導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)殖業(yè)可行性研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

可行性研究報(bào)告用途：

1、用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報(bào)告。這類研究報(bào)告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案 。

2、用于國家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請報(bào)告。該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可 的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告。商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具，通常不需要再組織 專家評(píng)審,部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告，該文件類似用于銀行 貸款的可研。

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告。企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告、報(bào)給國家發(fā)展和改革委或省 發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請報(bào)告，詳細(xì)規(guī)定。

5、用于企業(yè)上市的可行性研究報(bào)告，這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。

6、用于申請政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告。這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格

在上述四種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，甲級(jí)最高。

可行性研究報(bào)告內(nèi)涵：

可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。按照建設(shè)內(nèi)容不同可行性研究可分為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究、農(nóng)業(yè)/種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目可行性研究 、市政項(xiàng)目可行性可行性研究、環(huán)保項(xiàng)目可行性研究、交通建設(shè)可行性研究、教育項(xiàng)目可行性研究等。各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、投資必要性

主要根據(jù)市場調(diào)查及預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進(jìn)行全面的分析論證 ，二是要做好市場研究，包括市場供求預(yù)測、競爭力分析、價(jià)格分析、市場細(xì)分、定位及營銷策略論證。

2、技術(shù)可行性

主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。各行業(yè)不同項(xiàng)目技術(shù)可行性的研究內(nèi)容及深度差別很大。對于工業(yè)項(xiàng)目，可行性研究的技術(shù)論證應(yīng)達(dá)到能夠比較明確地提出設(shè) 備清單的深度;對于各種非工業(yè)項(xiàng)目，技術(shù)方案的論證也應(yīng)達(dá)到目前工程方案初步設(shè)計(jì)的深度，以便與國際慣例接軌。

3、財(cái)務(wù)可行性

主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù) 清償能力。

4、組織可行性

制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。

5、經(jīng)濟(jì)可行性

主要從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。

6、社會(huì)可行性

主要分析項(xiàng)目對社會(huì)的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。

7.風(fēng)險(xiǎn)因素及對策

主要對項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。

可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)：

1、設(shè)計(jì)方案

可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，所以必須設(shè)計(jì)研究方案，才能明確研究對象。

2、內(nèi)容真實(shí)

可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。

3、預(yù)測準(zhǔn)確

可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計(jì)，具有預(yù)測性。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料 ，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測方法，科學(xué)的預(yù)測未來前景。

篇2

第一條、為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目（以下簡稱“農(nóng)村沼氣項(xiàng)目”）的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（[1999]16號(hào)）和基本建設(shè)管理的要求，特制定本辦法。

第二條、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目應(yīng)緊密圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，堅(jiān)持進(jìn)村入戶，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

第三條、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中連片的原則。項(xiàng)目建設(shè)主要安排中西部地區(qū)，重點(diǎn)在西部地區(qū)，并與退耕還林還草相結(jié)合。在退耕還林還草地區(qū)，只要具備沼氣建設(shè)的相關(guān)條件，在項(xiàng)目的安排上應(yīng)予優(yōu)先考慮。項(xiàng)目安排要集中建設(shè)形成規(guī)模，沼氣項(xiàng)目戶的安排要相對集中，項(xiàng)目村（自然屯）的項(xiàng)目戶要達(dá)到80%以上。

第四條、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持因地制宜、量力而行的原則。項(xiàng)目區(qū)要有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣，要有一定的工作基礎(chǔ)。項(xiàng)目戶建設(shè)數(shù)量要與當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)隊(duì)伍數(shù)量和服務(wù)能力相匹配。要遵循自然規(guī)律，北方寒冷地區(qū)發(fā)展沼氣應(yīng)采取保溫或增溫措施。

第五條、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿的原則。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立合理的投資機(jī)制，發(fā)揮國家、集體、農(nóng)民等各方面的積極性。要尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的資金投入能力，不能搞強(qiáng)迫命令和一刀切。

第六條、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持保證質(zhì)量、安全生產(chǎn)的原則。堅(jiān)持兩個(gè)必須，即沼氣建設(shè)必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化施工，施工人員必須持有沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)資格證書，實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度。

第七條、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持技術(shù)規(guī)范、綜合建設(shè)的原則。要按照規(guī)范設(shè)計(jì)沼氣池建設(shè)與改廁、改圈、改廚（以下簡稱“一池三改”）同步進(jìn)行，鼓勵(lì)與改路、改水相結(jié)合，營造生態(tài)家園，使建池農(nóng)戶獲得綜合效益。

第二章、建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第八條、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目以“一池三改”為基本單元，即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工。

第九條、“一池三改”的基本要求：

（一）沼氣池。建設(shè)容積為8立方米左右，重點(diǎn)推廣“常規(guī)水壓型”、“曲流布料型”、“強(qiáng)回流型”、“旋流布料型”等池型，每種池型均要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)進(jìn)料、并應(yīng)配備自動(dòng)或半自動(dòng)的出料裝置。

（二）改圈。圈舍要與沼氣池相連，水泥地面，混凝土預(yù)制板圈頂。北方地區(qū)要建成太陽能暖圈，并采取保溫措施。

（三）改廁。廁所與圈舍一體建設(shè)，與沼氣池相連。廁所內(nèi)要安裝蹲便器。

（四）改廚。廚房內(nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。廚房內(nèi)爐灶、廚柜、水池等布局要合理，室內(nèi)灶臺(tái)磚壘，臺(tái)面貼瓷磚，地面要硬化。

第十條、一個(gè)“一池三改”基本建設(shè)單元，中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：西北、東北地區(qū)每戶補(bǔ)助1200元，西南地區(qū)每戶補(bǔ)助1000元，其它地區(qū)每戶補(bǔ)助800元。補(bǔ)助對象為項(xiàng)目區(qū)建池農(nóng)戶。

第十一條、中央投資主要用于購置水泥等主要建材，沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備，以及支付技術(shù)人員工資等。

第十二條、要因地制宜地引導(dǎo)開展以沼氣為紐帶的“四位一體”、“豬沼果”和“五配套”等生態(tài)家園模式建設(shè)，推廣沼氣綜合利用技術(shù)，幫助建池農(nóng)戶取得綜合效益。

第三章、申報(bào)與下達(dá)

第十三條、申請農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)的縣要具有沼氣生產(chǎn)技術(shù)力量，每個(gè)項(xiàng)目縣持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書的技術(shù)人員不少于20人。

第十四條、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民應(yīng)有養(yǎng)殖習(xí)慣，項(xiàng)目村70％以上的農(nóng)戶應(yīng)有一定的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，每戶存欄不少于3頭豬單位。

第十五條、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民應(yīng)有發(fā)展沼氣的積極性，擬建項(xiàng)目戶必須主動(dòng)申請，并有完成項(xiàng)目建設(shè)的資金自籌能力。

第十六條、當(dāng)?shù)卣哂邢鄳?yīng)的資金配套能力。申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，地方政府的財(cái)政或計(jì)劃部門要出具配套資金承諾證明。

第十七條、各級(jí)農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理工作，各級(jí)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目投資計(jì)劃的審核和監(jiān)督檢查。

第十八條、各省農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)編制本省的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員編寫，必須對擬上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，落實(shí)到具體的縣、鄉(xiāng)、村、戶，對項(xiàng)目必要性與可行性、項(xiàng)目建設(shè)方案與內(nèi)容、投資籌措、組織與管理等進(jìn)行實(shí)事求是的研究與分析。

第十九條、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由各省農(nóng)村能源主管部門會(huì)同省發(fā)展計(jì)劃部門編省農(nóng)村能源主管部門文號(hào)聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。

第二十條、國家發(fā)展和改革委員會(huì)將投資計(jì)劃下達(dá)到農(nóng)業(yè)部后，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)編制年度投資計(jì)劃安排方案，報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審定后，由農(nóng)業(yè)部行文會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合下達(dá)各地。

第二十一條、對已下達(dá)的項(xiàng)目，不得隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)等，如確需進(jìn)行調(diào)整，必須由省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）農(nóng)村能源主管部門會(huì)同省發(fā)展計(jì)劃部門具體審核后提出申請，報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。

第四章、組織實(shí)施

第二十二條、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。要明確分工，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)村能源主管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的經(jīng)常性監(jiān)督管理，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用、招標(biāo)采購、施工建設(shè)等，保證建設(shè)質(zhì)量和中央資金足額補(bǔ)助到農(nóng)戶。

第二十三條、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。各項(xiàng)目縣農(nóng)村能源推廣管理機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對本縣項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過程負(fù)責(zé)。對建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。對于項(xiàng)目管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題等，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。

第二十四條、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須執(zhí)行相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體包括：《農(nóng)村家用水壓式沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》（GB/T4750—2002）、《農(nóng)村水壓式沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T4751—2002）、《農(nóng)村家用水壓式沼氣池施工操作規(guī)程》（GB/T4752—2002）、《農(nóng)村家用沼氣管路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T7636—87）、《農(nóng)村家用沼氣管路施工安裝操作規(guī)程》（GB/T7637—87）、《農(nóng)村家用沼氣發(fā)酵工藝規(guī)程》（GB/T9958—88）、《家用沼氣灶》（GB/T3606—83），以及《沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等。各地要嚴(yán)格按照這些規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，逐村調(diào)研，逐戶設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工。

第二十五條、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。從事沼氣池建設(shè)的施工人員必須獲得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，持證上崗。要組織專業(yè)隊(duì)承包建設(shè)，按合同管理，施工隊(duì)要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。各地的建設(shè)任務(wù)要與沼氣生產(chǎn)工數(shù)量相匹配。

第二十六條、對戶用沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備和項(xiàng)目建設(shè)需要的水泥等主要原材料，進(jìn)行公開招標(biāo)采購。招投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》及國家其他有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目要按照國家工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，由有資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第二十八條、項(xiàng)目縣農(nóng)村能源管理部門要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，要組織專門人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標(biāo)單位按照合同供應(yīng)設(shè)備和做好售后服務(wù)。

第二十九條、農(nóng)業(yè)部制定統(tǒng)一的項(xiàng)目用戶檔案卡片（見附件），對每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農(nóng)戶和縣農(nóng)村能源管理部門保存。

第三十條、項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在建設(shè)沼氣池的同時(shí)，同步在設(shè)施上刻上編號(hào)、建設(shè)時(shí)間等永久性標(biāo)志，編號(hào)、建設(shè)時(shí)間要與建設(shè)檔案的編號(hào)和建設(shè)時(shí)間相一致，以便核查驗(yàn)收和建后跟蹤服務(wù)。

第三十一條、加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理。各省每季度末向國家項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和已完成項(xiàng)目的檔案資料。農(nóng)業(yè)部匯總后，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公布。

第三十二條、所有項(xiàng)目村建立項(xiàng)目公示制度，對建設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助、物資分配等情況在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示。

第三十三條、建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款、以及雙方明確的權(quán)利和義務(wù)。

第三十四條、各地可探索實(shí)施物業(yè)化管理等其他有利于項(xiàng)目質(zhì)量的管理措施。

第三十五條、各級(jí)農(nóng)村能源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沼氣業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要通過沼氣技術(shù)、項(xiàng)目管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購等知識(shí)的講授，進(jìn)一步提高農(nóng)村能源系統(tǒng)管理人員特別是縣級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分利用各地的農(nóng)村能源培訓(xùn)基地，加大技術(shù)人員培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作力度，滿足沼氣建設(shè)發(fā)展需要。要利用廣播、電視、現(xiàn)場演示、發(fā)放科普材料等形式，讓沼氣戶熟練掌握沼氣池維護(hù)管理和綜合利用技術(shù)，提高沼氣池的使用壽命和綜合效益。

第三十六條、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金應(yīng)設(shè)專賬管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第五章、檢查驗(yàn)收

第三十七條、各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的中央補(bǔ)助資金到位及使用情況等的督查。

第三十八條、農(nóng)業(yè)部沼氣產(chǎn)品及設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心和各分中心，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目區(qū)的沼氣池運(yùn)行情況、沼氣灶具和配套產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行定期抽檢，每年項(xiàng)目縣抽檢率不少于10%，每季度提交抽檢報(bào)告。

第三十九條、農(nóng)業(yè)部和各省要設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種違規(guī)問題的檢舉揭發(fā)，并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，及時(shí)查處項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種違規(guī)問題。

第四十條、通過檢查或?qū)徲?jì)，對項(xiàng)目管理和實(shí)施工作成效突出的省份，在下一年度投資中予以傾斜。對于發(fā)現(xiàn)問題的省份，將向農(nóng)村能源主管部門發(fā)出整改通知，提出整改要求和追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和整改情況等，給予通報(bào)批評(píng)、減少下一年度項(xiàng)目安排規(guī)模、直至停止該省1－3年新上項(xiàng)目的處罰。

第四十一條、省級(jí)農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)組織沼氣項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收以縣為單位，嚴(yán)格按照批復(fù)的可研報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃文件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、施工合同等進(jìn)行。驗(yàn)收要在村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后3個(gè)月內(nèi)組織進(jìn)行，并形成驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)備案。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)組織抽驗(yàn)。

第六章、附則

篇3

10月全省推進(jìn)規(guī)模健康養(yǎng)殖現(xiàn)場會(huì)在長治召開，會(huì)議期間劉維佳指出，我省將通過發(fā)展“一村一品，一縣一業(yè)”“千園萬場”、壯大畜產(chǎn)品加工企業(yè)、培育基地縣等措施，在全省構(gòu)建生豬、肉牛、羊等六大畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊;要進(jìn)一步注重規(guī)模健康養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)飼草和飼用玉米種植以及畜產(chǎn)品加工業(yè)等要素的耦合，構(gòu)建起農(nóng)牧耦合和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的大平臺(tái)。

我縣也隨之響應(yīng)國家的各項(xiàng)政策，想使農(nóng)民迅速致富，而對于一個(gè)深深熱愛故土的我來說，民生也無疑成為我最關(guān)心的事。目前，我縣有著純樸的人民群眾和綠色的原生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)綠色肉食品提供了充足條件，可以說在未來內(nèi)，養(yǎng)殖業(yè)將會(huì)在永和大地上如雨后春筍般的迅速發(fā)展起來，而肉羊養(yǎng)殖業(yè)將成為永和養(yǎng)殖業(yè)的主力軍。創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)業(yè)富民，農(nóng)村廣闊天地大有作為，我堅(jiān)信通過我的努力，一定會(huì)帶頭為全縣的農(nóng)民群眾走出一條以肉羊養(yǎng)殖、加工綠色肉類食品的產(chǎn)業(yè)化道路。希望領(lǐng)導(dǎo)們給予寶貴的意見和支持，謝謝!

