導語：如何才能寫好一篇財經管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、主要任務

（一）國土資源分局

1、嚴厲打擊私挖亂采違法行為。要對所有采石企業進行全面清查，凡無證開采及持過期采礦許可證采石的，依照有關規定責令其立即停止開采，并依法處罰。

2、全面查處越界、非法轉讓礦業權等違法行為。對轄區內越層越界、非法轉讓采礦權等違法行為全面排查，凡越層越界開采的，責令其退回本礦區范圍，并依法進行處罰；對轄區采礦權人、生產經營主體進行逐一核實，凡未經批準擅自變更采礦權人或非法轉讓采礦權的，并沒收其違法所得，處以罰款，情節嚴重的，報原發證機關吊銷其采礦許可證。

3、開展新一輪限制開山采石工作。依據礦產資源總體規劃，對位于限采和禁采區內的開山采石企業，制定切實可行的關閉計劃，采取有效措施，確保2008年底前全部關閉，對嚴重影響生態環境的立即予以關閉。

4、建立完善的礦山生態環境恢復保證金制度。加強對采石企業礦山生態環境的監督管理，按照“誰破壞、誰恢復”的原則，明確治理責任，實行環保、林業、國土聯合驗收的方式確定保證金返還意見，確保礦山生態環境恢復保證金的正確有效使用。

（二）環保分局

1、對生態環境嚴重破壞，構成犯罪的，及時移送司法機關依法追究有關人員的刑事責任。

2、對現有的6個采石企業，組織開展技術改造，規范作業方式，控制和減少揚塵污染，對污染排放進行環境監測，嚴禁粉塵超標排放。

（三）林業局

全面清查采石生產帶來的嚴重毀林事件。依照《市東西山綠化管理條例》等相關法規，對不符合采石環境要求、嚴重毀林以及私挖亂采的采石企業進行全面清查，提供詳細名錄，并提交司法機關依法查處。

（四）采石企業

郝莊鎮秤錘溝石料廠、建生石料廠、大尾溝石料廠、市迎澤區郝莊鎮鬧溝石料廠、晟柱石料廠、智海集團有限公司祁家山石灰石礦要全面實施技術改造。

1、在生產過程中，所有設備的入料口、篩分部位及輸送帶必須實施穩固有效的全封閉收塵控制，并及時清理封閉室粉塵。

2、要硬化和維護場區路面，未實現硬化的路面要配備灑水車輛，除雨、雪天氣外，每天不少于兩次路面灑水，防止道路揚塵引起周邊環境污染。

3、拉運石料的車輛必須密封或加蓋苫布，未采取有效封閉措施的車輛嚴禁出廠。

4、要科學規劃、合理設置開采區、生產區和生活管理區。

5、要按照生產規模建設相應的料倉，料倉容量不得低于月產量。各倉庫區場地要開闊、平整，便于裝卸，并設置不低于1.5米高的穩固圍墻，必要時要加裝抑塵網。

6、嚴禁石料和尾礦亂堆亂放，杜絕侵占山洼、河床等現象，避免沉積、擴散，造成更大的水土流失及污染。

7、無綜合利用價值的尾礦，經環保部門同意后選址堆放，由企業逐步進行植被恢復。

二、時間安排

第一階段：整頓和規范階段

各有關部門按要求完成清查摸底，企業補辦相關手續，規范場區環境，完善環保設施，完成生態恢復的編制和論證工作。2007年5月20日后，各采石企業如有下列情況之一，將予以停產治理：

1、在規定期限內未辦理環保手續的；

2、在規定期限內未編制生態恢復方案的；

3、生產設施未按規定實施有效全封閉，石料、尾礦不按規定存放的；

4、拉運車輛未能實施有效封閉進行運輸的；

企業完成停產治理后，由環保、國土、林業部門聯合驗收后方可恢復生產。

第二階段：檢查驗收階段

在完成整頓和規范任務，進行自查總結的基礎上，接受市環保、國土、林業部門的聯合檢查驗收。對達不到要求的采石企業按有關規定進行處理。

三、具體要求

1、環保、國土、林業部門要充分認識此次整頓和規范工作的重要性和必要性，站在建設創新型城市高度，把采石礦山生態環境治理工作列入重要議事日程，抓緊抓好。

2、加大宣傳力度，為治理整頓營造良好氛圍。通過宣傳，使市民和企業培養和樹立正確的資源觀、環境觀和發展觀，正確理解眼前利益和長遠利益、局部利益與全局利益的關系，按照建設生態園林城市的要求，自覺配合此次整頓工作，并積極參與到生態環境保護和治理工作中。

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（一）要學會有效的識別經濟財務風險

要想規避經濟財務風險，前提條件就是要能有效識別風險。能夠準確判斷企業當時面臨的問題是否存在風險性，是風險規避的基礎。風險的識別主要由財務工作者負責，要想辦法在風險出現之前，通過各種手段，做到對于可能出現的風險類型做出準確的識別。財務風險的識別是否準確和及時，關系到企業能否對于風險做好科學處理，贏得企業發展的主動性和先機。經濟財務風險的判斷可以通過感知風險、綜合分析等手段來實現，感知風險主要是了解風險產生的各種影響因素，進行客觀的判斷，為管理層的科學決策提供參考；而分析風險則能夠使管理層了解風險來源，提高風險的處理效率。感知和分析二者是緊密相連的，缺一不可：感知奠定基礎，幫助企業了解風險的狀況；分析是關鍵環節，分析的準確性越高，判斷的正確幾率也就相對越高。風險識別時要注意分辨財務問題引發的風險、企業人事風險、社會環境帶來的風險、生產經營帶來的風險以及技術風險和目標風險幾種的不同之處，要遵守規定的原則，比如綜合考慮、量力而行，確保足夠全面和詳細。

（二）對風險做出科學預估

對于企業即將面臨的風險，運用已掌握的財務知識對于風險的嚴重程度做出科學的預先評估，這個過程就屬于風險評估。做好這一環節可以改善企業風險管理的質量，提高財務風險管理效率，為企業的決策提供科學的依據和參考，降低企業的運營成本、提高管理效率。在企業進行經濟活動時，由于所處的社會環境和其他原因，風險的處理也要注意分清輕重緩急，對于嚴重的要優先處理，輕微的可以適當延后，進行風險評估的意義也就在于此。出現時間比較早的風險可以提前先制定相關的應對政策；對于嚴重影響企業的風險，一定要慎重對待，優先考慮解決，科學決策、及時處理；對于短時期內尚未出現或者是對企業影響不大的風險，考慮到企業的事情比較多，可以適當往后放一放，延時處理的前提是確定風險對于目前的企業正常運營影響不大。風險評估有五種方法可選，在這里不再多做贅述，企業應根據具體情況選擇最適合的風險評估辦法。

