導語：如何才能寫好一篇留守兒童安全預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關 鍵 詞】留守兒童；性安全教育；同伴教育；效果分析

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843（2013）05-0128-04

農村留守兒童作為社會轉型期特定的社會群體，其性健康、性安全保護引起了教育工作者的高度重視。[1][2][3]但是，運用什么樣的方式進行性安全教育還需要不斷探索。就目前學校性教育而言，最主要的還是由心理老師、生物老師等進行傳統的課堂講授方式，顯然這種方式對于留守兒童較為集中的農村學校條件不夠。那么，在農村學校運用同伴教育的方式進行性安全教育情況會怎樣？本研究擬對四川省達州市農村留守兒童性安全同伴教育進行相關考察分析，為指導更廣闊領域的性安全教育提供依據。

一、研究工具、方法和對象

（一）研究工具和方法

兒童的性安全是指兒童的性發育、性健康沒有遭到人為的破壞，既沒有他人給兒童造成性的身體和心理傷害，也沒有兒童由于無知自愿發生（包括接吻、性撫摸、與他人發生等）后對自身生理、心理造成的危害，[4]故課題組根據本項目研究目的進行性安全教育的課程設計。課程內容包括五大部分，分別是：青春期性生理衛生、異往、預防害、女性懷孕及避孕、預防艾滋病；每部分1課時，共5課時完成。每部分的課堂設計包括：看圖片和短片引入課堂、授課內容、答疑解惑、行為引導。然后根據課程內容設計調查問卷。

本次研究中的同伴教育，主要根據據課題組事先設計的方案采用同伴之間交流學習的方式進行（同伴教育骨干的選擇、教育方法的確定、課程的實施等具體內容見筆者《現代教育科學（普教研究）》2013年第2期文章）。傳統教育則由課題組老師按照課程內容進行傳統的課堂講授，另外還有一個空白對照組不采取任何教育措施，教育前后均使用同一調查問卷，利用統計軟件SPSS10.0進行數據處理，最后抽取留守兒童的數據資料進行分析和研究。

（二）研究對象

本研究采取整群隨機抽樣的方法確定研究對象，達州市下設7個縣市區，隨機抽取3個縣，每個縣隨機抽取一所農村中學，在農村中學抽區一個年級作為性安全教育對象，課題組綜合考慮農村中學初一到高三各年級的實際情況，決定全部抽取初二年級。在抽中的學校把初二年級以班級為單位隨機編成3個小組，分別是傳統教育組、同伴教育組和空白對照組，這三所學校初二年級總人數為1360人，三個小組教育前后均按實際人數發放問卷，最后通過留守兒童回收的有效問卷（前782份，回收率83.2%；后853份，回收率90.7%）對三個小組進行對比分析，從而證明同伴教育是農村留守兒童性安全教育中值得推介的方式。

二、數據及分析

（一）在接受知識和信息方面之比較分析

1. 性生理健康知識。在“男性衛生保健應注意什么”的回答中，從全體來看教育后各項知識（防止受擠壓和打擊、穿寬松舒適的內褲、不穿緊身牛仔褲、不抽煙不吸毒不酗酒、防止感染）的知曉率與教育前相比有了明顯的上升，“不知道”的比例全體來看從20.6%下降到15.0%；從各小組來看，教育后同伴教育組和傳統教育組的知曉率有了大幅度的提高，空白對照組的知曉率在所有選項中只有一項，即“不吸毒、不抽煙、不酗酒”，不但沒上升，反而下降（從74.0%下降到60.3%），“不知道”的比例不但沒下降，反而上升（從17.5%上升到25.4%），各小組在各項上均具有統計學的顯著差異（p=0.000）。由此可知，經過性安全教育之后，留守兒童從總體上對于男性衛生保健知識的知曉率有明顯提高，對照組在“不吸毒、不抽煙、不酗酒”的選項上有所下降，這是因為課余時間同伴之間的學習沒有受到有效的控制，致使部分出現了錯誤。至于對照組選擇“不知道”的比例在教育后反而上升，可能與留守兒童特殊的心理狀況有關，由于沒有對對照組采取任何教育措施，致使該組部分留守兒童誤以為自己沒受關注而對調查不重視所致。

在“你對女性經期保健知識知多少”的選擇中，從全體來看教育后留守兒童對其各項知識（保持外陰清潔、注意保暖、經期用品保潔、不吃辛辣等刺激性食物、睡眠充足、不喝冷飲）的知曉率有了明顯的提升，“不知道”的比例從25.3%下降到17.8%；從各小組來看，教育后同伴教育組和傳統教育組的各項知曉率有了大幅度的提高，空白對照組也有所提升，“不知道”的比例均有所下降。可見，經過教育留守兒童的女性經期保健知識明顯增加。

上述兩小題綜合起來看，就同伴教育組和傳統教育組相比，各項知識的知曉率在教育后同伴教育組提高的幅度均大于傳統教育組，選擇“不知道”的比例同伴教育組下降的幅度也大于傳統教育組。分析認為，同伴教育是根據有共同語言的同伴之間需求的相似性而展開的教育活動，更能調動受教育者的積極性，同伴之間的交流就更能促進學習者對知識的掌握。

2. 艾滋病及其預防知識。關于艾滋病的預防知識主要通過艾滋病的主要傳播途徑及對此知識的應用來考察。就艾滋病主要傳播途徑而言，“性傳播”和“血液傳播”教育前全體均有7成多的人知曉，各小組沒有差異（p>0.05），教育后這兩項知曉率全體均上升了10個百分點；“母嬰傳播”在教育前全體知曉率只有5成，教育后上升了近18個百分點，而對于錯誤選項“呼吸道傳播”的選擇率全體有了明顯的下降（前37.7%，后23.7%），各小組具有統計學的顯著差異性（p

從小組比較來看，對照組在教育后對“母嬰傳播”的選擇率下降了近2個百分點，而對錯誤選項“呼吸道傳播”的選擇率上升了近9個百分點（前35.7%，后44.5%），分析認為沒有進行有效監控的同伴交流在促使某些知識和信息量增加的同時，導致了另外知識的錯誤；教育后同伴教育組三種傳播途徑的知曉率提高的幅度以及錯誤選項的選擇率減少的幅度（“同”從38.1%下降到10.8%，“傳”從28.1%下降到15.1%）均大于傳統教育組，這就說明，有專門監控的同伴教育更能促使受教育者掌握知識。

3. 懷孕避孕知識。在“女性在什么情況下有懷孕的可能”的選項中，教育后全體留守兒童選擇“與異性有行為”上升了5.2個百分點（前83.1%，后88.3%），同伴教育組上升了約5個百分點（前86.5%，后91.4%），傳統教育組上升了9.8個百分點（前83.0%，后92.8%），對照組只上升了0.3個百分點（前79.2%，后79.5%）。可見，同伴教育在促進受教育者掌握知識方面并不總是優于傳統教育，對于“”這樣“難以啟齒”的隱私問題傳統教育的效果好于同伴教育，而對照組僅憑無人監控的同伴交流很難促進受教育者掌握知識。

在“不小心發生無保護的行為之后該怎么辦”的選擇中，教育前各小組選擇“服用緊急避孕藥”盡管也具有顯著差異（p=0.000），但正確率都較低（同23.2%，傳50.1%，對45.6%，這是隨機分組的結果）；教育后全體留守兒童選擇此項的比例從38.5%上升到64.5%，同伴教育組上升的幅度超過傳統教育組約28個百分點（“同”從23.2%上升到75.7%，“傳”從50.1%上升到74.7%），對照組則從45.6%下降到44.5%，選擇“不知道”的比例三個小組均有下降。可見，經過教育，留守兒童對于發生無保護的行為應采取的措施有了更為清醒的認識，而靠無人監控的同伴之間交流學習的對照組在此問題上出現了知識的錯誤和信息的衰減。

（二）在轉變觀念和態度方面之比較

1. 面對艾滋病病人及感染者之態度比較。對待艾滋病病人及感染者的態度通過兩個問題進行考察。第一個問題：“如果你的一個朋友感染了艾滋病，你的反應是什么？”，教育前后選擇“繼續做朋友，采取保護措施并關心幫助他”的比例從全體來看上升幅度很小（前92.1%，后92.8%），從各小組來看，上升的幅度傳統教育組大于同伴教育組（“傳”前91.0%，后92.8%；“同”前93.5%，后94.1%；）。第二個問題：“你認為是否應該對艾滋病人及其感染者保密？”選擇“應根據艾滋病病人及感染者的意愿而確定”的比例教育后全體略有上升（前61.5%，后61.8%），各小組來看，傳統教育組略有上升（從66.0%上升到66.3%），同伴教育組和和對照組都略有下降（“同”前63.9%，后63.8%；“對”前61.7%，后61.6%），這足以說明對待“艾滋病病人及其感染者”的態度轉變與本次教育活動幾乎無關，而與平時學校的思想教育和人際關系教育有關，平時的學校教育是依靠教育者“權威”的傳統教育。

2. 面對害之態度比較。面對害的態度也是通過兩個問題來考察，其一：“當有人對自己實施害時應該怎么辦？”課后全體選擇“機智地逃脫或者呼救”的比例有所上升（前74.0%，后的80.5%）， “不知道”的比例有所下降（從13%下降到6.2%）；教育后各小組選擇此項的情況，同伴教育組上升的幅度約13個百分點（前71.0%，后84.3%），傳統教育組和對照組上升了2.2個和3.7個百分點（“傳”從79.7%上升到81.9%，“對”從68.2%上升到71.9%）。由此可見，同伴教育方式在教育留守兒童面對害的正確態度方面優于傳統教育，對照組比例的上升也歸因于同伴教育的力量。其二：“遇到害之后應該怎么做？”教育后選擇“告訴父母或者信任的成年人”的比例從全體來看有了明顯的上升（從55.2%上升到68.3%），三個小組中同伴教育組（前52.9%，后68.6%）和對照組（前51.9%，后63.7%）均上升超過了10個百分點，傳統教育組上升了近8個百分點（前57.5%，后75.3%），三個小組在教育后的選擇有明顯的差異（p=0.000），“不告訴任何人” 的比例同伴教育組下降了3.4個百分點，傳統教育組下降了1個百分點，因此在此問題上同樣也顯示出同伴教育優于傳統教育。

3. 面對懷孕避孕之態度比較。面對懷孕避孕的態度同樣通過兩個問題來考察。第一：“如果一個女生懷孕了，你認為該找誰幫忙”的選項中，選擇找“父母”和“老師”的比例教育前三個小組沒有差異（P=0.618），教育后各小組選擇“父母”和“老師”的比例仍然沒有統計學的差異性（P=0.258），但比例都有所上升，同伴教育組和傳統教育組上升了5.4、5.3個百分點（同從83.8%上升到89.2%），傳從85.0%上升到90.3%），對照組上升的幅度很小（從84.4%上升到84.5%），而經過教育之后選擇“其他人”的比例有所下降，這就說明經過教育留守兒童的自我保護意識增強，同伴教育略好于傳統教育。第二：“如果你發生行為是否會主動采取避孕措施？”選擇“會”的比例教育前三個小組盡管也有差異（p=0.017）但并不太明顯，課后三個小組選擇“會”的比例明顯上升，同伴教育組上升了約33個百分點（從49%上升到82.2%），傳統教育組和對照組上升的比例均不到6個百分點（傳從76.5%上升到82.5%，對從74%上升到76.7%），三個小組具有明顯差異（p=0.000）；選擇“不會”的比例有一定程度的下降，選擇“不知道”比例其中同伴教育組下降了30個百分點（從43.2%下降到12.4%），傳統教育組下降了約7個百分（從24.8%下降到18.1%），對照組下降了約6個百分點（從35.7%下降到30.1%），這就說明對于自我身體健康和 “名聲”問題而言，同伴教育比傳統教育的效果明顯見好，而對照組自我保護意識明顯增強，說明課余時間同伴教育的力量有時是非常強大的。