一、肉羊養(yǎng)殖場概況

養(yǎng)殖場建于鎮(zhèn)的上罷骨村，場地周圍有豐富的水資源，我們在這個(gè)村租了100畝土地用于種植喂養(yǎng)的飼料，剛開始由于資金有限規(guī)模不大，先計(jì)劃用90只當(dāng)?shù)啬萄蜃瞿副九c10只布爾山羊做父本進(jìn)行雜交，秸稈粉碎機(jī)5臺(tái)約5000元，飼料加工機(jī)5臺(tái)約10000元，配套的料槽、水槽30個(gè)(每個(gè)約350元)，三輪車1輛約14000元，場地建設(shè)費(fèi)約15萬元，供需資金約45—50萬元。到目前為止，已經(jīng)購買了奶羊40只和布爾山羊2只，加上場地建設(shè)費(fèi)等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，自籌13.7萬元，還需資金35萬元。

二、產(chǎn)品介紹

由于永和地處黃土高原的地理環(huán)境當(dāng)中，使得當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)主要以放養(yǎng)為主，而羊的品種主要是絨山羊及為數(shù)不多的奶羊(農(nóng)戶養(yǎng)殖奶羊一方面是為了給奶水不足的幼絨山羊喂奶，另一方面是為了自家喝奶)，近年來國家大力提倡實(shí)施退耕還林政策，使得絕大部分的絨山羊都被直接宰殺或是賣到外地，只有少部分的絨山羊被圈養(yǎng)起來(由于絨山羊有世代放養(yǎng)的習(xí)慣，圈養(yǎng)起來非常容易生病，因而留下的這少部分絨山羊，與其說是圈養(yǎng)倒不如說是偷偷放養(yǎng))，這樣以來大多數(shù)的奶羊也便隨著絨山羊被賣掉(奶羊的生理特征決定它只適合圈養(yǎng))，目前永和只有為數(shù)不多的奶羊，經(jīng)過翻閱資料、實(shí)地考察，向有經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)親取經(jīng)，多方面的深入了解之后，我們決定用當(dāng)?shù)赝聊萄蜃瞿副荆萌赓|(zhì)好、體型大的布爾山羊做父本進(jìn)行雜交。布爾山羊肉質(zhì)好、體型大，奶羊產(chǎn)崽多、母乳多、成活率高，通過雜交，我們有信心培育出體型大、肉質(zhì)好、生長快、繁殖能力強(qiáng)、抗病能力強(qiáng)的種肉羊，為廣大市場提供放心的鮮羊肉。

三.市場調(diào)研與分析

1、在資源緊缺、環(huán)境不斷惡化的今天，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為今后永恒的主題，而放牧給新農(nóng)村建設(shè)、自然資源等造成的危害是不可估量的，要解決散養(yǎng)放牧與新農(nóng)村建設(shè)、動(dòng)物疫病防控、退耕還林等一系列的問題，就必須進(jìn)行規(guī)模化圈養(yǎng)。而以奶羊?yàn)槟副镜娜庋蝠B(yǎng)殖給我們提供了充足的條件，由于奶羊的生理特征，使得它只適合在平坦的地區(qū)活動(dòng)，即使我們把奶羊放養(yǎng)，它也不會(huì)上山，因此它對山上植被的破壞度可以說是0%。為了積極響應(yīng)國家的退耕還林政策，我縣95%的絨山羊被賣出永和，永和需要發(fā)展，而永和又靠什么發(fā)展，廣大的農(nóng)民群眾又靠什么致富?以農(nóng)業(yè)來說，永和縣是一個(gè)靠天吃的縣城，如果一年風(fēng)調(diào)雨順，那么農(nóng)民朋友還會(huì)所有收入，反之農(nóng)民朋友就會(huì)連種子、肥料錢都收不回;以經(jīng)濟(jì)林來說，永和縣的主要經(jīng)濟(jì)林是棗樹和核桃樹，但是它們都需要因地制宜，如棗樹大多數(shù)分布在黃河畔邊，有很大的局限性，不是所有地方的農(nóng)民朋友都有條件種植;以旅游業(yè)來說，目前永和的旅游業(yè)主要是以永和關(guān)、乾坤灣、東征永和紀(jì)念館、樓山為主線，我相信它的確可以帶動(dòng)永和的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對于普惠農(nóng)民群眾還有一段距離;以養(yǎng)殖業(yè)來說，以家庭為個(gè)體，以合作社為整體的養(yǎng)殖模式可以普及到每一村、每一戶，因此它是廣大農(nóng)民朋友致富的最佳選擇。可以說在未來內(nèi)，養(yǎng)殖業(yè)將會(huì)在永和大地上如雨后春筍般的迅速發(fā)展起來，而肉羊養(yǎng)殖業(yè)將會(huì)成為永和養(yǎng)殖業(yè)的主力軍，首先羊與其它動(dòng)物不同，它是食草性動(dòng)物，不會(huì)和人搶糧食，而農(nóng)村廣闊的大地上有大量的秸稈、水源以及閑置的土地;其次，它投入小、見效快，因?yàn)槭潜镜啬萄蚋牧歼^來的種養(yǎng)，因而它適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及抗病能力都強(qiáng)，而且由于它的生活習(xí)性不會(huì)對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成危害，倘若用肉羊養(yǎng)殖代替了全部絨山羊養(yǎng)殖的話，它還會(huì)為我縣的生態(tài)環(huán)境作出一定的貢獻(xiàn)。

2、現(xiàn)在生活水平不斷提高，人們不再局限在食用單一的肉類上，肉的種類不斷增多，尤其是羊肉因肉質(zhì)鮮美、口味好、營養(yǎng)價(jià)值高，越來越受人們的喜愛。伴隨著交通的發(fā)展，周邊城市對純天然綠色食品的需求量越來越大，因而，我堅(jiān)信永和發(fā)展成為“道口”經(jīng)濟(jì)的那一天，也將是我們?yōu)橛篮湾\上添花的那一天。

3、肉羊業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。羊具有食性廣，

耐粗飼，抗逆性強(qiáng)的特點(diǎn)。飼養(yǎng)肉羊投資少、周轉(zhuǎn)快、效益穩(wěn)、回報(bào)率高。近年來，國內(nèi)外羊肉市場發(fā)生了一些變化，為肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間，使羊肉生產(chǎn)正成為一個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)。在國內(nèi)，由于肉豬、肉雞生長速度過快，其肉適口性變差的問題愈來愈嚴(yán)重，一些養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)過程中使用了激素和藥物，激素和藥物殘留超標(biāo)的問題引起了人們的擔(dān)憂。在這種情況下，人們紛紛尋找“放心肉”，除野味、地方品種外，羊肉因在養(yǎng)殖過程中以飼草為主，很少用精料和飼料添加劑而逐漸成為一種理想、安全的替代品。羊肉的消費(fèi)量和出口量呈直線上升趨勢。肉羊飼養(yǎng)效益穩(wěn)定，肉羊飼養(yǎng)因生產(chǎn)成本低而在我國有較高的效益。從近的養(yǎng)殖市場分析，豬、雞等的行情均不穩(wěn)定，價(jià)格經(jīng)常大起大落，而肉羊則在銷路看好，價(jià)格穩(wěn)中有升。

4、對于養(yǎng)羊所產(chǎn)生的羊糞以及污水，可用于施肥，這也是收益之一。另外，也可用于沼氣池，作為產(chǎn)生沼氣的原料。

四、生產(chǎn)與經(jīng)營計(jì)劃

1、制定生產(chǎn)計(jì)劃。依據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃指揮和組織生產(chǎn)，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，順利完成生產(chǎn)任務(wù)。

2、羊群周轉(zhuǎn)計(jì)劃。養(yǎng)殖場規(guī)模和經(jīng)營活動(dòng)決定羊群周轉(zhuǎn)，根據(jù)羊群周轉(zhuǎn)計(jì)劃組織飼料供應(yīng)，制定勞動(dòng)力計(jì)劃、建設(shè)棚圈計(jì)劃、物質(zhì)采購計(jì)劃。羊群周轉(zhuǎn)計(jì)劃是做到有計(jì)劃生產(chǎn)的保證。

編制羊群周轉(zhuǎn)計(jì)劃的依據(jù)：

(1)羊群結(jié)構(gòu)。由生產(chǎn)規(guī)模確定年內(nèi)羊群數(shù)量的變動(dòng)情況，如羊群存欄只數(shù)、淘汰羊只數(shù)、分娩羊只數(shù)等等。

(2)羊群繁殖情況。羊群繁殖情況與羊群結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系。根據(jù)參加配種羊只數(shù)，計(jì)算分娩母羊數(shù)和羊羔數(shù)。

(3)基礎(chǔ)母羊使用年限。根據(jù)體質(zhì)和繁殖性能，決定基礎(chǔ)母羊使用年限和淘汰羊只數(shù)。同時(shí)，決定育成母羊的預(yù)留比例，這也與羊群結(jié)構(gòu)互為聯(lián)系。

五、人員和組織管理

1、建立機(jī)構(gòu)。為保證肉羊養(yǎng)殖場生產(chǎn)有秩序的進(jìn)行，需建立一個(gè)統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，行使決策權(quán)，來有效地組織生產(chǎn)，協(xié)調(diào)有序的工作。養(yǎng)殖場由場長負(fù)責(zé)制，目前由于資金短缺，我場規(guī)模小，只有我和技術(shù)人員3名員工(技術(shù)人員是農(nóng)村有豐富經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)羊好手)，飼養(yǎng)羊的工作由我們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)。

2、當(dāng)羊只數(shù)量增加到一定程度時(shí)，我們會(huì)雇傭周圍村莊有經(jīng)驗(yàn)的村民進(jìn)行養(yǎng)殖，工資低且能留得住，有利于合作社的發(fā)展。

3、當(dāng)羊場擴(kuò)大以后，進(jìn)一步聘用畜牧業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)以及進(jìn)一步培養(yǎng)優(yōu)良肉種羊，并招聘畜牧專業(yè)的高材生來進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖。

六、成長發(fā)展規(guī)劃

篇4

筆者作為農(nóng)發(fā)行基層信貸人員，參與了一些農(nóng)業(yè)科技貸款項(xiàng)目的營銷、調(diào)查。此中筆者感受到，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技信貸業(yè)務(wù)，與農(nóng)發(fā)行“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)是有機(jī)一體的。農(nóng)發(fā)行必須吃透文件精神，擺正方向；在對一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目進(jìn)行營銷時(shí)，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，確保項(xiàng)目成熟一個(gè)，營銷一個(gè)，見效一個(gè)；必須嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁項(xiàng)目“帶病入門”，把政策要求落實(shí)到位。下面，筆者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，針對農(nóng)業(yè)科技信貸項(xiàng)目特點(diǎn)，試提出營銷、調(diào)查中常見事項(xiàng)和問題，初步探討解決措施。

一、嚴(yán)格防范高新技術(shù)的專利風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)成果作為農(nóng)業(yè)科技信貸項(xiàng)目的核心，對整個(gè)授信業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)管、收回至關(guān)重要。作為高新技術(shù)，往往面臨著專利權(quán)的保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)。一旦技術(shù)專利在法律、經(jīng)營方面出現(xiàn)問題，將會(huì)給整個(gè)科技項(xiàng)目的運(yùn)營帶來根本影響。營銷調(diào)查人員在對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研時(shí)，務(wù)必要高度關(guān)注這類高新技術(shù)特有的風(fēng)險(xiǎn)。這包括兩個(gè)方面：一是技術(shù)開發(fā)主體自身技術(shù)來源的合法性；二是技術(shù)開發(fā)主體對自身技術(shù)專利的保護(hù)。對前者的關(guān)注，就是要充分了解企業(yè)是如何得到這個(gè)技術(shù)的原始資料的，是如何開展立項(xiàng)、研發(fā)的，中間經(jīng)歷了哪些過程，是否自主研發(fā)，還是和其他機(jī)構(gòu)個(gè)人合作？從而判斷企業(yè)對該項(xiàng)技術(shù)的來源是否合規(guī)合法，其自身是否存在法律侵權(quán)行為，是否面臨顯性或潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。對于后者的關(guān)注，則要看企業(yè)對該項(xiàng)技術(shù)是否擁有國家部門認(rèn)證，擁有專利證書、商標(biāo)注冊等資質(zhì)，對自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否建立了堅(jiān)固的法律柵欄，是否建立了嚴(yán)格的保密制度體系，是否建立了技術(shù)反泄漏方面的預(yù)案，一旦技術(shù)被其他機(jī)構(gòu)單位竊取，能否迅速反應(yīng)，切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益，確保經(jīng)營不受影響。

