的重要手段之一。在漁業資源的開發利用過程中，應采用對漁業資源和環境無害甚至有益的技術取代對漁業資源和環境具有潛在和現實危害的技術，即應采用環境友好型漁具和漁法，以降低漁業資源利用過程中的環境和生態風險。

1.4文化和制度

海洋制度文化是指在特定的海洋觀念的影響下，在開發和保護海洋的歷史發展過程中形成的協調人與海洋、人與人之間關系的各種制度，海洋制度文化反映了人們對海洋的認識和需求以及支持或禁止海洋活動的深度和廣度。由于人們在漁業資源利用過程中所表現出來的各種非持續利用行為無法通過其它形式得到有效的解決，因此有意識地構建一個有利于漁業資源可持續利用的制度體系，如漁業資源有償使用制度、產權制度、價格制度、捕撈能力管理制度等就構成了漁業資源可持續利用的重要保證。

2　捕撈能力過剩的根本原因

捕撈能力過剩的根源在于漁業資源的自有準入制度，即漁業資源的非排他性和消費競爭性。為有效解決這一問題，漁業管理部門往往采取有限準入制度，但是在這一制度下，僅僅限制了開發利用漁業資源的漁船總數，而沒有解決如何將漁業資源在這些漁船間分配的問題。必須確保通過適當的激勵機制，限制捕撈能力的進一步增長。

捕撈能力過剩的出現是漁民理性投資的結果，因為在自有準入條件下，漁民為了獲得更高的收入，只有不斷地增加捕撈成本，提高捕撈能力。也就是說，捕撈成本的逐漸增加是受“誰捕到歸誰所有”的規則所驅動的。因此，如果不限制漁業準入，漁民就會為獲得更大的租金份額而劇烈競爭。這種競爭將提高捕撈成本，直到所有租金都被過高的作業成本和許多在正常條件下并不必要的要素投入成本所抵消。由于總漁獲量已被資源養護和管理要求(例如，確定總可捕量時所依據的標準)限定在一定范圍內，首先采用新技術的個別漁民的收益增加只能以其它漁民的收益損失為代價。從短期看，這是一種典型的“零和”游戲(“zerosum”game)。但是，從長期看，這是一種沒有“贏家”的游戲，因為當其它漁民意識到自己處于相對不利的競爭地位時，他們也會想方設法采用新的技術，所以最終結果充其量只能是總漁獲量沒有增加，捕撈成本卻大幅提高了，進而導致捕撈能力過剩。

此外，如下幾個因素也會導致捕撈能力過剩：①捕撈技術迅速發展，即使漁船大小不變，其捕撈能力也會大幅增長；②隨著世界人口的不斷增長，人類對水產品的需求

也日趨旺盛，因此，水產品市場也迅速發展，市場價格也不斷攀高，從而存在一定的比較價格優勢，所以漁民會積極追加投資，提高自身的捕撈能力水平；③由于技術進步和旺盛的市場需求，捕撈業的利潤也就相對較高，從而吸引越來越多的漁民加入到捕撈業中從事捕撈活動，從而導致漁業資源面臨著越來越大的壓力，并最終導致捕撈能力超過漁業資源的承受力，捕撈能力出現過?，F象；④國家出臺相應政策，如漁業補貼或其它經濟激勵手段，鼓勵漁民積極發展包括遠洋漁業在內的捕撈業，從而造成捕撈能力的不斷增長。

3　壓縮過剩捕撈能力的主要措施及其效果

3.1稅收和資源租金

稅收可以為捕撈能力調控提供一種激勵機制，但是由于其可行性較低，制定最優稅收制度所需的眾多經濟數據缺乏以及其計算工作復雜，所以僅能將其視為其它捕撈能力管理措施的一種輔助手段，通常與捕撈許可證制度同時使用。

由于下述兩個原因，征收稅收的方法是正當的。首先，稅收可用來矯正市場失靈。稅收可以迫使漁民考慮所開發的魚類種群的價值，與此同時也會考慮開發這一資源所需投入的成本，如漁船燃料、網具、勞動力等。如果所開發的漁業資源是免費的，那么漁民就會對其過度利用，但若要繳納一定的稅收――依據漁獲量或捕撈能力的大小對其收稅――才可使用這一漁業資源，漁民的實際利益率就被人為降低，從而也就會降低捕撈能力。

其次，所征收的稅收是國家財富，也就是說，漁業資源屬于國家財產，國家代表全民對其行使所有權，因此，國家對其征收資源租金，這有益于全民，即每個公民都可從這一漁業資源中獲取一定的收益，而不必成為漁民才可享有這一收益。