三、結論及思考

（一）就總體而言，在增加留守兒童的性安全保護知識和增強性安全保護意識方面，同伴教育方式優于傳統教育

據前文分析我們可以看出，“男性衛生保健知識”和“女性經期保健知識”各項的知曉率在教育后同伴教育組提高的幅度均大于傳統教育組，選擇“不知道”的比例同伴教育組均小于傳統教育組；關于艾滋病的主要傳播途徑，教育后同伴教育組三種傳播途徑的知曉率提高的幅度均大于傳統教育組，錯誤選項的選擇率減少的幅度遠遠大于傳統教育組；在避孕知識方面，對于“不小心發生無保護的行為之后該怎么辦”的選擇中，教育后選擇“服用緊急避孕藥”的比例上升的幅度同伴教育組（上升了約53個百分點）遠遠大于傳統教育組（上升了約25個百分點）；在面對害的態度方面，遇到害時選擇“機智地逃脫或者呼救”以及之后應首先“告訴父母或者信任的成年人”的選項，同伴教育組比例上升的幅度同樣大于傳統教育組，對照組比例的上升也歸因于同伴教育的力量；在懷孕避孕態度方面，如果懷孕首先找“父母”以及發生行為“會主動采取避孕措施”的選擇率，同伴教育組上升的幅度照樣大于傳統教育組，這就說明，對于關系著自我生命健康和個人的“名聲”問題而言，同伴教育比傳統教育更為有效，空白對照組各項知識的增加和自我保護意識的增強，也正是課余時間非正規同伴教育的結果。

（二）對于敏感問題的知識和態度而言，傳統教育方式優于同伴教育

同伴教育方式被實踐證明，在提高青少年對性病、艾滋病的認識，正確對待艾滋病人，在自我保護及安全中具有重要的作用，[5]本次研究也證明同伴教育在增加性安全知識和增強性安全保護意識方面具有優勢，但不是所有方面都適合于同伴教育。

從前文分析可知，同伴教育方式并不是在所有選項上都占優勢，在懷孕的知識方面，對于“女性在什么情況下有懷孕的可能？”，由于涉及到“”這樣“難以啟齒”的隱私問題，教育后傳統教育組選擇正確率上升的幅度大于同伴教育組，傳統教育組上升了9.8個百分點，同伴教育組上升了約5個百分點；在對待艾滋病病人及其感染者的態度方面，由于“艾滋病”曾經是讓人恐怖的詞語和敏感的話題，傳統教育方式的教育者往往在青少年看來是某種“權威”，而同伴則不具有“權威”的力量，因此同伴教育的效果不及傳統教育。這就說明，對于在現有文化籠罩下，太“難以啟齒”的和太“敏感”的內容，不太適用于同伴教育，傳統教育的效果優于同伴教育。

（三）性安全同伴教育方式可以在更廣闊的范圍內使用

盡管本次研究同伴教育和傳統教育各有利弊，但總體而言，同伴教育在提高留守兒童性安全知識、增強性安全保護意識方面起到十分重要的作用，是一種值得推廣的有效方式。

結合本次研究我們認為：同伴教育是指具有相同年齡、性別、生活環境和經歷等具有共同語言的人在一起分享知識和信息、觀念或行為技能的教育形式，具有較強的優勢。同伴教育的優勢集中表現在：（1）側重于參與和討論以及觀念的傳遞、技能的培訓，而不是單一的知識傳授，這是同伴們最喜歡的。（2）不受時間、地點、人數等因素的限制。同伴教育者除了在活動程序以內將自己通過培訓學到的知識和技能傳播給同伴以外，還可以在自己和同伴方便的任何時間、地點，不拘形式地進行交流和傳播。本研究中對照組各項知識的知曉率以及具有的正確態度在課后的提升都較好地證明了這點。（3）由于同伴組織是處于相同環境，有共同的特點和相類似需求的群體，同伴教育者能在同伴最需要相關知識和技能的時刻，將事先掌握的相關知識和技能迅速地傳播開來，是同伴人群中最有效的知識和信息傳播方法。（4）同伴教育利用同伴之間的共性和相似性，通過榜樣的示范帶頭作用，使同伴更好地接受信息，從而對同伴施加較好的影響，本研究中同伴教育組各項知識的增加和態度上的表現就是最好的證明。

由于本研究中同伴教育也存在一些缺憾，因此經過總結，發現同伴教育過程中需要注意以下問題：（1） 選擇同伴教育者要多方考慮。除了選擇對性安全教育很熱心的學生以外，更要注意在同伴中有一定號召力、組織能力以及自控力強的學生骨干，本次研究中有的同伴教育者號召力和組織能力欠佳，有的對于整個活動的堅持性不夠；（2）做好同伴教育活動的監控措施。同伴教育要注意信息傳播的正確性，就要特別注意監控同伴教育者傳授知識的過程，除了要準備相應的學習材料比如書籍、圖片、影視作品等來充實傳播內容外，更要避免傳授中對知識和信息的歪曲理解，本次研究中在“男性衛生保健知識”和“艾滋病的主要傳播途徑”、“無保護措施的行為之后應采取的措施”方面出現了錯誤，實際上更多的就是無人監控的空白對照組的錯誤。（3）注重傳播方式的有效性。本次研究中同伴教育以同伴喜聞樂見、樂于接受的形式進行，效果不錯，但也有活動形式雖好而結束后忘記學習內容的情況發生，因此今后在教育過程中應注意強調活動結束后對學習內容的鞏固。

本研究的理論意義，在于對社會轉型時期留守兒童的性安全教育方式進行了深入探討，豐富了學校性教育的理論內容；實踐意義在于為當前農村留守兒童進行性安全教育提供了實證的數據，為在更廣的領域進行性安全教育提供指導。加強青少年的性安全教育，是青少年健康成長的基石，更是素質教育的必然要求，因此我們應高度重視青少年的性安全教育工作，加強培養青少年的性安全保護意識，努力把性安全同伴教育方式運用在更廣闊的領域。

參考文獻：

[1]門從國，胡珍等.未成年人性安全現狀及教育思考[J].中國青年研究，2006，3：58.

[2]王進鑫.青春期留守兒童性安全問題調查研究[J].青年研究，2008，9：7-14.

[3]徐亞吉.門從國.中小學性安全教育現狀研究[J].教育學術月刊，2010，7：7-14.

篇2

[摘 要]:隨著我國改革開放的進一步深化，外出務工人員的流動規模也不斷擴大，隨之產生了一個特殊的未成年群體――“留守兒童”。由于這些兒童遠離父母缺乏親子教育，他們在心理發展過程中容易產生情緒、人格、思想品德及人際交往等方面的問題。因此，我們迫切希望家庭、學校和社會三個方面都能重視和加強對“留守兒童”的心理教育，確保“留守兒童”的心理得到健康發展。

[關鍵詞]:留守兒童 教育成因 對策分析

留守兒童是我國社會發展轉型時期所出現的一個新的社會群體，在他們的家庭中，父母雙方或一方是缺失的。留守兒童在社會上的影響力越來越大，所以他們的發展問題已引起了社會的廣泛關注。

一、留守兒童家庭教育現狀

隨著我國改革開放的進一步深化，外出務工人員的流動規模也不斷擴大，隨之產生了一個特殊的未成年群體――“留守兒童”。目前留守兒童的“家庭”類型主要有：單親監護型（由父親和母親一人在家撫養的類型）、祖輩監護型（父母均外出打工，子女由爺爺奶奶或外公外婆撫養的類型）、親朋監護型（把孩子托付給親戚朋友監管的類型）。

留守兒童由于父母不在身邊，所以他們得不到家庭和父母的有效監管，易產生各種安全問題。一是生理安全問題。留守兒童遠離親情的照顧，所以當他們的身體出現病變時，通常因為得不到及時有效的治療和護理而影響健康。農村留守學齡前兒童的生活條件均比較差，加之他們一般是隔代撫養，撫養人的文化程度又往往偏低，缺乏基本的衛生保健知識，疾病預防意識淡薄，因此，常常會出現有病不能及時就醫的現象。二是心理安全問題。家庭對“兒童的本體安全感的形成具有十分重要的意義”。這里的“本體安全感”就是埃里克森提出的“基本信任”，它是當孩子的基本需要獲得滿足后，孩子對周圍人產生的一種信任感――感到世界是可靠的，人是可靠的。這種“基本信任”在很大程度上是通過兒童與作為“看護者”的父母或其他家庭成員的關系而形成的。而對于留守兒童來說，親子互動的缺失、撫養人模糊的職責意識，造成留守兒童缺乏對信任的感受和體驗，所以孩子容易產生焦慮感和對別人的不信任。

二、留守兒童與同伴交往的現象

同伴交往主要是指同齡人或心理發展水平相當的個體在交往過程中建立和發展起來的一種人際關系。良好的同伴關系可以使兒童少受或免受成人世界的侵害，促進兒童社會認知、社會情感、社會行為和社會技能的發展。他們因為缺少父母的及時幫助和指導，在同伴交往方面存在障礙，主要表現在如下：

1．缺乏安全感，不敢或者不想交往

留守兒童因為缺乏安全感，經常有意識地與周圍的人保持距離，把自己封閉起來,避免與社會接觸，這是留守兒童非社會的表現。留守兒童因為失去父母的庇護和指導，恐懼交往的行為尤其突出。這樣不但會妨礙他們幼兒期的生活，也會影響他們成年之后的社會交往。

2．交往范圍狹窄，只結交境遇相仿的同伴

有的留守兒童只愿意跟同為留守兒童的同伴交往，尤其喜歡跟比自己年齡大的孩子交往。留守兒童為了獲得他人的理解和認同，愿意與其他留守兒童結成同伴，他們有共同的話題，容易抱成一團，關系親密。因為對權威同伴的依賴，留守兒童有可能模仿大齡同伴的不良行為，以至于影響自身的發展。

3．情感缺失，容易對富裕家庭的非留守兒童產生排斥心理

留守兒童往往缺少父母的關懷，家庭條件相對較差，很難從父母以外的監護人那里得到渴望的幸福，因此容易產生對幸福兒童的忌妒情緒，甚至表現出攻擊。有的留守兒童對富裕家庭的非留守兒童存在排斥心理。

4．不善于調節情緒，有時表現出較強的攻擊性

有的留守兒童存在具有一定傷害性的攻擊行為。因為缺少父母的關懷，留守幼兒的需要無法得到及時滿足，父母以外的監護人沒有對留守兒童的需要進行及時反饋，所以留守兒童往往缺少高質量的親子關系，容易進行過度自我保護，對外界刺激反應強烈，以至于表現出攻擊。