（三）對于面臨的風險要想辦法進行控制

現實中存在很多的不可抗力和許多不確定的因素，對于由此造成的風險后果，必須要進行科學的衡量，決策者需要想辦法，采取一切可行的手段將風險帶來的損失降至最低，減小財務風險給企業帶來的沖擊，盡量不要影響到公司的正常運轉。風險應對辦法有轉移、保留、回避和控制損失等四種。風險保留又叫風險承擔，分為有計劃保留、無計劃保留兩種情況，指的是企業的損失由自己的資金進行彌補。有計劃風險保留是指根據企業的實際運營情況和遇到的風險的情況，得出科學的風險承擔結論，并制定有相關的應對政策和措施，有計劃、有步驟的進行；還有一種是對于出現的風險企業直接承擔，沒有制定后續工作計劃和應對措施，這種情況是無計劃風險保留。風險轉移是指通過保險手段或者合同，將渡人的風險移至受讓渡人，使其承受風險。風險回避指的是企業主動放棄風險的承擔，使某一種風險沒有辦法發生。此種行為相對來講比較消極，因為這樣做雖然可以在一定程度上避免風險的發生，但是企業卻也有可能因此失去某些潛在利益，做法相對保守。損失控制指的是按照一定的計劃，采取科學的手段，通過對風險進行有效控制，以求最大限度的保證企業的利益，降低風險帶來的損失，控制需要在風險發生之前、過程中和事后等三個階段進行。

（四）強化財務人員的風險意識

作為企業自身，對于行業風險要有一個科學全面的認識，把握市場規律，對于市場變化保持敏感，制定多項風險應對措施，提高企業對于市場變化的應對能力；加強人員管理，特別是財務人員，企業要加強培訓教育，幫助財務風險管理人員樹立風險意識，提高綜合能力。企業對于財務風險管理工作要重視，確保能夠適應不斷變化的市場環境，應對措施的選擇上要多考慮企業的實際情況，盡量減少商品直銷；除此之外，企業還需要實時調整公司的管理政策，規范工作人員的行為，使他們明白風險管理的重要性，對待工作必須保持嚴謹認真的態度；公司目標制定時，要提前做好風險預估，確保短期目標實現的同時，長期利益不會受到損害，盡量降低風險發生的概率，促進企業平穩運行。

（五）完善企業財務工作的管理制度

企業除了要對現金使用進行準確編制之外，對于匯總資金也要注意仔細核查，公司應該形成良好的管理習慣，可以實行按時間編排，每月一次、每三個月一次或半年一次都可以，根據具體情況而定，目的是能夠形成科學的預警系統。比如建筑公司，可以通過分析公司的現金流量，反應具體的資金流向，提高公司的管理能力，改善運營。管理者必須在第一時間發現企業存在的問題和潛在危險，掌握公司的資金使用實況，真正做好財務風險管理工作，提高應對風險的能力。

（六）企業內部要加強監督管理工作

公司必須重視風險規避工作，發揮財務人員的作用，對于已經出現或者有可能出現的各種風險，進行科學的預估，保證管理決策的科學性和高效性。公司除了要對管理工作制定嚴格的規范章程之外，對于財務工作人員以及項目負責人的管理工作，都要加強監督管理，保證管理的規范性和制度化；保證資金流向和使用情況與公司的利益相一致，完善控制制度，規范現金使用行為，發揮資金價值，為公司發展創造有利條件。工作人員必須按照公司規定，有序開展工作，積極主動地發揮自己崗位的作用，對于風險做到提前識別、科學評估和控制管理，提高風險規避的效率，降低企業運營成本，優化資金的合理配置和使用結構，有效規避經濟風險，盡可能的為公司發展謀求更大利益。

二、總結

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第一條 為了規范木材經營加工管理秩序，有效保護和合理利用森林資源，促進林業可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《云南省森林條例》等法律、法規的有關規定，結合本州實際，制定本辦法。

第二條 在本州行政區域內從事木材經營加工活動的公民、法人和其他組織，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的木材，是指原木、鋸材、木片及以木材為主要原料的制品或列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》、國家和省保護名錄，法律、法規確定由林業行政主管部門管理的野生植物及其制品。

本辦法所稱的木材經營，是指公民、法人及其他組織從事收購、銷售木材的行為。

本辦法所稱的木材加工，是指以機械或者人工方法將木材制成成品或者半成品的行為。

本辦法所稱的木材市場，是指設立木材儲運、交易、中轉的場所。

第四條 州、縣市政府林業行政主管部門，根據本行政區內森林資源狀況、年森林采伐限額和木材供給能力及市場需求預測，編制木材經營加工業發展規劃，科學合理規劃木材經營加工業布局、規模和數量。

縣市政府木材經營加工業發展規劃報州政府林業行政主管部門審批。

發改、財政、工信委、建設、規劃、商務、工商、稅務等部門應當根據各自職能職責配合做好木材經營加工管理的相關工作。

第二章 木材經營加工管理

第五條 木材經營加工實行許可證管理制度：

(一)從事木材經營加工活動的公民、法人和其他組織，應當向所在地縣級以上政府林業行政主管部門提出申請，經批準取得木材經營加工許可證后，持許可證向所在地工商行政管理機關申請辦理有關登記，方可從事木材經營加工活動;

(二)木材經營加工許可證實行一廠一證(含一企一證或者一戶一證)，取得木材經營加工許可證的公民、法人和其他組織，應當嚴格按木材經營加工許可證規定的范圍開展木材經營加工活動;

(三)木材經營加工許可證不得出租、出借和轉讓。

第六條 木材經營加工許可證實行分級審批制度：

(一)膠合板、刨花板、單板、纖維板等木材精深加工項目和年消耗木材3000立方米以上的初級加工項目(含單獨申辦的經營項目)，由縣市政府林業行政主管部門提出初步審查意見，報州政府林業行政主管部門審批或者按規定報政府林業行政主管部門審批;

(二)木質家具與木制品加工項目和年消耗木材3000立方米以下初級木材加工項目(含單獨申辦的經營項目)，按照全州木材經營加工業發展規劃和布局，由縣市政府林業行政主管部門審批，報州政府林業行政主管部門備案。

第七條 申請辦理木材經營加工許可證應當具備下列條件：

(一)符合國家產業政策和本地木材經營加工產業規劃;

(二)有與其經營加工規模相適應的固定場所和設施;

(三)有與其經營加工規模相適應的流動資金;

(四)有與其經營加工規模相適應的從業人員和木材檢驗員;

(五)法律、法規和規章規定的其他條件。

前款(二)至(四)項規定的量化標準，由州政府林業行政主管部門報州政府同意后根據不同時期行業發展水平制定和調整。

第八條 申請辦理木材經營加工許可證應當向所在地縣市政府林業行政主管部門提交下列材料：

(一)林業行政主管部門統一制作的木材經營加工許可證申請表;

(二)申請人基本帳戶所在的金融機構開具的資金證明;

(三)合法的經營場所證明;

(四)申請人或者法定代表人身份證明;

(五)木材檢驗人員(不少于兩人)資格證明及勞動關系證明;

(六)工商行政管理部門出具的企業名稱預先核準通知書;

(七)法律、法規和規章規定的其他材料。

木材精深加工項目和年消耗木材3000立方米以上的初級加工項目，還應當提交項目立項批準文件及有資質的單位作出的項目可行性研究報告。

第九條 木材經營加工許可證的有效期限為3年，期滿繼續經營的，應當申請換發新證。

木材經營加工許可證實行年度審驗制度。木材經營加工單位和個人應當在每年2月底以前到原發證機關進行許可證審驗。申請換發新證的，應當通過以往年度的審驗;未經審驗或者審驗不合格的，不得繼續經營，且不予換發新證。

第十條 木材經營加工許可證的審驗應當提交下列材料：

(一)木材經營加工許可證正副本原件;

(二)上年度木材經營加工情況;

