導語：如何才能寫好一篇全民健身的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 沈陽市 皇姑區 全民健身方式 調查

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）03-000-01

全民健身可以全面提高國民的身體素質水平以及運動能力，尤其是青少年和兒童。為了促進全民健身運動的開展，本文通過問卷調查的方式，對皇姑區全民健身方式進行了調查分析。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

本研究以沈陽市皇姑區的普通40-50歲中年大眾健身者為研究對象，在全區范圍內隨機選取300名大眾健身者進行問卷調查，其中男性和女性各150名。

（二）研究方法

1.文獻資料法。在本文研究的前期，查閱沈陽體育學院圖書館與大眾健身相關的書籍，并借助中國知網上的文獻資料，通過整理，解決研究前期研究方向和目的等問題，為本文的后續研究提供理論基礎。

2.問卷調查法。本研究采取問卷調查的方式，根據研究方向和目的，制定了《皇姑區全民健身方式的研究調查問卷》。

二、結果與分析

（一）皇姑區全民健身基本情況的調查分析

1.皇姑區全民健身地點選擇特點分析

健身地點的選擇日益多元化，同時又受到健身者的收入消費水平、業余時間以及家庭等因素的影響。分析數據得到，皇姑區全民健身選擇的地點排在前三位的是體育場館、社區健身處和健身俱樂部，所占比例分別為29.15%、22.03%和22.03%，其中男性健身者主要的選擇地點是體育場館和健身俱樂部，所占比例分別為29.73%和27.70%，女性健身者主要的選擇地點是體育場館和社區健身處，所占比例分別為28.57%和27.21%。

2.皇姑區全民健身項目選擇特點分析

在健身項目的選擇上，健身者往往根據自身的興趣、條件以及場地設置等選擇恰當合適的項目。目前比較流行的健身項目主要有健步走、跑步、球類、毽子等。分析得出，皇姑區全民健身項目選擇排在前五位的是走跑類、球類、毽子、跳繩和游泳，所占比例分別為86.78%、46.44%、40.34%、28.47%和16.24%，比較受歡迎，武術和輪滑所占比例最少，可能與調查對象的年齡有一定關系。男性和女性在健身項目的選擇上與總體選擇分布一致。

3.皇姑區全民健身時間分布特點分析

對于最佳的健身時間，目前認為是下午4點之后，至晚上正常睡覺前。這個階段人體關節和肌肉處于非?；钴S狀態，觸覺與嗅覺最敏感，體內激素活性也比較好。分析皇姑區全民健身時間分布特點十分明顯，有47.12%的健身者選擇在晚飯后進行健身，其次是早飯前和下午，所占比例分別為20%和16.61%，其中男性選擇早飯前的比例大于女性，選擇晚飯后的比例小于女性。綜合分析認為，皇姑區全民健身時間選擇能夠符合人體節律特征，但是盡量避免早飯前大負荷鍛煉。

4.皇姑區全民健身次數特點分析

每周健身次數的多少，直接影響著健身的質量，如果在保證每次健身運動量的前提下，恰當選擇每周健身次數，能夠很好地維持健身效果?；使脜^全民健身每周次數大多數集中在3次或4次，所占比例分別為39.66%和30.85%，達到5次以上的健身者僅占5.09%，小于3次的健身者僅占11.86%，男性和女性健身者每周健身次數的特點與總體特點一致。

5.每次健身持續時間的特點分析

據相關研究表明，人體運動時間達到30分鐘之后才會動員脂肪消耗。大多數健身者每次健身持續時間在30分鐘，占總被調查人數的84.41%，其中持續時間在60分鐘以上的所占比例為47.12%，其中一半的男性健身者的每次持續時間在60分鐘以上，比例為50.68%，女性稍低，比例為43.54%。綜合分析，健身者的每次健身時間的安排比較合理，能夠達到良好的效果。

（二）皇姑區全民健身效果的調查分析

1.皇姑區全民健身自我感覺的分析

健身后的自我感覺可以用來評價健身選擇的負荷量是否合理，健身者可根據自我機體感覺對負荷量進行調整。分析看出，健身后感覺輕松的健身者占總人數的48.47%，有些吃力的人數占30.51%，其他人感覺吃力或者非常吃力。男性健身者感覺有些吃力的人數比例較小，女性健身者感覺輕松的人數比例較大。綜合分析認為，健身后自我感覺有些吃力比較適宜，大部分健身者需要適度調整負荷量的安排。

2.皇姑區全民健身對身體影響的分析

皇姑全民健身對身體的影響排在前四位的是精神充沛、睡眠良好、高血壓降低和高血脂降低，所占比例分別為70.51%、61.36%、33.90%和28.47%，男性和女性健身者的身體影響特點符合總體特征。綜合分析認為，所調查的大眾健身者參與健身的目的保持身體狀態和健康。

（三）皇姑區全民健身運動類型選擇的分析

皇姑區大部分健身者選擇的是有氧運動，所占比例為86.1%，其中男性健身者為83.11%，女性健身者為89.12%，依次認為全民健身運動類型主要以有氧運動為主。

三、結論與建議

（一）結論

健身地點的選擇主要集中在體育場館、社區健身處和健身俱樂部；項目主要是走跑類、球類、毽子、跳繩和游；健身時間選擇排比較合理，能夠達到良好的效果；健身后自我感覺有些吃力比較適宜，大部分健身者需要適度調整負荷量的安排，健身的目的保持身體狀態和健康，運動類型主要以有氧運動為主。

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【關鍵詞】全民健身操舞 全民健身活動 優勢地位

【中圖分類號】G83 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）07-0206-01

眾所周知，全民族的健康與國家的興衰，社會的進步，經濟的發展緊密相關，隨著國家的日益強大，全民族的健康問題越來越受到黨和政府的高度重視，我國是一個社會主義國家，黨和政府對人民的健康一向非常重視和關心。隨著《全民健身計劃綱要》的廣泛深入實施，“生活奔小康，身體要健康”，“每天鍛煉一小時，健康工作每一天，幸福生活一輩子”等體育觀念正在逐步深入人心，健身成為人們日常生活中除衣、食、住、行以外的重要內容，廣大人民群眾把積極參加體育健身活動作為一種全新的生活時尚來追求。體育健身活動的內容多種多樣，其中娛樂性、趣味性、有針對性的活動內容更受到人們的歡迎。在祖國的大江南北中，在城市、在鄉村、在公園、在廣場、在大街、在小巷、在操場、在健身房到處可見進行全民健身操舞鍛煉的人群。全民健身操舞以其項目資源、實施、鍛煉價值、區域和文化等優勢在全民健身活動中占據非常重要的位置。

一、項目資源優勢

體育與舞蹈的融合是自覺的行為和文化發展趨勢。體育是藝術創作的“生活源泉”和取材領域之一。同時體育又要借助藝術來豐富發展自己，隨著社會的發展，體育與各藝術門類的聯系將越來越密切。 從人的生存、享受和發展三個需要層次來看，體育和舞蹈都是人類為了滿足自身享受和發展需要的一類實踐。它們都是人類愉快、活力和自由的源泉,可以調節人的生活。隨著人們對生活質量的追求和生活方式的改變,人們參與身體活動的目的往往既具有健身性目的又具有審美性目的，即既為了滿足身體本身的需要，也為了滿足心理和情感的需要，全民健身操舞將體育與舞蹈恰到好處地結合在一起，將體育的健身與舞蹈的藝術巧妙融會貫通，這就是人們對介于體育活動與藝術活動中間的娛樂活動越來越關注的原因之一。舞蹈使體育的發展更加完善，而體育則豐富了舞蹈的創造內容。 正是各學科內容的相互交融，使當今全民健身操舞朝著多學科的發展方向前進，這種舞蹈與體育的交融和滲透，促進了全民健身操舞吸收多學科的內容不斷發展創新，形成了比較有特色的健身活動。

二、實施優勢

全民健身操舞符合國情，具有廣泛的群眾基礎。全民健身計劃的大力實施不僅響應了黨的號召，也推動了廣大群眾健身意識的增強。全民健身操舞這一項頗具適應性的健身活動，內容豐富，形式多樣，不受器械、場地、經濟條件的限制；動作靈活多變，可易可難，不受年齡、性別、職業限制；不受時間、氣候、季節影響，早晚、課間、室內外，一年四季都可根據自身生活規律和身體狀況參與練習。同時，全民健身操舞注重科學指導。針對鍛煉人群的特點，全民健身操舞對于動作編排中沒有選擇對身體易造成傷害的動作，所選健身動作在各種舞蹈表現的基礎上，使上肢，下肢，頭頸，軀干及全身等各部位、各關節參與活動，并通過音樂調節心態，達到全身鍛煉的目的，因此全民健身操舞具備實施優勢。

三、鍛煉價值優勢

全民健身操舞之所以有如此好的市場，正是由于它具備較高的鍛煉價值。首先是鍛煉系統機能，增強體質增進健康，全面發展身體素質。這是人們進行全民健身操舞的主要目的，也是全民健身操舞的主要作用之一；由于全民健身操舞是一項體育與藝術結合的產物，它不僅可以健身而且還可以起到改善體形，培養端莊體態，提高趣味性的作用；在進行全民健身操舞鍛煉的時候，人們不單單是跳舞，健身舞自身特點要求人們在鍛煉時帶著感情去跳舞，把自己融入到舞蹈的情境中去，這樣，人們在鍛煉時可以忘掉職業、年齡、壓力、煩惱，起到調節心理活動，陶冶美好情操，使人心情愉悅的作用；我們都知道全民健身操舞的鍛煉多以群體的形式進行，在大街小巷、街道社區、鄉鎮農村到處可以看到翩翩起舞的人們，這正是說明人們的生活水平提高了，正是由于生活水平的提高人們更注重自己的精神生活，精神生活豐富，又推進和諧社會的健康發展，兩者形成良性循環。因此，全民健身操舞從大方面說，還具有推進和諧社會健康發展的作用。

