導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對服務(wù)業(yè)的認(rèn)識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞　服務(wù)業(yè)　發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展問題已經(jīng)引起了政府和學(xué)界的廣泛關(guān)注，各項研究正日益深入。但在如何看待我國服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、如何評價我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平等問題上，各方面認(rèn)識并不一致。本文認(rèn)為，自改革開放以來。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成績顯著，為我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長做出了重要貢獻。但是從目前的情況看，我國三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不均衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性，突出表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟比重偏低，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等都還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。

一、如何評價我國服務(wù)業(yè)增長速度

我國服務(wù)業(yè)總量已經(jīng)持續(xù)多年快速增長，增速遠遠高于世界平均水平和各國水平，但與國內(nèi)工業(yè)的增長速度相比，仍然表現(xiàn)滯后。目前，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展落后已經(jīng)成為政府管理部門和多數(shù)學(xué)者的共識。這很容易使人們誤認(rèn)為我國服務(wù)業(yè)發(fā)展速度慢。事實上，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展速度本身并不慢，而且不但不慢。還在總體上明顯快于世界平均水平和其他各國的發(fā)展速度，也快于我國整體經(jīng)濟增長速度。那么。為什么還會被認(rèn)為速度慢呢?那是因為我國工業(yè)增長速度太快了，與工業(yè)的高速增長相比，服務(wù)業(yè)的增長確實顯得慢了。

我國1978年開始實行改革開放政策，這一變革極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，服務(wù)業(yè)隨著整體經(jīng)濟的持續(xù)增長，也取得了較大的發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值從1978年的872.5億元上升到2007年的100053.5億元，按可比價格計算29年間增長了19.6倍，年均增長10.8％，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均9.8％的增長速度(表1)。與此同時，服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)從1978年的4890萬人，增加到2007年的24917萬人。2007年新吸納就業(yè)人數(shù)103萬人，占全部新增就業(yè)人數(shù)的51％。

與世界各國相比，無論是相對于發(fā)達國家，還是相對于發(fā)展中國家。我國服務(wù)業(yè)年均10.8％的發(fā)展速度都是非常快的。除了1990年由于特殊原因我國第三產(chǎn)業(yè)增長率為2.3％之外，其他年份均在8.4％以上，1992年甚至達到12.4％。世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1978-2007年，高收入國家服務(wù)業(yè)年均增長3.5％，中等收入國家為5.5％，低收入國家為4.6％。可見，我國服務(wù)業(yè)增長速度明顯高于世界平均水平。發(fā)達國家當(dāng)中，服務(wù)業(yè)增長較為強勁的是美國、德國、日本，但這三個國家的增速也趕不上我國(圖1)

近年來，印度、韓國、泰國等新興市場國家的服務(wù)業(yè)也獲得較大發(fā)展，其增長速度超過了世界平均水平。盡管如此，與我國年均10.8％的增速相比有差距(圖2)。

20世紀(jì)80年代。我國服務(wù)業(yè)增長一度快于工業(yè)，尤其是80年代前半期(圖3)。這是由于長期計劃經(jīng)濟體制剛剛結(jié)束，當(dāng)時“先生產(chǎn)、后生活”指導(dǎo)思想導(dǎo)致的短缺經(jīng)濟特點還相當(dāng)突出，商品經(jīng)濟極不發(fā)達，服務(wù)業(yè)發(fā)展極端落后，改革開放政策的實行，使得壓抑已久的商品市場迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活業(yè)快速涌現(xiàn)，以商貿(mào)流通、餐飲住宿、居民生活服務(wù)、交通運輸?shù)葹橹饕獌?nèi)容的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，從而帶動了整個服務(wù)業(yè)增速提高。但是，當(dāng)時服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)偏重消費性(生活性)服務(wù)，而且產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、附加價值不高、服務(wù)層次也較低。20世紀(jì)90年代，我國工業(yè)快速發(fā)展，特別是進入2l世紀(jì)以來，我國在全球化浪潮下處于“世界工廠”的地位日益突出，迅速做大經(jīng)濟規(guī)模的觀念，驅(qū)使各地片面重視工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對加快工業(yè)化進程的認(rèn)識存在一些誤區(qū)，使我國經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯的“重化工業(yè)”傾向。1991年到2007年，工業(yè)的年均增長速度達到12.9％。盡管服務(wù)業(yè)的增長速度高達10.4％，在世界首屈一指，但是與同期工業(yè)增長速度相比，仍然低2.5個百分點，致使服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重近些年有所下降。可見，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展慢不是自身速度慢，而是由于工業(yè)發(fā)展過快，顯得服務(wù)業(yè)發(fā)展相對速度較慢。

二、如何看待我國服務(wù)業(yè)比重

服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重偏低，是我國服務(wù)業(yè)落后的突出表現(xiàn)之一。從增加值比重看，我國服務(wù)業(yè)比重不僅低于發(fā)達國家，也低于一些收入水平與我國相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國家。早在10年前即1998年，OECD各國服務(wù)業(yè)占GDP的比重就已經(jīng)達到60％―80％，其中有近10個國家超過70％。2004年以來，服務(wù)業(yè)占GDP的比重在70％以上的國家已經(jīng)超過15個。 據(jù)世界銀行最新統(tǒng)計，2007年世界高收入國家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重超過70％，中等收入國家這一比重為59.3％，低收入國家為47.5％。而在同期，我國這一比重只有40.1％，與美、英、德、日等發(fā)達國家相差20到30個百分點，與巴西、印度、俄羅斯、韓國，菲律賓也相差10多個百分點。需要說明的是，即使加上漏統(tǒng)因素(按5個百分點計算)，這一比重也仍然低于經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)?shù)囊恍﹪?圖4)。 從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，國際經(jīng)驗表明，制造業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和水平后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步加速，現(xiàn)代化機器設(shè)備和各種自動生產(chǎn)線被廣泛采用，其吸納就業(yè)的能力開始下降，即馬克思早已揭示的隨著資本有機構(gòu)成提高，出現(xiàn)“機器排擠工人”的現(xiàn)象。與此同時，服務(wù)業(yè)崗位迅速增加，成為吸納就業(yè)的主要行業(yè)。從1990年前后開始，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重都已達到65％以上，發(fā)展中國家就業(yè)比重也大多在50％以上(表2)。與國外相比，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重明顯偏低，2007年剛剛達到32.4％，比發(fā)達國家和主要新興市場國家低出多達30-40個百分點。

盡管與國外比我國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重偏低，但是需要明確的是，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重上升的趨勢與世界各國方向一致，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)降低、第二產(chǎn)業(yè)略有提高或保持不變，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提高的態(tài)勢(圖5)。改革開放30年來。服務(wù)業(yè)就業(yè)一直是增長最快的領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重從1978年的12.2％提高到2007年的32.4％，提高了20.2個百分點，29年間服務(wù)業(yè)新增就業(yè)2億人，占全部新增就業(yè)的54.4％，是同期第二產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)的1.5倍。以1994年為轉(zhuǎn)折點，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)后持續(xù)上升且一直高于第二產(chǎn)業(yè)。2007年達到32.4％，在擴大就業(yè)和改善人民生活方面發(fā)揮了十分重要的作用。

從國內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重的變化情況來看(圖6)，改革開改以來我國服務(wù)業(yè)出現(xiàn)過兩段快速提升的時期。在上世紀(jì)80年代、90年代中后期和本世紀(jì)初，我

國第三產(chǎn)業(yè)所占比重的增速要高于第二產(chǎn)業(yè)。這一時期，我國服務(wù)業(yè)比重的提升得益于改革開放釋放的發(fā)展動力和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的快速增長，同時服務(wù)業(yè)的發(fā)展也為國內(nèi)經(jīng)濟增長做出了重要貢獻。改革開放30年來，雖然服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率和對GDP增長的拉動水平都不如第二產(chǎn)業(yè)(圖7)，但是差距在逐步縮小，服務(wù)業(yè)的作用正在不斷加大(表3)。

我國服務(wù)業(yè)占GDP比重偏低的主要原因，從總供給情況來看，由于計劃經(jīng)濟體制的影響，國內(nèi)原來走了一條“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的道路，加上“先生產(chǎn)后生活”的指導(dǎo)思想、“大而全小而全”的生產(chǎn)方式，長期以來形成了經(jīng)濟增長過度依賴工業(yè)，片面強調(diào)工業(yè)帶動，對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革也大大滯后于工業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致了三次產(chǎn)業(yè)的宏觀配置不科學(xué)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從總需求情況看，在拉動經(jīng)濟增長的消費、投資、凈出口“三駕馬車”中，過于強調(diào)投資和出口，消費的拉動作用一直沒有得到充分發(fā)揮，能夠滿足居民消費的生活服務(wù)業(yè)發(fā)展受到抑制。并且，我國工業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于低端位置，依靠低端制造環(huán)節(jié)來實現(xiàn)產(chǎn)量的擴張，創(chuàng)新能力較差，核心技術(shù)受制于人，由此導(dǎo)致生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，長期以來已經(jīng)形成惡性循環(huán)。近年來隨著高校擴招，人力資本增加，高素質(zhì)勞動力為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)，但是偏重工業(yè)和簡單加工制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得我國出現(xiàn)了一方面人才短缺、勞動力整體素質(zhì)偏低，另一方面受過高等教育的大學(xué)生就業(yè)難的尷尬現(xiàn)象。

我國今后還將長期面臨勞動人口的就業(yè)壓力，包括來自農(nóng)村的富余勞動力、城鄉(xiāng)新成長的勞動力以及大量受過高等教育的新生勞動力需要就業(yè)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)多，門類廣，勞動密集、技術(shù)密集、知識密集行業(yè)并存，就業(yè)方式靈活多樣，在吸納就業(yè)方面具有獨特的優(yōu)勢。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。尤其是知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，如金融保險、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、信息咨詢、電腦軟件和信息技術(shù)、研究開發(fā)、市場服務(wù)等，可以為大學(xué)畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機會，也有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。同時，與工業(yè)制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)還具有資源消耗低、環(huán)境污染小等特點，有利于我國節(jié)能減排和保護環(huán)境，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，無論從那個角度，我國都迫切需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

三、如何認(rèn)識我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計不完善問題

針對我國服務(wù)業(yè)比重過低的問題，一些學(xué)者認(rèn)為這主要是因為統(tǒng)計不夠全面，大量服務(wù)業(yè)在統(tǒng)計過程中被漏掉了，并據(jù)此認(rèn)為我國服務(wù)業(yè)實際上并不落后。本文認(rèn)為我國服務(wù)業(yè)確實存在漏統(tǒng)的情況，如果把漏統(tǒng)因素考慮在內(nèi)，服務(wù)業(yè)的實際比重會高一些，但是即使加上漏統(tǒng)因素，仍不能改變我國服務(wù)業(yè)比重偏低、發(fā)展落后的現(xiàn)實。

我國尚未建立完善的服務(wù)業(yè)經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查制度，正常統(tǒng)計年份的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計中存在一定比例的漏統(tǒng)現(xiàn)象。這從兩次普查結(jié)果可以得到印證。1993年我國進行了首次全國第三產(chǎn)業(yè)普查，服務(wù)業(yè)比重從普查前的27％提高到普查后的33.9％，提高了6.9個百分點。2004年我國進行了第一次全國經(jīng)濟普查，結(jié)果顯示，GDP總量比普查前的數(shù)據(jù)多出2.3萬億元，也就是說有2.3萬億經(jīng)濟量的漏統(tǒng)，其中第三產(chǎn)業(yè)漏統(tǒng)2.1萬億，占全部漏統(tǒng)的93％，服務(wù)業(yè)比重也從普查前的31.9％上升到普查后的40.7％。提高了8.8個百分點。 實際上，發(fā)達國家也普遍存在服務(wù)業(yè)漏統(tǒng)現(xiàn)象，一般服務(wù)業(yè)實際比重都會高于統(tǒng)計報告的數(shù)據(jù)，只是各國漏統(tǒng)的百分點多少有所不同而已。在我國服務(wù)業(yè)漏統(tǒng)的原因包括：首先，一些新興服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查沒有及時納入統(tǒng)計制度。如計算機軟件服務(wù)、律師、會計師等咨詢服務(wù)。其次，有些傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)由于點多面廣、經(jīng)常處于動態(tài)變化當(dāng)中，導(dǎo)致準(zhǔn)確統(tǒng)計的難度加大。第三，大量非正規(guī)就業(yè)主要存在于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，難以通過現(xiàn)有手段進行準(zhǔn)確統(tǒng)計，比如中小學(xué)名校教師的業(yè)余家教，各種藝術(shù)類教師舉辦的培訓(xùn)班和家教等等活動。最后，我國工業(yè)企業(yè)中仍然存在大量的“內(nèi)部化”的自我服務(wù)活動，其中有相當(dāng)一部分被統(tǒng)計在第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中了。此外，還有第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)劃分上各國略有差異，我國的第三產(chǎn)業(yè)不包括建筑業(yè)，而在美國、香港等國家和地區(qū)，建筑工程與設(shè)計是統(tǒng)計在第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的。

以北京和上海為例，北京市的服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)達到70％左右，但上海市的服務(wù)業(yè)比重卻僅為50％。北京、上海兩地經(jīng)濟發(fā)展程度相近，人均收入水平相當(dāng)，因此兩地的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平應(yīng)比較接近，況且上海金融業(yè)產(chǎn)值要高于北京，但統(tǒng)計結(jié)果卻顯示北京的服務(wù)業(yè)比重比上海高出20個百分點，僅從直觀感覺上，似乎不應(yīng)該存在如此大的差距。這種情況極有可能是因為兩地統(tǒng)計制度的規(guī)范程度不同，北京市已經(jīng)建立了比較完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和日常登記調(diào)查制度，目前這在全國尚屬特例。