(三)木材原料收購、產品銷售或者經營臺帳。

原發證機關為州政府林業行政主管部門的，還應當先報縣市政府林業行政主管部門審查。

第十一條 一年內連續6個月未正常從事木材經營加工業務，或者一年內有違法經營、加工木材行為情節嚴重的，不予審驗木材經營加工許可證。

第十二條 木材經營加工企業選址和建設應當符合城鄉建設總體規劃。不得在生態公益林區、森林旅游風景區、自然保護區境內設置木材經營加工企業。

限制發展以野生的國際、國家和云南省珍貴樹木、重點保護植物為原料的經營加工企業。特殊情況在本州行政區域內經營加工從國外進口或者國內合法來源的上述野生珍貴樹木和保護植物的，應當按照相關規定報省林業廳或者國家林業局辦理相關經營加工許可證。

第十三條 年消耗木材在5000立方米以上的木材加工企業，應當建立與消耗木材相適應的原料林基地。

第十四條 從事木材經營加工的公民、法人和其他組織應當建立原料收購、產品銷售或者經營臺帳，收購木材時應當向供貨商索取合法來源證明，并保存備查，保存期限不得少于2年。

第十五條 木材經營加工單位變更單位名稱、法定代表人、經營場所、經濟性質、經營范圍的，應當向原審核、批準機關申請變更登記。

第十六條 任何公民、法人和其他組織不得經營加工無合法來源證明的木材，不得非法經營加工從疫區調進屬檢疫對象的木材。

第三章 木材市場

第十七條 設立木材市場的公民、法人和其他組織，應當向縣市政府林業行政主管部門提出設立木材市場申請，經縣市政府林業行政主管部門審查并報同級政府同意后，報州政府林業行政主管部門備案。

第十八條 設立木材市場應當具備下列條件：

(一)選址符合城鄉建設規劃及專業規劃;

(二)符合規定的市場名稱;

(三)有可供使用的土地、資金和設施;

(四)有完善的安全、消防設施;

(五)法律、法規和規章規定的其他條件。

第十九條 申請設立木材市場應當提交下列材料：

(一)建立木材市場申請和可行性報告;

(二)房屋、土地權屬證明;

(三)標明市場方位和功能分區的平面圖;

(四)申請單位的組織機構代碼證和法定代表人身份證明(或者申請人身份證明);

(五)城鄉規劃部門的意見;

(六)法律、法規和規章規定應當提交的其他材料。

木材市場主辦者應當接受林業行政主管部門的檢查。

公民、法人和其他組織進駐市場從事經營活動應當取得木材經營加工許可證。

第二十條 市場遷移、合并、擴建、撤銷及其他登記事項發生變更的，應當到原批準機關辦理變更或者注銷手續。

第四章 法律責任

第二十一條 公民、法人和其他組織違反本辦法規定的，由州、縣市政府林業行政主管部門或者有關機關依照法律、法規和規章的規定進行處理。

第二十二條 涂改、偽造、變造、轉讓、租借木材經營加工許可證構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 林業行政主管部門工作人員濫用權利、玩忽職守、徇私及舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;情節輕微，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

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根據財政部、國務院住房制度改革領導小組、建設部（94）財綜字第127號《國有住房出售收入上交財政暫行辦法》，制定本辦法，現印發你們，請遵照執行。

附件：北京市國有住房出售收入上交財政暫行辦法一、為了合理分配和使用國有住房出售收入，加強國有住房出售收入的管理，根據財政部、國務院住房制度改革領導小組、建設部（94）財綜字第127號《國有住房出售收入上交財政暫行辦法》，制定本辦法。

二、國有住房出售收入是指國有住房產權單位向職工（居民）出售國有住房回收的資金，具體包括：

（一）市、區（縣）房地產管理局直管國有住房的出售收入。

（二）行政事業單位自管國有住房的出售收入。

（三）企業自管國有住房的出售收入。

（四）其他國有住房的出售收入。

三、國有住房的出售收入，按下列比例上交財政：

（一）市、區（縣）房地產管理局，直管國有住房出售收入85％上交財政。對于安裝電梯的高層住宅的出售收入，按80％上交財政。

（二）行政機關和實行全額預算管理的事業單位，其自管國有住房出售收入，85％上交財政。對于安裝電梯的高層住宅的出售收入，按80％上交財政。

（三）實行差額預算管理的事業單位，其自管國有住房出售收入，60％上交財政。

（四）實行自收自支預算管理的事業單位，其自管國有住房的出售收入，10％上交財政。

（五）企業自管國有現住房出售收入，10％上交財政。

（六）其他國有住房的出售收入，在未做出新的規定之前，按上述不同類型單位上交比例上交財政。

（七）符合市政府規定解困條件的職工人數占全部職工人數比例超過3％的單位，經同級財政部門批準后，給予免征。

四、上交財政的國有住房出售收入，按住房產權單位的隸屬關系和財政體制，分別全額納入市、區（縣）政府住房基金，專項用于住房建設和住房制度改革。

上交財政部門售房收入的單位，在本單位住房基金不足時，可向財政部門申請一次或分次返還其所交收入。

五、留歸單位的國有住房出售收入，全額納入單位住房基金，用于住房建設和住房制度改革，不得挪作他用。

六、市、區（縣）房地產管理部門直管公房出售收入上交財政后的余額部分，不得計入本單位住房基金，應專項用于直管公房的改造、維修、管理支出，任何部門不得挪用。

七、上交財政的國有住房出售收入，由市、區（縣）財政部門負責征收。具體征收辦法由北京市財政局另行制定。

八、各級房改、建設、房產、金融、國有資產管理等單位應配合財政部門，做好國有住房出售收入的征收、管理工作。

九、1994年12月31日以前已出售國有住房取得的收入，各單位都要認真進行清理，并按隸屬關系向財政、房改部門提交具體使用情況的報告。應上交財政的售房收入已按規定用途使用的，由財政部門補辦撥款手續，未使用的部分，留給售房單位；企業和行政事業單位，按規定全部轉入單位住房基金；市、區（縣）房地產管理局，按本辦法第六條的規定管理使用。對挪作他用的售房收入要全部追回上繳財政，并視情節，按財政部有關規定予以處罰。

十、本辦法由北京市財政局負責解釋。

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為了加強對企業工資總量的宏觀調控和管理，做好1998年市屬國有企業實行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的工資基數核定工作，現就有關問題通知如下：

一、自1998年起，原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業。凡新建企業具備條件的可實行工資總額同效益掛鉤辦法，暫不具備掛鉤條件的企業，應按市財政局、稅務局的有關規定，實行計稅工資辦法。

二、1997年前已實行上述辦法的企業，自1998年起，除復轉軍人和經市政府批準占地農轉工按規定核增包干工資外，原則上不再核增其它項目的包干工資總額基數。

三、凡1997年實發人均工資在7920元以下（不含動用工資結余）的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業，從1998年開始原則上不再實行上述辦法。應按市財政局、稅務局的有關規定，實行計稅工資辦法。

四、根據京勞資發〔1997〕58號文件精神，1997年經市勞動局、市財政局批準在包干工資總額外據實列支的工資在1998年核定時，可核入包干工資總額基數。

對成建制劃出（含新辦企業劃出、托管試點企業托管人員）和進行產業結構調整或發展多種經營安置富余人員而減少職工的企業，要主動提出申請，由主管部門認真審核，報經市勞動局、市財政局后按減少的人數乘以上年人均包干基數分別核減100％和50％的包干工資總額基數。