四、區域與文化優勢

“大地是藝術的舞臺”，藝術是在特定地域環境中產生的,帶有明顯的地域烙印。有的學者曾指出,地理環境的差別影響和決定人們的生理、心理特征,進而對文化風格產生影響。這種影響同樣表現在全民健身操舞中。由于我國地理環境的地域差異大,各個地方表現全民健身操舞的形式也存在著眾多地域風格及特色上的差異,其中以南北差異最為明顯。北方地區，地形遼闊高亢、風光古樸,其民性粗獷豪放；南方地區高山流水、風光秀麗,其民性細膩婉約。反映在全民健身操舞中也就有了南北風格之分：南方全民健身操舞的表現在于纖巧秀麗；北方表現則渾厚剛勁?！澳先岜眲偂背蔀槲覈窠∩聿傥枘媳憋L格差異的主旋律。東北以秧歌等表現形式作為全民健身操舞的鍛煉方式，南方則以集體舞的形式開展較為廣泛。這充分說明全民健身操舞在各地開展種類豐富，區域文化優勢明顯，有利于全民健身操舞的開展。

參考文獻：

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[2]張瑞林.體育舞蹈[M],高等教育出版社，2005

[3]梁學軍,董海業.體育與健康[M].化學工業出版社,2005

[4]車文博.心理學原理[M].黑龍江人民出版社,1986

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《全民健身計劃綱要》的頒布實施，是中國體育事業一跨世紀的具有戰略意義的宏偉工程，它標志著我國群眾體育和國民體質建設進入了一個新的發展時期，體育教育專業在實施全民健身計劃中有舉足輕重的作用。本文擬在初步分析全民健身計劃特點的基礎上，探討體育系在計劃實施中的任務，以及體育專業教學應如何適應計劃實施等問題。

1、全民健身計劃基本特點

為適應社會主義現代化建設需要，明確2010年全民健身工作的奮斗目標與任務確定了實施對象、對策、措施和步驟。總的來說，有以下幾點：

1．1大眾性

全民健身，顧名思義，就是全體人員的健身活動。政府制定計劃實施全民健身，推動國家經濟的發展，以嶄新的面貌迎接下一個世紀的到來。

1．2重點性

青少年是祖國的未來，青少年兒童是重點，各級各類學校要全面慣徹黨的教育方針，認真抓好學校體育工作，努力提高學生的身體素質，把學校體育真正作為全民的基礎來抓。

1．3科學性

提高全民身體素質和健康水平，充分發揮體育科技隊伍的作用，體育科研單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學研究為重點，建立健身理論體系和組織管理體系，挖掘整理我國傳統體育醫療、保健、康復等方面的寶貴遺產，為群眾提供大量的健身方法。

1．4標準性

制定體質測定標準并進行體質測試，人們可以根據這些標準制定鍛煉的原則，方法和過程。

1．5法規性

全民健身計劃是政府頒發的具有法規性質的文件，任何單位和個人的行為都不能與之違背。如：侵占場地步施或挪作它用；各種國有體育場所都要面向社會開放等，實行社會體育指導員技術的等級制度。

2、體育教育專業在全民健身計劃實施中的任務

全民健身計劃的實施，為體育教育專業的教學改革與發展，提出很多新問題，也提供了大的發展機遇。

2．1為全民健身培養優秀的體育師資

體育教育專業是以培養體育師資為主的教學機構，在以青少年為重點的全民健身計劃實施過程中，學校體育工作就顯得非常重要。首先必須抓好學校體育工作，以此帶動全民健身活動。而學校體育工作開展直接地與體育教師的素質相聯。因此，體育教育專業最根本的任務就是培養優秀的體育教師。

2．2為全民健身培養社會體育指導員

從現在的社會體育實踐看，在全民健身活動中，需大量社會體育指導員和管理人才。體育教育可以從學歷教育培養的專門人才。現階段可在體育專業內設與社會體育有關的輔修方向或專業方向，進一步過渡到設置社會體育專業。如：門球裁判、健美操教員、體育舞蹈指導員也可以與社會的有關健身部門聯合舉辦各種形式、項目的培訓班。

2．3為全民健身培養體質監測員

在“一二一”運動工程中，具體倡導每人每年進行一次體質測定，每所學校保證每年進行一次身體檢查?？梢越M織學生參與活動。借此培養和鍛煉他們的能力，使之逐步為體質監測人員。

2．4對全民健身進行研究和技術開發

體育教育專業，有較好的人才資源，可充分發揮這種資源優勢。對全民健身基本理論，健身方法、健身用品等進行深入而廣泛研究和技術開發，如創編不同職業的健美操和開發健身器械等，使之逐步形成有特色的研究中心和技術開發中心。

2．5開放經營體育場館

體育系各教研室可將專項場館承包，在保證教學、訓練、科研的前提下，向社會開放，實行有償服務，為學生和教師提供增加第二課堂以及提供教育實踐的機會。

3、體育教學改革與全民健身計劃實施相適應

體育系教學改革與發展，應順應全民健身計劃實施的要求，更新辦學觀念，調整專業結構，拓寬專業方向，完善課程體系、提高教學質量和辦學效益。

3．1轉變教育思想

改變相對封閉的辦學方式；改革以培養教師的單一目標，改變以競技為主要內容的人才培養模式，注重與社會的聯系，利用社會的力量聯合辦學，適應對人才的需求；在保證培養教師規格的前提下p著力復合型體育人才的開發，注重多種能力的培養，特別是學生終身體育思想和能力的培養。

3．2改革課程體系

改革課程體系不是對原有課程體系的全盤否定，而是繼承體育專業以前課程調整和改革的優點，注入新的社會信息，并對現有課程體系進行調整，遵循課程體系改革的基本規律，實行主輔修課程體系。主修保證學生的質量規格，輔修擴充學生知識面，以增強社會適應性和競爭性。探討、研制社會教育專業方向新的課程體系，創建社會體育專業。

3．2．1更新教學內容

可以從學科和術科兩方面同時進行，為配合計劃的實施，教學內容的改革和調整，主要任務在于刪除那陳舊的內容、避免相同基本理論和技術在不同課程中的重復、增添新理論、新技術、新知識方面的內容，尤其應增強適應全民健身計劃要求的健身方法和手段等內容。術科課程教學內容的安排，應改過去同一教學內容分散為集中安排，這樣能極大的發揮教學內容的整體作用，形成教學內容的優化效果，同時還增設健身方法指導和民族、民間傳統體育等內容。

3．2．2創新教學方法

體育系學、術科各門課程的教學，在教學過程中積累了大量的教學經驗和行之有效的教學手段，需要在實踐中進一步總結和提高，從理論上形成新的教法體系。重視學生的個性特點，因人而異，充分體現針對性；理論與實踐相結合，創造新的教法時，應有充分的理論依據，同時在實踐中筒便易行，實效性手段要加以總結，進行推廣。

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一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會、第二次中央新疆工作座談會和自治區第九次黨代會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和自治區黨委、人民政府的決策部署，結合絲綢之路經濟帶核心區建設，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以增強人民體質、提高健康水平為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點，堅持以人為本、改革創新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實效的工作原則，發揮全民健身的政治、教育、凝聚、引領、陣地等“五大功能”，推動全民健身和全民健康深度融合，提升全民健身現代治理能力，為推進實現社會穩定和長治久安總目標，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆奠定堅實基礎。

（二）發展目標。到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到1500萬，經常參加體育鍛煉的人數達到800萬，群眾身體素質穩步增強。全民健身“五大功能”得到充分發揮，與各項社會事業互促發展的局面基本形成，全民健身成為促進體育產業發展、拉動內需和形成新的經濟增長點的動力源。與全面建成小康社會和健康新疆相適應的、具有民族特點和地域特征的全民健身基本公共服務體系日趨完善，政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。

二、主要任務

（一）充分發揮全民健身多元化功能，形成服務大局、互促共進的發展格局。結合“健康中國2030”等總體發展戰略，以及科技、教育、文化、衛生、養老、旅游等事業發展，統籌謀劃全民健身重大項目工程，發揮全民健身在促進素質教育、培育文明風尚、文化繁榮、社會包容、民生改善、民族團結、健身消費和大眾創業、萬眾創新等方面的積極作用，特別是在建設健康新疆、全面建成小康社會中的基礎作用，實現為新疆社會穩定和長治久安總目標發展服務的功能。充分發揮全民健身對發展體育產業的推動作用，擴大與全民健身相關的健身休閑、競賽表演、場館服務、健身培訓和體育用品制造與銷售等體育產業門類規模，使健身服務業在體育產業中所占比重大幅提升。充分利用“互聯網+”和智能科技開拓全民健身產品制造領域和消費市場，使全民健身消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。

弘揚體育文化，普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚健康新理念，引導發揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用，發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統美德、傳承人類優秀文明成果等方面的獨特價值和作用。加強全民健身、體育賽事活動、體育工作以及相關政策法規的宣傳，充分利用現代傳媒技術，以群眾喜聞樂見的方式和途徑，深入到基層一線、群眾身邊開展全民健身宣傳，積極傳播正能量，去除“極端化”，為全民健身工程營造良好的輿論氛圍和社會環境。發展少數民族傳統體育，挖掘傳承少數民族傳統體育文化，發揮區域特色文化遺產的作用。辦好自治區第九屆少數民族傳統體育運動會，建立健全各級少數民族傳統體育協會、少數民族傳統體育項目之鄉、少數民族傳統體育項目培訓基地和少數民族傳統體育項目俱樂部，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的少數民族傳統體育活動，擴大影響力。

（二）統籌建設全民健身場地設施，方便群眾就近就便健身。按照配置均衡、規模適當、方便實用、安全合理的原則，結合各類文化場所設施建設，科學規劃和統籌建設全民健身場地設施。推動公共體育設施建設，著力構建縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級群眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區15分鐘健身圈，人均體育場地面積達到2平方米，改善各類公共體育設施的無障礙條件。編制各級全民健身場地設施建設規劃，重點建設一批便民利民的中小型體育場館，著力推進全民健身活動中心、縣級體育場、籠式足球場、社區多功能運動場的建設；繼續實施鄉鎮農民體育健身工程和行政村農牧民體育健身工程，力爭縣級全民健身活動中心全覆蓋，鄉鎮農民體育健身工程達到60%。各縣（市、區）實施“111”標準，即有1個體育館（全民健身活動中心）、1個體育（足球）場和1批戶外休閑體育健身設施（全民健身路徑、步道、體育公園等）；鄉鎮農民體育健身工程實施“1141”標準，即有1個籃（排）球場、1個籠式足球場、4個乒乓球臺和1套全民健身路徑；行政村和社區建有便捷、實用的體育設施。