隨著我國統(tǒng)計制度的日益完善以及服務(wù)業(yè)管理的不斷規(guī)范，漏統(tǒng)現(xiàn)象會有所減少，但是隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，服務(wù)業(yè)漏統(tǒng)的規(guī)模同樣面臨相應(yīng)增大的可能。另一方面，我國分散的、低層次、非正規(guī)就業(yè)等形式的服務(wù)業(yè)一直廣泛存在，而且伴隨城市化進程的加快，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷過程中還將產(chǎn)生大量的靈活多樣的服務(wù)活動或服務(wù)業(yè)企業(yè)，仍然不能忽略漏統(tǒng)現(xiàn)象的存在。綜合考慮上述兩方面因素。保守地估計目前我國服務(wù)業(yè)可能存在漏統(tǒng)5個百分點左右，并寄希望于正在進行的全國第二次經(jīng)濟普查能夠?qū)⒎?wù)業(yè)的比重提高。但是，即使在現(xiàn)有比重基礎(chǔ)上增加5個百分點，目前我國服務(wù)業(yè)的比重也只有45％左右，仍然大大低于世界平均水平，依然無法改變我國服務(wù)業(yè)比重偏低、服務(wù)業(yè)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實。

四、如何認(rèn)識我國服務(wù)業(yè)落后的現(xiàn)實狀況

過去，在短缺經(jīng)濟條件下我們曾經(jīng)經(jīng)歷過看病難、上學(xué)難、洗澡難、理發(fā)難、入托難、買菜難、吃飯難、乘車難、修理難……等等，一系列不方便。改革開放30年，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，“洗澡難”已經(jīng)隨著人們住房條件的改善在家里就可以輕易解決，并且傳統(tǒng)的“洗澡堂”已經(jīng)被遍布大中城市的紅紅火火的洗浴中心、桑拿按摩所代替。至于理發(fā)、買菜、吃飯等等問題，已經(jīng)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，得到很好的解決。那么是否就可以由此認(rèn)為我國服務(wù)業(yè)發(fā)展很充分呢?事實上遠非如此。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部來看，可以分為消費服務(wù)業(yè)(又稱為生活業(yè))和生產(chǎn)業(yè)(也稱為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè))。我國大多數(shù)消費服務(wù)業(yè)即直接為居民生活消費服務(wù)的行業(yè)如商業(yè)零售、餐飲住宿、旅游業(yè)、文化娛樂等，由于改革比較徹底，市場化程度比較高，競爭比較充分，確實得到了很大的發(fā)展。但是一些帶有公共服務(wù)性質(zhì)的消費行業(yè)如醫(yī)療、教育等并不盡如人意。目前，我國優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和教育資源多數(shù)集中在大城市，廣大的農(nóng)村地區(qū)和邊遠地區(qū)很難享受到與大城市居民同等品質(zhì)的公共服務(wù)，“看病難”、“看病貴”、“子女受教育難”的情況仍然普遍存在。此外，由于體制、機制改革不到位，醫(yī)療和教育領(lǐng)域的腐敗和行業(yè)不正之風(fēng)也是老百姓反映比較強烈的領(lǐng)域，嚴(yán)重影響和妨礙了公共服務(wù)均等化原則的實現(xiàn)和服務(wù)效率的提高。

生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是長期滯后，難以滿足我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、自主創(chuàng)新和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。本來生產(chǎn)業(yè)可以通過聚集專業(yè)人才進行產(chǎn)品研發(fā)、廣告營銷、品牌設(shè)計、保險、會計、法律和運輸?shù)确?wù)活動。形成生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，為生產(chǎn)者提供從硬件到軟件、從銷售到咨詢的全套服務(wù)。但是我國由于壟斷行業(yè)改革不到位、專業(yè)化高水平人才不足、社會誠信體系有待完善等問題，金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)難以與制造業(yè)融合互動發(fā)展，遠未形成促進制造業(yè)升級的服務(wù)支撐體系，從而影響了產(chǎn)業(yè)競爭力的有效提升。

長期以來，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后。還直接導(dǎo)致我國企業(yè)普遍缺乏研發(fā)和創(chuàng)新能力，缺乏自主品牌、技術(shù)、專利等無形資產(chǎn)的積累，無法拓展產(chǎn)業(yè)鏈上、下游的高附加值服務(wù)，只獲得制造環(huán)節(jié)的微薄利潤，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，不得不長期依賴國外先進技術(shù)和關(guān)鍵部件，不得不向國外支付高額的專利費用。目前，我國大量的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)以承接國外跨國公司轉(zhuǎn)移的簡單加工、制造環(huán)節(jié)為主，經(jīng)濟增長過分倚重制造業(yè)的產(chǎn)能擴張，過分依賴能源資源消耗和簡單勞動消耗，使得環(huán)境污染問題題益嚴(yán)重，經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)肅挑戰(zhàn)。

篇2

Abstract： This paper presents the value chain business model, which can lock downstream customer resources through membership and value-added services, lock upstream resources of domestic workers through the company's operation, and ensure the steady growth of operating income by charging customer's membership fee, service charges and attendants management fees. It’s theoretical feasibility with some reference value. Although there are certain difficulties in the implementation process, this business model which is real value of the existence can withstand the test from the market.

關(guān)鍵詞： 老年人；家政服務(wù)；價值鏈；商業(yè)模式

Key words： old people；home service；value chain；business model

中圖分類號：F2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）08-0196-02

0引言

萍鄉(xiāng)市現(xiàn)有60歲以上老年人20.8萬人，占全市總?cè)丝诘?1%，其中80歲以上的高齡人口約2萬人。未來15年，萍鄉(xiāng)市老年人還將以年均2%的速度持續(xù)增長，平均每年凈增老年人口0.4萬人，人口老齡化的問題將更加突出。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有69所公辦福利機構(gòu)、21所民辦福利機構(gòu)，國有企業(yè)聯(lián)辦福利機構(gòu)2所，共收養(yǎng)服務(wù)對象8053人，床位9600張，現(xiàn)有的設(shè)施遠遠滿足不了市場需求。認(rèn)真解決老年人生活中的實際問題，有利于保持家庭關(guān)系穩(wěn)定和諧，促進老年群體與其他群體和諧共處，也有利于促進萍鄉(xiāng)市相關(guān)行業(yè)發(fā)展和擴大再就業(yè)。

1市場需求

1.1 消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化帶來的需求萍鄉(xiāng)作為發(fā)展中城市，在主要解決溫飽問題后，面臨著全民生活質(zhì)量的提高，居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，家庭服務(wù)社會化程度進一步提高。隨著人們工作和生活節(jié)奏的普遍加快，為提高工作效率和生活質(zhì)量，必然產(chǎn)生對家政服務(wù)的更多需求。

1.2 家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化帶來的需求由于多年實施獨生子女政策，家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，家庭小型化、人口老齡化等特點日益突出，“空巢老人”不斷增多，滿足老人服務(wù)的需求也將成為社會問題。未來的萍鄉(xiāng)市，一對年輕夫妻可能至少要照顧4個老人，有的要照顧6個甚至更多。而目前萍鄉(xiāng)市家政服務(wù)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，基本介于社會與家庭之間，諸如陪老、托老、陪護、鐘點工等服務(wù)項目。今后，隨著老齡人口數(shù)量增多和服務(wù)需求的細化，如何為老年人提供更好的照顧和精神慰藉，這其中蘊含了巨大的市場需求和商業(yè)機會。

1.3 家政事業(yè)本身發(fā)展帶來的需求家政作為一個事業(yè)有其自身發(fā)展的內(nèi)在需求，目前尚處于低級發(fā)展階段，如陪老、托老、陪護、鐘點工等，特別作為發(fā)展中城市的萍鄉(xiāng)，家政服務(wù)的發(fā)展受到了諸多因素的制約，但隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，家政服務(wù)需要有一個更大的空間發(fā)展和更高的層次提升以滿足人們生活的需要。

1.4 不同層次家政消費帶來的需求據(jù)調(diào)查，萍鄉(xiāng)市中、高收入階層把大部分時間和精力投身于自身事業(yè)當(dāng)中，迫切需要優(yōu)質(zhì)的家政服務(wù)來為他們照顧老人、分擔(dān)家務(wù)和教育孩子，這樣可以構(gòu)建一個高級家政消費團體。另外，隨著居民收入的增加，為家政服務(wù)的市場需求提供了物質(zhì)條件和消費能力，相當(dāng)一部分市區(qū)居民已經(jīng)有能力支付此類消費，這樣可以構(gòu)建一個大眾的普通家政消費團體。

由此可見，萍鄉(xiāng)市老年家政服務(wù)市場將隨著客戶群的增多而出現(xiàn)更多的商業(yè)契機，面對如此廣闊的市場，目前該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀怎樣呢？據(jù)了解，與發(fā)達城市相比，萍鄉(xiāng)對老年家政服務(wù)還很落后，而隨著社會福利制度的完善，收入日漸充裕，老年人的消費力將逐年增強，但這個誘人的市場卻存在著太多的空白，老年人多層次的消費需求還不能得到較為全面的滿足，真正意義上的老齡產(chǎn)業(yè)還遠未形成。老年人認(rèn)為這是一個真空地帶，應(yīng)該大力發(fā)展；而商家卻認(rèn)為這里是雷區(qū)，不敢輕易涉足。商家的態(tài)度一方面引發(fā)我們進一步的思考，另一方面又讓我們看到了萍鄉(xiāng)市老年家政服務(wù)市場的前景。

2商業(yè)模式

2.1 價值鏈商業(yè)模式的思路基于以上對萍鄉(xiāng)市老年人家政服務(wù)市場的需求分析，文章提出了家政服務(wù)價值鏈商業(yè)模式，主要思路如下：

2．1.1 以會員制和增值服務(wù)鎖定下游客戶資源客戶在家政服務(wù)公司注冊會員，客戶只與家政服務(wù)公司打交道，簽訂家政服務(wù)合同。客戶如對服務(wù)質(zhì)量不滿，家政服務(wù)公司則無條件更換服務(wù)員直到客戶滿意。新進服務(wù)員需經(jīng)培訓(xùn)合格后才能為客戶服務(wù)，以保證服務(wù)質(zhì)量讓客戶接受。對于大規(guī)模使用服務(wù)員的客戶來說，客戶與家政服務(wù)公司合作，只需按時支付會員費即可解決管理上的難題。這樣以來，家政服務(wù)公司對下游客戶基本是鎖定的，從而保證了下游客戶資源。

2．1.2 以公司化運作鎖定上游家政服務(wù)員資源據(jù)調(diào)查，萍鄉(xiāng)市目前從事家政服務(wù)的人員基本上是自發(fā)的、松散的，大多數(shù)都是通過親朋好友介紹與客戶形成合作關(guān)系，這種個體式的家政服務(wù)對于家政服務(wù)人員來說，存在諸多弊端，比如工作對象缺乏連續(xù)性、自身利益得不到保護、人身安全得不到保障等。家政服務(wù)公司將服務(wù)員變成了公司員工，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一分配服務(wù)對象、按月發(fā)放工資福利，使服務(wù)員有了集體歸屬感。另外，家政服務(wù)公司能鎖定下游客戶，為服務(wù)員提供大量工作機會，規(guī)避了服務(wù)員的工作對象缺乏連續(xù)性的弊端。對于因客戶原因，損害了家政服務(wù)人員的利益時，公司會以簽訂的合同為依據(jù)，為服務(wù)員進行維權(quán)，從而保護的服務(wù)員的權(quán)益。這樣以來，家政服務(wù)員愿意加入公司，而不是選擇個體經(jīng)營。而從公司角度來說，公司能對上游的服務(wù)員資源進行鎖定。

2.1．3 從偏遠地區(qū)聘用服務(wù)員或從當(dāng)?shù)馗咝Ｆ赣迷谛４髮W(xué)生以降低運營成本，規(guī)避服務(wù)風(fēng)險萍鄉(xiāng)市周邊較偏遠的農(nóng)村地區(qū)有大量家政服務(wù)員資源可以利用，一方面家政服務(wù)公司通過當(dāng)?shù)貗D聯(lián)篩選有一定條件的女服務(wù)員，公司、婦聯(lián)與女服務(wù)員三方可簽訂合作協(xié)議；家政服務(wù)公司也可通過當(dāng)?shù)厝咝５墓睬鄨F組織推薦利用業(yè)余時間、有興趣從事勤工儉學(xué)的大學(xué)生，公司、共青團組織與大學(xué)生三方也可簽訂合作協(xié)議。與市區(qū)的服務(wù)員相比，從偏遠地區(qū)聘用服務(wù)員或從當(dāng)?shù)馗咝Ｆ赣迷谛４髮W(xué)生，公司的運營成本會相對降低一些。一方面，由于當(dāng)?shù)貗D聯(lián)有途徑了解和有辦法約束所推薦的服務(wù)員，高校共青團組織也有途徑了解和有辦法約束所推薦大學(xué)生的情況，因而家政服務(wù)公司通過當(dāng)?shù)貗D聯(lián)和高校共青團組織也有途徑了解和有辦法約束所聘用的服務(wù)員，在向客戶提供家政服務(wù)時，就會有針對性分派服務(wù)員進行對點服務(wù)，從而回避了服務(wù)風(fēng)險。

2.1.4 收取客戶的會員費、服務(wù)費和服務(wù)員的管理費來保證運營收入的穩(wěn)步增長家政服務(wù)公司的運營收入可從以下兩個方面獲取：①客戶的會員費和服務(wù)費。首先，客戶要成為公司會員需交納一定的會員費；其次，客戶在獲得家政服務(wù)公司提供的服務(wù)時需定期按約定價格向公司繳納服務(wù)費。②服務(wù)員的管理費。公司在支付服務(wù)員的工資時可按事先簽訂的協(xié)議扣除一定金額的管理費。當(dāng)家政服務(wù)公司剛開展業(yè)務(wù)時，由于有大量新會員入會，公司能獲得一筆會員費收入；當(dāng)公司走向正軌后，客戶定期繳納的服務(wù)費和服務(wù)員定期繳納的管理費是公司收入的一部分，這種收入模式能夠保證家政服務(wù)公司運營收入的穩(wěn)定增長。

