導語：如何才能寫好一篇初級電工技能培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：維修電工 故障排除 維修技能 方法步驟

維修電工故障排除技能是及時找出故障、解決故障、確保設備正常運行的關鍵環節之一，也是提高維修工作效率，提升電工自身技能的重要環節。

維修電工故障排除要求電工要熟練掌握相關的專業知識，熟悉電氣設備的工作原理，掌握設備的工作形式，并懂得根據實際電氣控制特征來對設備故障狀況進行故障排除。維修電工只有在維修操作中，快速把電氣線路圖和實際配件分布圖相對照，掌握電氣設備中配件的實際分布位置，才能加深對故障設備的認知，正確開展故障測試，快速測試出故障位置。

一、維修電工進行故障排除的方法

維修電工只有掌握排除故障的多種方法，才能精準地檢查出故障并維修好有安全隱患和故障的設備，恢復正常使用和安全用電。

1.電阻、電流及電壓檢測法

所謂電阻檢測法，就是利用萬用表的電阻擋檢測線路是否有反常情況，進而檢測出故障的發生點。

電流檢測法，需要根據實際用電，通過電流表測量電路中的電流值來檢測故障。同電阻檢測法的原理相似，電壓檢測法需要利用萬用表的電壓擋，結合實際使用的電壓測定出電路中電壓的異常，以此檢測故障。

2.替代檢測法和短接檢測法

替代檢測法，就是電工在經過對故障的初步了解后，有對某個元件發生異常，對造成故障有所懷疑時，用好的代用品更換掉元件，看系統是否能恢復正常運轉。這N方法適合于排除結構簡單的系統故障，但不能精準確定故障的位置和原因。

短接檢測法主要依靠電工自身的豐富工作經驗和技能水平，初步推斷故障產生的大置后，再運用導線的短接來檢測自身的推斷是否正確。這種方法大多使用于電流小、電壓低的電氣系統中。

3.儀器檢測法和直接檢測法

儀器檢測法即利用高科技的儀器，精確、迅速地確定故障位置和原因。這種方法既便捷又高效，現已普遍使用于電工維修中。

直接檢測法是電工通過直接檢查系統，根據經驗檢測確定系統的故障原因和位置。這種方法只適用于常見的系統故障，不適用于檢測特殊的故障問題。

4.逐步排除法和調試參數法

逐步排除法，即通過電路的部分切除，逐一分析和排除故障點，縮小故障范圍，精準確定故障點。這種方法適用于電路發生短路產生的故障。

調試參數法，即根據電氣設備的工作形式和電氣原理來調整線路和系統中的物理使用量。這種方法適用于無元件損壞的系統和接線正確的線路。

二、維修電工進行故障排除的步驟

電氣故障具有多變性、突發性的特點，所以電工在排除故障的時候要學會通過分析總結出科學合理的規律，并切合實際，結合規律進行正確的故障排除。電工在排除故障中，應該遵循以下步驟。

1.通過問、聞、看、聽、換等方式來檢測并分析出故障發生的原因和位置

在排除故障之前，進行深入研究、檢測故障的情況十分重要。在詢問故障發生的狀況，查看故障發生的位置有無異味、異常、雜音等環節之后，在確保安全的同時可以通過替換的方法來判斷故障。

2.精確判斷故障的范圍

結合電力系統的工作形式和電氣設備運行的工作原理，切合故障實際情況進行故障分析，精確把控故障所處范圍。

3.順序一致

電工在排除故障時的檢測順序和電氣設備的動作順序一致。例如，檢測時先檢測容易測試的地方，再檢測不容易測試的地方；先檢測電源，再檢測電路線路和負載；先檢測控制回路，再檢測主回路。

維修電工在進行故障排除工作，還應注意保障個人安全，防止設備產生安全隱患和故障。按照安全操作規則進行維修工作是電工進行故障排除的前提。維修電工通過及時不斷地學習和掌握新的專業知識、專業技能、高科技設備，才能更好地適應變化發展的電力科技和運用排除故障的技能。只有將專業理論知識運用到實際操作中，積累和豐富自身的實踐經驗，才能快速地在維修中發現和解決故障。還要培養在工作中思考問題的習慣。在實際操作中通過先思考、分析問題，再進行操作，往往會事半功倍，從而更快地排除故障。

三、小結

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1．1實訓基地的建立與培訓觀念的改變

為提高技能培訓質量，包鋼高級技術學校從1992年初步建立了通用工種的實習基地，初步完善了電教等實驗條件。先后籌措資金建起了鉗工、車工、電工、電焊、氣焊實習車間，2003年建起數控實習車間，2012年建起實訓中心，擴大實訓規模，包鋼高級技術學校已建成西北地區最大的技師培訓基地，這是必須引起重視的突出技能訓練的基本條件。由知識灌輸型為主轉變為實踐能力提升型為主。隨著受教育者知識的積累，更需要實踐能力上的提高。如何使知識轉化為能力是當前企業職業技能培訓要重點關注的問題。各級教育培訓主管部門應積極探索引進案例教學、情景模擬、拓展訓練、考察實習等新的培訓方式、方法，豐富培訓內容，將培訓逐漸從知識灌輸型轉變成能力提升型。員工培訓必須保證實習條件，努力提高包鋼職業技能工人的操作能力。提高員工的實踐素質，這是培訓教育適應市場竟爭的一大優勢。

以往的企業培訓，最大的特點是強調滿足培訓對象的需要，包括滿足企業的需要，并經常將是否滿足需要作為測量培訓成果的一個重要指標予以評價。這無疑是正確的。但社會經濟瞬息萬變，僅僅靠個人和企業原本的經驗進行培訓需要的選擇已遠遠落后。而作為職業的培訓機構，他們的成熟標準之一在于能夠預見并提出社會、企業、個人等在不同層次、不同方位的多類培訓要求，從而有可能將適時培訓和預期培訓較好的結合起來，以期用前瞻的眼光和創新的思維設計新的培訓目標和內容，直到引導社會、企業、個人培訓的積極作用。包鋼高級技術學校從2000年到2014年開展了通用工種培訓，培訓工種有鉗工、工具鉗工、機修鉗工、電工、維修電工、車工、磨工、銑工、刨插工、鏜工、鉆工、加工中心、電焊工、氣焊工、起重工、起重機駕駛員、汽車駕駛員、冷作工、油漆工、鍛造工、計算機系統操作工、管道工、汽車修理工、叉車工、叉車司機25個工種。包鋼公司積極推行職業資格證書制度，加大職工培訓教育力度。對已進行職業技能鑒定的工種，嚴格執行持證上崗。鼓勵和引導在崗職工持“雙證”及“多證”上崗。在社會經濟轉型時期，知識更新型培訓永遠是需要的。但這些知識的學習今后越來越多的依賴于技能的增強。人們通過多種途徑學習和更新知識、而技能的培訓則將更多地依仗培訓機構的努力、包括精心設置的環境、課程，特別是成功的模擬或實訓。包鋼高級技術學校現已達到培訓初級、中級、高級技術工人和技師25個工種實訓規模。

1.2下面以鉗工為例，如何提高技術。

1．2．1提高教師的綜合素質

鉗工牽涉的知識面較寬，因此對教師的素質要求是很高的。按鉗工的特點備好課做好每次講課計劃，有足夠的信息量，體現科技發展的最新內容，對鉗工關鍵技術和最新技術內容講授不能停留在一般概念介紹上，要給予全面系統的講授。在保證教學內容完整的前提下，及時拋棄陳舊過時的內容，將前沿鉗工技術引入教學。教師要有足夠的潛質，不斷充實和更新自己的知識。只有經常不斷的學習最新鉗工知識，才能使自己具備較高的理論知識水平；只有經常不斷的到生產場去熟悉最新的設備，向操縱者學習操作技術，才能提高自己的綜合素質，才能適應鉗工教學的需要。

1．2．2采用合理實踐教學方法

鉗工是理論與技能很強的一門工種，在鉗工技能培訓中分17“課題”，依次為平面劃線、鏨削、銼削、鋸削、鉆锪絞孔和攻套螺紋、復合作業（一）銼配、矯正與彎形、復合作業，（二）刮削、立體劃線、復合作業，(三)一般夾具制作、部件裝配、液壓件的性能試驗、和臥式車床總裝配，下面以最簡面劃線為例說明如何進行技能培訓。第一步：教師演示階段，教師親自動手劃線，邊劃線邊講解，通過教師演示，使學生對劃線有了初步的感性認識，此階段的目的也就達到了。第二步：學生動手操練階段，教師先進行劃線演示，這次演示的目的和重點與第一步階段時的演示有較大的不同，這次演示重點要傳授學生操作規范和注意事項，使學生掌握正確的操作方法。教師演示后，再安排學生進行分組單獨操練，安排學生操練的形式可以多種多樣，可以是輪訓形式，也可以是比賽形式等等，以充分激發學生的學習興趣、主動能動性和創造性。第三步：鞏固總結和評估階段，在安排學生動手操練的過程中，教師要不停的對各個組進行巡視和指導，收集學生操練過程中存在的問題和易犯的錯誤進行重點總結。最后可以采用課堂提問或隨機選取學生進行操練抽考等形式進行考核，以考察學生對所學知識的掌握情況，為進一步進行課堂后評估提供幫助。

二、總結

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一、各項指標完成情況：市、縣實事工程指標完成情況：農村勞動力培訓4601人，完成率131%，外來勞動力培訓3936人，市完成率132%。再就業培訓458人，市完成率115%，企業在崗職工技能培訓2250人，完成率104%，社會化培訓1200人,完成率120%，高技能培訓425人，完成率140%。技師、高級技師148人，完成率296%職業技能鑒定5576人，完成率123%（其中初級3757人，中級1596人，高級223人，創業培訓839人，完成率為839%。

二、全年主要做了以下幾方面工作

一、召開會議、布置培訓任務

年初根據市局培訓會議精神，召開了全縣職業技能培訓機構負責人會議，布置今年職業技能培訓任務，出臺了有關文件，并將匯編有關政策。

二、大力開展農村經紀人等創業培訓。

1、SYB創業培訓后續服務：對前兩年的SYB培訓后學員進行跟蹤服務，到目前共有61名青年完成培訓計劃，其中自主創業42名。6月8日我局會同團縣委舉行首批SYB青年創業示范點授牌大會上授牌，為對創業培訓后的學員進行“扶上馬，送一程”的跟蹤式服務，促進創業帶動就業，營造全社會支持創業，服務創業的良好氛圍，縣創業辦發文聘請有關部門組成的17名縣創業專家咨詢團，負責對全縣創業人員創業指導服務。

2、創業指導培訓：根據我縣農業產業需要，海水養殖、楊梅嫁接、小水果嫁接、大棚蔬菜等農產品經紀人創業指導培訓，引導農村勞動力就近就地就業，大力發展農村來料加工業，以產業帶動加工點，以加工點促產業發展。同時還開展大學生創業培訓，全年年共對839人進行創業指導培訓，培訓后自主創業和就業率為81%，通過培訓，新發展農村來料加工點20個，從業人員增加500余人。

3、創業培訓基地和來料加工點培育：加快對創業孵化基地的培育，目前已經有兩個市級創業培訓基地和5個縣級創業培訓基地，為創業者搭建的制度性、智能化的服務平臺，為新創業者提供有利于發展的服務環境和空間環境。

三、大力開展高技能人才培訓

1、出臺高技能人才優惠政策，加強高技能人才培養。上半年在縣人才大會上出臺了《關于加快高技能人才隊伍建設若干意見》，明確今后一個時期我縣加快高技能人才隊伍建設工作目標，還提出了建立健全高技能人才的激勵機制，設立“縣優秀高技能人才獎”，每兩年評選一次，今年人才大會上獎勵了5名優秀高技能人才每人一萬元。《意見》提出建立高技能人才培養經費保障機制，設立高技能人才培養的專項經費，給予最高不超過3000元的培訓經費補助。上半年，根據各企業的需求，開展數控車、模具鉗工等高技能人才培訓573人，其中技師、高級技師148人。

2、開展職工技能大獎賽：超額完成了預定的指標（完成率已經達到80%。四月份會同縣總工會等單位開展數控車、維修電工和模具設計三個工種的職工技能大獎賽，九月份開展對美發美容等技能大獎賽，十一月份組隊參加市外來勞動力技能競賽，取得了良好成績。推薦兩名工人參加省錢江技能大獎賽。

四、開拓培訓項目，努力打造新的培訓品牌

根據我縣農村產業發展需要拓展了南美白對蝦養殖、小水果嫁接、大棚蔬菜種植等涉農專業培訓，使我們的培訓更加切合我們縣農村勞動力實際，更加讓老百姓真正學到有用的技能。在城區，今年加強對保安員培訓力度，努力打造保安品牌，去年以來共培訓協警等保安人員2092人。培訓人員輻射大市范圍，成為全市最大的保安人員培訓基地。同時開拓家庭服務類技能培訓項目，如月嫂、嬰幼兒護理、育嬰師、保育員等系列培訓，特別是月嫂培訓在全縣各鄉鎮推開后，收到了廣大農村婦女的熱衷，培訓后的就業率很高，最高好工資達到了6500以上。