五、實行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業，要嚴格按職工所在崗位正確進行工資核算，提取、列支工資費用。市勞動局、財政局將對企業工資核算進行抽查，凡不屬于本企業成本費用中應負擔的職工工資費用，以及對違反本通知有關規定超提、超發工資的企業，按市勞動局、市財政局、市審計局有關文件規定嚴肅處理。

六、工作程序和時間安排

（一）實行工資總額包干和平均工資核定辦法的企業，要嚴格按照規定的表式和要求填報清算表，在規定時間內報主管局、總公司。

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國務院證券委員會《關于暫停粳米、菜籽油期貨交易和進一步加強期貨市場管理的請示》已經國務院批準，現轉發給你們，請遵照執行。各地人民政府和有關部門要積極穩妥地做好善后處理工作，以保證社會穩定和各項經濟工作的正常運轉。

「章名附：關于暫停粳米、菜籽油期貨交易和進一步加強期貨市場管理的請示國務院：

近一個時期，粳米、菜籽油的期貨市場和現貨市場價格均大幅度上漲，期貨交易中出現了過度投機，少數會員所持合約量過大，買賣雙方對峙的現象。粳米、菜籽油是關系國計民生的重要商品，期貨價格的上漲客觀上助長了人們的“漲價預期心理”，不利于國家穩定物價政策的實施。為保證市場的穩定和國家各項宏觀調控政策的順利實施，經與國家計委、國家體改委、國內貿易部和國家工商行政管理局等部門研究，現就暫停粳米、菜籽油期貨交易和進一步加強期貨市場監督管理提出如下意見：

一、暫停粳米、菜籽油期貨交易。從事粳米、菜籽油期貨交易的交易所，從本文下發之日起停止粳米、菜籽油期貨交易。為維護正常的交易秩序，采取以下措施，確保實現平穩過渡：每個交易所每一交割月份的持倉量只能減少不得增加，每個月結束時的持倉量即為下個月的最高持倉限量；各交易所要嚴格限定每一客戶在交割月份的持倉量；未平倉合約允許其在合約到期前平倉或在交割日進行實物交割。各交易所均不得推出新的粳米、菜籽油期貨合約。

從事粳米、菜籽油期貨交易的交易所及其所在地人民政府和有關部門，要認真做好善后工作，發現問題及時報告中國證券監督管理委員會（以下簡稱證監會）。

二、進一步加強對期貨市場的監督管理，確保期貨市場試點健康發展：

（一）各期貨交易所每個會員對某一品種的單邊持倉量不得超過該品種市場總持倉量的15%；各交易所均需按規定建立大戶申報制度和漲跌停板制度；嚴格限制交割月份的持倉量；禁止交易所市場預測信息，嚴禁內部工作人員泄露交易秘密，不得使用不正當手段誘導會員或客戶過量下單；不得允許會員透支進行期貨交易。

各期貨交易所不得設立分支機構。未經證監會批準，不得推出新的期貨品種。

（二）各期貨經紀公司和從事經紀業務的會員單位必須將受委托業務與自營業務分開；不得制造和提供虛假信息，強制或誘導客戶做某一方向的交易；不得通過合謀，集中資金優勢，聯手買賣，操縱價格；不得在市場內進行自我配對交易；不得為客戶透支進行期貨交易。

（三）從嚴控制國有企業、事業單位參與期貨交易。因業務需要參與期貨交易的要以套期保值為主，并必須有其主管部門或公司董事會的批準文件。對不符合上述要求的，要限期補辦手續或退出期貨交易，違者由其主管部門從嚴查處。具體辦法由證監會會同有關部門制定。

（四）嚴禁用銀行貸款或拆借資金參與期貨交易。各級金融機構要加強監管，防止信貸資金流向期貨市場。任何金融機構均不得出具期貨交易保函證明，禁止任何期貨交易所接受銀行保函作期貨交易保證金。

（五）加強管理，嚴肅紀律。對違反本文有關規定的期貨交易所、期貨經紀公司和從事經紀業務的會員單位，證監會、工商行政管理部門和地方政府指定的期貨監管部門，要在各自管理權限內給予處罰，情節嚴重的，取消交易所期貨試點及經紀公司和從事經紀業務會員單位進行期貨交易的資格，直至吊銷營業執照。

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關鍵詞：村級會計委托制；經管水平；穩定。

農村經濟管理工作是農業、農村工作的重要內容，無論是大集體時期，還是實行家庭聯產承包經營責任制以來的今天，加強農村經濟管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時期，隨著統籌城鄉發展實施力度的不斷加大和社會主義新農村建設的全面啟動，加強農村經濟管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務必要從構筑"和諧安仁"的戰略高度上充分認識其積極意義。

農村集體財務管理涉及農民切身利益，關系農村改革、發展和社會穩定，涉及農村基層組織管理體制和機制創新，是加強農村基層黨風廉政建設的重要內容。近年來，各地立足當地實際，在加強農村集體財務規范化管理方面進行了積極探索，取得了較為成功的經驗。實踐證明，在尊重農民群眾意愿和民主權利的基礎上，實行村級會計委托制，把村級財務委托鄉鎮(街道)統一核算和監督，是新形勢下規范村級財務管理的有效方式，對于加強農村集體財務管理與監督、防止集體資產流失和村級債務增加、維護農村集體經濟組織及農民群眾的合法權益，改善黨群干群關系發揮了重要作用。各地鄉鎮（街道）財經統計站要以高度的責任心和使命感，明確工作思路和工作任務，采取有效措施，提高經管水平，促進村級財務管理步入制度化、規范化、科學化軌道，進一步維護農村改革、發展和穩定的大局，促進農村經濟社會和諧發展。

一、提高農村經濟管理水平的總體思路

農村經濟管理必須圍繞落實黨在農村的基本政策，以農村經營體制創新為突破口，實施"轉變、拓展、提升"①三大戰略，增加農民收入，提高農業綜合效益；堅持與時俱進，創新集體資產與財務管理新機制，推進農業產業化經營和農民專業合作社組織化程度，力爭在農經工作"三大管理"（農村集體資產財務管理、農村土地承包管理、農民負擔監督管理）和"三項指導"（指導農業產業化經營、農民專業合作經濟組織和農業社會化服務體系建設）方面實現新突破。

二、農村經濟管理工作應承擔的任務

（一）創新集體資產和財務管理新機制，實現農村集體資產保值增值。一是創新農村財務管理制度。要進一步完善農村財務管理考核辦法及財務管理規定，進一步創新規范財務管理程序。我街辦針對農村財務管理中存在的問題和薄弱環節，制訂并完善了一整套以財務公開為基礎、財務審計為主體、民主理財為依托、"雙代管、雙監督"為保證的制度和措施，在從嚴控制備用金限額、嚴格控制非生產性開支、嚴格開支審批手續等方面進行了有效審計監督。二是創新農村財務管理模式。為加強集體資產管理，確保集體財產安全和集體資產保值增值，我們探索創新了農村財務管理模式，積極推行了農村會計聘任制，進行了電算化試點嘗試，使農村財務管理模式更加科學可行。三是狠抓農村財會隊伍建設。要堅持以人為本，嚴格落實持證上崗制度，把財務人員的定期培訓與日常管理結合起來，不斷提高財務人員的綜合素質和業務能力。四是實行重點清理。我們對財務管理混亂村實行了嚴格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來帳據，清理集體資金、存款、有價證券，清理集體財物；"三查"是：查非生產性開支，查村干部報酬和補貼，查專項資金使用和項目招投標；"三改"是：改變農村財務工作無人管理、無章可循、無人監督的狀況。在清理工作中，我們把專業清理與群眾監督結合起來，通過設立舉報箱、公布舉報電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實處。對于那些群眾反映十分強烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關財務管理制度，嚴格監管，促進村級財務管理規范化、制度化。