2.2 價值鏈商業(yè)模式實施的困難實施這種商業(yè)模式，雖然從理論上能給家政服務(wù)公司帶來持久穩(wěn)定的收入，但是在具體的實施過程中也存在著一些困難，具體如下：

2.2.1 客戶方面在公司剛開展業(yè)務(wù)時，客戶并不真正了解家政服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量和管理機制，因而期望有大量的客戶入會并非易事。

2．2.2 服務(wù)員方面如果采用個體式經(jīng)營，會在一定程度上節(jié)約向家政服務(wù)公司定期繳納的管理費，這種定期繳納管理費的“付出”與從公司期待的“回報”是否劃算是服務(wù)員忠誠公司的關(guān)鍵。

2．2.3 家政服務(wù)公司方面一方面，當(dāng)?shù)貗D聯(lián)和高校共青團組織是公司聘用服務(wù)員的“下級機構(gòu)”，雖然公司會給他們一定的利潤分成，但并沒有其他的約束機制，無法從機制上保證他們與公司的通力合作。另一方面，公司的收入來源于客戶的會員費、服務(wù)費和服務(wù)員的管理費，支出途徑有員工工資、相關(guān)部門的利潤分成和公司的日常運轉(zhuǎn)費用等，這兩者之間的差額才是公司的利潤。如何做到收支平衡，這是公司能否長久生存的基礎(chǔ)。

3結(jié)論

傳統(tǒng)的家政服務(wù)公司通常屬于中介公司，是在服務(wù)需求方（客戶）和服務(wù)供給方（服務(wù)員）之間提供中介服務(wù)，從客戶方或服務(wù)員方收取一定的中介費用來作為收入來源。其弊端在于：一是價值提供單一，難以鎖定客戶和服務(wù)員，持續(xù)運營有一定困難；二是盈利模式單一，利潤空間減小，生存日益困難。文章提出的價值鏈商業(yè)模式，既能通過會員制和增值服務(wù)鎖定下游客戶資源，又能通過公司化運作鎖定上游家政服務(wù)員資源，還能通過收取客戶的會員費、服務(wù)費和服務(wù)員的管理費來保證運營收入的穩(wěn)步增長，理論上有可行性，具有一定的參考價值。雖然在實施過程中有一定困難，但是這種商業(yè)模式是否有真正存在價值還取決于能否經(jīng)受起市場的考驗。

參考文獻：

篇3

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)　一站式網(wǎng)站　農(nóng)業(yè)信息　信息管理

[分類號]S126

教育部指出高等院校應(yīng)為地方經(jīng)濟服務(wù)。當(dāng)前，利用信息技術(shù)加快新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化和實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展是地方經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略。以實際行動貫徹教育部精神，服務(wù)地方經(jīng)濟，玉林師范學(xué)院依托“廣西區(qū)教育廳科研項目：社會主義新農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實踐與研究――以玉林城西鎮(zhèn)為樣本”，充分利用自身的人力、智力和技術(shù)資源，由信息管理專業(yè)骨干教師和優(yōu)秀學(xué)生組成課題組，實踐建設(shè)城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)，目的是拓寬農(nóng)村信息渠道，便于農(nóng)民及時了解國家政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)以及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)供銷信息，為新農(nóng)村建設(shè)助一臂之力。

1、服務(wù)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的實踐

服務(wù)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)實踐由信息管理專業(yè)骨干教師和優(yōu)秀學(xué)生組成課題組，以建設(shè)城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)形式進行。該網(wǎng)站開發(fā)包括網(wǎng)站分析一設(shè)計一建設(shè)(實施、運行與維護)。每一步完成后，以多種形式征求城西鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、信息技術(shù)人員及農(nóng)民的意見改進后再實施下一步。

1.1　廣泛深入調(diào)查，分析城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)

網(wǎng)站分析是城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)開發(fā)的起點，分析是否充分直接決定網(wǎng)站設(shè)計及性能的優(yōu)劣。為使所設(shè)計的網(wǎng)站具有較高的實用價值，課題組將成員分成4組，每組由1名老師和3名學(xué)生組成，采用實地考察、座談、文獻調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查4種方式對城西鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況、農(nóng)民的需求、文獻研究和現(xiàn)有涉農(nóng)網(wǎng)站運行進行深入調(diào)查，取得第一手資料，對農(nóng)民的需求和網(wǎng)站開發(fā)的可行性進行分析。

調(diào)查結(jié)果表明：①城西鎮(zhèn)農(nóng)民獲取信息的質(zhì)量較低，渠道單一，一般是通過村委會信息欄獲取，信息尚未對農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。主要表現(xiàn)在農(nóng)民對國家“三農(nóng)”政策了解不夠深入，對市場供給信息掌握不夠及時，對新技術(shù)、新知識利用不夠快。②農(nóng)民的信息概念普遍較強，知道信息可以有效指導(dǎo)生產(chǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)進行交易可以賺錢。他們潛在的信息需求也很強烈，希望能利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息了解國家相關(guān)政策、指導(dǎo)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率、增加收入。但不知道如何利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，同時也擔(dān)心無法識別網(wǎng)絡(luò)上的假信息，遭受欺騙。③沒有徹底解決“最后一公里”問題致使農(nóng)民上網(wǎng)存在一定困難，實現(xiàn)家庭上網(wǎng)的農(nóng)民非常少。無令人放心的信息平臺是農(nóng)民不敢貿(mào)然利用互聯(lián)網(wǎng)的主要原因。缺乏搜索、獲取和利用網(wǎng)絡(luò)信息的方法和技巧成為農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)的最大障礙。④目前廣西尚無建在村一級、專門為“三農(nóng)”服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)。⑤城西鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)連接到村委會，各村基本具備上網(wǎng)條件，條件好的自然村甚至有信息室，配有2－3臺電腦可以上網(wǎng)。⑥從系統(tǒng)開發(fā)的角度研究農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的文獻非常少。但技術(shù)發(fā)展較快，現(xiàn)有的技術(shù)水平已能開發(fā)出性能較好的網(wǎng)站。因此，課題組認(rèn)為開發(fā)城西鎮(zhèn)信息網(wǎng)是必要的，也是可行的。

1.2　集多方建議，設(shè)計城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)

1.2.1　總體設(shè)計　城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)設(shè)計為集電子政務(wù)、商務(wù)和農(nóng)務(wù)于一體的一站式網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)(見圖1)。通過村務(wù)管理的電子化、商品交易的網(wǎng)絡(luò)化及農(nóng)業(yè)技術(shù)利用的信息化，實現(xiàn)“三農(nóng)”信息的網(wǎng)絡(luò)化，為該鎮(zhèn)農(nóng)民提供實實在在的信息服務(wù)。

考慮技術(shù)發(fā)展前瞻性與兼容性，結(jié)合信息管理專業(yè)學(xué)生所學(xué)的知識，決定采用B／S模式的三層架構(gòu)，利用技術(shù)、C#語言以及通過技術(shù)訪問SQLServer數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)。如圖2所示：

為降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本和利于玉林師范學(xué)院師生開展研究實踐，城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)的WEB服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器均借用玉林師范學(xué)院服務(wù)器，而客戶端的村級信息服務(wù)站的電腦設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施由城西鎮(zhèn)政府提供。這樣，城西鎮(zhèn)各村農(nóng)民在自己家里或各村信息服務(wù)站的電腦IE瀏覽器上輸入城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)址，就可以享受到整個城西鎮(zhèn)政務(wù)、農(nóng)務(wù)以及商務(wù)等全方位的信息服務(wù)。

1.2.2　詳細設(shè)計　城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)詳細設(shè)計包括電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子農(nóng)務(wù)三個模塊，每個模塊又分為若干子模塊。如圖3所示：

?電子政務(wù)模塊與鎮(zhèn)政府的電子政務(wù)系統(tǒng)相銜接，以跨時間、空間與部門限制的方式，全方位向基層干部群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。其子模塊包括：①行政通知，與通知政令政策，使政務(wù)透明政令暢通；②檔案管理，對政務(wù)信息進行規(guī)范管理，方便存取、利用信息；③郵件管理，實現(xiàn)農(nóng)民、村委會與鎮(zhèn)政府之間的信息咨詢及反饋；④呈批管理，實現(xiàn)村委會與鎮(zhèn)政府之間工作交流和協(xié)同辦公。

?電子商務(wù)模塊與該鎮(zhèn)農(nóng)民生產(chǎn)相關(guān)的市場供給信息，讓農(nóng)民及時、方便地了解市場信息，根據(jù)市場信息合理的組織生產(chǎn)，避免產(chǎn)量與價格的大波動帶來的不穩(wěn)定。其子模塊包括：①城西展廳：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)展示，本地知名企業(yè)介紹；②市場行情：提供各類農(nóng)產(chǎn)品市場行情以及市場分析預(yù)測；③供求信息：提供各類供給、求購、租賃等信息；④勞務(wù)信息：提供求職、招工、合作等信息。

?電子農(nóng)務(wù)模塊對各種渠道繁雜的農(nóng)業(yè)信息進行分類整理，讓農(nóng)民及時、準(zhǔn)確地了解各種農(nóng)業(yè)科技、新產(chǎn)品等致富信息，并及時得到農(nóng)業(yè)專家的答疑解惑。其子模塊包括：①城西新聞：當(dāng)?shù)啬酥羾鴥?nèi)“三農(nóng)”相關(guān)新聞，介紹國內(nèi)外農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)動態(tài)；②農(nóng)業(yè)政策：國家、省、市相關(guān)政策、法規(guī)、文件，以方便農(nóng)民學(xué)習(xí)和查詢；③農(nóng)家講堂：在網(wǎng)上以文字、聲音、視頻等多種形式向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)科技知識；④專家咨詢：邀請專家坐堂，以網(wǎng)上留言以及即時聊天兩種方式，為農(nóng)民提供個性化咨詢服務(wù)。

1.3　分步分組實施，建設(shè)城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)

1.3.1　網(wǎng)站實體實現(xiàn)和數(shù)據(jù)準(zhǔn)備　網(wǎng)站實體實現(xiàn)和數(shù)據(jù)準(zhǔn)備同時進行，由課題組老師指導(dǎo)信息管理專業(yè)學(xué)生完成。其中，網(wǎng)站實體實現(xiàn)分成4小組，每小組由1名老師指導(dǎo)，5名計算機信息管理方向的學(xué)生完成，分別負責(zé)用戶登錄及權(quán)限管理、電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子農(nóng)務(wù)模塊；數(shù)據(jù)準(zhǔn)備同樣也分成4小組，每小組由1名老師指導(dǎo)，5名經(jīng)濟信息管理方向的學(xué)生完成，分別負責(zé)市場信息、勞務(wù)信息、農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)家講堂信息的收集整理。每小組一周、每大組兩周集中一次，討論遇到的問題和分享實踐的經(jīng)驗。

1.3.2　用戶培訓(xùn)和運行與維護　用戶培訓(xùn)和運行與維護同時進行，由課題組老師指導(dǎo)信息管理專業(yè)學(xué)生完成。城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)的用戶包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員、信息員和農(nóng)民。

?網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員的培訓(xùn)內(nèi)容包括城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)的用戶管理、信息管理、安全及故障處理和網(wǎng)絡(luò)維

護。培訓(xùn)分兩步進行，先由負責(zé)網(wǎng)站實體實現(xiàn)的老師對技術(shù)員進行集中培訓(xùn)，系統(tǒng)講授該網(wǎng)站的管理與維護知識，再由負責(zé)網(wǎng)站實體實現(xiàn)的學(xué)生協(xié)助技術(shù)人員維護網(wǎng)站，讓技術(shù)人員邊維護邊學(xué)習(xí)，逐步提高技術(shù)水平。

?信息員的培訓(xùn)內(nèi)容包括：①涉農(nóng)信息(包括蔬菜瓜果種植、家禽家畜養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品供求和農(nóng)業(yè)新技術(shù)信息)的搜集、整理、審核、加工和，確保信息的數(shù)量與質(zhì)量；②網(wǎng)站各模塊的功能及使用方法培訓(xùn)，由負責(zé)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的老師以舉辦培訓(xùn)班的形式對信息員進行脫產(chǎn)培訓(xùn)。

?農(nóng)民的培訓(xùn)在信息員培訓(xùn)之后進行。首先以行政村為單位舉辦網(wǎng)站基本操作短期培訓(xùn)班，以夜校上輔導(dǎo)課與個別輔導(dǎo)相結(jié)合形式進行，利用多媒體技術(shù)向農(nóng)民進行上網(wǎng)基本操作(包括開機、關(guān)機、打開網(wǎng)站、瀏覽、信息)輔導(dǎo)、展示網(wǎng)站各種各樣功能，讓農(nóng)民邊學(xué)邊用。待農(nóng)民掌握網(wǎng)絡(luò)使用的基本技能后，再以自然村為單位組建輔導(dǎo)小組，小組由村信息員和信息管理專業(yè)的學(xué)生組成，針對農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中的特定信息需求提供咨詢服務(wù)，也就是農(nóng)民“點菜”，輔導(dǎo)小組“做菜”，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、實用、新穎的信息。

網(wǎng)站的運行維護主要由信息管理專業(yè)部分師生和城西鎮(zhèn)各村網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員負責(zé)，這樣既能保證網(wǎng)絡(luò)正常運行，又能為學(xué)生提供一個很好的實踐基地。