五、繼續規范管理，提高培訓質量

為規范管理，今年在去年的基礎上重新編制了一本培訓工作程序和文件表格匯編，里面包括詳細的操作流程，科室工作人員在培訓班開班到鑒定整個過程嚴格按這個工作流程操作，今年在培訓班開班期間實行不定期抽查，每個培訓班至少檢查一次，檢查過程中嚴格按培訓班管理條件對照執行，對發現的問題及時予以糾正。自去年對培訓基地規范化建設工作開展以來，我縣的職業技能培訓質量明顯提高，培訓合格率和職業資格獲取率也有了很大提高。

五、強化服務，提高工作效率

1、科室干部努力加強學習，在工作中對照內控管理規定和機關效能建設規定操作，提高自身素質，廉潔自律，微笑服務，做到了操作程序無大的差錯，工作態度零投訴。

2、到企業、鄉鎮和培訓機構指導培訓，幫助鄉鎮設置培訓專業，牽線高校企業和培訓機構三家聯合高級技工培訓。

3、整合師資資源，充分利用現有的師資和考評員隊伍組織專家教研組，對技術含量比較高的培訓專業教學重點進行分析，鼓勵培訓機構開發適應我縣實際的教材、課件，以提高培訓的實用性。

4、選送優秀青工參加市級培訓基地的高技能培訓。

5、做好縣培訓網站信息錄入和維護工作。及時培訓信息，目前網站運行情況良好，辦公系統審批操作程序可以正常進行。

三、明年工作思路（要點

在完成上級下達的指標的前提下積極做好以下幾項工作：

1、以創建市首批國家級創業型城市為抓手，大力開展創業培訓，一是開展青年SYB培訓，二是開展創業指導培訓。

2、在現有的培訓項目基礎上開拓兩類培訓：一是開拓涉農產業的職業技能培訓，如海洋經濟類（海產品養殖、捕撈技術、船員技能等、種植類（水果嫁接、大棚蔬菜等培訓；二是開拓家政服務類培訓，如月嫂、護理工、家電維修、水管安裝等培訓。

3、加大高技能人才培養力度。開展老等技能大獎賽

4、加大對外來務工人員技能提升培訓和素質培訓的力度，引導外來勞動力提升技能，積極為我縣經濟建設做貢獻。

5、繼續加大培訓品牌建設。結合政府的重點工作，開拓滿足社會需求、與農村勞動者自身相適應的培訓項目。努力在原有的培訓品牌基礎上，因地制宜，開設一些適應我縣實際的培訓項目，打造新的培訓品牌。

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一、工作任務

2019年至2021年，全市開展各類補貼性職業技能培訓1.35萬人次以上，其中2019年培訓0.45萬人次以上；

力爭到2021年底全市技能勞動勞動者占就業人員總量的25%以上，高技能人才占技能勞動者達30%以上。

二、培訓人員

（一）培訓對象

全市各類企業職工，高危行業企業從業人員和各類特種作業人員；

農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業人員（含領取失業保險金期間的失業人員，下同）、退役軍人、畢業年度高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，下同）、就業困難人員（含殘疾人，下同）、貧困家庭子女、貧困勞動力、距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員（含強制戒毒人員、社區戒毒社區康復人員，下同）等就業重點群體；

確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員。培訓次數，同一人不同工種不同層次培訓不受限制，分別計算人次。同時，總工會、婦聯、殘聯等相關單位具有專項培訓資金，在開展本部門服務對象培訓的，可以納入全市職業技能提升培訓總數進行計算。

（二）培訓種類

1.企業職工。根據實際情況對企業職工開展培訓，其中對我市熱點產業塑料加工、亞麻產業、林木加工、森工林業等行業組織從業人員技能提升培訓，嚴格執行從業人員的技能培訓，保證培訓合格后上崗。

2.重點產業。堅持以企業用工需求為主導的培訓政策，對園區企業、重點工業項目新吸納的勞動者開展職業技能培訓。組織重點企業職工開展技能提升、轉業轉崗、安全生產等方面的職業培訓，提升職工的職業技能和職業素養，加大對煤炭、食用菌、種植、養殖業等重點產業的培訓力度，以滿足用工需求。

3.畢業年度高校畢業生“雙創培訓”。對本年度畢業生就業重點群體新吸納的勞動者開展技能提升培訓和轉崗轉業培訓，幫助其實現穩定就業，對新成長勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業能力。對本年度畢業的大學生，要結合其專業背景，組織其參加相關領域的技能培訓，突出操作技能訓練，提高其就業能力；

對有創業意愿和需求的人員，組織參加創業培訓，促進其自主創業。

4.電子商務。大力推廣網絡創業培訓，采取靈活多樣的培訓形式和手段，突出培訓的實用性和適應性，加大電子商務應用和實際操作培訓力度，實現技能帶動創業就業。

5.農民工創業。對失去工作返鄉的農民工、進城務工農村勞動者開展實用技能培訓。對失去工作返回家鄉的農民工、進城務工農村勞動者，根據其轉移就業要求和勞務輸出意愿，緊密結合我市產業結構調整、企業技術改造和重點產業項目的需求，重點圍繞國家支持的鐵路、交通、建設、電力等領域以及勞務輸出的訂單需求，組織相應的培訓，提升農民工技能水平。

三、培訓主體、內容

（一）培訓主體

1.職業技能提升行動培訓主體包括具有培訓能力的企業、各類培訓機構、職業高中、行業協會、農民合作社等。

2.充分發揮我市公共培訓機構的作用，如：石管家、晨輝、洪偉等培訓機構專業涉及面廣，其中包含育嬰員、保育員、養老護理員、家政服務員、保健按摩師、中式面點、中式烹調培訓、電子商務等相關培訓內容，積極鼓勵公共培訓機構承辦職業技能培訓。

3.針對開發區重點企業如林木加工業、礦產業、綠色食品等用工需求，本著儲備人才的原則，支持企業設立職工培訓中心和技能大師工作室，根據本產業的需求培養定向型技能人才，為企業長久發展積蓄力量。

4.市人社局、團市委、市婦聯、市殘聯、市總工會、市城鄉社區工作局等相關部門要聯合開展技能提升行動，根據不同部門掌握的人群需求開展不同的技能培訓，確保覆蓋面更廣，滿足更多人群需求，激勵引導有勞動能力和就業愿望的群眾掌握一技之長。

（二）培訓內容

1、以增強遵紀守法和職業道德為目的開展綜合性培訓。內容包括：職業道德素養、基本權益保護、法律知識、實用技術知識、消防安全生產知識、企業文化等。

2、根據國家職業標準和用人單位崗位規范要求，開展突出職業技能訓練、職業能力培養的專業技能培訓。培訓工種和項目按省人社廳、財政廳公布的《就業技能培訓工種目錄和補貼標準》確定，主要培訓機械操作、機械維修、煤炭、電子電工、計算機應用及網絡、鉗工、焊工、紡織、亞麻、塑編、閥門、冶煉、木材加工、石墨、食品加工、建筑工、種植業、養殖業、綠色食品、商貿餐飲服務等工種。本著實用、實效為原則，根據國家職業標準和參訓企業不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求，安排培訓內容，設置培訓課程。

四、培訓補貼政策

（一）免費培訓

1.貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、畢業年度高校畢業生、殘疾人自主選擇培訓主體參加職業技能培訓或培訓主體組織開展職業技能培訓的，培訓合格后按收費標準給予個人或培訓主體補貼。

2.貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人等群體參加項目制培訓的，培訓費撥付承擔項目制培訓的主體。

3.距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員職業技能培訓由管理部門自主選擇培訓主體，培訓合格后按收費標準給予培訓主體補貼。

（二）培訓補貼

1.對企業職工參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的，分別給予企業1000元/人、1500元/人、2000元/人、2500元/人、3000元/人培訓補貼；

對企業職工參加急需緊缺職業（工種）初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的，分別給予企業1200元/人、1800元/人、2500元/人、3500元/人、4500元/人培訓補貼；

參加企業新型學徒制培訓的，給予企業每人每年6000元以上的培訓補貼。

2.對符合條件的企業職工參加崗前培訓（含安全技能培訓）和轉崗轉業培訓的，分別給予企業1000元/人、1500元/人培訓補貼。

3.對企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓，以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的，給予上述生產經營主體和參保企業每人每月500元培訓補貼，最長不超過6個月。

（三）生活費補貼

對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間給予個人15元/天生活費補貼。

（四）完善補貼政策

1.符合條件的勞動者（含不具有按月領取養老金資格的人員）在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓后取得證書（職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等）的，原則上每人每年可享受不超過3次職業培訓補貼，但同一職業同一等級不可重復享受。

2.對培訓主體組織開展職業技能培訓或承擔項目制培訓的，可向其先行撥付不低于50%的培訓補貼資金。

3.對就業重點群體參加培訓后6個月內，由培訓主體推薦在省內實現就業的，給予培訓主體200元/人的就業服務補助。

五、實施步驟

第一階段：準備階段（2019年9月11—11月20日）

成立職業技能提升行動工作專班，制定出臺《穆棱市職業技能提升行動實施方案（2019－2021年）》及配套管理辦法，明確部門職責分工，開展培訓需求預測分析，摸清培訓主體底數，分解落實培訓任務。召開職業技能提升行動協調推進會議，部署職業技能提升行動工作，對培訓主體進行政策宣講解讀。

第二階段：實施階段（2019年11月21日—2021年12月31日）

各責任部門按分工各負其責抓好《方案》貫徹落實培訓任務。市人社局負責市職教中心、域外中高職院校、市直企業培訓中心、兩個森工林業局和市域各培訓機構等開展職業技能提升培訓。市人社局工作專班對培訓過程、培訓質量依法實施監管，每半月匯總培訓統計表，每月上報培訓和任務完成情況。

第三階段：總結階段（2020年1月1日—1月15日）

市直各相關部門對職業技能提升行動情況進行總結評估，形成總結評估報告，分析存在的問題，制定具體整改措施，完善工作機制、制度、辦法、流程，研究制定2020年職業技能提升行動計劃方案，確保高質量完成各項培訓任務。

六、保障措施

1.各鄉鎮、開發區、市直相關部門、八面通林業局勞動局、穆棱林業局勞動局、要把職業技能提升行動作為重要民生工程，承擔主體責任，成立工作專班，建立健全職業技能提升工作協調機制，形成市級統籌、部門參與同步實施、齊抓共管的工作格局。

2.嚴格按照省相關文件要求，明確資金申領程序、撥付方式等。加強監督檢查和專項審計工作，各相關部門、單位要依法依規主動接受配合審計機關的審計監督。加強廉政風險防控，強化責任追究問責，對以虛假培訓等套取、騙取資金的行為，一經查實將依法依紀予以嚴懲，確保資金安全和效益。建立健全容錯糾錯機制，對先行先試或探索試驗開展培訓過程中，因缺乏經驗、無意過失的行為按規定給予寬容。

3.深化職業技能培訓方面“放管服”改革。對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理，公布培訓項目（課時）目錄、急需緊缺職業（工種）目錄、培訓和評價機構目錄并實行動態調整。加大培訓主體和培訓質量監管力度，健全培訓績效評估體系，積極支持開展第三方評估，可采取公開招投標等方式購買培訓和評價服務，評估工作所需經費從就業補助資金中列支。建立職業技能培訓“實名制”管理和培訓“全程寫實”制度，依托市“金保工程”平臺，通過建立培訓服務和補貼申領告知承諾制，簡化流程，減少證明材料，提高服務效率。

4.實行職業技能提升行動工作進展情況半月報、季報、年報制度。各市直相關部門要制定具體落實措施，確保年度任務順利完成。

5.各成員單位要加大政策宣傳力度，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展“三進三送”活動（政策宣講進企業、進學校、進鄉村，提升行動送政策、送技能、送服務），提升政策知曉度，幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策，促進職業技能培訓工作的有效開展。大力弘揚和培育工匠精神，強化技能人才激勵，積極開展各類職業技能競賽活動，營造技能成才的深厚氛圍。

七、加強組織領導

各責任單位要高度重視職業技能提升工作，切實增強責任感和緊迫感，建立健全有效的目標管理考核和運行協調機制，進一步壓緊壓實責任，明確分工，制定工作措施，完善考核辦法。分解下達就業技能培訓任務，明確目標任務和責任主體，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。成立穆棱市職業技能提升工作領導小組，督促此次培訓工作。

組長：王儉雄市委常委、市政府常務副市長

副組長：劉昌勛市人力資源和社會保障局局長

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一、工作目標

根據自治區總工會“農民工援助行動”下達給我市的目標任務，結合我市實際，全市工會以就業援助為重點，通過開展就業創業技能、基本素質培訓，以及就業援助、創業指導、維權服務、生活幫扶等措施，對6萬名以上農民工實施援助，其中確保技能培訓的人數達到2萬人（實現就業1.2萬人），獲得維權服務、生活幫扶的人數達到1萬人。力爭技能培訓的人數達到3萬人（實現就業1.8萬人、獲得職業技能證書1.2萬人），基礎素質培訓人數達到3萬人以上。

