導語：如何才能寫好一篇事業單位法律專業知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】事業單位；財務管理；監管

一、財務管理監管中存在的問題與原因

1.財務管理監管觀念問題

一些事業單位的領導對財政管理的監管不重視，為了節省開支，聘請一些素質低，薪資要求低的從業人員，這些人員往往對財務管理監管工作的內容，紀律等一竅不通，容易在進行財務監督的過程中監守自盜；另外，由于單位領導對財務管理監管意識淡薄，使得一些資歷老的員工，利用領導管理的弊端，采用隱蔽的方式，為自己謀利益。除此之外，一些員工恪守財務管理監管的相關規定，但是卻不能從傳統的監管模式中掙脫出來，不能根據新形勢，新內容，用創新的思維去思考監管的方法，用新手段去解決財務管理監管中的問題。

2.人員素質問題

由于事業單位對財務管理監管的忽視，使得財務管理監管部門人員素質偏低，他們中的一些人根本不能熟練事業單位財務管理監管的專業知識，更不用說結合實際狀況進行綜合運用的能力了。有些事業單位的財務管理監管人員來自其他部門，有些甚至是兼職，他們根本就不具備財務管理監管的資格，對財務管理中容易出問題的環節更是一無所知，因此，這樣的監管也只是流于形式的面子工程，根本不能真正起到監管作用。

3. 法制建設問題

法制建設不健全，給企業內部那些想要的人以可乘之機，目前在事業單位中財政管理的問題存在兩個：其一，一些事業單位為了能夠夸大自己的業績，在事業單位內部財務管理上做手腳，讓會計虛報報表；其二，的手段越來越高超，越來越不容易被人們識破。為了對事業單位財務管理進行有效的監管，就必須建立完善的法律制度，對那些愛慕虛榮或者別有居心的領導進行強制性管理，確保其能夠不對財務管理工作進行非法地干預。與此同時，也能夠對那些妄想用隱蔽手段在財政上做手腳的人起到警示作用。

二、事業單位財務管理監管措施

1.樹立新觀念

為了解決事業單位財務管理監管理念的問題，要從兩方面著手即領導和管理者。領導在一個企業中常常起到模范帶頭的作用，領導的喜好，關注點常常成為員工的努力方向。因此，領導者必須提高自己對單位內部財務管理監管工作的重視，意識到財務管理監管是財務管理的核心環節，只有提高財務管理監管的質量才能使得財務管理工作能夠在正軌上運行，才能為事業單位的運行提供可靠的資金保障。另外，事業單位財務管理的監管人員來說，提高自身的創新理念，是在財務監管工作中取得較好成績的關鍵所在。這就要求財務管理人員能夠及時了解經濟市場新動態，根據新形勢，新內容結合財務管理監管的相關知識，突破常規財務管理的條條框框，找出監管的新手段，新方法。

2.提高人員素質

提高事業單位財務管理監管部門的人員素質要從人員應聘開始。對于單位財務監管職位的應聘者，應該首先進行嚴格地筆試，對應聘者掌握的關于財政監管的相關專業知識進行考核，筆試通過的人說明有一定的專業基礎，然后在進行面試，面試時可以通過情景假設等問題對應聘者進行應變能力和職業操守的考核。市場經濟瞬息萬變，能夠靈活的應用專業知識對緊急發生的狀況進行妥善的處理是一個優秀的財務監管人員的必備素質。

其次，對于通過應聘的人員，在上崗前要進行職業培訓，一方面補充其專業知識，另一方面也可以使其對事業單位的具體財務管理狀況，財務管理中容易出現紕漏的地方等加深了解，方便其入職后的監管工作的開展。

最后，在財務監管人員工作過程中，進行定時的培訓，一方面可以對工作能力強的人進行提拔，對工作能力差的人進行相應的懲罰，以便激發監管人員的工作熱情，增加監管人員的危機意識，從而提高監管工作的效率。另一方面，也可以對在工作中妄圖的人給予及時地職業操守教育，避免其走上歧途。

3.健全法制

法律具有強制性，因此，具有很大的威懾性。作為事業單位的領頭羊，可以說事業單位內部員工必須唯領導之命是從，如果領導想夸大其業績，讓財務部門做手腳，財務部門人員不得不從，然而有了法律制度，就會涉及到國家，國家的利益大于一切個人的利益。法律制度的普遍約束力這時候就起到不可忽視的作用，法律面前人人平等，企業內部的任何人包括領導都必須按照法律制度的相關要求，不能享受特殊的權限，否則的話，就會受到法律的制裁。

三、總結

事業單位的財務管理關系到事業單位的經濟命脈，而由于財務管理工作的復雜性給財務管理帶來很大的難度。為了解決財務管理難的問題，事業單位內部必須抓好財務管理監管工作，及時發現財務管理中的違法亂紀行為，及時避免經濟犯罪行為的發生，避免這些不正當行為給公司的資金運轉帶來困難，從而降低在激烈的市場競爭中競爭力，甚至最終造成事業單位的最終崩潰。雖然事業單位對于財務管理監管工作越來越關注，監管機制也不斷健全，監管力度也不斷加大，然而在監管過程中仍然出現了一些問題。事業單位應該通過樹立新觀念，提高人員素質，加強法制建設的方法提高監管水平，力圖使事業單位健康持續發展。

參考文獻：

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1.1事業單位對檔案管理工作的重視度不夠

在事業單位檔案中儲存著大量重要信息，與事業單位的工作發展有著千絲萬縷的聯系。如單位員工的身份背景、工作流程的詳細記錄等，檔案管理工作一旦疏漏，就會發生一些數據泄露、個人隱私被侵犯等嚴重后果。所以，檔案管理對于事業單位來講絕對是至關重要的，需要事業單位以及檔案管理工作人員對該工作加以高度重視。但是實際上，情況卻不盡如人意。由于再完美的檔案管理工作也不能給事業單位帶來任何實質上的效益，所以大部分事業單位的領導者也存在輕視檔案管理工作的現象，這種消極態度也會影響到下級員工，包括檔案管理工作的直接實施者———檔案管理人員。許多檔案管理人員還沒有認識到檔案管理工作對事業單位的重要意義，將檔案管理工作單純的看成一份對檔案文件進行整理與保管的工作，再加上受上級領導的消極態度影響，檔案管理人員很難對工作付出努力，導致檔案管理工作始終處于一種得過且過的狀態，員工們不能按時進行相關檔案記錄工作，拖延工作時間，最后越積越多，只能一帶而過，致使檔案不完整，影響他人查閱檔案的查閱效果。