進一步盤活存量資源，做好已建全民健身場地設施的使用、管理和提檔升級，鼓勵社會力量參與現有場地設施的管理運營。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施、農村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和空閑地等閑置資源，改造建設為全民健身場地設施，合理做好城鄉空間的二次利用，推廣多功能、季節性、可移動、可拆卸、綠色環保的健身設施。利用社會資金，結合主體功能區、風景名勝區、公園、旅游景區和新農村的規劃與建設，合理利用景區服務區、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所建設休閑健身場地設施。鼓勵場地設施公建民營的建設運營方式，鼓勵社會資本參與體育場館建設與運營，支持社會力量建設小型、多樣的運動場地設施。完善大型體育場館免費或低收費開放政策，研究制定相關政策鼓勵中小型體育場館免費或低收費開放。確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。

（三）廣泛開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給。豐富和完善全民健身活動體系，分層分類引導運動項目發展，結合新疆得天獨厚的自然條件和人文環境，打造和培育一批特色群眾體育活動品牌。鼓勵各地結合實際和自身條件，因時因地因需開展群眾身邊的健身活動，滿足不同年齡階段、不同地域特點和不同環境條件下各類人群的健身需求。堅持一鄉（鎮）一品牌，一縣（市）多品牌的發展戰略，結合健康服務業、文化產業等發展實際，加快培育一批具有產業帶動作用的群眾體育品牌項目，引導縣（市、區）體育特色化、專業化發展，力爭5年內每個鄉鎮至少有1個群眾體育品牌，每個縣（市、區）至少有3至5個群眾體育品牌。大力發展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育冰雪運動、賽車、R術、極限運動、航空等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，扶持推廣民族式摔跤、秋千、押加、健身氣功等民族民俗民間傳統和群眾自編自創的農村農味農趣運動項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域和不同行業特點的特色運動項目。

激發市場活力，為社會力量舉辦全民健身活動創造便利條件，發揮網絡等新興活動組織渠道的作用，完善業余體育競賽體系。鼓勵舉辦不同層次和類型的全民健身運動會，設立殘疾人組別，促進健全人與殘疾人體育運動融合開展。支持各地、各行業結合地域文化、農耕文化、旅游休閑等資源，打造具有區域特色、行業特點、影響力大、可持續性強的品牌賽事活動。推動各級各類體育賽事的成果惠及更多群眾，促進競技體育與群眾體育全面協調發展。重視發揮健身骨干在開展全民健身活動中的作用，引導、服務、規范全民健身活動健康發展。

（四）著力推進體育社會組織改革，激發全民健身活力。推進體育社會組織改革，激發全民健身活力。按照社會組織改革發展的總體要求，加快推動體育社會M織成為政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織，引導體育社會組織向獨立法人組織轉變，推動其社會化、法治化、高效化發展，提高體育社會組織承接全民健身服務的能力和質量。

積極發揮全區性體育社會組織在開展全民健身活動、提供專業指導服務等方面的龍頭示范作用。加強各級體育總會作為樞紐型體育社會組織的建設，帶動各級各類單項、行業和人群體育組織開展全民健身活動。2020年全區各級體育社會組織的數量增加到300個以上，單項體育協會和行業體育協會明顯增加?？h級以上體育總會、社會體育指導員協會、老年人體育協會覆蓋率爭取達到100%。擴大社會體育指導員隊伍，獲得社會體育指導員技術等級證書的人員注冊數增加到5萬以上，職業社會體育指導員達到1萬人。加強對基層文化體育組織的指導服務，重點培育發展在基層開展體育活動的城鄉社區服務類社會組織，鼓勵基層文化體育組織依法依規進行登記。推進體育社會組織品牌化發展并在社區建設中發揮作用，形成架構清晰、類型多樣、服務多元、競爭有序的現代體育社會組織發展新局面。

（五）拓展全民健身國際交流，引領全民健身開放發展。堅持“請進來、走出去”，拓展全民健身理論、項目、人才、設備等國際交流渠道，推動全民健身向更高層次發展。借助構建絲綢之路經濟帶核心區的有利契機，積極構建多層次體育文化交流平臺，深化與中亞毗鄰國家和地區體育文化交流與合作，鼓勵各地舉辦不同層次和類型的全民健身運動會，進一步打造具有區域特色、國際影響和可持續性的“環塔克拉瑪干”汽車摩托車越野拉力賽、中國新疆國際沙漠休閑運動會、中國國際露營大會新疆站比賽、“環賽里木湖”公路自行車賽、“環艾丁湖”摩托車越野拉力賽等品牌賽事活動。加強國際互動交流，有效發揮全民健身在推廣新疆文化、提升新疆形象和增強新疆軟實力等方面的獨特作用。

（六）強化全民健身發展重點，著力做好公共服務均等化和重點人群、項目發展。依法保障基本公共體育服務，推動基本公共體育服務向農村延伸，以鄉鎮、農村社區為重點促進基本公共體育服務均等化。堅持普惠性、?；?、兜底線、可持續、因地制宜的原則，重點扶持南疆四地州發展全民健身事業。

將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質。加強學校體育教育，將提高青少年的體育素養和養成健康行為方式作為學校教育的重要內容，保證學生在校的體育場地和鍛煉時間，把學生體質健康水平納入工作考核體系，加強學校體育工作績效評估和行政問責。全面實施青少年體育活動促進計劃，積極發揮“青少年陽光體育大會”等青少年體育品牌活動的示范引領作用，使青少年提升身體素質、掌握運動技能、培養鍛煉興趣，形成終身體育健身的良好習慣。推進老年宜居環境建設，統籌規劃建設公益性老年健身體育設施，加強社區養老服務設施與社區體育設施的功能銜接，提高使用率，支持社區利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人健身提供科學指導。進一步加大對國家全民健身助殘工程的支持力度，研究制定優惠政策，推廣殘疾人康復體育和健身體育項目，推動殘疾人體育進社區、進家庭。開展職工、農民、婦女、幼兒體育，推動將外來務工人員公共體育服務納入屬地供給體系。加大對社區矯正人員等特殊人群的全民健身服務供給，使其享受更多社會關愛，在融入社會方面增加獲得感和滿足感。

加快發展足球運動和冰雪運動。著力加大足球場地供給，把建設足球場地納入專項規劃，因地制宜鼓勵社會力量建設小型、多樣化的足球場地。廣泛開展校園足球活動，抓緊完善常態化、縱橫貫通的大學、高中、初中、小學四級足球競賽體系。積極倡導和組織行業、社區、企業、部隊、殘疾人、中老年、五人制等形式多樣的民間足球活動，舉辦多層級足球賽事，不斷擴大足球人口規模，促進足球運動蓬勃發展。大力推廣普及冰雪運動，利用成功舉辦第十三屆全國冬季運動會的契機，發揮好冬運會后效應，實施群眾冬季運動推廣普及計劃。支持各地建設和改建多功能冰場和雪場，引導社會力量進入冰雪運動領域，推進冰雪運動進景區、進商場、進社區、進學校，扶持花樣滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群眾基礎的冰雪健身休閑項目，打造品牌冰雪運動俱樂部、冰雪運動院校和一系列觀賞性強、群眾參與度高的品牌賽事活動。積極培育冰雪設備和運動裝備產業，推動其發展壯大。鼓勵各地依托當地自然人文資源開展形式多樣的冰雪運動，推進“天山之冬百萬青少年上冰雪”，建立“冰雪運動示范學?！保贡┻\動的群眾基礎更加堅實，為實現我國3億人參與冰雪運動的目標作出貢獻。

三、保障措施

（一）完善全民健身工作機制。通過強化政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身組織架構，推動各項工作順利開展。政府要按照科學統籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監督評估和協調跨部門聯動；各有關部門要將全民健身工作與現有政策、目標、任務相對接，按照職責分工制定工作規劃、落實工作任務；建立智庫并為有關全民健身的重要工作、重大項目提供咨詢服務，積極在頂層設計和工作落實中發揮作用；社會組織可在日常體育健身活動的引導、培訓、組織和體育賽事活動的承辦等方面發揮作用，積極參與全民健身公共服務體系建設。以健康為主題，整合基層宣傳、衛生計生、文化、教育、民政、養老、殘聯、旅游等部門相關工作，在街道、鄉鎮層面探索建設健康促進服務中心。

（二）加大資金投入與保障。建立多元化資金籌集機制，優化投融資引導政策，推動落實財稅等各項優惠政策。縣級以上地方人民政府應當將全民健身工作相關經費納入財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等財政資金，通過設立體育場地設施建設專項投資基金和政府購買服務等方式，鼓勵社會力量投資建設體育場地設施，支持群眾健身消費。依據政府購買服務總體要求和有關規定，制定政府購買全民健身公共服務的目錄、辦法及實施細則，加大對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。完善中央轉移支付方式，鼓勵和引導地方政府加大對全民健身的財政投入。落實好公益性捐贈稅前扣除政策，引導公眾對全民健身事業進行捐贈。社會力量通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業的公益性捐贈，符合稅法規定的部分，可在計算企業所得稅和個人所得稅時依法從其應納稅所得~中扣除。

（三）建立全民健身評價體系。制定全民健身相關規范和評價標準，建立政府、社會、專家等多方力量共同組成的工作平臺，采用多層級、多主體、多方位的方式對全民健身發展水平進行立體評估，注重發揮各類媒體的監督作用。把全民健身評價指標納入精神文明建設以及文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭和文明校園創建的內容，將全民健身公共服務相關內容納入基本公共服務和現代公共文化服務體系。進一步明確全民健身發展的核心指標、評價標準和測評方法，為衡量各地全民健身發展水平提供科學依據。出臺自治區全民健身公共服務體系建設指導標準，鼓勵各地結合實際制定全民健身公共服務體系建設地方標準，推進全民健身基本公共服務均等化、標準化。鼓勵各地依托特色資源，積極創建體育特色城市、體育生活化街道（鄉鎮）和體育生活化社區（村）。繼續完善全民健身統計制度，做好體育場地普查、國民體質監測以及全民健身活動狀況調查數據分析，結合衛生計生部門的營養與慢性病狀況調查等，推進全民健身科學決策。