若國家決定對其實施稅收制度，就需考慮如下三個問題：①依據漁獲量還是捕撈能力征收稅收?理論上這兩種方法是一樣的，但是實踐中對漁獲量征稅更易執行；②需要什么樣的制度安排?與所有成本一樣，漁民會盡可能地降低所支付的稅額，因此，所確立的制度結構必須確保在合理的成本水平讓漁民自覺遵守；③如何避免實施稅收制度時的尋租行為?對于某一特定的有價值的漁業資源，可預期稅收制度將產生大量的收益，若制度安排不當，這一收益將激勵漁民從事各種非法捕魚活動，因此，需要將稅收設置在適當的水平，才可避免漁民尋租行為，從而避免捕撈能力的過度增長。

3.2捕撈許可證制度

捕撈許可證制度是捕撈能力管理所采用的最為廣泛的一種制度。捕撈許可證制度難以有效解決捕撈能力過剩問題，主要因為其并沒有消除導致捕撈能力過剩的激勵機制，此外，還有如下兩個原因。首先，捕撈許可證是依據漁船、漁船／網具特征，還是捕撈努力量來發放?若依據漁船，那么就可限制漁船數量，但結果通常是漁船平均尺寸不斷增長，即使再限制漁船尺寸增長，漁民還會投資其它要素，提高其實際捕撈能力；同樣道理，依靠漁船／網具特征和捕撈努力量來發放捕撈許可證，也不能有效解決捕撈能力過剩問題。因此，為了獲取更大的捕撈份額，漁民會積極采取“投入替代”策略，即用不受控制的投入替代受控制的投入，不斷提高其捕撈能力，從而導致捕撈能力的最終過剩。

其次，捕撈許可證是否可以轉讓?如果可以轉讓――經濟學家通常建議捕撈許可證可以轉讓，為了允許不同類別的捕撈許可證間的相互轉讓，漁業管理部門應確定漁船的相對效率。倘若漁業已經發出捕撈能力過剩的信號，那么就應要求在新漁船進入該漁業之時，退出的捕撈能力應比該艘漁船的還要多，也就是說，新進的捕撈能力應比退出的捕撈能力低。為了確保新漁船的加入不增加該漁業的總捕撈能力，不同類型漁船間的捕撈能力替代之比和不同類型網具之間的捕撈能力替代之比都應保持在現有水平。

在采用捕撈許可證制度的同時，還應重點關注如下幾個方面：①所限制的投入類型；②捕撈許可證的時效；③捕撈許可證初始分配及再分配時的條件。

3.3漁船回購制度

漁船回購制度也往往被用來壓縮過剩的捕撈能力。由于所發放的捕撈許可證往往實在太多，于是漁業管理部門就可能決定回購部分捕撈許可證，與此同時，也就回購與之相對應的漁船。由于下述幾個原因，在花費巨資回購漁船之后，往往極其難以從根本上解決捕撈能力過剩問題。首先，由于潛在捕撈能力的存在，至少在實施漁船回購計劃早期，所回購的僅是潛在的捕撈能力，或者是激勵其成為顯性捕撈能力；其次，由于漁民往往采用投入“替代策略”，所以即使回購了大量漁船，剩余的漁船仍可通過“投入替代”策略，造成捕撈能力的“潛升”；再次，若漁業管理部門在要求某些漁船退出某一漁業的同時，又準許其進入另一漁業，因而對一個地區或一個國家而言，總捕撈能力并沒有降低，資源所面臨的壓力也未下降，假設為了使其徹底離開漁業而對所回購的漁船實行報廢、拆解工作，那么回購的成本無疑將更高；最后，若漁民形成“只要捕撈能力明顯過剩，政府就會實施漁船回購政策”這一預期，即使預期到難以獲得正常利潤也不會影響其投資“積極性”，因為反正有政府替其“買單”。顯然，若漁船回購制度成為一項永久性措施，捕撈能力必將呈現出“周期性的投機增長”，除非此類政策與基于產權的漁業管理措施配套使用。

盡管漁船回購制度存在上述一些不足之處，但其仍有不少優點。例如：①從安全生產角度出發，若能及時報廢危險系數較大的漁船，顯然，將極大地推進漁業安全生產，并有助于建立新的、良好的漁業生產秩序；②實施漁船回購計劃，有利于優化產業結構，減輕近海漁業資源的壓力。例如，可以利用漁船回購所獲得的資金幫助捕撈漁民轉產轉業；③利用回購的漁船建造人工魚礁，不僅起到養護、增殖漁業資源及培育一項新的產業的目的，還解決了報廢漁船的出路問題。