（二）穩定完善農村土地承包合同，扎實搞好土地承包專項治理。要積極宣傳貫徹《農村土地承包法》和《山東省農村土地承包實施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進行張貼、廣播、宣傳，進一步維護和完善土地承包制度。以規范引導為重點，保護農戶權益，規范土地流轉行為，禁止反租倒包。要以換補發經營權證為契機，切實搞好土地承包專項治理工作。

1、建立土地臺帳，實行微機化管理。2007年我街辦全面實行農村土地承包規范化管理，規范和完善了家庭承包土地臺帳、機動地承包土地臺帳和其他承包土地臺帳。土地臺帳附有各戶家庭成員情況、地名、土地四至、長寬、實際及折實畝數。通過建立臺賬，確保責任田的實際面積、地塊、承包合同、經營權證書四者相符。土地臺帳輸入完畢后由市經管局統一打印，以鄉鎮（街辦）為單位分發到各村，由各村文書負責核對后由村文書、支部書記、微機錄入員共同簽字后分發到各家各戶。全面實現土地臺帳微機化管理，開展土地仲裁工作，使農民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經營權證的換發補發做好了充分準備。

2、搞好土地規范流轉。土地延包之后，隨著農村新的土地承包政策的建立和農業結構調整，加強土地流轉管理已成為當前土地承包管理的重要內容。各村土地流轉要堅持依法、自愿、有償的原則，必須經過村委簽訂土地流轉合同，流轉時間不超過10年，必須報經管站備案，以確保各村土地流轉規范、有序進行。

3、健全規范化檔案，加強調查研究。土地延包后，鄉鎮（街辦）、村兩級按照分級分類管理的要求都建立了規范的土地延包檔案。但當前土地流轉、機動地承包建檔工作還比較薄弱。財經統計部門要深入各村，幫助指導村流轉土地戶雙方簽訂規范合同，處理好雙方及村的權利和義務關系；掌握當前土地承包及流轉的動態，履行職責，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農村土地承包及流轉的指導和管理工作，妥善調解處理土地承包及流轉糾紛。

（三）健全落實規章制度，切實減輕農民負擔。近年來，國家支農惠農政策力度不斷加大，但城鄉發展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉居民的收入差距從1.86：1擴大到了3.28：1。建立健全減輕農民負擔的長效機制，防止農民負擔反彈，成為檢驗農村經濟管理水平的一項重要內容。要積極開展農民負擔專項治理，要重點整治好諸如農民建房、農村義務教育、修建道路、農業結構調整等方面存在的亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派現象。要全面落實四項制度，強化農民負擔專項治理。即：涉農稅收、價格和收費"公示制"，向群眾公示的內容要全面、準確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經常化、規范化；農村義務教育收費"一費制"，要規范農村義務教育收費管理，在義務教育階段要全面推行"一費制"收費辦法，在嚴格核定學雜費、課本和作業本費標準的基礎上，一次性統一向學生收取費用；公費訂閱報刊"限額制"，村級報刊雜志的征定費每年不得超過當年村級管理費的10％；農民負擔案件"追究制"，要嚴肅查處涉及農民負擔案件和違規違紀行為，建立預防和查處涉及農民負擔案件的長效機制。要嚴把支農惠農政策落實關，保證糧食直補、柴油化肥補貼及市街辦兩級轉移支付資金款能夠及時足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導農民開展自己直接受益的基礎設施建設，達到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農村經濟管理水平的主要措施和經驗

（一）加強財經隊伍建設，全面提高農經人員素質。我街辦針對新形勢下農村經營管理的特點，轉變思維方式、管理方法和工作作風，結合目前街辦村兩級財經隊伍現狀，把對街道村兩級財經人員的業務培訓作為農經管理工作的重點，貫穿于整個農經管理工作的全過程。2007年在市經管局的精心安排下，我街辦78個村及財經統計站6名干部全部進行了系統培訓，內容包括新農村建設、陽光村務"星期一集中辦公制度"、村級事務契約化管理、村級"一事一議"管理、農村土地承包管理與仲裁、農村會計學基礎及會計電算化操作規程等。通過培訓，參訓人員不僅提高了專業知識水平，也都學會了熟練操作微機。財經統計站工作人員能夠熟練運用電算化軟件處理財務，村會計能夠通過遠程教育設施開展農業病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農業信息化的順利開展打下了良好基礎。通過培訓，提高了街辦村兩級經管人員的政策水平和業務能力，提高了農經人員綜合素質，培養了一支工作責任心強、勇于開拓進取的農經干部隊伍，適應了新形勢下農經管理工作的需要。

（二）建立健全規章制度，提高農經執法水平。為提高農經執法水平，應緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《山東省村集體財務管理條例》、《山東省農村集體經濟審計規定》等法律、法規，在規范化、制度化和經常化上下工夫，建立起四項工作制度。一是建立農經崗位責任制度。要制定農村經濟經營管理崗位和執法責任制，明確崗位執法責任。二是建立日常工作規章制度。制定一整套落實農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理的執法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。三是建立準確及時的信息反饋制度。根據涉及農經工作中的熱點難點問題，及時到事發第一線進行調查研究，快速預測和發現問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實施"陽光星期一"集中辦公制度和村級事務契約化，提高政務透明度。我街辦實行"陽光村務星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事，把各村應該公開的事項如村務收支、土地承包、集體經濟項目承包等納入議事日程，擴大了村級民主，深化了村務公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時化解有關農經不安定因素的各類社會矛盾，維護了社會穩定，促進了社會主義新農村建設。村級制訂并規范實施了村級所有重要事務必須實行民主決策的契約化制度：即所有招標項目和村級承包合同、土地調整和經營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內報街道財經統計站備案存檔。通過村級事務契約化，我街辦把大量可能誘發干群矛盾和糾紛的村級事務，用契約化形式約定下來，增強了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。

（三）加快專業合作經濟組織建設，推進農業產業化經營。繼續做大做強龍頭企業生產基地建設，逐步完善利益聯結機制。把引進發展龍頭企業作為調整優化農業結構、提升標準化生產、促進農民增收的有效手段，依托區位交通、農業基礎等優勢，吸引了瑞士先正達、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國內外知名農業公司紛紛落戶。大力發展訂單農業，鼓勵龍頭企業通過設立風險資金、保護價收購、利潤返還等，與農戶建立緊密合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作。扶持龍頭企業發展，以蔬菜、種子、食用菌等農業一條龍型經濟為重點，摸清農產品加工龍頭企業的發展現狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業合作經濟組織試點。專業合作經濟組織是農戶聯接龍頭企業、市場的紐帶，是提高農民組織化程度的載體，也是加快龍型經濟發展壯大的重要組織形式，今年要重點抓好我省確定的2個農民專業合作經濟組織，發揮典型帶動作用。