（四）創新全民健身激勵機制。搭建更加適應時展需求的全民健身激勵平臺，拓展激勵范圍，有效調動城鄉基層單位和個人的積極性，發揮典型示范帶動作用。推行《國家體育鍛煉標準》，頒發體育鍛煉標準證書、證章，有條件的地方可通過試行向特定人群或在特定時段發放體育健身消費券等方式，建立多渠道、市場化的全民健身激勵機制。鼓勵對體育組織、體育場館、全民健身品牌賽事和活動等的名稱、標志等無形資產的開發和運用，引導開發科技含量高、擁有自主知識產權的全民健身產品，提高產品附加值。對支持和參與全民健身、在實施全民健身計劃中作出突出貢獻的組織機構和個人進行表彰。

（五）強化全民健身科技創新。制定并實施運動促進健康科技行動計劃，推廣“運動是良醫”等理念，編印全民健身手冊和不同人群體育項目鍛煉手冊，提高全民健身方法和手段的科技含量。開展國民體質測試，開發應用國民體質健康監測大數據，研究制定并推廣普及健身指導方案、運動處方庫和體育健身活動指南，開展運動風險評估，大力開展科學健身指導，提高群眾的科學健身意識、素養和能力水平。推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等現代信息技術手段與全民健身相結合，使全民健身服務更加便捷、高效、精準。利用大數據技術及時分析經常參加體育鍛煉人數、體育設施利用率，進行運動健身效果綜合評價，提高全民健身指導水平和全民健身設施監管效率。推進全民健身場地設施創新，促進全民健身場地設施升級換代，為群眾提供更加便利、科學、安全、靈活、無障礙的健身場地設施。鼓勵企業參與全民健身科技創新平臺和科學健身指導平臺建設，加強全民健身科學研究和科學健身指導。

（六）加強全民健身人才隊伍建設。樹立新型全民健身人才觀，發揮人才在推動全民健身中的基礎性、先導性作用，努力培養適應全民健身發展需要的組織、管理、研究、健康指導、志愿服務、宣傳推廣等方面的人才隊伍。創新全民健身人才培養模式，加大對民間健身領軍示范人物的發掘和扶持力度，重視對基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。將全民健身人才培養與綜治、教育、人力資源社會保障、農業、文化、衛生計生、工會、殘聯等部門和單位的人才教育培訓相銜接，暢通各類人才培養渠道。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯互通，形成全民健身與學校體育、競技體育后備人才培養工作的良性互動局面，為各類體育人才培養和發揮作用創造條件。發揮互聯網等科技手段在人才培訓中的作用，加大對社會化體育健身培訓機構的扶持力度。

（七）完善法律政策保障。推動加快地方全民健身立法，加強全民健身與精神文明、社區服務、公共文化、健康、衛生、旅游、科技、養老、助殘等相關制度建設的統籌協調，完善健身消費政策，將加快全民健身相關產業與消費發展納入體育產業和其他相關產業政策體系。建立健全全民健身執法機制和執法體系，做好全民健身中的糾紛預防與化解工作，利用社會資源提供多樣化的全民健身法律服務。完善規劃與土地政策，將體育場地設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排體育用地。鼓勵保險機構創新開發與全民健身相關的保險產品，為舉辦和參與全民健身活動提供全面風險保障。

四、組織實施

（一）加強組織領導與協調。各地要加強對全民健身事業的組織領導，建立完善實施全民健身實施計劃的組織領導協調機制，發揮各級全民健身指導委員會成員單位的職能和作用，確保全民健身國家戰略的深入推進。要把全民健身公共服務體系建設擺在重要位置，納入當地國民經濟和社會發展規劃及基本公共服務發展規劃，把相關重點工作納入政府年度民生實事加以推進和考核，構建功能完善的綜合性基層公共服務載體。

（二）嚴格過程監管與績效評估?？h級以上地方人民政府要制定本地全民健身實施計劃，做好任務分工和監督檢查，并在2020年對全民健身實施計劃實施情況進行全面評估。建立全民健身公共服務績效評估指標體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調查，對重點目標、重大項目的實施進度和全民健身實施計劃推進情況進行專項評估，形成包括媒體在內的多方的監督機制。

名詞解釋：

1.全民健身：是一項面向全體人民，通過鼓勵身體活動、倡導科學健身、形成健康文明生活方式，以增強人的體質、服務于人的全面健康、促進人的全面發展為目標，以豐富人民群眾精神文化生活、推進經濟社會和諧發展、提升國家民族綜合實力為追求的社會事業。全民健身工作是一個實現以上目標和追求的重要民生工作。

2.全民健康：是指全體人民的健康，從人的身體、心理、道德和社會適應四個方面綜合的健康狀態。

3.經常參加體育鍛煉：是指每周參加體育鍛煉頻度3次及以上，每次體育鍛煉持續時間30分鐘及以上，每次體育鍛煉的運動強度達到中等及以上。

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關鍵詞： 西安興慶宮公園 全民健身園區 健身現狀

1.興慶宮公園全民健身園區基本情況

隨著經濟的發展和社會的進步，人們的健身意識增強了，同時也促進了全民健身活動的廣泛開展，西安興慶宮公園全民健身園區，為當地群眾活躍體育文化生活和開展小型體育比賽提供了更便利的條件。興慶宮公園全民健身園區是繼蓮湖公園全民健身示范園區建成后西安市在市區公園內建設的第二個全民健身園區，共在公園分區域安裝了140余件健身器材，適合不同人群進行體育鍛煉。

2.研究對象與方法

2.1研究對象

興慶公園不同年齡、不同職業、不同職務和生活水平的健身者。

2.2研究方法

通過問卷調查法和訪談法相結合的調研方法。

3.結果與分析

3.1健身者對健身活動的認識。

本項調查主要研究健身者對全民健身計劃的戰略意義及有關健身的認識程度。調查表明，健身者目前對全民健身計劃的認識水平整體上偏低，只有25.6%的居民對全民健身計劃有所了解，54.4%的居民對健康的認識尚停留在“沒病就是健康”的膚淺層次上，59.2%的居民對健身方法局限在“打球跑步”簡單的框架上。

3.2健身者的健身態度與項目選擇。

居民的健身態度包括對健身活動的關切程度、實際表現及興趣走勢，調查表明，健身者對健身活動的喜愛程度較高，97.7%的居民對健身活動持支持態度，青年選擇健身項目較多，而且多以強度較大，具有對抗性的項目為主，隨著年齡的增長，選項數量逐步減少，項目內容也轉向強度小而非對抗性的項目。

3.3健身者對健身指導的需求。

健身者對健身指導的需求是健康而有理性的，89.2%的健身者同意在社區建立健身活動咨詢站，說明絕大多數健身者對健身活動有信息咨詢的要求，70.5%的健身者同意盡快實行健身指導員制度，87.4%的健身者要求職能部門多組織開展群眾性健身活動?？梢越∩碚卟粌H熱心健身鍛煉，而且趨向于有組織有計劃的群眾化健身實踐活動。

3.4健身者對健身消費態度。

健身消費是指居民用于健身活動的經濟支出，包括購買運動服裝、健身場所的票券、健身器材及健身影視、書刊等。居民對健身投資消費已有所認識，半數以上的居民表示愿意花錢健身，近半數居民認為娛樂消費應首選健身活動，也同意家庭健身消費支出還可增多，這表明居民的健身意識明顯增強。

3.5健身者對健身園區的評價。

健身者對健身示范區的意見和態度反映了西安市民的健身意識和對健康的認知程度。市民對健身場所的要求和肯定是市民對政府工作的要求和肯定。在調查過程中，有許多人對政府提出了很多建議和要求，通過對健身者的調查也可以使政府及時采納民眾意見，從而增進政府和人民之間的交流和溝通。

4.結論與建議

4.1提高健身者的健身意識，端正健身態度。

建議政府和相關部門，要根據全民健身計劃的要求，利用廣播、電視、報刊、書籍以及廣告等媒體，進一步加強對市民宣傳工作，增強市民的健身意識，提高市民對健身認識水平和健身態度。社會各行各業也應結合自身的特點積極配合，形成強大的全民健身輿論力量，使之家喻戶曉，人人參與。

4.2提高健身者的健身知識能力，端正消費態度。

希望政府加強科學健身方法指導，宣傳體育科普知識；各種報紙應在刊登競技體育內容的同時，開設體育科普專欄，加大宣傳力度，讓更多的健身者了解和掌握科學鍛煉的知識和方法。

4.3提高職能管理部門的組織力和管理程度。

由于職能管理部門組織不夠，重視不足，指導不力，健身者健身鍛煉存在盲目性和盲動性，挫傷了市民健身鍛煉的積極性。建議盡早啟動和推行健身指導員制，面向社會，面向基層，為人民服務。

4.4加強公共健身場地的建設和合理利用。

公共健身場地一方面可以美化城市景觀，另一方面可以通過使用公共場地，增強人們的體質，消除緊張情緒，獲得幸福感，實現包括生理健康、心理健康的發展，也為人民提供休閑和鍛煉的場所。

參考文獻：

[1]許松青.常州社區體育公園的現狀與對策研究[J].常州工學院學報，2007，（03）.