2、信息管理專業(yè)服務(wù)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的認(rèn)識

2.1　信息管理專業(yè)應(yīng)該為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻

2006年11月26－27日教育部和科技部聯(lián)合在杭州召開“高校服務(wù)地方工作發(fā)展工作會議”，會議提出“高校要服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，積極參與區(qū)域創(chuàng)新體系。努力促進和諧社會建設(shè)”。所以，高校為地方經(jīng)濟服務(wù)，促進社會和諧發(fā)展，是高校的歷史使命和社會責(zé)任。現(xiàn)階段促進社會和諧發(fā)展的最大任務(wù)就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改變目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)村貧困落后，農(nóng)民受教育程度不高、農(nóng)業(yè)技能水平較低的局面，盤活國民經(jīng)濟的全局，使國民經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)這一目標(biāo)快速而有效的途徑是借助高校的知識、人才、技術(shù)等優(yōu)勢資源，充分利用信息技術(shù)，建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)人村，信息進戶，充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。

信息管理專業(yè)培養(yǎng)具備必要的數(shù)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、計算機科學(xué)，具有現(xiàn)代管理學(xué)科的理論基礎(chǔ)，掌握系統(tǒng)思想、信息系統(tǒng)分析、設(shè)計方法以及信息管理等方面的知識和能力，具備運用數(shù)學(xué)、計算機和經(jīng)濟模型對信息管理和信息系統(tǒng)中的問題進行分析、設(shè)計和組織實施和評價等方面的高級專門人才。信息管理專業(yè)培養(yǎng)的人才正是新農(nóng)村建設(shè)過程中需要的。因此，信息管理專業(yè)應(yīng)該為農(nóng)村培養(yǎng)人才，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。

2.2　信息管理專業(yè)能夠為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻

經(jīng)過實踐，課題組認(rèn)為在城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)過程中，需將信息管理專業(yè)所開設(shè)的管理信息系統(tǒng)、電子商務(wù)、電子政務(wù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)、信息管理學(xué)、信息組織與檢索、信息分析與預(yù)測等專業(yè)知識和技能融會貫通地運用，為新農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立、運行、維護、管理與利用提供智力支持及技術(shù)保障。此外，信息管理專業(yè)師生為鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員、信息員和農(nóng)民提供免費培訓(xùn)，不僅提高農(nóng)民的技術(shù)水平及信息素養(yǎng)、拓寬農(nóng)村的信息渠道，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高和農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件，還極大地豐富教師的實踐經(jīng)驗與提高學(xué)生的語言表達、人際溝通能力。因而信息管理專業(yè)能夠為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。

2.3　服務(wù)新農(nóng)村實現(xiàn)開放式的“研、學(xué)、用”互動教學(xué)

本課題在服務(wù)新農(nóng)村，建設(shè)城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)的過程中，網(wǎng)站分析、設(shè)計、實施和運行維護的實踐過程是師生結(jié)合專業(yè)知識，調(diào)查、分析、討論和研究的過程。整個過程實現(xiàn)學(xué)生互動、師生互動、教學(xué)實踐互動、教學(xué)科研互動、課堂內(nèi)外互動和校內(nèi)外互動。從時間、空間上改變了教學(xué)模式，實現(xiàn)開放式的“研、學(xué)、用”互動教學(xué)。學(xué)生在互動教學(xué)中能夠不斷發(fā)現(xiàn)并分析問題，進而促使自我學(xué)習(xí)，提高解決問題的能力，將學(xué)習(xí)研究成果應(yīng)用推廣，做到“從農(nóng)村中來到農(nóng)村中去”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。這將改變傳統(tǒng)教學(xué)模式的重理論、輕實踐，教師主動講授、學(xué)生被動接受，從理論到理論，知識枯燥抽象，教學(xué)、科研和實踐相脫節(jié)的不利局面，將專業(yè)知識與科學(xué)研究和社會實踐融合在一起，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高信息管理專業(yè)學(xué)生的社會服務(wù)能力。

2.4　服務(wù)新農(nóng)村是信息管理專業(yè)發(fā)展的新方向

服務(wù)新農(nóng)村是信息管理專業(yè)，尤其是地方性本科院校信息管理專業(yè)發(fā)展的新方向。目前信息管理專業(yè)發(fā)展突出的問題是專業(yè)定位不準(zhǔn)確，培養(yǎng)目標(biāo)不明確，培養(yǎng)的人才專業(yè)優(yōu)勢不突出，較難找到對口工作，就業(yè)壓力較大。然而，在城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)實踐建設(shè)過程中，課題組師生深深地感受到農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民信息技術(shù)水平普遍較低，網(wǎng)絡(luò)信息管理專業(yè)人才極其匱乏，新農(nóng)村建設(shè)迫切需要大量的信息管理人才為其發(fā)展注入活力。信息管理專業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的過程實際上就是高校結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求培養(yǎng)人才的過程，在這個過程中不僅實現(xiàn)教學(xué)、科研和實踐的有機結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，體現(xiàn)專業(yè)價值，突出學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢，形成鮮明的專業(yè)特色；還增強學(xué)生的核心競爭力和社會服務(wù)能力，提高學(xué)生的實踐能力和就業(yè)能力，為年輕的信息管理專業(yè)辦學(xué)指明方向。此外，農(nóng)村市場廣闊、就業(yè)潛力大。服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為學(xué)生就業(yè)開辟新渠道，可有效緩解目前就業(yè)壓力大的不利局面，是專業(yè)發(fā)展新方向。

2.5　信息管理專業(yè)的教學(xué)科研應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來

為支持新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟，信息管理專業(yè)的教學(xué)科研應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來進行改革：①應(yīng)開設(shè)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)講座，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主講，及時報告新農(nóng)村建設(shè)的最新成就和不足，明確現(xiàn)階段新農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求；②應(yīng)增加《電子商務(wù)》、《電子政務(wù)》和《電子農(nóng)務(wù)》的課程設(shè)計，系統(tǒng)講授電子商務(wù)、政務(wù)和農(nóng)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，使學(xué)生具備快速開發(fā)系統(tǒng)的能力；③在講授《信息管理學(xué)》、《信息組織與檢索》、《信息分析與預(yù)測》課程時，應(yīng)增加農(nóng)業(yè)信息專題，重點講解農(nóng)業(yè)信息的收集、組織、檢索、分析與預(yù)測；④將專業(yè)見習(xí)、第二課堂活動和實習(xí)等實踐課安排到農(nóng)村，深入農(nóng)村，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，體驗農(nóng)村生活，加強與農(nóng)民交流，掌握農(nóng)民的需求，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；⑤教師應(yīng)把科研的注意力集中于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，與學(xué)生共同開展研究實踐，在實踐中不斷提出新課題，將研究成果推廣應(yīng)用于實踐中。

篇4

一、對新興服務(wù)業(yè)調(diào)查核算方法的研究要有清醒的認(rèn)識

根據(jù)新興服務(wù)業(yè)的相對性特點，新興服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的劃分是相對的。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，新的新興服務(wù)業(yè)將不斷涌現(xiàn)，舊有的“新興服務(wù)業(yè)”將不斷轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。為此，新興服務(wù)業(yè)調(diào)查核算方法的研究者要充分認(rèn)識到，新興服務(wù)業(yè)的調(diào)查和核算研究工作將是一個長期的過程；隨著舊的“新興服務(wù)業(yè)”調(diào)查和核算工作的日漸完善，舊的“新興服務(wù)業(yè)”轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，新的“新興服務(wù)業(yè)”又將帶來新的問題，需要開展適合新的“新興服務(wù)業(yè)”的調(diào)查核算研究工作。

二、以經(jīng)濟普查為契機，夯實新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)

第一次經(jīng)濟普查為新興服務(wù)業(yè)的調(diào)查與核算提供了良好的機遇。我們應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟普查為契機，打好新興服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計基礎(chǔ)。首先，要充分利用第一次經(jīng)濟普查資料，摸清當(dāng)前新興服務(wù)業(yè)的行業(yè)分布、業(yè)務(wù)類型、經(jīng)濟總量等現(xiàn)狀及其家底，建立和完善基本單位名錄庫，并將抽樣框維護工作制度化，為一般調(diào)查年份進行抽樣調(diào)查或重點調(diào)查所需的參數(shù)、比例、系數(shù)和資料打好基礎(chǔ)；同時可以借普查和普查之后資料開發(fā)的機會，對相關(guān)工作人員開展新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計知識的培訓(xùn)工作，為培養(yǎng)高素質(zhì)的新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計隊伍打下基礎(chǔ)。

三、建立和完善新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度

根據(jù)目前我國新興服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀，借鑒國際上新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的經(jīng)驗，建立和完善新興服務(wù)業(yè)調(diào)查和核算制度方面可以采取的措施包括：施行周期性經(jīng)濟普查制度；建立健全新興服務(wù)業(yè)企業(yè)和個體經(jīng)營戶的常規(guī)性調(diào)查核算制度，特別是盡快建立起信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，城市公共交通業(yè)的常規(guī)性統(tǒng)計調(diào)查制度；建立健全有關(guān)管理部門的新興服務(wù)業(yè)常規(guī)性統(tǒng)計調(diào)查制度；并且將周期性經(jīng)濟普查制度、國家統(tǒng)計部門的新興服務(wù)業(yè)常規(guī)性調(diào)查制度、有關(guān)管理部門的新興服務(wù)業(yè)調(diào)查核算制度相結(jié)合，統(tǒng)一在新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計與核算這一共同的目標(biāo)下。

四、發(fā)揮民間統(tǒng)計機構(gòu)的作用，補充政府統(tǒng)計部門的新興服務(wù)業(yè)調(diào)查與核算

目前，我國各類市場調(diào)查機構(gòu)的發(fā)展還十分緩慢，政府機構(gòu)所屬或掛靠在政府機構(gòu)的各種咨詢服務(wù)中心、信息中心等，大都僅扮演著將行政記錄資料與統(tǒng)計數(shù)據(jù)有償出售的二傳手的作用，而沒有真正實現(xiàn)其提供咨詢和信息的職能。民間統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)展緩慢導(dǎo)致的直接結(jié)果是，政府統(tǒng)計承擔(dān)了大量本可以由民間統(tǒng)計機構(gòu)承擔(dān)的社會責(zé)任，一方面加大了政府統(tǒng)計工作的壓力，同時也難以保證工作質(zhì)量。針對這種情況，建議大力發(fā)展民間統(tǒng)計機構(gòu)，同時區(qū)分統(tǒng)計工作的內(nèi)容，將新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計中基本的、重要的指標(biāo)列入政府統(tǒng)計的范圍，一些一般性調(diào)查核算工作則可由民間機構(gòu)來完成，通過發(fā)揮民間統(tǒng)計機構(gòu)的作用，補充政府統(tǒng)計工作。

五、積極探求新型服務(wù)業(yè)調(diào)查核算組織模式

這方面可以考慮嘗試以下幾個方面的探索：針對新興服務(wù)業(yè)調(diào)查工作點多面廣、行業(yè)復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的實際情況，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，對新興服務(wù)業(yè)調(diào)查與核算工作統(tǒng)一部署，改變以往新興服務(wù)業(yè)調(diào)查由各自管理部門負責(zé)、各自為政、互不通氣的局面；針對新興服務(wù)業(yè)調(diào)查核算誤差較大的情況，盡可能堅持采取入戶調(diào)查的方式；針對新興服務(wù)業(yè)調(diào)查對象基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計意識淡漠的情況，要求調(diào)查人員充分運用各種調(diào)查技巧等。

六、數(shù)據(jù)的調(diào)查搜集和應(yīng)用相適應(yīng)

篇5

加快現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展,是落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的必然要求,對我縣調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,突破經(jīng)濟增長方式,改善投資環(huán)境,增強縣域經(jīng)濟綜合競爭力和輻射力,具有重要而深遠的意義.本人就建平服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展方向等進行了調(diào)查。

一、建平服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來，尤其是“十一五”時期，建平縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過進一步深化改革，擴大開放，出臺一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，使全縣傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，新興服務(wù)業(yè)迅速成長，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)水平逐漸提高，服務(wù)業(yè)市場化、規(guī)范化和法制化程度正在推進。（一）建平服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要特點

1、服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷增強。2010年全縣服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值38億元，預(yù)計全縣到2011年可實現(xiàn)39億元。2010年全社會服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達3.5萬多人，為穩(wěn)定我縣就業(yè)發(fā)揮著日漸重要的、不可替代的作用。

2、新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。隨著科學(xué)技術(shù)和第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次也得到進一步提升，如房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。從服務(wù)業(yè)產(chǎn)值得內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)中批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)仍占主導(dǎo)地位，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)增加值的比重偏大。

3、服務(wù)業(yè)投資成為熱點，成為拉動投資的重要力量。“十一五”以來，我縣以市場化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，破除壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)和鼓勵社會力量廣泛參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，以危舊廠房和棚戶區(qū)改造為著力點，從優(yōu)化環(huán)境、增強城市綜合服務(wù)功能入手，致力商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大服務(wù)業(yè)投入，先后建設(shè)改造了一批商貿(mào)設(shè)施和城市道路，城市面貌發(fā)生了新的變化，使服務(wù)業(yè)發(fā)展條件得到了很大的改善，如已建成并投入使用的安興商廈、通勝、阿波羅購物廣場等。

4、服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范化和市場化。近幾年來，政府加強了對服務(wù)業(yè)市場的依法監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，城市守信，建立健全了一些行業(yè)協(xié)會組織，協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟活動。規(guī)范了審批程序、各種收費、各類市場，尤其是房地產(chǎn)交易和有形建筑等要素市場行為，建立和完善了項目建設(shè)的公開招標(biāo)制度，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的競爭有序的市場環(huán)境。社會保險制度得到深化和完善，現(xiàn)已建立起養(yǎng)老保險個人賬戶，逐步建立了職工醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險制度，推進勞動力市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