三、解決留守兒童教育的策略

留守學生的教育管理問題不僅僅是教育領域的問題，更是復雜的社會問題。解決或緩解農村留守學生教育問題是政府、社會、學校和家長的共同責任，要努力形成關注留守學生的正向合力，為留守兒童健康成長創造一個良好的育人環境。

1.建立留守兒童教育的新模式

(1)強化政府職能，發揮政府主導作用。各地黨委、政府在抓社會經濟發展的同時，把留守兒童教育工作納入各地經濟社會發展總體規劃，作為促進城鄉發展、構建和諧社會的重要內容。要向上爭取政府的重視，橫向爭取婦聯、共青團、公安、民政、工商、計生委、鄉村和社區的扶持配合，向下要求各學校齊心協心齊抓共管的工作局面。

(2)強化教育職能，發揮學校主體作用。學校是留守學生教育的主陣地，發揮著教育的主體作用，各中小學校要從培養社會主義優秀建設者和接班人的高度，全面貫徹落實黨的教育方針，牢固樹立以人為本的教育理念，充分發揮學校在教書育人過程中的主導作用，做到“為了一切學生，為了學生一切，一切為了學生”。

2.建立留守兒童教育制度

(1)家校聯系制度。加強學校與家庭或監護家庭的聯系，加強雙方的互訪、互動工作，達到了解、交流和溝通的目的。一是充分發揮家長學校的作用，不斷強化家庭教育管理工作；二是建立“愛心家訪”制度，班主任和科任教師針對各個學生的不同表現，不定期進行家訪，邀請家長或委托監護人進行校訪，及時交流留守學生的學習生活情況，加強教育管理。

(2)檔案管理制度。學校為每個留守兒童建立檔案袋或檔案卡，詳細記錄學生成長情況；學校指定專人負責建檔及管理工作，并不斷補充更新檔案內容。

(3)結對幫扶制度。各中小學應該組織學校教職工對留守學生進行“一對一”的結對幫扶，隨時掌握孩子的思想、學習、生活方面的情況及困難，并及時幫助解決；對走讀的留守學生，結對的教師定期進行走訪，及時反饋孩子在校期間的情況，會同監護人共同做好孩子的思想教育工作。

(4)節假日聯系制度。雙休日或節假日是留守學生自我支配的時間，在這段時間里，學生一方面在學習上缺少必要的指導而感到無助；另一方面，與祖輩間因認知代溝、心理代溝而缺少溝通，易受到社會不良風氣侵蝕，形成“家庭管不好，學校管不到”的“真空時段”。根據上述問題，教師要定期到孩子家走訪，也可以電話聯系，確保節假日期間孩子有人管、有人問。

(5)應急處理制度。各學校建立完善安全教育和管理的各項規章制度，層層建立安全工作責任制和安全工作預案，建立留守學生突發事件的應急機制，建立突發疾病、安全事故等啟動應急處理預案，確保留守學生的身心健康。

(6)伙伴牽手制度。即鼓勵非留守學生與留守學生之間自愿結成成長伙伴關系，結對伙伴盡自己所能給對方精神鼓勵和學習幫助，充分體驗伙伴關愛，互幫互助、取長補短、勤奮學習、快樂生活。

(7)自主教育制度。自主教育是留守學生成長的有效途徑，要組織留守學生參與生產勞動實踐，培養他們的生活自主意識，通過舉辦心理、法律、禮儀、環保、安全等知識講座，增強留守學生自我調節、自我保護和遵紀守法意識，提高自我管理能力。

3.確立留守學生教育新方法

(1)狠抓心理健康教育。留守學生普遍存在心理亞健康問題，各學校要結合實際開設好德育課程，有條件的要設立“心理咨詢室”、“傾訴信箱”，配備專、兼職心理輔導教師，有針對性地開展心理咨詢活動，增強學生的心理調適能力；建立留守學生與父母或監護人交流與溝通的“綠色通道”，開通親情電話、親子信箱等，讓學生家長與孩子定期保持聯系，使家長在外務工放心，使孩子在校學習安心。

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一、存在的主要問題

1、留守兒童的學習情況呈兩極分化，普遍較差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育這個重要環節，留守兒童對學習缺乏熱情，進取性、自覺性不強，作業不能按時完成，應付了事，學習成績普遍較差。家庭教育的缺失，使學生產生厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進，學校教育往往處于事半功倍的尷尬境地。留守兒童一旦在某個學習環節跟不上，往往破罐子破摔，厭倦學習、不求上進。這種情況讓學校的管理者和老師十分擔心，在留守兒童較為集中的貧困山區、半山區，這種情況已經影響了班級、學校的教學質量。調查顯示，留守兒童中學習成績優秀的不到20,65以上學習成績中等或偏下，有的主課只有30分—40分，有的逃學、厭學，上課紀律性差。

但也有少數留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優秀品質。比如：獨立性、自理能力強、意志品質堅定，更懂事和體貼別人。能夠把對父母的思念轉化為學習的動力，有較高的學習自覺性，成績優異，各方面表現良好。這種情況雖然在留守兒童中所占比例小，卻也提示我們，對留守兒童來說，成長和生活環境是辨證的。如何將留守兒童的不利處境轉化為積極因素，是需要探討的非常有意義的話題。

2、留守兒童的行為習慣較差。大多數留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現在不講衛生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢；有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽代養人教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校不遵守規章制度，不服管理，說謊騙人，小偷小摸，抽煙、喝酒、打架、罵人……成為了“問題兒童”。如雙箐口小學二年級學生保傅林在父親外出打工多年里，由于長期在放任自流的環境里，缺乏及時有效的約束管教，他在家里不聽代養人的教導，頂撞祖輩，我行我素，在學校老師反映他不是干壞事，就是紀律散漫，常有遲到、曠課、逃學、說謊、打架等現象發生；芳華中學學生謝小兵，由于家庭困難，父親到廣東打工，他跟母親生活在一起。但由于父親長期不在身邊，他不但不聽母親話，花錢大手大腳，而且經常頂撞老師，并且敲詐低年級同學的錢財。

3、留守兒童心理出現偏差，少數留守兒童出現心理障礙。留守兒童大多年齡在1—15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期，有的出生幾個月或一周歲后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，心理失衡。我們對名學生問卷調查顯示：留守兒童十分想念父母的占，有的留守兒童父母每年回來1次，的留守兒童父母幾年回來1次，的留守兒童很少與父母電話聯系。留守兒童有的情緒消極，表現出性格內向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，雙箐口小學二年級學生趙曉蓉父母雙雙打工，原本就內向的她在學校就更不愛講話了，上課常常發呆，不愿意回答老師的提問，集體活動也不愿意參加，經常獨自一人躲在一個角落；芳華中學有一個有一個叫李遠的男生，父母長期在外打工，自己一個人生活，經常獨來獨往，從不與同學、老師講話，極端的封閉。

4、監護管理不夠強。對169名留守兒童調查發現，留守兒童托付爺爺奶奶、外公外婆照管的占75；拖付親朋好友照管的占10；有5的留守兒童沒有監護人，獨自一人生活。留守兒童的監護人不管是祖輩還是親朋好友，在他們眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格。只要孩子能有飯吃，身體健康不生病，安全不出事就盡到了責任。甚至部分監護人，因為忙于農活，對留守兒童的生活也照料不周。在問卷調查中，如果生病了，有14的是忽略；8的自己配藥；20的給父母打電話。隔代的祖輩對孩子過于溺愛，物質上盡量滿足孩子的需求。在本次調研中，有一個叫黎紹林的男生，父母都到上海打工，跟外婆生活在一起，椐他的班主任反映，他每隔一段時間，便以各種理由向外婆要錢，然后到縣城去玩耍，直到錢用完后，才會回家。同時，祖父母等臨時監護人因年老體弱等多種原因無法認真行使對兒童的監護權，特別是老人防范防護能力弱，安全保護意識不強，也導致留守兒童患病不能及時醫治和受到意外傷害的事件屢有發生，使孩子的生存狀況存在諸多隱憂。

5、監護人自身素質偏低，家庭教育缺失。由于監護人大多數是老年人，年紀較大，文化層次不高，有的是文盲或半文盲，他們不知道從心理上關心孩子、照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態度、教育方法上還是老一套，與孩子交流溝通上存在困難。加之新課程改革以后，教學方式發生了新的變化，就連一些年輕的農村家長也難以很好地輔導學生，更不用說老年人了。并且，由于監護人的素質偏低，也造成了學校與監護人溝通上的困難。老師們更擔心，隨著打工經濟的進一步發展，留守兒童會進一步增加，如不采取有效措施，影響的將不再是少數人的素質，而將是未來農村建設者這個大群體的素質。

二、產生的主要原因

1、農村家庭收入低下，父母家庭教育觀念淡薄。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發展。特別是中小學時期，是人生行為習慣、性格形成的關鍵期，在這個時期父母外出務工，由于收入普遍不高，居無定所難以將子女帶在身邊，錯過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大；有的父母平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用錢補償感情的心理，認為把錢寄回家，孩子有吃有穿有玩就行了，物質上滿足，事實上成為孩子學習、身心發展的旁觀者；祖輩隔代撫養大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔不了對孩子的品德培養、學習輔導的任務，使家庭道德教育處于真空狀態。

2、學校教育力不從心。外出務工人員將子女的教育寄望于學校教育，而學校教育由于學生多，教學任務重，心有余力不足。大部分留守兒童沒有寄宿學校，在學校的時間有限，教師對留守兒童的心理關愛難以顧及，與家長的溝通難以實現，很難為留守兒童提供個性化、針對性的教育，在學習上、生活上難以給留守兒童給予更多的關心和愛護，對那些有問題的留守兒童難以管理。再加上留守兒童特殊群體是近幾年才出現的，有的學校人數比例小，沒引起重視；有的學校雖人數比例較大，但仍在探索實踐階段。

3、社會對留守兒童關注不夠。由于種種原因，大多數農村在留守兒童教育管理方處于無人員、無設施、無場所的“三無”狀態。不能有效地彌補留守兒童家庭教育關懷的不足。

三、學校對留守兒童教育現行的一些具體做法

1、學校領導已引起重視，并建立相應的機制。

在調研的幾所學校，都有留守兒童的統計和對留守兒童教育的具體措施。部分學校成立留守兒童管理領導小組，明確學校各部門及班主任、任課教師的責任，形成校內齊抓共管的工作機制。雙箐口中學從思想教育、“五老”進校園、模擬家庭、師生、生生結對子、建立留守兒童成長檔案等方面對留守兒童進行教育。同時，建立學校教育服務制度。發動老師對留守兒童進行定點、定人的幫扶；與監護人簽定《監護人責任書》；班主任與留守兒童簽定《自我承諾書》，鼓勵學生進行自我評價，提高留守兒童的自我管理能力；與村社取得聯系，各村設有留守兒童村社聯絡員；建立《留守兒童突發事件處理預案》等。

2、學校積極開展一系列對留守兒童的關愛教育活動。

（1）定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經常與孩子聯系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學習、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學生對親情的心理饑渴。

（2）、開展模擬家庭活動，老師充當留守兒童的臨時父母，將留守兒童接到自己家中，輔導學習，并給以生活上的關心和照顧。如三岔河小學的太瓊仙、飛叢仙老師，一發現留守兒童思想不穩定或者學習下降，就將留守兒童接到自己家中，與學生交心談心，輔導其學習，親自為學生做飯。