（四）深入基層，搞好調查研究。針對現階段農村經濟發展中遇到的新情況、新問題，農經管理要轉變思維方式、工作方法和作風，深入到群眾中去，加強調查研究，特別是對涉及農業經濟發展和農村穩定的重大問題，要進行深層次、系統的調查研究，為黨工委、街道辦制定農村政策提供參考依據。

參考文獻：

"三大戰略"是2005年12月農業部部長杜青林代表農業部黨組在全國農業工作會議上提出。詳見2006年第3期《求是》雜志《加快發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設》"轉變、拓展、提升"三大戰略，即：

(1)"轉變"戰略，重點是加快農業和農村經濟增長方式轉變，推進傳統農業向現代農業轉變，發展節約型、環保型農業，提高農業經濟效益，不斷增強農業和農村經濟發展的可持續性。

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    為了切實做好這項工作，鐵道部將根據上述“實施辦法”，本著既要調動廣大職工生產、工作的積極性，又要通盤考慮，防止連鎖反應和引起新矛盾的原則，制定詳細、周密的實施細則，另行下達執行。

    附：鐵路運輸部門實行換算噸公里工資含量包干的實施辦法

    國務院批準鐵道部從一九八六年起實行經濟承包責任制，同時在鐵路運輸部門實行換算噸公里工資含量包干（以下簡稱工資含量包干）。具體實施辦法如下：

    一、工資含量包干基數，以一九八五年完成的換算噸公里和支出的工資總額為基礎，根據國家有關規定，核減不應支出的工資和增加按政策規定應該增加的工資后，核定如下：

    工資總額基數為三十一億一千七百一十五萬元（不包括副食品價格補貼，節約原材料、能源獎，堵漏保收獎）。換算噸公里基數為一百零五萬三千零九十一百萬換算噸公里。

    因此每萬換算噸公里工資含量為二十九元六角。由鐵道部在此限額內根據各鐵路運輸企業的實際情況，分別核定其工資含量包干系數。

    二、實行工資含量包干的有關政策，按《國務院關于國營企業工資改革問題的通知》（國發〔1985〕2號）和勞動人事部、財政部、國家計委、國家經委、中國人民銀行《關于印發“國營企業工資改革試行辦法”的通知》（勞人薪〔1985〕29號）規定辦理。鐵路運輸企業按工資含量包干計提的工資總額，全部列入各有關成本開支，企業不再提取獎勵基金，并相應降低企業的留利水平。企業工資總額增長超過規定幅度時，要按照《國營企業工資調節稅暫行規定》繳納工資調節稅。

    三、在實行工資含量包干期內，遇有全國性的較大的工資、物價改革，以及因新線、復線投入使用必須增人增工資，需要合理調整工資含量時，由鐵道部商勞動人事部、國家計委、財政部提出調整方案報國務院批準；遇有特大自然災害，由鐵道部商財政部、勞動人事部、國家計委另行研究解決辦法。

    四、鐵路運輸部門實行工資含量包干，要處理好國家、企業、職工個人三者利益關系。在微觀搞活的同時，必須加強宏觀控制。國家核定的工資含量包干系數不得突破；職工平均工資的增長，要低于勞動生產率的增長幅度，企業工資標準，應按照國家規定執行，不能自行確定。

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【關鍵詞】醫院成本;核算方法

【中圖分類號】R197.323

【文獻標識碼】A

【文章編號】1814-8824(2010)-01-0070-02

醫院成本核算的方法一般分為項目核算法、病種核算法、綜合核算法三種。前,大多數醫院都實行綜合核算法進行成本核算。它是以現行醫院會計科目核算為基礎,把在一定時期內發生的醫療服務費用分別按門診掛號、住院床位、檢查、治療、化驗、放射、手術、輸血、輸氧、其他及藥品、制劑等各項收入進行歸集、匯總、分配。醫院成本費用的構成是醫院在向社會提供醫療服務過程中所支出的各種費用的總和,它是衡量醫院經濟效益的一項綜合性指標。

1 醫院成本核算管理的現狀

1.1 成本核算機構不健全、缺乏相互配合 目前,軍隊醫院一般都下設經濟管理和財務兩個成本核算部門,經管部門負責醫院、科室成本的核算,財務部門負責結算,但在現行編制體制下,特別是中小型醫院因受編制體制的限制,在編制少、人員少的情況下,將經管、財務部門合二為一,財務部門除正常業務外又承擔起了成本核算的大量工作,顯得心有余而力不足,工作上難免顧此失彼,嚴重影響了醫院成本核算工作的質量,成本核算的真實性、準確性得不到有效保證。另外,財務部門是按收付實現制進行院級成本核算,而經濟管理部門是將收付實現制與權責發生制結合起來進行科級成本核算,本來基礎數據應該一致,但由于部門職能不同和人為因素導致協調不夠,各自為政,相互之間缺乏溝通,致使成本核算口徑不一致、方法不統一、內容不規范,同一經濟信息不同部門提供的數據不同,從而影響領導作有效的經濟決策。

1.2 成本核算人員專業素質不高 成本核算是一項專業性很強的工作,這對從事該工作的人員提出了較高要求。但由于軍隊醫院的特殊性質,傳幫帶沒有很好形成,所以從事成本核算工作的人員不是沒有理論基礎,就是沒有工作經驗,或者是臨時安排,崗位不固定等,大都處于邊摸索、邊學習、邊總結、邊提高的狀態,醫院缺乏復合型的經濟管理人才,導致成本核算工作不能循序漸進、規范有序地進行。

1.3 成本核算軟件有待完善 目前,軍隊醫院進行成本核算的是“軍隊醫院會計核算管理系統”和“軍衛一號”工程軟件,雖然二者建立了數據通道,但由于運行環境、采集數據來源、統計口徑(時間、范圍、標準)等方面不同,致使同一經濟信息二者反映的數據不一致,導致現階段各軍隊醫院數據網上采集與手工采集并用,相當一部分數據由手工調整,數據共享程度低,不能有效建立成本核算數據信息的連續流動,各軟件反映的數據無法相互核對、印證,信息的可靠性和準確性降低。

1.4 成本核算的原始數據不準確 成本核算數據是網絡各終端人員在限定時間內錄入的,由于對成本核算的重要性缺乏認識,各成本發生地的錄入人員對數據的規范性和準確性要求降低。隨著醫院的快速發展,有些成本數據的分類和科目的設置需要進一步規范和研究,由于各錄入人員對于科目的維護不及時,導致沒維護科目的原始數據缺失,所以原始數據的可信度值得關注。