（二）建平服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題。我縣服務(wù)業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，但從整體上看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍難以適應(yīng)經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的需要，難以適應(yīng)新形勢的要求，比重偏低、規(guī)模偏小、水平不高、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低、競爭力不強等問題仍然比較突出，在許多方面還存在相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識不到位，觀念落后。認(rèn)為只有發(fā)展工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施才能發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)，仍然把一些適宜產(chǎn)業(yè)化、社會化運作的領(lǐng)域當(dāng)作公益性、社會性事業(yè)辦，缺乏有效的市場化運作思路，由于市場化改革的滯后，使得我縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏內(nèi)在動力。

2、比重偏低，行業(yè)發(fā)展不平衡。傳統(tǒng)的商貿(mào)餐飲占全部服務(wù)業(yè)比重偏大；新興的旅游、創(chuàng)意、金融、保險、信息通訊、房地產(chǎn)、公用事業(yè)、文體教育、社會福利、信息咨詢、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)所占比重過低，層次結(jié)構(gòu)不合理。3、吸納勞動就業(yè)的潛力尚未充分發(fā)揮，服務(wù)體系尚需積極培育和進一步完善。一方面，求職者得不到及時安置，大力就業(yè)崗位閑置而得不到及時補充；另一方面，由于就業(yè)服務(wù)體系不健全，就業(yè)登記制度不完善，全縣總體就業(yè)情況、就業(yè)充分度等政府都難以掌握，也難于把脈，因而難以確保政府有效地實施宏觀指導(dǎo)與統(tǒng)籌服務(wù)。同時信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)推廣服務(wù)體系、人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律服務(wù)體系不夠完善和成熟，致使服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟、社會發(fā)展要求不相適應(yīng)。

4、城市化進程滯后，發(fā)展空間不許。建平國土面積在城市區(qū)域內(nèi)部分不足10平方公里，“有天無地”的局面更是制約著建平的可持續(xù)發(fā)展。2010年底，我縣年末人口總數(shù)為68.8萬人，常住人口不足12萬人，僅處在中等城市人口的下線，人口比重偏低，沒有形成中心消費群體，嚴(yán)重制約了服務(wù)需求的擴大，影響了服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展。

二、“十二五”我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路及對策。大思路決定大發(fā)展。省市縣要求以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線、以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。我縣要立足實際，在原有服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，對全縣服務(wù)業(yè)進行整合、提升，努力做到深化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)業(yè)是促進市場經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化社會資源配置，提高就業(yè)率的重要途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，使轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，是全面建設(shè)小康社會，推進現(xiàn)代化進程的必然要求，是當(dāng)前和今后一個時期我縣經(jīng)濟工作的重點之一。因此，在“十二五”期間，要提高認(rèn)識、強化政策引導(dǎo)，加大工作力度和資金投入，推動全縣服務(wù)業(yè)再上一個新臺階。

1、加強輿論宣傳，充分認(rèn)識服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的客觀要求，是工業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化達到一定水平必然經(jīng)歷的歷史階段。全縣上下要充分認(rèn)識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是我縣促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求，是推動我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要內(nèi)涵，是增加就業(yè)崗位、提高市場競爭力的迫切需要。要準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，正確分析優(yōu)勢和差距，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，理清思路，進一步增強加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感，把發(fā)展服務(wù)業(yè)提到重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保全縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展扎實推進。

2、加強政策引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，促進服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。多年來，我縣為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺了一些鼓勵扶持政策，對支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進作用。但社會和經(jīng)濟的發(fā)展，要求進一步加大對服務(wù)業(yè)的政策扶持力度。在全面貫徹落實國家、省、市已出臺的條款項政策的基礎(chǔ)上，要借鑒先進市縣的經(jīng)驗做法，抓緊研究制定符合實際、重點突出、操作性強的加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，盡快研究制訂我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃，使我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展既有統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進，又有分類指導(dǎo)、重點突破，真正對全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展起到較大的推動作用。

篇6

今天我們召開全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，明確今年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，努力推進全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，周曉東副市長作了一個主題報告，希望大家按照周副市長的要求認(rèn)真抓好落實。會議還表彰了一批先進；商貿(mào)辦、旅游局、供銷社、市場公司、工商局、崇仁鎮(zhèn)等六個單位作了典型發(fā)言，都很有代表性。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，統(tǒng)一思想，進一步增強推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展。一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻平穩(wěn)增長。去年，全市服務(wù)業(yè)增加值達到64.09億元，增長14.6%；實現(xiàn)地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務(wù)業(yè)稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。交通運輸、商貿(mào)、旅游等服務(wù)行業(yè)得到改造提升，生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展較快，形成了新的經(jīng)濟增長點。城南商貿(mào)中心建設(shè)已擺上議事日程，“千百鎮(zhèn)連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展體系建設(shè)步伐不斷加快。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。實行服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，去年兌現(xiàn)資金300萬元。崇仁溫泉項目實質(zhì)性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設(shè)順利推進。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃日趨完善，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游等重點產(chǎn)業(yè)都制定了專項規(guī)劃。這些都為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，依然存在著一些問題。一是服務(wù)業(yè)占gdp的比重較低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.4%，明顯低于市乃至省的平均水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新“瓶頸”。二是發(fā)展檔次較低。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)占的比重還不高；高檔次市場、服務(wù)場所缺乏，中國領(lǐng)帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準(zhǔn)入門檻高。相對于其他項目，服務(wù)業(yè)的項目審批仍比較難，部門服務(wù)意識有待進一步提高，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的整體環(huán)境仍有待進一步優(yōu)化。四是開放度不高。相對于工業(yè)而言，服務(wù)業(yè)對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實現(xiàn)了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認(rèn)識上，還存在著外地商貿(mào)業(yè)進入會影響我市商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的落后觀念，對商貿(mào)業(yè)要不要對外開放上認(rèn)識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體競爭力的提升。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以說是事關(guān)我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。各級各部門必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

1.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。當(dāng)今時代，服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會分工的不斷細化，服務(wù)業(yè)發(fā)展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國際經(jīng)驗來看，人均gdp達到1000美元是服務(wù)業(yè)興起的轉(zhuǎn)折點，人均gdp達到3000美元標(biāo)志著服務(wù)業(yè)進入加速發(fā)展期。20世紀(jì)60年代初，世界主要發(fā)達國家經(jīng)濟重心開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的總趨勢。目前，世界多數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展都達到了三個70%，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值70%，gdp增長70%來自服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)吸納70%的就業(yè)人口。去年我市人均gdp首次超過3000美元，按國際經(jīng)驗來推算，我市正逐漸進入一個服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期，預(yù)示著嵊州服務(wù)業(yè)即將迎來一個新的發(fā)展階段。

2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進工業(yè)強市的重要抓手。工業(yè)發(fā)展到高端就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓(xùn)，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)在國際上有這樣一種理論：沒有研發(fā)設(shè)計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)；缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的國際制造業(yè)基地必然是高成本、低競爭力。目前，我市的領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機械電機等塊狀經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，要形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造先進制造業(yè)基地，必須加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷、貿(mào)易的水平搞上去，走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

3.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進與服務(wù)業(yè)發(fā)展是相輔相成的，沒有服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有城市的現(xiàn)代化，沒有服務(wù)業(yè)的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應(yīng)，會促進人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展；服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，也會促進城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進，城市規(guī)模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，迫切需要強化家政物業(yè)、物流配送、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務(wù)功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是增強地方可用財力的有效途徑。服務(wù)業(yè)對地方財政，特別是對地方可用財力的增長，貢獻較大。在現(xiàn)行體制下，工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有40%留在地方，而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營業(yè)稅基本留在地方。去年，我市服務(wù)業(yè)上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%，是地方財政收入的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明，加快貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關(guān)重要。

5.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。服務(wù)業(yè)占用能源、資源少，創(chuàng)造的絕大部分是綠色gdp。大力發(fā)展旅游、會展、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點，提升產(chǎn)業(yè)層次的切入點，也是有效拉動消費、擴大內(nèi)需的增長點。因此，我們必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，加快形成二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級的可持續(xù)發(fā)展新格局。

6.加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是改善民生的重要渠道。服務(wù)業(yè)涉及到千家萬戶，關(guān)系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面，與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)。當(dāng)前，我國正處在全面推進小康社會建設(shè)的重要時期，人們的消費需求正在向高級化和多樣化的方向發(fā)展。只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。同時，服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間，所以服務(wù)業(yè)是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺，也是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺。

總之，發(fā)展服務(wù)業(yè)有廣闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項目招商那樣抓服務(wù)業(yè)項目的招商，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟一起部署、一起督查、一起落實，切實增強緊迫感和責(zé)任感，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢。

二、突出重點，創(chuàng)新實干，快速推進我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)正面臨著極好的機遇。從國際上看，經(jīng)濟全球化趨勢更加深入，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，零售業(yè)的全面開放使我國日益成為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國際直接投資的主要對象，推動全球經(jīng)濟增長新的動力源。從國內(nèi)來看，服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機遇期已經(jīng)到來。黨的十七大明確提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，中央經(jīng)濟工作會議提出要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步擴大消費需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的長效機制，要求加快推進我省服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；市高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列文件，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)作為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的兩個輪子，這充分體現(xiàn)出各級政府對發(fā)展服務(wù)業(yè)的日益重視和迫切要求。從我市實際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優(yōu)勢，有人民生活水平較高、消費能力較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

今后一個時期，我們要緊緊抓住機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。總的要求是要圍繞“工業(yè)強市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創(chuàng)業(yè)實干強基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展求突破”的要求，進一步做強、做大、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，突出要抓好四個重點。

1.抓重點區(qū)域。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域是要抓住嵊新組團集約發(fā)展的歷史機遇，集中資源、集中力量，加快城南新區(qū)的建設(shè)，形成新的商貿(mào)、居住、物流、市場以及企業(yè)總部，同時要積極推進舊城商貿(mào)業(yè)提檔升級和開發(fā)區(qū)功能完善。五大集鎮(zhèn)要抓住中心鎮(zhèn)擴權(quán)的機遇，加快中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成與市區(qū)互補的良性發(fā)展局面。

2.抓重點產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及到的產(chǎn)業(yè)非常廣，必須立足我市經(jīng)濟社會的實際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在重點產(chǎn)業(yè)上予以突破，一是加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)要素市場建設(shè)，對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求，加快中國領(lǐng)帶城物流中心啟動；要大力發(fā)展家電廚具、機械電機等生產(chǎn)要素市場，加快發(fā)展法律、咨詢、評估、策劃和勞務(wù)中介等中介服務(wù)業(yè)；要積極發(fā)展企業(yè)總部、房地產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟，并通過工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)要素市場。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須依賴科技研發(fā)、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進茶葉市場、花木市場和農(nóng)批物流中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)支撐。三是加快發(fā)展以商業(yè)為主的消費業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引進國內(nèi)外的知名商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力推進區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設(shè)，加快經(jīng)濟型酒店建設(shè)，帶動特色休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。要利用好我市山水風(fēng)光、地域文化以及民間工藝、傳統(tǒng)飲食等特色，加快發(fā)展文化旅游、休閑觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3.抓重點項目。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，成立商貿(mào)服務(wù)業(yè)的招商引資機構(gòu)，落實專人和工作經(jīng)費，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動建設(shè)，促進項目早日建成、早出成效。在商貿(mào)流通業(yè)中，重點抓好五星級賓館、中國領(lǐng)帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設(shè)、浙東農(nóng)批二期擴建工程和物流配送中心等項目的啟動建設(shè)。在旅游業(yè)中，要加快百丈飛瀑景區(qū)和王羲之故居旅游區(qū)建設(shè)，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業(yè)突破的重要抓手，要集中力量，力爭項目早開工、早出形象。

4.抓重點企業(yè)。必須堅持以市場為導(dǎo)向，培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。在商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業(yè)，也可以是通過招商引資引進的國內(nèi)外知名企業(yè)。對于這些龍頭企業(yè)，既要引導(dǎo)其在市場競爭中不斷做大做強，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。

三、優(yōu)化環(huán)境，形成合力，進一步推進我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展

最具競爭力的環(huán)境才能孕育出最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，思想觀念的轉(zhuǎn)變，體制機制的轉(zhuǎn)換。

一要轉(zhuǎn)變觀念。加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念。一是要樹立創(chuàng)新的意識。坐井觀天沒有思路，閉關(guān)自守沒有出路，要敢于創(chuàng)新，以改革的辦法和創(chuàng)新的思路破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。二是要樹立開放的理念。要進一步推進服務(wù)領(lǐng)域的改革開放，鼓勵外來資金投資服務(wù)業(yè)，培育一批具有市場競爭力的服務(wù)企業(yè)；要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，促進服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是要樹立服務(wù)的理念。對制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題要認(rèn)真研究解決，對服務(wù)業(yè)企業(yè)要做好引導(dǎo)、扶持工作，指責(zé)少一點，扶持多一點，制約少一點，服務(wù)多一點，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和諧健康發(fā)展。

二要加大扶持。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，凡是能促進我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展的，我們就要大膽地干，創(chuàng)造性地工作，把解放思想落實到具體行動中、體現(xiàn)在政策上。為扶持商貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展，市政府將進一步加大政策扶持力度，市財政還將在3年內(nèi)安排1000萬元，用于城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升。目的只有一個，就是集全市之力，引導(dǎo)扶持商貿(mào)企業(yè)做大做強。有關(guān)部門要緊緊抓住國家和省市扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇，精心包裝項目，積極跑部進廳，爭取上級支持。金融機構(gòu)要積極開發(fā)適應(yīng)商貿(mào)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加大對商貿(mào)企業(yè)的金融扶持力度。