二、強(qiáng)化企業(yè)實(shí)體資產(chǎn)的配套核查

技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須以企業(yè)實(shí)體資產(chǎn)為平臺(tái)，和實(shí)體資產(chǎn)配套運(yùn)營。筆者在營銷一些農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們資產(chǎn)負(fù)債表上無形資產(chǎn)（技術(shù)專利權(quán)評(píng)估入賬）的比例較大，其他實(shí)體資產(chǎn)比例卻很小，除了科技研發(fā)環(huán)節(jié)外，其他向?qū)嶋H產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)，都是以委托的方式完成的，土地、廠房也都是租賃的。對于這類企業(yè)，我們就應(yīng)該深入調(diào)查，核查摸清其家底，預(yù)判企業(yè)能否合理運(yùn)營信貸資金，能否對其形成有效的資金監(jiān)管，判斷企業(yè)是否誠實(shí)守信，是否有能力歸還農(nóng)發(fā)行到期債務(wù)。在這里，筆者提一點(diǎn)關(guān)于信貸擔(dān)保問題。發(fā)現(xiàn)一些商業(yè)銀行在同這類企業(yè)合作時(shí)候，往往把它的一些專利權(quán)、技術(shù)成果（如畜牧養(yǎng)殖業(yè)的種群、作物改良企業(yè)的良種，等等）作為抵質(zhì)押標(biāo)的物。筆者認(rèn)為，對農(nóng)發(fā)行而言，一旦項(xiàng)目運(yùn)營出現(xiàn)問題，信貸業(yè)務(wù)面臨風(fēng)險(xiǎn)，在、拍賣、追償過程中會(huì)面臨一段復(fù)雜過程，其間很難按照應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境，對這些標(biāo)的物進(jìn)行有效地管理、儲(chǔ)存，勢必形成資產(chǎn)減值。因此筆者建議，對這類項(xiàng)目的擔(dān)保，應(yīng)優(yōu)先采取權(quán)屬明確的房地產(chǎn)抵押或?qū)ふ覍?shí)力充足、意愿真實(shí)的保證擔(dān)保人。

三、加大技術(shù)市場前景的評(píng)估預(yù)測

一個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目最終被市場接納，形成認(rèn)知度較高的消費(fèi)產(chǎn)品，要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)。目前，由于經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中存在著很多未知因素，作為風(fēng)險(xiǎn)大、市場競爭激烈的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，這類問題就更加突出。我們在營銷、調(diào)查的時(shí)候，不能完全照搬《可行性研究報(bào)告》的內(nèi)容，不能被企業(yè)一些光環(huán)、榮譽(yù)所蒙蔽，必須深入進(jìn)行市場調(diào)研，了解項(xiàng)目的市場培育措施，了解項(xiàng)目成熟度，了解目前市場同類產(chǎn)品的競爭程度，分析對比新項(xiàng)目產(chǎn)品與現(xiàn)有市場占有者的優(yōu)劣勢，預(yù)測其未來的發(fā)展前景，作出科學(xué)、獨(dú)立判斷。在此，筆者建議，應(yīng)側(cè)重營銷那些已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的、技術(shù)成果已經(jīng)形成了一定市場消費(fèi)群體，已建立了合理市場定位、帶來實(shí)際運(yùn)營效益的項(xiàng)目。

篇5

為了把我市水禽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，認(rèn)真實(shí)施省科技廳水禽無公害養(yǎng)殖技術(shù)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水禽品種良種化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品達(dá)到品質(zhì)優(yōu)、無污染、無藥物及激素殘留、無疾病污染的無公害標(biāo)準(zhǔn)，增加水禽產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)水禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)高效，健康發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目的意義

水禽養(yǎng)殖業(yè)是我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2003年全市家禽飼養(yǎng)量達(dá)到6252.95萬羽，其中，水禽2837.92萬羽，占全市家禽飼養(yǎng)量的45.39%，水禽飼養(yǎng)量逐年上升。但是，近年來由于食品安全的問題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，農(nóng)業(yè)部也從2001年起在全國范圍內(nèi)實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，用8-10年時(shí)間，盡早實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)無公害的要求。隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，水禽生產(chǎn)迅速發(fā)展，產(chǎn)品競爭日趨激烈，加之我國入世后面臨的出口“綠色壁壘”和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制定的相應(yīng)的產(chǎn)品市場準(zhǔn)入要求，由于我市的水禽生產(chǎn)不夠規(guī)范，導(dǎo)致部分水禽產(chǎn)品不能達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，致使我市水禽銷售市場競爭能力下降。根據(jù)**省2004年度科技計(jì)劃重大、重點(diǎn)項(xiàng)目指南、農(nóng)業(yè)部全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施意見、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)計(jì)劃的要求，為了充分發(fā)揮科技創(chuàng)新“強(qiáng)動(dòng)力”的作用，以及貫徹**省委、省政府關(guān)于把**建成東部沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的重要戰(zhàn)略部署。為此，要把我市水禽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并打入港澳及國際市場。進(jìn)一步提高水禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保障人民身體健康，增強(qiáng)水禽產(chǎn)品的市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過實(shí)施水禽無公害養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，實(shí)行水禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，迅速提高水禽良種比例和產(chǎn)品市場競爭力，這對于提高水禽產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，對于改善人民膳食結(jié)構(gòu)和提高人民的生活水平，保障人民健康具有重要意義。這對于滿足國際國內(nèi)市場對水禽產(chǎn)品需求是十分必要的。并且加快水禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，形成優(yōu)勢水禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市水禽業(yè)的發(fā)展。

二、項(xiàng)目的內(nèi)容

**市水禽無公害養(yǎng)殖示范項(xiàng)目的主要內(nèi)容是建立大型無公害水禽生產(chǎn)示范基地，采用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范水禽的生產(chǎn)，出欄水禽200萬羽，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

1．建立無公害水禽生產(chǎn)示范基地。利用地方現(xiàn)有的水禽良種和水禽生產(chǎn)基礎(chǔ)，引進(jìn)目前市場具有競爭力的金定鴨（福建）、龍巖山麻鴨（福建）、吉安紅毛鴨等品種建立無公害水禽生產(chǎn)示范基地，并逐步建立健全水禽良種繁育體系。

2．制定《飼養(yǎng)管理及疾病防治措施》、《蛋鴨規(guī)模飼養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。通過良種選育、快速擴(kuò)繁、優(yōu)質(zhì)牧草品種種植、制定相關(guān)技術(shù)規(guī)程對規(guī)范水禽的生產(chǎn)及消費(fèi)市場，推進(jìn)水禽行業(yè)的健康有序發(fā)展具有重要意義。

3．研究無公害水禽專用飼料配方。通過飼養(yǎng)試驗(yàn)，在系統(tǒng)研究蛋鴨的能量、蛋白質(zhì)、氨基酸等營養(yǎng)需要量的基礎(chǔ)上，提出合理的飼料配方。

4．建立培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系。與**農(nóng)大開展技術(shù)合作，及時(shí)利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)用于水禽生產(chǎn)實(shí)踐，同時(shí)，定期給技術(shù)人員和飼養(yǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員和飼養(yǎng)人員的基本素質(zhì)，掌握先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)。

5．宣傳推廣。通過無公害水禽養(yǎng)殖示范基地示范帶動(dòng)作用，提高養(yǎng)殖戶的整體素質(zhì)，提高全市水禽養(yǎng)殖技術(shù)水平、帶動(dòng)全市水禽業(yè)的發(fā)展。

通過項(xiàng)目的實(shí)施，并結(jié)合我市的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，養(yǎng)殖傳統(tǒng)與生產(chǎn)基礎(chǔ)，行政與技術(shù)保障措施等有利因素，建立水禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生保障體系，打造**市高科技、高效益的水禽產(chǎn)業(yè)。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

主要目標(biāo)：通過本項(xiàng)目的實(shí)施，**市水禽飼養(yǎng)規(guī)模可達(dá)3000萬羽，其中出籠1890萬羽，全市建立2個(gè)水禽無公害養(yǎng)殖示范基地，制訂相關(guān)飼養(yǎng)技術(shù)操作規(guī)程和專用飼料配方。兩個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)可提供優(yōu)質(zhì)的商品蛋鴨200萬羽，商品肉鴨60萬羽；基地的水禽產(chǎn)品達(dá)到無公害產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)性能指標(biāo)達(dá)到：紅毛鴨放牧飼養(yǎng)80-90天出籠，體重達(dá)1300-1500g;料肉比2.5∶1；蛋鴨130-150天體重達(dá)1400-1500g;蛋鴨高峰期產(chǎn)蛋量達(dá)90-95%，示范基地的水禽產(chǎn)品全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。

四、項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃

2003年7月至2004年9月完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，做好水禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀與市場調(diào)研，編制可行性研究報(bào)告及申報(bào)書。

2004年10月至2004年12月制定項(xiàng)目的實(shí)施方案，確定項(xiàng)目養(yǎng)殖品種，建立基地，開展各項(xiàng)試驗(yàn)技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)，制訂引進(jìn)、擴(kuò)繁和產(chǎn)品推廣銷售方案。制定相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。依照有關(guān)政策，申報(bào)無公害（畜禽）生產(chǎn)基地。

2005年1月至2005年12月按照項(xiàng)目主要內(nèi)容全面實(shí)施，完成項(xiàng)目目標(biāo)及相關(guān)配套內(nèi)容建設(shè)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、總結(jié)、鑒定、驗(yàn)收。

五、經(jīng)費(fèi)概算

經(jīng)費(fèi)來源：

1.項(xiàng)目自籌資金201萬元，主要用于引進(jìn)種蛋與種苗等；

2．項(xiàng)目撥款2萬元，主要用于推廣無公害水禽飼養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)試驗(yàn)、項(xiàng)目管理、相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳資料等其它費(fèi)用。

六、主要措施

1．項(xiàng)目的組織管理

項(xiàng)目主管部門為**市農(nóng)業(yè)局，項(xiàng)目實(shí)施單位為**市**站，項(xiàng)目協(xié)作單位為**縣、新建縣、進(jìn)賢縣**站。

2．項(xiàng)目組織措施

為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同開展工作，為無公害生產(chǎn)技術(shù)工作提供組織保障，政府部門在政策扶持、信息引導(dǎo)等方面給予支持。項(xiàng)目由市**站牽頭組織制訂實(shí)施方案，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以**縣塘南鎮(zhèn)、新建縣聯(lián)圩鄉(xiāng)、進(jìn)賢縣梅莊鄉(xiāng)為三個(gè)項(xiàng)目基地，建立健全水禽良種繁育體系，確保品種優(yōu)良，技術(shù)先進(jìn)可行，扎實(shí)地完成項(xiàng)目規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)。

3．項(xiàng)目技術(shù)措施

3.1抓好無公害生產(chǎn)技術(shù)。建立無污染的生態(tài)環(huán)境、無公害生產(chǎn)基地的關(guān)鍵是要抓生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)。首先是選擇無污染的生產(chǎn)基地，優(yōu)良的品種，盡快實(shí)現(xiàn)水禽生產(chǎn)良種化；其次是加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施改造，大力推廣使用高效、低殘留的獸藥，貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的防疫方針，優(yōu)先應(yīng)用生物防治技術(shù)，避免獸藥與飼料的使用不當(dāng)引起的污染，嚴(yán)格控制水禽疾病的發(fā)生和流行；第三，制定切實(shí)可行的規(guī)模化養(yǎng)殖操作規(guī)程和相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)無公害水禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)；第四，認(rèn)真做好飼料新配方研制與推廣工作，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，使水禽無公害生產(chǎn)技術(shù)示范輻射面日漸擴(kuò)大。

3.2舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，利用媒體加強(qiáng)宣傳，使無公害觀念深入人心，營造發(fā)展無公害水禽及產(chǎn)品的社會(huì)環(huán)境。組織技術(shù)人員深入基地，從飼養(yǎng)到上市進(jìn)行全程服務(wù)，不定期地聘請專家對獸醫(yī)人員和生產(chǎn)區(qū)飼養(yǎng)員進(jìn)行培訓(xùn)，加速水禽無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.3加強(qiáng)項(xiàng)目的督促檢查工作。項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)行不定期的組織檢查、分析總結(jié)，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用。

篇6

[關(guān)鍵詞] 地方防疫網(wǎng)絡(luò) 動(dòng)物防疫工作 現(xiàn)狀 問題 措施 分析

[中圖分類號(hào)] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0200-01

一、前言

近年來的動(dòng)物防疫形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，其根本原因在于落后的地方防疫網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足飛速發(fā)展的畜牧業(yè)。因此，動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)開始受到國家的高度重視，各地政府也開始著手構(gòu)建地方防疫體系，目前已經(jīng)取得了一定的成果。但是由于基礎(chǔ)薄弱，政府投入力度不夠，群眾防疫意識(shí)淡薄，不愿配合動(dòng)物防疫工作等原因，導(dǎo)致地方防疫網(wǎng)絡(luò)組建進(jìn)展緩慢，基層動(dòng)物防疫的嚴(yán)峻現(xiàn)狀并未得到根本性的緩解，各地防疫工作依然面臨許多難題亟待解決，畜牧業(yè)發(fā)展受限。

二、動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問題

當(dāng)前的基層動(dòng)物防疫體系在經(jīng)過《動(dòng)物防疫法》實(shí)施、地方動(dòng)物檢疫員待遇提高、政府增加財(cái)政支出等調(diào)整措施后，已經(jīng)構(gòu)建起了動(dòng)物防疫工作的基本框架，但是由于財(cái)務(wù)、人員和設(shè)備的管理權(quán)歸屬上級(jí)政府，因此在實(shí)際工作中依然存在以下問題。