1.2檔案管理模式落后、設備老舊

大部分檔案管理部門仍舊以賬目記錄、書本記載為主要方法，以傳統的檔案管理模式低效運營著。隨著科技的進步與信息化時代的發展，傳統的檔案管理模式無法將如此巨大的信息量快捷、有效地存入檔案庫中。同時，由于事業單位的領導者對檔案管理工作不夠重視，不能及時更換檔案管理工作需要的新設備，很大程度上限制了檔案管理員的檔案數據記錄速度以及檔案查閱的效率。

1.3檔案管理人員的專業知識與職業素養不夠

檔案管理工作看似容易，但實際工作中高效的檔案管理工作是基于專業的檔案管理知識和不凡的職業素養。但是大多數檔案管理部門都認為這項工作非常簡單，只要工作態度端正一些、工作效率高一些就可以完成的很好，致使大部分員工對專業知識的研究、職業素養的培養方面都遠遠達不到信息化檔案管理工作標準。實際工作中，一些員工缺乏專業知識，沒能掌握專業的檔案管理技術，甚至不能很好地完成一些基礎工作項目，致使檔案管理工作效率低下，工作業績也不盡如人意;還有一些員工缺乏職業素養，工作穩定性差，以至于出現員工突然辭職甚至是檔案數據泄露的現象，對事業單位來講是一個不小的安全隱患。

2完善事業單位檔案管理工作的對策

根據當前事業單位檔案管理的現狀，事業單位領導者應完善檔案管理工作，著重抓好針對檔案管理工作現狀的以下幾點對策:

2.1提高員工對檔案管理工作的理解認識、專業知識與職業素養

我國政府曾經頒布了一些與檔案管理相關的法律法規，例如《檔案法》、《檔案管理法》等，目的就是為了讓各事業單位對檔案管理工作重視起來。但實際情況卻不盡如人意，為了改善現狀，各事業單位領導者應鼓勵檔案管理員工努力學習相關法律法規和專業知識，使其具備足夠的專業能力完成檔案管理工作;加大對檔案管理工作的宣傳力度，通過宣傳教育提高檔案管理人員職業素養，保證檔案管理工作能夠安全、穩定地進行。同時，檔案管理人員在加強專業知識與職業素養的過程中，會越來越重視檔案管理工作，發現其在事業單位發展道路上的重要意義，進一步深化檔案管理人員對檔案和檔案管理的理解與認識。

2.2建立新型檔案管理模式，加大資金投入

由于傳統的檔案管理模式不再適用于信息化時代，需要運行新型信息化檔案管理模式來代替傳統模式完成檔案管理工作。計算機作為社會信息化的主要工具，使其逐漸成為新型檔案管理模式的重要角色。合理運用相關記錄軟件可以有效幫助檔案管理人員將檔案數據快捷、有序、完整地錄入電腦檔案庫中。檔案管理人員可以建立一個檔案查閱網，再把數據上傳至該網站，供人查閱，不管是從檔案管理人員角度還是從查閱人員角度上來看，都節省了大量精力和時間。同時，檔案管理人員還要重視網絡安全，加強防范計算機病毒的侵入，避免檔案信息被非檔案擁有者盜取。另一方面，運行新的檔案管理模式需要置辦優越的辦公環境以及大量先進設備引進，巨額花銷自然少不了，而一些區域的經濟條件并不理想。這時，檔案管理部門可以向地方政府申請資金補助，利用這些資金購進新的相關檔案管理設備，并且置辦優越的檔案管理辦公環境，有助于新型管理模式的運行和檔案管理工作的完善。

2.3全面開發檔案信息資源

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一、限制性條款要規范

設置事業單位限制性招考條件，有利于縮小招聘人才的范圍，有利于提高甄別人才的效率和針對性，但可能與平等、競爭、擇優的事業單位公開招聘的根本性原則相違，“人才高消費”、“因人設崗”的現象仍一定程度的存在。

關于地域限制問題。在事業單位招聘時加以地域限制，可以使本地畢業生避免外來競爭，將含金量較高的事業單位空缺崗位，留給本地未就業畢業生。但從事業單位需求與人才最佳組合角度來看，容易造成個別緊缺專業形不成競爭，不利于充分選拔優秀人才。在近年來各地事業單位公開招聘工作中，不少省市如江蘇、安徽、寧夏等已取消地域性限制，總體來說取消地域性限制將是一個逐步的漸進的過程。需要注意的是，在縣市級區域范圍內是否取消地域界限還要注意與周邊區域間相互平衡，以免對考生帶來新的機會不平等。

關于性別限制問題。根據《勞動法》、《就業促進法》、《婦女權益保障法》等有關規定，國家保障婦女享有與男子平等的勞動權利。用人單位招用人員，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。鑒于目前對性別限制在法制層面已作出明確界定，在事業單位公開招聘過程中需嚴格依法行事，不可隨意加以限制。

關于年齡限制問題。年齡限制是事業單位公開招聘必不可少的資格條款，合理進行年齡限制，對優化隊伍結構具有重要意義。多數地方、單位在招聘時將年齡限制在30歲以下，不違背有關規定，本無可是非。但如此操作將招聘對象往往限定在擇業期內畢業生，對超出年齡的其他符合崗位條件人員造成了機會不平等，而且與公務員考錄的年齡限制政策不相吻合。因之，應從政策層面對此予以統一規范，對事業單位公開招聘的年齡條件一般限制在35周歲以下，對于專業性、經驗性有較高要求的崗位在年齡上則可相應適當放寬。