篇7

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題

1.服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量明顯增加但總體規(guī)模小、增長速度慢。“十五”期間，全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和以會展旅游、金融、商務(wù)服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了較快增長，但相對以工業(yè)企業(yè)為主的其他產(chǎn)業(yè)和兄弟地市的發(fā)展情況看，濱州市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上仍處于起步狀態(tài)。“十五”期間，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長14.2%，低于“八五”、“九五”時期的增長速度，比同期工業(yè)增加值年均增長低6.8個百分點，增加值所占GDP的比重也低于全國、全省的平均水平。今年上半年，全市工業(yè)增加值實現(xiàn)290.06億元，增長19%，占GDP的比重達64.2%，而服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值122.89億元，增長17.6%，占GDP的比重僅為27.2%，兩者相比，服務(wù)業(yè)總量小、占GDP的比重偏低問題仍很突出。

2.服務(wù)業(yè)投入力度和強度明顯加大但與第二產(chǎn)業(yè)相比總量仍偏少。“十五”期間，濱州大力實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，工業(yè)投入加大，其中 2004、2005、2006年的第二產(chǎn)業(yè)投資分別達到241億元、376億元、385億元，是同期服務(wù)業(yè)總投資的3.9倍，第二產(chǎn)業(yè)投資加大、總量猛增、后勁十足。與之相比，服務(wù)業(yè)投入雖有增加，但總量偏少且投資結(jié)構(gòu)不盡合理。今年上半年，全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成209.86億元，增長24.5%，第二產(chǎn)業(yè)投資完成162.97億元，增長22.4%，與之相比，服務(wù)業(yè)增幅雖高達28.9%，高出第二產(chǎn)業(yè)增幅6.5個百分點，但與第二產(chǎn)業(yè)投資總量相差高達124.45億元，服務(wù)業(yè)投資仍是在低基數(shù)基礎(chǔ)上的高幅增長。

3.服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)仍發(fā)展不足。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，“十五”期間，我市交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和非營利業(yè)所占比重大，約為70%左右，而金融保險、信息服務(wù)、科技文化、旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，約為30%左右。以2006年為例，批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲及郵政業(yè)、非營利業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)占全部服務(wù)業(yè)的比重為64.3%，金融保險、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、營利業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)的比重僅為25.7%，而山東省新興服務(wù)增加值的比重為49.8%。

二、影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要原因

1.工業(yè)起步晚，發(fā)展基礎(chǔ)相對較差。從一般規(guī)律看，服務(wù)業(yè)發(fā)展是由工業(yè)化的發(fā)展階段決定的，濱州正處在工業(yè)化中期階段，近兩年來服務(wù)業(yè)比重呈現(xiàn)回落，這是經(jīng)濟發(fā)展所處階段的規(guī)律性特征的體現(xiàn)，伴隨著工業(yè)化進程的加快，服務(wù)業(yè)比重還可能出現(xiàn)下降。

2.城鄉(xiāng)居民收入低，可支配資金相對少。2005濱州市城鎮(zhèn)居民可支配收入10286.1元,比全省低459元，在全省17市中位列第12位；農(nóng)村居民人均純收入為3816.9元, 比全省低114元，在全省17市中位列第13位。由于收入水平低，消費水平和購買力都相對低下，2005年濱州市城鎮(zhèn)居民人均消費性支出7062.8元，比全省低395元；農(nóng)村居民人均生活費支出為2515.8元, 比全省低220元。

3.城市化進程緩慢，規(guī)模水平相對偏低。服務(wù)業(yè)的重要特點是生產(chǎn)和消費在時空上的相對統(tǒng)一性。除了交通運輸、商業(yè)批發(fā)等少數(shù)部門外，多數(shù)行業(yè)都具有一定的服務(wù)半徑。同時，服務(wù)業(yè)的規(guī)模效益非常明顯，只有當(dāng)人口集中到一定規(guī)模服務(wù)業(yè)才能盈利，這也是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市，特別是大城市的基本原因。另外，服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模結(jié)構(gòu)也有很大關(guān)系，一般說來，高附加值的、為生產(chǎn)服務(wù)的、新興的服務(wù)業(yè)，往往是與城市規(guī)模相互關(guān)聯(lián)的。而衡量城市規(guī)模的一個重要指標(biāo)就是城市化率，據(jù)世界銀行統(tǒng)計，1995年全球高收入國家城市化率為75%，中等收入國家為60%，2005年全省為45%，濱州遠低于全省平均水平。這就從根本上限制了濱州市服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

4.認(rèn)識不到位，重視程度相對不夠。對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由“二、三、一”向“三、二、一”延次遞變的認(rèn)識不到位。對服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用的認(rèn)識也不足，存在短期行為。相對于工業(yè)發(fā)展的思路清晰、目標(biāo)明確來說，服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施不到位，政策不配套，缺乏有效的激勵考核機制。

三、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點建議

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強組織與領(lǐng)導(dǎo)。要大力提升對服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性、必要性的認(rèn)識，充分發(fā)揮報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等的作用，開展形式多樣的宣傳教育，營造人人關(guān)心、人人支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類較多、涉及管理部門較多，需要在把握好其總體發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，對重點項目建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)。同時，進一步強化服務(wù)業(yè)主管部門的宏觀指導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)職能，確保各項目標(biāo)任務(wù)的落實。

2.完善落實相關(guān)政策，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機制。全面落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和省、市的各項規(guī)定，切實以政策扶持、資金引導(dǎo)等有效措施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。規(guī)范現(xiàn)行服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，對不適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的政策予以清理，逐步減少和消除對服務(wù)業(yè)的各種政策性歧視。加強公用、公益事業(yè)收費的管理，除少數(shù)關(guān)系國計民生、需要由國家定價的項目外，放開服務(wù)業(yè)大部分項目的價格和服務(wù)收費，切實打破行業(yè)壟斷，推進脫鉤轉(zhuǎn)制。加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、糾紛仲裁和社會監(jiān)督以及知識產(chǎn)權(quán)等方面的法制建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。進一步清理準(zhǔn)入條件，除國家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域都要實行“非禁即入”，給予內(nèi)外資在各種政策上的同等待遇，切實放寬管制、規(guī)范管理、降低門檻、減少收費、改善服務(wù)。同時，加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，健全落實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，改進統(tǒng)計方式，理順統(tǒng)計渠道，強化統(tǒng)計力量，全面、及時、客觀、公正地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為各級黨委、政府和有關(guān)部門提供決策依據(jù)。

3.設(shè)立專項引導(dǎo)資金，建立多元化投融資機制。市、縣（區(qū)）各級財政都要列支專款，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際不斷擴大引導(dǎo)資金額度，用于扶持回報率高、成長性好、帶動性強、發(fā)展前景良好的服務(wù)業(yè)企業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，表彰獎勵促進、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進單位、部門、企業(yè)和個人。同時，充分發(fā)揮政府資金對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，廣開服務(wù)業(yè)投融資渠道，支持鼓勵政府部門、集體、個體、外資等各方以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等多種形式向服務(wù)業(yè)投資，逐步形成多渠道、多層次、多方位的服務(wù)業(yè)投融資機制。

篇8

摘要：文章具體分析了近年來我國服務(wù)業(yè)利用外商直接投資（ForeignDirectInvestment，F(xiàn)DI）的整體水平、基本趨勢和行業(yè)分布，認(rèn)為服務(wù)業(yè)利用FDI起到了“四兩撥千斤”的作用，促進了國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國服務(wù)業(yè)利用FDI存在占我國利用FDI的比例偏低、對外開放和國際化過程慢和發(fā)展水平相對較低，利用FDI的水平也較低等問題，并提出了相應(yīng)的建議對策。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；FDI

自20世紀(jì)中葉以來，服務(wù)業(yè)就開始了迅速崛起的歷程。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，目前全球的經(jīng)濟總量中服務(wù)業(yè)已占60%以上。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點正由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、金融、保險旅游和咨詢等代表服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的服務(wù)部門。服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然要求擴大市場范圍，必然導(dǎo)致服務(wù)領(lǐng)域的對外直接投資快速增長。20世紀(jì)90年代以來，全球外商直接投資（ForeignDirectInvestment，F(xiàn)DI）總額的一半流向了服務(wù)業(yè)；每年FDI新增流量中，服務(wù)業(yè)占三分之二，這已充分表明服務(wù)業(yè)已經(jīng)取代制造業(yè)，正在成為FDI結(jié)構(gòu)中的主流。基于此，本文就我國服務(wù)業(yè)利用FDI的狀況作論述。

一、我國服務(wù)業(yè)利用FDI的現(xiàn)狀

當(dāng)代世界經(jīng)濟發(fā)展中，F(xiàn)DI越來越成為經(jīng)濟國際化與全球化的主要驅(qū)動力。FDI的一般含義是指居民（含自然人和法人）以一定生產(chǎn)要素投入到另一國并相應(yīng)獲取管理權(quán)的一種跨國投資活動。其核心內(nèi)容體現(xiàn)在：生產(chǎn)要素的跨國流動。生產(chǎn)要素，可以是有形要素，也可以是公司品牌、管理技能等無形資產(chǎn)。投資方擁有足夠的經(jīng)營管理權(quán)。關(guān)于服務(wù)業(yè)對外投資的界定比較復(fù)雜。一些服務(wù)業(yè)的跨國投資行為可以使用傳統(tǒng)的股權(quán)控制定義進行界定，如跨國銀行在國外設(shè)立分支機構(gòu)、貿(mào)易服務(wù)公司在國外設(shè)立辦事處等。但有許多服務(wù)業(yè)的跨國投資過程，難以實現(xiàn)或不宜使用股權(quán)控制模式。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的標(biāo)準(zhǔn)（各年的標(biāo)準(zhǔn)有所不同），F(xiàn)DI涉及的我國交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)、金融、保險業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)、教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等8類。

我國服務(wù)業(yè)實際利用FDI呈逐年上升趨勢（見表1），并有加速的趨勢。服務(wù)業(yè)實際利用FDI占FDI總額的比例在24%上下波動，但2006年增幅較大。服務(wù)業(yè)實際利用FDI主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)和交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)。同時，數(shù)據(jù)還顯示房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)實際利用FDI的很大的比重（見表2）。金融業(yè)所占的比重微不足道，2004、2005、2006年三年金融業(yè)FDI占我國FDI的比例分別為1.8%、1.5%和1.5%。

二、我國服務(wù)業(yè)利用FDI的作用

從FDI結(jié)構(gòu)來看，我國這些年所吸引的FDI在中低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)占絕大多數(shù)，高科技比重偏低。而且絕大多數(shù)FDI集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，流入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的FDI比重偏低。這一點與發(fā)達國家所吸引FDI的結(jié)構(gòu)有明顯差別。今天，主流經(jīng)濟學(xué)肯定FDI對東道國經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。吸引FDI被認(rèn)為是落后國家縮小差距、實現(xiàn)追趕戰(zhàn)略的最有效途徑之一。這種共識也被越來越多的實證研究以及經(jīng)濟快速成長國家的發(fā)展案例所支持。FDI對我國服務(wù)業(yè)的作用雖然沒有制造業(yè)那樣輝煌，但也起到了獨特的作用，表現(xiàn)在：FDI起到了“四兩撥千斤”的作用，在促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展方面起到了不可低估的積極作用，例如房地產(chǎn)業(yè)。FDI有利于促進國內(nèi)服務(wù)行業(yè)增強憂患意識，打破壟斷與封閉，直面競爭與開放，增強了服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，例如我國電信業(yè)較早地打破壟斷，建立競爭格局，從而使我國的電信整體服務(wù)水平有了大幅度提高，提高了我國電信業(yè)的整體競爭實力。由于電信業(yè)、交通運輸?shù)母偁幜Φ奶岣吆头?wù)業(yè)的天然的外向性低的原因，這些行業(yè)FDI隨著我國服務(wù)業(yè)開放水平的提高而減少。

三、我國服務(wù)業(yè)利用FDI的問題及對策

（一）我國服務(wù)業(yè)利用FDI占我國利用FDI的比例偏低

從表1可以看出，我國服務(wù)業(yè)利用FDI占我國利用FDI的比例在24%左右，但有上升趨勢。這與國際上服務(wù)業(yè)FDI占FDI的份額是不一致的。20世紀(jì)70年代初，服務(wù)業(yè)只占世界對外直接投資總量的1/4，在這之前，國際直接投資主要集中在原材料、其他初級產(chǎn)品以及以資源為基礎(chǔ)的制造業(yè)領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代以后，服務(wù)業(yè)的跨國直接投資不斷升溫，跨國投資逐漸成為服務(wù)業(yè)國際競爭的一種主要形式，在全球跨國投資總額中所占份額日益增多。聯(lián)合國跨國公司中心《1993年世界投資報告》顯示：1970年，發(fā)達國家的對外直接投資中，第二產(chǎn)業(yè)占首要地位，其份額達45.2%，第三產(chǎn)業(yè)（即服務(wù)業(yè)）只占31.4%；1985年，服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對外直接投資已達42.8%，超過第二產(chǎn)業(yè)的38.7%；到1990年，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的對外直接投資超過了第一、二產(chǎn)業(yè)的總和，達50.1%。發(fā)達國家服務(wù)產(chǎn)業(yè)所接受的外國直接投資，1970年僅為23.7%，1990年達到了48.4%。進入20世紀(jì)90年代以后，服務(wù)領(lǐng)域的國際直接投資在全球直接投資總額中一直呈占據(jù)半壁江山以上的格局。

（二）服務(wù)管理體制滯后

服務(wù)業(yè)是由一些相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，要求一國對其進行整體協(xié)調(diào)和管理。而目前我國服務(wù)業(yè)管理體制存在很多缺陷，主要表現(xiàn)為：服務(wù)業(yè)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，中央和地方有關(guān)服務(wù)業(yè)的政策和規(guī)章不統(tǒng)一；服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門各自為政，在管理中多頭、交叉管理和條塊分割；服務(wù)業(yè)各行業(yè)管理部門只局限于管理直屬系統(tǒng)，對直屬系統(tǒng)實行保護主義，行業(yè)壟斷現(xiàn)象多有發(fā)生；有些地方政府越權(quán)審批外商投資服務(wù)項目，一些企業(yè)協(xié)助外商變相進入我國服務(wù)市場，從而造成承諾條件和實際市場開放程度相差很大。另外在引資政策方面，只注重開放與擴大準(zhǔn)入領(lǐng)域，對后續(xù)管理、市場規(guī)則與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督不到位，這些都已成為我國服務(wù)業(yè)引資中的體制障礙。