1.基層防疫隊(duì)伍設(shè)備差、工作環(huán)境惡劣

受財(cái)力的限制，當(dāng)前基層防疫體系運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，地方性防疫隊(duì)伍的員工只能勉強(qiáng)保證工資收入，并無其他相關(guān)福利，且辦公環(huán)境惡劣，缺少專用的辦公地點(diǎn)，原有房產(chǎn)大多被政府抵押或拍賣流失，防疫隊(duì)伍缺乏資金用來引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，甚至有的防疫隊(duì)伍還存有債款現(xiàn)象。

2.動(dòng)物防疫員年齡結(jié)構(gòu)老化，技術(shù)水平低

當(dāng)前地方性動(dòng)物防疫人員大多瀕臨退休，而由于福利待遇的低下，很難吸引到年輕的專業(yè)技術(shù)人員投身到動(dòng)物防疫領(lǐng)域，因此動(dòng)物防疫隊(duì)伍人員逐年減少，工作開展愈發(fā)困難，知識(shí)水平不增反降，嚴(yán)重制約了日常防疫工作的開展、

3.機(jī)構(gòu)管理松懈，組織結(jié)構(gòu)混亂

地方性的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定應(yīng)由政府管理和財(cái)政支出，但是目前大多為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)管理局負(fù)責(zé)管理，而財(cái)務(wù)由上級(jí)政府管理，這就導(dǎo)致工作開展時(shí)職責(zé)混亂，互相推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，底層的員工在這樣的氛圍下工作，更加缺乏工作熱情和積極性。

4.動(dòng)物防疫效果差，群眾抵觸心理強(qiáng)

由于設(shè)備匱乏，當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作僅限于一些常見疫病的防控，且效果并不明顯，再加之群眾缺乏動(dòng)物防疫知識(shí)，因此不愿配合動(dòng)物防疫隊(duì)伍進(jìn)行定期檢疫。

三、完善地方防疫網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展建議

1.主動(dòng)申請國家扶持

為了提升地方防疫網(wǎng)絡(luò)組建的速度，應(yīng)該積極申報(bào)各類技術(shù)項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢瑘?bào)送上級(jí)部門，爭取國家的資金支持，改進(jìn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)水平，增添動(dòng)物防疫設(shè)備，提升地方對動(dòng)物疫病控制的能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

2.落實(shí)國家政策，穩(wěn)步推進(jìn)防疫體系建設(shè)

動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)發(fā)展的保障和基礎(chǔ)，當(dāng)前國家制定了一系列的鼓勵(lì)和扶持政策，推進(jìn)動(dòng)物防疫體系的發(fā)展。因此，各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)這些政策，切實(shí)的做好基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)地方性養(yǎng)殖向規(guī)模化發(fā)展，即提高了畜牧產(chǎn)品的競爭力，也便于統(tǒng)一的動(dòng)物防疫管理。

3.提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度，增加財(cái)政投入

當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)不斷擴(kuò)大，畜牧產(chǎn)品的流通日益頻繁，動(dòng)物疫病的爆發(fā)危害也越來越大。近幾年發(fā)生的重大動(dòng)物疫病爆發(fā)時(shí)間，給當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)帶來了慘重的損失，也損害了我國農(nóng)牧產(chǎn)品的口碑和競爭力，因此需要基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍經(jīng)常向政府部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，增加領(lǐng)導(dǎo)對動(dòng)物防疫工作的重視程度，爭取更多的資金來提升動(dòng)物防疫隊(duì)伍的執(zhí)行能力和防控能力。

4.加強(qiáng)防疫員技術(shù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

為了提高動(dòng)物防疫員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，各級(jí)政府應(yīng)制訂防疫員培訓(xùn)計(jì)劃和工作方案，建立健全動(dòng)物防疫員培訓(xùn)機(jī)制，確定專管領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)技術(shù)人員，保障培訓(xùn)效果。可以采取以下幾種培訓(xùn)方式：

4.1進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使防疫員熟練掌握動(dòng)物防疫工作的規(guī)章制度和基本工作內(nèi)容。

4.2定期進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)講解當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀，并教授最先進(jìn)的動(dòng)物防疫理念和技術(shù)，并定期講解動(dòng)物防疫知識(shí)，逐步提高防疫員素質(zhì)。

4.3開展以會(huì)代訓(xùn)，在定期工作會(huì)議中，要抓住防疫人員多的時(shí)機(jī)，開展各類講座和技術(shù)指導(dǎo)，提高防疫員的技能掌握程度和理論知識(shí)，同時(shí)也能夠在培訓(xùn)班過程中了解各地防疫員素質(zhì)現(xiàn)狀。

4.4深造培訓(xùn)。每年要計(jì)劃選派部分技術(shù)骨干到大專院校深造學(xué)習(xí)，提高他們的各項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和培訓(xùn)能力，再通過他們培訓(xùn)動(dòng)物防疫員。

這樣，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，能夠有效的提高基層動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)水平和基層動(dòng)物防疫工作的管理能力，實(shí)現(xiàn)地方防疫隊(duì)伍素質(zhì)提高的目的。

四、結(jié)束語

雖然當(dāng)前地方防疫網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基本框架已經(jīng)組建完成，各種促進(jìn)地方防疫隊(duì)伍發(fā)展的舉措也開始實(shí)施，但是應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，地方防疫防控水平提高的同時(shí)，畜牧業(yè)也在不斷發(fā)展，因此，形勢依然很嚴(yán)峻。各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)加大扶持力度，不斷的提升地方防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，盡快的完善動(dòng)物防疫體系，確保不讓動(dòng)物防疫工作成為畜牧業(yè)發(fā)展的限制因素，同時(shí)也要積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)管理方式，努力為提升我國畜牧產(chǎn)品質(zhì)量做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊余山. 基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫初探[J].云南畜牧獸醫(yī)，2006，35（3）：14-16.

篇7

因此，在人們?nèi)找嬷匾暛h(huán)境問題的今天，可持續(xù)發(fā)展越來越成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，然而可持續(xù)發(fā)展關(guān)注的熱點(diǎn)主要集中于土地、自然資源等不可再生資源的可持續(xù)利用上，集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)研究上，忽視了對人們行為的主要對象？

項(xiàng)目進(jìn)行可持續(xù)性研究，造成了許多項(xiàng)目僅僅是某些領(lǐng)導(dǎo)政績的標(biāo)志，由此造成了資源的巨大浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重破壞。如何從可持續(xù)發(fā)展的角度來推廣和發(fā)展項(xiàng)目管理的組織方法和實(shí)施方法，是當(dāng)今項(xiàng)目管理領(lǐng)域的一個(gè)很有意義的話題。

1、可持續(xù)發(fā)展的工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及含義

⑴管理對象的泛化傳統(tǒng)意義中的工程項(xiàng)目管理的管理對象是工程項(xiàng)目本身，是通過可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃書、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)規(guī)范、實(shí)物模型等定義和說明的。而可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理的對象不但包括項(xiàng)目本身，還包括項(xiàng)目所處的微觀環(huán)境和中觀環(huán)境，就是說作為可持續(xù)發(fā)展的管理者在進(jìn)行管理的時(shí)候，要將與工程項(xiàng)目所有的外部關(guān)聯(lián)元素全部納入考慮和管理范圍。

⑵管理目標(biāo)的泛化作為一般意義上的項(xiàng)目管理目標(biāo)，是要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理的目標(biāo)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這三個(gè)目標(biāo)，它還要實(shí)現(xiàn)整個(gè)微觀區(qū)域和中觀區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益的長期最大化，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。

⑶管理組織的泛化可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理需要參與方的全體緊密合作，任意一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都會(huì)造成整個(gè)管理的失敗。

⑷管理方法的多樣性隨著電子技術(shù)的發(fā)展以及Internet的使用，現(xiàn)代的管理更加傾向于開放性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理作為一種工程管理方式同樣如此，尤其是ERP、CRM等系統(tǒng)的應(yīng)用。因此，可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理實(shí)際上是將工程項(xiàng)目放在一個(gè)微觀或中觀的區(qū)域內(nèi)，應(yīng)用現(xiàn)代的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)目標(biāo)，從而解決項(xiàng)目的環(huán)境與發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、影響可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理的因素

項(xiàng)目生命周期的各個(gè)階段猶如串聯(lián)起來的一組電路，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會(huì)破壞項(xiàng)目管理的可持續(xù)發(fā)展。

影響可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目管理的關(guān)鍵因素有許多，涉及項(xiàng)目的各個(gè)方面。對項(xiàng)目可持續(xù)性的影響因素包括：項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目的資源利用情況、項(xiàng)目的可改造性、項(xiàng)目的環(huán)境狀況、項(xiàng)目的科技進(jìn)步情況、項(xiàng)目的可維護(hù)性等幾方面。當(dāng)然，項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展還要受到管理、組織的影響，另外項(xiàng)目所在國的政策、政治狀況等都會(huì)對項(xiàng)目的可持續(xù)性產(chǎn)生影響，其影響不僅涉及項(xiàng)目的可持續(xù)性甚至關(guān)系到項(xiàng)目的生死存亡。

3、可持續(xù)發(fā)展的工程項(xiàng)目管理中各方面的責(zé)任和義務(wù)

在任何一個(gè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目的參加者包括：政府部門、業(yè)主、勘察與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包商、材料供應(yīng)商、用戶等。因此每一個(gè)參與者的行為都將對整個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展有著極大的影響。

⑴政府部門作為項(xiàng)目的審批者和監(jiān)督者，社會(huì)公共利益的代表者，如果政府部門在項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審批等方面提高對項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展的要求，同時(shí)積極開展“社會(huì)評(píng)價(jià)”，使得項(xiàng)目的發(fā)展有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，合理利用有限的自然資源，節(jié)約有限資源，保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境，造福人類，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，政府可以對采用了可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理的業(yè)主給予稅收或融資方面的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)業(yè)主采用可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式。2004年4 月中央查處了“江蘇鐵本鋼鐵公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目”事件。雖然有部分人認(rèn)為“鐵本項(xiàng)目”的下馬給國家?guī)砹撕艽蟮慕?jīng)濟(jì)損失，但是如果把這個(gè)事件放在我們整個(gè)國家的大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下考慮，我們可以清楚的發(fā)現(xiàn)，“鐵本項(xiàng)目”的死亡正是政府在考慮了整個(gè)社會(huì)成本的前提下采取的最優(yōu)的管理方式，可以說更大程度上是為了保證可持續(xù)發(fā)展。

同年4 月29日江蘇省委書記李源潮、省長梁保華在向全省領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)查處鐵本項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)情況時(shí)指出，鐵本集團(tuán)違規(guī)建設(shè)一案性質(zhì)嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。江蘇省委、省政府從鐵本事件中總結(jié)的三條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的第一條就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

⑵業(yè)主業(yè)主是項(xiàng)目的投資人，一般情況下在保證質(zhì)量和功能的前提下，自然會(huì)考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性，但是如果采用可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式，則意味著業(yè)主要將該項(xiàng)目放置在一個(gè)更高的層次，即社會(huì)和自然的角度來進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、篩選項(xiàng)目的承包商、采用新的環(huán)保材料、建造技術(shù)和環(huán)保技術(shù)，因此也需要業(yè)主預(yù)支費(fèi)用，加大了成本，但是由于采用可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式使得整個(gè)社會(huì)的收益提高，因此，業(yè)主完全有可能從政府獲得相關(guān)的優(yōu)惠政策，從而補(bǔ)償自己的損失。在2008年的北京奧運(yùn)會(huì)的場館建設(shè)中，北京奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)在項(xiàng)目的招標(biāo)書中明確規(guī)定了投標(biāo)者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

在項(xiàng)目的標(biāo)書中，把執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、防治污染的工程設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)建成投入使用的制度，和投標(biāo)者應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任寫入了標(biāo)書，要求投標(biāo)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)制定了《奧運(yùn)工程綠色施工指南》，對工程施工提出了環(huán)境要求。要求在施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理措施，防止揚(yáng)塵、廢水、施工垃圾、施工噪聲對周圍環(huán)境造成的污染。

⑶勘察與設(shè)計(jì)單位勘察與設(shè)計(jì)單位雖然在作為業(yè)主的被委托方，必須考慮委托方的經(jīng)濟(jì)利益，但是在某種程度上勘察與設(shè)計(jì)單位可以利用自己的專業(yè)知識(shí)，向委托方提供有利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式的設(shè)計(jì)方案、新的環(huán)保材料、建造技術(shù)和環(huán)保技術(shù)。

⑷監(jiān)理單位監(jiān)理單位的主要作用在于協(xié)調(diào)業(yè)主和各個(gè)項(xiàng)目參與者的關(guān)系，保證項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度等公共利益。監(jiān)理的成功與否，對項(xiàng)目的成功與否有很大的影響。監(jiān)理單位在保證業(yè)主利益的同時(shí)，如果站在可持續(xù)發(fā)展的高度開展工作，實(shí)際是在行使其社會(huì)職責(zé)，因此政府應(yīng)該從開發(fā)企業(yè)上繳的稅收中，拿出一部分用于對監(jiān)理單位的報(bào)酬。

⑸施工單位施工單位是完成項(xiàng)目的核心，項(xiàng)目在施工的過程中要使用的機(jī)械設(shè)備，會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣、粉塵、振動(dòng)、噪音，對環(huán)境產(chǎn)生極大的破壞，影響項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。如果項(xiàng)目中標(biāo)的施工單位在業(yè)主、監(jiān)理單位和政府法規(guī)的約束下，采用可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式，采用綠色環(huán)保施工建造技術(shù)，將進(jìn)一步完善現(xiàn)有的施工方法，提高企業(yè)自身的核心競爭力。北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司是一個(gè)以建筑為主、多元化經(jīng)營的綜合性上市公司，具有工程總承包的一級(jí)資質(zhì)，是全球最大的國際承包商之一。該公司之所以能夠在如林的強(qiáng)手中中得奧運(yùn)會(huì)的主場館項(xiàng)目，應(yīng)該說同該公司在施工中堅(jiān)持采用綠色環(huán)保施工建造技術(shù)有極大關(guān)系。