二、具體措施

（一）創業、就業培訓

1、培訓內容

（1）就業、創業培訓。及時全面掌握返鄉農民工的培訓需求，對愿意從事農業生產的組織開展農業技術培訓，使他們盡快掌握農業生產的基本知識和關鍵技術；對希望重新外出務工的，組織開展市場需求大的建筑、電工、焊工、家政、縫紉、美容、汽車美容、推拿按摩、烹調、家電維修等職業技能培訓；對帶資金和技術返鄉、希望創辦企業的農民工，組織開展創業政策、經營管理等方面的培訓。

（2）技能培訓。結合企業緊缺用工需求進行在崗培訓，幫助未獲技術等級的在職農民工取得初級職業資格證書或專項職業能力證書，實現持證上崗；對初級工和中級工開展職業資格上等級培訓，幫助他們取得中級、高級技術等級。

（3）基礎素質培訓。對農民工進行法律知識、職業道德、安全生產知識等綜合素質培訓。

2、培訓方式

（1）發揮工會“大學校”的作用，充分利用農民工夜校、工會教育培訓場所、基地，為農民工提供基本就業技能和基礎素質方面的培訓。

（2）充分運用企業的培訓資源，包括場地、師資和設備等，根據企業崗位和技能需求，組織開展定向式、訂單式培訓，實現農民工培訓、就業一條龍服務。

（3）充分整合社會資源，市總工會和銀河職業技能培訓中心、市旭東職業技能培訓學校聯合開展培訓，各縣區總工會也要采取與社會機構培訓力量聯辦的方式，緊密結合市場需求開展技能培訓，培養初中級技術工人，取得政府勞動部門頒發的技能資格證書。

（4）各縣區總工會要加快本級培訓基地建設，確保縣區都有1—2個達到工會職工就業培訓基地條件要求的“農民工技能培訓示范基地”。

（二）提供就業援助、創業扶持

各縣區總工會要積極主動介入勞動部門舉辦的招聘會，組織動員農民工參與招聘會；要廣泛收集和提供就業崗位信息，利用工會職業介紹機構和社會就業服務資源，實現幫扶中心和政府勞動部門的就業信息共享，通過多種途徑及時向農民工，向農民工提供免費職業介紹。

各縣區工會要在困難職工幫扶中心開設專門窗口，開展政策性小額擔保貼息貸款助貸工作，提供貸款咨詢、指導服務。通過扶持農民工創業帶頭人，以及指導農民工實現集體創業，帶動更多的農民工實現就業。

（三）加強維權服務

加大法律援助和政策咨詢工作力度,充分發揮工會法律援助機構的作用，幫助農民工通過法律渠道解決因裁員、欠薪、斷保等引發的勞動關系糾紛，及時幫助解決拖欠農民工工資的突出問題；深入農民工集中的廠礦企業、車間工地，開展有關勞動就業、工資分配、社會保險和勞動安全衛生等方面政策法規和維權知識的法律宣傳，增強農民工的維權意識和自我保護能力；組織工會、職工與企業開展“共同約定行動”，督促用人單位承擔社會責任，穩定農民工就業崗位。

（四）實施幫扶救助

要大力開展農民工“送清涼”活動。要將失業返鄉中的困難農民工納入幫扶范圍，對符合困難職工建檔條件的，及時錄入工會困難職工管理系統實施動態幫扶，為農民工提供一站式的幫扶和維權服務。對于因失業和患重病等原因造成生活困難的農民工，要及時為他們提供應急生活救助和醫療救助；要加大工會助學力度，深入開展“金秋助學”活動，對于因失業無力承擔上高中或上大學子女學費的困難農民工，要為他們的子女提供助學金，積極幫助返鄉農民工子女解決實際問題。

三、資金籌集

（一）積極爭取上級經費。

1、用好聯合培訓經費。各縣區總工會要積極主動地與當地勞動保障部門溝通、聯系，將工會培訓計劃（含培訓人數、培訓經費）報當地勞動保障部門（同時報市總保障工作部），并將每一期的培訓計劃（含培訓人數、培訓經費）和培訓后的實名制名單及時報勞動保障部門（同時報市總保障工作部），解決農民工培訓經費問題。

2、用好專項培訓經費。各縣區總工會要結合培訓任務指標拿出相應培訓計劃上報市總保障工作部，以便匯總后向自治區總工會申報經費。

3、用好幫扶專項資金。使用好今年中央財政和自治區財政配套的幫扶專項資金，其中用于下崗失業職工和農民工的培訓資金不少于兩級所撥資金的30%。因目前幫扶資金還沒到位，可暫按上年度的所得數額進行先墊資使用。

4、用好市政府補貼。南府發[2012]11號文規定財政給予返鄉農民工培訓補貼、生活補貼和職業介紹補貼，各級工會要主動與有關部門協調聯系人做好申報工作，促進農民工培訓和就業工作的順利開展。

（二）加大工會自身資金投入。

市總工會和縣區總工會要安排一定資金用于工會培訓和就業服務機構、農民工救助及培訓獎勵等活動支出。

（三）要多方拓寬社會捐助渠道。

廣泛動員個人、企事業單位等提供援助資金，實施形式多樣的農民工援助項目，壯大資金實力。

四、培訓證書發放

各縣區總工會對農民工的培訓，要及時給他們發放培訓證書。培訓證書由勞動和社會保障廳統一印制，具體到當地勞動和社會保障部門聯系購買，購買費用從培訓經費中支出。

對參加技能培訓的農民工，可以參加勞動和社會保障部門組織的初、中、高級資格證書的考試，具體可與當地勞動和社會保障部門聯系做好安排。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。市總工會成立市總工會“農民工援助行動”工作領導小組，主要職責是：加強對我市工會開展“農民工援助行動”的組織領導、業務指導和督促檢查，制定和分解目標任務，落實責任措施；積極與市勞動和社會保障局、市建設委員會等部門聯系，整合社會資源，共同推動“農民工援助行動”的有效開展。辦公室的日常工作由保障工作部負責。

各縣區總工會也要成立“農民工援助行動”領導小組，加強對農民工援助行動的領導。要深入基層，摸清農民工的數量、就業情況和生活狀況，準確掌握國家經濟形勢和當地產業結構調整的方向和重點，制定具體的實施方案，配備得力的工作人員，層層分解指標，明確工作責任。要加強與勞動部門聯系，有效整合社會資源，落實資金、場地。

自治區總工會已將“農民工援助行動”列入2012年工會重點工作目標考核，各級工會要充分認識做好這項工作的重要意義，增強緊迫感、責任感和使命感，把實施“農民工援助行動”作為工會當前的一項重要工作來推動。市總工會將在適當時間召開現場會，推進“農民工援助行動”的開展。

（二）加大對農民工援助行動的宣傳力度。廣泛宣傳黨和國家關于加強農民工援助的政策措施，大力宣傳工會“農民工援助行動”，積極營造良好的社會氛圍，擴大行動的社會影響力。要將本地區開展農民工援助行動情況，以及好經驗、好做法及時報送市總保障工作部。

（三）建立健全有關管理制度。要建立健全援助資金的使用監管制度，援助工作實施全過程檢查和工作通報等。重點要加強對援助資金發放使用情況的監督管理，嚴格審批程序，確保資金全部用到農民工身上。各級工會對農民工開展的各類援助行動實行實名制，建立實名制登記表。

（四）選樹創業典型和培訓基地典型。各縣區工會在開展“農民工援助行動”中要注意培養典型，每個縣區要選樹1-2個農民工創業典型、農民工培訓基地典型。

（五）時間要求。

1、各縣區總工會根據《2012年度各縣區農民工培訓、就業、幫扶指標數》制定本縣區年度培訓計劃上報市總保障工作部。

2、每月1日、16日前按時上報《農民工援助行動報表》（見附件2）。

3、6月20日前完成《2012年度各縣區農民工培訓、就業、幫扶指標數》（見附件1）任務目標。6月20日后各縣區開展技能培訓統計，清理培訓資金，6月25日上報培訓成果。

（六）各種材料要求

篇6

關鍵詞：農電工培訓 供電企業 分析與對策

一、前言

廣西水利電業集團有限公司是廣西大型重點的國有企業，聯合40家控股供電公司、26家控股發電公司、1家物業公司和5家參股公司組建而成。員工人數約達26000人，農電工約占一半的數量。在電力市場規模不斷擴大的今天，電力企業的競爭越來越激烈，電力企業的競爭實質是對人才的競爭，特別是對高技能人才的競爭。集團公司為提高自身的競爭力，越來越重視對員工的培訓，將培訓視為提高員工技能水平和企業競爭力的重要手段。特別是農電工的全面教育培訓工作，農電工整體素質的高低，是關系到縣級供電企業可持續發展的關鍵。為此，抓好農電工的教育培訓工作是縣級供電企業當前所面臨的一項重要工作。建立一支高技能人才隊伍，企業培訓起著至關重要的作用。下面就荔浦供電分公司的實際情況，淺談如何抓好農村電工員教育培訓工作的幾點工作思路。

二、當前本企業農電工現狀分析

隨著農網建設與改造工程的逐步完善，農電體制改革后，供電企業實行“三公開”、“四到戶”、“五統一”管理模式，城鄉用電同網同價，農村電工在農村電網管理中扮演的角色越來越重要，他們擔負著農網設施的保安員、農民群眾用電的服務員、農村電力市場的推銷員，他們的一舉一動都直接關系到電力企業的形象工程。截止2010年12月，公司員工399人，其中正式員工197人，農電工202人（其中：技師9人、高級工50人、中級工70人、初級工47人，助理工程師6人、技術員4人）。公司人員構成錯綜復雜，專業知識、文化水平參差不齊，操作技能差別較大。特別是農電工大多是本鄉本土的本地人員，由于他們大部分文化水平較低，知識結構貧乏，缺乏必要的專業知識和技能培訓，工作場所分散，紀律約束較少，個別人員還存在著“人情電”、“關系電”、“電老虎”等諸多問題。還有一部分是剛剛招工進來的。在專業技術方面，大部分員工的專業技能水平較低，沒有受到過系統的專業技能訓練。文化程度也比較低，有的農村電工甚至只是小學文化水平。公司員工的技能水平的普遍較低，已經影響到了電力企業的可持續發展，就需要供電企業在企業員工的教育培訓方面多下功夫，探索適合本公司的教育培訓方式。

三、農電工培訓的緊迫性

電工屬于特種行業。農電工素質的高低直接影響本企業的發展及人民生命財產的安全，農電工在本企業的運行管理和日常維護工作起著舉足輕重的地位。因此，加強農村電工隊伍建設，建立一支高素質的農村電工隊伍勢在必行。因此，必須通過不斷加強職工教育工作來提高專業技術水平，才可能真正滿足日益現代化的電網發展的要求，促進本企業的可持續發展。

四、加強農電工教育培訓工作的對策

（一）轉變觀念，提高認識

作為縣供電企業各級領導，要轉變觀念，要緊緊圍繞集團公司的工作目標為中心，充分認識到加快企業現有員工培訓的緊迫性和艱巨性，高度重視農電工教育培訓工作，以促進企業的新發展。著重加強對農電工進行企業文化建設培訓，用制度規范人的行為，通過企業文化理念、思想觀念教育使農村電工員思想意識從普通的農民工、農村社會青年向農村電工員轉變，讓他們牢固樹立“為地方經濟社會發展服務”和“人民電業為人民”和“愛崗敬業、無私奉獻、客戶至上”的道德觀念，深刻理解服務“三農”的內涵和意義，從而提升供電企業的服務形象，提高農村電工的綜合素質，為實現城鄉用電的“三公開、四到戶、五統一”和“同網同價”管理工作打下堅實的基礎。

（二）增強農村電工的責任意識和歸屬感

把農電工納入公司的日常管理。對聘用的農電工，公司根據需要簽訂勞動合同，確定用工形式，明確工作崗位及職責，并簽訂安全生產責任書，增強了農電工的責任意識。同時，在公司財務制度和財力允許的范圍內，力所能及為農電工解決養老保險、工傷保險、勞動保護等“五險一金”福利問題，使廣大農電工有歸屬感，樹立主人翁意識，調動了農電工的工作積極性和責任心。

（三）建立和完善的員工培訓體系 努力打造一支復合型人才隊伍

為保證培訓的有效性和激勵性，公司人力資源部根據崗位設置對農村電工培訓進行統一規劃設計，圍繞建立適應農村電力市場經濟形勢需求的農電教學，培訓機制，立足長遠，系統規劃，開展形式多樣的農村電工培訓道路。在培訓上應緊緊圍繞企業發展戰略，系統制定各部門、崗位的培訓計劃，并將農電工的職業生涯規劃和企業發展目標結合起來，為每個員工制定個性化的培訓方案，搭建起個性化發展的空間，提供充分的培訓機會，將培訓與農電工的發展結合起來。首先，把培訓效果納入對員工績效考評的范疇，所設置的員工績效考評制度，包含對員工知識與技能水平提高的目標要求；其次，把員工知識與技能水平的改進狀況作為動態合理配置人力資源的依據，使員工培訓與晉升、職業發展密切關聯；再次，把培訓作為激勵員工的重要途徑，依據員工績效狀況及對組織的貢獻大小，確定員工受培訓機會的多少及所參與培訓檔次的高低，使員工為獲得培訓的機會而積極進取。最后采取請進來、走出去和聯合辦學等途徑，花大力氣，解決好農村電工員的職前教育，崗位培訓和繼續教育活動，建立健全公司、部門、站所三級培訓模式，充分利用計算機網絡、多媒體等技術對農村電工進行培訓教育，積極探索農村電工培訓的新路子，建立一支高素質有深厚理論知識和豐富實踐經驗的專、兼職相結合的教師隊伍。長期以來，對農村電工的培訓往往局限于季節性的速成班培訓，雖然在一定程度上也收到一定的效果，但由于教學內容和方式比較落后，與新形勢下電力技術發展要求格格不入，加上現有企業的培訓教材與農村電工所需的實際需求反差較大，制約了農電工對培訓學習的積極性。針對這一情況，公司領導班子加大投入培訓力度，成立培訓機構領導小組，并由公司總經理任培訓小組長，大力挖掘人才，努力改善現有的技師隊伍結構，采取靈活的用人機制，提高技師隊伍整體素質，增強老師隊伍的凝聚力，積極派遣兼職教員參加各種教學提升班子培訓，更新教學觀念，制定和編寫確實可行培訓教材和內容，使農電工的培訓由被動型向主動型、從隨意化向制度化的方向轉變，從培訓的內容和形式上體現了培訓的實用性、計劃性和多用性。努力探索培訓出一支懂技術，會管理，一專多能的新型農村電工隊伍。