（三）缺乏憂患意識

由于服務(wù)業(yè)外向性低的天然屏障和我國市場準(zhǔn)入門檻較高，我國服務(wù)業(yè)缺乏憂患意識，發(fā)展水平相對較低，利用FDI的水平也較低，從而使我國整體利用外資水平上難有大的突破。事實上，國際上服務(wù)業(yè)FDI的主要形式跨國并購發(fā)展很快，以1999年為例，金融業(yè)的并購占全球并購的份額為23.22%，占服務(wù)業(yè)內(nèi)部的比重是41.65%。運輸、倉儲及通訊部門的并購額占全球并購額的16.49%，占服務(wù)業(yè)內(nèi)部的比重是29.58%。隨著我國市場準(zhǔn)入門檻的降低，服務(wù)業(yè)外向性低的天然屏障的作用可能會大大削弱。因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到形勢的嚴(yán)峻。

（四）我國服務(wù)業(yè)的對外開放和國際化過程明顯慢

我國國內(nèi)市場越開放，跨國公司來華投資的意愿就越強。我國的內(nèi)需市場增長前景與潛在規(guī)模是一塊巨大的磁石，對外國投資者有最大的吸引力。我國服務(wù)行業(yè)相對于制造業(yè)而言發(fā)展滯后，開放度較低，完全可以開放得更多、更快，從而吸引更多的外資。以房地產(chǎn)業(yè)為例，服務(wù)業(yè)相對于有形商品的外向性低而房地產(chǎn)業(yè)的外向性在服務(wù)業(yè)里又是較低的，然而房地產(chǎn)業(yè)利用FDI約占整個服務(wù)業(yè)利用FDI的一半，到2001年底，上海房地產(chǎn)業(yè)累計利用FDI占整個服務(wù)業(yè)利用外資的63.9%。根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，房地產(chǎn)業(yè)基本上是完全開放的，這是房地產(chǎn)業(yè)吸引較多FDI的原因之一。

（五）法律法規(guī)不健全

2004年我國在完善服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域法律法規(guī)方面又采取了一系列新舉措。《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》按時兌現(xiàn)了分銷的承諾；《外資金融機構(gòu)管理條例實施細則》進一步放寬了外商投資金融、保險的經(jīng)營地域、業(yè)務(wù)范圍和持股比例限制，簡化了核準(zhǔn)程序；《汽車金融公司管理辦法》及其《實施細則》開放了汽車融資金融服務(wù)市場，這些都是我國服務(wù)業(yè)對外開放立法方面有益和必要的補充。但到目前，包括服務(wù)業(yè)國際直接投資的我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域立法仍嚴(yán)重滯后于實踐的發(fā)展，完整的立法體系尚未完成：缺少一部統(tǒng)一的包括服務(wù)業(yè)國際直接投資的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域基本法；對一些重要的服務(wù)行業(yè)如旅游、電信等領(lǐng)域投資尚無立法或立法不完備；另外，許多法律法規(guī)條文抽象、模糊，缺乏可操作性，不同法規(guī)之間存在漏洞和矛盾，相互沖突，損害了法律法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力；有的規(guī)定主要是各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部“文件”，立法層次低，嚴(yán)重影響法律的統(tǒng)一性和透明度。為此，有必要采取以下措施。

第一，充分認(rèn)識到我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平滯后的現(xiàn)實，充分認(rèn)識FDI是落后國家縮小差距、實現(xiàn)追趕戰(zhàn)略的最有效途徑之一，努力創(chuàng)造條件，扭轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)實際利用FDI占FDI總額的比例偏低的問題，實現(xiàn)我國利用FDI新的突破。

第二，服務(wù)業(yè)進行改革，打破壟斷與封閉，切實增強服務(wù)貿(mào)易的競爭力。為更好利用FDI發(fā)展我國服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件。

第三，服務(wù)業(yè)內(nèi)部利用FDI作進一步的引導(dǎo)和優(yōu)化。加快完善對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律規(guī)范，健全統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入制度，重點鼓勵引進國外服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化理念、先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗、技術(shù)手段和現(xiàn)代市場運作方式，這有利于改善我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)的水平。

第四，繼續(xù)制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，進一步向服務(wù)業(yè)傾斜。長期以來我國在制定產(chǎn)業(yè)政策時主要偏向制造行業(yè)，這不利于我國工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也在一定程度上引起外商投資我國產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡。當(dāng)前應(yīng)確定以下方面作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，投資少、見效快、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行業(yè)，如商業(yè)、金融保險業(yè)、餐飲業(yè)、文化衛(wèi)生業(yè)等；與技術(shù)進步相關(guān)的、代表整個服務(wù)業(yè)未來發(fā)展方向的行業(yè)，如咨詢業(yè)、信息業(yè)、各類專業(yè)服務(wù)業(yè)等；對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全面性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如交通運輸業(yè)、科學(xué)研究、教育和公共事業(yè)等。

第五，對直接投資加以引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。在控制第二產(chǎn)業(yè)外資規(guī)模的同時，提高第三產(chǎn)業(yè)的FDI存量和比例，已經(jīng)成為提高我國國際競爭力優(yōu)化我國國際分工地位的必然選擇。從另一方面看，服務(wù)業(yè)是人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，因此我國應(yīng)該加強人力資本方面的投入，提高勞動素質(zhì)，從本質(zhì)上提高我國服務(wù)生產(chǎn)方面的比較優(yōu)勢，為我國服務(wù)業(yè)吸引更多的外資進入提供有利的資源支持。

第六，時機成熟時可以采取“以我為主”的策略，提前兌現(xiàn)某些承諾。

參考文獻：

1、陳憲,程大中.服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展：上海的經(jīng)驗[J].上海經(jīng)濟研究,2003(10).

篇9

一、*市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1、行業(yè)分類：改革開放前，*統(tǒng)計采用物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計十分薄弱。1992年實施新的國民經(jīng)濟核算體系(SNA)以后，GDP核算范圍擴大了到包括服務(wù)在內(nèi)的所有領(lǐng)域。按照國家最新《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)分為交通運輸倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、公共管理、社會組織和國際組織等15個門類，47個大類，180個中類，339個小類。

2、數(shù)據(jù)來源：目前，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來自兩個渠道：一是來自統(tǒng)計部門內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，二是來自有關(guān)部門的會計和統(tǒng)計報表。其中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等三大行業(yè)數(shù)據(jù)分別取自市統(tǒng)計局投資貿(mào)易科的貿(mào)易專業(yè)和房地產(chǎn)專業(yè)統(tǒng)計報表（這三大行業(yè)統(tǒng)計由國家統(tǒng)計局直接組織實施）；道路運輸業(yè)數(shù)據(jù)來自市交通局，郵政業(yè)、電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)來自各信息服務(wù)公司，金融業(yè)來自各專業(yè)銀行、證券和保險公司，其他服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)來自財政局會計資料和勞資報表。

3、測算方法：季度服務(wù)業(yè)核算主要分為六大行業(yè)，從2008年一季度起采用新辦法——省管與市管相結(jié)合。省管即由省局直接測算分地市部分行業(yè)的增加值。市管即由各地市測算部分行業(yè)增加值，然后全省聯(lián)審。省局直接測算的服務(wù)業(yè)行業(yè)有“批發(fā)和零售業(yè)”、“住宿餐飲業(yè)”和“金融業(yè)”等三大行業(yè)。其中，批發(fā)和零售業(yè)增加值根據(jù)各市當(dāng)季批發(fā)零售業(yè)銷售額占全省的比重測算；住宿餐飲業(yè)增加值根據(jù)各市當(dāng)季住宿餐飲業(yè)營業(yè)額占全省的比重測算；金融業(yè)增加值根據(jù)各市當(dāng)季存貸款余額占全省的比重測算。

各市測算、全省聯(lián)審的服務(wù)業(yè)行業(yè)有“交通運輸業(yè)”、“房地產(chǎn)業(yè)”和“其他服務(wù)業(yè)”三個行業(yè)。其中，交通運輸倉儲郵政業(yè)，全省聯(lián)審的主要依據(jù)是各市當(dāng)季客貨運周轉(zhuǎn)量增長速度、郵政業(yè)務(wù)總量增長速度和電信業(yè)務(wù)總量周轉(zhuǎn)速度；房地產(chǎn)業(yè)聯(lián)審依據(jù)是省投資處提供的各市房地產(chǎn)投資完成額及其增長速度、商品房銷售額及其增長速度、房地產(chǎn)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重；其他服務(wù)業(yè)聯(lián)審依據(jù)是服務(wù)業(yè)營業(yè)稅增長速度、營利業(yè)占其他服務(wù)業(yè)增加值比重、上年其他服務(wù)業(yè)占比（或按同一增長速度控制）。

4、統(tǒng)計機構(gòu)及人員配置：目前市、縣、鄉(xiāng)三級統(tǒng)計部門均沿用多年前的機構(gòu)設(shè)置。市局工交科、投資貿(mào)易科、社會人口科分別承擔(dān)*市公路運輸業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和勞動工資統(tǒng)計。縣（市、區(qū)）設(shè)有對應(yīng)的專業(yè)股，負責(zé)收集和上報有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有統(tǒng)計工作站，一兩個人搞統(tǒng)計。市統(tǒng)計局因人少專業(yè)多，一般為兼職，從事交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等四大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的人員只有兩個人，縣（市、區(qū)）從事服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的平均不到一個半人，鄉(xiāng)級統(tǒng)計更是一人兼數(shù)職，平均不到半個人。

二、目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計存在的主要問題

受現(xiàn)有條件制約，*市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計存在著各種各樣的問題，尤其是今年全省服務(wù)業(yè)核算方法改革之后，使服務(wù)業(yè)統(tǒng)計存在的問題更加突出。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1、統(tǒng)計滯后----現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計力量,已經(jīng)明顯落后于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

從統(tǒng)計部門的力量來看，改革開放以來，統(tǒng)計工作的任務(wù)、難度逐年加大，但統(tǒng)計力量卻呈相對減弱趨勢。特別是2000年進行的全國機構(gòu)改革，進一步削弱了基層統(tǒng)計部門的力量，過去就存在的任務(wù)與力量的矛盾更加突出。尤其是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，服務(wù)業(yè)行業(yè)門類由過去的3個增加到15個，報表任務(wù)增加了幾倍，但人員卻沒有增加；內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置上，一直沿用多年以前的機構(gòu)設(shè)置，顯然不能適應(yīng)目前服務(wù)業(yè)發(fā)展對統(tǒng)計的需要。

2、統(tǒng)計缺位----眾多派生的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計空缺，直接影響到服務(wù)業(yè)核算的數(shù)據(jù)質(zhì)量。在年度服務(wù)業(yè)核算中，15個門類中有常規(guī)統(tǒng)計的共四個門類，占全部服務(wù)業(yè)門類26.7%。其中，有測算依據(jù)的共15個行業(yè)，占服務(wù)業(yè)行業(yè)（47個）總數(shù)的31.9%；其他32個行業(yè)，普查年份靠組建臨時機構(gòu)，抽調(diào)各方面人員來完成。其他年份主要是通過財政決算表、勞資報表、普查資料及投入產(chǎn)出調(diào)查資料間接推算，占服務(wù)業(yè)行業(yè)總數(shù)的68.1%，日常統(tǒng)計出現(xiàn)明顯的空缺。也就是說，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計領(lǐng)域面臨的是“三統(tǒng)計，七分估計”的無奈與尷尬。

3、約束力差---個別部門對統(tǒng)計報表重視程度不夠，依法統(tǒng)計難度較大。由于個別部門的統(tǒng)計法律意識淡薄，配合程度差，對統(tǒng)計報表不重視現(xiàn)象依然存在，遲報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生，給*市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作無形中增加了很大的難度。近幾年，隨著《統(tǒng)計法》和《部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法》的貫徹和實施，部門統(tǒng)計報表情況有明顯好轉(zhuǎn)，但政府統(tǒng)計對部門統(tǒng)計報表的約束力仍很有限。

4、指標(biāo)不規(guī)范----部門指標(biāo)設(shè)置不規(guī)范，不利于服務(wù)業(yè)增加值核算。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚、涵蓋的行業(yè)眾多（既有市場化程度高的私營、民營經(jīng)濟，也有像電信這樣壟斷或者保護性質(zhì)的行業(yè)，還有教育、醫(yī)療等公共服務(wù)行業(yè)等）、變動頻繁，而且各個部門的職能不同，指標(biāo)的名稱、格式都存在較大差異，加上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計尚處于探索階段，導(dǎo)致部門統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置不夠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一性，使用起來難度較大。

5、制度不健全----服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度方法不健全，缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度方法體系和與之相配套的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。

三、關(guān)于加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的幾點建議

上述問題的存在，嚴(yán)重困擾著整個服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，也影響到*市GDP及服務(wù)業(yè)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，我們應(yīng)有針對性地采取有效措施，加大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革力度，以適應(yīng)當(dāng)前形勢對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計提出的新要求，如實反映服務(wù)業(yè)發(fā)展新成果，發(fā)揮好統(tǒng)計在和諧*建設(shè)中應(yīng)有的作用。