關于身份限制問題。各處事業單位招聘工作在身份限制上存有多種表現形式，有的對考生學校背景加以限制，如“211工程學校”；有的對考生的教育背景加以限制，如“全日制統招畢業生”、相應學位等；更多的是對考生的學歷層次、專業進行限制。諸如之類的種種條件設置，把一些本來符合崗位要求的人才擋在了門外。從機會平等和人盡其才、滿足工作實際需求的角度，應適當放寬報考范圍，讓更多的人參與競爭，更有利于選拔人才。

二、考試內容需科學合理

事業單位公開招考主要考察招聘崗位必需的專業知識、業務素質和工作技能。招考內容應根據行業、專業及崗位特點確定，不能強求統一。但在目前各地事業單位公開招考工作中，考試內容隨意設置、不盡科學合理的問題相對突出。

筆試內容要根據行業特點分類設置。各地事業單位公開招考的筆試內容差異較大，有政治經濟理論、時事政治、法律法規、公共基礎知識、職業道德、行政職業能力測驗、申論、專業知識等。如此之寬廣的測試內容，一則不便于考生進行有效備考，更主要的是“填鴨型”知識居多，眾多專業一套試題，可能造成測試內容與所報考崗位行業特點不相匹配，難以甄別適合崗位的最優人選。因之，在筆試內容上必須按照分類原則進行合理設置。針對管理崗位，應著重測試個人的綜合素質和能力，可參照公務員錄用考試的《行政職業能力測驗》進行測試，不需增加其他科目，有利于選拔綜合型的管理人才，還可減輕報考人員的考試負擔。針對專業技術崗位，如財會、法律、醫學等，要充分體現專業性較強的特點，著重測試專業技術理論知識方面的內容，這樣更有利于選拔出在本專業內優秀人才。

面試設置要加強崗位針對性。目前事業單位公開招考普遍采用結構化面試法，其相對于專業技能考評來說較適應大型人才選拔考試，便于組織實施，但也存在專業性不強，相對模式化的缺陷。因此按照事業單位招聘分類原則，在組織事業單位公考面試時應因崗而宜，突出崗位特色。針對管理崗位要始終圍繞各綜合測評要素，題型和內容要不拘一格，不搞固定模式，可采取社會調查、新聞會、旅游解說、演講、連詞編故事、看圖說話、對話、復述、角色扮演等多種形式；針對專業技術崗位要密切聯系錄聘崗位的特點，堅持科學合理、考用一致的原則，側重考察考生的專業理論素養和思維創新能力，尤其是分析和解決實際問題的能力，通過加強對報考崗位所需專業知識和實踐操作能力的考察，使面試針對性、實踐性更強。

三、組織運作有待于統籌完善

目前事業單位公開招考工作，在組織運作上往往是自行組織、各自為戰，在命題、面試考官組成上受本地資源局限，已成為事業單位公開招考工作科學化、制度化、規范化的發展“瓶頸”。

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行政事業單位是為人民服務的，是一個公益性的組織，其大部分的資金渠道主要是通過國家的財政撥款的形式得來，小部分是行政事業單位自己的盈利收入，經濟業務基本沒有。所以，行政事業單位的財政管理與內部控制就非常的薄弱，得不到廣大的經濟與社會學者的關注，從而導致了一些問題的產生。因此，本文將主要對行政事業單位的財政管理的問題進行分析，并提出解決問題的措施。

二、行政事業單位財務管理內部控制的常見問題

1.財務管理薄弱

行政事業單位對財務的管理，特別是對固定資產的管理非常的薄弱。雖然，自從國家實行了政府統一集中采購制度后，事業單位的財務資產的采購工作有了改觀，但是其財務的內部管理上仍然有很多問題沒有得到改善。比如，新增的財政收入沒有按時入賬，財務管理的責任不清晰，這些都是造成財產流失和挪用產生的原因。

2.費用難控制

行政事業單位的各種經費的支出嚴重的缺乏管理，沒有一定的指標做參考。尤其是招待費、交通費用等難以進行控制，加上缺乏相應的監督。所以，行政事業單位里一般都是采用實報實銷的方法，單位規定只要有人給工作人員簽字，財務部門就會一分不少的進行報銷，這是滋生出浪費和公款挪用的最大原因，對行政事業單位的財務管理控制相當不利。還有費用票據的管理也沒有什么依據，也沒有按照相應的程序進行報賬，常出現遲報活多報的情況，這會給財務入賬帶來困難。

3.預算控制不強

雖然，最近幾年各部門已經看到了這一點，也對此采取了一些措施，提出了一些具有實際意義的策略，但總體來講預算的控制還是有一定的提高的。可是，這還不夠，比如對預算整體的把握度不夠，行政事業單位各個部門對預算的計劃和策略相對還是簡單了點，針對預算提出的計劃缺乏一定的科學性。

4.會計人員素質低

行政事業單位在招收會計人員時，沒有重視對個人素質的要求，甚至有些還是通過熟人介紹來的，也沒有進行上崗前的專業知識培訓，有些會計人員在工作時對相關規定視而不見，最終導致財務報表出現了錯誤，從而因會計人員的素質導致整個事業單位的發展受到了影響。

三、行政事業單位財務管理內部控制的相關對策

1.加強國家相關法律建設

國家要加強并加快與之相關的法律建設，建立一套完整的法律法規來對行政事業單位的財務管理進行監督，保障行政事業單位財會管理中存在的漏洞與不足之處，并從法律的視角去保障各項財務管理工作的實施。《會計法》中雖規定了財會監管的范圍，也規定了具體的權限，可是處罰力度不夠。所以，一定要加強相關法律法規的實施，并加大與處罰力度。一旦出現違規，甚至違法的行為，就必須要拿起法律的武器對違法亂紀份子嚴加懲罰。