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【關鍵詞】 健美操運動 全面健身 實踐途徑

中圖分類號：G831.3 文獻標識碼：A

引 言

改革開放以來，隨著我國對全民健身工程活動的重視，全民健身工程活動得以快速的發展。早在1995年6月就出臺了《全民健身計劃綱要》，《全民健身計劃綱要》對一個國家、民族的發展，全民身體健康都有著深遠的意義，它明確了20世紀末到2010年全民健身工程的奮斗目標與任務，確定了全民健身工程的對象，即面向全國人民，以青少年與兒童為主要對象，并劃分了各個階段的任務與目標等[1]。依據我國大眾全民健身意識還不強，經常參加體育鍛煉的人口比重不大的現實，2009年10月1日又頒布施行了《全民健身條例》，讓“公民依法參加全民健身活動的權利”，該條例以法律條文的形式從五個方面對全民健身工程作出了規定。第一，明確了公民在全民健身活動工程中的權利；第二，強調了各級政府及有關部門發展全民健身事業的責任；第三，結合不同人群特點，規范和促進全民健身工程活動的開展；第四，大力推動已有體育設施開放，利用各類公共場所安排全民健身活動場地；第五，規范全民健身服務，保障安全，推動體育市場與產業發展[2]。本文根據《全民健身條例》五個方面的要求，結合健美操運動的項目特征，闡明了健美操運動在全民健身工程中的參與價值，進行了可行性分析，并指出了利用健美操運動實踐全民健身工程的途徑。

健美操運動項目特征

1.廣泛適應性

健美操形式多樣，分為競技健美操、表演健美操、健身健美操等幾大類，運動的強度與量可以根據運動參與者的身體條件、個人能力等選擇不同形式的健美操運動內容，運動的強度與量可以自主隨機調控。健美操對場地器材的要求也不高，不需要特定的場地、器材，可以根據實際情況開展不同形式的健美操運動。健美操運動對年齡也沒有限制，所以健美操運動因其要求不高，參與面廣等特性，符合很多鍛煉者的需求，具有廣泛適應性。

2.健身、健心效果明顯

健美操能有效提高身體機能，通過長時間的有氧鍛煉，能改善心血管的功能，提高人的基礎代謝率，降低心血管疾病發生的概率，對一些肥胖參與者有著明顯的降低體重與血脂的功效[3]。同時，可以改善人的外在形象，提升鍛煉者的精神面貌與氣質等。

3.藝術表演與欣賞性

健美操運動通過肢體的動作，輔以節奏明快的旋律，能充分體現身體的美，動作力度與美感，無論是表演者還是欣賞者，都能很好地提高審美情趣，在表演與欣賞中，體現動作的健美，合理的編排等，給參與者與欣賞者都會留下美好的印象，健美操運動表現出的“健、力、美”能充分體現出健美操運動的藝術性[4]。健美操運動在全民健身工程中參與價值的可行性分析

1.有效實踐《全民健身條例》的基本要求

《全民健身條例》的施行標志著我國對全民健身工程走上了法制化的道路，體現了黨和國家對群眾體育與人民身體健康的重視，該條例第一條 “為了促進全民健身活動的開展，保障公民在全民健身活動中的合法權益，提高公民身體素質”[1]，闡明了全民健身工程的目的，就是為了提高公民的身體素質。健美操運動簡單易學，場地取材要求不高，運動保障投資較少，鍛煉效果好等優點。一方面，可以豐富群眾業余文化生活。另一方面，通過健美操運動提高了參與者的基本身體素質。所以，健美操運動符合《全民健身條例》“提高公民身體素質”的要求，能有效實踐《全民健身條例》的基本要求。

2.健美操項目廣泛適應性，適合在群眾中開展

健美操對運動參與者的要求不高，場地設施沒有特定的要求，可以因地制宜地開展。健美操運動本身具有隨意性，可以覆蓋的年齡段廣，不受身體條件、性別等限制。鍛煉人群可以根據自己不同的愛好與基本條件，自由選擇健美操項目，到達鍛煉與娛樂的目的，所以根據健美操強身健體，老少皆宜的特征，該項目具有廣泛適應性，適合在群眾中開展。

3.節約資金，減少投入

現階段我國人均體育鍛煉的投入經費還很低，不可能在短期內實現每個鍛煉者在特定的場地與器材條件下開展全民健身工程活動。這就需要因地制宜，在資金有限的條件下，保證全民健身工程的正常開展，健美操運動就為這一思路提供了范式，健美操運動不需要特別的運動裝備與特殊的場地器材條件，能最大程度地節約國家與個人體育鍛煉的支出[5]。

4.健美操運動娛樂性強，可以實現鍛煉身心的要求

健美操項目內容豐富，風格迥異，技術要求不高，運動強度可以靈活自控，可以作為一種體育娛樂消遣方式進行活動，這就符合了廣大群眾鍛煉的興趣要求。隨著健美操運動項目的不斷發展，健美操分類也越來越細密，搏擊健美操、啦啦健美操、街舞、健美操等日益普及[6]，這些項目的娛樂性特征，尤其在城市社區中，隨著人們生活水平的提高，鍛煉時間的增多，都能成為廣大群眾實現鍛煉身心的主要手段。

5.豐富體育文化生活，促進精神文明建設

健美操運動崇尚“健、力、美”，它在培養群眾審美情趣，豐富群眾業余文化體育生活等方面發揮著不可替代的作用，也體現了其社會文化價值，在鍛煉身體的同時，它將精神的愉悅也最為一個重要的目標，群眾參與健美操運動對提升社區、城市等文明素質，建立和諧社會等都有重要的作用[7]。群眾可以利用公共活動場所，進行一些健身操、器械健美操等活動，即增強了體質，愉悅了身心，拓展了人際關系，這些都豐富了群眾體育文化生活，促進了精神文明建設。

健美操運動實踐全民健身工程的途徑

1.加強對健美操運動的推廣

健美操運動強度適中它具有經費投入少，場地要求不高，不受時間、季節限制，廣泛適用各年齡段等特點，能夠很有效地提高練習者的身體素質，具有推廣應用的價值。但與這些鮮明的特征相比，健美操運動的鍛煉特征一般群眾還知之甚少，特別是在一些社區，鍛煉比較集中的公共場所，由于鍛煉人群年齡結構原因，參與鍛煉的人群年齡較大，相應的鍛煉知識欠缺，選用的鍛煉項目的正對性與科學性不強，基本上處于模仿鍛煉階段，對一些健美操運動了解較少。因此，需要進一步加強對群眾體育鍛煉知識的宣傳，增強鍛煉的意識，科學地選擇鍛煉的項目，同時，在社區和鍛煉人群聚集的場所，利用展板、傳單以及組織健美操技術教授與示范活動等，主動讓鍛煉人群介紹鍛煉的意義，開展《全民健身條例》、健美操運動項目特征的社會宣傳活動。通過這些有效措施，使得普通群眾能了解到鍛煉的必要性，以及健美操鍛煉的廣泛適應性，逐步樹立起堅持體育鍛煉的健康觀念，特別是中老年鍛煉人群建立起“多流汗，少吃藥”的正確體育鍛煉觀念。

2.拓展健美操運動內容

近年來，雖然我國健美操運動得以蓬勃發展，內容也在不斷地拓展，但健美操運動的競技化趨勢在我國還比較明顯，即使在一些社區舉辦的體育活動中，也經常以健美操競技比賽的方式進行活動，只有那些身體素質好，年齡比較小，運動能力強的群眾才能機會參加，這和健美操廣泛的群眾適應性特征背道而馳。所以在鞏固健美操競技成果的同時，堅持青少年向競技健美操方向發展，繼續拓展競技健美操的內容，中、老年健美操運動應當以健身、娛樂為主要發展方向，積極拓展健身、娛樂健美操運動內容與形式，在編排上可以借鑒一些舞蹈動作技術，加入健身球、紅綢、扇子健身器械等，嘗試創編更多內容豐富、群眾適應性強的健美操內容，使得健美操運動項目的發展體現多樣性特征。

3.加強群眾體育健身活動的研究

任何有效的體育鍛煉手段，都需要群眾的親身體驗。這就要了解群眾體育活動的現狀，所以，要加強對群眾體育調查研究，分析群眾體育發展的趨勢與特征，積極探索群眾體育發展的難點與重點，并提出針對性較強的解決這些問題的辦法，使得群眾體育朝著科學的方向發展。同時，要加強健美操運動在群眾體育活動中的研究，為健美操的創編提高科學的依據，通過針對性的科研活動，把適合群眾鍛煉的健美操內容遴選出來，選擇不同的人群進行實驗，對生化指標等分析，為進一步完善健美操內容通過科學依據。

4.培訓體育指導員，加強健美操運動與教授能力培養

群眾體育鍛煉一方面靠自身的學習與自覺性，但要切實提升全民健身工程的實效，體育指導員的培養至關重要，首先，要建立起各級體育指導員隊伍，通過不同的渠道選拔指導員隊伍，并進行針對性培訓。體育指導員培訓的內容要加大健美操運動的比重，側重選擇健身、娛樂健美操內容，同時，要提高體育指導員健美操運動的示范、講解能力等。

結 語

健美操運動以其時尚、動感的運動形式，較為靈活的鍛煉內容，受到廣泛的歡迎，它對運動者身體機能的改善，身體形態的影響，以及對運動者精神面貌與氣質的提升都有著積極的意義。在全民健身過程活動中，健美操能有效實踐了《全民健身條例》的基本要求；是全民健身的重要實現手段；健美操易開展性，能有效增加體育人口；節約資金，減少全民健身資金投入。健美操運動在全民健身過程中要進一步推廣，還需要進一步加強對健美操運動的推廣；加強群眾體育健身活動的研究；繼續拓展健美操運動內容；培訓體育指導員，加強健美操運動與教授能力培養等。

參考文獻:

[1]沈鐵.女子健美操運動對女大學生氣質的影響[J].和田師范專科學校學報,2011,30(1):170-171.

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[3]馬杜霞.健美操普修課教程[M].天津:天津科學技術出版,2005.

[4]金池秋.健美操價值探索[J].雞西大學學報,2006,6(6).

[5]符巍,常允濤等.不同等級健美操對高校女大學生身體機理的影響[J].林區教學, 2011,169(4):125-126.

[6]馬曉燕.全國健美操大眾鍛煉標準中級規定動作對女大學生身體形態的影響[J].山西師范大學體育學院學報,2004,(12):160-161.