（四）嚴格五項制度，為培訓取得成效保駕護航

要想保證培訓能夠達到預期的效果，就在日常的管理上下功夫，不讓培訓流于形式，浪費資源。多年來，荔浦供電分公司按照集團公司職教工作要求，通過五項措施，力保培訓效果。一是嚴格請假制度，公司舉辦的各類培訓班，嚴格按照文件要求參加培訓，嚴格培訓紀律，原則上沒有特殊情況都要參加培訓，確因特殊情況無法參加的，必須按要求請假。二是嚴格考勤制度，每次培訓都進行簽到考勤，凡是參加培訓的學員不充許無故曠課、遲到、早退。三是嚴格考試制度，去年以來所舉辦的培訓班都進行了考試，并做好學員培訓考試成績登記和反饋工作，把培訓考試成績存入員工個人學習檔案，通過考試加深學員對所學知識的理解，并將考試成績列入職教年度考核內容。四是嚴格考核評估制度，培訓評估是一個完整培訓流程的最后環節，既是對整個培訓活動實施成效的評估與總結，同時評估的結果雙是為下次培訓需求提供重要信息依據。五是嚴格培訓歸檔制度，注重抓好培訓登記建檔工作，每期培訓班結束后，及時將員工培訓的計劃、方案、辦班通知、學習內容、考試成績、總結等進行收集整理，并為每個員工建立了職工培訓情況登記表，為員工績效考核、專業技術評聘提供真實可靠的依據。

（五）充分開發和利用企業內部的培訓資源，打造一支堅強的內部培訓師隊伍

無論什么樣的培訓，都要通過培訓師資來完成。因此，培訓師資水平的高低，直接決定著培訓效果的好與壞。對于縣供電企業，培訓師資來源不外乎有兩種：一是外部聘請；二是企業內部專、兼職教師。然而，外聘師資對于供電企業來說，一是費用比較昂貴，二是外聘教師對企業情況不掌握，缺乏相關的實際工作經驗，在培訓的針對性和實用性上可能達不到預期的效果。為此，縣供電企業應盡可能挖掘內部培訓資源，充分發掘不同類別、工種、專業領域員工特長和優勢，使其經過適當培訓后，成為這一領域的培訓師。這樣，既可以降低培訓成本，又可以挖掘企業人才，還可以結合企業生產特點、設備技術、管理要求等實際情況，使培訓有的放矢和因人施教，從而有效提高培訓效果。

（六）重視安全管理知識培訓工作，確保安全生產

安全生產是電力企業永恒的主題，離開了安全生產，企業就不能健康、持續、穩定向前發展。加強對農村電工員的安全生產知識培訓，對新招聘錄用的農村電工員實行先培訓后上崗。把農村電工員納入公司管理后，跟農村電工員簽訂安全生產責任書，明確各自的安全職責，更好地調動農村電工的積極性，為適應電力安全生產管理的需要，組織農村電工員進行有效的特種作業培訓、安規知識培訓考試和參加一年一度的普法知識學習考試，通過培訓考試使農村電工員掌握相關的法律法規知識，自覺做一名守法、懂法、用法的公民，公司農電隊伍的業務素質和專業技能得到進一步提高，實現公司電網建設的安全生產和可持續運行，從而有效的防止各類事故的發生。

供電企業農電工培訓是提升企業工作績效水平的有效手段，是企業獲得長足發展的堅實保障。縣級供電企業的改革和發展，需要大批業務技能過硬的農村電工人才來補充偏遠地區的供電服務隊伍，才能創造良好的經濟效益和社會效益。因此，提高農村電工隊伍素質成為當務之急。搞好員工培訓是一項功在當下、利在后來的工作，只有充分挖掘農村電工教育的潛力，使科學技術與公司電力生產工作結合起來，使知識轉化為生產力，使公司的抄、核、收等供用電管理水平不斷提高，探索出一條適用本企業員工培訓的新路子、新方法，全面提升員工素質，盤活現有人力資源，實現“人盡其才、才盡其用”，才能真正在未來激烈的供電市場競爭中把握主動權，為企業的快速、持續和健康發展提供堅強人才保障和智力支持。

參考文獻：

[1]趙雪．淺談市場化進程中的電力企業培訓[J]．商場現代化，2009，（06）．

篇7

“開展職后培訓，服務社會民生，是技工院校的責任和使命。”校長肖劍波說，學校堅持以服務地方經濟發展、服務行業人才需求為宗旨，將提升崗位技能和素質作為職業培訓的重點，并將職前教育與職后培訓相結合，打造集職業教育、職業培訓和技能人才評價為一體的綜合性技工院校。

學校依托行業辦學優勢，大力發展職后培訓，服務經濟社會及行業發展。近3年來，開展電力類各專業培訓和技能培訓達2萬多人次，培養高級技師400余人，為社會培訓進網電工6000余人次。

去年，學校組織重慶電力系統職工培訓300期以上，1萬多人參加培訓，培訓量達到3萬多人/天。同時，承辦電力系統職工技能競賽21項，專業調考5項，并參與調考試卷開發。

近年來，學校平均每年開展涵蓋從初級技工到高級技師的職業鑒定工作。單是去年，就有1045人通過職業技能鑒定晉身為技師，51人晉升為高級技師。

針對三峽庫區供電企業員工隊伍學歷和技能低的現狀，學校還開展國家級課題《學歷證書與職業資格證書相互轉換的理論與實踐》研究，并結合研究成果開始實施職業教育、崗位培訓和職業鑒定培訓“三位一體”的人才培養模式，搭建學歷證書與職業資格證書轉換平臺。

職后培訓助推學校改革創新發展。學校先后被國家勞動和社會保障部授予“國家技能人才培育突出貢獻獎”以及中國職工教育和職業培訓科技成果突出貢獻單位、全國電力行業職業技能鑒定先進鑒定站等榮譽稱號。同時，“三位一體”辦學模式也榮獲全國電力職業技術教育教學成果一等獎、重慶市教學成果三等獎。

重慶電力高級技工學校始建于1956年，是全國首批國家級重點技工院校、全國電力行業第一所技師學院、國家高技能人才培養示范基地。半個多世紀以來，學校為電力行業培養技能人才2萬余人、培訓10萬余人次、職鑒5萬余人次。作為重慶電力系統職工培訓基地，僅在2011年，學校便承辦電力職工技能競賽和專業調考26項。

同時，作為重慶市唯一一所電力行業職業技能鑒定站，學校在去年一年時間里，鑒定技師1045人、高級技師51人；作為國家電監會授權培訓機構，為社會培訓進網電工6000余人次……

看似簡單的數據，卻是一所學校辦學方向、發展路徑和歷史責任的反映與印證。

“學校以服務地方經濟發展、服務行業人才需求為宗旨，突出專業技能人才培養，構建職前培養和職后培訓相融合的技工院校辦學模式。”重慶電力高級技工學校校長肖劍波說，學校堅持圍繞就業市場和行業需求，技能為先，素質為本，質量立校，走出了一條適應社會及電力行業需要的高技能人才培養之路。

面向市場>瞄準行業需求打造特色品牌

“職業技術教育要面向市場，必須解決的是市場與專業結合的緊密程度。”肖劍波說，學校堅持以服務行業為宗旨，以面向行業、面向社會、面向用人單位的原則設置專業，形成以發電廠及變電站電氣設備為精品專業和以電氣運行與檢修專業為傳統優勢專業的電力類專業格局，確保學校專業與市場、行業同步接軌。

“專業的構建是一個系統的工程，需要以加強基礎設施和師資隊伍作為保障。”肖劍波稱，進一步保障發電廠及變電站電氣設備專業的基礎設施完善，學校構建了與生產現場同步的實訓設施保障體系，按照“與生產現場同步，適度超前”的原則，每年投入1000余萬元建設實訓設施，擁有全國電力行業（變電類）仿真培訓基地。并在西彭工業園區征地300畝，投資建設國內一流、技術領先、專業門類齊全的生產技能實訓基地和110千伏實習變電站，預計2014年建成投入使用。

學校把師資建設作為可持續發展的重要基礎。突破“雙師型”教師傳統模式，以首席專家或學科帶頭人為引領，構建講師、企業培訓師、技師“三師型”師資隊伍保障體系，助推專業發展，提高培養質量。目前，學校已有“三師型”一體化教師17人，90%教師已取得企業培訓師資格、55%的專業教師取得技師或高級技師資格。學校還充分利用行業優勢和社會資源，建立了一支由專家、教授和生產一線技術能手組成的兼職培訓師隊伍，保證了教學和培訓的需要。

陳渝平幾年前從學校畢業后，成為南岸供電局輸電運檢工區帶電作業班一名普通的電力工人。入職不久，陳渝平在學校學到的專業技能便開始凸顯，多次受到表彰，先后榮獲“全國電力行業技術能手”和“重慶市杰出技能人才”稱號。學校培養的優秀人才不斷成長為電力行業的技術骨干和領軍人物。這一切主要得益于學校將校企合作貫穿于技能人才培養全過程的優質育人平臺。

“職業教育就是就業教育，讓學生能就業、就好業、有奔頭。”肖劍波說，學校探索以社會需求為導向，以行業、企業為依托的校企合作人才培養模式，推進校企合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，提升學生專業技能和職業素養，打造優質育人平臺。

學校將校企合作貫穿于技能人才培養全過程，以企業崗位實際需求為主線，實行包括定向培養和訂單培養在內的校企合作。校企共同承擔科技項目、共同參與實訓基地建設、共同制定教學大綱、共同組織生產技能競賽，實現優勢互補，學生、學校和企業多方發展。

近幾年，學校依托行業優勢，與重慶發電廠、重慶九龍發電分公司、重慶各區縣供電局、涪陵水利電力投資有限公司等多家企業簽訂了校企合作協議。學校及時跟進重慶市重點產業發展，2011年，與長壽化工園區合作開展電廠熱力動力設備和發電廠及電力系統專業技術工人培訓，為園區發展輸送技能人才。

同時，學校還積極開展送教學、送培訓、送鑒定“三送”服務到生產現場。為解決“三送”服務中技能訓練和操作考試的困難，學校自主開發、成功研制了國內首創，能實現不同專業20余個項目操作訓練的流動實訓車。目前，流動實訓車獲得國家專利9項、重慶市電力科學技術進步一等獎、全國電力職業技術教育教學成果三等獎。

校企合作創新人才培養模式，提升專業技能，拓寬就業渠道。近幾年，學校學生就業率都在97%以上，就業穩定率達90%以上，先后榮獲“全國職業教育先進單位”、“國家技能人才培育突出貢獻獎”等稱號。 （轉自：重慶日報）

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雙方簽訂全面戰略合作協議，將進一步加強校企深度合作，充分發揮雙方優勢，進一步加強深度融合，不斷推動協同創新，以具體項目為依托，聯合開展科研項目攻關、人才培養和科技交流，在關鍵領域取得實質性成果，實現人才培養和科學研究能力的同步提升，為四川省產業結構調整、行業技術進步提供持續的支撐和引領，充分發揮服務地方、服務社會的骨干作用，為四川經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。（國家電網公司）

> 結語

行業創新型學校，“因行業而生，因行業而發展”，與行業具有天然的聯系，服務行業是行業特色學校的天然職責，正是在特色型大學與行業共建如火如荼地開展并漸成趨勢之下，也普遍存在共建關系松散、共建機制缺失、共建形式單一的現狀。

篇8

（德州科技職業學院，山東禹城251200）

摘　要：本文主要介紹了德州生物科技職業教育集團的成立背景和運行機制，總結了職教集團建設過程中所進行的探索和取得的成果，最后指出職教集團存在的主要問題并提出解決方案，為集團的持續性發展提供了方向。