（3）建立幫扶機制，發動社會各界共同關心留守兒童的健康成長。通過“兩免一補”、貧困生、特困生救助等辦法對貧困留守兒童進行重點救助。如龍海鄉共有小學生3215人，20__年為1085貧困學生減免各種費用20__0多元，占學生總數的三分之一，每年的免費教科書也優先向留守兒童發放；

（4）開展“結對子”活動。班主任組織學生與留守兒童結對子，學習、生活上相互關心和幫助；同時，學校發動教師與留守兒童結對子，一個或幾個教師負責一個村的留守兒童，對其進行不定期的家訪和生活上的一些關心和照顧，做到定點、定人聯系；

（5）“五老”進校園活動。發動老干部、老黨員等做義務校外輔導員，講革命傳統史，鼓勵學生發揮艱苦奮斗、自強自立的優良作風，對留守兒童進行思想道德教育。

3、積極建立家校聯系，舉辦“四老”家長學校。

學校在學生入學時，詳細記錄了留守兒童家庭基本情況及父母的聯系方式。當留守兒童出現異常情況時，及時與父母取得聯系。同時，針對農村留守兒童大多由祖父母、外祖父母做臨時監護人的情況，學校對對留守兒童爺爺、奶奶、姥姥、姥爺“四老”人員進行培訓，改變“四老”家教觀念陳舊，對孫輩重養輕教、嬌慣溺愛的情況，引導這些老人更新觀>！

4、建立留守兒童檔案，進行跟蹤管理。

完善學校留守兒童檔案，實行動態管理。建立“三知、三多、三溝通”機制（對留守兒童基本情況、留守兒童監護人情況、留守兒童父母外出務工去向及聯系電話等方面的知情；多與留守兒童談心交心，多開展充滿人文關懷的集體活動，多到留守兒童家庭進行家訪；定期與留守兒童的父母、監護人、代管人進行溝通）。根據每一位留守兒童身心發展的具體情況，制定不同的教育方案，有針對性的加強對留守兒童的指導，并進行跟蹤管理。

5、積極開展各類校內外活動。

班主任和老師給予留守兒童特殊的關愛，針對留守兒童的特點，堅持啟發、引導的疏導原則，強化行為規范的養成訓練，組織班隊活動讓留守兒童學會自我管理、自我保護、自我生活，經常開展豐富多彩的社會實踐活動，讓留守兒童在親身體驗中受到教育，以彌補他們親情缺失對其人格健全發展的消極影響。

四、下一步的對留守兒童教育的意見建議

1、請上級有關部門對農村留守兒童問題給予高度重視，給基層以項目財力支持，擴大寄宿制學校的覆蓋面，讓留守兒童集中到學校吃住。對__農村教育投入，幫助留守兒童較為集中的村小、中學新辦或鞏固原有的寄宿學校，并按照實際留宿的留守兒童數量，發放寄宿制學生生活補助，讓留守兒童吃住集中到學校，一是可以解決家中無人照顧的問題，二是方便學生向老師請教問題，提高學習的積極性，三是有利于同學間的交流，發展積極向上、開朗健康的性格和心理。四是可以排除留守兒童上學往返途中的安全隱患。

2、學校應在留守兒童教育中發揮主導作用。農村中小學應切實加強對留守兒童的教育與管理。一是從生活上和心理上給予留守兒童更多關心和關愛；二是針對留守學生特點，強化行為規范的養成訓練，在教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們學會自我管理、自我保護；三是通過書信、熱線電話等形式，加強與留守學生家長的溝通，為增進孩子與父母的聯系創造條件。

3、加強家庭教育指導，引導留守兒童家長

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一、指導思想

堅持“生命至上，安全第一，預防為主”，按照“屬地管理、分級負責”和“黨政同責、一崗雙責”的原則，加強對重點時段、重點人群的安全監管，將預防青少年兒童防溺水工作作為安全生產管理的重要內容，全面開展防溺水事故的安全教育，切實有效的減少和預防此類事故的發生，確保我街范圍內青少年兒童人身安全，為我街中小學校安全工作提供良好的外部環境，為構建“和諧”提供保障。

二、工作目標

以不發生造成人員傷亡的溺水事故為目標，以居住小區周邊水域為重點，全面排查溺水事故隱患點，采取有效措施，杜絕溺水傷亡事故的發生。

三、工作內容和責任單位

（一）成立組織

按照“屬地管理、分級負責”和“黨政同責、一崗雙責”的原則，特成立街道青少年兒童預防溺水工作領導小組，具體組成人員見附件1。

（二）開展安全隱患排查，設置警示標志

1.工作內容：開展全街水域情況排查，及時發現隱患并立即整改，提供全街水域分布及相關資料；在可能涉及青少年兒童生命安全的溝塘渠壩等危險地段進行巡查，設置警示標識。

2.責任單位：各社區、各股份經濟合作社、經濟發展辦

3.時間要求：6月15日前完成

（三）以“珍愛生命、防止溺水”為主題，深入開展“十個一”活動

1.工作內容：協助中小學校以“珍愛生命、防止溺水”為主題，深入開展“十個一”防溺水專題教育活動：即上一堂專題教育課、開展一次全校性的安全教育報告會、出一期防溺水為主題內容的黑板報、舉行一次主題班隊會活動、根據本校實際舉辦一項競賽活動（如手抄報、征文、演講）、布置一次防溺水家庭作業、開展一次家長專訪活動、印發致家長一封信、建立每周一次專題教育制度、建立每周一次專題教育制度、建立課前課后安全提醒及每日放學前安全提醒制度。通過開展內容豐富、形式多樣、學生喜聞樂見的宣傳教育活動，強化預防溺水工作，確保師生、家長受到教育，更加重視防溺水工作。

2.責任單位：文教衛體辦、各社區、各股份經濟合作社

3.時間要求：7月6日前完成

（四）開展防溺水安全教育，提高青少年兒童自護互救能力

1.工作內容：利用各種宣傳途徑，廣泛開展防溺水安全教育，提高少年兒童防溺水意識，增強自護互救能力；在全街婦聯組織中開展防溺水安全教育，重點面向廣大母親、兒童開展系列活動，尤其面向留守兒童及外來務工子女開展教育宣傳活動；要充分發揮關工委組織優勢，組織“五老”等多方力量，開展防溺水宣傳教育和監督工作；街道團工委要精準摸排防溺水重點青少年群體，對農村留守兒童、破損家庭（單親家庭等）子女、孤兒、特殊家庭（云貴川婚、精神病患者等）子女等重點青少年情況，做到底數清、情況明，充分利用團組織活動場所和平臺，開展安全自護主題教育活動；同時各社區結合暑期青少年“三結合”活動，要舉辦各類活動，豐富孩子們暑期生活；要面向廣大職工開展防止青少年兒童溺水及相關知識教育，增強廣大成人自身及對子女的教育管理工作。

2.責任單位：群團辦、婦聯、關工委、團工委、各社區、各股份經濟合作社

3.時間要求：6月5日至暑假前完成

（五）開展施工場所隱患排查，設置警示標志

1.工作內容：在全街各施工場所，做好施工坑塘巡查備案及危險標識管理，同時面向廣大務工人員，做好暑期在本街生活、學習子女的防溺水安全宣傳教育工作。

2.責任單位：建設辦、各社區、各股份經濟合作社

3.時間要求：6月5日至暑假前完成

（六）開展“防溺水”專項檢查

1.工作內容：對各社區開展青少年兒童防溺水情況進行一次專項檢查，各社區責任單位要有專項巡查記錄。

2.責任單位：文教衛體辦、安監站、各社區、各股份經濟合作社

3.時間要求：7月20日前完成

（七）建立“防溺水”巡查制度

1.工作內容：各社區安排專人對轄區內塘口進行巡查，并認真填寫巡查記錄表，發現問題及時整改上報，確保青少年兒童防溺水安全工作落到實處。

2.責任單位：各社區、各股份經濟合作社

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【關鍵詞】溫州市；中小學生；防溺水；教育；管理

2013年，溫州市中小學生防溺水事故頻發，令人觸目驚心。5月12日中午，龍灣區海城街道一民工子弟學校小學生張某和黎某結伴到所居住的磚窯廠附近防護堤水域玩水，不慎掉入挖磚泥留下的深水坑，2人溺水身亡；6月1日午后，樂清市虹橋鎮六中學生成某與伙伴一起到虹橋鎮一小水庫邊玩水時不慎滑落水中，打撈上來時已無法搶救；7月8日中午12時許，瑞安市陶山鎮中學6名男生結伴到該鎮沙門山一溪潭游玩，2名學生不幸溺水死亡……。這些中小學生溺水悲劇充分暴露出了當前溫州市中小學生防溺水安全教育方面存在諸多弊端。全方位審視和研究溫州市中小學生防溺水教育工作已迫在眉睫。

一、溫州市中小學生防溺水安全教育現狀

（一）溫州市中小學生溺水事故統計（以2013年數據為例）

2013年溫州市上報中小學事故共計86起，有72名中小學生非正常死亡，其中溺水死亡43人，平均每10天約1名中小學生溺水死亡，占非正常死亡的60%。溺水成了中小學生非正常死亡的頭號殺手，必須對此高度重視才能防患于未然。

（二）溫州市中小學生發生溺水死亡事故的特點

2013年溫州市中小學生溺水事故呈現3個特點：1.發生的時間段主要集中在五月份至十月份，占全年的74%，并且這些事故大都發生在放學后、節假日、休息日及高溫時段；2.地點主要發生在農村，尤其是地處邊遠和環境較為艱苦的農村，并且，大多發生在無人看管的江河、池塘、水庫、U型水渠等野外水域；3.對象多數為農村“留守兒童”、單親家庭子女和新居民子女。

二、溫州市中小學生防溺水安全教育存在的主要問題

（一）學生安全意識淡薄

學生安全意識薄弱，自我保護能力不強，這是溺水死亡的主因。愛玩水是孩子們的天性，他們難以抵擋游泳帶來的樂趣。每到夏季，無論在城市的游泳池還是鄉村的河流中，都可見到一群群在水中嬉戲的孩子們。然而他們在享受清涼的同時，往往忽視了游泳潛在的危險，容易發生溺水事故。特別是居住在農村的留守兒童、單親家庭子女、新居民子女，在沒有征求家長的同意下，經常自行結伴到野外無人看管的江河、池塘、水庫、U型水渠游泳戲水，很多學生自己雖不會游泳，但在其他同伴邀約情況下，也冒險入河戲水。由于同伴大多年紀小、能力有限，缺少大人的陪護，對當地水域情況不了解，而且沒有掌握游泳和水上救生技能，一旦遇險，驚慌失措，難以互救，極易發生群死的溺水事故。以上幾起學生溺水事件，主要問題就在于學生安全意識薄弱，私自結伴到野外冒險入河游泳或戲水而引發悲劇。

（二）家長教育監管不到位

中小學生自我約束能力差，需要監護人足夠的監護和教育。家長作為中小學生的主要監護人和家庭教育者，在預防學生溺水方面起著至關重要的作用。然而很多家長，特別是外來農民工家長主要精力都放在生計上，由于忙于工作而無暇顧及對孩子進行防溺水安全教育和游泳技能的培養。還有的家長長期外出務工，干脆將孩子委托給老人照管，沒有盡到對孩子的監管義務，對孩子往往采取放任自流的教育態度，以至于學生放學后、雙休日、節假日等家長與學校監管空白期，私自外出游玩，下水游泳，導致溺水事故頻發。瑞安市陶山鎮中學2名學生不幸溺亡的悲劇，主要問題除了學生安全意識薄弱外，另一個主要原因就在于這些孩子都為新居民子女和單親家庭子女，家長教育監管不到位引起的。