⑹材料供應(yīng)方工程項(xiàng)目的施工建造需要大量的材料，而這些材料的使用者由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和不對稱的信息，難以對材料做出非常準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，而材料的供應(yīng)方卻相反，他們擁有專業(yè)的技術(shù)設(shè)備、強(qiáng)大的信息庫，可以為業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方提供綠色環(huán)保、符合可持續(xù)發(fā)展要求的新型材料。作為整個(gè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目管理鏈上的一個(gè)組成，材料供應(yīng)方應(yīng)該從法律上保證所提供材料符合可持續(xù)發(fā)展要求，政府需在稅收上給予優(yōu)惠。

⑺項(xiàng)目的使用者工程項(xiàng)目建成以后，作為項(xiàng)目的使用者則更大程度體現(xiàn)了項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展性。因?yàn)轫?xiàng)目使用者在使用的過程中，要消耗大量的自然資源（水、光等），同時(shí)會(huì)產(chǎn)生一系列的廢棄物。因此如何在使用的過程中，少消耗資源，少產(chǎn)生廢棄物或廢棄物再次利用程度，則是該項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)很重要的指標(biāo)。

4、可持續(xù)發(fā)展的工程項(xiàng)目的實(shí)施管理

⑴資源管理項(xiàng)目資源管理主要指項(xiàng)目運(yùn)營所需原材料和項(xiàng)目廢棄物的處理和再利用的管理，以及項(xiàng)目報(bào)廢后資源的再利用情況。原材料的可再生性和對環(huán)境的影響直接關(guān)系到項(xiàng)目的可持續(xù)性。

由于項(xiàng)目的廢棄物處理和利用關(guān)系到項(xiàng)目對環(huán)境的影響，關(guān)系到項(xiàng)目的存在與可持續(xù)發(fā)展能力，所以項(xiàng)目的可持續(xù)必須考慮項(xiàng)目的廢棄物利用和處理狀況，并對其作出評(píng)價(jià)，通過它進(jìn)一步評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否具有持續(xù)發(fā)展能力。只有這樣，才能全面保證項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

⑵環(huán)境管理對環(huán)境的管理包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等幾方面管理。

對自然環(huán)境的管理對自然環(huán)境管理是指可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理要能夠防止或減少項(xiàng)目造成的環(huán)境污染，如光污染、噪聲污染、廢氣、污水污染等，達(dá)到項(xiàng)目與周圍自然環(huán)境具有相容性、協(xié)調(diào)性。管理的措施包括：在項(xiàng)目的可行性研究階段就要確定可持續(xù)發(fā)展的主題；在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工階段，要采用綠色環(huán)保的施工技術(shù)和材料；在項(xiàng)目的使用階段，要對產(chǎn)生的廢棄物采用分類、無害處理。只有當(dāng)項(xiàng)目達(dá)到污染治理的標(biāo)準(zhǔn)，并且與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，項(xiàng)目才具有持續(xù)發(fā)展的可能。

對社會(huì)環(huán)境影響的管理對社會(huì)環(huán)境的影響管理包括對周圍居民生活的影響管理、對社會(huì)文化的影響管理、對社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響管理等。管理的措施包括：保證項(xiàng)目與社會(huì)文化相容；與人們的生活習(xí)慣相協(xié)調(diào)；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合，并具有一定的前瞻性。一個(gè)項(xiàng)目只有符合社會(huì)文化要求，不影響居民生活，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，才有存在的可能和繼續(xù)發(fā)展的必要。以舉世聞名的三峽工程為例。

有材料表明，該工程建成后，將保護(hù)長江中下游廣大平原湖區(qū)，使國土開發(fā)長治久安；能夠充分利用原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大大提高長江流域糧棉生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；可利用水庫1084km2 水域面積和上百條大小支流庫汊，發(fā)展?jié)O業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)及畜牧業(yè)等，為食品加工和輕工業(yè)提供原料基地；萬噸級(jí)船隊(duì)可大半年直通重慶，宜昌以上航道將大大改善，促進(jìn)長江流域和西南地區(qū)的開發(fā)和對外交流，使長江成為名符其實(shí)的“黃金水道”。

對生態(tài)環(huán)境影響的管理項(xiàng)目處在一定的環(huán)境中，都或多或少地對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，對生態(tài)環(huán)境影響的管理需要各個(gè)參與方的共同努力，尤其是政府部門應(yīng)該通過相應(yīng)的法律、法規(guī)明確規(guī)定對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)對破壞者給予嚴(yán)厲的處罰，對于主動(dòng)進(jìn)行保護(hù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要培養(yǎng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，使環(huán)保的觀念深入人心，形成全社會(huì)愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的風(fēng)氣。

⑶技術(shù)管理技術(shù)管理主要考慮兩個(gè)方面：項(xiàng)目設(shè)計(jì)的先進(jìn)性和技術(shù)本身的先進(jìn)性。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要具有科學(xué)性、超前性，并有發(fā)展余地。設(shè)計(jì)時(shí)除了要考慮人們現(xiàn)在生活需要，還要考慮未來需要，使項(xiàng)目具有一定的前瞻性，能與以后的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化發(fā)展相銜接。設(shè)計(jì)的先進(jìn)性還表現(xiàn)在盡可能利用已有的新技術(shù)、新材料、新工藝，并具有一定的超前性，為以后發(fā)展留出接口。技術(shù)本身的先進(jìn)性主要指項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)和運(yùn)營技術(shù)的先進(jìn)性。項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性表現(xiàn)在已09資源環(huán)境與工程有先進(jìn)技術(shù)成果的應(yīng)用上，表現(xiàn)在為以后技術(shù)發(fā)展留出的接口上，項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性使項(xiàng)目能經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)，同時(shí)具有可持續(xù)發(fā)展前景。

⑷項(xiàng)目參與人員的管理作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的核心主體，項(xiàng)目參與人員在實(shí)施建設(shè)過程中的每一個(gè)動(dòng)作都會(huì)對項(xiàng)目本身產(chǎn)生直接的作用，直接對項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的資源管理、環(huán)境管理和技術(shù)管理都直接依賴于項(xiàng)目參與人員的實(shí)施。因此，行業(yè)主管部門很有必要在項(xiàng)目參與人員上崗之前對其進(jìn)行相關(guān)的政策法規(guī)培訓(xùn)，對其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高素質(zhì)，并在項(xiàng)目的實(shí)施過程中不定期的進(jìn)行檢查，使可持續(xù)發(fā)展觀深深植根于項(xiàng)目參與人員的頭腦中。

5、結(jié)束語

篇8

一)目標(biāo)任務(wù)

縣年農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)為新建2500座戶用沼氣池及結(jié)合進(jìn)行改廚、改廁、改(豬、牛)圈、改路、改水等配套建設(shè)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于省年第一批農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》農(nóng)計(jì)號(hào))精神。并要積極引導(dǎo)項(xiàng)目戶進(jìn)行庭院綠化美化、舊房舊村改造或新房新村建設(shè)，因地制宜大力推廣以沼氣為紐帶的豬、沼、果”等“養(yǎng)殖─沼氣─種植”生態(tài)家園模式，帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益，幫助農(nóng)民增收。

二)建設(shè)地點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)分布在全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))17個(gè)村。

三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)籌規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)的總體要求是農(nóng)村沼氣與改廚、改廁、改(豬、牛)圈要因地制宜。同步建設(shè)。沼氣池、畜禽舍和衛(wèi)生廁所要一體化建設(shè)(簡稱“三位一體”即在地下建沼氣池，沼氣池上建造或改建畜禽舍和衛(wèi)生廁所，使人畜糞便直接入池，達(dá)到及時(shí)進(jìn)料、冬季保溫和清潔衛(wèi)生的目的三位一體”設(shè)施要由專業(yè)人員逐戶設(shè)計(jì)，同步施工，與廚房的距離應(yīng)在25米以內(nèi)。輸配系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝要科學(xué)、美觀。具體要求如下：

1沼氣池

通過進(jìn)料管使人畜糞便直接入池；出料口設(shè)置在圈舍外，新建8m3雙管道自動(dòng)排渣沼氣池或頂返水式沼氣池。沼氣池的主進(jìn)料口要位于畜禽舍內(nèi)。同時(shí)配置手動(dòng)出料攪拌器或自動(dòng)排渣裝置。沼氣池設(shè)置容積2-4m3貯肥間，與出料間相連，通過溢口，實(shí)現(xiàn)沼液自動(dòng)出料。

2畜禽舍

養(yǎng)殖量不少于3頭豬單位；圈舍采用12-24cm磚墻，圈舍面積10m2以上。水泥抹墻面；圈舍頂采用混凝土預(yù)制板或水泥機(jī)瓦復(fù)合圈頂或木瓦結(jié)構(gòu)圈頂；圈舍地面高出自然地面5-10cm用標(biāo)號(hào)150號(hào)的混凝土現(xiàn)澆，厚度6cm左右；圈舍要做到冬暖夏涼、通風(fēng)、干燥、明亮。

3衛(wèi)生廁所

蹲位地面高于圈舍地面20cm以上；面積不小于2m2安裝蹲式瓷便盆1個(gè)；廁所墻體磚砌，廁所緊靠沼氣池進(jìn)料口。水泥沙漿粉面，貼1.5米高瓷磚，地面硬化并貼瓷磚；要安裝照明設(shè)備、排氣設(shè)備和沼液沖廁裝置或自來水沖廁裝置。

4廚房

通風(fēng)明亮，廚房應(yīng)清潔衛(wèi)生。灶臺(tái)、廚柜、水池等合理布局；墻壁粉刷，靠灶墻貼上1米高瓷磚；灶臺(tái)、切菜臺(tái)、洗菜盆、廚柜等貼瓷磚；地面要硬化，有條件的貼地板磚；廚柜及沼氣灶臺(tái)長度大于2米，寬度大于50cm高度65cm左右，沼氣調(diào)控凈化器向偏離灶50cm距離地面140-150cm沼氣燈距離頂棚高度以75cm以上為宜，距室內(nèi)地面為2米，距電線、煙囪要超過1米。

5規(guī)范安裝

室外管埋在地下，沼氣輸氣管道采用農(nóng)業(yè)部配發(fā)聚乙烯ф16半硬管。以百分之一的坡度向最低點(diǎn)，最低點(diǎn)處安裝集水裝置；室內(nèi)管路設(shè)計(jì)要合理，平豎直，盡量縮短輸氣距離，保證灶前壓力，提高供氣質(zhì)量；沼氣調(diào)控凈化器、開關(guān)、燈爐具安裝要布局合理，美觀實(shí)用。灶前多余的管道要剪掉，立管距離明火不得少于50cm連接灶具的水平管路應(yīng)低于灶面5cm。

6改路路面寬1米以上。項(xiàng)目戶內(nèi)道路及項(xiàng)目戶與村屯主干道相連的道路要水泥硬化。

7改水保證農(nóng)戶用上達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活用水。安裝自來水或打井抽水。

二、實(shí)施步驟及時(shí)間要求

一)項(xiàng)目建設(shè)期限為年10月起至年底。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及項(xiàng)目村要抓住時(shí)機(jī)、統(tǒng)籌并顧。

二)進(jìn)度安排

完成785戶“一池三改”占項(xiàng)目總?cè)蝿?wù)31.4%。

完成465戶“一池三改”累計(jì)完成總?cè)蝿?wù)50%。

完成500戶“一池三改”累計(jì)完成總?cè)蝿?wù)70%。

完成500戶“一池三改”累計(jì)完成總?cè)蝿?wù)90%。

完成250戶“一池三改”累計(jì)完成總?cè)蝿?wù)100%并開展縣級(jí)竣工驗(yàn)收。向廣西區(qū)農(nóng)村能源辦公室提交竣工驗(yàn)收報(bào)告，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

檢查驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核實(shí)“一池三改”建設(shè)情況及沼氣綜合利用成效等。

三、組織實(shí)施

一)縣人民政府成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組。領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作。項(xiàng)目小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，辦公室主任由兼任，辦公室下設(shè)三個(gè)小組，分別對項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控。

二)縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)及縣農(nóng)村能源辦公室人員組成項(xiàng)目建設(shè)工作小組。實(shí)行包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)制，以加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的督查力度及技術(shù)指導(dǎo)。

三)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立項(xiàng)目建設(shè)辦公室。具體組織項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施工作。要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，從技術(shù)培訓(xùn)及施工技術(shù)、資金管理及物資供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗(yàn)收等都要指定專人負(fù)責(zé)。

四、強(qiáng)化管理。確保成效

一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化責(zé)任。相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(能源站)和項(xiàng)目村兩級(jí)都要明確專人負(fù)責(zé)管理沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在項(xiàng)目建設(shè)工作方案中，要指定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)項(xiàng)目管理員；項(xiàng)目管理員在項(xiàng)目建設(shè)未完工前不能換人，個(gè)別特殊情況需換人的要先報(bào)縣項(xiàng)目建設(shè)辦公室審查同意，并及時(shí)派人監(jiān)督辦好交接手續(xù)。