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（二）鼓勵社會興辦全民健身事業。充分調動全社會興辦全民健身事業的積極性，擴大社會資源進入全民健身事業的途徑，多渠道增加全民健身投入。完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資興辦全民健身事業。體育行政部門要會同有關方面加強對經營性體育健身場所的監管。對社會力量興辦體育類民辦非企業單位，要在注冊登記、工作指導等方面提供支持和保障。社會力量通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業的公益性捐贈，符合稅法有關規定的部分，可在計算企業所得稅和個人所得稅時從其應納稅額中扣除。

（三）有計劃地建設公共體育設施。國務院有關部門制定實施公共體育設施建設規劃，引導和支持基層公共體育設施建設。縣級以上地方人民政府要加強農村地區和城市社區等基層公共體育設施建設，特別要大力加強農村基礎體育設施建設。按照國家有關公共體育設施用地定額指標規定，城鄉規劃和土地利用總體規劃應保證城鄉公共體育設施建設的用地需求。新建居住區要按照國家有關居住區規劃設計規范標準，設計建設公共體育設施。設計和建設公共體育設施要嚴格執行國家有關無障礙設計建設規范標準?；鶎诱O督落實。加大“全民健身活動中心”建設力度，拓展服務功能，規范管理建設“全民健身路徑”，繼續實施“農民體育健身工程”、“雪炭工程”。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件，建設公共體育設施以及健身步道、登山道等戶外運動設施。

（四）提高體育設施利用率。公共體育設施應當根據其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內，對學生、老年人和殘疾人優惠或者免費開放。學校在課余時間和節假日要向學生開放體育設施，并在保證校園安全的前提下，積極創造條件向公眾開放體育設施?？h級以上各級人民政府對向公眾開放體育設施的學校給予經費補貼，為學校辦理有關責任保險。新建和改建學校體育設施，要便于向公眾開放。維修改造各類體校體育設施，使其成為全民健身活動場所。公園每天安排固定時段免費向公眾體育健身開放。要積極創造條件將機關、企事業單位的體育設施向社會開放。對露天體育場，要創造條件免費開放；已經開放的，不得改為收費經營。公共體育設施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理責任制，加強對體育設施的維護更新，完善綜合服務功能，提高使用效率。防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。

（五）加強社會體育指導員隊伍建設。建立健全社會體育指導員組織體系。充分發揮各級社會體育指導員協會的作用，做好對社會體育指導員培訓、管理和服務工作。完善社會體育指導員技術等級制度，建立投入和激勵機制，不斷發展壯大社會體育指導員隊伍，優化結構、增強活力。各級體育行政部門要提供培訓經費，完善培訓體系，創新培訓方式，提高培訓質量，為社會體育指導員開展工作提供必要條件和便利。積極發展職業社會體育指導員，完善社會體育指導員國家職業技能標準，嚴格按照有關規定開展職業技能培訓和鑒定工作。以對高危險性體育項目進行健身指導為職業的社會體育指導人員，必須獲得社會體育指導員職業資格證書并持證上崗。鼓勵和支持退役運動員通過職業技能培訓和鑒定，拓寬就業渠道，為全民健身服務。

（六）廣泛開展全民健身志愿服務活動。動員社會力量積極開展全民健身志愿服務活動。形成以社會體育指導員為主體，優秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業學生和社會熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務隊伍，豐富全民健身的內容，擴大競技體育的群眾基礎。建立全民健身志愿服務工作體系和組織體系，健全注冊管理和培訓制度，普及相關知識，提高全民健身志愿服務隊伍的專業化水平和服務質量。立足基層，示范推廣活動與日常健身指導服務活動有效結合，推廣實施多元化服務項目，形成全民健身志愿服務長效化機制，樹立崇尚互助、強健體魄的良好社會風尚。

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關鍵詞：全民健身；健身健美操；價值

健身健美操是一項當下比較流行的體育健身活動，是具有廣泛的適應性，具有健身、鍵心、健美等主要功能的運動項目。它的特點多，效能全，其動作非常簡單容易學會，并且它也不受時間，場地，性別等多方面條件的限制，是一項健身性比較強的全民健身運動項目，它以其自身所特有的價值和魅力風靡世界，深受廣大青年和群眾的喜愛。有利于豐富群眾業余文體生活，有利于我國全民健身計劃的開展實施。

1.健身健美操的概念

健身健美操被稱為大眾健美操，它是以強身健體為目的，全面的活動身體，提高有氧代謝能力，增強身體素質，促進人體健與美，調節身心的體育運動。它是融舞蹈、體操和音樂為一體的，以有氧健身為基礎，以人體為對象，以肢體鍛煉為內容，以藝術創造為手段，經過長時間鍛煉達到身心的有效提高[1]。

2.健身健美操的特點

健身健美操與其他體育項目相比較，其主要特點在于集健身、健美于一體，它不僅具有鮮明的節奏感和韻律感，而且它還具有動作的多變性、協調性和廣泛的群眾性。

2.1集健身和健美于一體。健身健美操既注重外在美的提高，又注重內在美的培養的一種人體運動方式。健身健美操能增強人的體質，抗衰老，增強人體的肌纖維，使韌帶和肌腱等更富有延展性和彈性，改善骨骼結構及關節的靈活性，提高運動的能力。

2.2鮮明的節奏感和韻律感。健身健美操的這項身體運動必須在音樂的環境鋪墊下進行練習，因此音樂是健身健美操的精神支柱。健身健美操具有優美旋律，有節奏美的動作，花樣美的套路等特點。它不僅能使人外在的形態美得到改善，內在的審美觀得以提高，而且也使人們追求美的天性得以很大的滿足。

2.3動作的多變性和協調性。健身健美操整套動作的多變性，不單單是表現在動作的力度和動作的節奏上，同時也表現在動作的協調性上。健身健美操極少是單個關節的局部活動，很多都是多個關節的同步協調運動，是整個身體至上而下整體運動的協調配合。

2.4廣泛的群眾性。隨著人類文明的不斷發展，人們的文化素質也在無形中有所提高，家務勞動社會化和雙休給人們提供了更多的空閑時間，人們在空閑的時候不少人選擇參加到體育活動中去，為自己的健康付諸行動，都在尋找適合自己的一種鍛煉方式。因而其運動魅力吸引眾多關注健康，追求健美的人群，備受大家喜愛。廣泛性的群眾性這一特點也決定了健身健美操對全民健身計劃的實施具有絕對的促進作用。

3.健身健美操的效能

3.1充實人們的業余活動，推動全民健身運動的開發利用。健身健美操是一項很好的全民健身運動項目可以充分豐富群眾業余文化生活，也可以在大大小小的聚會中娛樂，并能從練習中得到愉悅的心情。豐富了我們平淡無味的日常生活。健身健美操練習鍛煉，可以提高練習者的姿態優美，動作力度，運動節奏，平衡和身體的協調性，促進整個身心全面發展，提高生活質量，推動全民族身體素質的提高，利于全民健身計劃工作的開展。

3.2增強體質，改善人們學習和工作的效率。健身健美操運動，能提高人的免疫力和抵抗力。使練習者不僅能祛除疲勞，強身健體，還能精神充沛，改善學習和工作的效率。參與鍛煉以后，食欲好了，睡的香了，記憶力也提高。因為運動促進排泄廢物使我們的皮膚光亮滑嫩有彈性，有更美的狀態去工作、學習。經過鍛煉，我們身體有些地方可能會產生疼痛，隨后這些癥狀便會消失，身體素質相繼得到提高。從古至今，快樂至上一直都是所有人理想的生活態度，而既能快樂又可以擁有健康是健身健美操的重要作用[2]。

3.3有助于提高人體姿態和形體。對于現在社會人們都在各方面追求完美，所以對于形體美也相當注重。然而，現在人們都想自己擁有一個漂亮的形體和優美的姿態。姿態是我們生活中平時的行為舉止表現出來的，可以因為后天的環境受到影響，將其改變。

3.4利于提高練習者的審美觀和表現力。古今中外，美都是人們不變的追求，審美觀不是天生下來就有的，而是在后天在生活中經驗總結積累中慢慢形成的，因而它是可以受某些影響因素隨之改變的。在人們理解審美的過程中就可以無形的培養審美的意識和能力。

4.健身健美操在全民健身中的開發利用及存在的問題

4.1相關管理部門對其不夠重視。現在很多管理部門只對本職工作的要求高度重視，不關心職員的身心健康，覺得每個人都有自己的生活習慣和工作環境，覺得他們工作時間就是要完成自己分內的工作。他們的健康都和整個部門沒有多大關系，這種思想認識完全錯誤。所以他們只注重自己交給職員的工作有沒有完成，這樣從心理上大家就會對工作不會積極熱情的去做好，只會逼他們造成應付的工作態度。讓整個部門乃至企業或單位的發展都會直接受到不良影響。

4.2開展經費嚴重缺乏，活動場所和器材極其少。由于我國的經濟發展水平低，國民生產總值也不高，造成對體育投資少，體育設施供應嚴重缺乏的現象，如在很多山區的公共場所和健身器材都不足，甚至有的貧困的學校都沒有體育器材供孩子活動鍛煉。國家開展所分的經費極度不足，也不能促進各個地區的人們都積極鍛煉，讓全民健身計劃嚴重局限受阻。

4.3公民健身技能和知識比較缺乏，健身認識也不足?，F在全民健身計劃的實施不具體，全面。公民大多都沒有健身技能和知識，都是在盲目的運動。對健身健美的認識不夠，只是為了滿足自己一味追求的健康快樂的需求。不專業的練習往往會對身體健康起到反作用?？隙ㄟ_不到全民健身計劃的最終目的。

5.分析研究開發健身健美操的應對措施

5.1各級領導要重視。全民健身是相當大的社會性工程，需要社會各界的大力支持與投資。各級領導給予的關心與支持起著絕對積極的推動作用。有些部門的領導還是相當的重視。在全民健身下健身健美操處于相對重要位置。近年來國家也很重視健身健美操的發展，組織專業人員去學習培訓。并規定在各個學校進行考核，以此促進健身健美操的普及與推廣[3]。促使健身健美操運動的開發利用和推廣。

5.2增加體育投資、加快設施建設。全民健身的發展，重在建設。要營造一個有利于參與體育鍛煉的公共環境和條件，必須增加必要的資金投入，從而加快我國體育設施落后現狀的改變，盡量滿足各地人民最基本設施需求，保證全民健身計劃的廣泛實施。

5.3加強體育社會指導人員的培養。健身健美操的健身方法看起來簡單易會，可以自己學習，不需要尋求指導，但在量的大小安排上，在動作的準確性上必須要進行科學的指導。沒有科學指導則會使該運動處于無計劃的沒有遵循人體本身需求的鍛煉狀態，影響運動效果。健身健美操良好的開展和推廣狀況直接受社會指導員的影響[4]。因此社會指導員首先應提高自己的專業水平，要注重及時更新自身的知識，不斷努力學習，了解掌握新領域的發展動態及成果。以最準確的知識指導人們進行運動鍛煉。只有這樣，才能成為一名與時俱進的健身社會指導員。（作者單位：咸陽師范學院體育學院）

參考文獻：

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[2] 陳西玲，于長菊.健美操[M].西安：西北大學出版社，1994：25～31.