（三）學校教育流于形式

開展防溺水安全教育無疑是培養學生防溺水安全意識和提高學生自護能力的一種重要的方式，也是應對當前中小學生溺水死亡事故居高不下的重要手段。然而，當前中小學防溺水教育形勢卻不容樂觀，大多還停留在“作秀”層面，大多應付檢查，流于形式，缺乏操作性，沒有探索到行之有效的實施途徑和方法，著眼點主要強調學生溺水事故發生在校外及節假日期間等客觀原因，沒有認識到學生溺水死亡事故的根本原因是管理教育上的失誤。經常是等出現學生溺水死亡事故后，在上級主管部門的催促下，才根據文件要求開展整改和教育，其內容是有限的，不系統的、不規范的。

（四）政府危機意識不強

1.宣傳管理力度不夠

一些地方政府往往只重視面上的應急，忽視了點上的預防，誤認為防溺水宣傳教育就是學校事情，根本就沒有深入農村進行宣傳，導致村民對學生防溺水工作沒有引起足夠的重視。另外，政府對河道管理力度不夠，導致一個十分令人擔憂的現象就是在很多河流的河床上，挖砂石的機械隨處可見，但挖砂石后留下的深坑卻沒有人進行回填，也很少豎警示牌。這些難以看出深淺的“陷阱”非常多，邊上是松軟砂石，踩上去容易陷進去，這成了吞噬孩子生命的“血盆大口”。

2.場館建設滯后

夏季天氣炎熱，是游泳、戲水納涼的時節。城市的游泳場地多，大都配備救生員，而且大部分學生會在家長的陪同下游泳，因此溺水的可能性不大。但由于農村學校及附近基本上沒有配套建設游泳池，農村學生就只能到野外江河、池塘、水庫、U型水渠游泳，而這些地方深淺莫測、危機四伏，以致成為吞噬生命的“黑洞”。另一方面，中小學生課外活動場館建設滯后，學生放學放假期間沒有固定的活動場所，導致很多學生喜愛的活動無法開展，給農村“留守兒童”、單親家庭子女和新居民子女自行結伴戲水提供了可能。

3.缺乏應急處置能力

目前，許多鄉鎮街道尚未完全樹立學生防溺水應急管理意識，把學生防溺水應急管理當作學校內部的管理，將學生溺水突發事件發生后的干預處理當作應急管理的全部內容。沒有專門的救援隊伍和裝備，沒有開展相關的應急救援演練。在真正面對學生溺水突發事件時，將會是方寸大亂，束手無策。因此，政府急需加強學生溺水應急管理工作。

三、溫州市中小學生防溺水安全教育的對策

（一）學生自主樹立安全意識

學生是學校的主體，學校安全管理要體現學生主體性的發展，充分調動學生的自主性、能動性和自為性，使學生在安全管理中學會自我思考、自我選擇和自主判斷，自覺遵守學校所倡導的防溺水規章制度，積極參加老師、家長提供的游泳技能培訓和溺水自救本領，自主樹立安全意識，做到游泳“六不一會”：不私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲，不擅自與同學結伴游泳，不在無家長或監護人帶領的情況下游泳，不到無安全設施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不盲目下水施救，會基本的應急自救、求助、報警方法。如果發現有學生擅自下水游泳，也應立即向老師或父母報告。

（二）家長加大教育監管力度

家長是安全知識的傳播者，是安全行為指導者，是安全行為實施的監督者。雙休日、節假日是學生溺水事故多發時段，家長要積極配合學校做好學生防溺水安全教育，對孩子的活動要知去向、知內容、知同伴、知歸時，切實擔負起對孩子的監管責任。對于長期外出務工的家長一定要交代他們的近親或者村干部對其孩子進行安全教育和監管，有效預防留守兒童溺水事故的發生。另外，家長一旦發現有學生在水邊玩耍或游泳，不管是不是自己的孩子，都要及時進行勸阻，以減少意外事故發生。有條件的家長可以教會孩子掌握游泳本領和溺水自救技能。在有安全保障的場所適當進行游泳技能訓練，從而使學生在水中遇到突況時，能夠運用所學會的游泳知識和技能，妥善地進行應急處置；要讓孩子知道在遭遇險情或發現有人溺水時，一定要立即大聲呼喊救人，不要冒然下水營救，最大限度的避免溺水事故的發生。

（三）學校教育規范化、系統化

1.開展隱患排查，做好源頭預防

針對學生溺水死亡“四多”“二無”的特點，學校要組織人員對校園及周邊的水域開展一次全面的排查整治。對校園內的河流、池塘等易發生溺水的地方要設置警示標志、添設救護器材、加裝防護設施。對校園周邊的河流、廢棄水庫、在建工地、人工開挖或自然形成水潭、U型水渠等存在的隱患，及時告知師生、家長及當地政府、水利等部門，要求主管部門切實采取有效措施，防范學生溺水事故發生。

2.加強宣傳教育，增強防范意識，

加強宣傳教育，提高防范意識，是預防學生溺水事故發生的有效途徑。學校要組織開展以“預防溺水，珍愛生命”為主題的“六個一”系列宣傳教育活動，即一次主題班（團、隊）會、一期專題黑板報、一次視頻講座、一次防溺水課外作業、一份學生承諾書和每日放學前一次安全提示教育，提醒學生牢記“六不一會”，進一步提高學生防溺水教育的針對性和有效性。

3.開設游泳課程，提高自護能力

只有教育孩子學會游泳和自救，才是減少孩子溺水身亡的最好方法。因此，學校要把游泳課作為一項必修課，作為體育達標項目，納入教學考核。特別是我市地處沿海、農村河道縱橫的情況，應以學生為本，將游泳訓練和自救知識教育正式納入全市中小學生教材中，列入中小學生體育達標的重要內容。另外，還要利用體育課或安全知識講座，對學生講解游泳基本知識、游泳安全注意事項及一些簡單的自救、互救常識，提高自救自護能力。

4.舉行專題培訓，爭取家校共管

學校通過召開家長會、發送警示短信、印發《告學生家長書》等措施，定期向家長開展預防溺水安全教育專題培訓，利用身邊慘痛的案例向其講解雙休日、節假日是學生溺水事故多發時段，要求家長積極配合學校做好學生防溺水安全教育，提醒學生家長切實履行監管職責，使家長在學生上、放學路上，中午、傍晚、雙休節假日、暑假等脫離學校和老師監管的時段，切實擔負起監護人的責任。及時與家長簽訂防溺水安全責任書，切實增強家長特別是留守兒童監護人、單親家長、新居民的防溺水安全意識和責任意識，爭取家校共管，多方聯動，共同做好中小學生溺水防范工作。

5.開展暑期學生安全千萬家教師家訪活動

各學校要逐班排查，建立留守兒童家庭和新居民子女家庭名冊，做到不遺漏一個學生。根據排摸情況，由學校領導分片包干劃定責任區，在放暑假前由學校中層以上干部帶隊開展一次暑期安全千萬家教師家訪活動，向學生和家長通報溺水事件，借用慘痛的案例進行警示教育；特別是對容易發生問題的新居民和農村留守兒童監護人，學校務必要明確責任人，逐一上門面對面將防溺水要求告知到位，向其宣傳《未成年人保護法》，要求家長切實履行監護責任，做好孩子的安全監管和教育，保障孩子生命安全。

（四）政府高度重視，多措并舉

1.拓寬教育渠道，加大宣傳力度

鄉鎮、街道要高度重視學生防溺水工作，通過電視臺、互聯網、手機短信平臺、電子顯示屏等渠道，以電視滾動條、宣傳欄、宣傳標語、貼安全告示等形式，進一步加大了中小學生防溺水教育的宣傳力度，努力拓寬防溺水宣傳教育渠道，強化了全社會共同監管學生安全的責任意識，努力形成全社會人人講安全、人人關心學生安全和各級政府、各部門積極合作、齊抓共管的中小學生安全教育管理良好氛圍。

2.加強管理力度，減少事故“陷阱”

政府、水利部門應加大對河道管理的力度，在河道內豎起警示牌，最大限度地防止在河道內挖砂取石，對挖砂取石后一定要回填深淺的“陷阱”，對工地水塘等危險水域要督促施工企業進行填埋或建立圍墻，在可能發生溺水事故的水塘、水渠、河流等危險地段設立防溺水警示牌，標明“此處危險，嚴禁下水游泳”、“此處曾溺水死亡**人”等內容，防止學生溺水事故的發生。聘請一些熱心群眾、教師、離退休人員等義務監管員（志愿者）組成夏季孩子安全監護小分隊，在關鍵時段對容易引發溺水事故的危險水域進行巡護，對有玩水苗頭和下水游玩的學生及時予以制止；營造全社會共同關心關愛孩子生命安全的濃厚氛圍。

3.興建游泳場館，豐富活動內容

政府要通過財政投入、體育彩票基金、企業捐助、個人集資等多方籌措專項資金，在水源豐富、有條件的村鎮或學校興建游泳館讓學生游泳。對于一些邊遠貧窮的地區，可通過調查摸底，選擇適合游泳的安全河段，就地取材，圍起天然游泳池，配置好基本的安全游泳設施和人員，避免學生私自到危險水域去游泳或玩耍。另一方面，要充分發揮學校少年宮的作用，積極開展春泥計劃暑期快樂營活動。暑假期間，由于新居民子女居住條件簡陋，高溫難耐易結伴到野外嬉戲，而又水性不好，極易發生溺水事故。在條件允許的情況下，要廣泛動員新居民子女和留守兒童參與學校少年宮和暑期快樂營活動。同時建議企業在節假日期間開設場所容留管理新居民子女，預防學生溺水事件發生。

4.提高應急管理能力

鄉鎮、街道要加強溺水應急救援演練，完善溺水應急處置預案，為應急車輛、船舶配齊救生圈、長繩等必要救護設備，確保一旦發生落水求助，快速出擊，全力開展救援、打撈工作，最大限度地減少溺水死亡事故的發生。健全事后處置機制。對溺水死亡事故現場，地方政府和公安、、民政等職能部門要形成聯動，及時介入，做好死者家屬安撫及善后處理工作，做到快速處置，措施到位。避免因善后工作處置不當引發不安定因素。此外，密切掌握“網上網下”動態，快速處置苗頭性的滋事行為，有效防止網絡炒作，堅決防止事態擴大，確保社會穩定。

中小學生溺水死亡事故，關系到社會的和諧與穩定，是典型的社會安全問題，我們要高度重視中小學生防溺水安全教育。只有全社會共同關注、通力合作，形成各負其責又整體配合的管理模式，才能防患于未然。

【參考文獻】

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一、活動目的

1、 讓更多的人加入到承擔社會責任的行列中來

2、 幫助需要幫助的朋友，獻上我們的微薄之力，積聚更多人的愛心。

3、 增強大學生的責任感，在活動中體會到奉獻快樂的精神。

4、高物品利用率

5、感受參與公益活動帶來助人為樂的樂趣

6、善款、幫助貧困孩子改善教育環境，提高知識吸收質量。

二、活動分析

當今社會缺乏愛心義賣與募捐活動，但作為募捐者和購買者往往不確定資金的流動方向。這種不確定性造成他們的懷疑，然而，我們的優勢在于公開性、公正性與明確性。開展義賣公益活動，體現了大學生對社會強烈的責任感。

三、活動的可行性

1、 大多數學生在周末為了放松回到市中心逛街或購物，一些上班族也會為放松自己選擇到市中心購物或游玩。一些低消費的農民工生活在社會底層，需要廉價的物品。因此，從客觀分析，是不缺乏客源。 2、 對于以往的義賣活動或募捐活動缺乏公開性和明確性，導致一些人的不理解與不支持，而我們活動的開展將以公正、公開、明確的形式將公布于網絡或各廣播，報刊上，并且還有青協志愿者在場協助和監督。做到每一分錢都清清楚楚，明明白白的向大家公示.