二)資金及物資管理。國家補(bǔ)助為輔。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶建設(shè)積極性，項(xiàng)目建設(shè)資金以農(nóng)民自籌為主。國家對項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)戶補(bǔ)助下列實(shí)物：每戶補(bǔ)助沼氣燈爐具1套，水泥2噸；改廚不銹鋼洗菜盆1只，瓷磚9m2改廁衛(wèi)生瓷盤1套，瓷磚11m2經(jīng)縣項(xiàng)目建設(shè)工作小組包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人審核，物資撥付由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項(xiàng)目建設(shè)辦公室根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度提出申請。報(bào)縣能源辦審批后，憑縣能源辦開具的撥付單由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項(xiàng)目管理員到指定供貨點(diǎn)聯(lián)系提貨。要及時(shí)足額補(bǔ)助到農(nóng)戶，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助物資。嚴(yán)禁挪用。必須有戶主本人或家屬簽收，發(fā)放給項(xiàng)目戶的物資。不能代簽或冒簽。物資發(fā)放完畢后，村級(jí)項(xiàng)目管理員要妥善保管好原始憑證并在3天內(nèi)上交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項(xiàng)目管理員集中報(bào)送縣能源辦。

三)質(zhì)量管理。以便核查驗(yàn)收和建后跟蹤服務(wù)；沼氣池建設(shè)成功率要達(dá)到百分之百，沼氣配件要齊全，沼氣配件安裝要規(guī)范化。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織專業(yè)施工隊(duì)承包建設(shè)，并簽訂承包合同3施工人員必須持有“沼氣生產(chǎn)工”職業(yè)證書。嚴(yán)禁農(nóng)民自建，凡經(jīng)查實(shí)屬農(nóng)民自建的沼氣池，一律不予驗(yàn)收、不予建檔、不給補(bǔ)助。施工隊(duì)要與農(nóng)戶簽訂建池合同4明確雙方責(zé)任和權(quán)利；施工隊(duì)要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化施工。凡未經(jīng)縣農(nóng)村能源辦公室鑒定同意的池型一律不準(zhǔn)建設(shè)；建池的同時(shí)要同步在沼氣池活動(dòng)蓋蓋板上和水壓間掏肥口旁同時(shí)刻上建池編號(hào)、建池時(shí)間、施工技術(shù)員服務(wù)電話、施工技術(shù)員國家資格證書編號(hào)、共五項(xiàng)永久性明顯標(biāo)志(如沼氣池在豬欄內(nèi),則還要在豬欄墻體上刻上上述標(biāo)志)并與建設(shè)檔案相一致。

四）檔案管理。數(shù)據(jù)必須真實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持自愿原則，沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目檔案材料內(nèi)容必須完整齊全。要有農(nóng)戶自愿建設(shè)申請表1并簽訂“一池三改”建設(shè)合同2要有一池二卡，即農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目用戶檔案6直接體現(xiàn)農(nóng)戶建池情況、使用情況、資金物資補(bǔ)助兌現(xiàn)情況，要有有關(guān)技術(shù)合同、文件資料、專業(yè)技術(shù)人員的基本情況。不準(zhǔn)以舊池充當(dāng)新池上報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

五）進(jìn)度和信息管理。每個(gè)月組織驗(yàn)收一次，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格按照《縣年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目實(shí)施方案》規(guī)定的時(shí)間完成任務(wù)。縣項(xiàng)目建設(shè)辦公室對項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤管理。完成一批，驗(yàn)收一批，保證全縣年沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度完成任務(wù)。同時(shí)做好用戶檔案資料收集，填寫完善用戶檔案卡片，將項(xiàng)目檔案資料錄入電腦，每月上報(bào)一次進(jìn)度到區(qū)能源辦。

六）公示制度。實(shí)行“三公開”制度，各項(xiàng)目村都必須在項(xiàng)目村委會(huì)、項(xiàng)目自然村按照村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定。即公開國家政策、計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件；公開自愿建設(shè)戶名單；公開物資的采購價(jià)格、分配等情況，做到公開透明，家喻戶曉，并要制成明白紙，向項(xiàng)目農(nóng)戶發(fā)放。

七）服務(wù)管理。實(shí)施四項(xiàng)職能工作。一是專業(yè)建池確保質(zhì)量；二是規(guī)范安裝確保美觀實(shí)用；三是做好建后的維修服務(wù)工作；四是加強(qiáng)對項(xiàng)目農(nóng)戶進(jìn)行沼氣日常安全使用常識(shí)及綜合利用技術(shù)的傳授。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)對沼氣建設(shè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)的管理。

八）安全管理。牢固樹立以人為本的思想，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把人民群眾生命安全放在第一位。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，把安全責(zé)任落到實(shí)處。

九）督查管理。制定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，各相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。把工作任務(wù)按月落實(shí)到村、屯，建立工作匯報(bào)和督查制度。縣項(xiàng)目建設(shè)辦公室要經(jīng)常深入項(xiàng)目村進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)工作，并及時(shí)反饋縣人民政府，對搞得好的給予通報(bào)表揚(yáng)，對重視不夠、措施不力、進(jìn)展慢、質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予“黃牌”或“紅牌”警告。

五、嚴(yán)格把關(guān)。確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

篇9

一、指導(dǎo)方針[文秘站網(wǎng)文章-文秘站網(wǎng)幫您找文章]

鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)鎮(zhèn)移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧搬遷示范項(xiàng)目工程的指導(dǎo)方針是：要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、集約經(jīng)營、快速致富”的方針，本著“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高效益”的宗旨，在充分利用城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、信息靈、觀念新、基礎(chǔ)設(shè)施完備等優(yōu)勢條件的基礎(chǔ)上，通過集中開發(fā)，整體搬遷方式，堅(jiān)持先開發(fā)后安置的原則，切實(shí)從根本上解決這部分貧困人口的溫飽問題，加快脫貧步伐，盡快實(shí)現(xiàn)致富達(dá)小康的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和諧統(tǒng)一，促進(jìn)鄂托克前旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面健康發(fā)展。

示范區(qū)項(xiàng)目一次規(guī)劃，分兩年實(shí)施。20__年主要組織摸底調(diào)查，確定示范項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、編制設(shè)計(jì)、可研論證、制定實(shí)施方案、籌措建設(shè)資金、進(jìn)行工程招投標(biāo)及生產(chǎn)開發(fā)和住宅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是工程的進(jìn)度和質(zhì)量。20__年進(jìn)行完善生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目，移民安置、組建基層組織，對移民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、幫扶等后續(xù)服務(wù)工作，重點(diǎn)是移民安置和生產(chǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

二、基本原則

（一）繼續(xù)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，以旗為主，落實(shí)責(zé)任、權(quán)利、資金、任務(wù)四到旗的原則。

（二）堅(jiān)持改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展的原則。

（三）堅(jiān)持政府組織與群眾自愿搬遷相結(jié)合的原則。

（四）堅(jiān)持以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，采用高效農(nóng)業(yè)、集約經(jīng)營、勞務(wù)輸出等多種開發(fā)模式，推動(dòng)示范區(qū)（烏蘭新區(qū)）與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的融合和一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展原則。

（五）堅(jiān)持以工代賑，組織移民投工投勞，積極參加示范區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則。

三、遷出、遷入?yún)^(qū)概況

（一）遷出區(qū)

項(xiàng)目遷出區(qū)確定在敖鎮(zhèn)三道泉?jiǎng)t村和大沙頭村。移民101戶411人，其中：三道泉?jiǎng)t村61戶251人，大沙頭村40戶160人。

敖鎮(zhèn)三道泉?jiǎng)t村。地處干旱硬梁地區(qū)，總土地面積6.5萬畝，可利用草原面積1.5萬畝，轄5個(gè)農(nóng)牧業(yè)合作社，共227戶、985人，其中貧困戶152戶、772人，現(xiàn)有水澆地710畝，飼養(yǎng)牲畜1680頭只，全村人均純收入1060元，貧困戶人均純收入674元，整體處于貧困狀態(tài)，屬不穩(wěn)定溫飽的貧困戶。

敖鎮(zhèn)大沙頭村。地處沙區(qū)，總土地面積9.3萬畝，其中可利用草場面積4.2萬畝，轄4個(gè)農(nóng)牧業(yè)合作社，總戶數(shù)343戶1362人，其中貧困戶142戶570人，占總?cè)丝诘?1.9，現(xiàn)有水澆地1900畝，牲畜3200頭只，20__年人均純收入1160元，貧困戶人均收入720元。

致貧的主要原因是：

一是自然環(huán)境惡劣。主要表面在兩個(gè)方面：一方面由于干旱少雨、風(fēng)大沙多，加之超載過牧，人口稠，長期開荒耕種，導(dǎo)致植被破壞嚴(yán)重。同時(shí)風(fēng)大沙多往往與旱災(zāi)并發(fā)，造成土地風(fēng)蝕沙化，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分惡劣。另一方面水資源缺乏。這一地區(qū)既無地表水，又無地下水。水利局和有關(guān)部門曾經(jīng)試打過多眼井，深達(dá)360米，卻未找到出水量充足的可開采利用的地下水。全村的人畜飲水僅依靠幾公里外拉運(yùn)提供，遇雨受淹，遇旱則干，且水質(zhì)特別差，礦化度和含氟量嚴(yán)重超標(biāo)，造成多種地方病的流行。

二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。由于人口相對集中、密度大、地質(zhì)差、不具備開發(fā)建設(shè)條件等原因，造成電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷不銜接，遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，人口與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，造成該區(qū)已喪失了基本的生產(chǎn)生存條件。

三是人們的觀念落后，由于缺乏必要的生產(chǎn)生活條件，當(dāng)?shù)厝罕娍刻斐约Z、靠天養(yǎng)畜，基本是一種自然的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，由于生態(tài)環(huán)境的惡化，原本就很低的產(chǎn)量也無保證，只是廣種薄收，完全靠擴(kuò)大開荒面積來增加吃糧，因此，越開越窮、愈窮愈開，形成了生產(chǎn)與生活的惡性循環(huán)。

（二）遷入?yún)^(qū)

遷入開發(fā)區(qū)位于旗府所在地昂素鎮(zhèn)鎮(zhèn)東側(cè)，這里緊靠鎮(zhèn)區(qū)，人口相對較少，各項(xiàng)基礎(chǔ)條件較好，地下水資源豐富，且水質(zhì)好，易開采，宜開發(fā)土地2萬多畝，且土質(zhì)肥沃，集中連片，市場條件好，交通便利，社會(huì)事業(yè)（醫(yī)療、學(xué)校、幼教等）納入昂素鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃。

四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇

移民遷入后，依托于鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場、勞務(wù)輸出兩大市場，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以“紅、白、綠”種養(yǎng)業(yè)為主，勞務(wù)輸出為輔。紅是指肉牛、肉羊等肉產(chǎn)品，白是指奶牛乳產(chǎn)品，綠是指種植優(yōu)良牧草、高科技無公害綠色蔬菜等。

五、移民安置的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)

20__年敖鎮(zhèn)移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧搬遷示范工程計(jì)劃從敖鎮(zhèn)三道泉?jiǎng)t村移民61戶251人，大沙頭村移民40戶160人，總規(guī)模達(dá)到101戶411人，統(tǒng)一搬遷到敖鎮(zhèn)烏蘭新區(qū)。安置標(biāo)準(zhǔn)是：

人均3

畝水澆地；戶均200平方米宅基地，60平方米簡易住房；1畝棚圈地33.75平方米溫棚；1頭奶牛5只小尾寒羊；水地打井配套，農(nóng)田水利設(shè)施配套完善，在生產(chǎn)、生活區(qū)實(shí)現(xiàn)“五通”。

六、移民搬遷計(jì)劃及實(shí)施步驟

20__年敖鎮(zhèn)移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧搬遷示范工程分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（前期準(zhǔn)備階段）：時(shí)間為2個(gè)月，從20__年6月10日開始到8月10日結(jié)束。這一階段主要工作有四項(xiàng)，一是健全組織機(jī)構(gòu)，確定遷出區(qū)、遷入地地點(diǎn)；二是開展宣傳動(dòng)員、核實(shí)、確定搬遷戶，辦理土地征用手續(xù)；三是制定實(shí)施方案，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；四是籌措建設(shè)資金，完成項(xiàng)目其他前期準(zhǔn)備工作。

第二階段（搬遷區(qū)建設(shè)階段）：時(shí)間為3個(gè)月，從20__年8月10日開始到20__年5月10日結(jié)束。其中：住宅、養(yǎng)殖棚舍、街道柏油路、電力建設(shè)、打井等20__年8月10日動(dòng)工，20__年11月20日竣工，土地平整、節(jié)水管道、防護(hù)林、田間道路、圍欄于20__年3月20日動(dòng)工，5月10日交工使用。這一階段主要工作有四項(xiàng)。一是確定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，按照招投標(biāo)方案搞好項(xiàng)目招投標(biāo)工作；二是按計(jì)劃組織實(shí)施搬遷區(qū)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并由新區(qū)管委會(huì)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，嚴(yán)把建設(shè)過程中的工程質(zhì)量關(guān)；二是對已完成的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收；四是分配住宅、土地，安置移民，并按項(xiàng)目要求，組織移民開展生產(chǎn)活動(dòng)。

第三階段（集中服務(wù)階段）：時(shí)間為12個(gè)月，從20__年1月1日開始到20__年12月1日結(jié)束。這一階段主要工作有四項(xiàng)。一是落實(shí)移民開發(fā)政策措施，優(yōu)化移民生產(chǎn)生活環(huán)境；二是對遷出區(qū)進(jìn)行規(guī)劃治理，移民戶口消轉(zhuǎn)及解決存在的其他遺留問題；三是由旗鎮(zhèn)兩級(jí)選派科技人員深入到移民區(qū)，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展科技培訓(xùn)，提高移民科技知識(shí)水平；四是圍繞移民區(qū)的實(shí)際情況，由新區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及時(shí)搞好其他各項(xiàng)服務(wù)工作。