關鍵詞 ：德科生物職教集團；校企合作；社會服務；中高職銜接

中圖分類號：G71文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0208-02

收稿日期：2015-06-10

作者簡介：范松梅（1978-），女，漢，吉林省吉林人，碩士研究生，生物教研室主任，高校講師 ，研究方向：食品生物技術。

德州生物科技職業教育集團（以下簡稱德科生物職教集團）是經德州市教育局、德州市經濟委員會批準，以協議方式形成的職業教育辦學聯合體，屬于非獨立法人組織。集團成員包括高職學院1個，中職學校2個，行政事業單位和科研機構各1個，生物相關企業4個，形成了企業、學校、事業單位、科研機構四方聯動的集團化模式。

1集團成立背景

1.1區域經濟發展背景

德州市是“中國功能糖城”，并于2008年3月被國家發改委確定為重點建設的國家高技術生物產業基地，是當前山東省以生物制造為特色的第一家專業性國家生物產業基地。德州市的生物產業在生產規模、企業集聚、市場占有率、國際競爭力等方面均位于全國前列。

1.2德科生物專業發展背景

德州科技職業學院自2001年開始設置生物技術及應用專業，并于2003年確定為學院重點建設專業。經過多年來的建設與發展，該專業不斷發展壯大，2009年被評為山東省省級特色專業，是德州地區生物相關專業開設最早、發展最好的高職院校。

結合德州市經濟發展特點和自身專業資源優勢，德州科技職業學院于2009年7月牽頭創建了德科生物職教集團。集團以院校生物類專業為主體，生物相關企事業單位和社會力量為依托，以共享優化資源為重點，通過校際、校企、企事業單位等之間的深度溝通與全方位合作，充分發揮群體優勢和組合效應，優化生物相關人才培養途徑，探索生物相關人才培養模式，為實現生物方向職業教育更好地為經濟和社會發展服務搭建了平臺。

2集團運行機制

為了使不同性質的集團成員單位緊密合作，互利共贏，推進集團可持續發展，集團采用理事會體制，即理事會主導的多元主體共同決策制。集團以德州科技職業學院為主體，聯合各成員單位建立了理事會、常務理事會、監事會、秘書處四級組織機構。為了提高集團中院校成員單位的人才培養質量，再引導所培養的人才在集團內部企事業單位就業，成立了專業建設指導委員會和就業指導委員會。其中，專業建設指導委員會主要負責專業建設、人才培養、師資建設、課程建設、教學改革、教材開發等方面的工作；就業指導委員會主要負責聯合招生、工學交替、訂單培養、就業指導、用人招聘等方面的工作。在集團運行過程中，以成員共同獲益為目標導向，決策、執行、協商、監督四大機制有機融合，相互促進、相互制衡，形成了獨立運作、自我發展、自我約束、自我管理的集團運行機制。

3集團建設的探索與成果

3.1深化校企合作，產學產教融合

集團化辦學深化了校企合作的辦學模式，提高了資源有效利用率和專業人才培養質量。德科生物職教集團各成員單位融合校園文化與企業文化，共同制訂人才培養方案，共同組建師資隊伍，共同建設校內外實驗實訓實習基地，共同實施教育教學過程，共同監控人才培養質量，共同解決就業創業問題。

通過校企聯動，學校與企業共同確定生物專業崗位和崗位群，共同制定生物專業崗位能力標準和要求，共同設置生物專業課程和設計課程內容，聯合編寫教材，使學校教育真正融入企業發展和社會發展的需要，做到了產學融合和產教融合。截至目前，校企合作開發了《生物工程設備》、《淀粉制品加工技術》、《功能糖生產技術》等專業課程，聯合編寫了《木糖與木糖醇的生產技術及其應用》、《淀粉制品加工技術》、《淀粉糖與糖醇加工技術》等多門教材。

校企雙方發揮各自在人才培養、專業技術和儀器設備等方面的優勢，合作建立技術創新與產品研發中心，聯合開展教科研項目，使集團成員單位之間在師資、技術、教研、科研、信息、場地、設備等方面實現了資源共享，形成了共贏的局面。截至目前，校企合作開展了山東省高等學校教學改革立項項目《生物技術及應用省特色專業建設研究與實踐》，山東省企業培訓與職工教育重點課題項目《創建具有山東特色的職業教育集團模式》和《企校合作建立實訓基地的研究》，其中后兩項課題還分別獲得一等獎和二等獎。

德科生物職教集團通過深化校企合作，實現了資源優勢互補，有效構建了產學融合和產教融合的職業教育發展通道。

3.2發揮集團資源優勢，服務經濟社會發展

職業教育集團化辦學是服務區域經濟社會發展、提高區域經濟發展能力的重要力量；是服務民生、促進就業的重要途徑。針對當前城鎮職工、未就業人員、農業人員存在文化水平偏低、技術技能水平亟待提高等問題，集團院校成員單位依托德科生物職教集團這一平臺，充分利用生物專業建設的優質資源，發揮在人才培養、培訓、技術服務、生產示范和成果推廣等方面的作用，針對性地開展學歷教育、技能培訓、技術培養和新技術推廣等方式，進一步提高了上述人員的文化知識水平、專業素質和從業技能，為其成功就業甚至創業提供了條件。目前，德科生物職教集團對農村剩余勞動力轉移培訓的規模達到了400人次/年。

針對集團內部院校、企事業單位和科研機構的專業人才特殊要求，德科生物職教集團成立了職業培訓中心，對學生、教師、企事業單位員工進行職業技能培訓、崗前培訓、崗上培訓和職業技能鑒定，幫助相關人員考取職業資格證書。目前，集團職業培訓中心比較成熟的職業技能鑒定工種有食品檢驗工、藥物檢驗工、化學分析工、化工工藝試驗工、制冷設備維修工、營養配餐員、公共營養師等。對集團內部人員進行的相關培訓和鑒定規模達到800人次/年，成為當地規模最大的勞動力職業能力“加油站”。集團內部還定期舉辦生物相關技能大賽，作為展示學生、教師、員工職業技能水平的平臺。

3.3依托職教集團平臺，中高職實現有機銜接

為了促進集團內部中、高等職業教育的協調發展，德科生物職教集團圍繞德州市區域經濟建設和生物產業發展的需要，加強中、高職院校之間的交流與合作，實現了中、高職教育的有機銜接。

（1）課程體系設置方面：中職階段注重基礎素質教育，高職階段注重職業素質教育。集團內部中職學校的化學、物理、生物等課程納入中高職一體化的學分認可體系，與高職院校的有機化學、無機及分析化學、生物化學、化工原理、微生物檢測技術等專業基礎課程相對應，已經進行了試點應用且效果良好。

（2）職業資格證書方面：構建中、高職統一的職業資格證書體系，前面所提到的食品檢驗工、藥物檢驗工、化學分析工、化工工藝試驗工、制冷設備維修工等職業技能鑒定工種，中職獲得初級職業資格證書，高職獲得中、高級職業資格證書。

（3）集團內部施行中、高職教師互聘制度，院校教師入企業掛職鍛煉制度和實訓、實習基地共建、共享制度。2013年度集團內中職學校教師到高職院校培訓進修已達到80人，教師互聘25人，到企業進行崗位實踐和掛職鍛煉18人。

正是在以上方面所作出的嘗試和努力，使得2013年度集團內部中職對口升入高職的學生人數達到494人。其中，德州機電工程學校升入德州科技職業學院438人，禹城市職業教育中心升入德州科技職業學院56人。

4集團建設中存在的問題

4.1集團合作方式松散

德科生物職教集團采用松散的合作方式，集團成員之間的聯系與合作缺乏長效機制和資本紐帶，且在法律法規上沒有明確集團的地位、運作權限和業務范圍，需要建立完善的法人治理機制。

4.2集團覆蓋面有待拓寬

德科生物職教集團成員單位集中在德州地區，缺乏跨區域合作。集團應該加強對外聯系，吸引更多的院校和企業參與，特別是外地區的國家高技術生物產業基地所覆蓋的院校和企業。

4.3集團溝通交流平臺有待完善

篇9

1、電力企業培訓現狀

就我國電力企業管理現狀而言,應該說電力系統企業對于職工培訓歷來是相當重視的,各電力公司成立了專門的培訓組織機構,有著完善的培訓制度。培訓的組織措施到位,不斷加大對教育培訓經費的投入力度,并加強教育培訓經費的使用管理,建立和完善教育培訓經費管理制度。培訓形式以全員參與的定期輪流培訓和專項定點培訓為主,隨著體制改革的逐年深入,培訓形式也在不斷的發生著變化。對于從業時間較長或已經具備一定基礎的檢修人員多采用請進來、送出去的辦法,不斷加強變電檢修人員在職崗位培訓、現場實際操作技能培訓和在職學歷教育,為電力行業的持續健康發展培養了一批德才兼備的人才隊伍。經過多年的管理經驗的積累,形成了一套成熟的變電專業培訓體系,并在培訓工作中著力體現以“學”促“教”的方法,練就了一批有著高水平的教師隊伍。但是隨著我國經濟的不斷發展以及廣大電力用戶對電力需求的不斷增加,使得電力行業對現場工作人員的技能要求越來越高,逐步向著專業化管理方向發展。原有的人員結構已經不能適應電力負荷高速發展的要求,這就要求企業的培訓工作要有一個質的轉變,培訓工作也要打破原有的傳統模式,因此要求培訓機構正視培訓過程中存在的一些不足,不斷優化培訓方法,最終實現經過培訓的人員能夠快速適應本崗位工作。

近年來,由于我國整體國力的提升,廣大電力用戶對電力的需求也與日劇增,寧夏電網又承擔著西電東送的重要任務,所以在現有電網的結構下逐步向著以750kV為主網架的電力網發展,整體結構也在不斷擴大。據有關人士分析,我國電力網架逐年隨著負荷在擴大,每年都有新增變電站和電力線路,而實際參與電力設備的維護與運行人員數量確在向著負增長的方向下滑。

當前又面臨新入廠人員不能快速適應電網發展的需要,而原有人員不斷走向老齡化的現狀,各公司雖然按照新員工上崗要求進行了相關培訓,并且也參照了新錄用員工上崗考核細則等一系列的上崗要求規定,但是具體培訓結果有時不能盡如人意。如何在原有培訓模式下探索出適應新形勢下的培訓方案,如何做好職前教育與員工培訓,這就要有關人員解放思想深入實際調研,一切本著從實際出發的思路制定新的培訓方案。

2、變電檢修工培訓方案

2.1 專業培訓需求

變電檢修人員做為變電一次設備維護、檢修的主要部門,其工作人員必須具備足夠的理論知識來充實自己的頭腦。以維護設備良好工作狀況來更好的服務一切營銷工作,因此檢修人員要面對數量龐大的電力網,承擔相當繁雜的腦力工作和體力工作,以更好的維護電力設備安全可靠運行。因此在是否進行培訓和如何做好培訓前專業需求分析,及時避免工學矛盾導致的各類問題下大功夫。

筆者個人認為培訓需求分析需從企業、工作、個人生活等方面來考慮,參考個人需求入手分析專業培訓需求。首先,在各單位層面分析,擬定本年度將需要哪些知識和技能,從而提煉出檢修人員需要在哪些方面進行培訓,以及完成培訓后真正見效所需的時間,準確、科學的安排檢修人員的工作和學習時間,對變電檢修人員技能的要求進行比照,將存在的技術差異和盲區列入培訓內容中。根據各單位的工作計劃、檢修計劃,科學的進行變電檢修人員工作承載力分析,并根據專業管理范圍和本專業人員隊伍現狀,提出本專業人員的培訓需求,并向本單位培訓管理部門提出年度培訓項目需求計劃。

2.2 培訓方案分析

培訓方案是由培訓的目標、內容、對象、教師組成、培訓日期和時間、培訓方法所組成。企業員工教育培訓主要分為崗前培訓、崗位培訓、在崗學習、離崗輪訓、職業資格培訓、繼續教育、國際合作培訓、在職學歷學位教育八個類別。專業培訓需求能夠正確的指導培訓方案的編寫,通過詳盡的專業培訓需求能夠更加準確的體現出方案的嚴謹。

2.2.1 培訓目標

培訓目標的確定依賴于專業培訓需求。要達到變電檢修人員熟練掌握各項技能,適應現代科技飛速發展給電力設備帶來的變革,這就要求一線生產員工通過培訓掌握各類變電檢修專業所需的知識和技能,即希望通過培訓后檢修人員了解什么?通過培訓后檢修人員能否快速適應崗位工作?通過培訓后檢修人員能否改變哪些生產中存在的問題?這些目標都是以專業培訓需求為基礎的。

2.2.2 培訓內容

提高員工隊伍整體素質,是促進企業全面協調可持續發展的有效途徑,又是企業的法定義務和基本職責。各單位應該將員工教育培訓作為優先發展的重要任務來落實。通常培訓內容包括三個方面:即知識培訓、技能培訓和素質培訓,在選擇各層次的培訓內容時,應根據各個技能等級所應該具備的知識和技能確立內容。如變電檢修初級工需具備鉗工、焊工、金工、起重的所有操作,對變電一次設備的名稱、參數、型號等應了如指掌,能夠說出各類元件的名稱;而到變電檢修高級工則要求具備識別二次回路圖,能夠排除斷路器及開關柜的常見故障,并且按照要求掌握相應等級的理論知識。