3、 同時，也可以體現當代大學生為公益事業獻出的愛心，只要做好前期準備工作，做好宣傳工作，會有更多的人承擔起這份責任與奉獻自己的力量。

4、 現在一些公司于廠家不知道可以以何種名義做慈善活動，通過大學生自愿的義賣公益活動，不僅可以推廣公司品牌知名度，更可以貢獻公司與廠家的愛心。讓更多的想做慈善活動的廠家也加入到其中，更好的幫助需要幫助的人。

5、 公司與大學生共同合作，通過義賣公益活動，不僅可以鍛煉大學生的社交能力，更好的認識與了解社會，同時，公司形象也能更好的展現在大學生眼中

6、 服務宗旨：微笑服務，讓顧客買的放心;熱心介紹，讓顧客用得舒心

四、活動義賣公司(修改)

1、 由外聯部在廣州各大公司與廠家取得聯系，并確定20~30家公司與廠家參與這次義賣活動。

2、 義賣物品：電子類：MP4、MP3、手機、電腦等;飾品類;衣服類;書籍類以及其他物品，義賣物品需由我方審核。

3、 義賣物品的資金將30%返回廠家，70%捐于紅十字會，由辦公室負責資金的審核并轉帳，另一部分由青協或紅十字核對并轉賬。

五、活動前期準備工作：

1、 宣傳工作：見策劃書附一頁

2、 服務隊員的招募(由辦公室、網絡部負責)

義賣現場工作人員自愿報名，志愿者需具備以下條件：

(1) 對社會有強烈的責任感 (2) 能吃苦耐勞，有較好的交際能力

(3) 能服從安排及管理

3、 活動場地的聯系：在人流量大的地方，如：易家壩廣場

4、 預計需要物品：志愿者帽子，衣服，桌子，礦泉水，宣傳義賣物品的簡介，照相機，音響設備，展板，椅子，遮陽傘，插線板，抽獎箱及獎品，電腦2臺，宣傳活動資料。

六、活動安排

1、 活動時間：(服務站申請通過后的第四個月)九月份 下午五點到九點半 連續三天

2、 活動地點：廣鐵九棟樓下 慶豐廣場 展豐超市旁邊

3、 活動對象：廣州市白云區全體人民

4、 活動主辦方：廣州鐵路職業技術學院

活動承辦方：廣鐵學院公益創業社

活動協辦方：廣鐵青協或紅十字會

七、活動流程：

1、 由組織部進行場地的安排

2、 由外聯部對個義賣商品進行分類

3、 協會全體成員及志愿者進行宣傳并義賣并負責現場的秩序管理

4、 由組織部進行抽獎環節的負責，凡購買義賣商品都有抽獎機會

5、宣傳部負責拍攝和展示活動現場，并錄制視頻。

6、 由外聯部，宣傳部，網絡部對未賣出物品進行清點

7、 在義賣活動結束后，由協會全體成員對現場進行清理

8、 由辦公室和青協或紅十字會成員對義賣資金進行核對及保管，辦公室負責返還給廠家的資金，紅會或青協負責義賣的另一部分資金的處理

八、活動意義：

1、 體現大學生對社會的責任感與奉獻精神

2、 推廣公司形象，增加銷售量，提高商家知名度。

3、 從公司與廠家的參與來講，體現了廣大人民對公益事業的支持，更說明了社會責任感需要我們共同來承擔，會有更多的人加入到為公益事業的奉獻精神中來。

4、幫助社會建立互幫互助的渠道，加強社會的公益意識。

5、感受物質的價值，引導學生支持公益事業。 九、經費預算： 備注：活動相關流程相同，可進行3~4天

本次活動最終解釋權歸廣州鐵路職業技術學院公益創業社所有 附一 1、 網絡宣傳：在學校網站或協會網站中建立專欄或投稿與廣州網站及廣東各大網站，借助網絡將贊助商及活動大幅度宣傳并推廣。(由網絡部負責)

2、 橫幅宣傳：在學校及市中心人群密集的地方掛置關于活動幕布宣傳，橫幅內容由辦公室擬定

3、 海報宣傳：在廣州各大高校張貼海報，海報內容由宣傳部負責，在不影響活動宣傳本質，商家不參與設計海報，并進行宣傳

4、 刊物宣傳：在各大高校及廣州各大報刊上進行相關報道(由網絡部負責聯系并選擇內容進行刊登)

5、 活動現場宣傳：以義賣公益活動為宗旨，在人流量大的地方進行宣傳，主要以展板的形式，內容可為：貧困地區照片，留守兒童，留守老人，殘疾人，孤寡老人等的照片

6、 廣播宣傳：聯絡各大高校廣播站及廣東電臺對活動進行報道宣傳(由組織部負責)

7、 電視宣傳：與廣東電視臺取得聯系，并去得同意對義賣公益活動進行相關內容宣傳，主要宣傳內容有：貧困地區，留守兒童，留守老人，殘疾人，輟學兒童，孤兒院，養老院等的照片(由外聯部負責)

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人人關注，各方參與，平安校園建設深入人心。在各方努力下，全縣形成了“高位推動、部門落實、學校跟進、家長參與”的人人關注、全員參與法治平安校園創建的濃厚氛圍。一是高位推動。成立了由縣人民政府縣長任組長，分管政法、教育的縣領導任副組長，縣教育體育局、縣綜治辦等19個部門單位以及24個鄉鎮場主要負責人為成員的____縣學校安全管理工作領導小組，堅持每年召開兩次以上全縣性的學校安全工作會議，專題部署學校安全工作。二是部門落實。作為主管部門，縣教育部門堅持把安全視為學校各項工作的“保障線”，切實將安全工作作為召開會議、下鄉督查、每月工作匯報的“保留議程”、“固定項目”，形成了“逢會必講、下鄉必查、每月必報”安全常抓常管工作格局。同時，堅持每學期開學前對全縣所有中小學校、幼兒園開展一次安全評估，通過實地評估，發現問題，消除隱患，確保校園安全萬無一失。三是學校主導。重點抓好教育和管理兩個方面。一方面，用好五個安全教育平臺。五個平臺，即建好校內法治平安宣傳室（長廊），要求每個學校必須建設一個法治活動室、安全宣傳室（長廊）等校內宣傳平臺；用好校外教育資源，要求公安、交警、消防及鄉鎮公安派出所、林業派出所等單位與轄區內中小學校結成對子，每年必須入校開展一次以上安全普法教育；開好主題班會，組織編印了《學生安全知識手冊》，以典型案例、漫畫圖片、安全小博士、學知園等形式，對課間運動、體育活動、交通安全、火災應對、食物中毒等45個安全知識進行普及，并結合每周一次的主題班會時間，對手冊進行分章節講授；用好校園廣播、校報、網絡等資源，將課間廣播和下課鈴聲錄制成安全警示語，結合各地發生的學校安全事故及時刊載安全知識，做到時時刻刻提醒到位；開展學生逃生演練，在“5·12”和“11·9”舉行防震和防火逃生演練等。另一方面，履行好安全管理三級職責。一是落實校長學校安全管理第一責任人的責任，每學期逐級逐層簽訂了目標責任狀；二是落實副校長牽頭負責的日常管理責任，明確人員每日定期開展值班巡邏，杜絕安全隱患；三是落實教師安全教導責任，堅持每天上午、下午最后一節課“兩個五分鐘”安全警示教育，使學生在潛移默化中將安全知識入腦入心。四是家長參與。針對春季防疾病傳染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤氣中毒等季節性防御重點，每個學期各學校會召開兩次以上的家長會，在每個長假日前及自然災害發生后，通過《致家長的一封信》、手機短信等方式提醒家長重視學生安全，回歸家長安全監護責任。同時，在《致家長一封信》附有回執欄，由家長簽字后上交，確保學生家長知曉并參與其中。

注重預防，強化督查，安全防范舉措扎實有效。抓好學校安全，重在預防，難在經常，必須明確工作職責和長效機制，才能確保各項工作時刻有人抓、有人管。一是完善“三防”體系。堅持人防、物防、技防相結合的思路，全面提升安全防范水平。在人員配備上，全縣所有中小學校均設立了治安報警點或警務室，聘請了安保人員，配齊了電棒、防割手套等安保器材；同時，積極組織教師參加安全教育培訓，提高安全防范意識和應急處理能力。在安全建設上，要求校建工程必須在防震、防火等方面達到安全使用標準后方能投入使

用。在科技投入上，不斷完善學校視頻監控系統，并將各學校校門口視頻監控與公安部門“天網”系統對接，實現重點區域全覆蓋。目前，全縣所有中小學校均配有1個以上監控探頭，其中城區部分中小學校配備了10個以上。二是健全規章制度。全縣先后下發了《____縣學校（幼兒園）安全工作管理辦法》、《進一步加強學校安全管理工作的意見》等一系列規范性文件，對學校安全工作進行了統一部署。縣教育體育局建立健全了教育系統每月安全工作例會、干部職工法律學習、學校安全工作“日查、周結、月報”、逐月矛盾排查調處交賬、安全檢查和隱患整改、中小學幼兒園安全工作考評細則、突發事件應急預案等制度文件，并指導各中小學校建立了一套健全的安全管理制度，涵蓋門衛管理、飲食安全管理、消防安全管理、車輛管理、安全隱患整改、值班帶班、安全穩定工作報告、安全教育培訓、安全投入保障、家長聯絡等方方面面，讓校園安全工作有法可依、有章可循。三是強化督促檢查。堅持日常排查與重點檢查相結合、定期與不定期檢查相結合，促使安全防范關口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省學校安全隱患臺賬管理系統”，要求各學校加強對校舍、水電、交通、飲食等各方面的日常排查，發現隱患及時處置、及時上報、及時整改、及時核消。另一方面，結合全縣綜治、安監、衛生等專項行動，深入排查學校安全漏洞，提升安全防范水平。 部門聯動，協作配合，校園周邊環境和諧有序。構建了以教育、綜治部門牽頭，相關職能部門和鄉鎮配合的集打擊整治、安全監管、隱患消除為一體的部門聯動體系，逐一明確任務職責。公安部門及鄉鎮場著重加強對校園周邊重點人員的排查，防止不法人員侵擾學生、誘發打架斗毆事件等；司法部門加強對在校師生的法制宣傳和安全防護教育，做好法制副校長和法制輔導員的聘任、培訓及考核工作等；縣教育體育局共同組織開展工商、稅務、城管、文化、衛生等部門加強對校園周邊網吧、游戲廳、出租屋、飲食攤點的監督整治；交通部門致力于完善校園出入通安全設施的配備、上下學重要路段進行交通管制等；城管、建設、交通等部門積極回應學校安全訴求，積極消除學校周邊等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隱患。通過各部門單位齊抓共管，合力共為，全縣校園周邊環境明顯改善。僅今年上半年，共為學校解決校園周邊安全問題8個。