七、建設(shè)內(nèi)容及投資估算

此次移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧搬遷示范工程共需劃撥土地面積1423畝，地方政府一次性劃撥,其中開發(fā)水澆地1233畝，宅基地面積70畝，養(yǎng)殖區(qū)120畝。具體建設(shè)內(nèi)容有：

（一）農(nóng)田水利工程

1、土地平整1210畝×250元/畝=30.25萬元

2、打井12眼×1.9萬元/眼=22.8萬元

3、節(jié)水管道9440米×14元/米=13.22萬元

4、防護(hù)林33238株×0.6元/株=2萬元

5、圍欄0.674萬米×4元/米=2.7萬元

合計(jì)70.97萬元

（二）養(yǎng)殖設(shè)施工程

建牛棚101處×33.75平方米×130.37元/平方米=44.44萬元

（三）住房建設(shè)工程

建房101戶×60平方米/戶×190元/平方米=115.14萬元

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

1、街道柏油路建設(shè)1公里×40萬元/公里=40萬元

2、電力建設(shè)10KV2.4公里×3萬元/公里=7.2萬元

0.4KV3.6公里×2.8萬元/公里=10.08萬元

50KVA變壓器4臺(tái)×1.2萬元/臺(tái)=4.8萬元

3、田間道路建設(shè)7.13公里×2萬元/公里=14.26萬元

合計(jì)36.34萬元

（五）項(xiàng)目前期費(fèi)及管理費(fèi)10萬元，工程監(jiān)理費(fèi)6萬元。

八、資金籌措

該項(xiàng)目總投資527.02萬元，其中國家補(bǔ)助投資200萬元，地方配套275萬元，搬遷戶自籌52.02萬元。

九、經(jīng)濟(jì)效益分析

(一)戶均飼養(yǎng)1頭奶牛，根據(jù)目前市場情況，每頭優(yōu)良品種奶牛日可產(chǎn)鮮奶40公斤，年約產(chǎn)10噸牛奶，每噸售價(jià)1500元，則每頭奶牛每年創(chuàng)收15000元，除去成本開支可創(chuàng)純收入6000元。

(二)戶均種植優(yōu)良牧草12畝，每畝年產(chǎn)干草2500公斤，目前市場價(jià)格每公斤0.4元，則每畝創(chuàng)收1000元，12畝可創(chuàng)收120__元，除去成本開支，戶均可創(chuàng)收收入7200元。一戶按4口人計(jì)算，人均增收3400元。

十、項(xiàng)目管理

1、實(shí)施項(xiàng)目法人制：項(xiàng)目建設(shè)鎮(zhèn)法人代表為項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)原則上不能變動(dòng)，確需調(diào)整，須接受離任審計(jì)。

2、工程實(shí)行招投標(biāo)制：工程要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，認(rèn)真按工程招投標(biāo)程序選擇四級(jí)以上的工程隊(duì)，確保示范項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量。

3、專業(yè)監(jiān)理制：工程建設(shè)過程中，要聘請具有專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的工程師對工程實(shí)行駐地監(jiān)理，單項(xiàng)工程、工程的隱蔽部分隨時(shí)、分階段抽查記載，保證工程質(zhì)優(yōu)。報(bào)帳時(shí)要有監(jiān)理工程師簽字和認(rèn)真的工程實(shí)行進(jìn)度表。

4、階段驗(yàn)收和分級(jí)驗(yàn)收：按照工程進(jìn)度由項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門、監(jiān)理人員按基礎(chǔ)、主體、裝修及上電、修路、綠化等工序，分項(xiàng)目、分階段進(jìn)行驗(yàn)收，并形成階段驗(yàn)收報(bào)告，全部合格后方可進(jìn)入下一道工序。工程全部完工后，實(shí)施三級(jí)驗(yàn)收，先由旗組織自驗(yàn)，市復(fù)驗(yàn)，區(qū)終驗(yàn)。驗(yàn)收采取逐項(xiàng)驗(yàn)收，從工程質(zhì)量、遷出遷入?yún)^(qū)搬遷對象、財(cái)務(wù)帳目、工程檔案等方式進(jìn)行。

5、資金報(bào)帳：工程項(xiàng)目啟動(dòng)按要求撥付項(xiàng)目啟動(dòng)資金，工程進(jìn)度超過50后按工程進(jìn)度，提交進(jìn)度報(bào)告，到扶貧辦報(bào)帳，直至工程完成。為了控制質(zhì)量和進(jìn)度，將預(yù)留10的資金終驗(yàn)后再撥付。資金設(shè)專戶直撥，各項(xiàng)目單位按形象進(jìn)度出具提款報(bào)帳憑證，到扶貧辦審核報(bào)帳。

十一、遷出區(qū)的管理

為了便于管理，促進(jìn)遷出區(qū)植被恢復(fù)，加速生態(tài)建設(shè)步伐，本期移民擴(kuò)鎮(zhèn)示范工程搬遷后，遷出區(qū)的土地由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一搞生態(tài)建設(shè)。

遷出區(qū)土地由旗生態(tài)辦進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)，所屬鎮(zhèn)拿出可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案，20__年全旗生態(tài)建設(shè)工程投資將優(yōu)先予以 安排。要抓緊對遷出區(qū)土地的圍封撫育、還林還草。對種植的林草要進(jìn)行特別保護(hù)，旗鎮(zhèn)要設(shè)專職人員，按生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)行常年蹲點(diǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)。旗生態(tài)辦和鎮(zhèn)人民政府要切出一塊生態(tài)建設(shè)資金，補(bǔ)助過渡時(shí)期搬遷的無畜戶和退耕還林還草的農(nóng)牧戶，保證移民的經(jīng)濟(jì)收入不受大的影響。

十二、移民安置補(bǔ)貼

示范區(qū)建設(shè)實(shí)行國家補(bǔ)貼資金包干使用，人均補(bǔ)貼嚴(yán)格控制在5000元之內(nèi)。凡戶均超過4口人的，超1人補(bǔ)貼20__元；4口人以下的（含4人）按實(shí)際人口補(bǔ)貼，總規(guī)模控制在101戶411人以內(nèi)。專項(xiàng)資金只補(bǔ)貼生產(chǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與住宅建設(shè)兩項(xiàng)，且本著先生產(chǎn)后生活的原則。

十三、資金管理

移民專項(xiàng)資金由旗扶貧辦統(tǒng)一管理，按進(jìn)度撥款，留10待自治區(qū)終驗(yàn)合格后撥付。要嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖紙施工。資金實(shí)行專款、專帳、專人、報(bào)帳制的管理制度。工程項(xiàng)目一律實(shí)行招標(biāo)制，嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)移民扶貧開發(fā)項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》，采取專項(xiàng)下?lián)艿霓k法。扶貧辦將對專項(xiàng)資金定期進(jìn)行審計(jì)、抽查。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要認(rèn)真組織決算，并及時(shí)上報(bào)扶貧辦。

十四、開發(fā)政策

針對移民實(shí)際，本著實(shí)事求是的原則，在落實(shí)扶貧開發(fā)的各項(xiàng)政策的同時(shí)，特制定如下移民開發(fā)政策：

1、示范區(qū)要無償劃撥一定數(shù)量的土地用于移民生產(chǎn)生活，劃撥土地屬集體所有，但承包期一律為30年。

2、凡確定移出的貧困戶，在遷出的當(dāng)年，免除其各種農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。

3、為移民免費(fèi)辦理城鎮(zhèn)戶籍。

4、移出的貧困戶在原地免除當(dāng)年的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。

5、減免扶貧開發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)示范區(qū)建筑稅。

6、從移入當(dāng)年算起，三年內(nèi)免收移民農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅。

7、電力部門免收移民示范區(qū)電力增容費(fèi)，建設(shè)、國土部門免收土地變更登記費(fèi)、房產(chǎn)證費(fèi)。

8、移民就醫(yī)、子女上學(xué)、參軍等與移入鎮(zhèn)區(qū)人口享受同等待遇。

十五、組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，以旗為主，四到旗的原則，各級(jí)移民領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)都要履行相應(yīng)職責(zé)，發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)的作用。建立二級(jí)項(xiàng)目實(shí)施保障體系。

旗扶貧開發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)移出區(qū)調(diào)查，編制移民規(guī)劃，做好搬遷開發(fā)的組織管理工作。

2、確定移出村（嘎查）、移出戶的選擇標(biāo)準(zhǔn)、移入地區(qū)的實(shí)施方案，制定旗移民實(shí)施細(xì)則。

3、制定與自治區(qū)移民開發(fā)總體方案相配套的政策措施。

4、落實(shí)稅收減免政策和生態(tài)恢復(fù)、城鎮(zhèn)建設(shè)資金。

5、做好移民搬遷的交通運(yùn)輸管理和安全工作。

6、負(fù)責(zé)移民開發(fā)工作的階段與工程項(xiàng)目驗(yàn)收。

7、定期向市、自治區(qū)移民開發(fā)辦匯報(bào)工作。

8、其他善后工作。

十六、基層組織建設(shè)

示范區(qū)要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，原則要求組建黨支部、居(村)委會(huì)，使移民的生產(chǎn)生活有組織進(jìn)行。

十七、技術(shù)培訓(xùn)和社會(huì)幫扶

針對移民底子薄、素質(zhì)低、基礎(chǔ)差的具體情況，要在移民安置后，立即開始技術(shù)培訓(xùn)工作，切實(shí)讓移民掌握一、兩門生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)幫扶，采取科局幫扶、結(jié)對子等多種形式，促進(jìn)移民生產(chǎn)項(xiàng)目的有序進(jìn)行，并盡快熟悉和適應(yīng)示范區(qū)的生產(chǎn)、生活方式，確保移民“移得出、穩(wěn)得住、富起來”。

篇10

我縣一期農(nóng)村人畜飲水解困項(xiàng)目和防氟改水項(xiàng)目，已于2003年11月底全部完成了建設(shè)任務(wù)。2004年1月8日，我們組織了項(xiàng)目成員單位的計(jì)劃局、財(cái)政局、衛(wèi)生局對一期農(nóng)村人飲解困項(xiàng)目和防氟改水項(xiàng)目進(jìn)行了初驗(yàn)。今天，各位領(lǐng)導(dǎo)在年關(guān)將至之時(shí)，來我縣對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，我們表示熱烈地歡迎和衷心地感謝。這是對我縣農(nóng)村供水事業(yè)的關(guān)心和支持。下面就我縣一期解困項(xiàng)目、防氟改水項(xiàng)目的實(shí)施情況、工程完成情況以及在實(shí)施過程中一些做法向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)。

一、一期農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)情況

（一）農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目

我縣一期農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)分為第一、二批和第三批。期中：第一、二批解困項(xiàng)目由**市計(jì)委、**市水務(wù)局以渭計(jì)發(fā)[2000]400號(hào)和[2001]226號(hào)文件下達(dá)，下達(dá)我縣人畜飲水項(xiàng)目12個(gè)，總投資532.32萬元，其中國投293萬元，地方配套239.32萬元。計(jì)劃解決項(xiàng)目區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村1.78萬人的的飲水困難。工程涉及我縣小惠鄉(xiāng)西村、牙道供水，薛鎮(zhèn)的雷家供水，老廟鎮(zhèn)的老廟供水和華朱鄉(xiāng)的華朱供水共5處；第三批解困項(xiàng)目由**市計(jì)委、**市水務(wù)局以渭計(jì)發(fā)[2002]276號(hào)文件下達(dá)，下達(dá)我縣人畜飲水項(xiàng)目8個(gè)，總投資236.6萬元，其中國投130萬元，地方配套106.6萬元。計(jì)劃解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村7660人的飲水困難。三批項(xiàng)目共涉及我縣小惠、薛鎮(zhèn)、老廟、華朱、莊里、南社等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村組，共計(jì)劃解決2.546萬人的飲水困難問題。

（二）防氟改水項(xiàng)目

防氟改水項(xiàng)目計(jì)劃由*計(jì)發(fā)[2002]349號(hào)文件下達(dá)。下達(dá)我縣18個(gè)子項(xiàng)目，總投資1303.5萬元，其中國投838.6萬元，地方配套464.9萬元。涉及我縣淡村鎮(zhèn)的西盤改水，留古鎮(zhèn)的大眾改水，劉集鎮(zhèn)的西胡改水等15處工程，計(jì)劃解決淡村、宮里、留古等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村組39001人的飲水困難。

二、工程完成情況

（一）農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目

我縣一期人飲解困項(xiàng)目省、市下達(dá)計(jì)劃共20個(gè)子項(xiàng)目，總投資768.92萬元，其中國投423萬元，地方配套345.92萬元，計(jì)劃解決2.546萬人的飲水困難，截止目前已全部完成工程建設(shè)任務(wù)，共完成投資806.82萬元，其中國投423萬元，群眾自籌383.82萬元，解決了2.546萬人的飲水困難。

其中：一期第一、二批省、市下達(dá)計(jì)劃總投資532.32萬元，其中國投293萬元，地方配套239.32萬元。工程建設(shè)于2000年4月開工，2002年6月底竣工。完成總投資548.23萬元，其中國投293萬元，群籌255.23萬元。共建成人畜飲水工程5處，新打配機(jī)井6眼，建管理站5處，房建1168平方米，圍墻1092延米，塔池7座，加壓站2座，架設(shè)高低壓線路7.7公里，架設(shè)變壓器5臺(tái)，建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座，鋪設(shè)管網(wǎng)33.85公里，移動(dòng)土方4.24萬立方，投工3.26萬個(gè)工日，解決了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村組1.78萬人的飲水困難。