總之，捕撈許可證制度不能從根本上解決捕撈能力過剩問題，僅能將其作為漁業管理的一種臨時性的輔助措施，例如，作為基于產權的共同管理制度的一種輔助措施。

4　結論

篇8

關鍵詞：轉產轉業 漁民 政策建議

我國幅員遼闊，人口眾多，資源豐富，在陸地資源被大規模開發利用的今天，資源、環境、人口之間矛盾逐步激化，而海洋以其豐富的資源和開發潛力向我們展示了廣闊的前景，成為我們可持續發展的重要基地。但是，20世紀70年代以來，我國的近海捕撈強度不斷增加，海洋資源不斷衰竭，在一定程度上影響了沿海人民的生活和穩定，尤其是中日、中韓和中越北部灣協定的相繼實施，使本來就十分嚴峻的局面雪上加霜。

為此，我國政府從維護海洋資源的可持續角度出發，同時借鑒國外先進的漁業管理經驗與政策，我國漁業行政管理部門于2001年開始實行沿海捕撈漁民的轉產轉業政策，至今取得了不錯的效果，但也存在一些問題。

1.沿海漁民轉產轉業的政策背景

改革開放以來，我國漁業取得舉世矚目的成就。自1990年以來，水產品總產量已連續10多年居世界首位，是名副其實的世界漁業大國，但是隨著科學技術的不斷發展，造船和捕魚技術的不斷成熟，捕撈強度的加大使得海洋資源枯竭?，F在一艘普通的鋼質漁輪的生產水平相當于三艘中小型帆船，而勞動力的使用數量卻比帆船節約了30%。

進入20世紀以后，工業化不斷加快，人民的生活水平不斷提高，社會主義現代化建設也如火如荼，大量沿海灘涂被占用，港口建設，海上漏油事件的頻發，城市生活污水和工業污水的大量排放對魚類的生活環境造成破壞性影響，海洋生態系統遭到破壞，魚類的繁殖能力下降，加劇了漁業資源的衰退。

特別是隨著《中日漁業協定》、《中韓漁業協定》和《中越北部灣漁業協定》的簽署和相繼生效，我國傳統的漁場面積被壓縮，大批漁船被迫撤出，據統計，中日、中韓漁業協定生效，我國東部各省（市）約有2.5萬艘漁船從日韓的對馬、濟州、大小黑山島等傳統作業漁場撤出，據浙江省統計，僅中韓漁業協定就有超過一萬余艘漁船轉產，約3萬捕撈勞動力下崗待業，波及近10萬漁民的生活問題。

鑒于此，從2002年以來，國家陸續出臺了扶持漁民轉產轉業的一系列政策措施，如報廢漁船補助，轉產轉業項目補助，轉產轉業漁民技能培訓補貼等。

2.政策實施的困難

政策對于社會經濟的作用具有統領的作用，所以對于漁業雙轉政策的研究有助于我們更好的發展漁業經濟。盡管政府以前所未有的決心和努力對漁民實行轉產轉業，希望漁民提高收入、漁業走出困難， 然而實際效果與預期相差甚遠， 而且又有新的問題出現， 如漁民轉產后返流捕撈現象普遍；又如漁民退出捕撈而非漁勞力進入捕撈有逐年增加之勢， 削弱雙轉成果；尤其是近幾年隨著海洋開發的推進，臨港產業得到快速發展， 大量海域被征用、填沒等， 對傳統的沿岸漁業生產造成極大沖擊， 漁民失業或潛在失業增加， 漁民權益保障問題日益凸顯。[1]通過實地考察與分析，我們發現影響雙轉政策實施的因素主要有：

2.1雙轉政策涉及的漁民規模大且素質不高

雖然隨著捕撈強度和漁業資源之間的矛盾越來越激烈，讓大部分漁船和漁民從捕撈大軍中退出是歷史潮流，但是我國的轉產轉業政策是由于中日、中韓協定而被迫集體退出捕撈業的，我們把這種稱為突發性轉產，而發達國家是在市場機制下，受利益的驅動而進行的常規性轉產。與發達國家相比，我國漁民轉產問題來得比較突然，突如其來的協定使我們措手不及，大量待轉漁民使得我們不得不盡快制定政策，也使得雙轉工作一時難以開展。

從2002年起，我國對沿海漁民實行轉產轉業政策，力爭5年內減船3萬艘，約30萬漁民實現轉產轉業，其規模之大，人數之多是其他國家不可比擬的。此外，漁民相對來說，接受的教育比較少，文化素質不高，缺乏轉業的職業技術，造成就業困難，漁區漁民的社會養老保險體制滯后等等也給雙轉工作帶來許多困難。

2.2漁民轉產轉業的沉淀成本過高，政府扶持資金少

經濟學知識告訴我們所謂沉淀成本是指即使廠商不再進行生產也不能收回的成本。[2]為了方便分析，我們假定所有的固定成本都是沉淀成本。那么對于一個人是否要進入或退出某種行業主要有兩種情況：一種是當沉淀成本大于平均成本時，他就可以持續生產；另一種是當沉淀成本小于平均可變成本時，他就會選擇退出這一行業。