2.財務管理責任制

很多行政事業單位財務管理中存在著責任人不清晰的情況，有些單位雖然有口頭上指定相關負責人，可是只要財務上出現來的問題，大家還是會相互推卸責任。因此，應該盡早實行財務管理責任到個人的制度，并且要白紙黑字大會上公布出責任人。不僅如此，在實際的工作中更應該要注意講責任落實到個人頭上去，加大各單位部門責任人對財務管理的監管力度，以免出現問題時，各個單位部門都將責任推到別人身上的情況再次發生。

3.加強會計人員的素質培養

行政事業單位的財務會計人員要加強專業素質的培養，因為，行政事業單位的財務會計的業務水平會給整個單位的財務管理工作帶來很大的影響，并且會對行政事業單位的社會公信度產生很大的影響。所以，對行政事業單位的會計從業人員進行專業知識與相關法律法規的培訓就顯得尤為重要了，還有在單位用人上事業單位的領導一定要懂得避嫌。通過對財務會計從業人員的素質培訓，從而達到執行與管理能力的提升，并要逐漸地去加強行政事業單位財務會計管理人員的思想道德素質教育，塑造其誠信的品質。

4.建立健全的制度

通過建立健全的內部控制的制度來讓各個部門之間的權利形成相互制約，并相互監督的關系，而各個部門的負責人又必須講責任落實到個人頭上去。然后再建立一個賞罰分明的獎懲制度，對于表現非常好的人員，除了口頭上的表揚與鼓勵之外，還應給予相應的物質做獎勵，從而增加職員工作的積極性。而對于那些濫用職權的人員，必須要給予通報批評，并在物質上進行適當的懲罰。使得職員的工作方式能得向著好的一面進行改變，是每個職員都能參與到單位內部財務控制的監督工作中來，以便于讓事業單位的財務使用更加具有合理性。

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第二條本辦法適用于本省各級各類事業單位的法定代表人。

第三條本辦法所稱事業單位法定代表人，是指按照法定程序產生，代表事業單位行使民事權利、履行民事義務的責任人。

第四條事業單位擬任法定代表人，經各級事業單位登記管理機關（以下簡稱“登記管理機關”）核準登記，方取得事業單位法定代表人資格。

第五條事業單位法定代表人應當具備以下條件：

（一）具有完全民事行為能力的自然人；

（二）該事業單位的主要行政負責人；

（三）具備一定的管理能力和專業知識。

違反法律、法規和政策規定產生的事業單位主要行政負責人，不得擔任事業單位法定代表人。

第六條事業單位法定代表人確因工作需要由公務員兼任的，應按干部管理權限經有關部門批準，但不得領取兼職報酬。

第七條事業單位法定代表人應當在法律、法規和事業單位法人組織章程規定的職權范圍內行使職權。

第八條事業單位法定代表人經核準登記后，應接受登記管理機關組織的法定代表人業務培訓。

第九條事業單位法定代表人任期和離任經濟責任審計按有關規定執行。

第十條事業單位法定代表人發生變更，應當在30個工作日內，向登記管理機關申請辦理法定代表人變更登記手續，并提交前任法定代表人的任期經濟責任審計報告。

第十一條事業單位法定代表人應當于每年1月1日至3月31日，督促相關人員向各級登記管理機關報送《事業單位法人年度報告書》及有關文件材料，主動接受年度檢驗。

第十二條各級登記管理機關應當按照有關法律、法規和政策規定，加強對事業單位法定代表人的資格和履行職權情況進行監督檢查，如發現有違法、違規行為的，除依法給予行政處分外，還應通知舉辦單位，由舉辦單位重新審查其法定代表人的資格。

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（四）資產管理方面存在缺陷資產管理是事業單位財務管理的重要組成部分，但是目前事業單位在財務管理資產管理方面存在著很多漏洞，尤其是在固定資產配置方面管理比較混亂，不能夠合理利用資金，導致在不明資產需求的情況下盲目隨意購置固定資產，導致浪費大量的閑置固定資產和資金。用于購置固定資產的賬目混亂不清，在資產管理中容易出現財務安全隱患，出現私存公款的現象，給事業單位帶來不利影響并造成一定損失，不利于事業單位長遠高效的發展。

三、完善事業單位財務管理的對策（一）規范事業單位財務管理的規章制度事業單位財務管理能否高效運行，取決于一套完善、規范、統一化的財務管理規章制度，針對事業單位不同的職能任務，制訂切實有效的財務管理規章制度和財務核算制度，以適應當前事業單位財務管理發展的需要。對財務管理人員明確職責、細化分工，并建立嚴格的獎懲制度，制訂財務人員定期審批制度，對財務管理人員進行有效的管理，同時加強對財務管理工作的監管、監察和監督力度，定期檢查財務工作人員的工作內容和結果，對于違反規定操作的財務人員給予嚴厲處罰，規范財務基礎工作，切實提高財務管理水平。（二）完善事業單位財務預算管理首先應該明確收付實現制和權責發生制之間的關系，在事業單位財務管理早期一直是以收付實現制為核算基礎，但是相對來說收付實現制并不能全面反映出資產和債務規模，在預算制度改革中，引入權責發生制就可以有效處理這個問題，但是在提供資金收支信息中，又不能完全摒棄收付實現制。所以在引入權責發生制過程中，與收付實現制做到兩者相結合，互補長短，才能在進行資產核算中展現全貌。

（三）提升財務管理人員的綜合素質和專業素養加強對財務管理工作人員的的錄用標準，定期對財務管理人員進行業務及專業知識培訓，增強財務人員的職業道德教育，提升財務人員的專業素養，強化相關財經法律法規，真正在工作過程中做到實事求是，嚴格執行。同時，制訂嚴格的績效考核標準，對財務人員定期進行績效考核，加強財務人員績效管理。財務管理人員自身應該跟上社會經濟發展的部分，努力提高財務管理水平及專業技能，加強自身創新意識，不斷提高工作效率。