2.2.3 確定培訓對象

根據公司各單位的培訓需求分析,不同的需求決定不同的培訓內容。目前,各個企業按照發展方向,吸納了社會上各個層面的人員。變電檢修專業主要以大專院校歷屆畢業學生為來源,他們具備了一定的理論知識,所欠缺的是現場操作技能,并且急待培訓。就變電檢修而言,培訓分為I級、II級、III級三個層次,各級別都有相應的培訓內容,如變電檢修II級培訓基礎知識與技能應掌握:電工技術與測量、檢修材料、識圖與繪圖、金工、其中與搬運、絕緣與測試、計算機應用;專業知識與技能應掌握:隔離開關檢修、斷路器檢修、斷路器操動機構的檢修、變壓器檢修、分接開關檢修、變電設備檢修、工器具的使用與維護、變電設備小修與維護、變電設備恢復性大修、電網運行技術、組織與技術管理;法律法規與技術規程應掌握:電力安全工作規程、國家電網公司安全生產工作規定、國家電網公司十八項電網重大反事故、事故調查規程、供用電服務法律法規、電力設施保護法律法規、基本技術規程以及生產現場“十不準”等等。按照以上相關內容確立了培訓的對象,并要求培訓對象經過培訓后應該達到的技能水平。

2.2.4 教師組成

電力行業師資資源主要由學校教師和內聘老師,他們都有其特點、缺點,目前電力行業多采用內聘講師的辦法開展專業培訓工作。內聘講師的主要來源是公司的領導、專責、具備變電檢修專業知識和技能的人員,其優點是專業性強,且在短期內達到培訓目標,有利于師生在培訓中互動,極大的降低了培訓成本。缺點是內聘講師不易于在培訓對象中樹立威望,在開展培訓時內聘講師的顧慮較多,有時無法激勵培訓者的積極態度,造成被動的接收培訓內容。

2.2.5 日期和時間的選擇

培訓時間應該依照參培人員的整體素質而定,參培人員主要來自學校畢業生、退役軍人、在崗培訓者和離崗培訓者。

(1)新進員工培訓。新錄用的專業大中專以上畢業生應進行1-6個月的集中培訓,通過培訓熟悉企業的工作流程和專業標準,他們必須了解現場實際設備運行狀況與理論知識的差異,并掌握一些技能。

(2)退役軍人培訓。新進的退役軍人,未達到崗位規范要求的中等職業專業技術教育水平者,必須進行1-2年的崗前脫產培訓,使其達到上崗要求。

(3)在崗培訓。在崗員工每年應該接受專門業務培訓和知識更新培訓,如引進新項目、新技術、新設備,購進新軟件等都需要對原有職工的培訓。這項工作可與相關廠家與人員及時溝通,如紅外測溫儀、局放儀等的使用應盡量安排在開展工作的時間,組織人員進行邊培訓邊工作,使參培人員在工作中熟練掌握使用方法。以不斷提高業務工作能力。通常經營者和高級管理人員每年參加崗位培訓的時間不少于12天;其他管理人員以及技師、高級技師每年參加崗位培訓的時間不少于10天;其他技能人員每年參加崗位培訓的時間不少于7天。

(4)離崗培訓。根據企業和員工自身發展要求,在確保安全生產的前提下,充分利用企業現有教育培訓資源,分期分批地組織員工離崗輪訓,提高隊伍整體素質。對文化程度在高中及以下、技能等級在中級工及以下的生產崗位技能人員,進行中等職業技術教育水平考試和綜合能力評價,未通過的人員安排分期分批進行1―2年的離崗輪訓或轉崗培訓。

2.2.6 培訓方法的選擇

各種培訓方法都有其自身的優缺點,為了提高培訓質量,達到培訓目的,往往需要各種方法配合起來靈活使用。建立健全有效的多點培訓軟硬件支持系統,以模式創新推進全員業務能力提升培訓,以機制創新推進高層次專家型人才培養,普及與提高培訓相結合,全力打造適應電網和企業發展需要、梯次清晰、結構合理的經營、管理、技術、技能“四支人才隊伍”。培訓的方法有多種,對普及性培訓,則以"短、小、精"的培訓方式比較適合。單對變電檢修人員來說,主要有如下幾種培訓方法。

(1)適宜知識類培訓有講授法、專題講座法、研討法;

(2)以全員業務能力提升培訓為目的培訓有四段循環全員崗位培訓模式、基地孵化模式、業務指導模式、培訓考試一體化模式;其方法有冬季培訓、夏季練兵、春秋自學、早間10分鐘等。

(3)以高層次專家型人才培養為目的有定點培訓機制、三掛一輪崗機制、校企合作機制、評價激勵機制等。

(4)以理論為基礎,一切從實際出發。邊學邊干,強調應用。加強員工現場實際動手操作能力,使員工快速適應工作環境和各項操作技能。

3、健全評估機制,科學評估顯效果

科學的培訓評估對于分析培訓效果,證明階段性培訓所取得的成績非常重要。對于不同模式的培訓,應采取切實有效措施,完善組織機構設置,調整和充實力量,配強配齊專職管理人員。為了加強對教育培訓工作的組織領導和統籌協調工作,各公司成立了由主要領導和相關部門負責人組成的教育培訓委員會,充分發揮領導決策、組織協調、監督檢查作用。建立教育培訓質量管理制度,全面加強教育培訓質量管理,嚴格按照培訓項目質量管理的有關規定,規范培訓管理流程,加強需求分析、計劃制定、組織實施和效果評估等環節的全過程管理,不斷提高培訓質量。建立教育培訓工作考核評價制度。制定科學合理的考核評價指標體系和考核辦法,自上而下,逐級考核,考核結果與獎懲直接掛鉤。建立員工教育培訓檔案登記制度,詳細記載員工參加教育培訓的情況,并作為其績效管理以及上崗、轉崗、晉升和實施獎懲的重要依據。評估方法各有不同。就參加生產技能人員輪訓項目的員工而言,應由培訓中心負責管理,培訓中心負責建立員工培訓檔案,對員工在培訓期間的表現進行考試考核。考試考核合格者,統一頒發生產技能人員培訓合格證書。

4、結語

本文結合變電檢修專業現場生產工作實際情況出發,介紹了我國電力行業培訓的現狀及趨勢,在講述培訓工作現狀的基礎上讓人們認識到發展我國電力培訓工作的迫切性。準確、科學的提出專業培訓需求分析,根據培訓需求分析來確定培訓方案中的時間、教師組成、對象等內容,詳盡的剖析了變電檢修專業培訓方案的制定,最后著重提出科學培訓評估的重要性和健全評估機制的重要意義。

參考文獻

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[5]張一馳.人力資源管理教程[M].北京大學出版社,1999.

篇10

 

浙江省的“雙證制”教育培訓初始于2003年，勃興于2008年。2003年由浙江省教育廳、浙江省勞動和社會保障廳、浙江經濟貿易委員會、浙江省總工會聯合下發了浙教職成(2003)9號“關于組織開展百萬職工雙證制教育培訓工作的實施意見”的文件，促成了“雙證制”教育培訓在浙江的第一次。當時教育培訓的主要對象是企業青壯年職工，目的是提高廣大青壯年職工的文化、技術水平。

 

2008年10月，浙江省人民政府為擴大城鄉勞動者接受職業教育和成人教育的覆蓋面，加快延長城鄉人口平均受教育年限，促進全面建設小康社會目標的順利實現，首先由浙江省人民政府辦公廳推出了浙政辦發(2008)72號“關于開展成人雙證制教育培訓工作的通知”，決定在全省范圍內組織開展成人“雙證制”教育培訓工作。緊接著浙江省教育廳下發了“浙江省教育廳關于開展成人雙證制教育培訓工作的實施意見”，簡稱浙教職成(2008)250號文件，對成人“雙證制”教育培訓工作提出了具體要求，并就學分制管理制訂了具體標準，并在全省做了教育培訓工作布置。為有效推動“雙證制”教育培訓在全省的普及開展，后由省政府辦公廳牽頭，聯合浙江省教育廳、浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省農業和農村工作辦公室、浙江省財政廳聯署下發了“關于加快推進成人雙證制教育培訓工作的若干意見”，簡稱浙教職成(2009)133號文件。協調各方力量，形成社會合力，助推“雙證制”教育培訓。

 

“雙證制”教育培訓規定，以浙江省籍成年居民為主要對象，以農(漁、林)民、返鄉農民工、城鎮失業人員、企業職工、農村預備勞動力及相對穩定流動人口為培訓重點對象，大力推進成人“雙證制”教育培訓。以取得國家職業資格證書和成人初中或成人職業高中畢業證書為目標，通過建立成年居民“學分銀行”，鼓勵和吸引廣大成年居民參加多樣化的教育培訓，努力使成年居民在掌握一技之長、基本適應就業創業技能需要的同時，進一步提高文化水平和學歷層次。爭取全省每年有10萬名左右的城鄉成年居民通過“雙證制”教育培訓，提高學歷層次。為此，省政府辦公廳牽頭，建立教育、農辦、財政、農業、勞動、經貿、建設、統計、科協等部門參加的聯席會議制度，定期研究、總結和部署成人“雙證制”教育培訓工作，所需經費由市、縣政府承擔，列入市、縣財政年度預算。此外，省教育廳組織開發的成人“雙證制”教育培訓的文化課輔導教材已經正式出版使用，“雙證制”培訓變得更加規范化、科學化。至此，雙證制教育培訓從對象、任務、目標到教育培訓經費、教育培訓教材等都有了落實。

 

從2008年起，各地政府部門、各類教育培訓組織，積極響應政府號召，按照成人“雙證制”教育培訓的工作要求，組織開展各類“雙證制”教育培訓。至此形成了雙證制教育培訓在浙江的第二次。

 

所謂成人“雙證制”教育培訓，是一種把文化科學教育與職業技能培訓有機結合的成人教育培訓形式，是我省農民素質培訓、企業職工崗位技能培訓、農民工培訓、城鎮就業和再就業培訓等各類技能培訓的深化與完善，是提高浙江城鄉人員平均受教育年限、促進建設小康社會目標實現的一項重要舉措。“雙證制”教育培訓包括技能培訓與文化課學習、文化考核、學分管理、學歷認定等基本內容，其中文化課學習包括語文、數學、科學、公民道德與法律基礎4門必修課程，采用面授與自學相結合的方式進行。采用學分制管理辦法，由教育部門負責為2004年以后參加各類技能培訓和文化課學習的本地常住成年居民設立“學分銀行”，建立培訓檔案，登記培訓信息和考核成績，并按照一定方法將參加技能培訓和文化課面授的課時、技能鑒定等級、文化考核成績等統一折算為學分，以全面反映城鄉成年居民的教育培訓情況。城鄉成人居民參加“雙證制”教育培訓，文化考核合格、累計學分達到規定要求的，經審核由教育部門頒發成人初中或成人職業高中畢業證書，國家承認其成人教育學歷。

 

經過兩年多的實踐，我省的成人“雙證制”教育培訓工作已經取得了很大的進展。各地對成人“雙證制”教育培訓工作方面也進行了積極探索，部分地區己經積累了很好的工作經驗。

 

2浙江省"雙證制"教育培訓工作的做法與經驗

 

“總攬浙江，雙證制教育培訓蓬勃開展，并保持著旺盛的生命力，主要有以下做法和經驗。

 

U)加強領導，建立層層聯動機制，雙證制教育培訓扎實有效。據調查，全省各市、縣、區均成立了由政府分管領導為組長，教育局、人勞局、新農辦、財政局、經貿局等部門組成的培訓工作領導小組，研究部署教育培訓工作，落實培訓經費，各鄉鎮(街道)成立相應教育培訓機構，至上而下建立起層層聯動機制，教育培訓覆蓋率達百分之百。為扎實有效開展雙證制培訓提供了組織保證、經費保證、人員保證。

 

(2)創新育人方式，創建多元化培訓模式，雙證制教育培訓極具特色。針對雙證制教育培訓對象是城鄉成人這個特點，為了有效解決工學矛盾，各地創造了許多辦學模式，靈活組班教學;有的采取送教下鄉、下企業、下部隊;有的或在本地集中辦班或委托鄰近鄉鎮，有的依托市、區教育培訓機構或職業技術學校;有的將教育培訓安排在工余時間，為培訓學員提供方便;多元化培訓模式保證了學員的報名率、開課率、到課率。

 

(3)規范管理，建立質量約束機制，確保“雙證制”教育培訓的質量。一是多方引力，聘請大中專院校、職業技術學校教師及具有較高學歷和豐富實踐經驗的各類專家學者、工程技術人員、工人技師等，擔任專、兼職教師和鑒定考評員;二是建章立制，根據培訓特點和需要，建立各類管理制度，如考勤、簽到、請假制度，課堂、考試管理制度，成績和學分審定制度;三是加強檔案管理，建立培訓學員名冊、學籍卡及各類培訓檔案;四是開展教學研究，定期研討雙證制培訓的組織及教學管理情況，邀請相關組織領導檢查督導等，并根據培訓進展情況，提出整改措施;五是建立“雙證”資質認證的鑒定機制，高標準做好文化課、技能課的課程考核工作。

 

(4)雙證制教育培訓取得的主要經驗。

 