實際上確切的說當廠商的收益在平均可變成本與平均成本之間時，即使會出現一些損失，他也會繼續生產，因為如果停止生產，他就蒙受更大的損失。

對于漁民來說，漁船是漁民的基本生產資料，也就是投入生產的固定成本，根據政治經濟學知識我們得知固定成本是通過工人的勞動一部分一部分的轉移到新產品中去的，再通過出售從而得到彌補，也就是回收成本，它不能一次性收回。對于漁船這樣的高價值產品更是這樣，動輒幾十、上百萬，回收周期更是需要很長的時間。另外，漁船的專用性很強，幾乎不能用作別的用途，因此，它的二手市場的作用也非常有限。

所以，淘汰舊漁船和轉產轉業對漁民來說成本比較高，難以承受。漁船越大，投資成本就越高。擁有大漁船的漁民一般靠借款，加上利息成本，退出捕撈業經濟損失很大，雖然從國家到地方各級政府都給一定補助，但是政府的資金補助對于已經債臺高筑的漁民仍是杯水車薪。

2.3政策宣傳不到位，完善政策實施的手段

任何一項政策要想達到良好的政策實施效果，除了科學的制定政策目標，進行可行性的政策分析，監督政策實施的過程外，還要有良好的政策宣傳手段。漁例如一些基層的工作人員對工作并不負責，僅僅下發給各漁村干部，也不深入漁民做思想工作，使得政策流于形式，漁民們也只知道有此政策，對其內容卻知之甚少，甚至曲解政策，造成不必要的麻煩。對此，我主要從三個方面來加以說明，希望能提高政策的實施效果：

①宣傳教育

沿海漁民轉產轉業政策是新的歷史時期，我國漁業結構調整和可持續發展的重大戰略舉措，是一項涉及面廣，政策性強的復雜的社會系統工程。在具體的落實過程中，要通過報刊，廣播，電視，網絡等先進的媒體傳播技術加強對漁民的宣傳教育，使他們深刻認識到現在的形式。理解黨和國家的各項方針政策，這樣才能調動他們的積極性，取得他們對政策的擁護；

②強制手段

執法機關作為國家的強制機關要認真履行自己的職責，尤其是在利益的誘惑下要分清是非，對于一些年老失修的漁船和無證船舶要堅決的查處，依法辦理，同時也要加強自身的思想素質，杜絕尋租行為，認真履行國家的相關政策方針；

③利益誘導

在社會主義市場經濟建立起來的今天，雙轉政策的實施除了國家要進行干預與指導外，更要利用好市場的調節作用。國家在促進漁民轉產轉業的時候要配置以其他的輔助措施，引導漁民自己退出海洋捕撈業，例如建立漁民的社會保障體制，加強就業指導，對轉產轉業的漁民給以生活部貼等等；同時發揮市場的資源配置作用，建立良好的政策實施環境，利用市場機制，促進競爭，優勝劣汰，使漁民自主擇業，自己選擇退出方式，從而促進漁業的可持續發展。

2.4雙轉政策的補助對象不明確

國家實施漁民轉產轉業政策的對象是漁民，所以對于漁民這個概念我們必須首先明確。雖然任何公民，商業機構以及外國人和公司都可以在我國從事漁業捕撈，但我國的漁民轉產轉業政策的對象應該是傳統意義上漁民。

根據我自己的理解我認為所謂的專業漁民是世代生活在漁村且一直以捕魚為生的才是漁民，至于原“非專業漁民”的人員成為漁民家庭的成員（入贅女婿等）而下海捕魚的，這些可以由當地漁民協會視具體情況， 制定出符合本地實際的漁民入會條件來確定。[3]另外，對于“船老大”和“漁工”也要區別對待，都要顧及，例如在漁船報廢項目上，根據農業部和財政部的文件規定，漁船報廢專項補助的對象是漁船的所有人，即該船的股東，而沒有考慮在漁船上的雇工，可見，現行的漁船報廢補助政策僅僅注重漁船的產權，卻忽視了漁民的漁業權。[4]

3.完善我國漁民轉產轉業的政策建議

任何一項政策從它的提出、實施到產出，都是一個不斷完善的過程，我們要正視其中的不足之處，隨著時間的發展來不斷修改、完善它。

3.1按照科學發展觀的要求制定科學的總體規劃和實施辦法

漁民作為社會上的弱勢群體和農民還不一樣，農民還有土地可耕種，而漁民只能依靠海洋生活，沒有任何的生活保障，更何況在漁業資源日漸衰竭的今天，漁民的生活更是苦不堪言。我們必須從全局的高度予以重視。同時，在具體實施的過程當中，要根據沿海各地的具體情況的不同，因地制宜，而不能一刀切，忽視現實的因素，做到分類指導，合理布局，做到減船、轉產轉業、保護恢復資源并重。