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關鍵詞：行政事業單位 會計信息 失真問題

一、行政事業單位會計信息失真的表現

（一）會計制度基礎有問題，會計核算失真

行政事業單位的會計工作制度不健全，沒有統一的標準和規范。行政事業單位會計信息失真最主要的表現是原始憑證和記賬憑證的失真。有些工作人員填寫原始憑證不規范，更有甚者偽造原始憑證，弄虛作假，使用虛假發票。記賬憑證失真主要是胡亂編造憑證，或者記錄過程中內容與原始憑證不相符合。部分掌握財權的行政事業單位負責人為謀求個人私利，存在不按財務規定變相、超范圍支出的情況，嚴重擾亂了財經紀律，降低了資金使用效益；甚至有些單位領導巧立名目揮霍浪費，較少關注資金使用的合理性，導致會計核算失真。

（二）收入和支出的不平衡

收入和支出的不平衡主要包括兩個方面：一是“真賬假做”，另一種是“假賬真做”。前者指的是行政事業單位的業務是真實有效的，但是核算處理的方法是違法的，比如填寫過大的信息和金額，其中的差額成了不法人員的“囊中之物”。后者指的是經濟事務本身是不真實的，但是會計核算處理是真實有效的，提供虛假信息。

（三）技術失真和非技術失真

技術失真指的是工作人員在非利益情況下造成會計信息失真，比如有關工作人員對政策法規和工作流程了解不透徹，并不能有效快速的將相關規定和實際工作結合起來，進而造成信息失真。非技術失真指的是工作人員為了一己私利或者局部利益而放棄自己的原則和道德，故意偽造虛假信息，篡改數據等行為造成的信息失真。

二、行政事業單位會計信息失真的原因

（一）會計管理體制不健全，觀念落后

會計管理制度不健全為會計信息失真提供了“途徑”。部門和部門之間也會相互占用資金或者挪動資金。此外，我國行政事業單位中經常出現某些工作人員身兼兩職，既是核算人員，又是監督人員，這難免會造成信息失真的現象。《會計法》賦予了會計人員監督權力，但是會計人員同時要聽從上級的領導，這就導致了會計人員不能履行自己的監督職能。

（二）工作人員整體素質較低，職業道德不良

工作人員整體素質較低指兩方面，一方面指的是工作人員的會計審核、處理、預算的能力不足，沒有系統的專業知識，有些工作人員沒有會計證就上位上崗，很難理解國家頒布的相關政策制度和法律法規。在工作過程中，這種員工很難承擔起自己的職責；另一方面指的是工作人員的道德水平低下，職業道德不良。行政事業單位的會計人員受到不良影響，比如享樂主義和拜金主義，使其本身的價值觀念扭曲變形，不少工作人員為了謀私利故意制造假賬，有時候其不法行為到了令人發指的地步。

（三）監督部門監督力度不夠，監督范圍有限

在我國雖然有相應的監督部門（財政、紀檢部門、審計等）對行政事業單位進行全方位的外部監督，但是這些部門沒有法律所賦予的執法權，只是起到監督作用，而且監督的積極性明顯不夠。我國的監督機構還沒有一個長期有效的監督機制，只能進行外部宏觀調控，不能實際深入到行政事業單位的實際核算過程中去，難以經常有效的行使監督職責，致使執法不嚴、違法難究等現象時有發生。現在很多單位領導離任審計也是走過場，敷衍了事，有的領導已經離任兩三個月才進行審計，有的領導（非黨政正職、非科級以上的站所、部門負責人）離任甚至沒有審計環節。

三、解決行政事業單位會計信息失真問題的幾條措施

（一）加強對單位領導干部的管理

單位領導首先要注意講政治，堅持實事求是，工作不弄虛作假，不急功近利。主管部門要加強對單位領導法紀、法規方面的普法教育和管理方面的專業培訓，提高他們遵紀守法的自覺性和管理單位的能力。通過對單位領導的培訓和選拔，造就一批精于管理、廉潔奉公，能堅持原則的領導者，使資金使用效益最大化。主管部門對行政事業單位領導年終目標考核除了一些常規考核內容外，還應增加一些如部門預算執行情況、伙食費開支、機動車費用、資金使用效益等方面的考核，加強對領導干部的監督管理。

（二）加強對工作人員的培訓，提高他們的職業道德水平

行政事業單位的會計人員一定要有較高的職業素養，所以加強工作人員的培訓必不可少，一方面工作人員要掌握會計核算處理的專業知識，又要熟悉必要的法律法規和標準規范，能夠在法律框架內有效合理的完成會計工作。另一方面，要提高工作人員的職業道德，培養愛崗敬業、誠實守信的優秀品質，不弄虛作假，做到依法辦事、盡職盡責、公正客觀。在處理業務的過程中，將《會計法》作為工作的基礎和前提，依法辦事。

（三）健全行政事業單位的會計監督體系，加大對會計造假行為的打擊力度

健全行政事業單位的會計監督體系可以從兩點著手實施，一點是健全內部監督體系，建立相關組織對會計工作實施全方位的監督管理，以審查為主要的監督手段，讓弄虛作假現象根本就沒有成長的“溫床”；另一點是健全外部監督體系。首先，財政、紀檢、審計等部門要加強監督力度，依法辦事，遇到違紀違法的行為要嚴懲不貸；其次，要健全會計從業資格的辦法制度，監督無證上崗的現象；最后，要發揮廣大人民群眾的監督力量，讓違法亂紀的現象無處遁形。

四、結語

綜上所述，由于我國行政事業單位不斷滲入到經濟生產中，相應的會計信息失真問題也越來越嚴重，而且引起了社會廣泛關注。行政事業單位會計信息失真不僅影響經濟環境和社會秩序，而且還會影響決策的下達和實施，導致國有資產大量流失。解決行政事業單位會計失真問題已經成為了當務之急。文章對此進行了探討。