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關鍵詞：城市社區 健身項目 開發

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）07（a）-0117-02

全民健身計劃提升為國家的重要發展戰略，使得社區體育健身的發展迎來了新的契機。然而黑龍江省作為一個以老工業、農業為經濟支柱的北方省份，經濟發展相對滯后，城市社區居民體育健身活動不但受到場地、設施等因素制約，還受到地域、季節、健身項目的制約，在一定程度上影響了黑龍江省城市社區居民健身的發展。因此，為了滿足滿足不同年齡、性別和不同運動水平及不同季節體育人群的城市社區居民體育健身的需求，必須根據黑龍江省城市社區場地、設施實際情況，開發出適合北方城市社區居民的體育健身項目。所以，體育相關部門要以終身體育和快樂體育作為指導思想，依托競技體育項目健身屬性和新興體育項目的遷移，結合黑龍江地域、民俗體育項目進行黑龍江省城市社區體育健身項目的開發，為城市居民提供更多的健身機會，滿足人們的健身需求。

1 社區健身運動項目開發的動因

1.1 城市社區文化發展需要

社區體育健身的開展是全民健身發展的主導方式，一種新興的社會文化形態。通過體育健身運動為健身者帶來機能優化的同時，也給健身者帶來切身的快樂，在良好的健身娛樂氛圍中可促進鄰里和居民間的交流、溝通，促使社區成員共同的文化價值趨同性與社區認同感，為我國城市社區的精神文明建設和健康向上的文化休閑活動增添了新的內容。社區體育健身發展的動因，不僅需要社區居民個人內在發展的積極性，還要有外在條件。社區體育健身項目的開發被作為社區建設的一項建設內容，不僅豐富了社區居民的文化生活，也為社區居民搭建了健身平臺。

1.2 推進全民健身發展的客觀要求

社區體育是全民健身計劃實施的主要載體，是開展全民健身計劃的主要基地。通過社區體育健身項目的開發，對進一步科學、合理利用城市社區的體育活動場地，滿足社區居民的體育需求，吸引不同年齡、性別和不同運動水平的社區居民參加體育健身，順利開展全民健身運動起到了積極的作用。因此城市，社區體育健身項目的開發，搭建了城市社區體育開展的平臺，為社區居民健身提供便利的體育公共服務行為，同時，也增進了社區居民一種健康、文明、科學的積極生活方式，落實了全民健身計劃的具體工作和內容，對構建具有中國特色的城市社區健身工程，促進全民健身運動的有序發展，也將起到有力的推動作用。

2 社區健身運動項目開發設計的原則

創編、設計社區健身運動項目應以社區健身運動的基本活動形式為根本，社區體育健身項目的開發不是隨意而為，需要一定的原則來規范。基于社區體育項目的基本特點和多樣的類型，以健身為目的，以娛樂為依托，集健身和娛樂為一體。

2.1 從實際出發原則

不同體育基礎、不同年齡、不同性別、不同職業的社區居民，從事健身運動也有不同的要求。社區體育健身是健身娛樂休閑的重要形式，人們在自愿參加各種體育健身娛樂活動時，也不追求高水平的表現，只是使他們的身心在休閑時間得到放松和享受。因此，在社區體育健身項目開發設計時，應從實際出發，使社區體育健身項目的開發與社區居民的實際相適應，要根據體育健身參與者的年齡特點、當地氣候、工作性質、愛好、物質條件等因素，綜合考慮、科學設計。

2.2 普及性原則

社區體育健身項目的開發設計要使參加者在體育健身過程中，必須經過一定的智力和體力上的努力才能完成任務，健身參加者為完成健身過程、比賽要克服的最適宜的負荷強度，包括精神和身體兩個方面的負荷。難度過高，參與者無法進行，難度過低，則降低了參加者的挑戰欲望。因此，該項目的開發設計必須根據參與者的能力，滿足參與者的興趣、特點、愛好等，讓居民能各取所需。這是社區體育健身項目的開發設計、推廣、應用和普及的基本條件。在具體推廣、應用過程中，可以看到許多項目是合理的，科學的，但由于難度高，風險高，大部分居民往往不參加，使項目失去了活力，不利于全民健身的普及和發展。

2.3 健身屬性原則

社區體育項目不同于競技體育項目，它是以增強居民身心健康為主要目的，適當的運動負荷是社區健身運動項目的基本特征，因而開發體育項目必備的健身屬性更顯得重要。社區健身體育項目一個突出的特點是娛樂性，運動負荷太大，不利于激發參與者的積極性，運動量過小，達不到健身目的。雖然社區健身運動項目的趣味性、娛樂性占很大的比重，但適宜的運動負荷強度也是必不可少的，否則就失去了強身健體的效果。負荷量過小，人體體會不到應有的刺激，難以在參與中體驗到全力以赴的感覺；負荷量過大，則會造成過度疲勞，容易發生運動損傷。因此，在健身項目開發設計過程中，設計者一定要親自體驗、反復試驗，掌握第一手資料，對現有項目不斷充實和完善，并在此基礎上大膽吸收其他體育運動項目，達到娛樂、健身效果。

2.4 區域性原則

不同地域的地理環境對人類的體育文化活動有著不同的影響，同一區域的人類自覺不自覺選擇了相同的生活方式。不同區域的氣候條件、社會結構、生活習慣、地域文化、生產力發展水平及體育事業發展側重方向等方面都存在一定的差異，不同程度地影響著體育文化的發展。

因地制宜、突出特色、發展各地優勢的全面促進社區體育發展的保證。黑龍江省哈爾濱、齊齊哈爾等城市具有多元的文化交融背景和自身的地域特色，城市社區體育也有著獨特的文化特色。作為我國重要老工業地區黑龍江省，在開發城市社區體育健身項目時，在繼承傳統社區體育文化基礎上，要依托冰雪體育文化豐富當下社區體育文化內涵，繁榮社區體育內容。

3 社區健身運動項目開發設計的程序

社區體育健身項目的開發、創編是社區體育改革的內容之一，是推動全民健身在群眾中更加廣泛開展的有效途徑。將民族傳統體育項目、競技運動項目科學地拓展成廣大群眾喜聞樂見的社區健身運動項目是全民健身的客觀需要，也是社區體育改革的難點。社區健身運動項目的設計的程序如下：（1）先對運動項目進行構思，然后創編，最后定出名稱。（2）項目的動作規格、姿勢、運動的路線和方向必須用術語敘述來創編，必要時，可以繪簡圖加以說明動作要求、場地的形狀、器材的設置。（3）制定規則、要求和獎懲辦法。（4）進行實驗和修改。（5）定稿并推廣。

4 結語

發展城市社區體育，滿足居民體育健身需求，提高市民精神文明素養的有效方式，是舉辦公益性、區域性、自主性的社會活動。社區體育健身項目不同于競技體育項目，突出的特點是休閑、娛樂和樂趣，是以增進參與者身心健康為主要目的的。因此，在開發黑龍江省城市社區體育健身項目過程中，要遵循一般體育健身原理和方法，轉變傳統體育觀念，以娛樂為依托，集健身和娛樂為一體。同時，根據《全民健身計劃綱要》和《全民健身條例》的精神，加強理論層面和方法設計上的研究，突出黑龍江省的地域特色，打造冰雪體育人文氣息，用一種動態的變化去滿足不同人群的動態健身需求，有效地推進全民健身運動的全面開展。

參考文獻

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[2] 羅以飛，吳秋來，陳陽.城市社區體育的特點與功能研究[J].當代體育科技，2014，4（6）：170-171.

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關鍵詞：黑龍江省；公共體育服務體系；建設背景；設想

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1008-2808(2012)02-0038-04

隨著社會經濟的發展，體育事業作為政府公共服務建設的重要組成部分，也得到了前所未有的大發展。總理在2010年的《政府工作報告》中指出“大力發展公共體育事業，廣泛開展全民健身運動，提高人民的身體素質[1]。《體育事業發展“十二五”規劃》中指出：“十二五”期間，廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足之間的矛盾，仍然是我國體育事業發展中的主要矛盾[2]?！笆濉睍r期是提高政府公共體育服務職能，推進政府公共服務創新，完善公共服務體系的重要時期。近年來，黑龍江省正加大力度構建公關體育服務體系，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實《全民健身計劃》，以構建全民健身公共服務體系為核心，以建設公共體育服務體系為重點，堅持以人為本，把群眾體育工作作為民生工程，著力開展各項全民健身活動，宣傳科學健康的生活理念，公共體育環境也得到了進一步改善，人民群眾日益增長的體育健身需求不斷滿足，必將全面推進“十二五”時期黑龍江省全民健身事業的快速發展。

1公共體育服務體系

目前，我國對公共體育服務體系的概念尚沒有統一的定義，它屬于公共服務的下位概念。公共服務的概念形成于政府職能變革運動的實踐與理論探索，屬于公共行政學范疇。其中公共體育服務是政府公共服務的重要內容，主要是指公共組織為滿足公眾的公共體育需求而提供的各種體育服務和活動的總稱，包括公共體育設施服務等公共體育服務有形產品和體育教育服務等公共體育服務無形產品。公共體育服務體系，綜合學者觀點，普遍認為是以政府作為供給主體，向社會公眾提供各種體育物質產品和服務，優化體育資源，創建良好的體育健身環境和條件的制度和系統，主要包括公共體育設施服務、公共體育指導服務、公共體育信息服務等。這也就決定了公共體育服務具有濃厚的公共特色，也就意味著公共體育服務本質上屬于公共產品，是為滿足社會公共體育需求，由政府部門提供的供所有人共同消費的產品或服務，具有公共產品的基本特征，即非競爭性和非排他性。非競爭性是指消費者對同一產品的消費不影響其他消費者；非排他性是指消費者對同一產品的消費不排除其他消費者。公共體育服務由其性質上決定供給主體是政府部門，提供公共體育服務是政府的責任，也是政府的義務，更是政府公共服務體系的重要組成部分。其中公共體育服務的主體是指各類以政府為主的公共組織，受益對象則是全體社會公眾，其基本內容是為社會公眾提供基礎的、普惠的、便利的、有效的公共體育服務，具有共享性、公平性和非盈利性的特征。