一期三批省、市下達(dá)計(jì)劃總投資236.6萬元，其中國投130萬元，地方配套106.6萬元。工程建設(shè)于2003年4月開工，同年11月底竣工。完成總投資258.59萬元，其中國投130萬元，群眾自籌128.59萬元，共建成人畜飲水工程4處，新打配機(jī)井3眼，建管理站2處，房建面積301平方米，塔池3座，加壓站1座，架設(shè)高低壓線路3.7公里，架設(shè)變壓器2臺(tái)，建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座，鋪設(shè)管網(wǎng)28.87公里，圍墻442延米，移動(dòng)土方2.34萬立方，投勞1.88萬個(gè)工日。解決了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村7660人的飲水困難，

（二）防氟改水項(xiàng)目

我縣防氟改水項(xiàng)目省、市下達(dá)計(jì)劃共18個(gè)子項(xiàng)目，總投資1303.5萬元，其中國投838.6萬元，群眾自籌464.9萬元。計(jì)劃解決我縣淡村、宮里、留古等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)行政村39001人的飲水困難。截止目前已全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)于2003年4月開工，同年11月底竣工。完成總投資1244.89萬元，其中國投838.6萬元，群籌406.29萬元。共建成防氟改水工程15處，新打配機(jī)井14眼，建管理站10處，房建面積1898.75平方米，圍墻1584延米，塔池11座，加壓站3座，架設(shè)高低壓輸電線路14.4公里，安裝變壓器10臺(tái)，鋪設(shè)管網(wǎng)241.31公里，建閘閥井、水表井等附屬建筑物226座，移動(dòng)土方18.96萬立方米，投勞7.38萬個(gè)工日，解決了39001人的飲水問題。

三、我們在實(shí)施農(nóng)村飲改水工程中的幾點(diǎn)做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)村飲水解困工程、防氟改水工程的建設(shè)，不僅解決了群眾的飲水困難，同時(shí)改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為我縣的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。縣委、縣政府對飲改水項(xiàng)目工程建設(shè)高度重視，每年把飲水項(xiàng)目列入縣上重點(diǎn)工程。將項(xiàng)目建設(shè)列入有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核任務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)前期，縣政府召開專題會(huì)議，成立了“**縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理工作；項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長，主管縣長、水務(wù)局局長任副組長，政府辦、水務(wù)局、財(cái)政局、計(jì)劃局、衛(wèi)生局、電力局、國土資源局及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，并在縣水務(wù)局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作。縣委、縣政府的重視，保證了人飲項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。

（二）明確任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施之前，我們及時(shí)組織召開了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)議，明確了職責(zé)，落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的審批、進(jìn)度表會(huì)簽；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督、報(bào)賬審批表會(huì)簽、審批竣工財(cái)務(wù)決算；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)改水項(xiàng)目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測、改水工程進(jìn)度表會(huì)簽；縣水務(wù)局是項(xiàng)目的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目主管部門（市水務(wù)局）下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目實(shí)施，上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請報(bào)賬；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌的落實(shí)，組織群眾投工投勞，保障施工建設(shè)環(huán)境通暢。縣項(xiàng)目辦按照會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)。及時(shí)向各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了縣政府《關(guān)于農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工作專項(xiàng)問題會(huì)議紀(jì)要》、《**縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施方案》和《關(guān)于下達(dá)**縣年度農(nóng)村飲改水項(xiàng)目群籌資金計(jì)劃和投工投勞計(jì)劃的通知》等有關(guān)文件。

（三）科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。我縣是一個(gè)貧困又缺水的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)揮有限水資源的最大效益，是工程建設(shè)的前題和要求。為了保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和有效性，依據(jù)國家計(jì)委、水利部、衛(wèi)生部《地方性氟砷病防治改水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》及《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，采用集中連片供水方式，有條件的村組供水到戶。我們邀請有關(guān)專家來我縣進(jìn)行實(shí)地踏勘，對工程建設(shè)的可行性和水源地水量進(jìn)行了詳細(xì)的論證，并對水質(zhì)做了化驗(yàn)，提出了北部山區(qū)建水窖，川塬地區(qū)建集中供水工程，有條件的充分利用“380巖溶水”作水源，實(shí)行水源共享，合理調(diào)配，集中連片的供水總體方案。按照市水電勘測設(shè)計(jì)院編寫的《可行性研究報(bào)告》和《實(shí)施方案》，縣項(xiàng)目辦及時(shí)組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部座談會(huì)議，討論項(xiàng)目工程規(guī)劃方案，由縣水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)。縣水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)及時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)班子，進(jìn)行了現(xiàn)場實(shí)地勘測，按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，精心進(jìn)行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，對主要設(shè)施蓄水池、加壓站、水塔等的設(shè)計(jì)，嚴(yán)格選用國家標(biāo)準(zhǔn)圖集定型圖紙；具體供水方案，因地制宜，堅(jiān)持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設(shè)計(jì)原則。進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，設(shè)施齊全，突出我縣飲改水項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)小而全的特點(diǎn)。按照分級(jí)審批程序，工程初步設(shè)計(jì)全部通過了縣、市專家組評(píng)審。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的管理，縣項(xiàng)目辦組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《**市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)管理文件匯編》等省、市有關(guān)文件；給施工隊(duì)、技術(shù)員、監(jiān)理等印發(fā)了《**市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等建設(shè)管理文件。從組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理、計(jì)劃與資金管理、獎(jiǎng)罰和運(yùn)行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，積極推行項(xiàng)目管理卡制度，實(shí)行“項(xiàng)目管理、規(guī)劃到卡、按卡實(shí)施、建成消號(hào)”的制度。保證了前期工作的深度，為建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。在工程施工管理方面，參照基本建設(shè)程序和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、管材招投標(biāo)制和合同管理，對項(xiàng)目工程實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一名技術(shù)員把關(guān)，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，并納入縣上年度考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益。在項(xiàng)目建設(shè)前期，我局及時(shí)成立了“**縣水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”，按照有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，精心施工，嚴(yán)格管理。在工程施工方面，選擇有資質(zhì)的富平縣水利建筑工程有限責(zé)任公司進(jìn)行施工。一期一、二批工程與實(shí)施單位簽訂了項(xiàng)目管理合同書5份；一期三批和改水單項(xiàng)工程，項(xiàng)目辦與水利建筑公司簽訂了施工合同55份；與供應(yīng)商簽訂了管材、部分水泵合同13份。進(jìn)行合同管理，界定工期、質(zhì)量和投資，確定規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。抽調(diào)10多名工程技術(shù)人員進(jìn)駐工地，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，食宿在工地，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工；并聘請具有監(jiān)理資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)的2名水利監(jiān)理工程師，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保了工程的質(zhì)量。在水源建設(shè)方面，對新打水源井出水量進(jìn)行了抽水試驗(yàn)，確保水量滿足項(xiàng)目用水需求；同時(shí)配合市、縣防疫站對水源井水質(zhì)進(jìn)行了采樣化驗(yàn)，應(yīng)化驗(yàn)14份，實(shí)際化驗(yàn)了12份，占86%，化驗(yàn)的12份水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告單全部符合防氟改水標(biāo)準(zhǔn)，確保了安全供水。在工程實(shí)施中，嚴(yán)格按工程施工程序進(jìn)行，實(shí)行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項(xiàng)目辦不定期抽檢，整體項(xiàng)目進(jìn)行終檢；對工程所需的材料、設(shè)備實(shí)行接貨驗(yàn)收簽證；對分項(xiàng)分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程實(shí)行工程檢查驗(yàn)收簽證制度。PVC管材（除一、二批人飲外）按照《水利水電工程招投標(biāo)管理》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府采購中中心同意，縣項(xiàng)目辦抽調(diào)水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)人員組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣監(jiān)察局、縣采購中心進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行了統(tǒng)一邀請招標(biāo)采購。對所采購管材，實(shí)行驗(yàn)單接貨簽證制度，并按材料出入庫進(jìn)行管理，為工程順利實(shí)施及工程質(zhì)量提供了保障。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用和管理。在項(xiàng)目建設(shè)中，我們嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)投資任務(wù)。共完成投資2051.71萬元，其中國投1261.6萬元。在項(xiàng)目資金管理方面，設(shè)立了農(nóng)村飲水項(xiàng)目資金專戶，項(xiàng)目資金實(shí)行分級(jí)管理。縣項(xiàng)目辦管理、監(jiān)督國投資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌和投工投勞。國投資金（除人飲一、二批資金下拔到縣上外）實(shí)行市級(jí)報(bào)賬制，項(xiàng)目辦根據(jù)工程進(jìn)度，組織水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，匯簽工程進(jìn)度表，資金報(bào)賬審批表，由縣水務(wù)局在市水務(wù)局報(bào)賬支付。為了充分發(fā)揮資金效益，國補(bǔ)資金主要用于主體工程建設(shè)、管材和設(shè)備等；群眾自籌資金主要用于征遷占地、鋪設(shè)管網(wǎng)和入戶工程等建設(shè)。國投資金設(shè)立專戶，專款專用，封閉運(yùn)行，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了資金效率，促進(jìn)了工程進(jìn)度，并由審計(jì)、財(cái)政、計(jì)劃、衛(wèi)生部門監(jiān)督，確保了項(xiàng)目資金全部用于工程建設(shè)。

四、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)

在工程質(zhì)量管理上，為了確保工程質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)良工程。我們嚴(yán)格按照省、市工程質(zhì)量管理細(xì)則，以及國家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理。從原材料、施工工序到整體工程驗(yàn)收，都實(shí)行了技術(shù)員、監(jiān)理、項(xiàng)目辦成員單位等驗(yàn)收簽字制度；對于蓄水池、水塔、管理房、宿辦樓的建設(shè)，我們按照民用建筑工程的規(guī)范去做；對于隱蔽工程施工，由技術(shù)員現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)理抽查，確保工程的施工質(zhì)量；對于土建工程，實(shí)行了分部分項(xiàng)工程、單位工程、單項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收簽證制度。2004年1月8日，項(xiàng)目辦組織了水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)成員單位對工程進(jìn)行了初驗(yàn)，通過初驗(yàn)，一期人畜飲水項(xiàng)目9處工程共計(jì)52個(gè)單位工程，優(yōu)良單位工程項(xiàng)目43個(gè)，優(yōu)良率達(dá)到82.6%，合格率達(dá)到100%，優(yōu)良單項(xiàng)工程8處，優(yōu)良率達(dá)80%；防氟改水項(xiàng)目15處工程共計(jì)103個(gè)單位工程，優(yōu)良單位工程項(xiàng)目85個(gè)，優(yōu)良率達(dá)到83%，合格率達(dá)到100%，優(yōu)良單項(xiàng)工程12處，優(yōu)良率達(dá)82%。

五、工程審價(jià)過程及結(jié)論

一期一、二批農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建成后，按照項(xiàng)目專項(xiàng)資金有關(guān)要求，縣審計(jì)局對2000年以來財(cái)政拔款的項(xiàng)目資金投資建設(shè)竣工財(cái)務(wù)收支及管理使用情況的真實(shí)性、合法性和社會(huì)效益進(jìn)行了全面現(xiàn)場審計(jì)。出具了審計(jì)報(bào)告，其結(jié)論是：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金人畜飲水項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)健全，專款專用，實(shí)行專帳、專戶、專人管理，并做到層層把關(guān)，按工程進(jìn)度撥付使用，使有限的資金發(fā)揮了較大的社會(huì)效益，按時(shí)完成了各項(xiàng)工程，共完成總投資548.23萬元，其中國投293萬元，群籌255.23萬元。一期三批和防氟改水項(xiàng)目建成后，根據(jù)國債資金有關(guān)管理規(guī)定，縣財(cái)政局分別對解困項(xiàng)目及氟病區(qū)改水項(xiàng)目工程竣工決算情況進(jìn)行了審價(jià)，出具了審價(jià)結(jié)論。經(jīng)審核，一期人飲解困項(xiàng)目完成總投資258.59萬元；防氟改水項(xiàng)目完成總投資1244.89萬元。

六、工程運(yùn)行管理

工程竣工后，為了加強(qiáng)建后管理，我們及時(shí)下達(dá)了《關(guān)于成立飲改水工程管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)事宜的通知》文件和《**縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任書》，對已成工程按規(guī)模分別向有關(guān)管理單位（鄉(xiāng)、村）進(jìn)行了固定資產(chǎn)、技術(shù)資料等移交，確定了供水工程管理權(quán)屬和臨時(shí)水價(jià)。真正達(dá)到“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個(gè)合理水價(jià)，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，并對已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計(jì)量設(shè)施、有合理水價(jià)、有技術(shù)檔案、有水源設(shè)施和工程保護(hù)措施，同時(shí)建立健全各項(xiàng)管理制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體和管理責(zé)任，對由國家投資興建的供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，對鄉(xiāng)、村、組群眾自籌資金投資的進(jìn)村入戶工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。按工程規(guī)模，實(shí)行縣管、鄉(xiāng)管、村管三種管理形式。一是跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供水工程，在縣水務(wù)局指導(dǎo)下，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站參與、監(jiān)督，成立工程管理站，管理權(quán)屬縣水務(wù)局；二是幾個(gè)村集中供水工程，縣水務(wù)局委托所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站管理，有關(guān)鄉(xiāng)村參與、監(jiān)督，成立供水管理站；三是一個(gè)村的集中供水工程，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站指導(dǎo)下，由村管理，按村民議事規(guī)程，實(shí)行一事一議，所在村參與監(jiān)督，成立了供水工程管理站。目前，已建成的9處解困工程和15處氟改水工程中，西村、趙坡、大眾3處為縣管工程，鄉(xiāng)管工程16處，村管工程5處，共落實(shí)專職及兼職管理人員81名。工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，一是解放了勞動(dòng)力，年可節(jié)約勞力費(fèi)80多萬元；二是減少了疾病，確保了群眾身心健康，年可節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)117萬元；三是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；四是改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。小陳老師工作室原創(chuàng)

七、存在問題