參考文獻：

[1]劉琳.行政事業單位會計信息失真原因探悉[J].齊魯珠壇. 2010（03）

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【關鍵詞】事業單位 會計核算制度 問題 對策

一、事業單位會計核算中存在的問題分析

（一）資產管理意識薄弱，國有資產流失嚴重

一些事業單位資產管理意識薄弱，致使國有資產流失嚴重。他們為了謀取本單位或個人利益，故將部分收入納入“黑名單”，歸己所有。例如，將本來必須作為預算外收入的資金列作“其他應付款項”掛賬，而不作為預算外收入，并且他們已經做好被查出后的轉移收入上交工作思想，如果未被查出他們就長期講其放在“其他應付款”這個科目中，供事業單位自主使用或者周轉使用。甚至有些事業單位將利用職權代收的相關資金在“其他應付款”中長期保留，而不是及時解交，用此手段利用 “其他應付款”這個科目隱留了大量資金，這就嚴重違反了事業單位會計制度中規定的“核算事業單位應付、暫收其他單位或個人各種款項。如應付統籌退休金、存入保證金、租人固定資產的租金”相關條款，造成國有資產流失嚴重。

（二）會計核算的過程中存在著諸多問題

由于一些事業單位缺乏規范的管理制度，管理制度松散，導致跨級核算的過程中出現諸多問題。首先是會計基礎工作不規范，一些財務人員缺乏嚴謹的工作責任心和較強的事業心，工作隨意性大。在處理賬務時，抱著完成任務或應付的態度。如，①賬簿設置不規范，沒有依法設賬；②部分單位從業人員不具備從業資格證書，缺乏較強的專業素質能力，處理賬務效率低、缺乏規范性，將原始憑證沒有按相關規定填制，甚至有違法使用白條的現象發生。④票據報銷不規范，特別是一些單位報銷內容填列不完整；⑤一些單位由于管理制度不完善，沒有制定明確的內部會計管理制度，然而在檢查時，只是臨時拼湊敷衍；⑥一些單位仍沿用傳統、老套的、無法適應時展的管理制度；⑦部分單位未辦理政府采購手續擅自采購、招待費用過大、未執行收支兩線等問題。

三、加強完善會計集中核算制度的對策

（一）建立健全的事業單位管理制度

古話說的好“不以規矩，不成方圓”，這是在悠久的歷史長河中沉淀下來、人們通過實踐鑒定了的真理。會計核算工作亦是如此，只有制定了嚴格的管理規章制度，用這些科學、合理、嚴明的規章制度去規范從業人員的言行舉止，形成嚴格管理規章制度。給與那些的違法人員嚴肅忠告，將他們的違規思想在萌芽時期拔除，防止他們誤入歧途。只有設立了嚴格的規范制度，并嚴格實行，受管理的人員才會嚴格遵守。

為了防止一些人“鉆空子”，事業單位需不斷完善管理，強化管理制度，從各方面對財務人員的核算工作進行嚴格把關和掌控，從而提升財務人員的工作質量。筆者有兩種建議：①事業單位可制定事業單位財產物資登記盤存制度，可以根據本單位的實際情況，選擇在年末、每季、每月時間段來進行實地盤存制，同時，對最終核算的結果進行處理；②是可以制定事業單位內部計劃的價格制度，事業單位在對材料、辦公用品、設備、存貨等進行銷售或者購進時，可以采用定額管理制度或采用計劃價格管理制度規范會計從業人員的行為，并在每個月的月末對成本差異進行分攤。

（二）加強后續的教育培訓工作

事業單位需謹慎選拔相關人才，對于一些沒有職業資格證書的，或者專業素質不夠的會計人員一律不可入用。事業單位要定期對會計從業人員進行相關專業素質與能力的培訓，要讓會計從業人員熟識相關法律法規，并做到嚴格執行和遵守，并對每位會計從業人員嚴格要求，確保每位會計從業人員對工作能夠做到善始善終，有條有序，不斷強化和改進，從而使他們的工作效率和質量得到穩步提升。

事業單位需加強對報賬員及核算中心會計人員隊伍的繼續教育，進一步提高員工隊伍的整體素質，從而從根本上提高財務管理的質量和效益。要從法律意識、思想道德、專業知識，行政事業等方面對他們進行培訓教育，使他們明確了解和掌握《會計法》、《預算法》、行政事業單位會計制度等相關財政會計法律法規知識；加強對會計從業人員的崗前培訓、執行能力培訓、預算、決算、《會計職業道德教育》警示教育等的培訓。從而提高本單位財政預算、決算的標準度，使預算能充分滿足單位的經濟活動要求，促使會計工作的公正、廉潔、高效等優勢力量穩步持前發展。

結語：

總之，為了提高會計核算人員的工作質量，事業單位首先需建立完整的管理體制，規范化管理。其次，加強對會計從業人員的整體素質和專業技能提升，定期對他們進行相關專業素質與能力的培訓，要讓會計從業人員熟識相關法律法規，并做到嚴格執行和遵守。對每位成員嚴格要求，確保每位會計從業人員對工作能夠做到善始善終，有條有序，效率不斷上升，只有這樣才能激發工作人員的動力和競爭力，使他們不斷進行學習和嚴格要求自己，規范自己的行為，不斷提升自己的專業素質與能力，從而不斷創新和健康發展，為企業帶來更大的效益。

參考文獻：

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[5]劉華強.事業單位改制對財務和會計的影響及對策研究[D].西南財經大學，2013.

篇9

【關鍵詞】事業單位，內部審計，問題，對策

一、加強事業單位內部審計的必要性

1.完善和促進作用。基層行政事業單位的會計核算和財務管理力量一般都比較薄弱，個別基層單位往往存在不能正確使用會計科目、不規范憑證等基礎性問題。通過內部審計，提出改進措施，幫助完善內部核算制度。

2.監督和評價作用。通過內部審計，可以對行政事業單位經濟活動中存在的錯誤和不規范行為進行及時糾正，起到監督的作用。同時也可以衡量本單位經濟活動行為的質量情況、以及為下一步工作做好準備。

3.制約和防護作用。內部審計通過對本單位經濟活動及其領導管理制度的監督檢查，對照國家的法律法規，揭示單位不規范行為，能確保行政事業任務的完成。同時，對行政事業單位的干部隊伍建設過程也起到保駕護航的作用。