2 加強成本核算管理的對策

新的會計核算管理辦法實行一個財務機構、銀行賬戶、會計賬簿的三合一管理模式,實現了預算會計和成本會計的結合[1]。預算會計科目和成本會計科目進行合并,在成本會計核算方面增加了藥品、藥品進銷差價、軍隊醫藥直接收入、軍隊醫藥直接支出、地方醫療收入、地方醫療直接支出、地方藥品收入、地方藥品直接支出等12個總分類賬科目的使用,為成本核算奠定了基礎。為加強醫院精細化管理,規范經濟行為,推進醫療成本核算工作,提高醫院建設質量,應做好以下幾點:①建立健全機構,協調好關系。針對各成本核算部門協調不夠的現狀,建立一個總的協調機構將各部門有機地結合起來,把財務、經管、物資部門進行整合,由院領導牽頭成立財經管理中心。設專業化的專職人員進行日常核算、監控、研究與測算工作,使成本核算工作作為醫院運營的重要一環,發揮其應有的作用。②)醫院要調節與控制科室成本,提高醫院的整體效益。必須有較完善的各種制度,加強預算管理,嚴格落實各項規章制度,實行“一支筆”審批制度,有效地減少不必要的開支。同時,要有各種物品的領發、核對制度,通過各種醫用衛生材料實行消耗定額來控制醫用衛生材料的成本費用增長;鼓勵行政公勤人員增收節支,降低成本。③客觀地分析成本特性,做好軍隊人員收支核算。軍隊醫院堅持為兵服務的方向不動搖,始終把軍隊人員的醫療需求放在第一位,在醫療服務上投技術、投設備。在科室核算中,采取“標準十補助”的辦法,滿足了軍隊人員的診治需要,既提高了科室為兵服務的積極性,又保證了核算的準確性,防止在為兵服務過程中衛生資源的流失、浪費。

3 結論

3.1 推動了經濟效益與社會效益的提高 三個一”工程到2009年開始實施的《軍隊醫院全成本核算管理辦法》,實現財務歸口管理,完善院、科兩級核算管理制度,社會效益和經濟效益有了較大提高。激發了醫護人員為患者提供優質服務的熱情,患者滿意度及社會信譽有了明顯提高。

3.2 提高了成本核算管理水平 醫院實行成本核算以來,醫院機關、科室從上到下都了解成本核算管理的要求,特別是科室掌握了增收節支的辦法,并結合對科室領導的定期經營管理培訓,使各科室的藥品、材料成本、能源消耗明顯下降[2]。各科室均建立了資產明細賬和物資領用賬,定期清查、盤點。形成了全員參與核算的好風氣。2008年與2005年相比,全院直接成本降低6.4%,醫療收益增加2.1%,為醫院的較快發展奠定了經濟基礎。

綜上所述,要達到成本最低化的目的,必須實行全面成本管理,即全院、全員、全過程的管理,改變只重視實際成本和診療成本的片面性,而要從醫院、科室、各個層次,診療、技術、經營、后勤服務等各個環節都實現成本管理,通過計劃、決策、控制、核算、分析、考核等方法,提升醫院的經濟效益和社會效益,實現醫院“跨越式”發展。

參 考 文 獻

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[關鍵詞]財經類高校 學科專業 高等財經教育

[中圖分類號]G64 [文獻標識碼]A [文章編號]1005―5843(2011)06―0101―04

[作者簡介]王麗麗，吉林工商學院高教所教授(吉林長春130062)

隨著我國經濟的高速發展，肩負著為社會培養經管類人才的財經類高校也迅速發展起來，獨立財經類高校數量從1952年的6所發展到目前的50所(不包括民辦普通本科高校)，廣泛分布在全國28個省、市、自治區。本文主要從辦學類型、學科專業設置、辦學層次、師資力量、招生就業等5個方面，梳理分析了我國財經類高校辦學的基本狀況，并分析其發展趨勢，以期能對我國高等財經教育的發展有所借鑒和啟示。

一、我國財經類高校發展的基本狀況

(一)辦學類型以教學型為主

依據人才培養目標、科學研究水平的實際情況，目前我國財經類普通本科高校的辦學類型大體可劃分為研究型、教學研究型、教學型三類。其中，歸教育部直屬的有5所，即上海財大、中南財大、西南財大、中央財大、對外經貿大學。這些學校屬于教學研究型大學，主要培養財經類學術研究型人才，而中央財大、上海財大甚至將學校的發展戰略目標確定為研究型大學，正向研究型大學邁進。其他財經類高校大都定位于教學型，人才培養目標定位于服務地方、面向各類企事業單位，并為其培養應用型高級專門人才。因此從辦學類型上看，我國財經類高校尚沒有一所真正的研究型大學，而只有教學研究型和教學型兩類，并且以教學型為主體。

(二)學科專業點多面廣

自1999年我國高校擴招以來，財經類高校便開始改變單一發展的現狀，逐步向其他學科門類拓展，形成了以經濟類、管理類為其主干學科，法、文、理三類學科為其重要支撐，同時兼顧發展的多學科布局。目前每所高校至少設置4個以上學科門類，均以經濟學、管理學為主導學科。

按照1998年教育部頒布的《普通高等學校本科專業目錄》規定，管理學包括管理科學與工程類、工商管理類、公共管理類、農業經濟管理類、圖書檔案學類等5個學科類，共有18個本科專業；經濟學只有1個學科類、有4個本科專業。上述18個管理類和4個經濟類本科專業通常稱作目錄內專業，在此之外各校開設的專業稱為目錄外專業。目前各財經類高校經管類本科專業設置一般在20個左右。從表1可以看出，除了普遍開設的目錄內專業之外，各高校還開設了一些目錄外專業。

(三)辦學層次逐步提高

辦學層次的提高主要體現在研究生教育發展較快。伴隨著我國經濟的快速發展和經濟體制的不斷變革，社會對財經類高級專門人才的需求層次也日益提高。較之以往財經類高校以本科教育為主、研究生教育較少的情況，經過多年的發展，我國財經類高等教育在教育層次上有了較大幅度的提高，研究生教育也隨之處于快速發展階段。據調查，50所財經類本科高校中已有37所財經類高校具備碩士以上研究生培養資格，占比為74％；13所高校具備博士生培養資格，占比為26％。其中上海財經大學博士、碩士點最多，并且擁有4個一級學科博士點授予權，學科建設水平較高。2010年11月，教育部批準64所高校實行專業學位研究生教育綜合改革試點。試點高校可通過與企業、行業組織開展多種形式的合作辦學模式，吸引企業和行業組織參與培養方案設計、專業課和實踐課程教學、實習或實踐基地建設和管理、學位論文或設計指導等。此做法拉開了我國研究生教育改革的序幕，中央財經大學的法律碩士、工商管理碩士、會計碩士已被列入專業學位研究生教育改革試點專業。

(四)師資隊伍結構不斷優化

師資隊伍是高校最重要的辦學資源。近年來，財經類高校教師隊伍的學歷層次提高很快，專業教師中擁有研究生學歷的比例均已達到教育部規定的比例(≥40％)。一些高校遠遠已超過這個比例。根據有關網站公布的數據可知，中央財大有研究生學位的教師占專任教師比例達80％以上，上海財大、對外經貿大學、北京工商大學均達到70％以上。在提高教師學歷層次的基礎上，各高校還增加經費投入，加大海內外拔尖人才的引進、選拔。2007年，上海財大首推“常任軌”制度，仿效北美研究型高校教師職稱晉升標準，無論是“海歸”還是“本土”教師，只要符合條件，都可以申請高級職稱，并給予非常豐厚的年薪待遇。此舉打破了以往論資排輩的做法，在國內高校中尚屬首例。同時，一些高校還非常注重對中青年骨干教師的扶持、培養，重視學術研究梯隊的建設，師資隊伍結構得到明顯優化。

(五)招生就業供需兩旺

1　招生情況

近年來，財經類高校招生規模日趨擴大。收集的信息(從2001年開始，見下圖)顯示，財經類高校招生人數(本科、專科)呈逐年增加的趨勢。而經管類的畢業生一般在政府、企業管理層、事業單位就職，工作相對穩定，薪酬相對較高，是高校歷年招生的熱門專業。加之高中生文理均可報考，所以各層次財經類高校的生源普遍比較充足。