3.2加大對轉產轉業漁民的政策扶持力度

①要落實轉產轉業的各項補助資金，例如對漁船的報廢拆解的補助，對漁業稅費減免的資金

②加強對漁民培訓補助政策。通過農業部漁民轉產轉業培訓專項資金及地方培訓補助政策的實施，幫助受訓漁民掌握一技之長和提高就業能力

③實行漁民稅費減免政策。在沿海各地取締違規涉魚收費，在辦證、納稅方便，給予優惠和減免；四是對從事海水養殖的漁民給予技術指導和支持。

3.3積極發展旅游業和休閑漁業

現代漁業發達國家的經驗告訴我們面對海洋資源的衰竭，必須調整漁業發展經濟結構，大力發展二、三產業，培植龍頭企業，開發具有高附加值的海產品，同時加大濱海資源的開發，促進漁民的增收、轉型，從傳統的以打漁為生的漁民變成真正的“上班族”，這樣才能更好的吸納更多的轉業漁民，促進可持續發展。

3.4完善法律制度，創造良好的政策實施環境

進一步貫徹落實《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《漁業船舶報廢暫行規定》等一系列法律、法規。堅決依法辦案，處理“三無”和“三證不齊”漁船，同時針對我國漁業資源的特點，進行漁業權的法律制度的研究，建立一項符合我國漁業經濟可持續發展的漁業權制度。

3.5落實漁業權保障漁民權益，建立漁民養老保險制度

目前我國在城市已經有了醫療、養老、就業等保險制度，農村也已經開始著手建立養老保險制度，而漁業是一個高投入、高風險的工作，漁民，特別是老年漁民，病殘漁民等弱勢群體還沒有基本的生活保障，建立漁民養老保險制度已成為廣大漁民最迫切的要求。只有漁民的醫療衛生、就業、養老等問題得到根本的解決，漁民轉產轉業政策才會得到根本的落實。

參考文獻：

[1]劉舜斌.制度、國情、政策與漁業問題[J].海洋漁業.

[2][美]約瑟夫·E·斯蒂格利茨 卡爾·E·沃爾什.經濟學（上冊）.中國人民大學出版社[M].1996：161

[3]劉舜斌.漁業權研究II[J].中國漁業經濟，2009，1（27）.

[4]韓立民.漁業經濟前沿問題探索.海洋出版社[M].2007：143.

篇9

論文摘要：休閑漁業是新興產業，近年來我國體閑漁業發展勢頭強勁，在為漁民提供就業機會，為社會提供升級消費產品，增加漁民收入等方面發揮了重要作用，已成為我國漁業新的增長點。海南在發展休閑漁業方面具有眾多優勢。優越的自然條件、良好的產業基礎和政策引導；同樣，處在起步階段的海南休閑漁業同樣也存在諸多不足。因此，海南必須認清形勢，由政府主導、科學規劃，加大資金和科技投入，加強人才隊伍建設，科學規范地發展休閑漁業。

休閑漁業又稱娛樂漁業，是一種依托漁業設備與空間、漁業生產場地、漁業產品、漁業經營活動、漁業自然環境與人文資源等發展起來的，與人們的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質和精神的)密切聯系，與現代旅游相結合的新型交叉產業。休閑漁業將漁民的生活方式和工作方式與旅游結合起來，通過對漁民的家居和漁船進行改造，讓游客真正貼近漁民生活，享受一種自然古樸的漁家風俗，給賓客一種全新的體驗。游客通過與漁民合作，體驗下海撒網拖魚、停船垂釣、收網揀魚、品嘗鮮魚等樂趣。在離城市較遠的水庫庫區，可開展網箱垂釣、駕船、劃艇、漁家樂等項目，形成集養殖、觀賞、垂釣、餐飲、旅游、住宿、療養為一體的大型休閑娛樂場所。近年來，我國休閑漁業發展勢頭強勁，在為漁民提供就業機會，為社會提供升級消費產品，增加漁民收入等方面發揮了重要作用，休閑漁業已成為我國漁業發展中的一個新亮點。海南作為中國最大的海洋省份和熱帶旅游度假勝地，休閑漁業發展空間廣闊，必須在全面分析評估相關資源和產業發展基礎上，制訂相應對策，大力發展休閑漁業。

一、國內外休閑漁業發展現狀

1　國外休閑漁業發展現狀

20世紀60年代，休閑漁業誕生在拉美加勒比海地區。70-80年代，在一些社會經濟和漁業發達的國家和地區，如美國、加拿大、日本、歐洲、澳大利亞以及我國臺灣地區，休閑漁業開始盛行、發達。目前，休閑漁業在許多國家已成為一項重要的產業。