二、事業單位內部審計存在的問題

1.內審制度不完善，規范化建設落后。現行國家頒布的有關行政事業單位內部審計工作法規中，并沒有相關的法律對行政事業單位內部的審計制度進行規范，只是有些部門制定的針對本系統內部的審計制度。這些制度缺乏強制性，往往導致審計意見難以落實，審計效用不明顯。內部審計作為一種職業，必須要有一定的規范。雖然不少單位內部審計部門依據審計法規，結合各自的實際情況，制定了有關審計工作的規章制度，但與審計工作規范化的要求相差甚遠。由于缺乏這些基礎性的東西，常常使內部審計工作陷入有法不依、有章不循的不良循環之中，如超出職責范圍審計、操作程序違規、審計方法和手段不當等，既影響審計的效率效果，同時也伴隨著較大的審計風險。

2、對內部審計認識不到位，機構設置不健全。有些事業單位領導認為國家實行收支兩條線管理、行政事業單位編制了部門預算、資金從國庫集中支付，便不需要再開展內部審計了。還有些領導認為內部審計會限制經營管理自，會削弱領導權威，分散管理人員的精力，導致內審機構形同虛設，甚至直接不設審計機構和人員。總之，事業單位內部審計還普遍存在總體資源包括資金、人員、時間等方面的投入少，工作得不到客觀評價，致使審計人員的主觀能動性得不到充分發揮，工作積極性不高，審計效率不高，這些都嚴重地阻礙了行政事業單位內部審計工作的開展。

3、內部審計難以實現真正的獨立性與客觀公正性。事業單位內部審計機構屬內部機構，與其他科室處于平行地位，在審計過程中不可避免地會受到本單位利益限制，甚至還要考慮到本單位領導的意見，容易喪失客觀的判斷，審計工作很難行使獨立監督職能。加之，目前我國多數行政事業單位內部審計機構的領導層次較低，缺乏應有的權威性、獨立性，導致內部審計工作難以進行，獨立性也難以保證，內審的工作流于形式。

4、內部審計范圍狹窄、方式和手段落后。事業單位內部審計多限于常規審計和傳統審計兩個方面，管理審計和效益審計很少，在一定程度上出現重審計輕管理、重結果輕過程、重問題輕建議的傾向；審計監督和財務審核工作松弛，隨意性大；審計工作沒有做到制度化、常規化；另外資產管理、工作效率等方面的審計還未排到日程上來。內部審計程序存在不規范、過于繁瑣、程序僵化等弊端。事業單位內部審計方式大多停留在對會計憑證的逐筆審查，分析性復核未得到充分運用。計算機輔助審計使用范圍不大，審計實踐中更多地使用手工審計，造成審計效率低下。

5、內部審計人員綜合素質偏低，不能滿足審計業務的需要，影響審計業務的需要，影響審計工作的質量和效果。我國事業單位的內部審計最近幾年才開始啟動，審計人員數量明顯不足，高水平的審計人員更為稀少；再加之知識結構比較單一，專業知識不夠扎實，無法適應越來越復雜多樣的財務工作的評價和監督。特別是近年來審計內容多、任務重，由于很多單位內部審計人員沒有機會參加審計系統繼續教育培訓，專業知識得不到及時更新，影響審計工作的質量和效果。

三、加強事業單位內部審計工作的幾點建議

1、政府部門和行政事業單位領導要高度重視內部審計工作。在行政事業單位內部要做好審計工作，離不開政府部門和單位領導的高度重視和大力支持。內部審計人員應該努力創造成績，結合本行政事業單位的具體情況，寫出高質量的審計報告，提出自己的合理性建議，使領導充分認識到內部審計的重要作用，從而充分采納內部審計人員的合理性建議。通過綜合手段，提高對開展內部審計工作的認識

2、不斷改進工作方法和手段，提高內部審計工作質量。通過實施“三個結合”不斷改進內部審計的工作方法和手段：一是事前審計與事中、事后審計相結合，即將審計監督的關口前移，把問題解決在萌芽狀態或初始階段；二是微觀審計與在宏觀方面發揮作用相結合，既從宏觀調控和宏觀管理的要求出發安排審計項目，又在審計若干具體項目后，綜合加以分析，找出共同性或傾向性的問題及其產生的原因，有針對性地提出解決的意見和建議，為領導決策提供依據，為規范單位財務收支行為提出建議；三是對審計發現的問題堅持標與本相結合，對審計發現的問題既要恰當進行處理，又要深入分析產生的原因，從幫助建立健全各項規章制度和內部控制制度、加強管理工作等方面加以解決，使之不再有重復發生的可能。

3、借助外部審計機構，彌補自身不足。行政事業單位通過外部審計可以提高內部審計工作的效率和質量，解決內部審計的諸多問題。通過外部審計可提高內部審計人員的專業水準，同時可以提高內部審計工作的業務能力和相對的工作獨立性。通過外部審計機構的專業知識可以有效地檢驗行政事業單位內部審計日常工作質量。審計法賦予國家審計機關對于內部審計的指導與服務職能，我們可以做到內審與外審結合，共同構建一種“免疫系統”和控制機制。可以在一定程度上緩解國家審計機關審計力量不足的矛盾。因此，全面加強和提高行政事業單位內部審計工作水平和質量勢在必行。

4、建立和完善內部審計規章制度，規范程序。行政事業單位內部審計機構必須依據國家的審計法律法規和財經法規建立內部審計規章制度，按照內部審計規范所規定的程序、方法、內容等開展審計工作，從而實現內部審計工作的法制化、制度化、規范化。要實施審計質量考核，對審計項目的整個過程，應建立有效約束、嚴格把關的質量控制機制，按照過錯原則追究審計質量問題的有關人員責任及領導連帶責任，即誰的過錯誰負責，主管領導負連帶責任。審計人員對整個審計項目負責。主管審計的領導主要對評價、定性、處理意見是否恰當審簽，從而各司其職。