2黑龍江省公共體育服務體系的價值

完善的公共體育服務體系，有利于構建和諧社會，是推進黑龍江省經濟社會全面協調可持續發展的重要方面；完善的公共體育服務體系，有利于改善居民的健身環境，豐富居民的業余文化生活，能夠為積極參與體育活動的居民提供良好的物質基礎和服務；完善的公共體育服務體系，能有效地解決人們日益增長的體育健身需求，在提高居民的生活水平和全面落實《全民健身計劃》等方面起著重要的作用。因此，大力發展公共體育服務，強化政府公共體育服務職能，切實發揮政府在公共體育服務供給中的重要作用，不僅是全面履行公共體育服務職責，不斷建設和完善公共體育服務體系，提高公共體育服務質量，實現公共體育服務供給績效最大化的需要，更是建設社會主義和諧社會、實現社會經濟可持續發展的必然要求。

3黑龍江省公共體育服務體系建設背景

運用文獻資料法、訪談法和統計分析法對黑龍江省公共體育服務體系發展現狀進行了研究。通過研究表明，黑龍江省公共體育服務體系主要是以公共體育設施為依托，全面貫徹落實《全民健身計劃》，由各級政府部門向全體社會成員提供公共體育產品和公共體育活動的整個體系。

為進一步發展全民健身事業，廣泛開展全民健身運動，國務院印發《全民健身計劃（2011-2015年）》中指出，在未來的5年時間內，逐步形成覆蓋城鄉比較健全的全民健身公共服務體系，不斷滿足人們日益增長的公共體育服務需求。黑龍江省政府為貫徹落實《全民健身計劃》，強調積極構建和完善公共體育服務體系，強化各級政府提供基本體育公共服務的職能，積極為全社會提供優質的體育物質產品和服務，努力實現體育事業大發展大繁榮，健身事業也步入了新的發展階段。黑龍江省依托自然資源優勢先后開展了亞布力滑雪旅游度假區、中國黑龍江雪山穿越公開賽、全國露營大會黑龍江站、中國伊春國際自然水域漂流大賽等全民健身活動。2011年黑龍江省舉辦了國內首次由省政府主辦，采取省市縣三級聯動方式開展的國內首屆全民健身運動會，取得了圓滿成功。充分展現了政府部門在構建公共體育服務體系中的主導作用，展示了黑龍江省落實推行《全民健身計劃》，開展全民健身活動的豐碩成果。

按照國務院在《全民健身計劃2011－2015》中提出的“三納入”的要求，是指把全民健身事業，特別是公共體育設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，把全民健身經費納入當地財政預算，把全民健身工作納入當地《政府工作報告》[3]。黑龍江省將全民健身事業納入省政府工作報告、黑龍江省“十二五”國民經濟和社會發展規劃和省級財政預算。2011年黑龍江省繼續加大公共體育設施的建設力度，省內各級體育行政部門共投入4000萬元，全省共建設各類全民健身工程2030個[4]。全民健身組織體系得到進一步建設，各級社會體育指導員的培訓力度得到加強。今后還將加大政府支持力度，加快推進全民健身工程，增加體育公共產品投入，建立健全公共服務體系。

盡管“十一五”期間黑龍江省公共體育服務體系建設取得了一些顯著的成就，但與人們不斷日益增長的體育服務需求相比，政府的公共體育服務提供仍需要進一步加強。在“十二五”期間，要緊緊圍繞《體育事業發展“十二五”規劃》確立的目標為指導，積極發展公共體育服務。目前,黑龍江省公共體育服務體系建設還存在一些亟待解決的突出問題。第一，公共體育服務供給機制不健全；第二，公共體育健身設施還不能全面滿足群眾對健身場地的需求；第三，全民健身志愿服務體系還需要進一步完善；第四，積極構建公共體育信息化服務網絡等問題。

4黑龍江省公共體育服務體系建設的幾點設想

4.1加快公共體育服務供給機制的建立

加強制度建設，轉變政府職能，開拓創新。構建以政府為主，多方參與、層次多樣的公共體育服務體系。發揮黑龍江省特色優勢，積極打造健身品牌項目和精品工程，提高自然運動資源的開發和效率。繼續創辦具有地方特色的全民健身賽事活動，發掘整理傳統體育形式，豐富全民健身內容，開展健康有益的體育活動項目，定期召開運動會并形成制度，確保體育活動持續開展，廣泛吸引廣大群眾參與體育、愛好體育，逐步構建形成具有地方特色的政府引導、統一規劃、合理布局、設施齊備、全民共享的公共體育服務體系。強調服務和顧客至上的理念，視政府的服務對象為“顧客”，以“顧客至上”為工作原則，強調公共產品和服務應該讓“顧客滿意[5]”。加快推進公共體育服務供給的法制化、制度化，在全省范圍繼續督促“三納入”向縣（市、區）延伸，逐步推進公共體育服務均等化。建立健全公共體育服務供給機制，加大財政支持力度，提高體育資源整體配置效率，滿足全體社會成員的公共體育需求，充分體現公共體育服務普惠性、公平性和動態性的特點，發揮公共體育服務職能，不斷提升政府管理績效。

4.2加快建設體育健身設施

加大健身場地設施建設規模和投入力度，全力推進體育健身項目建設，積極打造精品惠民體育設施，提高公共體育產品和公共體育服務質量。公共體育設施的建設要結合健身群體的特點和需求，要成立專門的部門進行場地設施的后續管理，由專業人員定期檢查和維護，以確保體育設施使用的安全性和長效性。只有這樣，才能營造良好的全民健身環境，配合全民健身活動的深入開展，實現安居樂業。另外，還要充分利用和整合區域體育資源，積極推進體育場館開放，有計劃、有組織、有步驟地將公共體育場館全部開放，改善人民群眾的健身環境，使單純的體育鍛煉轉化為一種享受，享受科學健身活動帶來的健康和快樂，創建豐富多彩的全民健身活動。進一步拓寬公共體育服務的供給渠道，引導和鼓勵社會資金投入到公共體育產品和服務上，積極參與建設體育健身場地設施，并著力解決體育基礎設施薄弱的地方，以滿足人民群眾的健身需求。

4.3加快建立全民健身志愿服務體系

建立健全全民健身志愿服務體系，加強對全民健身的科學指導，增強人民群眾健身意識，不斷改善全民健身環境，養成科學健康的健身理念。充分發揮高校體育教師資源，加入社會體育指導員行列，逐步提高社會體育指導員的綜合能力和水平。可以由政府部門定期舉辦健身培訓班，聘請資深體育社會指導員現場講解或解答，組織全民健身宣講團，深入群眾普及科學健身方法，掌握體育健身知識和技能，近距離使人民群眾感受體育活動的科學性、趣味性，推進全民健身。進一步加大社會體育指導員培訓力度，擴大社會體育指導員隊伍，成立公共體育服務志愿者協會，吸引不同行業、不同職業的群眾成為社會體育指導員，這樣可以更貼近和了解群眾體育活動參與的想法和實際需求，更合理地去規劃和實施群眾健身活動，組織開展形式多樣的體育健身活動，分享體育發展成果，以滿足人民群眾更加多樣化、個性化的健身需求，為人民群眾送去正確的健身知識，逐步提高人們的身體素質和健康水平。

4.4加快建立完整的政府公共體育服務體系標準

加快政府公共體育服務體系標準化的制定與實施，深入推進公共體育服務體系標準化建設，正確衡量和評價公共體育服務成效。建立一整套科學合理協調高效的公共體育服務體系標準能夠有效地、及時的、客觀的、公正的評價公共體育服務體系建設的基本狀況，能夠有效地為國民經濟、社會發展提供有力的支持和保障，實現政府公共體育服務資源的優化和配置，樹立公共體育服務為民的思想，推動服務型政府的建設，促進政府公共體育服務均等化。建立健全由政府部門和人民群眾共同參與的公共體育服務的監督機制，以達到公共體育服務供給效率最大化的目標。制定公共體育服務體系標準的目的主要是為了更合理地、更高效地組織、利用和發展生產力，正確處理公共體育物質產品和服務的生產、交換、分配和消費，充分行使政府公共行政管理職能，完善政府公共行政的監督機制，提高政府公共行政價值，正確評價政府公共體育服務取得的成績和效益。為今后構建更科學全面的政府公共體育服務體系奠定基礎，為建設和諧龍江發揮重要的作用。

4.5加快建設公共體育信息化服務網絡

公共體育信息化服務是促進市民參與健身和創造體育環境的重要方式，努力構建結構合理、發展均衡、網絡健全的公共數字體育服務體系[6]。信息化公共體育服務是公共體育服務發展的必然趨勢，在政府公共體育服務供給中起著重要的作用。公共體育信息化服務主要以高效快速的網絡信息技術為基礎，將公共體育服務的所有環節采用信息手段進行整合，共享體育信息資源，提供切實可行的體育信息服務方式，如信息檢索、信息、信息咨詢、健身指導等全方位計算機管理信息系統，為人民群眾提供準確高效的公共體育信息，切實滿足對體育健身的需求。

5結語

“十二五”時期是加快推進黑龍江省公共體育服務體系建設的關鍵時期。為進一步完善黑龍江省公共體育服務體系，推動實施全民健身工程，提出加快建立和完善公共體育服務體系，加大健身場地設施建設規模和投入力度，建立健全全民健身志愿服務體系，加快政府公共體育服務體系標準化的制定與實施，以及加快建設公共體育信息化服務網絡等措施，這樣才會構建出科學、系統、完整、全面的政府公共體育服務體系，為滿足人民群眾的健身需求提供有力的保障。

參考文獻：

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