①建立雙證制教育培訓機制。以浙江省舟山市為例，組織開展了以服務產業轉型升級、促進就業和再就業為工作目標，以建立健全部門聯動、宣傳發動和招生、“雙證”鑒定認定、職成聯手的教學培訓協作、培訓經費保障等五大工作機制為抓手，以漁農民、返鄉農民工、城鎮失業人員、企業職工、農村預備勞動力及相對穩定流動人口為重點培訓對象，大力推進成人“雙證制”教育培訓。一是建立部門聯動工作機制;明確由市新農辦牽頭，各有關部門共同做好組織實施，市里還成立由市新農辦、市教育局等相關部門負責人參與的培訓工作領導小組。二是建立培訓經費保障機制;根據漁農民參訓學員實際，制訂相應的培訓補貼政策，免費向學員發放培訓教材，各縣區配套經費也己初步到位。三是建立宣傳發動和招生工作機制;深入鄉鎮社區做好培訓對象的調查摸底工作，建立本地應培訓漁農民信息庫，尤其加強對中青年漁農民的宣傳發動工作;截止2009年底，已有浙江國際海運職業技術學院、舟山廣播電視大學等“雙證制”學習培訓教學點62個，共有3907人報名參加。四是建立“雙證”鑒定認定機制;深入做好技能課考證工作，目前全市省級以上重點職業院校及8個較大鄉鎮成校己設立職業技能資格鑒定站(所)，同時由教育行政部門分級組織實施文化課考核工作。五是建立職成聯手的教學培訓協作機制;整合全市五大職教培訓中心、基地、市蓉浦學院、各縣區成教中心和41個鄉鎮成教點資源，搭建雙證制教育培訓協作平臺，選定學習培訓教學點，組建雙證制教育培訓講師團送教下鄉。2009年9月7日，全省成人“雙證制”教育培訓工作經驗交流會在舟山市朱家尖召開，來自全省各個地市農辦、教育部門的120名與會人員圍繞成人“雙證制”教育培訓工作的方方面面進行了交流探討，舟山市及杭州、嘉興、臺州等地市在大會上發言，與會人員還現場參觀了普陀朱家尖成校和舟山市漁農民培訓技能比武。

 

②開展“六結合”雙證制教育培訓。以浙江省嵊州市為例，“六結合”培訓一是成人“雙證制”培訓與開展農村勞動力素質培訓相結合，廣泛開展農村適用技術、新技術、新品種的科技咨詢、培訓、推廣;二是成人“雙證制”培訓與企業職工崗位技能培訓相結合;三是成人“雙證制”培訓與農民工就業和再就業培訓相結合，針對本地產業特色及農民工的要求，重點推出領帶服飾、針織服裝、機械電機、鉗工車床、家政服務、嵊州小籠包等十多個培訓工種，并主動與有關企業、鄉鎮(街道)、村聯系合作，開展送培訓設備、送培訓教師、送培訓技術的“送培訓下鄉”活動;四是成人“雙證制”培訓與農村預備勞動力培訓相結合，針對一鄉一鎮難以單獨舉辦雙證制培訓班的實際，實行校校聯合、校企聯合辦班，專門開辟了培訓基地;五是成人“雙證制”培訓與企業經營管理人員培訓相結合，舉辦服裝領帶企業經營管理人員培訓班;六是成人“雙證制”培訓與家政服務員培訓相結合，投入了70萬元資金，開辟了家庭清潔衛生、家庭烹飪、衣物洗滌、家電使用、家庭護理、寵物植物養護等6個實訓教室。

 

③創建“三到位”“兩把關”“一創新”的雙證制教育培訓體系。以浙江省嘉善縣為例，“三到位”即做到認識到位、宣傳到位和組織到位。該縣多次召開專題會議，及時學習相關政策精神，提高認識。各鎮通過各種媒體、多種形式向本鎮居民宣傳這項惠民政策。各鎮成校都派出教師下農村、走企業進行宣傳，通過印發《招生通知》、農村廣播等途徑大力宣傳成人“雙證制”教育培訓。在組織教育培訓方面，一方面是與2〇〇9年全縣農村勞動力素質培訓相結合，列入鄉鎮考核，另一方面納入社區教育工作計劃。目前，該縣11個鎮全部開班并組織了教育培訓。農民、社區居民報名踴躍，2009年共注冊成人“雙證制”學員1219名，遠遠超過計劃數810名，許多鎮出現“開后門”想進入成人“雙證制”班學習的現象。

 

“兩把關”，即把握好教育培訓質量關和服務關。面對城鄉居民踴躍報名的學習熱情，該縣確定的教育培訓目標是：進得來、學得好、留得住、用得上。精選教師、自編教材。針對學員文化程度不同、差異較大的特點，各成校有針對性地選聘教師，優先聘任那些能適應成人教育特點的教師，并在開學典禮上現場頒發聘任證書。在南北兩片的師資庫中精挑教師，根據“貼近實際、貼近學員”的原則編寫教材，讓學員學有所用。各成校相應地制定教育培訓的規章制度，端正學員的學習態度，提高教育培訓的嚴肅性。以人為本、提高教育培訓效率，各成校都充分認識到該服務的重要性，在開班典禮上，都進行服務方面的承諾。

 

“一創新”，即創新教育培訓模式。首先是把教育培訓辦在農民、社區居民的家門口;魏塘成校為方便學員就讀，在全鎮分5個教學點組織教育培訓。其次是文化課的輔導因地制宜;各鎮根據本地學員的情況，有的把文化課的學科分批次輔導，有的是全部鋪開;為解決學員的工學矛盾，大部分鎮把教育培訓盡可能安排在周末和晚上。第三是提升技能培訓層次;技能培訓作為成人“雙證制”重要內容，該縣的天凝、惠民等鎮把招進來的學員進行分類，對已經獲得初級技能證書的學員統一編班輔導，爭取由初級提升到中級水平，為學員早日拿到“雙證”奠定基礎。第四是成人“雙證制”教育培訓與“一村一名大學生”培養相結合。目前，該縣大部分成校都與浙江廣播電視大學嘉善學院進行了合作，開展了“一村一名大學生”計劃，為成人“雙證制”學員繼續進行文化學習打通了渠道。

 

3成人“雙證制”教育培訓存在的問題

 

(1)成人“雙證制”教育培訓認識不到位，出現“上熱下冷”現象。政府熱，農民不熱，市里急，鎮、村不急。當前鄉鎮工作任務重、內容雜、經費緊、困難多，加上開展農民雙證制教育培訓工作難度大，又不是立竿見影的形象工程，因而常被擠在一邊。有的抱著任務觀點來對待這項工作，以完成上級下達的培訓人數為目的，而不是根據當地產業特點、農民需求出發，組織開展培訓，既無鎮、村農民教育培訓的長遠規劃和實施計劃，也缺乏強有力的組織領導和協調。農村居民由于受文化知識基礎、家庭經濟狀況、生活習慣和年齡等因素的制約，對培訓學習的重要性認識還遠遠不足，加上對政府的信任度不夠，對培訓效果持懷疑、觀望態度，在還沒有真正切身感受到培訓帶來的甜頭和實惠之前，很難表現出對培訓的熱情。

 

(2)成人“雙證制”教育培訓管理體制不完善。以遂昌縣為例：目前，全縣農村成人教育的管理，歸屬當地中心小學管理，縣教育局的相關科室負責業務指導。這種管理體制下，成教專干在完成了“掃盲、兩基驗收”等階段性的任務后，轉而成為學校后期管理人員的角色，或是鄉鎮中心工作的配合者，逐漸喪失了根據經濟社會發展的需要開展農村成人教育工作的積極性、主動性、獨立性和開創性。

 

(3)成人基層學校的基礎薄弱，人、財、物嚴重不足。鄉鎮(街道)的成校是農民教育培訓的主要陣地，而現在多數成人學校還無力單獨有效承擔當地培訓任務。以臺州市為例，目前全市只有8所成校在鎮區內有合格校舍，其它大多數的成校仍處在借場地辦學的“打游擊”階段。培訓設施和教學設備普遍缺乏，全市成校中可用于技術培訓的設施幾乎空白，農村成校甚至缺少最起碼的教學設施。成校的組織機構不健全，成人教育力量分散，形不成整體效益。由于現在農村成人教育普遍還依托在中小學沒有獨立出來，許多成校校長和專干在中小學兼職工作量太重，對成校的工作精力還無法到位。有的鄉鎮成立的雙證制教育培訓領導小組形同虛設，沒有形成合力，存在培訓機構獨當一面或互相推脫的現象。如遂昌縣的20個鄉鎮，除少數鄉鎮經中小學布局調整后有空余場地供成技校使用外，大部分鄉鎮成技校沒有專門的辦公場地。零散的人員和場地，不具備承擔各種成人教育和培訓的條件和能力。雙證制教育培訓缺乏相對固定的渠道和途徑。再加上管理體制、人員隊伍等方面的問題,嚴重制約了鄉鎮農村雙證制教育培訓的組織和開展。

 

(4)農村成人教育經費嚴重不足，發展緩慢。當前，雖然雙證制教育培訓由省財政撥款，免費培訓，但因近些年農村成人教育缺乏教育投入，辦學經費嚴重不足，軟硬件設施欠佳，有的成人學校沒有校舍，以租用場地辦公;有的鄉鎮成人學校沒有教學設施，以借用場地進行教學活動;有的鄉鎮成人學校師資不齊，以招用臨時工參與日常管理;有的鄉鎮有校舍也有教學設施，但都過于陳舊，基本處于閑置與半閑置狀態。

 

(5)成人教育培訓內容陳舊，與農民和勞動力市場實際需求有差距。城鎮失業人員、農村居民和農民群體是一個年齡跨度大、生活水準差別大、知識結構區別大的群體，家庭狀況不一，就業觀和生活觀各有不同，參加教育培訓學習的目的也各有所不同，因而對教育培訓的需求也呈現多樣化。以衢州市為例，由于產業特色明顯，市場需求也多樣，如化工、機械、服裝、旅游休閑用品等行業企業都需要大量的制造業技術工人。各級政府和辦學單位雖為之努力，但“雙證制”教育培訓內容與農民需求和勞動力市場需求的實際仍存有差距。學非所需，學非所用的現象在全省仍普遍存在。

 

(6)成人教育政策配套及執行缺失，農民轉移就業難。社會和企業對于城鄉勞動力轉移就業缺少優惠政策。一是各級政府對農民轉移就業后的社會保障、福利待遇，子女就學等缺少相應配套的政策措施，對自主創業的農民和接納本地農民工多的企業缺乏相應的優惠鼓勵政策;二是用工企業農民錄用率較低。近幾年許多地區勞動就業主要靠民營企業，但民營企業由于本身的經濟承受力和業主的生產經營理念的局限，普遍存在勞動報酬偏低、勞動強度較高等情況，對本地求職者缺乏應有的吸引力。有些企業在招工時片面追求高素質、年輕化，造成相當一部分本地適用勞動力被排斥于合適的崗位之外。(7)成人“雙證制”教育培訓工作開展不平衡。由于部分地區對雙證制教育培訓和農村實用技術培訓不夠重視，培訓機構基礎能力薄弱。加之由于農村化技術學校獨立建制、編制、人員、經費、待遇等問題長期得不到解決，學校數萎縮，培訓能力弱化。據統計，全國2009年與2008年相比，各類成人學校共減少了8384所，其中鄉鎮成校減少了1577所，學校占地面積共減少了2800畝，固定資產總值減少了24.22億元，其中教學、實習儀器設備資產總值減少了6.66億元。我省各類成人學校也有減少的趨勢。雙證制教育培訓人力投入總量不足，專業技術管理人員占從業人員的比率偏低，人員配置不合理，培訓教學管理人員素質不高。

 

(8)有的成人培訓機構不能正確處理長期效益和短期效益、經濟效益和社會效益之間的關系;存在套利和騙取政府教育培訓經費的傾向。4浙江化工技工學校服務區域經濟的做法浙江化工技工學校地處衢州高新工業技術園區附近，為充分發揮國家級化工實訓基地優勢，推進衢州工業立市戰略，2008年以來，以產業區域經濟發展的實際，定位雙證制教育培訓，主動開展校企合作，服務工業技術園區，共開辦化工類專業培訓班25個，1242人報名學習，1165人取證，畢業率達到94%。

 

(1)校鄉聯動，廣開生源。學校在認真總結前幾年新型農民素質培訓工作經驗的基礎上，通過分析就業市場形勢和農民就業需求調查，將培訓工作重點放在衝州高新工業技術園區周邊的廿里鎮和黃家街道這兩個區域。學校領導及培訓處人員多次到上述兩地政府有關部門宣傳和協商辦班事宜。經過努力，兩地政府專門發了公函，要求轄區內各行政村務必協助配合浙江化工技工學校招生。該校也組織招生小組，成天走村串戶與村干部和農民交朋友，宣傳參加雙證制培訓的好處。“功夫不負有心人”，最終成功吸引了廿里鎮和黃家街道的1000名返鄉農民工前來報名參加化工專業雙證培訓。

 