2　就業情況

從就業情況分析，由于近幾年我國經濟以兩位數的速度快速發展，整個社會對財經類畢業生的需求在總量上也相應增加。依照“奧肯定率”，經濟每增長2％，就業率增加1％。雖然財經類畢業生供給增加很多，但由于需求也增加，所以始終能夠保持較高的就業率。據著名的民間調查機構麥可思研究院公布的2007年、2008年、2009年本科專業大類就業情況來看，經管類畢業生就業率位居前三甲，詳情見表2。

從分專業就業情況分析，依照教育部2010年上半年公布的2009年經濟學、管理學本科專業就業狀況(見表3)，管理學中的工程造價專業就業率最高，達90％以上，大部分經管類專業的就業率都在80％以上，而信息管理與信息系統、行政管理、公共事業管理、勞動與社會保障、審計學專業的就業率相對較低。分析其主要原因：一是專業性強，就業選擇面較窄。這類專業的畢業生就業渠道主要是政府機關、事業單位，這些單位有編制限制，并實行“進人必考”的用人管理辦法，社會競爭非常激烈。二是由于辦學成本較低，一些非財經類高校紛紛開設此類專業，導致此類人才供給大于需求，供需出現了一定的偏差。

(六)國際合作靈活多樣

在我國加入WTO的背景下，我國高等財經教育中外合作交流空前活躍，形式日趨多樣。一些發達國家的學生到中國求學已經成為新的選擇，構建讓中外學生都能受益的雙向合作辦學的平臺成為必然。一些有實力的財經高校

抓住機遇，積極發展留學生教育，不僅成為國際合作中的需求者，也成為國際合作中的供給者。表4說明的是部分財經類高校中外合作交流的簡況。

二、我國財經類高校的發展趨勢

今后10年，我國財經高校將繼續堅持可持續的發展道路，這種發展不表現在財經高校數量的絕對增長，而更突出地表現在教育教學質量穩步提高、師資力量進一步增強，注重辦學特色和優勢的發揮，增加國際交流合作等諸多方面。

(一)以教學工作為中心，加強質量工程建設

自2007年教育部啟動實施“高等學校教學改革與質量提高工程”(簡稱質量工程)以來，各高校在品牌專業建設、精品課程建設、教學團隊與教師隊伍建設、教學質量監控體系建設等方面采取一系列措施，進一步加強教學基本建設，努力筑建本科教學的基礎。新《規劃綱要》明確要求“全面提高高等教育質量”，這是我國2020年之前高等教育的主要目標。財經高校將由過去的高投入、拼數量、大規模的發展模式逐步向內涵建設與特色發展回歸。隨著教育信息化的加深，公眾對高校辦學質量的判斷力將大大提高，優秀高校會更受青睞，質量差的高校將在競爭中被淘汰，高校間的競爭壓力會越來越大。在高度競爭態勢中，各高校會把教育質量放在前所未有的高度來重視。規范制度建設、推動教育教學改革與創新、完善質量保障體系等，會成為下階段高校質量建設的主旋律。

(二)以師資隊伍建設為重點，提升師資素質結構

高校間的競爭說到底是大師、名師、高水平教師的競爭，擁有一支高素質的教師隊伍，既是培養高質量人才的根本保證，也是一所大學可持續發展的關鍵所在。今后，高校將把師資隊伍建設作為學校工作的重中之重，通過各種渠道、各種激勵制度，把那些具有高學歷、高職稱、高水平的人才引進、充實到教師隊伍中。在不斷提高教師隊伍學歷層次的同時，努力做到“內培外引”，整合、優化人力資源，為促進高水平教學團隊的形成、加強高水平的學科專業建設奠定堅實的基礎。

(三)以發展交叉學科為突破口，打造自主優勢品牌

當今社會綜合問題不斷涌現，社會問題層出不窮，為適應社會發展，高校將根據自己的學科結構、辦學傳統、辦學特色、尋找突破口，逐漸拓寬專業口徑，向其他學科專業延伸，推動學科專業之間的融合、交叉及復合。此外，財經高校的法、文、理、工等專業依托經管類學科的優勢，與財經專業緊密結合，互為基礎，互相滲透，深度融合，形成了新的學科與專業，成為財經類高校學科發展的新亮點。如興起于20世紀末期的財經新聞專業，將經濟學、管理學與文學、新聞傳播、藝術等學科融合在一起，培養既了解經濟知識，又懂新聞傳播的復合型人才，滿足了社會對財經新聞人才的需求；電子商務專業是管理學、經濟學和工學三門學科相互影響、相互滲透所形成的新的交叉學科；上海財經大學開設的信用管理學專業，跨財務管理和市場營銷兩個專業，同時又涉及金融和經濟法等知識，是多個學科專業相融合的“結晶”。

(四)以多元化籌資為保障，彌補辦學經費不足

我國高等教育主要是政府舉辦的，教育投人也主要依靠政府。但實踐證明，高等教育的發展僅僅依靠政府投入是不夠的。目前一些財經高校積極拓寬融資渠道，充分利用社會資源，大力吸納社會資金，有效緩解了辦學資金不足問題。以對外經濟貿易大學為例，學校于1989年11月成立了校董會。校董會的成員充分發揮他們的影響力，引導企業家、財團、大公司等紛紛向學校捐資設立基金或獎學金，許多國際著名的跨國企業成為學校的贊助團體。目前，社會力量在學校設立的獎學金、獎教金等已達20多項，院系級基金則更多0。此舉為改善辦學條件發揮了重要作用。另外，還將借鑒發達國家的經驗，創新融資體制，允許民間資本投入高等教育，形成以政府為主導、社會各界廣泛參與的辦學格局。

(五)以國際合作為平臺，彰顯國際大學風范

我國加入世貿以后，隨著大量的跨國公司和國際資本進入中國市場，越來越多的中國企業也正走向世界，因此對精通國際經濟與貿易規則、懂得國際慣例、掌握國際商業游戲規則、外語水平高、綜合素質優的高級財經專業復合型人才的需求也呈幾何級數增長0。財經大學開展多形式、多層次的國際交流與合作，不僅能為高校帶來可觀的學費收入、改善教學條件，更重要的是可以引進先進的教育理念、教學內容、教學方法、人才培養模式，有利于培養具有國際知識、又有國際視野的綜合型、創新型人才。目前，我國一些財經類高校已從單純、外在的人員交流，擴大到課程國際化和跨國教育等方面。浙江工商大學校長胡建淼認為，“學校和學生要國際化，首先要做到教師國際化”。為此，浙江工商大學近年來在教師國際化方面推出了兩方面措施：一個是藍天計劃，即每周聘請國外教授進行演講，不帶同聲傳譯，提高學生的學習能力；一是每年有5－10％的課程由聘請的國外教師上課。

注釋：

①施劍松．64所高校獲準試點專業學位研究生教育改革[N]．晨報，2010―11―01

②張國圣．一所地方普通高校八年來的“國際化”之路[N]．光明日報，2008一06―25．

③摘自“對外經濟貿易大學”校園網的“學校概述”專欄．

④邱偉芬．財經類高校課程國際化策略分析[J]．高等教育研究，2009，(3)．

⑤江耘．中國大學邁向國際化大學師資成高校轉型關鍵[EB／OL]．中新網，2010―11―27

參考文獻：