強化考核，嚴肅問責，安全管理責任落到實處。重點抓好了三個方面工作：一是堅持檢查與考核相結合。每年定期對全縣各級各類學校進行安全大檢查，檢查結果納入學校工作考核，評優罰劣。二是堅持安全與獎懲相掛鉤。對本年度沒有發生校園安全事故并在安全工作考評中前6名的學校予以表彰，并對校長和分管領導及具體負責學校安全工作的人員，在評優評先、職稱評定時優先考慮，并給予表彰和獎勵。三是堅持職權與職責相統一。全面落實縣領導、主管單位責任人、學校校長、具體工作人員責任，建立健全了“責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過”的責任追究機制，對校園安全管理不作為、安全措施不落實、宣傳教育不到位，發生學校安全責任事故的，堅決實行“一追到底”、“一票否決”制，嚴格追究相關領導和責任人的責任。

人員配備結構不合理。一是男女教師性別比嚴重失衡。學校安全既包括學生安全、財產安全，也包括教師安全。男教師偏少直接導致學校存在安全薄弱環節。比如，2013年、2014年我縣分別招錄中小學校教師180名、101名，其中男教師占比均在15%左右，男女教師比例嚴重失衡，導致部分只有1-2名教師的村級教學點，也不得不安排女教師任教，安全防范和應急處理能力較為薄弱。建議在招聘教師時，對部分崗位要限定性別比例，遏止男性教師隊伍不斷萎縮的局面，提高安全防范能力。二是安保人員年齡結構老化。據統計，全縣各學校的門衛保安人員平均年齡超過60歲，年齡老化導致部分門衛不夠大膽負責，對社會閑散人員進入學校制止不力，存在較大安全隱患。建議對部分學生人數較多的學校，提高待遇吸引退伍軍人等高素質人員擔任，或者統一由縣保安公司配備安保人員，提高學校安保水平。三是醫療衛生人員配備不齊。初步統計，全縣僅有泰中、二中、三中、四中、實驗一小等學校配有校醫，部分鄉鎮中心小學、縣城實驗三小等師生數超過千人的大學校均未配備；同時，各學校尤其是初中以上學校均沒有專業的心理咨詢輔導教師，學生的青春期心理教育和引導不夠，導致學生心理安全隱患較大。建議在尚未配備校醫且遠離衛生院（所）的學校及時配齊校醫；在教師招聘時，兼顧招聘1-2名心理咨詢教師，逐步配齊給初中以上各類學校，并定期開設心理健康課程。

部門聯動堅持不到位。雖然在部門聯動中協調處理了一些有礙于法治平安校園創建的隱患問題，但是部分工作沒有形成長效機制加以堅持。如：法治平安宣傳教育基本都是由各個學校自行聯系組織，導致該項工作發展不均衡。建議由教育體育局、司法局牽頭組建縣級平安法治專家庫，統籌安排各學校法治平安宣傳教育；又如：上田中學等多

所學校反映校門口未設置減速帶、警示牌，四中、五中反映夜晚放學后學生遭到社會青年騷擾，實驗三小反映大型貨車停放在校門口、周邊池塘等問題，均沒有得到徹底根除，建議將維護校園安全工作納入相關單位綜治目標考評的重要內容，建立健全維護校園周邊安全的長效機制，督促各職能部門將排查化解校園周邊隱患問題常態化，對因職能落實不到位出現安全問題的進行嚴肅問責，杜絕將工作落實在專項行動或突擊行動上。 資金投入力度不夠大。目前，全縣用于支持法治平安校園創建的資金主要來源于上級專項資金、縣財政和學校自籌三方面。調研中多數學校反映，多年以來，僅在2010年由省級下拔了100萬元專項資金用于校安工程建設，購買了一批消防設施、監控視頻、防暴裝備等；由于資金不足，在監控攝像頭損壞、滅火器等安防設施失效后，沒能及時、全面地予以更換。建議每年由縣財政劃撥專項資金，以3-5年為一個周期，逐批次對全縣各學校監控系統、安防設備進行維修、更換，并將安全設施完好率列入安全管理考評，消除安全隱患。

事故責任劃分不清晰。在學生發生安全事故后，不管是發生在校內還是校外、教學期還是放假期，總有部分學生家長會到學校鬧事，要求學校賠償，嚴重干擾學校的正常教學秩序。調研中，部分學校反映，鑒于上述情況，部分教師在學生養成教育階段束手束腳，對學生一些不正確的行為不敢大力予以制止，怕措施過嚴導致學生出現不理智行為，進而為自己和學校惹上麻煩。同時，全縣尚未形成一個有效的責任化解機制，在事故發生后，不能及時有效的對相關涉事單位和個人定責，致使在輿論壓力下，處于弱勢的學校有時不得已選擇花錢息事寧人。建議參照打擊“醫鬧”的有關做法出臺打擊“學鬧”的有關辦法，維護學校正常教學秩序；同時，在事故發生后，可參照交通事故責任劃分的方法，組織相關職能部門調查協商后，劃清事故責任，如當事人不認同，則應及時引導其走法律訴訟程序。

留守學生管理不全面。在當前留守兒童不斷增多的大背景下，受制于學校管理權限，導致大多數留守兒童在課堂之外脫離了有效的管理和教育。調研中，三都中學、沿溪初中等學校反映學生尤其是留守學生存在不能正確使用手機、沉迷于網吧等問題；塘洲中學、棲龍學校反映學生在校外租房問題等。上述問題對學生的身心健康發展極為不利，亟待解決。建議在有條件的學校大力推行寄宿制，實行封閉式管理；有關部門要進一步整治學校周邊網吧、出租房，嚴禁學生出入；如學生家長執意要求學生在外租房的，必須由家長和房東簽訂《托管協議》，交學校留底備案；在此基礎上，應堅持留守兒童建檔工作，同時可借鑒高等學校導師制，將一個班級的留守學生按宿舍或村小組為單位進行分組，每組由1-2名老師結對幫助，解決留守兒童學習生活和心理上的各種問題。

篇8

為豐富全市未成年人暑期生活，促進廣大未成年人健康成長、全面發展，市文明辦、市教育局、市文廣新局、團市委、市婦聯、市關工委、市科協等部門決定在全市組織開展2017年度“七彩的夏日——未成年人暑期系列活動”。活動方案如下：

一、活動宗旨

深入貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神，以立德樹人、踐行社會主義核心價值觀為根本，以“中國夢”學習教育、文明禮儀養成教育活動為主線，以“七彩夏日，快樂成長”為主題，遵循未成年人身心特點和成長規律，精心組織開展益德益智、豐富多彩、深受未成年人喜愛的暑期教育實踐活動，引導廣大未成年人在暑期活動中拓寬視野、強健體魄、陶冶情操、快樂成長，爭當品德高尚、富有理想、快樂健康、全面發展的新一代xx人。

二、活動安排

1. 我是“夢想”小使者——“踐行核心價值觀，實現中國夢”主題教育實踐活動。各地各部門要通過繪畫、演講、歌詠、征文、座談、微電影等多種形式，廣泛宣傳社會主義核心價值觀24字內容，發動廣大中小學生講述、描繪自己親歷親見的“中國夢”，樹立以實干興邦精神奮力實現中華民族偉大復興的光榮夢想。6月－10月，市教育局、文明辦、文廣新局、共青團、婦聯、新華書店等單位組織開展“閱讀文化經典，建設書香校園”xx市第四屆中小學生讀書節活動；我市將組織小學和初中代表隊于7月下旬參加在南京舉辦的全省青少年弘揚社會主義核心價值觀情景劇大賽；今年是建黨96周年，為了進一步培養少年隊員熱愛黨，熱愛社會主義的情懷，7月1日，市文明辦、教育局、文廣新局將舉辦“童心向黨、校歌嘹亮”中小學生合唱比賽；市關工委依托校外輔導站開展“學史立志，崇德向善”主題教育活動；如皋市開展“走進紀念館，走近歷史”系列活動和“奔跑吧，少年”——重走路闖關比賽，引導未成年人傳承和弘揚精神；xx長少年素質教育實踐未成年人開展“尋根之旅”夏令營和軍事夏令營；啟東市舉辦“閃閃紅星照我心”的演講比賽；崇川區組織開展少年特種兵等暑期訓練營，錘煉青少年學生的意志品質，樹立社會主義榮辱觀。

2. 我是美德小標兵——“雷鋒精神我傳承·文明禮儀我行動”暑期實踐活動。認真貫徹落實中央和省關于深入開展學雷鋒活動的意見，結合《江蘇省未成年人文明禮儀規范》內容，引導未成年人學雷鋒、樹美德，積極參與公益志愿服務活動。各愛國主義教育基地和文博場館要招募一批小小志愿者參與場館的管理、服務工作，并做好相關培訓。各地各單位要把文明禮儀養成教育作為暑期實踐活動的重點，采取多種形式，創設、整合和利用各種教育資源，引導未成年人爭做“文明小義工”“愛心小天使”，培養良好道德習慣。8月，市文明辦、教育局、關工委等部門組織開展“美德少年、三好標兵”公益夏令營；xx博物苑在暑假期間開展小小講解員培訓與志愿服務活動；海安縣舉辦“文明禮儀進社區”專題講座，用兒童喜聞樂見的方式宣傳“八禮四儀”基本內容；如皋市組織開展“暑期小崗位，接軌大社會”系列活動，引導未成年人積極參與暑期崗位體驗，培養社會責任感。

3. 我是文化小達人——“經典浸潤心靈，藝術啟迪人生”，開展未成年人經典誦讀、詩教樂教活動。依托各級各類校外活動陣地，圍繞傳統節日，以“童心里的詩篇”創作征集活動為契機，組織開展豐富多彩的詩教樂教活動。市文明辦、教育局、文廣新局、團委、婦聯、關工委、科協等單位聯合舉辦xx市“七彩的夏日”啟動儀式暨“游覽之禮”示范觀摩活動；暑假期間的每周六下午，市少兒圖書館舉辦“苗苗悅讀坊”，帶領孩子們傾聽繪本故事，感受閱讀的快樂；xx慈善博物館、江海小記者總站組織江海小記者開展電影之旅、名師大講堂等系列活動；海門市舉辦“我是小小弘謇人”經典誦讀活動；啟東市組織開展“文明伴我行，城市美如畫”墻體繪畫征集活動；通州區開展“閱讀越美”之“朗讀我能行”暑期擂臺賽，培養未成年人主動讀書、喜愛讀書的學習習慣；港閘、崇川、如東縣、開發區等地將組織開展青少年文藝匯演、征文活動、演講比賽等。