(2)訂單培訓，冠名培養。為了方便企業和城鄉居民參與培訓，提高培訓合格率、有效率。學校一是采用訂單培訓和與企業聯合辦冠名班的方法，主動登門.把培訓班辦到企業里。2009年以來，該校為市高新工業技術園區的浙江華晶氟化學科技有限公司、衢州富士特黑白炭有限公司、九州化工股份有限公司、中天氟硅化工股份有限公司、海順化工科技股份有限公司、浙江康鵬化工有限公司等8家企業舉辦了企業冠名班，培訓后90%以上學員在冠名企業就業;二是送教到農村，把雙證培訓辦在農民的家門口。該校在生源較為集中的廿里鎮和黃家街道租賃教室，先后共舉辦了二十一個班;三是實行錯時教學計劃;針對成人的生活和工作特點，該校不惜培訓成本的增大，專門安排了上午、下午和晚上三個平行班，錯開上課時間重復上課內容，較好地解決了工學矛盾;由于學員在家門口上課，能夠做到學習和工作兩不誤，生源更廣了，有效緩解了農民到課率的問題。

 

(3)擇師選課，提高質量。教師是教學質量的前提，課程是教學質量的保證，管理是教學質量的關鍵，而實踐則是教學質量的檢驗。為此，該校通過四個環節確保教學培訓質量。①精選優秀任課教師;學校專門在《巨化報》刊登廣告，招聘有豐富教學和實踐經驗的企業化工工藝員、化工機械員、化工安全員擔任授課教師。做到教學方法更加貼近職工和城鄉居民。②科學設置課程;在充分聽取用工企業建設性意見的基礎上，突出課程設置基礎化、專業化和實用化的特點，還視企業需求增設了《員工規范》、《應用文寫作》和《就業指導》等課程，具體課目章節的增刪則由任課教師和用工企業總工程師協商決定。③加強教學管理;為了把握教學質量的關鍵，學校力求在管理上以人為本，在教學上因材施教，在培訓中開拓創新，千方百計加強教學管理，實行班主任班頭課尾兩次點名制度、任課教師每課填寫教學情況表制度、培訓學員考勤獎懲制度、任課教師津貼與學員到課率掛鉤制度。④加強實踐操作;文化理論課結束后，學校依托巨化集團公司得天獨厚的實習實訓條件，有針對性地安排學員到企業生產一線定崗進行實習實訓，著力培養他們的實際動手操作能力。

 

(4)校企合作，促進就業。采用校企合作的方法，促進培訓學員就業。在辦班之初先與有用工需求的化工企業洽談招工培訓事宜，簽訂培訓用工協議。例如：衢州海順化工醫藥有限公司在該校舉行的第三期雙證制教育培訓班開學典禮上，就鄭重承諾將從該期培訓班中選招120名優秀學員。又如該校與浙江華晶氟化學科技有限公司和衢州富士特黑白炭有限公司聯辦的冠名為“華晶班”、“富士特班”，學員一畢業，就被招聘在企業就業。目前，衢州市工業技術園區的元立鋼鐵公司、中寧氟化公司、建華化工公司、凱圣氟公司、國光公司、建橙公司、九洲化工公司等一大批企業都接納了雙證制培訓學員就業，有的達成了用工的意向。校企間的合作，給學員吃了“定心丸”，有力的促進了培訓和就業工作。

 

(5)依托區域經濟政策，推進“雙證制”教育培訓工作。杭州市政府出臺以發放教育培訓券統一考試的政策，幫助勞動年齡段市民和外地來杭務工人員提高文化水平和職業技能水平，通過發放教育培訓券的形式進行“雙證制”教育。“雙證制”學員參加由培訓機構組織的教學，并達到一定的課時，通過市教育局和市勞動局統一組織的考試合格者，可取得由市教育局頒發的成人職業高中文憑和由市勞動保障局頒發的職業資格證書。

 

杭州市各校舉辦的“雙證制”教學班，經過系統的教學，學員們統一參加市教育局統一組織的文化課考試。考試由杭州市教育局派人巡考，考試嚴格按照考試程序進行，考風良好，學員們考出了真實水平。自2009年3月杭州市開始推進成人“雙證制”學歷教育，至2010年10月底，杭州市城區共有4.68萬人先后到市教育局認定的122家定點機構中參加培訓，其中18320人取得畢業證書，文化課培訓共兌付經費2282.14萬元。

 

借鑒成人高中“雙證制”教育操作及成功的經驗，浙江許多高職院校進行了教改探索創新，在成人大專層面上鋪開“雙證制”教育培訓;并以車工、銑工、鉗工、焊工、電工、化工工藝為主要領域。實踐證明，成人高中“雙證制”向高學歷“雙證制”教育培訓拓展是一種新型的人才培養模式，它符合成人教育的發展方向。經過幾年實踐，社會反響甚佳，取得了四項成效：一是開創了人才培養模式的多元化，為教學改革的推進打開探索之門;二是更大程度滿足了企業和用人單位對實用型人才的需求;三是為政府提供文、技雙精，一專多能的人才培養之道;四是學員在取得“雙證”后，增加了就業和再就業的本領，并在各自的工作崗位上充分展現自己的才能，成為社會的中堅力量。

 

5開展成人“雙證制”教育培訓工作的對策

 

(1)實施“三并重”戰略。從2011年起，在開展全省雙證制教育培訓中，應注重“數量與質量并重、發展與規范并重、管理與服務并重”的戰略。具體做法：一是要從擴大培訓規模、注重質量轉變到培訓質量第一，兼顧培訓規模;二是總結經驗教訓，規范教育培訓標準;做到發展與規范并重，做到發展中有規范，以規范促發展;三是做到社會效益與經濟效益兼顧到更加突出社會效益，為區域經濟和社會又好又快發展做好服務。

 

(2)以“五個抓”為對策，推進城鄉居民雙證制教育培訓工作。

 

①以培訓項目為載體，實施雙證制教育培訓精品工程。根據城鎮失業人員和失地、返鄉農民重點地區的具體情況，有計劃組織技能重點培訓項目，做好失地、富余、失業、低收入人員雙證制教育培訓。各地應根據本地區工業、農業優勢產業現狀組織幾個實用技術培訓項目。對轉移效果好，農民增收的項目給予重點扶持。

 

②以培訓質量為目的，實施城鄉居民就業轉移工程。就業轉移工程要突出技能培訓，要以“1+1”為目標，即培訓對象取得一份證書，一份工作合同。為此必須通過理論和實踐，使接受培訓者真正掌握一項技能。各培訓機構一要抓好訂單培訓，為企業培養適用人才;各級政府、辦學機構要做好教練員、推薦員、宣傳員多種角色，為失地、富余、失業、低收入人員就業多跑腿，多做說服工作。

 

③以財政扶持為措施，實施農民培訓創業工程。隨著雙證制教育培訓面的擴大，培訓質量要求的提高，農民素質教育的培訓資金應進一步加大。一是加大對重點培訓基地的財政扶持力度;建設特色明顯、功能配套的區域性重點培訓基地。二是加大對吸收城鄉剩余勞動力企業的政策扶持力度;對招用農村勞動力(含農民工)并簽訂一定期限合同的企業，按錄用數量給予相應稅收優惠。三是加大對城鄉勞動力自主創業的政策扶持力度;對從事個體經營、創辦經濟實體、從事服務業的勞動力，尤其是失地農民應參照城鎮下崗失業人員，享受同等優惠政策，對成績突出者要給予獎勵。

 

④以培訓特色為抓手，實施雙證制教育培訓重點工程。“雙證制”教育培訓要有特色有亮點有效果，積極探索推進城鄉居民素質教育及轉移培訓的新途徑、新辦法。各地要根據本地經濟發展特征和產業發展要求，積極組織特色培訓，開展訂單培訓、冠名培養，采用夜校、技能實訓、參觀取經等多種形式的培訓，抓重點、抓亮點、抓特色、抓典型，進一步提高培訓效果。

 

⑤以培訓規范為途徑，實施“雙證制”教育培訓滿意工程。各鎮鄉街道培訓機構要做到：有完善培訓的基地和教育培訓計劃;有專職、有專業、有活力的工作人員;有規范健全的工作臺賬，名冊、證書、勞動合同復印件齊全;有嚴格的考試鑒定制度和標準。要做到專賬核算，專款專用，各鎮鄉街道除上級政府撥給的經費外，還須投入配套資經，要確保教育培訓課時、內容到位，杜絕以會代訓等形式主義;要加強雙證制教育培訓工作領導小組的指導、檢查，監督功能，確保雙證制教育培訓工作成為政府和人民群眾的滿意工程。

 

(3)雙證制教育培訓工作要突出“三個結合”，實現“三大突破”。

 

一是做好自主辦學與聯合辦學相結合文章，力求在擴大招生規模上有新的突破。隨著雙證制教育培訓的深入，必須充分利用好社會的各種資源，揚長避短，走自主辦學和聯合辦學相結合的發展路子，依托聯合辦學的優勢，拓展招生專業，擴大招生規模。要把聯合辦學的文章做深、做透。農業部計劃用10年時間，為農村培養100萬名具有中專學歷從事種植、養殖、加工等生產活動人才以及農村經營管理能人、能工巧匠、農村科技人員等實用型人才，使他們成為建設社會主義新農村的帶頭人和發展現代農業的骨千力量。雙證制教育培訓要主動參與和貼近“百萬中專生計劃”的實施，爭取有所作為，加快培養農村實用人才。

 

二是做好學歷教育與技能培訓相結合文章，力求在拓寬培訓領域和提高培訓質量上有新的突破。開展雙證制教育培訓，將進一步拓寬城鄉成校和農廣校工作的新領域，擴大農民素質教育的新陣地。農民進城、外出務工日漸增多，對文化、技能培訓的需求也將進一步增強。要認真研究措施，爭取工作主動，把加強農民文化、技能培訓作為推進和促進全面建設小康社會目標的新增長點，在學歷提高的基礎上，廣泛開展多種形式的技能培訓。圍繞優勢產業發展，以市場為導向，以就業為目標，開展產前、產中、產后技術的系統培訓。根據就業需要設置和調整專業結構、開發新的培訓項目，實行“訂單”培訓，促進農村勞動力向二、三產業轉移，拓展農民的增收渠道。

 

三是做好學歷教育與技能鑒定相結合的文章，力求在提高學生的綜合素質和就業率上有新的突破。在雙證制教育培訓人員中推行職業資格證書制度，是實施“科教興省”、“科教興農”戰略的一項舉措，也是我國城鄉人力資源開發的重要手段。《勞動法》、《職業教育法》等明確規定國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度。在城鄉居民中結合雙證制教育培訓，實施職業技能鑒定實現”雙師型”教師隊伍的培養，形成學校的特色。

 

職業教育與經濟社會的發展最直接，最有發展活力，理應讓社會更加滿意。建設國家中職示范學校是提升中等職業教育吸引力的重大舉措，是國家發展職業教育的重要措施，為中等職業教育改革發展帶來了新機遇。國家中職示范校項目建設學校要緊緊抓住這個契機，努力提高辦學水平，形成高質量的中等職業教育，并對一般職校產生輻射作用，帶動職業教育整體發展，從而提升職業教育的地位，最終大幅度提升職業①加強隊伍建設，向履職能力要質量。以“管理員、考評員、質量督導員、專家隊伍”建設為重點,在提高隊伍的“履職能力”上動腦筋，想辦法，從而提升“雙證制”教育培訓人員的管理水平、從教水平、綜合能力和社會形象。

 

②加強機構自身能力建設，向規范管理要質量。各級政府要充分發揮職責管理的作用，引導各類辦學和鑒定機構以“比”找差距;以“學”蓄能量;以“趕”尋突破;以“超”謀發展。制定規范的管理辦法，加強對各類辦學和鑒定機構的監督管理作用，嚴格執行教學標準和評估辦法。各教育培訓和職業技能鑒定機構要對照管理辦法，加強自身建設，內強素質,外塑形象，不斷提高社會公信度。各教育培訓和職業技能鑒定機構要制定“雙證制”教育培訓的工作流程,明確工作任務、工作職責、服務規范和必須具備的硬件、軟件條件;要做好教育培訓管理過程的制度建設,保證檔案完整管理;要注重加強師資方面培訓內容上的教學研究、實操技能傳授的經驗交流。做到從培訓到取證的全過程“教學培訓有計劃、教學過稈有組織、實訓場地有使用、鑒定流程有記錄”。

 

③創新思路，與時俱進，推動“雙證制”教育培訓工作科學化發展。經過兩年的實踐，我省的“雙證

 

制”教育培訓實現了快速發展，全省考核評價體系日趨完善，管理服務方式越來越豐富。2009年“雙證制”教育培訓人數突破12萬大關，完成了省政府規定的目標計劃;2010年據不完全統計，全省雙證制教育培訓達16.5萬人。為不斷適應新形勢變化，必須謀求科學發展。

 

④做好職業培訓教材編寫與省級試題庫的建設，完善職業考核評價標準，推行企業評價模式中的一些好的方法，有效推進“雙證制’’教育培訓的考培分開的職業資格鑒定制度。

 

⑤加強鄉鎮成人學校建設，增強鄉鎮成人學校的培訓能力。鄉鎮成校是開展農村實用技術培訓的主陣地，各地要根據實際情況，加強分類指導。在保留鄉鎮成人學校的同時，將條件好的成人血校建設延伸到鄉鎮，實行聯辦，或可以辦流動的成人學校;將城市教育培訓的優質資源向鄉鎮延伸，增強鄉鎮成校培訓活力、效力。