美國是世界上休閑漁業最為發達的國家，其產值是常規漁業的3倍以上。據資料顯示，美國每年約有3520萬16歲以上的釣客，在休閑漁業上花費達378億美元。1996年，經濟學家對美國休閑漁業協會(asa)作了一次調查，推斷美國每年休閑人口的消費產生的影響。調查顯示，休閑漁業對全社會的直接和間接經濟效益為1084億美元，為全國各地提供了120萬個工作機會，占美國各部門總勞動力供給量的1％以上。休閑漁業創造了總計377億美元的總消費，增加了24億美元的州政府稅收，約占全年州政府稅收的1％。為聯邦政府貢獻了31億美元的稅收。約占聯邦農業稅收的1/3。

日本休閑漁業也很發達，早在上個世紀70年代就提出了“面向海洋，多面利用”的發展戰略，實施了沿岸和近海漁場的整治和“漁港漁村綜合整備事業”。日本通過在沿海投放人工魚礁，建造人工漁場，大力發展栽培漁業和“魚類牧場”，并采取各種措施，改善漁村漁港環境，發展休閑漁業。1993年日本游釣人數已達372萬人，占全國總人口的30％，其中利用導游進行游釣的達111萬人。從事游釣導游業者2.4萬名。其中的90％是與漁業有關的兼業人員。

澳大利亞休閑漁業在近十年興起，據2003年澳大利亞所做的全國休閑漁業和本土漁業的調查，參加垂釣活動的游釣者越來越多，花在釣魚活動中的費用達18億澳元。澳大利亞政府每年都進行一系列有關休閑漁業的專項經濟研究，為促進和規范休閑漁業發展提供各種資訊和服務。

2　我國體閑漁業的發展現狀

我國是一個陸地大國，內陸水域面積約17.6萬平方公里，占國土面積(不含海洋)的1.8％。其中主要江、河總面積占內陸水域總面積的39％；湖泊總面積占內陸水域總面積的42.2％；全國建成的水庫8.5萬多座，總面積200.5萬平方米。我國又是一個海洋大國。我國東部及南部大陸海岸線長18400公里，島嶼海岸線約14200公里，渤海、黃海、東海和南海，海域遼闊；大陸和島嶼岸線蜿蜒曲折，形成了許多優良港灣，成為魚類繁殖、生長的優良場所，10米等深線以內淺海面積為734.2萬平方公里，最適于發展休閑漁業。沿海潮間帶灘涂面積達1878.3萬平方公里。漁業資源豐富，自然分布的淡水魚類有700多種，其中常見具有重要漁業價值的經濟魚類有50多種，海洋魚類1690多種，經濟價值較高的有150多種。其中有許多最適合垂釣的肉食性魚類，還有多種藻類及其它海底棲生物。

我國臺灣地區利用發展休閑漁業成功地使傳統漁業轉型。近十多年來由于臺灣近海資源逐漸衰退，遠洋漁業也日益受排擠，加上船員勞力不足價格高，使漁業發展面臨各種困境。為了擺脫困境，臺灣在沿海港口漁區大力興辦休閑漁業。從1998年起，臺灣漁業局在基隆梧棲等6個漁港加大休閑設施投資，發展海陸休閑中心，促進漁民走向多元化經營。這種集生產、銷售、休閑、觀光于一體的漁港漁區，幫助了“已近黃昏”的臺灣沿岸和近海漁業“起死回生”，被稱為“建設現代化漁村和增強漁業活動的改革”，使傳統漁業成功轉型。

與臺灣地區相比，我國大陸地區休閑漁業起步較晚。目前，我國休閑漁業主要分布在經濟發達的沿海地區和大中城市，各地起步時間不同，但大都以漁民和小集體自發投資建設為主。雖然休閑漁業發展起步較晚，但已顯示出巨大的發展潛力。農業部漁業局在2000年做出了“關于調整漁業生產結構”的部署，“與漁業發展相適應的第三產業要大發展，在有條件的地方應積極鼓勵、引導發展休閑漁業”是其中的一個重點?！度珖Ｑ蠼洕l展規劃綱要》提出，“要把漁業資源增殖與休閑漁業結合起來，積極發展不同類型的休閑漁業”。不少省市地區相繼召開了專題會議，正在將休閑漁業發展納入到政府工作中，這無疑為休閑漁業的發展創造了良好的政策條件。

近些年，我國海洋休閑漁業迅猛發展，但在發展中也暴露出一些問題，比如缺乏統籌規劃，管理混亂，在經營上存在短期行為，投入資金匱乏，設施不配套，大規模休閑場所少等。這些問題都在一定程度上制約了我國休閑漁業的良性發展，急需制定相應規劃，培育市場和引導、扶持和規范產業發展。

二、海南省發展休閑漁業的swot分析

1　優勢(strengths)