1、同步發(fā)展----提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。首先是要正確認(rèn)識服務(wù)業(yè)統(tǒng)計落后現(xiàn)狀，增強危機意識；二是要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢（全國、全省、各市都把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作列入重要議程，時不我待），增強趕超意識；三是要在統(tǒng)計機構(gòu)改革上，樹立科學(xué)發(fā)展觀。服務(wù)業(yè)在發(fā)展，反映服務(wù)業(yè)運行情況的統(tǒng)計機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)及時跟進。十年前的專業(yè)分類及與其相對應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置、崗位及編制已經(jīng)明顯滯后，遠遠不能滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對統(tǒng)計的需要。2004年第一次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，*市服務(wù)業(yè)單位總數(shù)高達11.8萬（其中，產(chǎn)業(yè)活動單位2.2萬，個體戶9.6萬）。其中，納入常規(guī)統(tǒng)計的單位尚不及服務(wù)業(yè)單位總數(shù)的一半，大部分單位統(tǒng)計缺失。近幾年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，新型服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計也提出了更新更高的要求。因此，統(tǒng)計工作要順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展而發(fā)展，不斷跟進，及時增設(shè)機構(gòu)、補充力量，努力做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。

2、提供保障----要盡快增設(shè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量和經(jīng)費（即三增），為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計提供人力和組織保障。第一，“三增”是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的需要。目前，服務(wù)業(yè)15個門類中，有11個門類、35個大類尚未納入常規(guī)統(tǒng)計范圍之內(nèi)，嚴(yán)重影響到*市服務(wù)業(yè)增加值的測算。因此，把11個門類盡快納入常規(guī)統(tǒng)計，不僅需要在政府統(tǒng)計部門中增設(shè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)和人員，也需要工商、稅務(wù)等部門共同配合，進一步規(guī)范服務(wù)業(yè)企業(yè)財務(wù)指標(biāo)，配備專兼職財務(wù)人員；第二，“三增”是貫徹落實省政府文件的需要。最近，省政府要求增設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)四級服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，對強化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計做出了明確要求。各級政府要加快落實；第三，“三增”是服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。從服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢看，服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊，新型服務(wù)業(yè)將不斷增加和發(fā)展壯大，并最終上升為*市經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，與服務(wù)業(yè)相配套的統(tǒng)計機構(gòu)和人員必須不斷增加，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。第四，“三增”是落實市政府關(guān)于加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計考核的需要。

從現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀考慮，建議在市、縣兩級統(tǒng)計部門增設(shè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計科（股），下設(shè)“生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計”和“生活業(yè)統(tǒng)計”兩個專業(yè)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計員。市、縣、鄉(xiāng)三級服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員（新增），市局應(yīng)不少于8個人、大縣不少于6人、小縣不少于4人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2人。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)和人員問題能否及時解決，關(guān)乎到服務(wù)業(yè)11個門類統(tǒng)計數(shù)據(jù)能否及時收集、匯總、加工和上報，關(guān)乎到*市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時，也關(guān)乎到GDP數(shù)據(jù)的權(quán)威性。如果我們繼續(xù)依靠幾個部門報表和部分相關(guān)指標(biāo)測算*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模及其變動情況，顯然是很不科學(xué)的，也是沒有說服力（可信度）的。

3、齊抓共管----各有關(guān)部門要加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮各主管部門管理上的優(yōu)勢，分工負責(zé)，有效解決目前服務(wù)業(yè)增幅偏低的問題。要充分發(fā)揮各主管部門的優(yōu)勢，采取“分門別類”的辦法，共同承擔(dān)服務(wù)業(yè)各門類的管理、統(tǒng)計和監(jiān)督責(zé)任，理順報表渠道，分工負責(zé)，通力合作。

4、積極探索----各級統(tǒng)計部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方案，積極探索服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法，逐步修訂和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度、信息制度及目標(biāo)考核制度。目前，國家統(tǒng)計局已經(jīng)建立了比較完善的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)等三個服務(wù)業(yè)門類的常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查制度，初步建立了交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和十二個服務(wù)業(yè)重點行業(yè)的常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查制度，并初步建立了服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查抽樣框。一方面，嚴(yán)格按照上級統(tǒng)計部門的要求，確保思想認(rèn)識、人員、經(jīng)費落實三到位；另一方面，我們要積極行動起來，努力探索服務(wù)業(yè)重點行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查方法，研究制定符合*服務(wù)業(yè)發(fā)展實際的統(tǒng)計指標(biāo)體系，修訂和完善服務(wù)業(yè)信息制度及目標(biāo)考核制度；同時，要加強對部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織和指導(dǎo)，統(tǒng)一服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范統(tǒng)計指標(biāo)（以勞動報酬、固定資產(chǎn)折舊、營業(yè)稅和營業(yè)盈余等增加值構(gòu)成項目為各類服務(wù)業(yè)通用指標(biāo)）和統(tǒng)計方法（以部門統(tǒng)計為主，分級統(tǒng)計，條塊結(jié)合）消除各部門統(tǒng)計中的矛盾和重復(fù)，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的科學(xué)性和權(quán)威性。

篇10

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

（一）、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的范圍和對象

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的范圍是除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)之外的全部第三產(chǎn)業(yè)，涉及到國民經(jīng)濟行業(yè)15個門類，具體包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；信息運輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；水利、環(huán)境資源與公共設(shè)施管理業(yè)；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)；公共管理和社會組織；國際組織。調(diào)查對象是本行政區(qū)域范圍內(nèi)從事服務(wù)業(yè)活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶。

（二）、數(shù)據(jù)的來源

目前，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來自兩個渠道：一是來自統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大行業(yè)數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計部門相應(yīng)專業(yè)的統(tǒng)計報表。二是來自有關(guān)部門行業(yè)管理的資料。

（三）、調(diào)查方法

現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法是采取周期性普查與常規(guī)性統(tǒng)計相結(jié)合，全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查模式。

1、周期性普查。迄今為止，已進行了兩次基本單位普查和兩次經(jīng)濟普查，基本單位普查和經(jīng)濟普查盡管不僅僅是針對服務(wù)業(yè)的調(diào)查，但它包括了服務(wù)業(yè)，也為我們提供了較為詳實的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料。

2、常規(guī)性調(diào)查

批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計

現(xiàn)行統(tǒng)計部門執(zhí)行的批零、住餐統(tǒng)計的基本調(diào)查方法是：對限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動單位實施全面調(diào)查；對限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)和個體戶實施抽樣調(diào)查；對其他行業(yè)法人單位附營的限額以上產(chǎn)業(yè)活動單位、成交額在億元及以上的商品市場、連鎖經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)全面調(diào)查。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法是對各種登記注冊類型的房地產(chǎn)開發(fā)公司、商品房建設(shè)公司及其他房地產(chǎn)開發(fā)單位實行全面調(diào)查，包括實際從事房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營活動的附營房地產(chǎn)開發(fā)單位。統(tǒng)計范圍是上述單位統(tǒng)一開發(fā)的包括統(tǒng)代建、拆遷還建的住宅、廠房、倉庫、飯店、賓館、度假村、寫字樓、辦公樓等房屋建筑物和配套的服務(wù)設(shè)施、土地開發(fā)工程，如道路、給水、排水、供電、供熱、通訊、平整場地等基礎(chǔ)設(shè)施工程。

4、服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查

調(diào)查的范圍為服務(wù)業(yè)部分行業(yè)的企業(yè)，具體包括裝卸搬運及其他運輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、體育和娛樂業(yè)等11個行業(yè)大類。以各行業(yè)為總體，以第二次經(jīng)濟普查名錄庫為抽樣框，重點單位實行全面調(diào)查，其它企業(yè)法人采取抽樣調(diào)查。

二、現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計存在的問題

1、重視程度不夠。近年來，各級政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注程度日益提高，發(fā)展服務(wù)業(yè)的意識不斷加強，但與其他行業(yè)相比重視程度仍明顯不夠。因服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度實施的時間相對較短，多數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想上還沒有把服務(wù)業(yè)上升到產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的高度，因此在業(yè)務(wù)的規(guī)范上、人員的力量配備上都存在不足。

2、統(tǒng)計對象面廣量大，總體單位變化快，準(zhǔn)確統(tǒng)計難度大。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計涉及面廣，范圍大，單位多，隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，開停業(yè)、變更情況時有發(fā)生，特別是個體戶的變動更是頻繁，難以掌握，這些變化給準(zhǔn)確統(tǒng)計帶來很大的難度。

3、調(diào)查對象配合程度差，數(shù)據(jù)質(zhì)量受影響。服務(wù)業(yè)調(diào)查對象包含了大量的私營企業(yè)、個體戶，作為服務(wù)業(yè)核心數(shù)據(jù)涉及勞動者報酬、稅收、利潤等敏感指標(biāo)，業(yè)主受防范心理的影響，對調(diào)查配合程度差，遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、部門統(tǒng)計缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。2009年起相繼開展了部門統(tǒng)計負責(zé)本部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，并向其上級部門報送統(tǒng)計報表，由于涉及到各行各業(yè)，主管部門多，導(dǎo)致主抓單位不明確，政府統(tǒng)計部門難以有效地對部門實行業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和規(guī)范。

5、統(tǒng)計力量不足，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱。從部門來看，雖然各部門指定了人員來負責(zé)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計這項工作，但大多數(shù)人員是兼職，有財務(wù)、人事，辦公室人員等，人員力量的配備和工作量、工作要求不匹配，因精力有限，現(xiàn)在的統(tǒng)計人員還僅處在完成統(tǒng)計報表任務(wù)的狀態(tài)，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，報表的質(zhì)量得不到保證，更多地是被動應(yīng)付，就更談不上規(guī)范統(tǒng)計和分析研究。

6、服務(wù)業(yè)增加值核算缺乏規(guī)范和強有力的數(shù)據(jù)支撐。在服務(wù)業(yè)的年度核算中，常規(guī)統(tǒng)計的僅有三個，有測算依據(jù)的行業(yè)共有15個，占服務(wù)業(yè)行業(yè)（47個）總數(shù)的31.9%，且服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查的樣本量偏少，對縣級的推算缺乏代表性，其他32個行業(yè)只有在普查年份才能完成，其他年份主要是通過一些資料來間接推算，日常統(tǒng)計出現(xiàn)明顯的空缺，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計面臨“三分統(tǒng)計，七分估算”的無奈和尷尬。

三、關(guān)于加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的幾點設(shè)想

上述問題的存在，嚴(yán)重困擾著服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，影響著數(shù)據(jù)質(zhì)量，因此，我們應(yīng)有針對地采取有效措施，加大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力度，提高統(tǒng)計能力，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，以適應(yīng)當(dāng)前形勢對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計提出的新要求，更好地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展成果，發(fā)揮統(tǒng)計工作在經(jīng)濟建設(shè)中應(yīng)有的作用。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府和部門都要建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展組織體系，并明確專門的部門（機構(gòu)）來組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目和措施以及財力的保證，明確其職責(zé)和職能，統(tǒng)籌本地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、高度重視，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。首先要正確認(rèn)識到現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的落后現(xiàn)狀，增強危機意識，其次要充分認(rèn)識到當(dāng)前的形勢，各級各部門都要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作并舉，像用發(fā)展服務(wù)業(yè)一樣的勁頭，抓好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。

3、完善制度，規(guī)范操作。建立與部門、鎮(zhèn)區(qū)的工作制度和協(xié)調(diào)、溝通制度、定期匯商制度，用制度規(guī)范統(tǒng)計行為和統(tǒng)計工作。

4、增強統(tǒng)計力量，提高統(tǒng)計能力。近年來，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，新型服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計也提出了更新更高的要求，從服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊，新型服務(wù)業(yè)將不斷踴躍和壯大，因此，與服務(wù)業(yè)相配套的統(tǒng)計機構(gòu)和人員必須不斷增加，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。從現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作量大的部門要配備專職統(tǒng)計人員，一些工作量小的部門必須指定專人負責(zé)此項工作。統(tǒng)計人員要通過專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和平時自己不斷地學(xué)習(xí)、積累來提高自身的統(tǒng)計能力，更好地適應(yīng)統(tǒng)計工作的需要，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，從而保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

5、分工負責(zé)，通力合作。以政府服務(wù)業(yè)機構(gòu)牽頭，政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計配合，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。政府要積極支持、幫助協(xié)調(diào)政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關(guān)系，對分布在各部門、各行業(yè)的統(tǒng)計資源實施統(tǒng)計歸口管理，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的資源共享。統(tǒng)計部門要增強“大統(tǒng)計”的觀念，依法加強對部門統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)監(jiān)督和工作指導(dǎo)，建立健全部門統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高部門統(tǒng)計管理的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性，確保部門統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。要建立健全部門統(tǒng)計信息平臺，提高統(tǒng)計信息資源的利用效率。各相關(guān)部門要在政府統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展統(tǒng)計工作，嚴(yán)格按照統(tǒng)計工作的制度要求和職責(zé)分工，認(rèn)真履行向統(tǒng)計機構(gòu)報送服務(wù)業(yè)統(tǒng)計所需統(tǒng)計資料的義務(wù)，切實承擔(dān)起全社會、全行業(yè)的統(tǒng)計工作任務(wù)。

6、突出重點，積極探索。以現(xiàn)有的常規(guī)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計為基礎(chǔ)，進一步完善統(tǒng)計制度和調(diào)查方案，確保批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時要積極探索、勇于創(chuàng)新，努力探索服務(wù)業(yè)其他行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查方法，加強對物流業(yè)、生產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計研究。加強對部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織和指導(dǎo)，統(tǒng)一統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)計指標(biāo)。以勞動報酬、固定資產(chǎn)折舊、營業(yè)稅和營業(yè)盈余等增加值構(gòu)成項目為各類服務(wù)業(yè)的通用指標(biāo)，以部門統(tǒng)計為主，條塊結(jié)合的統(tǒng)計方法來消除各部門統(tǒng)計中的重復(fù)和矛盾，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的可行性、科學(xué)性。