4. 我是科普小能人——未成年人科學素養提升行動。深入貫徹落實《全民科學素質行動計劃（2017－2020年）》要求，各地各有關部門要在未成年人中廣泛開展暑期科普宣傳、探索研究、體驗實踐等活動，引導未成年人體驗科學，增強創新意識和創造能力。暑假期間，xx博物苑組織開展生物大講壇、“健康哥哥”等系列活動，帶領青少年多識花草蟲魚鳥獸，學習自護自救方法；7月，xx科技館組織開展機器人夏令營活動；海安縣婦聯、福緣志愿者服務隊、xx大學杏林學院聯合開展杏林藝術文化科普行，面向留守兒童和孤兒開展“我愛科普”知識宣講和實驗制作等系列活動；海門市科協舉辦農場體驗活動，走進自然、親近自然，為未成年人搭建科普課堂；通州區科協舉辦流動科技館巡展，讓科普展品走進鄉村學校少年宮，激發青少年愛科學、學科學的熱情；崇川區舉辦“魅力崇川，創新領航”科技夏令營。

5. 我是“陽光”小模范——未成年人心理健康教育和成長關愛系列活動。以縣（市）區未成年人成長指導中心、各鄉村學校少年宮、校外教育輔導站等為依托，繼續組織開展未成年人心理健康教育、家庭教育千場宣講活動。各地、各有關部門要深入實施《江蘇省未成年人保護條例》，廣泛開展未成年人自護教育、心靈呵護和針對留守流動、孤殘兒童等特殊未成年人群體的關愛行動。xx市婦聯、文明辦、教育局等單位組織開展關愛留守流動兒童“共享·快樂·平安”主題夏令營；暑假期間，以市未成年人成長指導中心的專家志愿者為主體，將走進部分社區，對廣大市民和青少年學生進行心理健康教育宣講，還將舉辦“心靈成長”學生團輔夏令營；市互聯網協會、港閘區互聯網信息中心聯合開展“指尖少年，陽光成長”青少年網絡素養提升工程活動，進行網絡文明教育宣講和捐贈活動；海安縣將舉辦“心海護航”——未成年人心理健康“三巡”活動；如東縣組織貧困生和留守兒童外出研學，并開展公益興趣培訓夏令營等活動；海門市文明辦、未成年人成長指導中心組織“心理陽光工程”進社區團體輔導活動；啟東市結合“走幫服”活動開展“太陽花”困境兒童關愛行動，圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等開展關愛幫扶活動。

三、工作要求

1. 加強領導，廣泛發動。各地、各有關部門要充分認識“七彩的夏日——未成年人暑期系列活動”在未成年人思想道德建設中的重要作用和現實意義，真正做到思想重視、經費保障、責任落實，形成市縣聯動，覆蓋城鄉，惠及全市未成年人的工作布局。要廣泛發動社會力量，充分調動廣大教師、社區工作者、“五老”人員、社會志愿者等各方面的積極性，引導他們主動參與和組織未成年人社會實踐活動。要善于整合社會教育資源，充分發揮未成年人社會實踐基地、愛國主義教育基地、公益性文化陣地等各級各類校外活動場所的作用，不斷拓展未成年人暑期活動的空間。

篇9

-----走進家庭、攜手育人大家訪活動

為了進一步加強學校、教師與家長的聯系，共同教育好學生，提高對學生的教育效果，形成全社會共同關心支持教育的濃厚氛圍，根據縣教體局相關文件精神，在全校開展“走進家庭、攜手育人”大家訪活動，現制定活動實施方案。

一、活動主題

大家訪活動主題：走進家庭，攜手育人。

二、?總體目標以開展“走進家庭、攜手育人”大家訪活動為契機，加強學校與家庭的經常性聯系，反饋學生在學校的表現情況，宣傳正確的教育思想；聽取家長對學校教育教學工作的意見建議，接受社會監督，改進教育工作，塑造良好形象，提高人民群眾對教育的滿意程度，重點關注六類（（特困、孤兒、單親、留守、外工、再婚）家庭，真正讓每一個學生在老師和家長的關愛下健康發展和全面發展。

三、組織機構?：

組??長：朱旭東

成??員：袁小紅

董尚智

楊平安

四、家訪內容

（一）開展家庭調研。鼓勵教師走出校園，了解學生家庭經濟、生活現狀，了解學生在家的思想狀況、學習習慣，以便于針對學生家庭成長環境進行因材施教。

（二）宣傳育人理念：要有意識地向家長宣傳學校的辦學理念、辦學特色、教育教學目標、日常管理要求等，努力使家長理解并產生認同，從而支持學校的教育教學工作。

（三）突出安全教育：要積極宣傳學校法制安全教育的基本要求和防災抗災的有關常識，爭取家長對學校安全法制教育的積極配合，有效保障學生生命安全。

（四）加強心理健康輔導：對心理存在問題的學生要通過家訪，了解學生的成長環境，通過與學生和家長零距離地接觸溝通，消除心理障礙，增強家長對教師的信任感。

（五）進行學習指導。做好對學生學習方面的指導，重點關注學困生、偏科生，針對學生的學習行為、習慣的特點，制定針對性強的指導預案，以導學為主，改進學習方法、提高學習效率。要引導家長轉變教育觀念，與家長共商促進學生發展的教育措施和方法。

（六）促進家校溝通。開展家長開放日活動，鼓勵家長走進校園，走進課堂，廣泛征詢家長對學校發展以及教育教學工作的意見和建議。

五、家訪重點

本次訪問對象是全體學生，對下列重點對象應做到必訪，并建立師生一對一的聯系幫扶機制：

（一）

是經濟困難家庭；

（二）是學習困難的學生家庭；

（三）是思想和學業上有重大變化的學生家庭；

（四）是留守兒童及單親子女家庭；

（五）是進城務工隨遷子女家庭。

六、家訪要求

（一）講究方法，注重實效。家訪前將做好充分準備，對被訪學生全面了解，明確談話主題。將注意保護學生的自尊心和積極性，注重交流的方式方法，多鼓勵、多贊賞、多傾聽，創設和諧氛圍。從關心、愛護和鼓勵學生的角度出發，讓家長真正了解學生在校表現，教師及時了解學生在家的表現。與家長共同商量解決的方法，并進一步探討家校合作的方式。

（二）尊重家長，樹立形象。對家長態度誠懇，加強與家長的感情聯系，虛心接受家長的正確意見，及時向學校領導反饋家長對學校教育教學工作的意見和建議。對家長因不了解情況而提出的不正確甚至偏激的意見，耐心誠懇地加以解釋，贏得家長對學校工作的理解和支持。走訪中，不接受家長吃請或饋贈的禮物，樹立和維護人民教師的良好形象。

（三）做好記錄，認真改進。進行家訪時，每位教師認真填寫《家訪記錄手冊》，記錄學生家庭和個人情況，認真分析家庭教育對學生成長的影響。學校對教師收集到的意見和建議進行專門研究，拿出改進意見，采取切實可行的改進措施，取信于學生，取信于家長。

（四）教師家訪不允許接受家長的宴請，不允許接受家長的禮物等。

篇10

1 學校基本情況

甘肅省金昌市水源中心小學于2006年順利實現合校并點后，現有教師30人，學生337人，12個教學班，住宿生256人。大多數學生屬于隔代監護，孩子進入寄宿制學校后，在生活學習方面引起了諸多的不適應。面對從外部環境到內部管理方面的諸多問題，學校努力從培養學生健全的人格、良好的個性心理品質、自主自立能力等方面進行了積極探索。經過幾年來的實踐，家長普遍反映，寄宿的學生獨立生活能力普遍得到了提高，人際交往能力增強。2 寄宿制學校管理中的著力點

2.1 加強制度建設

對于寄宿制學校管理者來說，嚴格的管理制度是學校和諧發展的有力保障。學校制定了《學校常規工作管理制度》《學校食堂衛生管理制度》《住校學生管理制度》《安全應急預案集》等一系列的管理制度，并匯編成冊組織師生認真學習，使廣大師生自覺遵守紀律和學校的規章制度。

2.2 提高管理素質

農村小學寄宿制教育作為一種新興的教學管理模式，需要我們認真研究其管理規律加深了解。因此，學校購置了寄宿制管理等方面的書籍，組織教師進行系統學習，并結合實際做好筆記，寫出體會，深化認識。另外，還通過組織參觀學習，汲取經驗，不斷提升學校的管理水平。同時，著力加強隊伍建設，使學校形成適應寄宿制轉型需要的管理機制和體制。

2.3 加強安全體系建設

1）安全是學校的重點工作，為做到防患于未然，每周一由值周領導和值周教師協同學校安全保衛人員對學校的各個角落和各室進行安全排查，有安全隱患的建立臺賬，及時處理，盡量把每一個細節做好。

2）對于寄宿生的管理更是做到定時查崗和晚點名制，宿管員進行夜間巡邏，及時處理夜間發生的情況。對每個學生建立信息卡，對因病缺勤或其他原因未到校的學生進行跟蹤調查，與其監護人及時取得聯系，掌握相關情況，做好記錄。對要離校的學生必須經班主任和宿管員簽字，通知監護人后方可離校。

3）學校配備了簡易衛生室。為了預防學生可能出現的意外疾病，通過咨詢衛生部門和簡單的專業護理培訓，常備一些常見外傷和發燒感冒等病癥的藥物。每學年結合季節變化，對學生進行食品衛生知識宣傳教育和常見病預防教育。并和鎮衛生院取得聯系，建立了綠色通道，如果寄宿生深夜突發疾病，能保證第一時間送到醫院并及時就診。

4）積極開展安全應急演練活動。為了提高學生自護、自救等逃生能力，每學年根據各類應急預案定期舉行不少于4次的道路交通、地震、消防等安全宣傳和應急演練活動，增強安全意識，取得了良好的效果。

2.4 著力于校園文化建設

學校努力構建一個和諧、溫馨、積極向上的校園環境，在顯眼處是校訓、校風、教風、學風等，時刻提醒師生注意自己的言行，明確努力地方向。為了能讓每一面墻壁都能變得豐富多彩，在學生寢室開展床頭文化評比活動，在走廊、過道、教室等張貼名人名言、三字經、學生書畫作品等，既美化了校園，又營造了濃厚的文化氛圍，深受師生喜歡。

2.5 創建留守兒童之家

為盡量彌補由于空間相隔造成的親情疏離，學校根據實際與電信部門取得聯系開通了校園電話，能保證每個留守孩子每月至少與自己的父母通一次電話，匯報自己的學習生活情況；條件允許的還可以進行網絡視頻對話，通過交流，孩子們不但可以緩解對父母的思念，還能夠在溝通中了解到父母的艱辛和不易，加深親情；同時，遠在外地的父母們也可以及時了解自己孩子的學習與生活，對孩子起到一種敦促的作用。針對寄宿制學校辦學特點，學校還創建了心理健康輔導室， 每天對學生開放，學校有40%的教師通過心理輔導機構培訓，取得了合格證。考慮到學生有勇氣直接向老師說出心里話的人不多，學校便設計了心情卡，讓學生把當天的情緒記錄下來，由班主任每天關注，發現異常及時疏導，嚴重的由心理輔導老師直接與學生進行交流，緩解學生的緊張與壓抑。教師經常性和學生進行溝通，加強交友、情緒、學習等方面的指導，讓他們在學校里感受到“大家庭”的關愛和溫暖，從根本上解決成長中的煩惱。

2.6 注重學生學習習慣和能力的培養

為了解決寄宿生學業問題，采取了“大幫小”“一幫一”幫扶和晚間學習教師輔導相結合，培養他們自強自律和主動學習的好習慣，常抓不懈，將此項工作做實、做細。努力捕捉學生在校的點點滴滴進步，及時給予表揚、鼓勵，促其進步，最終使學生樂學、善學、自主學。

3 結束語