自然資源條件優越。海南1988年建省，授權管轄南海海域面積達200萬平方公里，共有島、洲、礁、沙和灘600多個；全省海岸線總長192s公里，位居全國第二。海南島本島近海有漁業資源600多種，其中經濟價值較高的40多種，西、南、中沙海域有魚類1000多種，其中具有較高經濟價值的80多種。灘涂和水深20米以內淺海，總面積5568平方公里。海南海洋環境狀況保持良好，海洋生物質量總體保持健康水平，珊瑚礁、海草床等典型海洋生態系統相對穩定，各海洋功能區環境狀況能夠滿足其功能區要求，濱海旅游度假區環境質量狀況優良。

海南漁業作為主要海洋產業持續快速發展。海洋漁業已形成捕撈、養殖、加工及漁業服務業等相配套的產業體系，漁業產業結構不斷優化，海洋水產品產量不斷增加，總產值快速增長，漁業經濟所占比重逐步提高，產業規模不斷擴大，漁民收入逐年增長，水產品加工出口強勁增長。2007年海洋漁業總產量將近180萬噸。在冊登記的漁船1.5萬多艘，漁民總數近10萬人。漁業發展為休閑漁業的發展提供了產業基礎和服務設施及專業人員，已形成相當的市場規模。與漁業相關的旅游業發展迅速，配套的產業和服務不斷發展完善，休閑漁業發展的環境已初步形成。

2　劣勢(weakness)

海南的休閑漁業還處在起步階段，是一項新興產業，缺乏完善的市場管理和政策支持。海南休閑漁業基本上是從漁民、漁村起步，從業者大多缺乏專業技能的培訓，文化程度普遍較低，同時又缺少高等院校和科研機構的技術支持，開發的后續力量不足。海南還缺乏有影響力的休閑漁業項目，比如國際和全國性的大型釣魚比賽等，發展休閑漁業的資源優勢還有待開發，形成品牌優勢。再者，海岸帶開發過度和珊瑚生態破壞與過度捕撈。近海漁業資源呈退化趨勢，影響休閑漁業的可持續發展。

海南休閑漁業多分布在城郊或漁村，交通條件并不十分理想，很多游玩項目是漁民個體投資，基礎設施建設相對較差，且呈分散布局，沒有形成較有影響的休閑漁業中心區。目前僅在三亞和?？谛纬蓞^域性的休閑漁業經營場所，還沒有形成相應的規模和競爭力。另外，用于經營的休閑漁船大多是用舊木質漁船改建而成，船只小、航速慢、安全性差。雖然有少量的游輪和游艇從事休閑漁業，市場化的運作還未成熟，配套的娛樂設施不多和項目開發程度較低，還未形成穩定的市場和客源。

3　機遇(opportunity) 21世紀是海洋世紀，發達國家將進入休閑時代。目前我國已融入整個國際休閑社會的大背景中，有法定假日114天，休閑產業、旅游經濟的社會支持條件系統正在建立。國外旅游行業調查統計：當發展中國家人均gdp達到1000美元時，其國內旅游將會得到較大發展。我國在2003年人均gdp就達到了1000美元，這預示著我國國內旅游已開始進入較大發展時期，為休閑漁業的迅速發展提供了機遇和市場。

近幾年海南旅游業保持較快發展勢頭，吸引了國際高端游客，國際入境旅游人數增長迅猛。2007年，全省接待旅游過夜人數1845.51萬人次，比上年增長15.0％。其中，接待海外旅游者75.31萬人次，增長22.1％；旅游總收入171.37億元，增長21.2％。在海外游客中，俄羅斯、日本和韓國游客增長迅速，以英國為主的北歐旅游正在拓展，而這些海外游客主體都來自海洋休閑漁業發達國家，有著強勁的休閑漁業需求和消費潛力，將為海南發展休閑漁業提供強大動力和穩定客源。

2005年海南省政府正式出臺《海南省海洋經濟發展規劃》，提出要建設海洋經濟強省。在產業發展方面，正式提出要“大力發展休閑和觀賞漁業，努力挖掘休閑漁業文化，豐富休閑漁業內容，積極探索與旅游公司的合作，組建休閑漁業船隊，大力發展西、中、南沙群島潛、刺、釣、圍等休閑漁業。積極開發南海島礁區觀賞魚資源，捕撈并養殖觀賞魚，培育觀賞魚市場，發展觀賞魚零售產業?！?008年5月26日。海南省政府正式《海南國際旅游島建設行動計劃》，要使“旅游業全面與國際接軌，把海南建設成為世界一流的熱帶海島度假勝地”。其中，特別強調要突出熱帶海島藍色生態和綠色生態旅游的特色，開發海洋旅游等生態旅游產品?！兑巹潯泛汀队媱潯窞榇罅Πl展休閑漁業提供了政策支持和市場導向，必將促進休閑漁業的良性快速發展。