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關鍵詞：事業單位；財務會計；素質現狀；培養；思考

在單位，財務會計工作做得如何，不僅關系著單位自身的正常運轉和未來發展，還影響著我國行政事業單位的發展。而會計人員的能力素質又是影響會計工作效果的關鍵因素，而現階段很多單位的會計能力在整體下滑，其主要原因是會計不輕易換崗，他們普遍抱著“鐵飯碗”的態度，沒有危機意識，財務知識學與不學一個樣，造成單位經濟情況與收支反映不真實，不準確，不利于領導決策；同時很多會計做帳是以“領導”為準，監管制度流于形式，造成單位各種經濟問題突出。因此，加強對會計能力提升問題的研究，具有十分重要的現實意義。

一、強化自身素質

一是加強業務學習與培訓。一方面，作為事業單位的財務會計人員，應該增強自主學習意識，養成自主學習的好習慣，不斷加強業務知識學習。如了解會計業務相關的新法律法規，學習會計基礎業務，學習最新財務會計知識， 不斷總結工作經驗，掌握最新的會計業務流程，加強理論知識對會計實踐工作的指導，更新自己知識結構，不斷夯實會計業務基礎。另一方面，財務會計應加強電算化專業技能提升，熟練掌握新的會計軟件，提高會計電算化專業水平，從而不斷提高會計工作效率。 此外，還有強化會計人員的貨幣時間意識，充分發揮事業單位資金的價值效益，從而為推動行政事業發展提供強有力的財務支撐。

二、強化培訓管理

一是創新培訓方式。事業單位應根據需要，采取靈活多樣的培訓方式，不斷提高會計人員的業務能力。注重培訓規劃，堅持長遠培訓與短期培訓相結合，走出去與請進來相結合，個別培訓與集體培訓相結合，加強與會計業務指導部門的溝通聯系，如同系統或同單位不同崗位的會計人員可以輪崗：同系統或同單位會計人員就專業知識及在工作實務中遇到問題一段時間組織開個有實質意義的座談會，還有讓會計人員做心得體會等通過靈活多樣的方式，促使會計人員業務能力的不斷提升。二是強化培訓管理。為確保培訓取得實實在在的效果，就必須加強培訓管理。加強培訓過程管理，應保證培訓內容具有時效性、針對性，培訓的每個環節都落到實處，且不能走過場，搞花架子，避免培訓流于形式，從而才能取得實實在在的培訓效果。特別是要強化培訓管理制度創新，用學分制代替滿堂灌，用全程監督跟蹤督查代替事后監督，并注重培訓結果的運用，將培訓結果與會計員的評先評優、升職加薪等聯系起來，從而增強會計人員的積極性和主動性。

三、強化德法教育

一是加強道德教育。職業道德素質的高低直接影響著工作成效。如果會計人員的職業道德出現問題，沒有樹立正確的職業道德觀，沒有堅守住職業道德底線，就可能會給單位造成嚴重的損失和影響，也會嚴重損壞會計形象和發展前途。因此，必須加強對會計人員的職業道德教育，鼓勵其遵紀守法、愛崗敬業，堂堂正正做事，老老實實做人。二是加強法紀教育。會計是直接與單位財務相接觸的核心工作，容易對會計人員造成巨大的誘惑和壓力，如果處理不當，漠視法紀，就可能出現利用職務之便謀取私利、失職瀆職等嚴重違紀違法行為。因此，必須加強會計人員的法紀教育，定期組織會計法紀法規的學習，增強會計人員及單位領導干部的法紀觀念，提高會計人員依法履職盡責的能力。此外，建議國家加強對會計法律法規的立法建設，及時廢除、修訂已有法律法規條款，根據新形勢、新情況、新變化和新要求，及時出臺新的法律法規，將會計關進制度的籠子，從根本上降低會計職業風險。

四、強化機構建設

作為事業單位，財務會計是基礎保障工作，更是關系單位經濟命脈的核心工作。因此，應該充分認識到會計工作的重要性必要性，從對行政事業發展的高度出發，切實加強對單位的會計機構建設。不論單位大小，都應設置會計機構，配備會計人員，并加強會計專業化隊伍建設。會計隊伍人員結構是影響會計工作開展的重要因素，改善事業單位會計崗位設置，對會計人員的機構比例進行調整。作為會計人員，既要受所在單位的領導管理，又要受財政部門的業務指導管理，因此，事業單位在進行會計崗位等級和人員結構設置時，都應加強與財政部門和人社部門的溝通聯系，爭取得當相關部門的理解與支持。通過統一設置的方式，加強集中調控，使會計行業在事業單位形成崗位層次清晰，利用人才培養的結構管理體系，從而促使會計人才隊伍的不斷發展。

五、強化績效管理

一是實行績效管理。對事業單位會計人員進行績效考核管理，將會計人員工作績效與個人績效工資待遇相掛鉤，與評先評優相捆綁，對于會計業務能力強，會計工作業績優秀的會計人員，應該予以一定的精神獎勵和物質獎勵，并以此作為職稱晉升、工資晉級的重要依據，以此增強事業單位會計人員工作的積極性和主動性。對于會計業務較差，工作表現不優，業績不好的人員，應該在績效工資上予以體現，以此增強會計人員工作的責任感。二是注重人文關懷。加強對會計人員的人性化關懷，從思想上、政治上、工作上、生活上，多方位關心關愛會計人員，了解其困難和疾苦，幫助其排憂解難， 使其充分感受到單位的溫暖和關愛，增強單位對會計人員的凝聚力，提升會計工作的戰斗力，從而更好地為行政事業的發展提供堅強有力的財務保障。

六、結語

綜上所述，會計能力的高低是影響會計工作效果的主要因素，加強會計能力提升是新形勢下做好會計工作的需要，是推動行政事業發展的需要，因此，我們應該充分認識到財務會計能力建設的重要作用。在新時期背景下，作為會計人員，應該增強自我提升的緊迫感、責任感和使命感，通過自主學習和各種培訓學習，不斷提升專業能力和綜合素質。作為單位，應該高度重視財務會計工作，為會計能力提升構建優越的環境。

參考文獻：

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