4　挑戰(threats)

近年來，隨著漁業資源的衰退，傳統漁業的發展面臨困境，尤其是200海里專屬經濟區的實施和北部灣劃界后，大量漁民轉產和漁區產業結構調整任務艱巨。雖然休閑漁業可以形成新的經濟增長點，解決部分上岸漁民的再就業問題，但受資金和技術等因素制約，在短時間內很難形成一定規模的休閑漁業。作為新興產業，目前也存在盲目發展、一哄而上的情況，使得休閑漁業市場缺乏條理，整體質量不高，影響了其持續發展。

從國內休閑漁業發展來看，海南同樣面臨著激烈的競爭。根據山東省海洋與漁業廳的統計資料，以觀光、垂釣、趕海、品鮮、購物和體驗漁家風情等以玩為主要內容的休閑漁業，2007年為山東漁民增收3億多元，為10萬多農村勞動力提供了就業機會。到2010年，山東全省擬建成休閑漁業基地8000處，其中達到《省級休閑漁業示范點》的基地100處，全省休閑漁業增加值爭取達到60億元，約占全省漁業增加值的6％。2003年4月，廣東省海洋與漁業局與省海事局聯合下發了《廣東省休閑漁業試點暫行辦法》，規范休閑漁業的發展。此外，遼寧、北京、河北、浙江和福建等省市結合自身特點，大力促進休閑漁業的發展。

三、海南省發展休閑漁業的對策建議

1　盡快出臺《海南省休閑漁業發展規劃》，支持和規范休閑漁業的發展

依據《海南省海洋經濟發展規劃》和《海南國際旅游島建設行動計劃》，盡快制訂出臺《海南省休閑漁業發展規劃》。這樣，可明確休閑漁業主管部門，制定嚴格可行的休閑漁業管理規范，從休閑漁業可持續發展的角度進行統一規劃和管理。同時扶持建立民間休閑漁業協會，通過從業者的自我約束、自我管理促進休閑漁業產業的健康持續發展。還可由政府和民間共同舉辦國際性和全國性的休閑垂釣賽事，提高海南的知名度，帶動休閑漁業的發展。

2　加大資金和科技投入，促進休閑漁業發展

體閑漁業的資金和科技含量高，發展初期必須由政府和企業共同投入，吸納轉產漁民就業，解決轉產漁民的民生問題。另外，一些發達國家休閑漁業都由高等院校提供智力支持，如美國政府設有龐大的管理和科研機構從事對魚類資源生物學和生態學方面的研究，并對休閑漁業的管理進行廣泛深入地研究，這些工作主要由專業性的大學及有關咨詢機構進行。因此，還要引入高等院校和科研機構，依靠科技進步，才能實現可持續發展，獲得長期的經濟社會效益。

篇10

主流經濟學的思想誤區之一，是忽視了自然資本的稀缺性以及它們對于經濟發展的限制作用。在主流經濟學的潛意識中，并不認為自然資本是經濟發展的限制性因素。主流經濟學家認為自然資本或者是可以無限供給的，或者是稀缺的但可以被技術所替代的。

然而這兩個基本假設并不能得到20世紀下半葉以來的經濟發展狀況的支持。一方面，在世界范圍內自然資本已經成為影響經濟增長的主要稀缺對象；另一方面，自然資本的稀缺并不能被科學技術的進步所替代。例如，今天的石油開采不是被人們的開采技術所制約，而是被地下石油儲量的不足所限制；今天的捕魚產量不是被捕魚的技術所制約，而是被漁業資源的不足所限制。

從主流經濟學思想出發，就會導致如下常見的經濟思想和經濟政策：把自然資本看作是免費的，因此經濟發展戰略不需要對它們有特別的考慮；在國民經濟核算中，非但不需要扣除自然資本消耗引起的損失，反而可以把自然資本的消費看作是經濟收入；在國際貿易中，把低價出口自然資源或初級產品看作是國家的競爭力；等等。

主流經濟學的思想誤區之二，是認為經濟發展的物質規模是可以無限增長的。例如，城市發展的空間占用被認為是可以無限擴張的，國家發展的資源占用被認為是沒有規模限制的。這里，國家或地區經濟增長的宏觀物質規?？梢源致缘赜萌丝跀盗砍松先司Y源使用量或乘上人均污染排放量來表示。

然而，從可持續發展的經濟理念來看，由于經濟只是外部生態系統的子系統，而生態系統的容量是有限的，因此宏觀經濟的物質性增長也是有限制的，而不是無限制的。

是否承認經濟增長的物質規模是有限制的，也導致了發展政策的嚴重差異。例如，在應對我國電力短缺的政策思路上，從物質規模可以持續增長的思想出發，就是多建電廠。這種基于在供應端做加法的解決方法，導致了大上電力項目的惡性現象。